城市建筑垃圾处置核准

城市建筑垃圾处置核准（通用7篇）

城市建筑垃圾处置核准 篇1

发布日期： 2012-11-14 字体： [ 大 中 小 ]

一、行政许可内容

城市建筑垃圾处置核准（核准范围为《厦门市建筑废土管理办法》规范的建筑垃圾及工程渣土，以下称建筑废土。）

二、设定行政许可的法律依据

（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令[第412号]第101项）；

（二）《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部令[第135号]第四条）；

（三）《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令[第139号]第七条）；

（四）《厦门市建筑废土管理办法》（厦门市人民政府令[第86号]）根据厦门市人民政府令第122号公布的《厦门市人民政府关于修改、停止执行部分市政府规章的决定》第九条、第十条、第十二条、第十六条。

三、行政许可数量及方式

本许可事项无数量限制，向本机关申请。

四、行政许可条件

在本市城镇规划区内，建筑废土消纳场地业主、建筑废土运输单位和产生建筑废土50立方米以上的建设单位、施工单位处置建筑废土的，应当向市建设行政主管部门申请建筑废土处置核准。

（一）建筑废土消纳场地业主申请《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）的，应具备以下条件：

1、具有消纳场地及相应的碾压、除尘等机械设备和排水设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；

2、具有建筑废土分类处理和金属、木材等回收利用能力。

（二）建筑废土运输单位申请《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）的，应具备以下条件：

1、具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证并已向建筑废土管理机构进行登记；

2、具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养等管理制度并得到有效执行；

3、运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置。

（三）建设单位、施工单位或建筑废土消纳场地业主、建筑废土运输单位申请《建筑废土处置证》的，应当具备以下条件之一：

1、自有建筑废土消纳场地和运输车辆的，应同时具备本条第（一）项、第（二）项条件；

2、自有建筑废土消纳场地，但不具有符合本条第（二）项条件的运输车辆的，应具备以下条件：

（1）消纳场地应符合本条第（一）项条件；

（2）与已取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）的建筑废土运输单位签订《建筑废土运输合同》。

3、自有运输车辆，但不具有符合本条第（一）项条件的建筑废土消纳场地的，应具备以下条件：

（1）运输车辆应符合本条第（二）项条件；

（2）与已取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）的建筑废土消纳场地业主签订《建筑废土消纳合同》。

4、不具有建筑废土消纳场地和运输车辆的，应具备以下条件：

（1）与已取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）的建筑废土消纳场地业主签订《建筑废土消纳合同》；

（2）与已取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）的建筑废土运输单位签订《建筑废土运输合同》。

五、申请材料目录及依据

（一）建筑废土消纳场地业主申请《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）的，应提交下列材料：

1、《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）

2、消纳场地的土地用途证明（首次使用时提交）；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）

3、消纳场地的处置能力证明文件（包括消纳场地的面积及标高图、碾压、除尘等机械设备清单、排水设施说明、分类回收利用方案、卫生安全管理制度文件等）。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（2）项规定）

（二）建筑废土运输单位申请《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）的，应提交下列材料：

1、《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）

2、运输车辆清单、行驶证复印件及加装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置的运输车辆照片。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（4）项规定）

（三）建设单位、施工单位或建筑废土消纳场地业主、建筑废土运输单位申请《建筑废土处置证》的，应根据以下情形提交材料：

1、自有建筑废土消纳场地和运输车辆的，应提交下列材料：

（1）《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）

（2）委托处置合同（受委托处置的需提交）；（本实施办法规定）

（3）消纳场地的土地用途证明（首次使用时提交）；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）

（4）消纳场地的处置能力证明文件（包括消纳场地的面积及标高图、碾压、除尘等机械设备清单、排水设施说明、分类回收利用方案、卫生安全管理制度文件等）；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（2）项规定）

（5）运输车辆清单、行驶证复印件及加装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置的运输车辆照片；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（4）项规定）

（6）测算外运建筑废土量有关图表（包括桩基平面图、桩身大样图）；（本实施办法规定）

（7）运输路线说明。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）

2、自有建筑废土消纳场地，但不具有符合本条第（二）项条件的运输车辆的，应提交下列材料：

（1）《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）

（2）委托处置合同（受委托处置的需提交）；（本实施办法规定）

（3）消纳场地的土地用途证明（首次使用时提交）；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）

（4）消纳场地的处置能力证明文件（包括消纳场地的面积及标高图、碾压、除尘等机械设备清单、排水设施说明、分类回收利用方案、卫生安全管理制度文件等）；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（2）项规定）

（5）《建筑废土运输合同》及运输单位有效的《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）复印件；（本实施办法规定）

（6）测算外运建筑废土量有关图表（包括桩基平面图、桩身大样图）；（本实施办法规定）

（7）运输路线说明。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）

3、自有运输车辆，但不具有符合本条第（一）项条件的建筑废土消纳场地的，应提交以下材料：

（1）《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）

（2）委托处置合同（受委托处置的需提交）；（本实施办法规定）

（3）运输车辆清单、行驶证复印件及加装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置的运输车辆照片；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（4）项规定）

（4）《建筑废土消纳合同》及消纳场地有效的《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）复印件；（本实施办法规定）

（5）测算外运建筑废土量有关图表（包括桩基平面图、桩身大样图）；（本实施办法规定）

（6）运输路线说明。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）

4、不具有建筑废土消纳场地和运输车辆的，应具备以下条件：

（1）《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）

（2）委托处置合同（受委托处置的需提交）；（本实施办法规定）

（3）《建筑废土消纳合同》及消纳场地有效的《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）复印件；（本实施办法规定）

（4）《建筑废土运输合同》及运输单位有效的《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）复印件；（本实施办法规定）

（5）测算外运建筑废土量有关图表（包括桩基平面图、桩身大样图）；（本实施办法规定）

（6）运输路线说明。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）

上述材料提交复印件的每页需加盖单位公章，需带原件到窗口核对。

六、申请表格

申请人需填写《厦门市建筑废土处置申请表》，可在厦门市建筑废土管理站免费领取，也可在厦门市建设与管理信息网（）免费下载。

七、行政许可受理机关

厦门市建设与管理局

八、行政许可决定机关

厦门市建设与管理局

九、行政许可程序

（一）申请人向厦门市建设与管理局行政许可事项办理处提出申请，提交有关材料。

（二）厦门市建筑废土管理机构对申请材料进行审核后报市建设与管理局作出行政许可决定；准予许可的，由厦门市建设与管理局行政许可事项办理处于法定时间内向申请人颁发、送达《建筑废土处置证》或《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）、《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）。

十、行政许可的时限

自收到完整的申请材料之日起2个工作日内作出决定。特殊情况经分管局长批准，可延长10个工作日。（注：承诺办理期限不含专家评审、现场勘查、公示以及企业补充材料、陈述和投诉举报处理时间。）本事项须现场勘查，时限为3个工作日。

十一、行政许可证件及有效期限

本许可事项获准后，颁发《建筑废土处置证》或《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）、《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）。《建筑废土处置证》有效期为准予许可之日起至建筑废土处置工程结束止；《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）有效期为准予许可之日起至消纳场地核定的用地范围达到限定的标高时止；《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）有效期为准予许可之日起90日内有效。

