检察室规范化建设培训班动员会讲话稿

检察室规范化建设培训班动员会讲话稿（精选7篇）

检察室规范化建设培训班动员会讲话稿 篇1

检察长 刘吉（2011年9月7日）

同志们：

为进一步落实高检院“创一流业绩，创优秀班子，创过硬队伍，创坚实保障，创规范管理，创公正形象”的要求，深入推进全市检察机关“加快实现西部领先，力争跨入全国一流”奋斗目标，2008年9月，市院出台了基层检察院规范化建设标准，从业务建设、队伍建设、检务保障和信息化建设与应用等四个方面提出了创建要求，并提出“每年重点推进10个左右基层检察院创建，力争五年内全市基层检察院均达到规范化建设标准，一批基层检察院达到全国基层检察院建设先进水平”的创建目标。今年，在自愿申报的基础上，按照市院统一部署，我院被确定为第三批规范化检察院创建单位。下面，就我院创建工作我重点讲四点意见。

一、统一思想，深化认识创建规范化检察院的重大意义 基层检察院建设是全部检察工作的基石，在检察事业发展中具有全局性、基础性、战略性地位。深入推进基层检察院规范化建设，是不断夯实检察工作的固本之举，对整个检察事业的创新发展具有至关重要的作用。

（一）创建规范化检察院，是党和国家面对新形式新情

况对检察工作的迫切要求。党和国家对基层检察院建设高度重视。《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》强调，基层人民检察院是人民检察院整体工作的基础，是党通过司法途径保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带，也是落实依法治国基本方略的重要力量。胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上明确指出，要切实加强基层基础工作，提高基层政法部门履行职责能力，筑牢维护稳定的第一道防线。基层检察院在服务发展、维护稳定、构建和谐的基础力量中重要性不言而喻。随着城乡结构、就业结构、社会阶层结构的深刻变化，基层检察机关参与社会管理的任务更加繁重；人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，腐败现象集中爆发，基层检察机关维护社会稳定的挑战更加严峻；人民群众法治意识的觉醒，司法需求的增强，特别是互联网等新兴媒体的应用普及，对基层检察工作满足人民群众司法诉求、公正廉洁执法提出了更高要求。这都要求我们更加主动的适应新形势任务的变化，更加自觉地推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化的“四化”建设，以过硬的执法水平应对新情况新问题，为检察工作服务“十二五”战略任务奠定坚实的基础。

（二）创建规范化检察院，是加快实现西部领先、力争达到全国一流的必然选择。直辖以来，全市各级检察机关高度重视基层检察院建设并取得了显著的成效，但我市基层检

察院的建设仍处于全国中等水平，基层检察机关在业务建设、队伍素质、基础工作、管理水平等方面仍存一些不适应新形势任务的问题未得到有效解决。全市二检会在客观总结、理性分析这些问题的基础上，提出到2012年力争在西部检察机关实现“执法水平、队伍建设、机制建设、基层检察院建设、检察理论研究、检务保障”六个领先，在全国检察机关实现“办案质量、执法规范化水平、基层检察院建设水平、信息化应用水平”四个一流的奋斗目标。这些目标落实到我们基层院，就是要加强自身的规范化建设，只有每一个基层院都达到了市院规范化创建标准，“西部领先、全国一流”的目标才可能实现。创建工作具体到我们院，情势不容乐观，任务非常艰巨。我们被市院确定为第三批创建单位，已经是比较靠后的单位，只能创建成功，绝对没有失败的退路。我们一定要站在事关全市检察工作发展全局的高度,把创建工作与“西部领先、全国一流”争创活动有机结合起来，推动我院检察工作迈上新台阶。

