人民调解委员会开庭调解笔录

人民调解委员会开庭调解笔录

人民调解委员会开庭调解笔录 篇1

时间：地点：

调解主持人：调 解 员：记 录 员：

记 录 员：

申请人与被申请人关于纠纷一案，经本人民调解委员会审查，符合人民调解受理范围，现决定进行调解。

记录员：对当事人和代理人到场情况进行查对。

甲方（申请人）、代理人：

乙方（被申请人）、代理人：

记录员：现在宣布纪律。当事人、参加旁听人员必须遵守本调解庭纪律，不得喧哗、吵闹、鼓掌，不准随意走动；不准有实施其他妨碍调解活动的行为；调解员有权制止任何影响调解进行的行为。

调解员：根据自愿调解原则，被申请人是否愿意通过本调解委员会解决你与申请人的纠纷？

乙方：（回答）

调解员：关于一案，开始调解。依照《人民调

解工作若干规定》，在人民调解活动中，纠纷当事人享有以下权利：自主决定接受、不接受或终止调解；要求有关调解人员回避；不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；自愿达成调解协议；承担以下义务：如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；遵守调解规则；不得加剧纠纷、矛盾激化；自觉履行人民调解协议。

调解员：当事人对上述权利、义务是否听清？

甲方：

乙方：

调解员：当事人对调解员和记录员是否申请回避？

甲方：

乙方：

调解员：根据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，本调解委员会主持达成的人民调解协议具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除调解协议。

调解员：现在对当事人及其代理人的身份进行核对。

甲方：姓名、性别、出生年月（或年龄）、民族、职业、住所（查验身份

证）。

甲方代理人：姓名、性别、出生年月（或年

龄）、民族、职业或者工作单

位、住所，代理权限（宣读授权委托书）。

乙方：姓名、性别、出生年月（或年龄）、民族、职业、住所（查验身份证）乙方代理人：姓名、性别、出生年月（或年

龄）、民族、职业或者工作单

位、住所，代理权限（宣读授权委托书）。

第三人的情况：

调解员：当事人对对方当事人和委托代理人身份、资格是否有异议？

甲方：

乙方：

调解员：经审查，当事人和委托代理人参加本次调解活动，符合有关规定，可以参加调解（不能参加的说明理由）。

调解员：依据《人民调解工作若干规定》，现在依法对与关于纠纷，由人民调解员主持今天的调解活动，由担任记录员。

人民调解委员会开庭调解笔录 篇2

( 一) 人民调解制度溯源

调解制度在中国民间有着悠久的历史和传统。其在中国的产生与发展与中国传统社会对人情的重视, 以和为贵、 建立和谐社会的传统观念有着密不可分的联系。人民调解制度是群众自治的一种自治制度, 早在中国共产党在革命根据地时期就已初具雏形。

进入新世纪, 我国关于人民调解制度的探索与实践一直没有停歇, 调解委员会不断地深入社区与农村。人民调解委员会不仅在范围广度上不断延伸, 其在调解的纵向深度上不断的剖析、分类, 其专业化也不断加深。在这样的趋势下, 各类专业化的人民调解委员会在全国范围内进行了试点并挂牌成立。如交通事故人民调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会等这些专业型的人民调解委员会的成立是我国人民调解事业走向法制化、人性化的有力证明。

( 二) 医疗纠纷人民调解委员会机制构建的必要性

1. 当前医患纠纷问题严峻

据国家卫生计生委统计2014年, 全国医疗卫生机构总诊疗量达78亿人次, 比2013年增加5亿人次。同年, 全国发生医疗纠纷11. 5万起, 较2013年下降8. 7% 。虽然整体医疗纠纷数量有着下降趋势, 但是近几年来, 医疗纠纷态势似乎有着愈演愈烈的趋势: 2013年浙江温岭杀医案, 2014年南京官员夫妻殴打护士案……一桩桩惨烈的案件一次又一次直指医患纠纷背后的制度问题。发生纠纷后, 滞后的解决机制、调解机制使医生与患者之间的信任逐渐被消磨, 从而酿成悲剧。

2. 医疗纠纷一般处理方式存在缺陷

目前医疗纠纷传统解决方式包括: 医患自行和解、行政调解、民事诉讼及仲裁。这几种方法在过去的实践中显示出了它们一定的优势, 但是其固有的缺陷还是逐渐显露出来。

医患自行和解是理想的传统中国人解决纠纷的方法。 这种方法简便、快捷、周期短、成本低, 能够使医患双方免于奔波劳累伤财之苦。但是其弊端也是显而易见的。真正的平心静气坐下协商都是理想化的, 一般患者及其家属的情绪很难抚平, 就算抚平, 医患之间的不信任已经筑成, 使双方达成和解难上加难。另外, 医患双方即使达成和解, 其和解契约的效力仍较弱, 容易造成反复更改、反悔的现象。

行政调解是指由卫生行政部门介入作为中立的第三方, 调解医院与患者间的纠纷, 达成调解并制定调解书以解决纠纷。其弊端也是存在的: 首先, 该第三方———卫生行政部门的中立性容易遭到怀疑, 特别是患者怀疑, 一般医院与卫生行政部门关系密切, 容易令人产生偏袒的遐想。第二, 此种方法容易滋生腐败、贿赂等违法犯罪行为, 且缺乏对行政部门的制约。

民事诉讼及仲裁一般是医患纠纷解决的最后一道保障。然而由于医疗纠纷这一问题具有极强的专业性, 涉及众多的医学专业知识, 这是法官与仲裁员欠缺的, 这样为其审判带来非常大的困难。另外诉讼与仲裁的方式需要消耗大量时间、金钱, 人力物力。据统计, 一个医疗纠纷诉讼案件的诉讼解决周期一般在586天。可想而知, 其中所支付的成本不是一般家庭承受的起的。

3. 人民调解委员会机制对以上处理方式缺陷的弥补

首先, 纠纷当事人出于自愿将纠纷交给调解组织进行解决, 本身对调解组织就有了信任的基础。另一方面, 调解组织的中立性能够尽可能地保持医患双方地位的平等, 这为结果的公正性设立了前提。第三, 人民调解委员会的组成人员多是医疗单位、政法单位退居二线的工作人员, 其专业的法学知识和医学知识也为公正、科学、正确地调解双方纠纷奠定基础。第四, 《中华人民共和国人民调解法》已于2011年1月1日起施行, 人民调解有了强有力的立法保障, 根据《人民调解法》第三十四条的规定, 社会团体或者其他组织根据需要可以设立人民调解委员会, 调解民间纠纷。 医疗纠纷人民调解委员会这一专业人民调解机构有了法定的合法、中立地位。

