乡镇一事一议工作总结

乡镇一事一议工作总结（推荐10篇）

乡镇一事一议工作总结篇1

为认真贯彻落实一事一议财政奖补有关文件精神，扎实做好我乡村级公益事业一事一议财政奖补工作，切实减轻农民负担，保护农民合法权益。我乡采取积极措施，认真组织实施，并制定了切实可行的实施方案，确保“一事一议”筹资筹劳项目在我乡顺利实施，并取得了较好的效果。现将项目建设情况总结如下：

一、主要工作措施

（一）统一思想，提高认识。

准确把握和贯彻省、市、县关于一事一议财政奖补的有关文件和会议精神。在一事一议财政奖补项目的实施过程中，乡党委、政府认真组织学习和贯彻省、市、县关于一事一议财政奖补的有关文件会议精神。在思想认识上，首先明确“什么事一事一议财政奖补，一事一议财政奖补政策的目标是什么，今后将怎样落实好一事一议财政奖补政策”这样三个问题。统一思想认识，确定了在一事一议财政奖补项目实施过程中“工作做到位，帮扶必尽力，指导不误导”的思路和原则。

（二）加强组织领导，确保“一事一议”工作顺利开展。在2011年“一事一议”建设中，我乡干部群众意识滞后，群众筹资难，施工条件差。为确保“一事一议”工作顺利开展，我乡成立以乡长为组长，分管领导为副组长，财税人员、各村支部书记、村主任为成员的领导机构。严格按照《尉氏县村级公益

事业一事一议财政奖补实施方案》去开展工作。同时各项目村也要把一事一议财政奖补工作提在重要位置，并成立相应组织，明确工作职责，组织好一事一议筹资筹劳民主议事工作，鼓励和引导农民开展好一事一议项目建设。

（三）精心制定切实可行的工作方案

乡党委、政府对“一事一议”工作十分重视，多次召开专题会议研究部署这项工作。明确了议事程序共七个步骤，即立项、评议、审核、审批、征缴管理、决算公布、审计监督，每一步都详细规定了具体的操作规程和时间要求。为我乡村级公益事业“一事一议”筹资筹劳工作规范化管理奠定了坚实的基础。

二、具体工作做法

（一）严把政策界限。一是把握实际需要，群众受益的原则，坚决杜绝脱离实际，搞形象工程和政绩工程的错误思想。二是把握量力而行、上限控制的原则。三是民主管理到位。“一事一议”项目民主决定后，农民需出资出劳，为对得起农民的血汗钱，在工作中把握事前预算、民主决策的原则。四是把握群众监督，依法审计的原则。依法设立村务监督小组负责农民出资出劳使用情况监督审核。村委会定期或随时张榜公布，接受群众监督。乡财税所定期对农民出资出劳的使用情况进行审计监督。坚决杜绝擅自立项或提高标准，强制农民出资出劳情况。

（二）严格操作规程。一是政策宣传到位，通过召开党员、群众代表会议，统一思想认识，使广大群众对“一事一议”有比较清

楚地认识，为执行“一事一议”工作打好思想基础。二是议事程序到位。首先考虑兴办公益事业和村民的实际需求和承受能力。然后经过村民会议或村民代表会议民主讨论，决定项目预算、实施方案、筹资筹劳及工程管理等相关事宜，并形成文字张榜公布，接受群众监督。三是民主管理到位。主要通过强化三个管理，即资金管理、工程管理和监督管理；做到“三个确保”，确保群众支出用在刀刃上，确保项目质量和效益最大发挥，确保项目实施公开、公正，增强透明度。

（三）推行五项纪律。一是决不允许突破省定筹资筹劳限额；二是项目计划必须按程序上报；三是“一事一议”资金实行乡管村用、专款专用；四是工程项目实施必须公开招标；五是项目竣工验收必须由“一事一议”资金管理监督小组、施工单位、村民代表三方共同验收。

三、“一事一议”工作体会

（一）加大政策宣传力度是“一事一议”取得成功的前提。我乡在制定方案过程中，即注重政策宣传、解释和引导，让农民把“一事一议”同他们切身利益和对农村未来发展的美好前景结合起来，从而取得他们对“一事一议”的支持和参与。

（二）充分调动广大干部的积极性是“一事一议”取得成功的根本保证。

政策确定以后，干部就是决定因素，仅仅靠群众自发行动，工作是很难开展的，因此如何调动村干部的工作积极性成为党

委、政府首先要解决的问题。

乡镇一事一议工作总结篇2

一、一事一议财政奖补是城乡一体化建设的重要举措

一事一议财政奖补是以建设社会主义新农村为目标, 由中央和地方各级政府安排一定的财政奖补资金, 对农民通过一事一议的方式兴办的村内基础设施和公益事业项目, 实行以奖代补, 组织、支持和引导农民筹资投劳, 改善农村生产生活条件的一种新型农村公益事业建设投入制度。这项制度既是党和国家推进的一项重大的惠农强农政策, 也是改革农村公益事业建设机制, 推进城乡一体化建设的重要举措。

从2009年全面推行工作以来, 吴堡县在“一事一议”财政奖补项目建设中, 通过与全县大局相结合、与群众所盼相结合、与产业特点相结合的“三结合”办法, 全力实现“村新、景美、业盛、人和”的目标。县政府坚持以“民生为先、民生为重、民生为本”为工作理念, 把改善人民生活作为“一事一议”财政奖补项目建设的根本目的, 把“一事一议”项目建设作为城乡一体化发展的重要推动力, 促进全县城乡共同繁荣。通过综合考量, 有重点地对基础条件较好、村内设施完善的村组进行美化亮化, 推进城乡一体化建设, 让土里土气的农村脱胎换骨, 使一个个偏僻的小山村透出了城市的气息。严格议事主体:一事一议的议事主体是村民, 是由村民自己说了算, 县、镇、村立足各村的村情, 坚持凡是村民同意建设的基础实施与公益事业都不折不扣地加以支持, 凡是村民不同意的, 条件不成熟的坚决不予实施, 把有限的资金用在刀刃上。