（三）创建规范化检察院，是解决我院突出问题、实现自身跨越发展的现实需要。近五年来，潼南检察工作在服务大局中加强,在锐意改革中创新,在破解难题中前进,实现了与区域经济社会的同步发展，我们的业务建设、队伍素质、后勤保障都有了巨大的进步，去年在全市目标考核中迈进了先进行列。但我们也应清醒地看到,与全市其他兄弟院相比，我们仍有不少差距，与全国基层院相比，我们更争不到一席之地。我们的业务规范化建设、队伍专业化建设乃至管理科学化水平都有待进一步加强。尤其是市院前期的规范化执法检查，暴露出我们在执法规范方面的问题是严峻的，有些所谓的“小”问题让我们感到很意外，有些似乎不可能发生的问题却基本在每个案卷中都或多或少存在，比如，证据录入不规范，未对证据摘要归纳分析；讯问笔录、程序性文书存在瑕疵，无送达回证，无具体讯问时间；内部审批程序不完善，部分文书无领导签字；文书制作不严谨，格式错乱，错别字较多；归档内卷顺序混乱，材料不齐等等，不正视这些“小”问题，一味停留在过去取得的成绩上，将是危险的。市院将我们确定为第三批规范化检察院创建单位，是对我们以往工作的肯定，也是对我们将来工作的期望，我们一定要以规范化检察院创建为契机，认真梳理出我院在执法理念、执法方式、管理模式和运行机制等方面的问题，深入剖析这些问题存在的原因，找出对策切实加以解决，实现好潼南检察工作的持续跨越发展。

二、转变观念，正确处理创建过程中的三个重要关系 规范化检察院建设是基层院认识问题、分析问题、解决问题，实现自我创新、自我完善、自我提升的具体体现，是推动检察工作科学发展的具体实践。在这个实践的过程中，我们一定要切实转变观念，正确处理好创建过程中的三个重

要关系。

一是要处理好规范与效率的关系。检察工作的正确业绩观要求办案数量、质量、效率、效果、安全相统一，在这些业绩观中，办案质量是首要的，是检察工作的最高要求，是业务工作的生命线。我们都知道，不管案件数量有多少，办案效率有多高，如果质量上出了问题，都会被一票否决，所以我们必须守住办案质量这条底线，这就要求每一个执法办案人员牢固树立规范的意识，严格遵守规范的执法办案流程和细则，牢牢把握规范的办案标准和要求，不能因为时间紧，任务重，为了要完成数量而罔顾质量。有的同志认为，在目前工作任务极其繁重的情况下,谈规范就是束缚办案人员的手脚,没有认识到规范其实也是对自己的保护，真正把所有条线的规范都理顺了，思路清晰了，反而会提高我们的效率，所以一定要严格遵守执法办案的规范，提高办事效率，确保办案质量，要保持我们十四年“零无罪”判决这块牌子，要打造职侦案件100%起诉、100%判决这个招牌。

二是要处理好发展与稳定的关系。发展是自然规律，不进则退。全市各基层院都在发展，我们也必须发展。过去五年，通过全院干警的共同努力，我们的工作有了长足的进步，各项指标都有了质的飞跃，职侦、预防、民行、控申等六项工作进入了全市前十名，公诉和侦监也处于全市中上水平，这是我们发展的结果。但在求发展的同时，我们一定要处理

好发展与稳定这对关系，只有发展没有稳定的工作是盲目的、粗放的。对检察工作而言，稳定就是要讲究办案的安全与实效，讲究办案经得住法律与社会的检验，经得住历史的检验。在司法权越来越受社会关注的形势下，检察权是不能发生任何影响安全与稳定的错误的，任何一个小问题都会被舆论无限放大，影响整个检察机关乃至司法机关的形象，这方面，我们自己有教训，全国司法系统更是有血的前车之鉴。所以在发展的同时，一定要绷紧安全与稳定这两根弦，在稳定中求发展。

三是要处理好创建工作与岗位工作的关系。谈到规范化检察院创建，大家可能都有认识，也会有想法，认为创建是领导的事情，是创建小组和政工部门的事情，是为了要达到市院的指标而必须做的务虚工作，与自己关系不大，思想上就不重视，行动也上不积极。这些都是与我们开展创建活动的初衷相违背的，必须切实加以纠正。要看到，规范化检察院创建表面上是基层院要达到市院指标要求，促进检察权依法、规范、高效运行的过程，实质上是影响、撼动基层院发展理念、执法方式、管理模式和运行机制深刻变革的过程，创建工作的内容涉及检察工作的方方面面，寓于我们履行的每一项职能、办理的每一个案件中，寓于每一个部门、每一名干警的发展成长中。全院干警要加强创建活动的自觉性和主动性，要把创建工作融入到岗位工作中，结合自身实际搞

创建，尽职尽责地履行职责工作，严肃认真地遵守职业规范，使推进规范化检察院创建的过程成为提高整体水平的过程，成为共同为潼检院夯实基础、各项检察工作上台阶上水平的奋斗过程。