( 三) 医疗纠纷人民调解委员会实施现状

《医疗事故处理条例》第46条规定“发生医疗事故的赔偿等民事责任争议, 医患双方可以协商解决; 不愿意协商或者协商不成的, 当事人可以向卫生行政部门提出调解申请, 也可以直接向人民法院提起民事诉讼。”因此, 现行的医疗纠纷解决机制主要有自行协商、卫生部门行政调解和医疗诉讼三种途径。随着人民调解机制的发展, 针对医疗纠纷的调解委员会机制这一第四种途径也应运而生。

随着人民调解委员会的发展, 在全国范围内建立的专业性医疗纠纷人民调解委员会如雨后春笋般涌现。“如北京、宁波、天津、上海等地纷纷出台一系列办法推进医疗纠纷人民调解委员会机制的构建。截止2010年1月, 全国已有16个省、市、自治区、直辖市的56个地市启动了医疗纠纷人民调解机制的建立。”1在这些试点中, 部分地区出台了相关医疗纠纷人民调解管理办法, 为人民调解提供了制度保障, 肯定了医疗纠纷人民调委调解效力, 并由当地财政提供支持, 独立于卫生行政部门。但是由于各地对人民调解的重视程度, 经济发展等原因的差异, 地区发展不平衡情况非常严重。一些地区的医疗纠纷人民调解委员会在解决医疗纠纷中所发挥的作用非常微小。为让这一新兴的调解方法能发挥其重要的作用, 在一些制度构建落后地区应该借鉴一些优秀示范区的经验, 并因地制宜, 结合本地具体情况, 加快变革。

二、以武汉市洪山区医疗纠纷人民调解委员会为例的运行机制探究

( 一) 武汉市洪山区医疗纠纷人民调解委员会实地调研现状

武汉市作为中国中部最大型城市, 是中部经济、科学文化的中心。其人口众多, 医疗机构林立, 因此所面临的医患纠纷问题也就更加严峻。武汉市洪山区作为武汉市的科教中心, 人口众多, 范围广, 各类卫生机构也众多, 是武汉市医患纠纷多发的“重灾区”。武汉市洪山区医疗纠纷人民调解委员会于2011年7月建立, 坐落在洪山区卫生院大院内。 目前, 该机构承担了武汉市洪山区医疗纠纷人民调解的工作任务。

1. 机构组成

医调委调解员由政法系统、医疗系统退休干部、工作人员担任, 退休干部有丰富的专业医疗经验, 较为充裕的时间, 对于医疗纠纷这一涉及较多专业医学知识的特殊纠纷能够更加科学、合理地进行调解。另外通过遴选进入调解委员会的调解员也多是相关专业的本科及以上毕业生, 专业调解知识也是较为丰富的。另外, 武汉市司法局还会有定期的培训, 以提高其专业水平, 更好地提供调解服务。然而人手缺乏也是其发展的一大阻碍。

其机构的建设由区政府维持, 区财政拨款, 搭好平台, 为机构的运营提供保障。

2. 调解程序

洪山区建立的医患纠纷第三方调处机制贯彻“调解优先”原则, 引入人民调解参与医疗纠纷的化解。医调委制定了《调解工作流程》, 施行限时接待、专家合议、处理告知、文书归档的标准。

调解工作流程具体包括: 1受理案件。受理的案件共包括申请受理、指派受理和主动受理三种情况。接收到调解申请后, 调委会首先验证、确认双方身份, 确认本案是否属于本辖区管理, 再决定是否受理。2指派调解员。在确定案件属于本区管辖范围并接收受理后, 开始指派调解员为双方调解。3当事人陈述。调解员先分别与双方分开交流, 了解案情, 寻找案件争议焦点, 并制作笔录, 需要鉴定结果的, 要求一方做医疗鉴定, 出具鉴定结果。4讲解法律法规国家政策。由于当事人一方多为普通百姓, 对法律知识了解甚少, 在交谈调解过程中会详细介绍相关法律规定, 主要依据《侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构病历管理规定》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等。5沟通说明疏导、提出解决纠纷的方法与途径。调解中主要是依据相关法律, 结合传统中国情理、保持第三方中立地位, 公正调解。若当事人自愿达成协议, 则调解成功并将调解书交由法院, 申请法院司法确认, 以使调解书拥有法律效力。司法确认后, 调解书不得更改, 应立即执行, 如一方不执行, 可向法院申请强制执行。若调解不成, 则告知当事人其他途径维护自身权益。

此外, 调解程序中还有一项专家咨询库咨询制度。但是由于技术和人员限制, 还没有真正加以开展。专家咨询库建立困难也是阻碍医调委发展的一大原因。

经过这样一个完整的调解流程直到调解结束, 一般需要30个工作日 ( 除去医疗鉴定时间) 。这样一个周期较诉讼手段的586天, 也体现出其便捷、高效的优点。

3. 调解成果

2011年7月成立医调委以来, 全区民调组织和医调委接待来电来访咨询210余例, 受调解申请163件, 调解成功158件, 成功率为96. 9% , 协议履行率100% 。 在过去的2014年一年里, 洪山区共有医疗纠纷案件70余例, 选择人民调解委员会调解的有30多例。从以上数据可以看出, 洪山区医疗纠纷人民调解委员会在调解医疗纠纷过程中起到了一定的作用, 成功率还是较高的, 取得当事人信任后, 能够较好、高效地完成调解工作。

但是经过调研, 笔者仍发现其中存在的一些缺陷: 洪山区医调委所接收的案件仍较少。这一现象原因应归结为群众认知度不够, 还未取得大部分群众信任。机构宣传仍不到位。

三、对医疗纠纷人民调解委员会的完善意见

( 一) 建立完善专家咨询库制度

医疗纠纷专业性强且直接关系到当事人的切身利益。 为了提升医调委专业能力, 必须有更加专业的医疗团队作为“智囊团”, 在调解过程中听取其意见。

但是经过实地调研, 笔者发现专家咨询制度并没有切实地建立, 主要还是依靠调解员自身的医学常识进行调解。 虽然调委会内的调解员有一定的医学知识, 但是笔者认为更加广泛的医疗咨询团队能推动调解向益处发展。

另外在建立专家咨询库制度时还要配套建立专家回避制度, 保证在一个案件中咨询的专家与案件所涉医院没有关联。回避制度能使调解制度更加中立、公正, 能取得当事人双方的信任。

( 二) 规范机构内外制度构建, 排除干预, 增加群众认可度

许多群众不选择人民调解的原因还在于中国固有的“想办成事儿, 先找领导”、“政府办的才是有效的”的思想。这些思想在百姓观念中根深蒂固, 使得他们在遇到纠纷时更愿意寻求行政调解或是与领导打好关系, 送礼。这样的思想使得行政机关对第三方调解的干预不断加深, 同时还助长贪污腐败的违法犯罪之风。