严格验收制度:项目实施竣工后县、镇、村组织人员进行实地检查验收, 各有关负责人都必须签字盖章。工程竣工后必须向全体村民公布项目建设资金建设全部内容。

严格资金审批程序:坚持财政奖补制度, 合理使用财政奖补资金, 杜绝变相使用财政奖补资金, 10万元以上项目必须经过评审。

二、把一事一议工作与全县大局相结合

巧用资金, 力求四两拨千斤。实施一事一议财政奖补项目以来吴堡县共投资8 670.22万元, 其中村民筹劳筹资4 215.482万元, 财政奖补4 515.4万元, 新建、维修、硬化村内道路273条700千米;安装太阳能路灯44个村组, 3 677盏;新建及维修小型水利、人畜饮水建设85个村组, 95处;新修文化活动场所28村组28处, 面积达10万平方米;砌筑桥涵、护坡20墩;美化环境17村, 从而带动了全县精准扶贫与社会主义新农村的建设步伐。

寇家塬镇李家沟村是由原水游、大石、李家沟三个自然村合并而成, 全村总土地面积5.5平方公里, 人口663人, 劳动力200人, 并村前村内矛盾错综复杂, 村民意见很大, 撤乡并镇并村后, 村民选出了自己信任的当家人, 在新的三委会带领下, 三个自然村心往一块想, 劲往一处使, 他们利用沿黄道路的开通, 通过一事一议资金整合, 新修通村道路2.5公里, 安装路灯50盏, 绿化村域面积1万平方米, 完成新村安居建设100间, 取得了前所未有的成绩。如今过往的游客、行人犹如走进了江南之乡。农综办主任王学军说:“一事一议通过村民自主议事, 自己决定自己的事情, 百姓普遍受益, 得到实惠, 农村改革的目的达到了, 干群关系增强了。”

寇家塬镇薛家村抓住“一事一议”政策机遇, 着力改善村容村貌, 努力提升乡村品味, 在基础设施建设较为完善的情况下, 于去年通过“一事一议”方式投资14万元, 新安装太阳能路灯40盏, 给全村美化亮化增添了浓浓的一笔。在党的惠农政策引领下, 薛家村启动了环境卫生整治建设, 村里建起了保洁屋、垃圾无公害化处理站, 并配上了保洁员2名, 专门负责全村道路沿线的卫生工作, 实现了垃圾处理“户装、村清、镇运”。如今, 薛家

村秩序井然、干净整洁, 群众生产生活条件得到大幅改善, 村民们体验到了一种全新的生活方式。

三、在一事一议财政奖补项目建设中充分发挥群众主体作用

广泛听取民意, 通过进村入户走访、召开座谈会等形式, 倾听群众对实施一事一议项目建设的意见和建议, 了解和实现群众所想、所愿、所盼, 以保证首先解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。例如, 慕家塬村实施的一事一议项目前, 始终坚持认真审查群众提出的每一个意见和建议, 筛选出群众当前最关心、最实在的问题进行立项。做什么, 怎么做完, 全由村民说了算。

在以群众为主导地位的工作思路下, 该村先后完成了村内道路硬化、秧歌广场硬化和村内路灯亮化等项目, 共计硬化道路1 500米, 硬化广场800平方米, 安装太阳能路灯50盏, 每到夜晚路灯亮起来, 整个山村变得明亮温馨, 一事一议让慕家塬村老小的梦想变为了现实。村民们精神文化生活也更加丰富, 在明亮的路灯下, 村民们有的散步、有的扭秧歌, 整个村子呈现出一派热闹、和谐的新景象。

四、把一事一议财政奖补项目建设同产业特点相结合

将发展特色产业纳入一事一议建设战略部署中, 集中加大对有红枣加工、粉条加工、手工挂面加工、小杂粮加工、蚕茧加工等特色产业村组的投入力度, 优先帮助这部分村组实现硬化、亮化、绿化、美化目标, 促进农村产业形态优化升级, 不仅让乡村靓起来, 更要让村民富起来。张家山镇手工挂面加工区的重点村组实施了通村道路硬化和村内基础设施建设, 为这些村组对外交流提供了桥梁;集中对佳吴路沿线红枣加工、小杂粮加工片区的村组进行绿化、亮化工程建设, 通过提升这些村组的村容村貌、基础设施, 为企业招商引资、产业升级注活力。

乡镇一事一议工作总结篇3

关键词：一事一议；村级；公益事业

中图分类号：F812.8文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-13-1

村级“一事一议”财政奖补工作开展以来，受到了广大农民群众的拥护，解决了群众期盼的难题，只有做好一事一议工作才能有力推进农村公益事业建设和发展。拓宽了公益事业建设资金的筹措渠道，充分调动了农村干部群众的积极性，促进了农村村务公开和村民自治，密切了党群、干群关系，锻炼了基层干部。通过实施村级公益事业一事一议财政奖补，百姓思想观念从“要我干”转为“我要干”，广大农民的主体作用得到了充分体现，从而推进了村级公益事业的发展。

1目前村级一事一议工作存在的问题

1.1农民群众参与的积极性不高

一事一议筹资筹劳，农民参与是核心，是农民受益，但在具体工作中，一般的一事一议应召开村民或村民代表大会表决，多数农民不到会，还有一些年青人到城里打工，想召开会太难了，更不用说筹资筹劳。

1.2认识不到位

在一事一议筹资筹劳项目进行中，村社干部看法不一致，意见不统一，有的村干部积极主动，有的村干部之间闹矛盾，互相扯皮，不愿意开展工作。

1.3筹资筹劳难

有的村干部根本没有筹资筹劳理念，还有的怕麻烦，筹资筹劳的对象和人数难以确定，阻碍推进村级公益事业的发展。

2解决措施

2.1抓政策宣传

全省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作电视电话会议召开后，永吉街道党工委高度重视，把此项工作纳入重要议事日程。将“一事一议”财政奖补工作落到实处，调动村社干部的积极性，并成立工作领导小组，由街党委书记任组长，主管主任任副组长，财政、农经、水利、交通、林业等部门负责人为成员，工作领导小组。先后召开了街党委会议和村社干部全体会议，对如何做好一事一议工作进行全面安排部署。