三、理清思路，突出抓好创建过程中的四个重要内容 规范化检察院的创建工作，不能停留在就规范而规范，为创建而创建，简单照搬照套市院规范化建设标准的层面上，一定要理清思路、提高认识，把创建工作上升到如何实现检察工作科学发展、可持续发展这个高度，突出抓好创建过程中的四个重要内容。

（一）突出抓好办案质量，着力提升执法规范化水平。一是要认真自查执法不规范问题。各业务部门要认真结合市院执法规范化检查反馈的问题以及本院自查中反映出的问题，结合《重庆市基层人民检察院规范化建设标准（施行）》认真查找规范化检察院创建工作中存在的差距和薄弱环节，重点查找案件审批、法律文书制作、执法程序、案卷归档等方面的问题，提出切实可行的整改措施。二是要制定常态化检察工作评价体系。各部门要认真对照高检院和市院关于各条线检察工作要求，结合办案手册、办案流程和队伍建设、检务保障、信息化建设与应用相关管理手册的规定，从案件受理到办结所有环节涉及办理程序、办案期限、文书、归档等逐一梳理具体标准、要求，制定出案件评查办法；对队伍

建设、检务保障、信息化建设与应用方面需要归档的所有事务逐一形成具体标准、要求，制定出检察事务评查办法，在今后的工作过程中严格遵照执行，形成常态化工作机制，并将其作为日常评查办法的标准。各部门要按方案规定时间完成。三是要认真组织对案件进行复查。各业务部门对照制定的案件评查办法，认真组织对2009年以来所有案件进行复查，重点复查案件审批、法律文书制作、执法程序、案卷归档等细节方面执行执法规范化制度情况，实行即查即改，使其全部符合规范化要求，同时，案件质量管理中心负责核查办案数量，是否全部按时按要求归档，并按20%的比例抽取评查，评查不合格者再次整改后复查，直到合格为止。四是要全面实行日常化评查机制。从2011年11月起，对所有归档卷实行全面评查，相关部门必须在每月5日前将上月办结案件的检察内卷或事务归档卷交案件质量管理中心评查室，评查室应对照案件评查办法和事务评查办法在当月25日前将交来的所有案卷进行全面评查，按照评查办法逐项扣分，并将评查情况形成通报，限期整改。每月的评查通报，由案件质量管理中心负责督促落实，并将评查结果纳入检察官执法档案，形成对检察官执法情况的评价；纳入目标考核，与部门、个人评先选优、晋职晋级和奖惩挂钩，促进检察工作全面规范、检察官依法履职。五是要逐项落实规范化标准。按照《标准》内容和我院就开展创建工作所作的工作任务分

解表，按进度安排、创建目标逐一落实，规范化创建设办公室要加强跟踪督导、工作检查和成效评估，并按任务分解表每月检查一次，将检查情况每月通报一次，使创建工作做到稳扎稳打，重点推进，逐项突破，确保我院创建工作目标任务的顺利实现。每月检查情况纳入目标考核。通过自查、规范、复查、评查、达标，确保执法规范不断加强，办案质量显著提高，实现办案的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

（二）要突出抓好队伍素能，着力提升队伍专业化水平。一是要强化班子建设。大力加强班子组织建设，以领导班子换届为契机，积极争取县委支持，配齐配强了领导职数，优化班子的年龄、学历结构；全面加强班子能力建设，大兴学习之风，强化学习型党组建设，提高决策科学化水平和能力；坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序，明确重大工作决策、干部调整任用、大额资金适用等重大事项集体研究决定，提高决策民主性；强化作风建设，密切同群众、同干警的联系，切实锻造一支结构合理、素质优良、团结进取、奋发有为，创造力、凝聚力、战斗力强的领导班子。二是要加强队伍基本执法技能培训。继续实施《检察干警岗位素能标准》，引导干警对照三级素能标准增强补弱，继续开展专题培训、岗位练兵、业务竞赛等活动，推行干警到控申部门、检务联络室锻炼机制，在业务部门实行“师带徒”培养模式，着力提升干警运用法律政策、办理重大复杂案件、化解社会矛盾、做好群众工作的能力。三是要加强青年人才培养。继续推行新进人员“综合部门全面锤炼，业务部门重点强化”的培养模式，有计划地组织青年干警参办、承办疑难复杂案件和大要案件，使其在实战磨砺中增长才干。落实中层后备干部选拔任用制度，为青年干警脱颖而出、成长成才搭建平台，为检察工作发展提供源源不断的人才支持。四是要加强高层次人才培养。继续选派业务骨干、业务能手到等知名法学院校深造，培养既具备深厚理论功底，又具有丰富实践经验的专家型人才。继续加强在职法律硕士培养和定向研究生委培，从时间、经费上给予支持，继续完善司法考试培训激励机制，优化提升干警专业知识水平。五是深化党风廉政和纪律作风建设。要毫不松懈地抓好党风廉政和纪律作风建设。继续坚持纪检组长上廉政课、正反面典型上警示教育课、革命根据地上红色教育课等廉政教育手段，筑牢廉洁自律思想防线。深入推进廉政风险防控机制建设，围绕执法办案关键环节开展预警，做到早招呼，早提醒，从源头上预防和减少违纪违法行为发生。坚持从严治检，严格执行“四个一律”和“十条禁令”，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法行为。通过素能建设，大力塑造检察干警思想素质过硬、领导班子有力、职业技能精湛、纪律作风严明的执法形象，大力提升检察机关的执法公信力。