如何排除行政干预, 增强机构中立性? 其根本办法还在于内部的合理的制度构建和外部法律的保障, 两大护卫保驾护航方能使医调委越走越远, 更加公正地解决纠纷。

在内部制度构建上, 首先人民调解委员会应当在遵守自愿平等、依法调解、无偿调解的原则下, 有选择地进行调解工作, 不能越俎代庖, 阻碍医患双方诉讼权的正当行使。2第二, 在受理过程中, 应该严格把关, 对符合条件的受理人及时通知其参与调解, 对不符合条件的受理人及时告知并说明理由, 同时告诉其他的解决途径。第三, 在调解过程中明确双方的举证义务, 督促双方以证据与鉴定报告为依据, 阐明自身请求, 以事实为依据, 以法律为准绳, 仔细分析双方上交的证据, 做出正确的判断。同时在调解过程中, 晓之以理, 动之以情, 情与法结合, 方能体现人民调解的人性化与中国特色。

在外部保障上, 国家应加快相关立法, 对如今出现的一系列专业性人民调解组织的立法保障应加快实行, 使调处结果有法可依。

( 三) 完善区域性医疗纠纷区域解决的制度, 解决管辖问题

从全国各地医调委试点经验来看, 各地的医调委都是分区域分地块设立的, 每个区域的医调委管辖本区域患者或医疗机构的纠纷。但是若是一地区患者去往另一地区医院就诊, 其管辖又将如何认定。这一问题类似于诉讼法中的管辖问题, 亟需解决。

从调研中发现, 武汉市解决方法非常值得借鉴。武汉市今年新规定患者与武汉市内三级甲等医院的医疗纠纷皆上报武汉市医疗纠纷人民调解委员会调解。一般跨区域的就医, 很大一部分是为了寻求更好的医疗资源, 上报武汉市医调委这一制度不仅明确了管辖部门, 排除了异议, 还减轻了一些优质医疗资源聚集地区的调解负担。

( 四) 壮大医疗纠纷人民调解委员会组成人员并增强其专业性

医疗纠纷涉及的专业知识决定了医疗纠纷人民调解委员会需要更多的拥有法学、医学知识的专业人才参与调解。 而目前专业人才不足也是阻碍医调委发展的一大拦路石。 虽然目前各医调委有政法系统、医疗系统退下的工作人员或转移的工作人员担任调解员, 但是其人才缺口仍十分巨大, 急需更多专业人才加入调解的阵营。司法局等主管部门也应多组织相关法律、医学知识培训、指导以提高队伍的专业性。

在调研过程中, 笔者发现各地区在组成人员的专业性上的差距还是十分巨大的。一些开展得早、规模大的地区医调委有非常专业的调解人员参与调解, 但是在一些地区人手不足, 专业性低, 甚至由一些律师作为医调委调解人员。这完全违背了医调委作为中立第三方的中立性和人民调解的本质。律师多会将调解引导至诉讼方向, 且缺乏专业医学知识, 对公正地解决医患纠纷非常的不利。

摘要：医疗纠纷人民调解委员会作为新兴的专业的医疗纠纷第三方调解机构已经在全国范围内推行开来, 但各地调解组织的运行、调解成果与影响力却相差悬殊。本文以武汉市医疗纠纷人民调解委员会为研究对象, 对其工作运行机制进行探究, 以个体为例推广到全国, 探求其优越性和所存在的缺陷, 探求医疗纠纷人民调解的完善途径。

关键词：医疗纠纷,第三方调解,运行机制

注释

11陈翰丹.论医疗纠纷人民调解机制的完善[J].卫生与法, 2011 (7) .

人民调解委员会开庭调解笔录 篇3

本刊讯（通讯员 李昆宗） 成立于2010年的容县经济开发区劳动争议调解委员会坚持以“合理维权、调解优先、服务园区、促进发展”为目标，积极开展企业劳动争议调解工作，有力推动了园区和谐劳动关系的形成。

一是面向园区企业，积极加强区域性调解组织建设。容县经济开发区劳动争议调解委员会隶属经济开发区管委会，设正、副主任各1名，成员6名，下设办公室，做到有机构、有人员、有办公场所，确保调解活动正常开展。二是积极介入、平等协商，及时有效解决各类劳动争议案件。在收到劳动纠纷投诉后，劳动争议调解委员会及时安排2-3名调解员深入企业进行调查核实，能当场调解的，主持双方进行现场调解；未能调解的，则召集双方当事人进行集中协商，在自愿平等的基础上，听取双方当事人的陈述和申辩，根据客观事实和法律依据，提出合理的调解处理意见，并耐心做好双方的疏导工作。三是预防为主，调防结合，认真排查并防范各类劳资隐患。坚持“每周一检查、每月一排查”制度，调解员做到每周不少于3次到企业了解劳动关系情况，及时掌握有关信息，对检查或排查出来的劳资矛盾，做好備案登记。同时，督促企业建立完善各项管理制度，依法规范劳动用工。四是密切联系，多方协作，确保解决园区劳动争议案件“无缝”对接。对未达成调解协议的案件，及时向县劳动争议仲裁委员会通报，并提请县劳动争议仲裁委员会进行仲裁调解，通过双重调解，力争把矛盾争议化解在萌芽状态。加强与人力资源社会保障主管部门、工会、辖区乡镇政府综治、司法以及公安派出所的联系，及时通报园区重大集体争议案件和影响当前劳资关系的主要隐患，设法通过部门合力协作的途径解决争议问题。

据悉，2011年上半年，该县经济开发区劳动争议调解委员会已成功调解各类劳动争议案件25件，涉及人数150多人，涉及金额约25万元，区域性调解组织的积极作用初步凸显。

民事案件庭前调解笔录 篇4

民

事

调

解

笔

录

时间： 年 月 日 地点：

独任审判员： 书记员： 首先核对到庭当事人身份及基本情况：

审：经本庭核对当事人及其诉讼代理人符合法律规定，可以参加本案调解。你们是否同意本院通过调解前置程序先行调解？

原告：同意。被告：同意。

审：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十条、第五十一条、五十二条之规定，但是人在法庭上有以下权利、义务：告知有关的诉讼权利、义务（略），原告、被告对以上权利、义务听清楚了吗？