2.2抓方案制定

为把此项工作做好做实，街道党工委组织相关单位深入基层进行调研，根据市政府有关文件精神，结合实际制定了《关于开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作实施方案》。为了确保方案切实可行，农村综合改革工作领导小组多次组织召开了部分村社负责人参加的座谈会，对方案进行了充分的讨论，征求意见和多次修改，以文件形式下发到各村社组，方案突出可操作性和实效性，明确工作的目的、原则、内容、步骤和措施。在确定村级公益事业建设项目时，做到“四结合”、“四不准”。“四结合”即与农村经济社会发展总体规划相结合，因地制宜确定建设项目；与全市开展“三帮双促活动”相结合，办好惠农利民实事；与水利兴修相结合，进一步完善村内水利排灌设施建设；与财政支农项目相结合，防止重复补助和遗漏。“四不准”即不准违反民主议事程序开展村民筹资筹劳；不准举债建设议事项目，搞“形象工程”，加重农民负担；不准假筹资，套取国家奖补资金；不准强行代扣筹资筹劳款。

2.3抓政策落实

为了让基层干部和广大农民群众了解村级公益事业建设“一事一议”工作，使广大基层干部和农民明确开展“一事一议”工作的重要意义、目标任务和原则，激发广大农民积极参与公益事业建设，让村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作深入人心，做到家喻户晓人人皆知。集长村在治理因2010年7月28日特大洪灾毁损的河道工作中，积极发动群众，实行“1+3”模式，即1名党员或村干部带动3户农民，出工800个工日，义务捡石头400立方米，修筑护河堤石笼38个，确保了安全渡汛。

2.4抓操作程序

村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作政策性强，涉及面广，程序复杂，在项目推进过程中必须做到以下五点：一是召开由村两委会成员、党员和群众代表参加的联席会议，学习有关政策，说明“一事一议”的好处和群众应尽的责任和义务；二是做好工程预算、审批。因为一事一议公益事业建设需要村民筹资筹劳，在做工程预算过程中，除村两委干部参加还要吸收群众代表参加，工程预算结果经农村经济管理服务中心审核，报街道党工委审批；三是制定实施方案，为更好完成施工任务；四是成立工程质量监督小组。小组由村委会主任牵头，和群众代表参加，对工程项目施工全过程进行质量监督，确保工程质量；五是严格项目审核。审核项目程序，看是否召开了两委会和村民代表大会，参加的人数是否达到法定人数同意人数是否达到规定标准，是否经过农村经济管理服务中心初审，是否经街道党工委审批，农民的筹资筹劳是否经过市农负办审批；审核方案，看该项目是否在规定的奖补范围内，审核筹资筹劳是否超限额。

2.5重点把好“两关”

一是工程项目质量关。项目开工后，成立了五人参加的项目工程质量监督组，对工程项目施工全过程实时进行质量监督，确保工程质量。二是阳光操作关。实行“两公开、两公示”：工程要公开发包，不准暗箱操作；项目实施政策、标准、质量要求公开；筹资筹劳要公示；建成项目资金使用情况要公示。

“一事一议”工作总结篇4

2011年前以来，“一事一议”财政奖补项目在县委、县政府的大力支持下，我们高村乡精心组织，广泛宣传，科学实施，取得了明显成效。现将有关情况简要总结如下：

一、基本情况

高村乡位于修武县西南部，全乡国土面积

82平方公里，辖47个行政村，现有人口5.7万人。2011全乡共争取到“一事一议”财政奖补项目47个，总投资903万元，现24个项目已全部竣工并投入使用。

二、主要做法

1、领导重视，健全机构。

为扎实推进我乡“一事一议”财政奖补项目顺利开展，让广大人民群众共享改革成果，乡党委、政府把“一事一议”工作列入重要议事日程，成立了以乡长任组长，分管领导任副组长，财政、农经、水利等部门负责人为成员的工作领导小组，负责“一事一议”项目的组织实施，同时，各个项目点分别成立了以村党支部书记为组长的领导小组对项目实施领导，具体负责项目的实施。明确分工，强化责任，加强资金管理，确保各项工作有序进行。

2、加大宣传，营造氛围。

通过召开村民代表会议，党员大会，开辟宣传栏，制作固定标语等形式，全力营造“一事一议”宣传工作的氛围，尊重民意，民主决策，规范操作，在全乡范围内大力宣传“一事一议”工作的积极意义，让村民知道开展“一事一议”工作是党和政府关心“三农”工作的重要组成部份，是加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为民谋利的有效途径。通过有效的宣传，把党的政策化作农民群众的实际行动，增强了他们的投工投劳的积极性和主动性，有力地推动了“一事一议”工作的顺利开展，营造了群众积极参与项目建设的良好氛围。

3、项目公开，资金公示，充分尊重民意。

在实施一事一议项目过程中，做到财务一定要公开，工程质量一定要确保，财务监督一定要到位。特别是把村务公开贯穿于“议事”的全过程，即在召开村民代表会议之前，由村委会提前把会议议题通知给村民代表，并要求村民代表认真走访群众，就会议议题充分征求村民意见，让广大村民享有知晓权、参与权、决策权，真正做到群众参与，民主管理。在“一事一议”项目过程中，农民群众既是项目的实施者，又是项目的所有者，项目所花的工程物资及投工投劳情况都要进行公示，让广大群众真正地知道项目的实施情况。

4、严把项目质量关。

工程质量的好坏，技术是关键。在项目实施过程中，乡、村干部始终做到技术服务与质量监督放在第一位，由各个项目点推举责任心强，群众信得过的村民代表，对项目实施的全过程进行跟踪监督，严把质量关。项目完工后，首先由项目村提出验收申请，然后由乡政府组织相关人员对项目进行逐一验收，对不合格的提出整改意见，限期整改。

5、落实管护责任。

“一事一议”项目工程是一项实事、惠民工程，乡党委、政府和项目村对此项工作都非常重视。各个项目点都健立了相应的管护制度，明确相关责任人进行管护，做到路容路貌整洁，使项目为改善群众生产、生活条件发挥了促进作用。