十二、行政许可的法律效力

建设单位、施工单位或建筑废土消纳场地业主、建筑垃圾运输单位取得《建筑废土处置证》后方可从事城市建筑废土处置活动；建筑废土消纳场地取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）后方可投入使用；建筑废土运输单位取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）后方可从事建筑废土运输。

十三、行政许可收费

本许可事项不收费。

十四、行政许可年审或年检

本许可事项无年审或年检。

十五、申请人办理许可过程中的救济权利

申请人在办理许可过程中享有下列救济权利：

（一）申请人在申请行政许可过程中，依法享有陈述权、申辩权；

（二）申请人在申请行政许可过程中，依法享有要求组织听证的权利；

（三）申请人的行政许可申请被驳回的，有权要求说明理由；

（四）申请人不服行政许可决定的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；

（五）许可机关因行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，或者为了公共利益的需要，依法变更或者撤回已经生效的行政许可时，申请人因此遭受财产损失的，有权依法要求补偿；

（六）申请人的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿；

（七）法律、法规规定申请人享有的其他权利。

申请人在行使权利的过程中，应同时履行《行政许可法》等有关法律、法规规定的义务，维护国家利益和社会公共利益，维护利害关系人的合法权益，维护行政机关的法定许可权利和正常的行政许可秩序。

十六、行政许可受理时间、地点、监督机构及公示公开网站

（一）办理地址、联系电话

厦门市政务服务中心三楼C厅 7703873 办理业务咨询电话2050596

（二）受理时间：

周一至周五上午9：00—12：00，周一至周五下午13：00—17：00

（三）监督机构：

厦门市建设与管理局监察室(厦门市厦禾路362号建设大厦18楼)

联系电话：8122691 2200644

（四）公示公开网站：

城市建筑垃圾处置核准 篇2

水泥窑协同处置生活垃圾技术的优势在业内已经众所周知, 但由于存在水泥窑处理垃圾量相对较少、有些水泥厂相距城市较远等不足, 目前条件下, 水泥窑还不能完全消纳所有城市生活垃圾。而垃圾焚烧发电技术作为一种成熟的处理方法, 与垃圾卫生填埋、堆肥等技术相比, 是实现城市生活垃圾减量化、无害化、资源化的有效手段之一。

垃圾焚烧后可减重80%~90%, 焚烧产生的高温烟气经回收利用可以发电和供热, 使垃圾处理实现无害化、减量化、资源化。焚烧烟气经净化后无害排放, 避免二次污染, 同时, 焚烧作业自动化水平高, 可实现焚烧过程的现代化。

垃圾焚烧厂的建设内容主要包括垃圾焚烧处理及发电、炉渣填埋、污水处理、电力上网以及辅助生产车间等。在此, 仅就与水泥窑处置生活垃圾不同部分加以阐述。

2 垃圾焚烧发电技术

2.1 焚烧技术概述

垃圾焚烧是上世纪三十年代在国外最先发展起来的先进垃圾处理技术。配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统, 正逐渐成为垃圾焚烧处理的主流。目前, 发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉, 使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展, 自动化程度越来越高。

我国城市垃圾处理起步较晚, 1985年, 深圳市引进日本三菱公司的技术与装备, 建成了我国第一座大型 (300t/d) 现代化垃圾焚烧发电一体化处理厂。之后北京、深圳、天津、广东等相继建成一批生活垃圾焚烧发电厂。据环境保护部发布的《2014年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示:2014年我国大、中城市生活垃圾产生总量为16 148.81万吨, 处置量为15 730.65万吨, 处置率为97.41%。其中, 垃圾焚烧炉处置垃圾约4 200万吨, 水泥窑协同处置垃圾约200万吨, 两者合计处置率仅占27.2%。因此无害化、资源化、减量化处置城市生活垃圾已成为影响整个城市可持续发展的重要因素之一。

2.2 焚烧系统工艺流程

城市垃圾不经分选直接送入垃圾焚烧炉, 完全焚烧后将化学能转化为热能, 产生的热能通过余热蒸汽锅炉将水加热成蒸汽, 蒸汽推动汽轮机把热能转化成机械能带动汽轮机发电, 垃圾焚烧产生的废气经烟气净化系统处理, 达到环保标准后排放, 炉渣直接送入填埋场进行卫生安全填埋。

垃圾焚烧工艺主要由以下部分组成:垃圾接收贮存及上料系统、焚烧系统、余热发电系统、烟气净化系统等 (见图1) 。

2.3 焚烧炉的主要特点

2.3.1 炉型分类与选择

垃圾焚烧炉相当于水泥生产线中的烧成系统, 一般使用寿命为20年。目前, 焚烧炉的种类较多, 主要为炉排型垃圾焚烧炉、回转窑垃圾焚烧炉、流化床垃圾焚烧炉和垃圾衍生燃料焚烧炉四大类型。几种城市垃圾焚烧炉的对比见表1。

在焚烧工艺选择中, 焚烧炉型是一个关键核心。由于多级机械炉排炉式焚烧炉技术已成熟且品种多, 炉子的结构比较紧凑, 热效率较高, 设备性能可靠, 自动化程度高, 因此, 北京、天津、上海、深圳、宁波、苏州等地多选用此焚烧装备。

2.3.2 焚烧炉

目前, 国内引进成熟并运行较好的机械炉排式焚烧炉有法国、德国、日本和比利时炉排炉。

这种炉排炉的特点是通过活动炉排移动, 推动垃圾从上层落向下层, 对垃圾起到切割、翻转和搅拌的作用, 实现完全燃烧, 它的炉排是由特殊合金制成的, 耐磨、耐高温, 炉膛侧壁和天井由水冷或耐火砖炉壁构成, 保证垃圾在控制温度条件下燃烧、燃尽。

2.3.3 焚烧炉工艺流程

垃圾运载车称重后把垃圾倒入垃圾储坑中, 然后用抓斗将垃圾吊到焚烧炉上方投入料斗及料槽, 并把垃圾送到焚烧炉炉排上。垃圾的干燥、焚烧、燃尽及冷却的一系列过程都在炉排上完成。

烟气的热能被余热锅炉转换成蒸汽用于发电, 预热燃烧空气经过半干式烟气处理装置和布袋除尘器除去有害气体和粉尘后, 由引风机抽出经烟囱排入大气, 除尘器收集的飞灰与石灰石等混合物由排灰装置排出, 按危险废弃物标准处理。

该焚烧工艺实行全过程计算机自动化控制。通过控制炉排的移动速度、移动频率、料层厚度、空气流量配比和烟气再循环风机挡板开度来控制燃烧过程和监测各控点烟气温度。

一般炉排炉的燃烧可分为三个阶段:干燥段、燃烧段和燃尽段。第一段为干燥段, 主要是利用高温空气和炉壁炉顶的辐射进行垃圾干燥、预热、气化, 滞留的时间约为30min;第二段为燃烧段, 该段为静态燃烧的中心部分, 滞留的时间约为30min, 炉温在850~1 050℃;第三段为燃尽段, 一般从燃烧段送来的固体碳素和炉渣中未燃尽的部分, 在该段完全燃烧, 滞留时间为60min, 炉渣的热灼减率达到1%~2%。炉排炉结构见图2。