原告：听清了。被告：听清了。

本案依法由独任审判员 及书记员 主持调解，原、被告是否申请主持调解的审判人员及书记员回避？

原告：不申请回避。被告：不申请回避。

审：被告对原告起诉状中陈述的事实及诉讼请求有无异议？

被告：

审:原告讲调解意见 原告：

审：被告同意吗？ 被告：

审：案件受理费 元，减半收取 元，原、被告协商如何分担？

原告： 被告：。

审：本案经主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：

审：（宣读协议）双方当事人有无异议？

原告：无异议。被告：无异议。

审：双方当事人一致同意本调解协议内容，本协议自双方当事人在调节协议笔录上签名或捺印后即具有法律效力，你们同意吗？。

原告：同意。被告：同意。

审：上述协议，不违反法律规定，本院予以确认。双方当事人看笔录确认无误后签字。

人民调解委员会及调解员奖励办法 篇5

1991年7月12日，司法部

第一条 为加强人民调解委员会组织建设，鼓励先进，调动调解人员的工作积极性，促进人民调解工作的开展，维护社会安定，根据《人民调解委员会组织条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法规定的奖励适用于人民调解委员会、人民调解员。

第三条 奖励必须实事求是，实行精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。

第四条 奖励条件

符合下列条件的人民调解委员会，给予集体奖励：

1、组织健全，制度完善；

2、调解纠纷和防止民间纠纷激化工作成绩显著，连续三年无因民间纠纷引起的刑事案件、自杀事件和群众性械斗；

3、积极开展法制宣传教育、预防民间纠纷效果显著；

4、积极向村（居）民委员会报告民间纠纷和调解工作情况，为减少纠纷发生和加强基层政权建设作出突出成绩。

符合下列条件之一的人民调解员，给予奖励：

1、长期从事人民调解工作，勤勤恳恳，任劳任怨，全心全意为人民服务，为维护社会安定、增进人民团结作出突出贡献者；

2、在防止民间纠纷激化工作中，积极疏导，力排隐患，临危不惧，挺身而出，舍己救人，对制止恶性案件发生或减轻危害后果作出突出贡献者；

3、在纠纷当事人准备或正在实施自杀行为的紧急时刻，及时疏导调解，采取果断措施，避免当事人死亡的；

4、刻苦钻研人民调解业务，认真总结人民调解工作经验，勇于改革开拓，对发展人民调解工作理论，丰富人民调解工作实践作出突出贡献者；

5、忠实于法律、忠实于事实、忠实于人民利益，秉公办事，不徇私情、不谋私利事迹突出者；

6、及时提供民间纠纷激化信息，为防止或减轻因民间纠纷激化引起的重大刑事案件、群众性械斗事件发生，作出较大贡献者；

7、在维护社会安定、增进人民团结等其它方面作出重大贡献者。

第五条 奖励分为：模范人民调解委员会、模范人民调解员；优秀人民调解委员会、优秀人民调解员；先进人民调解委员会、先进人民调解员。

事迹特别突出、贡献特别大的集体或个人，给予命名表彰。

第六条 对受集体奖励者发给奖状或锦旗；对受个人奖励者发给奖状、证书和奖金。

第七条 奖励的审批权限

模范人民调解委员会和模范人民调解员以及集体和个人的命名表彰，由司法部批准。

优秀人民调解委员会和优秀人民调解员由省、自治区、直辖市司法厅（局）批准。

地（市）、县级司法局（处）表彰的统称先进人民调解委员会和先进人民调解员，分别由地（市）、县级司法局（处）批准。

第八条 凡报上一级机关批准奖励的集体或个人，呈报机关应当报送拟表彰奖励的请示报告、事迹材料和奖励审批表。

第九条 奖励工作具体事项，由各级司法行政机关基层工作部门商政工（人事）部门办理。

第十条 表彰奖励集体和个人，地（市）、县级司法局（处）每一年或两年一次，省、自治区、直辖市司法厅（局）每两年一次，司法部每四年一次。对有特殊贡献的集体和个人，可随时表彰奖励。

对在人民调解工作岗位上牺牲的调解人员，符合本办法奖励条件的，应追授奖励。

第十一条 凡发现受奖者事迹失实、隐瞒严重错误骗取荣誉的，或授予称号后犯严重错误，丧失模范作用的，由批准机关撤销其称号，并收回奖状、证书或锦旗。

第十二条 奖励经费按司法部、财政部（85）司发计财字384号《关于修订司法业务费开支范围的规定的通知》的有关规定，由批准奖励机关编造预算报同级财政部门列入调解费开支。

第十三条 按本办法受过奖励的人民调解委员会和人民调解员，仍可受各级人民政府依据《人民调解委员会组织条例》第十三条的规定给予的表彰和奖励。

第十四条 各省、自治区、直辖市司法厅（局）根据本办法可以制定实施细则，报司法部备案。

人民调解委员会各项制度 篇6

矛盾纠纷排查制度

1.各矛盾纠纷调处机构要认真做好排查工作，及时排查处理各类不安定因素;

2.矛盾纠纷排查工作实行定期排查与不定期排查相结合的方式，每月对辖区矛盾纠纷进行集中排查，并作好登记上报工作;

3.各基层调解组织定期排查与不定期排查的结果，每月报乡镇（街道）人民调解委员会办公室;

4.各排查单位将排查的不安定因素认真汇总，及时调处，按时上报，重大情况随时上报。

矛盾纠纷登记制度

1.当事人的基本情况。包括双方当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、所在单位、家庭住址等。

2.发生纠纷的情况。包括发生纠纷的时间、地点、原因、后果以及双方当事人争执的焦点和要求等。

3.纠纷的调解过程。包括调解纠纷的时间、地点、方式、次数、主持调解人员和参加调解人员的姓名，调解人员在调解过程中做了哪些工作，收集了哪些证据，以及调解人早对纠纷的看法和处理意见等。

4.调解结果。调解结果包括调解成立和不成立两种情况。不论哪种情况，均应进行记载。调解成立的，主要记明双方当事人达成协议的内容，并由双方当事人和调解人员签名或者盖章。调解不成立的，也应该记载不成立的主要原因。

5.对不属于人民调解组织调解的纠纷或调解不成功的纠纷应注明移交的有关部门和移交的承办人。

矛盾纠纷移交、督办制度

1.乡镇（街道）人民调解委员会办公室对受理的各类矛盾纠纷进行认真梳理分类，分流交办;

2.对应分流移交的矛盾纠纷，由人民调解委员会办公室填写交办单，当事人持交办单到指定单位处理;

3.对于重大矛盾纠纷，人民调解委员办公室在分流交办的基础上做好协调协助，共同处理。

4.人民调解委员办公室对分流案件的调处情况随时进行督查督办，确保矛盾纠纷按照规定程序和时限得到依法、及时处理

矛盾纠纷调处回访制度

矛盾纠纷调处回访制度是指人民调解委员会为了巩固调解成果，防止纠纷反复，而对纠纷调解已达成者所进行的检查访问制度。

1、人民调解委员会对于纠纷调解已达成者或未造成者一律要执行回访制度。特别是对重大疑难纠纷，调解员要定期进行回访。

2、人民调解委员会在纠纷回访过程中，要注意发现、纠正调解工作中的错误，改进工作，听取群众的意见和要求，以巩固调解的成果。

3、回访的对象主要是当事人和知情人，听取他们的意见。同时，要注意收集群众的反映，以便全面了解情况。

4、人民调解委员会在进行回访时，要了解当事人的思想动态，继续进行法制宣传与道德教育等思想工作，督促双方履行协议。

5、对未能达成调解协议并结束调解后，人民调解委员会应主动上门回访纠纷当事人，了解矛盾纠纷解决与否及发展动态，劝告当事人冷静、理智、正确对待，依法办事，不可感情用事，扩大纠纷事态，以防止纠纷扩大激化或转化。