三、取得的成效和经验

村民一事一议财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。“一事一议报项目、政府支持抓引导、以奖代补促发展”的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有机结合起来。按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬化、水利兴修、文化基础设施等村级公益事业建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我乡广大农村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好态势。广大干部群众看到了成效，得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，从政府投入为主到农民投入为主，农村面貌焕然一新。这是县委、县政府领导重视三农、关心三农，巩固减轻农民负担成果重要实践，也是我乡农村广大干部群众思想统一、行动一致，最实在、最有力的一次生动实践。

村一事一议工作总结篇5

一、加强业务学习，提高干部素质

我办以学习实践科学发展观活动为契机，以服务三农建设为抓手，以完成目标任务为目的，以中、省、市关于开展村级一事一议财政奖补试点工作方案、文件、领导讲话及有关会议精神为指南，依托网络、信息媒体，认真学习和研究xx等三个首批试点省的成功经验和做法，狠抓业务学习，转变思想观念，深入基层调查研究，提升综合工作素质，为完成目标任务打下了坚实基础。

二、健全组织机构，狠抓项目落实

我县被列入村级一事一议财政奖补试点县后，县委、县政府高度重视，按照中、省、市关于开展村级一事一议财政奖补试点工作有关要求，县、乡人民政府分别成立了村级一事一议财政奖补工作组织机构，制订了实施方案，明确了目标任务、基本原则、奖补范围、奖补标准、项目和资金申报程序，设立了一事一议财政专户，建立健全了各项制度。综改办同志多次深入基层，会同乡镇政府及相关部门、村委会一起，进行实地考察，召开群众大会，宣讲奖补政策，倾听群众呼声。经过精心筛选，最后在群众要求最强烈的两镇两乡24个村开展了试点工作。

三、勇于探索实践，社会效益显现

XX年，全县共实施了一事一议财政奖补项目4大类25个。其中：通村、组道路13条，94.5公里，总投资587.3万元，解决了2.6万人行路难难题，特别是通组道路的开通，使村民年新增烤烟种植3000余亩，增收400万元，农民人均年增收500余元。同时，有效地解决了当地农副产品及生产资料的内运外销难题。实施便民桥5座，总投资70.58万元，解决了2.1万人生产生活难题。建公厕3个、垃圾存放点3处，总投资168.79 万元，惠及1.5万人。硬化、绿化街道3条，面积9800平方米，总投资72.37万元，受益人口3000余人。以上项目总投资899.04万元，其中：筹资筹劳659万元，拟财政奖补资金219.98万元（其中：中、省财政配套145万元，市财政配套20万元，县本级配套54.98万元），吸引其他社会投资20.06万元；涉及农户11491户，农村人口39979人，劳动力人数25827人，受益人口36731人。截止目前，已完工项目14个，在建项目3个，待建项目8个。

在基础资料、报表、数据的填报审核上，严格按照省一事一议财政奖补实施方案及一事一议财政奖补资金管理办法的要求，高质量、高标准组织实施，健全管理制度，建立电子档案和项目数据库，确保资料的真实完整。一事一议财政奖补工作深受村级组织和广大农民的欢迎，村民的工作热情和积极性非常高。

四、存在的问题及建议

(一）存在的问题。一是由于农村大多数青壮年劳动力常年在外务工，在家的多为老弱妇幼病残，加之居住分散，开会集中议事难度大；二是群众投劳相对容易接受，筹资难度较大。

（二）建议。一是请中、省、市继续加大对贫困地区的支持力度；二是请组织试点地区相关人员到一事一议财政奖补工作开展好的地方，学习他们的先进经验和好的做法。

五、XX年工作打算

2012年一事一议工作总结篇6

奖补项目建设工作总结

根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国发办[2007]4号）和《广东农垦国有农场基层单位公益事业建设一事一议筹资筹劳管理办法》（粤垦函字[2011]426号）的文件精神。为提升企业形象和知名度，改善职工生产、生活环境，提高职工文体活动和生活质量。在两级局的支持和指导下，结合我场实际工作，对我场“一事一议”工作情况总结如下：

一、主要建设内容

项目总投资252.8万元，其中“一事一议”职工筹资筹劳66.4万元，争取中央财政奖补资金186.4万元。主要建设内容：全场范围内建设项目17个，人行道铺设水泥地砖共5778平方米，修建水泥道路1.45公里；机电井5眼，铺设供水管道4000米；水塔2座，公共服务中心1间。

二、项目实施和管理

1、健全领导机构。成立了财政奖补建设项目领导机构，按职分责，苏军元场长任组长，分管副场长任副组长，工作人员由财务科、纪检、工会、企管等部门人员组成，主抓财政奖补建设项目的全面工作。

2、筹资筹劳按照相关文件规定实行，严格按照筹资不 1

超过人均收入1%，筹劳不超过10个工作日的标准，筹资筹劳过程中按照程序，严格审查，没有出现违反规定的情况。

3、抓好项目实施。在严格坚持民主决策，筹补结合，量力而行，注重实效的原则基础上，农场积极为职工出谋划策，做好整体规划，让职工尽量少投资，多受益。对生产队上报的建设项目，农场一方面由基建部门组织专业人员，对上报的投资项目进行实地准确丈量，确保项目基础数据的真实准确，并根据建材、物价水平，做出每个项目预算。另一方面认真组织审核项目情况，汇总上报。项目批复后，抓紧时间进行招投标和组织施工，为保证工程质量，成立了工程质量监理小组，负责全程监理工程施工、质量，以及工程验收和竣工验收。