2.4 烟气净化系统

目前, 国内外垃圾焚烧行业的烟气净化工艺有多种方案, 主要为脱酸系统和除尘系统的不同组合。

2.4.1 脱酸性气体系统

垃圾焚烧中产生的酸性气体有HCl、SO2等, 脱除酸性气体的方法有湿法、半干法、干法三种。它们对HCl的去除效率分别约为98%、90%、80%, 对SO2的去除效率分别约为95%、80%~90%、75%, 对吸收剂消耗过量系数为1、2、3。显然湿式洗涤法对酸性气体的去除效果较好。但由于湿式洗涤法存在污水处理问题, 其系统的投资费用约为半干法系统的1.75倍, 同时其操作和维修费用也相应增加;半干法最大的特点是充分利用烟气中的余热使吸收剂中的水分蒸发, 净化反应产物以干态固体的形式排出, 避免了湿法净化技术的缺点;而干式脱酸法设备投资与半干法接近, 但对酸性气体的去除效果较差。

半干法工艺较成熟、设备简单、一次性投资较低, 其可靠性高、性能良好, 在国内外垃圾焚烧厂应用比较广泛。

2.4.2 烟气净化组合工艺

根据烟气成分及污染排放标准, 烟气净化系统由两个部分组成, 即脱酸系统与除尘设备的组合。现行的工艺组合大致有以下三种形式:

(1) 布袋除尘器+湿式洗涤塔

(2) 半干法脱酸塔+布袋除尘器

(3) 干法脱酸塔+袋式除尘器

烟气净化工艺以采用半干法脱酸塔加布袋除尘器组合的增湿灰吸收法 (即多组分有毒废气治理技术) , 简称MHGT法, 为较佳方案。

为确保二噁英和重金属等有害物质达到排放指标的要求, 尾气处理系统设置有急冷塔, 并在MHGT系统中增加活性炭喷射吸附的辅助净化措施, 通过湍流与烟气混合均匀且接触时间足够长就可以达到较高的吸附净化效率, 同时对SO2和NOx等酸性气体也有较高的吸附净化效率。

2.5 系统配置

一般焚烧系统配置有“两炉两机”或“三炉两机”的配制形式。“两炉两机”是两台焚烧炉+两台发电机组配置;“三炉两机”是三台焚烧炉+两台发电机组配置形式。表2为深圳宝安区某垃圾焚烧厂两台600t/d垃圾焚烧炉、两台35t/d余热锅炉、2套烟气净化系统和2台12MW汽轮发电机组的系统配置, 即“两炉两机”形式的设计工况。

2.6 灰渣填埋

与水泥窑协同处置生活垃圾相比不足之处在于垃圾焚烧过程中产生灰渣, 灰渣包括:焚烧炉排除的炉渣、锅炉排出的底渣、炉排缝隙中泄露垃圾、反应塔排灰、锅炉尾部烟道飞灰和除尘器收集的飞灰等, 其中系统收集的飞灰属于危险废物, 主要成分包括Ca Cl2、Ca SO3、Si O2、Ca O、Al2O3、Fe2O3等, 另外还有少量的Hg、Pb、Cr、Ge、Mn、Zn、Mg等重金属和微量的二噁英等有毒有机物, 需在厂区内经过固化处理后外运至危险废弃物处理场进行最终处置。而焚烧后燃尽的炉渣, 其主要成分为Mn O、Si O2、Ca O、Al2O3、Fe2O3以及少量未燃尽的有机物、废金属等, 直接通过皮带输送机送至厂区填埋场进行卫生填埋处理。

3 节能环保效果

按焚烧垃圾处理规模1 200t/d计, 每年消纳城市生活垃圾39万吨, 利用垃圾固有热值发电, 每年可售电量12 416×104k Wh。垃圾焚烧后减重按85%计, 相当于每年减少堆存生活垃圾33.1万吨, 如生活垃圾压实前容重按0.3t/m3计, 每年减少垃圾堆存110.3×104m3;按1k Wh电折0.17kg标煤计, 每年节约标煤2.13万吨。

4 结语

城市建筑垃圾处置核准 篇3

关键词：城市生活垃圾；处理；资源化；管理

随着人类的发展和进步，城市成为人类生存和居住的主要环境，人类在建造城市、享受城市生活物质文明的同时也在持续生产出大量的生活垃圾，尤其是在城市化高速发展的今天，越来越大的城市规模和急剧增长的人口数量都使得城市生活垃圾的数量日益增长，并且随着科技的进步，城市生活垃圾的种类也变得愈加復杂，塑料、金属等高分子合成材料使得城市生活垃圾变得更加难以处理，对环境的污染和人类的健康也造成了较大的影响，甚至对城市的正常运行也造成了一定的压力，急需我们解决。

1.城市生活垃圾处理处置的现状

1.1 填埋处理比例过大

当前，我国城市垃圾填埋处理的比例在85%以上，这种现象所带来的直接结果就是对于资源的大量消耗与浪费，在诸多城市当中，难以找到新的填埋场。这种处理方式，使得垃圾当中存在的大量的渗滤液，影响到大气与土地，甚至存在着安全隐患，对于垃圾填埋场地进行可持续利用的目标难以实现。对于绝大多数可回收的资源，往往不能够真正进行重复回收与利用。从现有调查资料当中能够看出来，建设规范化的无害化填埋场，投资需要很大的成本，但是所取得的回报却少之又少。

1.2 焚烧处理发展迅猛

在国外发达国家当中，主要采用的垃圾处理方式是焚烧发电。这项技术在我国使用以来，已经取得了比较显著的成果，我国已经有接近50座生活垃圾焚烧厂在进行工作，并且更多的焚烧项目也已经投入到规范建设使用过程当中。但是，从现实层面上来看，这项技术需要较高的投资成本，也会在一定程度上依赖于上网电价。焚烧过程当中所产生的飞灰得不到有效妥善地处理，按照环保要求，飞灰当中含有有毒物质，应当按照处理危险物的方式来进行处理，而这其中所涉及到的处理成本问题又受到了一定的关注。

1.3 生物堆肥技术良莠不齐

如何有效利用生活垃圾，实现堆肥技术，已经在我国实践了很长一段时间，但是所取得的效果难免差强人意，主要问题不仅体现在垃圾分辨率较低、肥料质量较差方面，还体现在没有市场销路等方面。现有的垃圾处理项目，采用机械进行分选，然后融入生物堆肥技术，由于部门决策失误状况的出现，再加上监管不力，使得技术并不成熟。在对于生活垃圾进行处理的管理过程当中，我国起步比较晚，并且近些年来，关于垃圾的清扫、收集与整理，都是政府全权操办，再加上近几年来，我国生活垃圾的产量在不断增加，使得垃圾管理的诸多相关问题不断显现出来。当前，只有少部分发达城市对于垃圾进行收集与整理，但是，由于资金、政策等方面的限制与影响，使得垃圾的分类与收集一直受到了阻碍，垃圾无害化处理程度相对较低，回收利用效率受到了影响。在上世纪末期以来，我国已经开始逐渐形成了相应的城市生活垃圾管理体制，但是不可否认的是，从其中依旧保留着计划经济管理体制的痕迹，至今尚且存在着一些问题有待于解决。