（三）要突出抓好文化建设，着力提升检察机关形象。一是要注重把握文化建设的内涵。文化建设并不仅仅是唱唱歌、搞搞演讲这些形式上的东西，文化建设是一种氛围、一种价值观的外在表现，展示的是一个院独特的精神风貌和思想内核。检察机关的文化建设，就是要人人参与，围绕社会主义核心价值体系、检察工作主题和重庆人文精神，把检察人忠诚、公正、清廉、为民的价值观，理性、平和、文明、规范的执法观，办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观，监督者更要接受监督的权力观内化于心，外践于行，形成独具本院文化特色、反映时代和主题要求的检察文化体系。二是要注重丰富文化建设的软载体。要多开展素质拓展训练、干警互助学习、党支部联建这些活动，强化干警集体主义思想和团结干事的意识；要多举办文娱比赛、多举办兴趣小组活动、趣味体育运动等活动，吸引干警参与、融入到检察文化建设中来，个个受教育、人人受熏陶；要坚持干警生病慰问、生日祝福以及帮助解决干警及家属困难等人文关怀措施，以心换心，以情感人，增强机关凝聚力和向心力。三是要注重强化检察文化建设的硬环境。要在改善原有荣誉室、图书馆、健身房等文体活动场所的基础上，新建电子阅览室、文娱室等活动场所，扩建图书阅览室的容量。启动检察文化长廊建设，将反映检察机关精神、职责、励志的名言警句和反映干警自身能动性的文化成果贴上文化墙，对

内增强干警职业认同感、荣誉感和归属感，对外展示检察机关特色鲜明、蓬勃向上、底蕴丰厚的文化形象。

（四）要突出抓好精细化管理，着力提升科学管理水平。一是要探索符合基层检察工作特点的管理机制。以精细化管理为目标，建立健全业务、队伍、政务管理机制，注重规范化管理细节，切实提高基层院机关管理水平。完善队伍管理机制，建立规范、畅通的公文、信息报送机制，各类业务台帐健全，案卡填录规范，统计报表准确，公务活动管理规范，专委任免、干部晋升、检察员考核等机制完善，干警带薪休假、健康检查、职业保障等落实到位。二是要抓好经费装备保障。认真落实全国检察经费保障工作会议精神，主动加强与财政部门的沟通协调，在确保经费保障标准逐年递增的情况下，按时足额到位，保障办公需要。按高检院、市院要求，配齐办公通用装备、检察业务和诉讼档案管理专用装备以及警用、交通装备，加大侦查指挥、证据收集、检验鉴定等科技装备投入，满足新形式下检察工作需求。在经费不断加大的情况下，仍然要厉行节约，勤俭办事、把每分钱都用在刀刃上，用出最大效益来。三是要推进信息化建设及运用。加强科技装备建设，及时将先进科技装备推广应用到执法办案中，局域网各项设备配置满足应用需要，机房、视频会议室、侦查指挥室和办案工作区等配套设施完善，网络信息体系、安全保障体系符合高检院相关要求。深化信息化建设，全面