4、认真落实好一事一议筹资筹劳项目的受益人口、劳

动力、招投标、筹资筹劳明细的公示、公开工作，提高一事一议项目管理和资金使用的透明度。

三、资金管理

1、按照文件规定，建立完善项目资金管理机制，实行

财务报账制度。

2、建立项目资金管理专户，专款专用，并自觉接受上

级有关部门的监督。

3、职工筹资款纳入项目资金专户，做到专户管理、专

账核算、专款专用。

四、成效和职工心声

“一事一议”筹资筹劳财政奖补资金的投入，解决基层

单位建设资金上的困难。“一事一议”项目的实施，大大改变了场容队貌，改善了职工生产、生活环境及交通。职工表示今后继续拥护“一事一议”筹资筹劳奖补政策，积极主动参与“一事一议社会公益事业建设的筹资筹劳，加快生产生活基础设施建设。

五、存在的问题

1、在基础设施建设中，投入资金较小，难于开展大的基础设施建设。

2、农场基础设施建设滞后，需求资金量大，职工收入水平低，职工自筹资金有限，项目整合资金少。

六、今后工作努力的方向

1、在今后的一事一议财政奖补建设项目中，积极争取上级各部门更多支持。

2、积极申报财政奖补建设项目，加大对生产队基础设施投入的力度。

3、加大财政奖补建设项目的宣传，改变职工对财政奖补建设项目实施的认识，激发职工参与一事一议公益事业建设热情，引导和鼓励职工出资出劳促进社会主义新农村建设。

广东省国营幸福农场

乡镇一事一议工作总结篇7

进入“后农业税时代”后, 为解决村级兴办集体公益事业筹资筹劳面临的困境, 促进农村经济社会发展, 从2008年试点到2011年全国范围全面推开, 我国对村级公益事业实施了一事一议财政奖补政策, 促进了新农村建设, 推动了农村经济社会发展。但是, 在具体实施过程中, 存在着项目规划不足、职责划分不清、筹资能力不强、资金监管差等难题。特别是, 随着村级公益事业由简单的通路、修桥、建设沟渠等初级公益项目向生态文明建设、美丽乡村构建和社会主义新农村建设的转变提升, 对项目的科学规划与管理、资金资源的系统整合、项目后期管护与效益发挥等方面提出了更高的要求, 亟需转变传统模式, 引入科学管理, 加快一事一议财政奖补工作的转型升级。政府和社会资本合作模式 (即PPP模式) 通过特许经营、购买服务、股权合作等方式, 引导社会资本参与公共服务、基础设施类项目, 可以弥补现行一事一议财政奖补政策在资金、管理、运营、绩效等方面的不足, 推动农村公益事业发展。

二、以PPP破解一事一议财政奖补难题的可行性分析

近年来, 财政部将一事一议财政奖补工作纳入农业现代化发展的重要战略, 通过奖补政策助推城乡一体化发展。同时将美丽乡村建设作为主攻方向。而政府和社会资本合作模式的利益共享、风险分担及长期合作的优势, 有助于引导社会资本参与村级公益事业建设, 加快社会主义新农村建设。

(一) 运用政府和社会资本合作模式可以拓宽村级公益事业建设融资渠道

现行的一事一议财政奖补政策是按照村民筹资、筹劳折资以及社会捐助形成的项目投资总额一定比例给予奖补, 而农村集体经济普遍薄弱, 有的村本身债台高筑, 农民收入水平不高, 筹资难度大、资金少, 制约着项目实施的规模和效益。政府和社会资本合作模式可以发挥财政资金的示范引导作用, 优化整合资金, 通过公私合作, 引入社会资本, 扩大投资来源和规模, 加大对村级公益事业的投入, 防范和化解基层政府的债务风险, 破解村级公益事业建设的资金难题。

(二) 运用政府和社会资本合作模式可以规范村级公益事业建设项目管理

长期以来, 由于村民集中议事难度大, 部分基层干部对“一事一议”存在着错误理解, 甚至有的项目存在人为违规操作, 一事一议财政奖补政策在一些地区的执行过程中存在着违规违法行为。同时, 项目的议事程序、资金筹集、实施执行和验收等工作需要多主体、多部门协作完成, 而各部门和各主体间职责不明确, 同时, 专业技术人员缺乏, 对项目缺乏全过程的监督管理, 大大降低了一些地区的一事一议财政奖补工作的经济效益和社会效益。引入政府和社会资本合作模式后, 通过项目科学规划遴选、招标采购选择专业合作伙伴、细化完善合同管理、强化项目跟踪绩效等科学管理手段, 将村级公益事业建设和一事一议财政奖补政策引入法制化和专业化轨道, 实行阳光运作, 能够确保农民得到最大化的公共利益。

(三) 运用政府和社会资本合作模式可以激发农村经济活力和创造力

一事一议财政奖补政策由于受当地经济发展水平、基层政府认识和农民积极性等因素的影响, 难以实现项目的科学谋划和包装选择, 使得奖补政策难以发挥规模效应。引入政府和社会资本合作模式后, 可以强化项目的规划编制, 着眼于农村社会发展全局和现代农业布局, 在一事一议的基础上, 通过资本运作, 促进现代农业、乡村旅游、生态观光、传统村落保护、环境综合治理等美丽乡村建设, 发挥财政奖补政策的集聚效应, 全方位、大格局地调整升级农村产业形态, 激发农村经济活力。

三、运用PPP解决一事一议财政奖补的相关建议

(一) 发挥主体作用, 强化工作协调机制

建立组织协调领导小组, 按照项目审批、实施、监管主体, 落实财政、综改、发改、农业等部门的职责。通过定期召开联席会议的等形式, 集体研究决定项目的实施方案、奖补政策的使用方向、项目监督管理等重大事项。建立政府和社会资本合作模式项目的联审机制, 加强项目的合法性、实用性、财政承受能力等方面的可行性评估和科学论证。加强专业人员培养, 同时, 加强政策宣传, 引导和发动群众参与监督管理, 让一事一议财政奖补政策、政府和社会资本合作模式深入人心, 提高农民的知情权、参与权和监督权, 充分调动农民积极性, 营造农民参与农村公益事业建设的良好氛围。