2.城市生活垃圾处理处置的策略

2.1 建立社区生活垃圾处理中心

关于生活垃圾的处理，分类与资源的再利用是关键所在，尤其是前者，能否实现有效分类，能够直接关系到生活垃圾高效资源化的成败。当前，我国生活垃圾是混合收集，在垃圾当中，相应的可再生资源也不能够得到有效快速地分类，这样一来，就在客观上使得垃圾处理的难度加大，垃圾资源化利用的效率也在降低。因此，有必要在小区当中设立垃圾收购点，居民需要依据垃圾的种类来进行分类。在对于生活垃圾进行收购的同时，也需要对于居民随意丢弃垃圾的行为进行严格地控制。这样一来，不仅能够增加垃圾的利用价值，对于垃圾的后续处理也会方便很多。

2.2 完善垃圾前处理工艺

在垃圾进入到厂区之后，需要将其倒入垃圾坑当中，然后通过料机和传送等方式，把垃圾均匀地带入到垃圾机械分类系统当中，采用相应的方式，将金属、玻璃、纸、塑料等分离开来。通过焚烧的方式，能够使得热值提高，降低烟尘污染，如果采用堆肥的方式，也能够减少垃圾所带来的土壤污染，将堆肥效果提升到一定程度上来。如果从国外引入相应的垃圾分类机械设备，那么会涉及到成本问题，并且运转的费用相对较大。所以我国也应当加强自主研发与创造，完善垃圾处理工艺，从而有效减少垃圾所带来的危害。

2.3 完善法律法规和政策体系

当前我国法律条文当中，关于城市生活垃圾的管理方面依旧不够完善，因此，有必要制定并且完善相关的生活垃圾相关法律法规，使得有关部门也能够加强管理。与此同时，对于法律能否真正落实，也离不开地方政府的检查和督促工作，应当制定出来相应的奖惩制度。在针对生活垃圾开展过程当中的各项机制，应当尽可能保证法律法规落实到实处去。

结语：当前，在城市化不断推进的过程当中，城市生活垃圾的问题也愈来愈明显，要想加强这一方面的处理，就应当对其进行深入的研究和实践，从而保证自然资源得到有效合理地开发与利用，采用人工调控的方式，保证物质流实现良性循环。以此同时，还应当积极协调环境与经济发展之间的关系，使得城市生态系统的完善和发展能够得到有利的条件，全方位促进落实可持续发展。

参考文献

[1]连冬辉. 城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J]. 科学与财富， 2015（2）：61-61.

[2]王临清， 李枭鸣， 朱法华. 中国城市生活垃圾处理现状及发展建议[J]. 环境污染与防治， 2015， 37（2）：106-109.

[3]曹仪， 王彭杰， 王鑫，等. 我国城市生活垃圾处理标准化现状及推进对策[J]. 大众标准化， 2015（1）：67-69.

[4]王亚州， 王玉萍， 田亚茹. 中国城市生活垃圾处理现状和策略探讨[J]. 才智， 2016（2）.

建筑垃圾处置方案 篇4

建筑垃圾处理方案

编制：

审批：

施工单位：江西双云建筑工程有限公司

编制日期：2018年3月15日

建筑垃圾处理方案

一、工程概况

绿洲公园是我市2018年重点建设项目，规划占地260亩，施工投资1722.54万元，由九易庄宸设计院规划设计。工程内容：绿洲公园总图工程（北入口、园路、健身广场、入口景石、围树凳、渗透塘、铁艺大门、休闲广场、凉亭、茅草亭、小品布臵）、绿化工程、廊架工程、给排水工程、电气工程；管理房及公共卫生间的土建工程、给排水工程、电气工程。主要建筑垃圾为旧建筑的拆除、清表垃圾、施工垃圾及生活垃圾。

二、编制依据

1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

2、《城市市容和环境卫生管理条例》(中华人民共和国国务院令101号)

3、《城市建筑垃圾管理规定》(建设部令139号)

三、有效的管理措施

1、加强建筑垃圾分类收集的程度，避免采用混合收集，减小垃圾资源化、无害化处理的难度;

2、提高建筑垃圾回收利用率，建筑垃圾分配现场的施工人员分拣，提高可以回收的资源。

3、采用新技术、新工艺、新设备，垃圾处理采用填埋、焚烧、分类循环利用等;

4、提高建设工作者的环境意识;宣传垃圾处理的重要性;

5、施工现场配备一名工人专门负责垃圾的管理，将垃圾类别的标志牌尽量做到清晰易识别，项目负责人对其进行不定期检查和监督，争取切实做好施工人员的环境意识和资源合理利用的观念，保护好现场的环境。

四、建筑垃圾的综合利用:

1、加强建筑施工的组织和管理工作，提高建筑施工管理水平，减少因施工质量原因造成返工而使建筑材料浪费及垃圾大量产生。在施工现场中，施工人员大多数以民工为主，他们普遍素质不高，施工技术水平偏低，这对现场的施工管理提出了更高的要求。加强现场管理，做好施工中的每一个环节，提高施工质量，将可以有效地减少垃圾的产生。在工地产生的建筑垃圾中，因建筑施工质量返工引起的垃圾量比例较大，而且造成材料浪费。施工技术人员应该尽可能的应用总结出来的办法，把施工质量隐患防范于未然。

2、加强施工现场施工人员环保意识。在施工现场上的许多建筑垃圾，如果施工人员注意就可以大大减少它的产生量，例如落地灰、多余的砂浆、混凝土、三分头砖等，在施工中做到工完场清，多余材料及时回收再利用，不仅利于环境保护，还可以减少材料浪费，节约费用。

3、推广新的施工技术，避免建筑材料在运输、储存、安装时的损伤和破坏所导致的建筑垃圾;提高结构的施工精度，避免凿除或修补而产生的垃圾。避免不必要的建筑产品包装。

五、建筑垃圾清运

1、事先将垃圾进行分类，建筑工地垃圾:分为剩余混凝土(工程中没有使用掉的混凝土)、建筑碎料(凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料)以及木材、纸、金属和其他废料等类型。将废料统一进行堆放，配备专业清运工人进行清运处理。且分类堆放应符合下列要求:(1)建筑垃圾可采取露天或室内堆放方式，露天堆放的建筑垃圾应及时苫盖，避免雨淋和减少扬尘。

(2)建筑垃圾堆放区应至少保证3天以上的建筑垃圾临时贮存能力。如无专用提升设施，建筑垃圾堆放高度不宜超过3 m。

(3)建筑垃圾堆放区地坪标高应高于周围场地不小于15cm，堆放区四周应设臵排水沟，满足场地雨水导排要求。

(4)放区应设臵明显的分类堆放标志。

2、建筑垃圾运输单位必须经当地建筑垃圾管理部门核准，并应满足如下要求:(1)运输车辆应有合法的行驶证，并通过年审;(2)运输单位应具有当地主管部门颁发的准运证或营运证;(3)具有建筑垃圾经营性运输服务资质。