6、人民调解委员会对每次回访必须有详细的回访纪录并存档。

岗位责任制度

1.各调委会实行岗位责任制，以提高调解人员的事业心和责任感，把纠纷预防、法制宣传、业务登记、信息反馈等任务落实到人。

2.凡发生纠纷及纠纷，必须及时到现场控制和调解，纠

纷调解率必须保证100%。

3.司法所每季度检查一次，作为半年初评和年终总评的依据。

培训学习及例会制度

1.乡镇（街道）人民调解委员会对本辖区人民调解员每年至少培训1次，并组织调解员参加上级司法行政机关的培训活动。

2.为了提高调解人员的法律政策水平和业务能力，保证对纠纷的正确调解，提高调解工作的质量和效率，调委会必须定期进行业务学习，每月召开1次调解会议，学习国家方针政策和法律法规，并检查本月工作情况。

3.乡镇（街道）人民调解委员应每季度组织成员单位召开1次例会，具体分析纠纷动向，研究疑难纠纷调解方法，制定预防纠纷的措施，解决工作中遇到的实际问题和困难。

3.每次培训、学习和例会要有文字记载，包括时间、地点、参加人，主要内容等，要求清晰明确。

档案管理和统计制度

1.统一使用司法部制定的人民调解文书格式，并形成规范的卷宗。

2.达成调解协议的调解文书档案要一事一卷，装订成册。

3.调解工作档案包括调解组成人员花名册，会议记录、政治业务学习记录，纠纷受理、调处情况登记本、矛盾纠纷调解卷宗，每月报表、半年报表、全年报表以及工作总结，矛盾纠纷集中排查调处的相关材料，其他应当归档的文件、材料。

4.调解卷宗保管期限一般不少于3年，如因需要应永久保存。

5.按要求及时统计上报业务统计报表，保证统计数据的真实性和准确性。

重大疑难纠纷集体讨论制度

1.人民调解委员会对重大疑难纠纷实行集体讨论研究，由调委会主任主持；人民调解委员会的全体成员参加，必要时，可以邀请有关方面的代表列席。

2.纠纷讨论中充分发扬民主，认真听取每个成员的意见，如果对纠纷的处理意见分歧较大，应及时向上级人民调解委员通报请示。

绩效考评制度

乡镇（街道）人民调解委员会办公室负责对辖区调解工作进行检查考核。每年组织检查考核不少于一次，考核结果纳入单位社会治安综合治理考核内容。

考核的主要内容:

1.矛盾纠纷调解数、调解率、调解成功率;

2.有无群体性械斗事件和民转刑案件;

3.有无越级上访事件;

4.重大疑难矛盾纠纷调解成功率。

乡镇（街道）人民调解委员会办公室对因调处工作不力等原因造成矛盾激化和重大社会影响的单位和个人,及时分析原因,查找问题,总结教训,向同级党委政府和有关部门提出责任追究建议。

调解工作总结评比制度

1.人民调解工作实行一年两总结制度，半年初步总结，一年全面总结;

2.总结内容是：半年或一年来开展调解工作的基本情况与估介，调解、预防纠纷的成功经验和典型案例，工作中的教训、失误及其原因，以及今后工作的安排;

3.参加人员为乡镇（街道办事处）调解委员会成员及各基层调解委员会成员;

人民调解委员会规章制度 篇7

一、人民调解委员会承诺制度

1、依法解决纠纷;做到公乎、公正、合理。

2、实行一站式到终点办事程序，小纠纷当日调结，一般纠纷3-5天调结，重点纠纷5-10天调结，最长不得超过20天。属民转刑事案件和刑事案件立即向有关部门报告。

3、对调处的纠纷实行回访制度;对重点纠纷实行专人包办，重点回访。

4、实行过错追究制。因调解出现的过错绘当事人和家庭造成损失的、视情节给予批评教育、经济处分；情节严重的并依法追究有关责任。

5、不徇私枉法，不弄虚作假，适用有关法律、法规、政策、决议和备种调解渠造，准确适当地调解。对调处的各类纠纷要经得起考验。

二、监督制度

1、乡镇调解委员会实行乡镇人大代表监督制，对调解人员行为准则、作风纪律、道德规范、法律依据、调处结果实行全程监督。

2、实行定期汇报制。对人大代表和人民群众提出的意见和建议，要认真加以研究和采纳，并建立汇报制度。

3、乡镇调解委员会工作人员在调解过程中出现明显失误，要接受捡查，视改过表现再决定是否继续上岗。

三、主持人规则

1、调解主持人要熟练掌握工作要领，熟练掌握调解过程中的技巧，使调解工作顺利的按照预想的目的展开。

2、调解主持人要熟练掌握和运用依法调解的方法。在通知双方当事人之前，要熟悉情况，深入调查研究，亲临现场，到纠纷发生地进行考察，掌握事实真象，明察秋毫，取证记录，及时收取物证、书证，有利于在调解过程中及时说服、劝导、教育过错或过失2 一方当事人以及应所负的责任。

3、调解主持人在调解前要宣布调解过程中双方当事人应当遵守的纪律和要求，防止调解中出现意外情况。当调解成功，所达成的协议要签字盖章，以示负责。

4、调解主持人要廉洁公正、主持公道；要以理服人、以法育人，不徇私情，大公无私。

四、当事人规则

1、当事人作为被调解的对象，应当做到自觉接受调解主持人的开导、引导和批评，应当接受国家法律的约束，自觉遵守调解纪律，不准辱骂、污蔑对方当事人；不准向调解主持人发难，更不准当场打架和抵毁对方当事人的人格。违者追究法律责任，依法惩处。

2、当事人应当在调解前准备将自己的诉讼或答辩公道合理的提出自己的要求。当事人在调解过程中要心平气和，依理服人，接受别人的指正、批评，并承担自己的过错和应当承担的民事、经济责任。

3、当事人要在达成协议书或合同书上签字。协议书一旦生效就应当自觉履行。在经一次调解未达成协议时，调解委员会还可以再次组织调查了解收集有关证据，向当事人发出第二次调解通知重新调解。如发现新民转刑案件，当事人签字的协议无效，由调解委员会移交司法所办理。