实现网上办公办案，各类案件均通过案件管理系统运行，驻所检察室与看守所监控联网资源共享，网上信息发布、网上批文纵深推进，信息系统安全和保密措施到位。通过精细化管理和信息化运用，实现检察工作各项事务科学、规范、高效，办公办案技能化、网络化水平高，达到信息化时代对检察工作的要求。

四、强化措施，注重把握规范化检察院创建实效 规范化检察院创建，关键在领导，根本在落实。我们必须高度重视，精心组织，统筹安排，抓出特色，确保规范化检察院创建成功。

（一）加强领导，精心组织。针对创建活动，院里面成立“规范化检察院创建”领导小组，由我任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员，领导小组下设办公室，由政治处主任王祖伟同志任办公室主任，政治处副主任刘金华、办公室主任谌小兰、综合科长高兴敏、监察室主任伍剑、预防科科长夏曦五同志为任副主任，负责协调、监督、指导规范化检察院创建的各项工作。班子成员要率先垂范，各部门负责人要积极参与，切实将干警的思想和行动统一到全院规范化检察院创建的工作部署和要求上来，以高度的工作责任心和集体荣誉感，确保创建工作稳步推进。

（二）细化措施，明确责任。各部门要组织干警按照部署要求，开动脑筋，不断捉摸，创新创造，下苦功夫抓好落

实，严格按照《潼南县规范化检察院创建工作任务分解表》，进一步细化措施，对已经达到标准的项目要继续保持，对可望在短期内达标的，要一鼓作气，力争尽快实现目标，对达标暂不具备条件的，要及时提出措施，创造条件，有计划推进，以确保各项指标在2012年9月前全部达标；对新发现的具体问题，要加强研究，及时向上级检察院的对口部门汇报，争取领导与支持，妥善解决。

（三）协调配合，注重学习。创建工作作为全院综合性强的一项工作，各部门要组织干警在广泛参与的基础上，更加注重协调配合。要牢牢树立“一盘棋”的思想，增强全局观念，在抓好本部门创建工作的同时，对属于全院性工作要求或需要几个部门共同参与完成的工作，要加强工作协调和配合，增强合力，不得拖拉推诿、敷衍塞责。在创建方式上，可以利用结对共建的平台，互助合作，借势借力，取长补短，要主动走出去学习，认真借鉴全国、全市先进基层院以及前两批创建单位的工作经验，拓宽思维事业，提升创建水平。

检察室规范化建设培训班动员会讲话稿 篇2

一、检察委员会工作中的局限性分析

(一)检委员会机构设置有待明确

当前,检委会在机构设置上缺乏统一性规定,存在多种形式。设立专门的检委会办事机构,充分发挥其审核把关、决策参谋、监督催办的作用,对检察机关坚持科学、民主高效、依法履职具有重要的意义。但是,对于这一重要机构,在实践中,部分基层检察院并没有将这一机构设置落到实处。有的检察机关根本并未设置检委会办事机构,有的检察机关虽然设立了相关办事机构,但是由于机构改革等相关要求的限制,其办事机构的职能也并不单一,大都由院办公室或法律政策研究室担负其职,其成员也往往多是兼职工作,需要大量时间用于组织调研、统计报表等其他事务性工作,从而导致办事机构作出的具体事宜缺乏相关的事前调研,法规研讨,从而导致降低其审议事项的质量和效率。

(二)检委会工作职能定位不明确

尽管,我国法律已经明确规定基层检察委员会在基层院具有最高决策权,讨论检察业务工作中的重大事项和重大案件。但在基层检察机关不同程度上存在由院党组、院务会等对多数重大事项掌握实质决定权,这导致各检察机关检察委员会均不同程度的侧重于对于强化对案件的研究,弱化了宏观指导性功能。在实际工作中,往往存在研究疑难案件多,讨论重大业务少;讨论个别案例多,类案总结归纳少。由于议事仓促,往往流于形式,难做精做细,对基于检察工作中的新情况、新问题更是涉猎甚少。

(三)检委会组成成员不尽合理

检察委员会基于其地位重要性,决定其组成成员应具有全面的法律知识和深刻的政治素养。但是在实践中往往将检委会成员资格演变成了一种行政待遇,将是否具有行政职务、行政级别作为检委会委员的主要标准。检委会成员任免标准存在不同程度的行政化、非专业化现象,同时,对于所选拔出的检委会委员缺乏相关的考察、考评制度或流于形式,这一现象在基层检察院中普遍存在,从而导致了检委会成员组成结构不合理,影响其决策权威性。