3、建筑垃圾运输车辆应按核准的路线和时间行驶，并到核准的地点处理处臵建筑垃圾。具体要求如下:(1)建筑垃圾运输车运行时间安排应避开交通高峰时段，以减少对交通的影响;(2)运输单位将建筑垃圾倾倒在核准的处理地点后，应取得受纳场地管理单位签发的回执，交送当地建筑垃圾主管部门查验。

4、建筑垃圾运输车辆型式和载重量选择应遵循如下原则:(1)工程渣土运输宜采用载重量大于8t的密封式货车;(2)装修及拆迁垃圾运输宜采用载重量5,15 t的密封式货车;(3)工程泥浆运输宜采用载重量大于8 t的密封罐车。

5、建筑垃圾运输车厢盖应采用机械密闭装臵，开启、关闭时动作应平稳灵活、无卡滞、冲击现象。

(1)厢盖与厢盖、厢盖与车厢侧栏板缝隙不应大于30 mm;(2)厢盖与车厢前、后拦板缝隙不应大于50 mm;(3)卸料门与车厢栏板、底板结合处缝隙不应大于10 mm。

6、建筑垃圾运输车辆应容貌整洁、外观完整、标志齐全。(1)车辆车窗、挡风玻璃、反光镜、车灯应明亮，无浮尘、无污迹;(2)车辆车牌号应清晰、无明显污渍，距车牌15 m处应能清晰分辨车牌上的字迹;(3)车厢厢体、厢盖外表面应光滑平整，无明显的凹陷和变形。车厢外部锈蚀或油漆剥落单块面积不得超过0.01 m2，总面积不得超过0.05 m2；

(4)车辆底盘无大块泥沙等附着物，轻轻敲打时，应无块状泥沙等污渍脱落。

(5)建筑垃圾装载高度应低于车厢栏板高度，装载量不得超过车辆额定载重量。

(6)车辆装载完毕后，厢盖应关闭到位，并检查车厢卸料门锁紧装臵，保证锁紧有效、可靠。

(7)车厢液压举升机构及厢盖液压、启闭机构的液压部件各结合面无明显渗漏。

(8)运输单位应定期对车辆进行维护和检测，保证车况完好。

7、清运中注意的问题:(1)清理施工垃圾时使用容器吊运，严禁随意凌空抛撤造成扬尘。施工垃圾及时清运，清运时，适量洒水减少扬尘。

(2)易飞扬的废料尽量保持湿润，如露天存放时采用严密苫盖。运输和卸运时防止遗洒飞扬。

(3)在清运过程中应注意安全。

六、施工现场的收尾工作: 工程结束后应及时进行清理，平整地面尽量恢复原有地貌，以达到与周边自然环境相协调，减少或消除对周边景观的视觉污染。

(1)清运场地设备。施工结束应及时撤离施工机械，对拆除的固体废物应集中收集处理；

(2)清理场地表层。施工场地的废弃物，特别是垃圾、废弃土等，不得就地倾倒或堆放，应及时清运弃于当地允许的地点。

(3)将建筑垃圾清运后，对施工现场应进行一次清理，尽量恢复原有地貌。

(4)施工现场清理完成后，应有项目负责人审核批准。

江西双云建筑工程有限公司

建筑垃圾处置协议书 篇5

甲方：（建筑施工方）

乙方：村委会

为加强建筑垃圾的管理，改变建筑垃圾简单粗放的处理方式，保持清洁卫生的居住环境，避免建筑垃圾简易处置造成的土地占用、环境污染、土壤结构破坏、地表沉降等问题，根据有关规定，甲乙双方制定如下协议：

一、甲方的责任和义务

1、甲方须在施工材料准备前5日内提前通知乙方，由乙方为其划定建筑材料存放地，甲方不得擅自扩大或改变建筑材料存放地。施工材料存放5日内必须施工，不得擅自拖延工期，施工过程中必须保证建筑材料存放有序。

2、甲方须在施工完毕3日内将建筑垃圾运放到乙方指定地点，不得擅自改变存放地点。

二、乙方的责任和义务

1、乙方须在甲方提出申请之日起3日内，为甲方指定施工建筑材料的存放地点。

2、乙方须为甲方安排统一的建筑垃圾存放地点。

三、违约责任

1、如甲方不在乙方指定位置存放施工建筑材料，甲方须向乙方缴纳500-1000元的违约金，并在2日内将建筑材料移至乙方规定的地点。

2、如甲方不在规定期限内将建筑垃圾运放到乙方指定地点，甲方须向乙方缴纳1000-3000元的违约金，并在2日内将建筑垃圾移至乙方规定的地点，逾期再不清理的，将由乙方安排人员清理，甲方须再缴200元、吨的清理费用和相关人工费用。

3、如乙方不在指定日期内为甲方指定施工建筑材料存放地，甲方将根据自己意愿自行存放建筑材料。

4、如乙方不为甲方安排统一的建筑垃圾存放地点，甲方将不承担因此引发的一切费用。

四、附则：本合同一式两份，甲乙双方各一份。

甲方：（建筑施工方）

乙方：村委会法定代表人：

城市建筑垃圾处置核准 篇6

水泥窑协同处置生活垃圾、固体废物技术的核心是使在水泥的生产过程中利用生活垃圾、废物中的可燃成分和灰渣材料，应用适当的技术解决方案，使垃圾无害化、减量化、资源化和能源化。本文将简单介绍几种水泥窑协同处置城市生活垃圾的方式，以便大家学习与交流。

1湖南建材院的技术

该项技术是将生活垃圾制成低位值燃料或者衍生生料，再利用水泥窑处置。生活垃圾进场后，布撒石灰消毒防腐，分选出部分或全部的建筑垃圾后，进行脱水、破碎，然后调整石灰饱和系数，加入改性助烧剂和粘结剂，最终成型。

调整石灰饱和系数是通过加生石灰、熟石灰、石粉、电石渣及其它含钙材料中的一种或多种，以使灰渣中能生成适当的硅酸盐矿物、铝酸盐矿物、铁酸盐矿物等，避免水泥熟料质量造成较大波动。如果目标为低位值燃料，则可加入沥青、焦油、废油、糊精、有机合成胶等胶粘剂，加入硝酸盐、环烷酸盐等为主要组分的助燃剂；如果目标为衍生生料，可加入各种工业废渣、尾矿、含碳原料、长石等。利用该技术，某公司在云南利用日产1000吨的新型干法水泥生产线建成了日处理生活垃圾120吨的项目。2中信重工的技术