五、记录人规则

1、调解过程中，记录人要高度对双方当事人负责，认真记录。调解当事人、双方当事人现场的调解发言以及双方争执的焦点问题，现场各方的发言要记录在案，要用统一制定的固定格式，调解记录做到完整、真实，归档保存备查。

2、记录人要及时整理调解现场的材料，双方达成的协议要及时制作调解文书，做到四方签字并打印分发各方当事人、主持人和记录人及调解委员会。

六、旁听人规则

1、与纠纷无关的人员可以参加旁听会，但不准大声喧哗，应自觉遵守调解会现场的纪律。

2、不准交头接耳、窃窃私语，不准对调解主持人讲不文明语言。

3、不准哄闹调解会现场，扰乱调解秩序，不准辱骂当事人，4、不准随便插话，对见证人不准辱骂、攻击，不准污蔑和打骂当事人。

人民调解委员会应当如何设立 篇8

人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。依法设立的含义是设立的主体应当符合法律规定，主要包括村民委员会、居民委员会，企业事业单位，乡镇、街道以及社会团体或其他组织等；人民调解委员会的组织形式、产生方式符合法律规定；人民调解委员会的工作制度、工作范围符合法律规定。

按照《人民调解法》的规定，人民调解委员会设立有三种形式：村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会；企业事业单位根据需要设立人民调解委员会；乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要参照人民调解法设立人民调解委员会。

村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。村民委员会设立的人民调解委员会是由村民会议或者村民代表会议推选产生的人民调解委员会委员组成。村民会议由村民委员会召集。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户 的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。人民调解委员会成员可以由村民委员会的成员兼任。

居民委员会设立的人民调解委员会是由居民会议推选产生的人民调解委员会委员组成。居民会议由居民委员会召集和主持。召开居民会议，必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席。会议的决定，由出席人的过半数通过。人民调解委员会成员可以由居民委员会的成员兼任。

企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。所谓根据需要设立，首先应根据国家经济社会发展的形势要求设立；其次，是根据企事业单位的情况设立，如企事业单位规模较大、职工较多、纠纷多发的，既需要设立人民调解委员会。从目前情况看，企业事业人民调解委员会不仅调解职工、家属之间有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的民间纠纷，调解或协同有关部门的调解组织联合调解本

单位职工与其他单位职工、街邻之间的纠纷，还调解职工与企业之间的劳动争议。企事业单位设立人民调解委员会，已经成为仅次于村（居）人民调解委员会的重要组织形式。

企业事业单位人民调解委员会委员有三种产生方式：一是召开全体职工大会推选产生；二是由职工代表大会推选产生，职工代表大会推选人民调解委员会委员时，既可以推选职工代表，也可以推选职工代表以外的其他人；三是由工会组织推选产生。

乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要参照《人民调解法》有关规定设立人民调解委员会。乡镇、街道人民调解委员会主要调解村（居）人民调解委员会难以调解的疑难、复杂民间纠纷和跨区域、跨单位的民间纠纷。社会团体或者其他社会组织设立的人民调解委员会主要调解专业性较强的矛盾纠纷，如医疗、交通事故、物业管理、劳动争议、消费权益、知识产权等多方面纠纷。

乡镇、街道人民调解委员会委员应当具备高中以上文化程度，并符合下列条件，第一，本辖区设立的村（居）民委员会、企事业单位

人民调解委员会的主任；第二，本辖区的司法助理员；第三，在本辖区居住的懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿者。

社会团体或者其他组织设立的人民调解委员会的委员应该具有相关专业知识、熟悉相关纠纷特点，同时要具有一定法律知识水平和丰富的调解经验。

按照《人民调解法》的规定，人民调解委员会由委员三至九人组成，每个人民调解委员会应当设立一名主任，必要时可以设立副主任。人民调解委员会应当有一定比例的妇女委员，少数民族地区应当有一定比例的少数民族委员。

人民调解委员会开庭调解笔录 篇9

为进一步加强全师人民调解组织建设和人民调解员队伍建设，大力宣传人民调解工作在维护社会和谐稳定中发挥的重要作用，培养先进，树立典型，按照师司法行政工作人民调解工作目标任务，在全师范围内开展创建“规范化人民调解委员会”和评选“十佳人民调解员”活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，通过开展创建“规范化人民调解委员会”和评选“十佳人民调解员”活动，促进全师各级人民调解委员会的规范化、制度化建设和人民调解员队伍的职业化、专业化建设，努力营造科学管理、锐意创新、奋发进取的良好氛围，培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的人民调解员队伍，形成立足新形势、新起点，实现新发展、创造新业绩的强大动力，更好地发挥人民调解预防、化解社会矛盾纠纷和法制宣传的职能作用，努力为维护社会稳定、构建平安和谐四师做出积极的贡献。

二、活动的时间、范围、标准

（一）时间

2011年3月中旬—11月底。

（二）范围

1、“规范化人民调解委员会”：各团场根据创建标准，力争在年内创建1—2个基层连队（社区）为“规范化人民调解委员会”。

2、“十佳人民调解员”：各团场根据评选标准，在基层连队（社区）人民调解委员会中推荐1名人民调解员作为“十佳人民调解员”候选人。

（三）标准

1、“规范化人民调解委员会”创建标准：

（1）基础建设健全完善。按照“3335”模式（即三项任务：人民调解、法制教育、帮教矫治；三个反映：一本规定台帐、一块看板和一批图书室的法制教育书籍；三项机制：定期例会、集中学习和每月纠纷排查；五有要求：有组织、有人员、有场所、有工作、有奖惩），达到“四落实”（组织、制度、工作、报酬），“六统一”（印章、标识、程序、徽章、文书、标牌），做到台帐填写完整，调解文书制作规范，案卷装订符合标准。

（2）各项规章制度健全。各项工作制度公开、明示，资料齐全、管理有序，建立了岗位责任、业务学习、纠纷排查、重大纠纷快报、纠纷登记、信息上报、反馈及统计、文书档案管理等制度。建立并执行重大纠纷集体讨论制度。健全口头调解登记和工作台账“一本清”制度。

（3）调解人员素质较高。队伍结构合理，有3名以上人民调解员，具有一定的法律专业知识和调解技能，大专以上文化程度的调解员比例达到50%。

（4）调解工作成效显著。调解率98%以上，调解成功率95%以上；积极开展矛盾纠纷排查治理，制度健全、措施得力，有效防止矛盾纠纷激化。

（5）积极开展矛盾纠纷排查活动，不出现因矛盾纠纷调解不及时、不正确引起的矛盾激化、民转刑和群体性事件，为维护当地社会和谐稳定做出了突出贡献，获得当地党政和职工群众积极评价。