二、明确检察委员会职能作用

首先,检察委员会作为基层检察院的决策机关,强化其对重大案件和业务的决策功能。赋予检察委员会审阅全部案卷的权利,自侦部分侦查中案件除外,并将对案件的审查准确率纳入检委会岗位量化考评。②明确规定检察委员会讨论案件的范围,对“三不一撤”及其他重大疑难复杂案件,必须经检委会讨论后决定,树立其权威性。北京市人民检察院于2006年经检委会讨论决定,将检委会对于检察业务的职能由“指导”修改为“领导”,这一举措,深化了检察体制改革,是新时代推进检察机关工作科学发展的必然要求

其次,根据本院情况,制定检委会议事规则,确保检委会议事民主高效。在充分认识检委会决策地位和法律职能的基础上,实现“四个转变”:从“处理案件”转变为“处理案件并提出指导性意见并重”,从“分析个案”转变为“个案分析与类案研究并重”,从“研讨刑事案件”转变为“研讨刑事案件与民事案件并重”,从“重议案”转变为“议事议案并重”。“四个转变”为发挥检委会的宏观指导作用奠定了坚实的基础。

第三,打造业务沟通平台,加强检委会与其他部门的联系。定期举行案例研讨会,既提高了承办人对于案件的把控能力,也有利于检委会对于类似案件的分析研究,对类案进行总结,以便于指导之后的业务工作。

三、规范检察委员会议事程序

(一)规范会前审查程序,提高议事效率

规范检委会会前审查程序,根据实际情况,对审查主题、内容、时限、程序等问题进行统一规定,使其有章可循。

首先,严格把控议题范围。根据高检院下发的《人民检察院检察委员会议事和工作规则》中对于检察委员会审议案件的范围进行掌握,对于不属于议事范围的议题,应不予批准,并将情况反馈给提交部门,严格将检委会“入口”把控好。③

其次,严格规范议题提交程序。凡是提交检委员会审议的议题应经过案件承办人、部门负责人、主管检察长三层审批,并按照规定填写《申请检委会审议申请表》,一案一表,最后由检察委员会办事机构报检察长呈批。

最后,严格议题形式审查,以高检院《人民检察院检察委员会议题标准(试行)》为基准,确保材料格式严格按照《议题标准》进行执行,对于不符合要求的材料,应及时返还承办人修改。通过对会前的程序进行审查,出具审查意见书,提供倾向性意见,供委员参考。严格把控议题入口从而有效地提高了检委会议事规范性,有利于检委会的长期规范运作,有利于提高检委会的决策质量和效率。

(二)规范文书制作,提高议事质量

首先,突出案件议题报告的针对性。检委会讨论案件的过程中,主要是以承办人所提交的议题报告作为基础,由于检委会成员对与案件并非亲自承办,因此议题报告的质量直接决定着议事质量。在工作实践中,承办人往往将案件审查报告“改头换面”之后,便形成了议题报告,此做法会导致议题报告缺乏针对性,重点不明确,篇幅冗长,影响议事效果和进度。检委会办事机构应对议题报告进行系统规范,报告内容紧贴案件本身的事实和证据部分,重点对案件的争议焦点进行阐明、论述,进而发表承办人意见,无需面面俱到,但求精炼准确。同时,为了检委会委员能够便于全面客观了解案情,可以将案件审查报告附议题报告之上。

其次,规范检委会会议纪要,突出其说理性。检察委员会会议纪要是对会议讨论情况的反映。④检委会会议纪要应秉承一会一纪,全面细致的原则。当前,在实践中,往往存在会议纪要过于“精炼”,只写“讨论事项的结论,而对于结论获得依据涉及较少,甚至不进行说明”,这些做法不利于业务部分进行全面执行意见,也不利于检委会长期健康发展。检委会会议纪要应在审查意见的基础上,对于争议问题所涉及的案件事实,相关证据,法律依据等均应明确记录,已备后续执行。