其主要原理是：将水泥生产系统的部分高温气体引至L型焚烧炉，对经过破碎处理的生活垃圾进行烘干及焚烧，产生的废气和释放出的热量又回到水泥窑预热分解系统中，焚烧产生的灰渣作为生产水泥的原料，通过回转窑高温煅烧进入水泥的晶格中得以固化处理。2010年12月17日，中信重工与在黄河同力水泥公司签约，共建国内首个利用水泥回转窑消纳城市生活垃圾项目示范工程。据悉，该示范线项目总投资5000多万元，依托日产5000吨熟料的新型干法水泥回转窑系统，建设一条日消纳500吨城市生活垃圾的全封闭处理线。目前没有看到中信重工L型焚烧炉的资料。中信重工申请的水泥窑处理生活垃圾的专利中显示的焚烧炉与其报道中的L型焚烧炉似乎不同。见附图。其中1为来自三次分管的热风，2是垃圾进入焚烧炉的缓冲仓，4为焚烧炉，7为垃圾燃烧后的烟气进入分解炉，5、6为垃圾焚烧灰渣送入分解炉。

3洛阳的一种技术

同样源自洛阳的类似工艺原理的另一种焚烧炉也为两段式（见附图）。焚烧炉由悬浮式焚烧炉、回转式焚烧炉两部分组成。来自水泥生产三次风管的热风从14进入、垃圾经过分选破碎后由悬浮式焚烧炉顶部2进入。焚烧的烟气由悬浮式焚烧炉顶部1排出进入水泥生产的分解炉；垃圾灰烬由回转式焚烧炉排除后冷却，送到生料配料或当水泥混合材。回转式焚烧炉配有火嘴13，如需要时喷入油或煤粉助燃。

4黑龙江海强水泥公司的技术

黑龙江海强水泥公司利用自身开发的技术在公司建成了水泥窑处置生活垃圾的工程。同时承接了云南某水泥厂、湖北某水泥厂的生活垃圾项目。其窑外焚烧炉处理生活垃圾的方法，主要工艺为：将脱水、烘干后的生活垃圾在焚烧炉内焚烧，焚烧烟气引入水泥窑窑头。垃圾的烘干在滚筒式烘干机内进行，在水泥窑高温段的外部用圆形铁皮环形封闭，形成热风室，热风室两侧设有冷风进口，上部设有热风出口，热风鼓入烘干机烘干生活垃圾；烘干过程产生的臭气通过管道进入焚烧炉的炉底，作为垃圾焚烧时的助燃用风。垃圾进入烘干之前，先进行机械脱水，所产生的垃圾沥液流入污泥池，与焚烧后的垃圾灰或加入其他吸水性工业固体废物等搅拌后，送入水泥窑进行高温煅烧。见附图。

海强水泥厂利用自身年产30万吨水泥的生产线配套建设了日焚烧处理50×2吨生活垃圾的项目。

5管庄的一种技术

源自管庄也有一种“生活垃圾处理与水泥回转窑联合生产工艺”，即将筛分后的生活垃圾在焚烧炉内焚烧产生的850℃以上的烟气引入预热器分解炉作为辅助热源。焚烧后的垃圾灰渣当作混合材。利用冷却机的热风对垃圾进行烘干。流程见附图。在公开的材料中显示，没有体现如何利用熟料冷却机的热风对垃圾进行烘干。

6中材国际的技术

中材国际在水泥窑协同处理生活垃圾方面做了多年的研究，并申报了几个专利。2011年开始在常州溧阳建设利用日产5000吨水泥生产线协同处置500吨/日生活垃圾的项目。其采取的技术路线是对生活垃圾按照轻质可燃物、有机厨余物、无机混合物、渗滤液四大部分进行与处理后，在分别进行最终处理处置。流程参见附图。

中材旗下的天山水泥集团在乌鲁木齐也已经启动了水泥窑协同处置生活垃圾的项目。

7华新（武穴）的技术

华新水泥武穴公司已经建成了利用日产4800吨水泥生产线协同6 处置200吨/日生活垃圾的项目。生活垃圾进厂后先经过分选破碎，然后进行微生物发酵干化，制成垃圾RDF，进入水泥窑利用。垃圾预处理产生的臭气经过生物除臭后排放，垃圾渗滤液喷入窑内高温处理。（见附图）

8合肥院的技术

合肥院的技术是在水泥回转窑旁并行于三次风管设置回转式垃圾焚烧炉，以冷却水泥熟料的热风作为焚烧炉内的燃烧空气，焚烧后的烟气回到三次风管进入分解炉。焚烧炉热风走向与垃圾物料走向相同。垃圾储池所产生的渗滤液、以及部分储池臭气喷入三次风管。工艺流程见附图。合肥院此技术在四川天台水泥厂利用其日产300吨熟料生产线建成了日处理垃圾约50吨的试验线。目前合肥院已完成上海海豹集团、浙江江山何家山水泥公司、四平红嘴水泥公司等四个项目的可行性研究和山东宝山生态建材公司、浙江三狮枫洋公司等三个项目的项目建议书。

9海螺的CKK技术

2007年以来，海螺集团与日本川崎公司开发出利用新型干法水泥窑处理城市生活垃圾系统（CONCH KAWASAKI KILN SYSTEM，以下简称CKK）。其主要流程为：（见附图）生活垃圾运送到垃圾储仓内储存，用行车进行搅拌和均化，在破碎后继续用行车进行搅拌和均化并将垃圾输送至供料装置，定量送至气化燃烧炉中。投入至炉内的垃圾与炉内的高温流动介质接触，一部分通过燃烧向流动介质提供热源，另一部分气化后形成部分可燃性气体送往分解炉内，经分解炉、预热器处理及废气处理系统净化后排出。同时，垃圾中的不燃物在流动介质中一边沉降一边移动，到了炉底部时从垃圾中进行分离排出，掺入到水泥生料中或作为混合材掺入到水泥中。

利用CKK技术，海螺已在铜陵开始建设2X5000吨熟料水泥窑日处理2X300吨的垃圾处理项目。其中一期即300吨/日的项目已经建成。同时，在贵州贵定已签约建设5000吨熟料水泥窑日处置200吨生活垃圾项目。

10史密斯热盘炉技术

根据欧洲城市垃圾及水泥工业特点研发的热盘炉技术，已经由史密斯公司带入国内。热盘炉的工艺流程如图所示，其底部设有可调节转速的圆形炉盘（1～4 r/h），可燃废弃物（垃圾）通过计量后喂入锁风喂料阀进入炉内。高温三次风则先通入热盘炉，垃圾在旋转炉盘上燃烧，燃气温度为1 050 ℃左右，再全部进入分解炉，从炉盘卸出的燃烧垃圾灰渣，其中粗粒直接落下进入窑尾，细粉（飞灰）则随燃气进入分解炉。

目前，除了上述提到的几个工程应用，国内还有一些水泥企业近期启动了协同处置生活垃圾的项目。如南阳市天泰水泥有限公司2000t/d水泥熟料生产线建设垃圾焚烧系统，日处理垃圾200吨（200t/d.台）焚烧炉（回转炉）的项目；渑池仰韶水泥有限公司节能改造协同处置城市生活垃圾项目，利用总年产50万吨的两条水泥线建设日处理300吨生活垃圾焚烧炉；贵州兴仁大桥河水泥厂协同处理生活垃圾项目，采用气化炉焚烧法处理方式，日处理垃圾120吨。另外，吉林亚泰、大连天瑞等也有类似项目。