(二) 坚持统筹兼顾, 科学编制项目规划

应当结合当地工作实际, 按照政府和社会资本合作模式的要求, 制定村级公益事业发展的中长期规划, 同时建立项目库。在制定规划时, 继续坚持一事一议的要求, 充分发扬民主, 尊重民意, 通过组织村民或村民代表会议表决, 确定申报项目。同时根据当地经济和社会发展需要, 按照合理性和资源配置的有效性原则, 从村级公益事业项目库中筛选政府和社会资本合作模式的适用项目, 积极培育开发, 建立政府和社会资本合作模式项目库, 强化项目储备。同时, 在项目的遴选过程中, 注重实施方案的编制, 明确项目的技术指标和经济要素, 确定投资概算构成, 项目收益的回报方式, 以及财政奖补政策等核心内容。

(三) 强化竞争机制, 选择社会资本合作方

确定村级公益事业项目的实施方案后, 要根据项目的特点和实际需要选择适当的采购方式, 通过政府采购的竞争机制, 公开发布采购信息, 通过采购文件和响应文件, 明确双方的要约和承诺, 通过专家评审, 选择优秀的项目社会资本合作方。选定合作方后, 通过签订合作合同, 约束村级公益事业项目各方主体的权利和义务、投融资机制、收益比例、风险控制及救济、违约追责和争议解决方式等内容, 同时约定村级公益事业建设项目完成后进行项目移交的形式、标准和补偿方式等。以契约的形式强化政府和社会资本合作的利益保障, 明确一事一议财政奖补政策的资金投入方式, 合理分配财政投入资金比例, 完善投资的回报机制, 确保社会资本的利益, 吸引更多的社会资本参与村级公益事业建设。

(四) 强化制度建设, 完善法律法规体系

目前, 政府和社会资本合作模式尚处于探索试点阶段, 特别是在支持一事一议奖补工作方面, 存在着立法空白。需要强化制度建设, 解决好政府和社会资本合作模式与一事一议奖补政策在法律方面的衔接问题。明确当事人各方的责、权、利, 明确政府各方的管理职责与监督责任, 为政府和社会资本合作模式支持一事一议奖补政策作用的发挥奠定良好的法律基础和稳定的政策预期。同时, 要根据实际工作需要, 制订村级公益事业领域政府和社会资本合作模式操作指南, 规范项目操作流程, 明确标准要求, 确立标准化合同文本, 建立和完善管理细则, 为村级公益事业领域政府和社会资本合作模式的持续健康发展构建制度保障。

(五) 加强监督检查, 确保财政资金绩效

乡镇一事一议工作总结篇8

关键词 “一事一议”财政奖补；试点工作

中图分类号：F812.8 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）15--02

2008年，国内就有多个省开始开展“一事一议”财政奖补试点工作。随着该项工作的开展，国内多个农村地区被公共财政的阳光政策所覆盖，社会主义新农村的建设工作得到了推进。尤溪县联合乡自开展“一事一议”财政奖补试点工作以来，村内道路、垃圾处理和问题场所等公共基础设施都得到了建设，从而达成了较好的工作效果。本文以尤溪县联合乡为例，对“一事一议”财政奖补试点工作的思路进行了分析。

1 “一事一议”财政奖补试点工作的执行原则

想要较好地执行“一事一议”财政奖补试点工作，不仅要根据相应的工作要求来进行工作的展开，还要遵循的相应的原则。首先，工作的开展要遵循着民主决策的原则。具体来说，就是工作的开展要尊重民意，并由村民自主决策。在工作开展的过程中，需要村民自愿提供劳动服务，并由国家给予相应的奖励补助。这样可以使政府的投入和村民的投入有效结合，高效率地完成农村公益事业的建设工作[1]。其次，工作的开展要遵循着实效原则。具体来说，就是要考虑村民和村集体经济组织的承受能力，使公益事业建设和村民负担的关系得以协调发展。所以，在开展工作的过程中，要保证村民的负担不会增加，并且保证村组织不会因此产生债务。而在经济条件有限的情况下，则要将有限的资金投入到受益最直接和收益最快的公益事业建设中，使老百姓获得更多的实惠。再者，工作的开展需要遵循因地制宜的原则。具体来说，就是要根据联合乡的地形地貌特征情况进行公益事业建设。在工作开展的过程中，要充分进行村民意见的尊重，并使扶贫开发和移民建设等项目得到有机结合，从而进行工作的分类指导。

2 “一事一议”财政奖补试点工作落实的思路

2.1 组织责任的落实

想要落实“一事一议”财政奖补试点工作，首先要进行组织责任的落实。一方面，要进行组织机构的建立，并通过层层落实责任来进行组织领导的加强。具体来说，就是进行联合乡村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作领导小组的建立，明确主要责任人和直接责任人的责任。在工作开展的过程中，要保证领导亲自监督工作，而分领导具体执行工作，使工作有序的展开[2]。此外，要明确乡政府各部门的职责，齐抓共管工作格局的构建。具体来说，就是各个部门要担负起自身的职责，使部门间的工作得以协调，同心协力完成财政奖补试点工作。

2.2 以群众为基础

想要真正进行“一事一议”财政奖补试点工作的落实，就必须以群众为基础。首先，要保证群众的知情率。具体来说，就是要使每一名村民了解这项工作在促进农村发展中的作用，调动村民参与工作的积极性。而为了达成这一目的，首先，要进行相关宣传手册的发放，还要以广播、会议和宣传栏等多种方式宣传。其次，要保证群众的参与率。财政奖补试点工作的落实，需要广大村民的参与。所以，乡政府组织工作对要做好村民的引导工作，努力争取所有符合投工的村民都参与到工作中，使工作真正得到落实。再者，要保证群众的满意率[3]。具体来说，就是保证建设项目工程的质量，避免群众对工作产生意见。而只有这样，才能使群众积极响应农村公益事业的号召，保证各项工作的顺利开展。

3 “一事一议”财政奖补试点工作的宣传教育思路

3.1 加强公开力度

为了使村民积极参与到“一事一议”财政奖补试点工作中，要加强对工作的公开力度。在项目开展之前，要对“一事一议”项目的实施方案和农户筹资清册进行公示，加强村民对工作的信任。在项目开展的过程中，则要进行“一事一议”的项目招标议标事项的公示，突显工作的公平性。在项目完成后，则要进行“一事一议”项目收支情况和专项结余的公示，展示工作的公正性。而在进行这些内容公开时，不仅要利用广播、宣传栏和标语等宣传方式，还要进行相关宣传手册的发放，确保每位村民都能得知工作开展的情况，获得更多村民的支持。除了利用多种渠道进行工作的宣传之外，还要持续并强有力的进行工作的宣传，从而达到较好的宣传效果。