第三,规范汇报流程,提高汇报效率。当前,检察委员会审议案件往往是委员看材料,办案人说案子的形式,因此承办人的汇报规范与否直接影响着案件的讨论质量。在实际工作中,承办人往往直接将之前提交检委会的议题报告再重新宣读一遍,由于检委会委员在会前已经审阅过议题报告,因而,此举往往导致会议进行拖沓冗长,且效率低下。因此,要求承办人应注重制作汇报提纲,将案件中所涉及的事实或证据中所存在争议问题进行细化、分析。在汇报时,做到分歧汇报到位、争议汇报到位、说理汇报到位、意见汇报到位,进而接受检委会委员的提问并答辩。检委员会议中,规范承办人汇报案件,既有利于使案件重点问题明确,分歧点争议点突出,又使检委会会议议案高效,总体上对于检察机关的办案质量具有积极的作用。

四、规范检察委员会督办执行程序

首先,规范会议决定的抄告和反馈制度。抄告制度即在检委会作出决定后,由检委会向提请部门出具《检察委员会抄告单》,按照一案一单的方式,将检委会决定抄告承办部门存卷。承办部门必须执行检委会所作出的决定,并应该在三日内将执行情况填报《执行检察委员会决定回执》和执行决定的法律文书一起送至检委办备案。反馈制度即承办部门应该在所决定事项执行之后,将执行情况,执行结果,执行中所遇到的问题以反馈表的形式及时提交检察委员会办公室。同时,对于提起公诉、抗诉等案件,应根据其办案期限,在重要的节点对案件的进展情况及时的反馈于检察委员会办公室内,对擅自改变检委会决定或拒不执行决定的干警,应当追究其相应的责任。通过告知抄送、执行反馈制度使检委会能够及时全面地掌握案件的办理情况,并能够有效地对检察委员会的决定科学性进行验证。

其次,加大检察委员会对于案件执行情况的跟踪力度。当前,部分检察机关对于检委会决定的内容久拖不决,流于形式。这一问题既显示出了承办人执行力度弱,对检委会决定缺乏重视;同时也能够反映出检察委员会本身在跟踪力度上的薄弱。由于承办部门在接受到检委会决定之后,需要对案件某些材料进行修改和调整,因此存在一定的延迟性,检委会不能仅仅通过承办部门的反馈表对案件进行把握,应积极及时地向案件的承办部门进行了解,以求对案件的全部情况进行掌握。加大案件追踪制度,既能提高检委会决议的执行效率,也能加强检委会本身与其他部门的沟通,为日后的工作提供便利。

注释

1陈兰,杜淑芳.基层检委会工作实证分析——对检察委员会若干问题的调查和思考[J].中国检察官,2010(11):45-46。

2王卫星基层院检委会规范化建设是实现检察队伍专业化的有效途径[N].检察日报,2013-6-9。

3项谷,张菁.加强检委会办事机构规范化建设的思考[J].中国检察官,2013(2):29-31。

检察室规范化建设培训班动员会讲话稿 篇3

关键词：检察委员会；规范化；议事议案

近年来，笔者所在的土右旗人民检察院结合自身实际，以规范检察委员会工作方式方法，深化检察委员会工作机制为出发点，在改革创新方面取得了初步成效，但也仍存在很多制约检察委员会良性运作的因素。

一、基层检察院检察委员会的运行状况

1.检察委员会机构健全

根据《人民检察院组织法》和《人民检察院检察委员会组织条例》规定，土右旗检察院设立检察委员会办公室，由专人负责，主要履行三项职能。一是审查过滤、审查把关职能，对提交检察委员会讨论的案件和事项进行会前审查和过滤，看是否符合要求，同时对于讨论的案件或事项围绕认定事实是否清楚、适用法律是否正确、提请理由或证据是否充分等方面进行实体审查，及时提出意见，发挥把关作用。三是参谋咨询、沟通协调职能，对于讨论的案件或事项提出法律意见，同时在会前审查中，检察委员会办事机构与议题提请部门的意见出现分歧时，主动与提请部门和分管检察长沟通，互相交换意见。三是督察辅助、会务安排职能，对检察委员会决定的事项进行督办，并承担检察委员会会议会前通知、会议资料发放、会议记录、制作会议纪要、决定等纯会务工作，以及记载委员讨论意见、健全检察委员会工作机制、安排检察委员会委员学习等会务工作。

2.检察委员会委员构成趋于合理

严把检察委员会委员入口关，在委员的选任上注重委员的职务职级、履职能力。以土右旗检察院为例，现有的13名檢察委员会委员中，除了院领导外，其他都是各业务部门的负责人。另外委员的年龄结构也趋于合理，学历层次也提高显著，目前该院全部委员的年龄介于35～49岁之间，全部委员都具有大学本科以上，其中两名委员具有研究生学历。