根据上述10种水泥窑协同处置生活垃圾的技术，可以大致进行如下分类：

一、将垃圾直接掺入其他物料制成衍生生料或低位值燃料，再进行水泥窑处理；如湖南建材院的技术。这种技术路线需要当地能够利用各种可以参与生活垃圾配料的废弃物。

二、窑外建设平行的垃圾焚烧炉，利用水泥窑热烟气或辐射热助燃或对垃圾烘干，并将垃圾焚烧后的烟气、残渣、渗滤液等利用水泥窑分别处置。如中信、洛阳、海强、管庄、合肥院的技术。各种方式的工艺流程类似，不同之处主要在于垃圾焚烧炉的形式。海螺CKK使用垃圾汽化技术，垃圾在炉内部分焚烧，部分汽化。整体协同处置的原理相同。

三、在水泥窑在线建设垃圾焚烧炉，如利用三次风管加装的史密斯热盘炉技术。使垃圾的焚烧最直接地参与水泥原有生产。

四、强化生活垃圾预处理，进行分类后分别水泥窑利用处置的中材的技术。

五、采用微生物发酵干化制备垃圾RDF，以供水泥窑替代燃料，如华新武穴技术。

各种协同处置技术的应用，都离不开对原生态生活垃圾的预处理，如人工或机械分选以减除建筑垃圾、金属等；一级或二级破碎以便于输送、喂料；药剂或机械脱水以减轻进入后续处理设备的水分。不同工艺路线对预处理的区别仅在于程度的深浅。无论采用上述那一种工艺路线，只要遵循无害化、环境友好化处置的原则，都必须考虑垃圾进厂后各个环节产生的垃圾液和臭气的处理，一般而言，都会将它们以不同的方式再送回水泥窑系统。即使脱水后的垃圾经过焚烧或汽化，未脱尽的水分依然以气态进入窑内。从水泥生产受到处理垃圾所带来的负面影响考虑，新型干法水泥窑一方面要控制垃圾带入的各种有害元素对产品产质量、窑内工艺状况等的影响，另一方面还要控制协同处置带入的大量的水分，是窑系统烟气含湿量上升，挤占了原热空气的空间，潜在地影响了窑系统的正常运行。也正是上述原因，同等条件的水泥窑系统可以处理生活垃圾的量受到了不同程度的限制。除了那些目的就是将现有的“落后产能”的水泥窑（如机立窑、干法中空窑、小产能悬浮预热窑等）改造成以垃圾处理为主、水泥生产为辅的项目（事实上，国内已有不少这样的项目）。

对于有害元素，海螺的一些文章中提到处置垃圾时增设有害物质分离系统，实际就是旁路放风。

借鉴上述各种工艺路线，就新型干法水泥生产线大规模协同处置生活垃圾，我们提出以窑外预干燥为核心的技术方案。如图所示：

其主要工艺思路为：从窑尾烟室取热风并经过换热器换热，换热后的烟气送至煤粉制备或生料制备作为烘干热源；经换热的导热介质（导热油或蒸汽）为闭式垃圾预干燥系统提供干燥热源。进厂原生态生活垃圾经过分选筛分并破碎后，筛上物直接送入分解炉焚烧，筛下物进入预干燥系统，脱出大量的水分。实际过程中，可根据筛上物的含水情况，亦可随筛下物共同干燥。干燥后的垃圾可喷入分解炉处理。干燥过程中产生的蒸发汽送入冷凝塔增湿冷凝成废水，再送入配套建设的或原有的污水处理站进行处理。处理后的废水可作为干燥系统和冷凝系统的循环用水再利用。蒸发汽冷凝前，可以将其废热进行回收利用；一种利用是产生热水供暖或其他使用，一种利用是为配套处理垃圾进厂后不同环节（储存、挤压、机械脱水等）产生的渗滤液的多效蒸发装置提供用热，两种利用方式可以并存。渗滤液经过多效蒸发后，浓缩物随筛下物一同进入干燥系统干燥处理，上清液排入污水站处理后回用。

此种方案的主要特点是：

一、采用窑外预干燥技术，不同于焚烧炉或气化炉，可以将垃圾中的水分最大限度地隔离与水泥窑外。焚烧或汽化后，垃圾中的水分以蒸汽高温形式与烟气一同入窑；渗滤液无论以何种方式入窑，两者都将大幅地提高窑系统的气体含湿量。高含湿的烟气对于系统生料换热、窑尾余热发电换热、窑尾风机的负荷、窑尾布袋收尘或电收尘等都将带来负面影响。另外，大量的水汽挤占了正常空气的体积，影响煤粉的燃烧。

二、采用间接闭式干燥系统，使得干燥风量小，需处理的干燥后烟气小，需要排进窑内高温处理的不可凝气量小，易于生产环境臭气的治理。

三、干燥热源取自窑尾烟室，经换热器后的热风进入煤磨或生料磨系统作为烘干热源，出预热器一级筒的热风可以最大限度地供应给余热发电锅炉，可以充分发挥余热发电的能力。

四、因为采用窑尾烟气作为热源，对于窑系统实际上还起到了一定的旁路放风的效果，可以一定程度上将处理垃圾带入的有害元素（尤其是氯）带出体外，减小有害元素对于窑运行工况的影响。

城市建筑垃圾处置核准 篇7

1 贵阳市生活垃圾处置的现状

据相关年报统计, 2012年, 贵阳市全市土地总面积8034km2, 辖六区三县一市, 77个乡镇, 90个社区服务中心, 1651个村 (居) (1156个村, 495个居委会) 。全市常住人口453.62万人, 全市生活垃圾清运量为106.01万t (日均2896.48t) , 无害化处理94.67万t, 全市垃圾无害化处理率89.3%;城区生活垃圾清运量为88.59万t (日均2420.34t) , 无害化处理83.83万t, 城区垃圾无害化处理率94.63%[1]。

目前贵阳市生活垃圾处置采取卫生填埋的方式, 建成并运行生活垃圾卫生填埋场5座 (高雁生活垃圾卫生填埋场、比例坝生活垃圾卫生填埋场、清镇生活垃圾卫生填埋场、息烽生活垃圾卫生填埋场、开阳生活垃圾卫生填埋场) 。

常住人口、日均生活垃圾清运量数据来源:《贵阳年鉴》

根据2010—2012年城区 (不含三县一市) 日均生活垃圾清运量及年末常住人口数, 计算得到2010—2012年贵阳市的城区垃圾年均增长率达8%, 平均人均日产垃圾量约0.99公斤 (见表1) , 达到了全国的平均水平。

2 贵阳市生活垃圾处置工作的经验

2.1 因地制宜, 技术创新

由于贵阳市喀斯特地貌分布广泛, 贵阳市比例坝生活垃圾卫生填埋场场址也存在喀斯特地貌问题。在建设时其防渗工程运用了人工衬层水平防渗与帷幕灌浆垂直防渗相结合的技术, 并结合了喀斯特地貌特征地基处理和高陡坡处理技术, 进行了卫生填埋场建设的技术创新。