3.2 召开五个会议

为了加强对村民的宣传教育工作，相关组织还要召开5个工作会议。首先，要召开全乡动员大会，要求全体乡干部、村委主要负责人和村民小组负责人到场，进行工作实施方案的宣传，并进行工作精神的传达。其次，要召开村两委会议，在征求广大群众的意见的基础上，进行“一事一议”相关工作的安排和部署[4]。再者，要召开户代表会议，征集户代表的建议，并对实施方案、筹资范围、筹资标准和筹资人员进行讨论与确定。此外，要召开村民代表会议。具体来说，就是在项目实施地点进行村民代表大会的召开，进行工作五年规划、当年实施方案、领导组和相关材料的讨论和确定。最后，要召开项目招标议标会议。

4 “一事一议”财政奖补试点工作的监督思路

想要顺利展开“一事一议”财政奖补试点工作，还要做好项目工程质量的监督工作。首先，要进行项目工程质量验收程序的确定。具体来说，就是先由村委会组织群众代表依据相关要求，进行项目实施情况的自我检查，并向全体村民进行公示。而在取得大多数村民认可的情况下，则可以向乡政府提出初检报告。在项目工程自检工作完成之后，乡政府组织项目管理人员则要进行项目工程质量的验收，并将验收结果和项目实施情况以报告方式总结整理出来。而在项目初检完成之后，则由乡政府相关部门进行项目工程质量的复检，完成项目的最终验收工作。其次，要进行验收内容的确定。具体来说，就是进行村级“一事一议”财政项目筹资酬劳执行情况、项目建设总体完成情况和项目管理情况及其他需要验收的内容的验收。再者，则要进行验收方法的确定。目前，主要的项目验收方法为听汇报、查资料、看现场、访农户和出结论。

5 “一事一议”财政奖补试点工作的管理思路

5.1 财政管理

为了保证“一事一议”财政奖补试点工作的顺利展开，要加强对项目的财政管理。具体来说，就是要进行村级公益事业建设“一事一议”专项资金专户的建立，对专项资金进行规范化的管理。在进行专项资金管理的过程中，不仅要进行分村设账，还要分村进行项目资金的核算。

5.2 档案管理

在“一事一议”财政奖补试点工作开展的过程中，会产生一系列的文件会议资料、村级申报材料、项目发包材料、竣工图片材料、其他相关的资料和材料。所以，为了保证工作的开展更加规范，还要做好档案的管理工作。在进行项目档案资料管理的过程中，要对资料进行分村规范建档管理的同时，还要分项目进行资料的建档管理。

6 结语

想要进行社会主义新农村的建设，就要发展好农村的公益事业，建设农村基层设施，促进农村精神文明建设。而从尤溪县联合乡“一事一议”财政奖补试点工作情况可以看出，该项工作的开展有利于促进农村公益事业的发展。所以，相关单位和人员应该遵循着相应的执行原则，做好“一事一议”财政奖补试点政策的落实工作、宣传工作、管理工作和监督工作，全面促进社会主义新农村的建设与发展。

参考文献

[1]龙再金.新形势下一事一议财政奖补工作路径探析[J].企业技术开发，2014，35（33）：142-143.

[2]安谨谨.村级公益事业一事一议财政奖补制度建设研究[D].泰安：山东农业大学，2012.

[3]王安才.关于农村公益事业“一事一议”财政奖补的思考[J].地方财政研究，2009，5（1）：19-21.

[4]陈邦林.求解贫困地区“一事一议”财政奖补难题[J].中国农业信息，2011， 7（1）：3-5.

养龙司乡一事一议总结篇9

实施工作总结

我乡村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目工作，在县委、县政府的正确领导下，在县财政局的支持和指导下，根据息农综改办„2010‟1号《关于印发息烽县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作相关管理制度的通知》、息农综改办[2010]6号《关于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设有关事项的通知》的文件精神，结合我乡“一事一议”财政奖补试点工作的要求，于2010年8月开始实施5个村的“一事一议”财政奖补项目，各村均按照建设规划及建设要求逐步实施，完成实际里程为7.9573公里。现就我乡村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目实施情况总结如下：

一、基本情况

今年我乡的一事一议财政奖补项目主要涉及到的是养龙司村、坝上村、幸福村、坪山村、高坡村5个村共计7.9573公里进组公路建设，比预算增加了0.304公里。5个村的受益群众按照建设规划及建设要求，积极投工投劳建设，截至10月底已全面完工，其中养龙司村进组公路3.0492公里，坝上村进组公路0.4115公里，幸福村进组公路2.4686公里，坪山村进组公路1.625公里已全部完工，高坡村进组公路0.403公里已全部完工。整个一事一议项目水泥发放未超出下达指标，细砂、碎石发放超出了下达指标，为了推进工作，我乡在预算总资金盘子中进行调整使用，保证了项目的全面完成。

二、工作开展情况

（一）加强领导。保障了项目的顺利施行。村级公益事业财政奖补项目是直接关系着农民群众的切身利益和农村社会经济的发展。乡党委、政府非常重视这项工作，专门成立了以书记为组长、乡长为第一副组长、分管副乡长为第二副组长、财政、扶贫、监察、综治等部门为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补项目领导小组，并成立了村级公益事业建设一事一议财政奖补试点资金管理及物资采购组、技术指导和质量监督组等工作小组，明确了各小组的工作职责，确保了各村项目在领导小组的指导监督下顺利实施。同时各村通过召开群众会分别成立了项目建设的筹委会、群工组、物资保管组、施工组、质量监督组、理财组等工作组，确保项目实施中有人管，有人问。在项目实施中，县综改办的领导杜县长、刘君剑局长以及技术人员亲临现场指导工作，保证了我乡项目的实施进度与质量。