2、“十佳人民调解员”评选标准：

（1）从事人民调解工作3年以上，爱岗敬业，扎根基层，全心全意化解社会矛盾纠纷。

（2）为人公道正派，不循私情、不谋私利，在人民群众中有较高威信。

（3）努力钻研人民调解业务，熟练掌握常用法律法规和政策，认真探索和总结人民调解工作经验做法，具有较高的调解工作水平。

（4）工作认真负责、兢兢业业、成绩突出，口头调解一年不少于10件，且按统一台帐要求，认真填写，内容齐备。同时，纠纷调解率达100%，调解成功率98%以上；能积极参与预防或化解 “民转刑”案件、群体性事件、非正常上访等。

（5）坚持原则、明法诉理、主持公道、依法调解，辖区内群众认可度达90%以上；同时，形成的调解卷宗一年不少于8件，且调解事实清楚、材料齐全、装订规范、符合要求，履行率达98%。

三、活动考核评选

组织相关人员依据标准，对各团场（厂）创建的“规范化人民调解委员会”和推荐的“十佳人民调解员”进行考核评比，最终评出当的“规范化人民调解委员会”和“十佳人民调解员”。

（一）动员部署

各垦区局、基层司法所要按照本方案的要求，对创建和评选活动进行认真动员部署，充分调动广大人民调解组织和人民调解员参与活动的积极性，形成良好的活动氛围。

（二）评选程序

1、根据“自下而上、逐级把关”的原则，要严格按照评选范围和条件进行，在征求当地团场党委的意见后，逐级审核上报。

2、各单位上报“规范化人民调解委员会”和“十佳人民调解员”候选人审批表（一式两份）时间为2011年11月15日前（过期责任自负）。

（三）奖励办法

1、获得师级“规范化人民调解委员会”荣誉称号的基层单位，由师局授牌表彰。

2、获得师级“十佳人民调解员”荣誉称号的个人，由师局颁发证书和奖励。

四、活动要求

（一）统一思想，提高认识。开展创建 “规范化人民调解委员会”和“十佳人民调解员”，是向社会广泛宣传人民调解工作的重要途径，是加强人民调解组织建设和队伍建设的一项重要举措，要充分认识这次活动的重要性和必要性，把这项工作作为当前推动人民调解工作在新起点上实现新发展、新跨越的一项重要内容，切实摆上工作日程，确保广泛动员，全员参与，评出精品。

（二）加强领导，精心组织。此次评选活动影响面大、范围广，要高度重视，严格按照方案要求，积极争取党委支持，相关部门配合，广大群众参与，做到指定专人，精心组织，认真负责，扎实开展，确保实效。

（三）严格把关，保质保量。要坚持创建和评选标准，广泛听取各方面的意见，特别是广大职工群众的意见，采取自下而上，逐级把关的办法，严格按照评选条件把最优秀的单位、个人推选出来，确保推荐的先进典型具有突出的工作业绩、感人的典型事迹、扎实的群众基础和良好的社会形象。

易门医疗纠纷人民调解委员会 篇10

（一）调解医疗纠纷，防止医疗纠纷激化；

（二）通过调解工作宣传法律、法规、规章和医学知识，引导医患双方当事人依据事实和法律公平解决纠纷；

（三）向医疗机构提出防范医疗纠纷的意见、建议；

（四）经调解解决的医疗纠纷，按照规定的人民调解文书格式制作书面调解协议；

（五）向患者及家属或者医疗机构提供医疗纠纷调解、咨询和服务；

人民调解委员会规范化建设内容 篇11

一、人民调解委员会规范化建设具体标准

（一）人民调解委员会组织机构和队伍建设

1、人民调解委员会及调解网络机构健全。每个村民委员会（社区）必须设立人民调解委员会。各村调解主任应当由专职人员担任。

2、村民委员会（社区）的人民调解委员会以村（居）民小组为单位设立调解小组，聘任民间调解员。人民调解委员会由3-5名委员组成，设主任一人，必要时可以设副主任。人民调解委员会中要有妇女委员。

3、人民调解员素质要求。人民调解员由公道正派，密切联系群众，热心人民调解工作，有一定法律、政策水平和文化水平的人员担任，应具备高中以上文化程度。村（居）人民调解员一般由村（居）民委员会成员兼任。

（二）人民调解委员会设施建设

1、“五有”、“六统一”、“四落实”。五有：有相对固定的办公场所，有调委会会标牌、座牌、印章，有人民调解标识牌、有规范的人民调解文书，有统计台帐，有业务学习资料；六统一：人民调解委员会标牌、印章、人民调解标识、程序、制度（上墙）、文书要统一；四落实：组织落实、制度落实、人员落实、报酬落实。

2、调解办公室和调解室规范化建设。每个基层人民调解委员会应当有专门的办公用房和兼用的调解室。配备必要的桌椅、档案柜。调解办公室悬挂调解委员会人员名单及岗位职责、调解受理纠纷范围和调解流程示意图。调解室悬挂人民调解徽章和人民调解制度、纪律、纠纷双方当事人的权利义务等内容的文字；设置主持人、调解员、记录员、申请人和被申请人席位，各种席位设有台牌。

（三）制度上墙内容

1、XXX人民调解委员会 主 任： 副主任： 成 员：

2、人民调解委员会工作任务：

1、调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；

2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；

3、及时反映民间纠纷和调解工作的情况；

4、坚持把问题解决在基层，化解在萌芽状态；

5、民间治安纠纷调解成功率达95%以上，防止因纠纷调解不及时酿成恶案件；

3、人民调解委员会受理纠纷的范围是：发生在公民与公民之间、公民与法人和其它社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。人民调解委员会不得受理法律法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律法规禁止采用民间调解方式解决的纠纷，以及人民法院、公安机关或者其它行政机关已经受理或解决的纠纷。

4、人民调解委员会工作原则：

1、依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解；

2、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

3、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

5、人民调解员工作纪律：

1、不得徇私舞弊；

2、不得对当事人压制、打击、报复；

3、不得侮辱、处罚当事人；

4、不得泄露当事人的隐私；

5、不得吃请受礼。

6、当事人的权利和义务：

1、自主决定接受、不接受或者终止调解；

2、要求有关调解人员回避；

3、不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；

4、如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；

5、遵守调解规则；

6、不得加剧纠纷、激化矛盾；

7、自愿达成、自觉履行人民调解协议。

7、民间纠纷调解程序：

1、调解的准备：选定调解主持人、调查核实纠纷情况、拟定调解方案；

2、调解主要步骤：告知权利义务、双方当事人陈述、进行调解、达成调解协议。

8、人民调解委员会制度：

纠纷排查制度：

1、明确排查目的、意义；

2、掌握排查时间、范围、方法；

3、逐门、逐户、逐人进行摸底排队，掌握纠纷的重点户、重点人；

4、填写排查工作统计表；

5、对应当由人民调解委员会调解的，落实调解人员，及时化解；不属于调解范围或调解不了的，及时上报；对排查中揭发出的犯罪线索，立即移交公安部门。

纠纷登记制度：调委会对纠纷当事人的口头或书面申请进行纠纷登记，登记内容包括：当事姓名、性别、年龄、工作单位、家庭住址、事由，记录人签名或盖章，记明登记日期。登记后应当对纠纷进行审查，并做出处理意见。调委会每月汇总后报司法所。纠纷信息传递与反馈制度：