2.2 引入企业标准化管理手段, 提升内部管理水平

贵阳市城区生活垃圾处置工作是由社会公益性的市级事业单位来承担。为了更好地适应环卫行业改革发展的需要, 建立现代管理制度, 责任单位将事业单位管理体制与企业的质量管理体系理念有机结合, 2005年在省环卫行业中首家通过ISO9001质量管理体系质量认证, 以科学性的质量管理、质量保证方法为保障, 使得各项工作有章可循, 管理水平上升到了一个新的高度。

2.3 科学规范的开展环境污染控制监测工作

任何污染治理设施的运行都会面临着处理污染和控制二次污染的双重任务, 准确判断“处理和控制污染”的效果, 是贵阳市环卫行业可持续发展的关键所在。为科学、规范地开展监测工作, 拓宽服务领域, 2005年贵阳环境卫生监测站通过了省级实验室计量资质认证, 在填补了我省环卫检测省级实验室的空白同时, 也是西南地区首家获得计量认证的环境卫生监测机构。

2.4 加强科研工作, 以科技推动生产

“科学技术是第一生产力”, 而在工作中遇到问题、思考问题、解决问题的过程, 正是一种广度和深度研究科学技术的过程。贵阳市生活垃圾处置工作, 以市环卫科学研究所为依托, 每年根据贵阳市的环卫工作发展的需要, 有针对性的安排科研课题进行研究, 参与行业标准化和行业规划等工作。截止2012年主持编制建设部行业标准2个, 参加编写建设部行业标准2个, 编制省级地方标准1个, 立项研究并通过各级鉴定的项目有二十多项。这些课题研究的成果推动和促进了贵阳市的环卫工作的良性发展。

2.5 引导民营资本和力量参与生活垃圾处理工作

在我国的社会主义市场经济体制下, 民营企业是一股活跃的力量, 鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域市场, 参与市政公用事业项目的投资、建设和运营, 提高服务效率和质量, 是国家的一项长期政策。结合国家政策, 为减轻市级财政经费的压力, 充分发挥民间企业的积极作用, 贵阳市在生活垃圾处理方面也进行了积极的尝试和探索。该项目采取垃圾及填埋气收集、填埋气精制燃气和填埋气发电等工艺对填埋气进行治理和资源化利用, 于2013年3月建成投产试运行, 截止当年12月, 累积处理垃圾填埋气689万m3, 生产生物燃气263万m3, 获得了700余万元的销售收入, 收到很好的环境、社会和经济效益, 形成了政府与企业的双赢。

2.6“五重”结合原则:重设计、重建设、重制度、重监管、重执行

贵阳市生活垃圾处置工作, 在垃圾处置设施工程建设方面上结合因地制宜的思想, 在设计上进行技术创新, 在工程施工阶段注重质量监督。使生活垃圾处理设施在建设实现了高标准、高品质的工程。在生活垃圾处理设施运行后, 健全制度、规范管理, 通过ISO9001质量管理体系质量认证和环境卫生监测实验室计量认证, 这两项认证工作的完成, 不仅为提高科学管理水平提供了保障, 而且搭建了开展深层次课题研究、对外交流合作与服务和人才培养的技术平台, 也为下一步面向全市乃至全省开展环境卫生监测创造了条件, 体现了贵阳市城市生活垃圾处置中心“规范管理、确保高效安全、改革创新、树立行业典范”的质量方针。

正是在重设计、重建设、重制度、重监管、重执行的“五重”原则下, 贵阳市市级垃圾处理工作在科学发展观的基础上得到了有序的发展。

3 贵阳市生活垃圾处置的思考

3.1 加强法制建设, 提升民众素质是基础

生活垃圾的产生和处置, 与民众的文化修养和道德意识紧密相连, 贵阳市民众对待生活垃圾所表现出的不规范行为, 是贵阳市整体城市生活垃圾处置工作面临的难点问题。然而, 民众整体素质的提高不是一朝一夕就能完成的。这就需要政府在积极引导、培养民众增强文化、道德修养和社会责任意识的同时, 要加强法律、法规对公民行为的约束力度和惩治力度, 通过有效的执行, 在法制的基础上, 采取“倒逼机制”促进公民审思自己的行为。只有在民众约束自身行为, 配合制度管理的基础上, 城市管理者才能在生活垃圾处置上提高服务效率和质量, 共同维护好、管理好我们赖以生存的城市环境。

3.2 多样化处置方式与垃圾资源化利用是目标

单一的卫生填埋方式处置城市生活垃圾, 不但严重制约城市化长远发展, 而且最终会导致“垃圾围城”的尴尬局面。因此减少原生生活垃圾填埋量, 采取多样化的城市生活垃圾处置方式, 实现垃圾资源化利用的价值。处置方式优势互补, 发挥合力, 提高生活垃圾处置的效率, 是我们城市生活垃圾处置方式多样化, 资源化利用的目标。因此, 在现有卫生填埋方式上, 探索垃圾分类道路, 建立具有贵阳特色的垃圾综合利用、焚烧处理、生物处理等多种生活垃圾资源再生的处理模式将是下一步贵阳市生活垃圾处置工作研究的重要课题。

3.3 体制改革转型是贵阳市生活垃圾处置工作的关键

现有的环卫体制制约了贵阳市环卫事业的发展, 我们应以新一轮城市管理体制改革为契机, 思索贵阳市环卫行业政、事、企分开, 管理与作业分离的体制改革路径。要把过去直接组织作业, 转变到对环卫服务行业进行监督管理, 对市容环境卫生作业市场的宏观间接调控上, 这样才能达到充分发挥政府对城市市容环境卫生工作的管理效能, 从根本上解决贵阳市生活垃圾处置的低效、执行差的问题, 实现贵阳市环卫事业的长足发展。

3.4 市场化机制是有效手段

环卫体制改革的关键在于引入市场化机制, 以市场供求关系, 竞争关系来提高环卫行业服务质量和水平。按照企业化经营管理、社会化服务、产业化发展的方向, 如完成事业性环卫作业服务单位的转制改革, 引进和发展多种非公有制形式的市容环卫作业服务企业, 培育统一化、开放化、竞争化、多元化的环卫作业服务市场, 完善市场机制, 健全市场规则, 开展市场竞争, 才能将市场化的机制融入环卫作业的市场中来。

3.5 政策支持、科学管理是保障

政策是行动的方向和指导, 完善的政策是生活垃圾处置的前提, 但仅有政策是不行的, 关键在于执行政策的人, 即不仅要有严格执行政策的意识, 更要有科学的管理理念, 这才符合现代城市发展的要求。制定和完善相关如:用工、社保、税收等配套政策, 在统一市场准入制度、统一服务质量标准、统一监督管理的条件下, 事业性单位和非公有制企业才能够在一个公平公开公正的环境中进入市场参与竞争, 才能切实有效的促进和提高我市市容环境卫生服务水平。

参考文献

[1]《贵阳年鉴》编辑部.贵阳年鉴2013[J].贵阳年鉴, 2013 (23) :678.