(二)深入发动，调动了群众的积极性。我乡在县的动员会之后立即召开了动员会，在乡的公路主干道两边张贴固定标语13条，并积极组织乡、村干部深入到各村进行宣传发动，召开群众会，让群众讨论本村计划实施哪些公益性项目，是否愿意投工投劳实施。在受益群众达85%以上同意项目建设后村委会向乡申报项目。在各村初步申报的基础上，筛选了群众积极性高的养龙司、幸福、坪山、坝上、高坡共5个

村作为今年的试点实施的项目。在决定实施后，乡政府组织有关部门分别到相应的村再次召开动员会，讨论实施中的每家需投工投劳多少、物资怎么保管、施工质量如何监督等事项，通过召开群众会议，使广大群众明白一事一议财政奖补项目施工的各个环节，增强了他们的积极性和主动性，确保了项目的保质保量完成。经过深入的动员，各村群众在实施过程中加强管理，提前全面完成了所有一事一议项目。

（三）精心组织，确保了项目质量和进度。为了确保各个项目的质量和进度，提高资金使用效益，根据我乡的实际，在砂子、碎石的采购及水泥的运输等问题上分别召开了领导小组的会议，议对材料的价格、运输费用等进行了讨论，并形成会议纪录，确保资金的安全使用。

乡综改办在村申请建筑材料时，严格把握每个项目材料的发放，并要求村在实施项目时必须按照上级的建设要求进行施工，尽可能避免材料用完而工程未完成的现象。还成立矛盾化解、技术指导、物资采购、工程监督等几个工作组，及时解决项目建设中存在的困难和问题。各相关村成立的物资保管组、质量监督组等群众议事组织，随时对本村的项目进行监督，在施工期间，设置公开栏，每周将各户的投工情况、材料的运输使用情况、工程进展情况等方面进行公开，让群众在关心材料使用的同时也在关心质量问题，对项目的各方面情况清楚明白，避免造成误解。乡的质量监督组随时对各村的项目实施进行督促指导，保证了项目的质量和进度。

三、下步工作打算

1、通过对建设项目的验收，要进一步完善项目的有关资料。

2、要进一步加强对已建项目的管理，建立管护制度，发挥其应有效益。

3、认真总结经验，积极组织申报一事一议的五年规划和2011年的一事一议项目。

乡镇一事一议工作总结篇10

2011年一事一议财政奖补工作总结

为认真贯彻落实一事一议财政奖补有关文件精神，扎实做好我处2011村级公益事业一事一议财政奖补工作，在市委市政府及经管办的关心指导下，结合我处各村实际情况，采取积极有效的措施，认真组织开展了本村级一事一议财政奖补工作。我处本纳入一事一议财政奖补的项目村有16个，现将工作进展情况汇报如下：

一、基本情况

王瓜店街道办事处共有23个行政村、40个自然村，共有人口33040人，其中非农人口591人，劳动力17900人，筹劳人口16447人。2010年全处集体收入总额1461.7万元，人均收入8659元。

二、加强领导，严格程序

2011年1月29日，办事处党工委制定了王办发（2011）3号文件，转发了肥负组字（2011）1号《关于规范村级一事一议筹资筹劳意见的通知》，成立了以办事处主任为组长的一事一议财政奖补工作领导小组，并组织召开了村级一事一议财政奖补工作会议，重点培训了村级公益事业建设一事一议筹资筹劳操作程序。全处2011年申请一事一议财政奖补的16个村

均按照《意见》规定的程序开展了该项工作，经管站派出专人全程参与、严格把关，并于2月19日前逐村召开了村民大会，表决通过了村“两委”制定的村级一事一议筹资筹劳预算方案，确保了我处一事一议财政奖补工作的有序进行。

三、制定方案，扎实推进

2011年纳入村级一事一议财政奖补的公益事业项目共有16个，其中: 兴建水利项目9个，打深水井12眼、修建蓄水池10个1500立方，铺设地下暗管全长21.7公里，硬化村内道路8200米，沼气池入户工程1个，人畜饮水工程1个，受益人口25528人，总投资629.8万元，其中：村级筹资554.4万元，筹劳136050个，共折资188.73万元，申请财政以奖代补资金754956万元。目前，工程已竣工等待验收的村8个，正在施工的村8个。项目分布于16个行政村，每个项目都有详细的施工预算方案，并由各村派专人监督严格按照方案进行施工，预计项目均在一事一议方案规定的预期内完工。

四、取得的成效

自2008年国家出台村级一事一议财政奖补政策以来，解决了我处农民群众出行难、交通运输难、人畜饮水难和山区灌溉难等很多实际问题，受益村民非常满意，部份村民正准备着产业结构的调整、住房改造等。实践证明:开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，具有重大而深远的意义，有

利于充分发挥财政资金的引导作用、有力于发展生产，增加村集体和农民收入，形成农村公益事业发展新机制，使农民依靠自己的双手，在各级政府的扶持下，改善直接受益的生产生活条件,建设自己美好的家园。

五、存在的主要问题

在实际工作中实施村级公益事业一事一议财政奖补项目存在的问题如下：

一是组织协调难。少数村民由于文化素质低，全局观念淡薄，当全局利益与局部利益、长远利益与当前利益发生冲突时，协调难度大，比如村与村之间道路建设尤为突出。

二是通村公路后期养护难。由于部分村经济比较薄弱，村与村之间道路无专人管理维护，重修轻管的现象依然存在。

三是项目建设以资代劳难。由于大多数男性劳动力和技术人员外出打工，多数工程需对外承包，收取以资代劳款项时难度较大，部分村民不愿拿钱。

四是项目施工难。个别村存在雷声大雨点小,对村民表决通过的项目迟迟不敢动工, 主要原因是村集体经济薄弱, 无力垫付启动资金。

六、建议:

一是加大财政奖补项目的范围，适度扩大财政奖补覆盖面，使更多村和农民受益。

二是加大财政奖补资金的投入力度，提高财政奖补比例，使边远特困山区的群众有能力改善自己的生产生活环境，减少贫富落差问题。