1、建立信息传递与反馈组织；

2、组织信息的传递；

3、做好信息的处理；

4、及时进行信息反馈。

统计制度：

1、确定统计人员，建立统计簿册；

2、设立统计表；

3、统一统计标准；

4、及时汇总上报，每月底将所登记并调结的民间纠纷按统计项目填表汇总，核对无误后报司法所；

5、建立统计档案，设立统计台帐。

回访制度：

1、了解协议的执行情况，排除影响协议履行的隐患；

2、了解当事人的特别是重点人的思想状况、行为有无反常，对调解协议的态度等；

3、有无新的纠纷苗头；4对调解人的意见、建议。

文书档案管理制度：

1、设立保管人员，规定必要的调阅、保密管理办法；

2、做好文书的审查、装订；

3、调解文书包括纠纷登记的原始记录、调查笔录、调解协议书，以及调委会对调解未成功的纠纷的处理意见及各种证明材料等，调解文书档案要求一案一卷，装订成册，一般保管期限为三年。

二、人民调解工作程序

（一）纠纷受理

包括申请受理、主动受理和移交受理三种情况，工作步骤：

1、接待当事人

2、审查当事人的申请，填写《调解申请书》。纠纷调解条件：一是有明确的被申请调解人；二是有具体的调解要求；三是有提出调解申请的事实依据；四是申请调解的纠纷必须在规定的范围。人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：一是法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律法规禁止采用民间调解方式解决的；二是人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。对不符合受理条件的，应告知当事人按照法律、法规规定提请有关机关处理或者向人民法院起诉，有可能激化的，应当采取措施予以缓解，并及时提交有关机关处理。

3、进行纠纷登记，填写《民间纠纷受理调解登记表》

4、确定调解人员和安排调解时间。

（二）调解准备

1、调查纠纷情况，写出《调查记录》；

2、分析判断，判明矛盾纠纷的性质、争执的焦点、各方当事人的是非与责任；

3、拟定调解纠纷实施方案，包括确定调解的目标，调解的方法和技巧，当事人可能提出的问题及解决办法，有关的法律法规依据。

（三）进行调解

1、稳定各方当事人情绪，告知权利与义务

2、各方当事人陈述

3、依法指出各方当事人的过错和责任

4、说服各方当事人互谅互让，达成协议

5、制作签订《人民调解协议书》

6、调解过程中要做好《调解笔录》

（四）调解结束

达成协议而结束的调解，应检查督促各方当事人履行协议。

1、做好回访，填写《回访记录及履行情况》；

2、运用多种力量，督促当事人履行协议未达成协议而结束的调解，应告知当事人申请基层人民政府处理，或申请行政主管机关调解，或向人民法院起诉，或向仲裁机关申请仲裁；

3、立卷编号归档，不论调解最终是否达成协议，都应立卷编号存档。

三、人民调解委员会规范化建设工作要求

1、提高人民调解委员会规范化建设工作的认识。人民调解工作在预防和化解矛盾纠纷、正确处理人民内部矛盾、维护社会稳定中发挥着不可替代的重要作用。开展人民调解委员会规范化建设事关基层稳定大局，各村（居）要提高认识，知难而进、迎难而上，要真正把人民调解委员会规范化建设作为加强基层组织建设的突破性工作抓紧抓好，把人民调解委员会规范化建设作为学习实践科学发展观的一项内容来落实。

2、加强对人民调解委员会规范化建设的领导。各村（居）要把人民调解工作纳入社会治安综合治理目标管理，作为创建“平安龙山”，构建和谐社会的重要内容。街道司法所要加强对基层人民调解委员会规范化建设的指导，把人民调解委员会规范化建设摆在重要议事日程，做到统筹规划，精心组织，明确任务，落实责任，保证按时完成人民调解委员会规范化建设任务。

3、加强对人民调解委员会规范化建设工作的检查指导。镇司法所要把基层人民调解工作纳入督查内容，层层建立督查机制,落实督查人员,确保人基层人民调解委员会规范化建设落到实处。

龙山司法所

2010年10月14日

附：人民调解委员会规范化建设标准

人民调解委员会规范化建设标准

1、组织机构健全。村(居、企事业)调委会应有委员3人以上，设主任1人，必要时可设副主任。镇(街道)调解委员会由镇(街道)副职和辖区内设立的村(居、企事业)调委会主任、司法所长(或司法助理员)、工会、青年团和妇联代表和辖区内懂法律或有专长的热心人民调解工作的社会志愿者组成，设主任1人、副主任2至4人。镇(街道)人民调解委员会依托司法所(办)建立，主任由镇(街道)分管政法工作的副书记担任，副主任由分管综治的副镇长(副主任)和司法所长(负责人)担任；多民族聚居地区的人民调解委员会中，应当有少数民族委员；人民调解委员会中应当有妇女委员。

2、装备设施良好。调解委员会装备设施应达到“四有”，即有办公室或调解室、有牌子、有印子、有必要的办公设施(文书档案柜、电脑、电话等)。调解室适当装修，并有较好的现代办公设施和环境，并逐步配备交通工具。

3、规章制度完善。必须建立人民调解员的培训学习、表彰奖励、工作经费保障、纠纷排查、社情报告、联防联调、协调配合和纠纷调解登记等八项制度，并建立相应的工作登记、统计上报制度，切实做到制度完善，按章办事，管理有序，工作落实。

4、经费保障落实。市、镇(街道)等财政部门要把人民调解工作经费纳入财政预算，安排人民调解工作专项经费，补贴人民调解工作经费和人民调解员报酬。人民调解委员会主任享受村(居)两委副职的相应待遇和经济报酬。非领取薪金的调解员按照从事调解工作实际误工，每天补助20兀以上，十户调解员或信息员根据其工作情况，适当给予物质奖励。各地还可根据财力情况，为调委会正、副主任交纳人身伤害保险金。要切实解决好经费保障问题，推动人民调解工作的顺利开展。

5、调解员队伍素质好。调委会的调解委员应适应新时期调解工作应有的文化、法律素质。镇(街道)调解员应具备高中或相当高中以上文化程度，逐步建立一支熟悉法律常识和调解业务知识、具有较好政治理论素养、善于协调各方关系的高素质的调解员队伍。