3.检察委员会运作有序规范

根据《最高人民检察院检察委员会议事规则》和《人民检察院检察委员会组织条例》，制定了《土右旗人民检察院检察委员会议事规则》，对会前的启动、审查程序，会中的汇报、讨论决策程序，会后的决议执行、督办程序等方面做了明确的规定。

二、检察委员会现行运作中存在的主要问题

1.检察委员会决策地位有待进一步明确

《人民检察院检察委员会组织条例》规定了检察委员会的议事范围，明确了“检察委员会讨论决定重大案件和其他重大问题”的决策定位，为实现检察委员会议事和议案并重提供了制度性的保障。实践中，该院检察委员会出现了“重议案，轻议事”的倾向，存在讨论重大案件多，而涉及检察工作重大决策、交流工作经验等全局性问题多是通过召开党组会、院务会研究决定的现象，使得组织条例所赋予检察委员会的议事职责和权力在该院的司法实践中未能得到有效的落实。

2.检察委员会委员结构和素质有待进一步完善和提高

《人民检察院检察委员会组织条例》第二条规定：“各级人民检察院检察委员会由本院检察长、副检察长、检察委员会专职委员以及有关内设机构负责人构成”，存在着行政化、待遇化和固定化的倾向，首先易导致委员构成不合理，实践中，基层人民检察院检察委员会委员一般都由领导班子成员、有关业务部门负责人组成，其他具备丰富办案经验和较高法律理论水平的专业委员较少；其次易形成检察委员会的委员素质层次不一，实践中，委员的选拔没有统一的选拔条件，也不必经过严格的考核，选拔的随性性很大；最后委员的任期无期限，易导致检察委员会缺乏应有的活力，检察委员会设置以来，法律一直没有规定其委员的任期和换届。

三、加强和完善检察委员会规范化建设的建议

1.坚持“三个转变”，强化检察委员会办公室的牵头作用

一是在工作模式上，转变原检察委员会办公室仅在检察委员会会议研究案件或事项时负责事务性工作的方式，确立集服务、参谋、保障为一体的主动服务模式，推动检察委员会充分发挥职能作用；二是在工作职能上，转变检察委员会办公室以往仅作材料、程序审查的单一职能，重新明确了严把上会讨论标准、执行情况跟踪督办和研究成果总结指导等职能，为检察委员会科学决策提供切实保障；三是在工作制度上，按照检察委员会议事规则流程，明确上会研究重大事项和案件的具体标准，严格证据审查和对法律政策的把握，避免因案件证据不足、议题不成熟等，导致检察委员会无法定案或不能正确决策。

2.狠抓“五个工程”，提高检察委员会委员的整体素能

一是打造一件精品案件。检察委员会委员结合各自分管或负责工作，主办或承办一件案件，并全程参与当事人接待、讯问犯罪嫌疑人、调查取证、法律文书制作、出庭公诉等各个环节，从严要求，着力将之打造为精品案件；二是主讲一堂业务课。检察委员会委员要对其在办案和监督检查过程中发现的，执法办案中存在的薄弱环节、不规范行为进行归纳总结、研究分析，并通过检察委员会集中学习、业务知识培训等形式开展规范执法专题讲座，通过实际案例和问题讲解，切实纠正干警不规范执法行为；三是参加一场理论测试。每年至少组织检察委员会委员参加一场业务知识考试，以新刑事诉讼法、新民事诉讼法、刑事诉讼规则、检察机关执法规范及近年以来颁布实施的各类司法解释为内容，检测其对法律知识的熟练掌握程度和灵活运用水平，实现以试促学；四是落实一个项目选题。检察委员会委员每年至少要负责一个重点课题、创新项目或类案分析，深入实务研究，在破解司法实践难题上下功夫，通过推出高质量研究成果，不断扩展检察委员会理论研究的深度和广度；五是结对一名青年干警。检察委员会委员与全院35岁以下干警采取双向互选的形式“结对带徒”，并根据结对年轻干警实际，为其量身打造专门的人才培养计划，明确培养目标和重点，有针对性地传授办案技巧、工作经验以及群众工作方法，不断提高自身检察实务指导水平。

3.推行检察委员会讨论事项“双书面”审查制度

检察室规范化建设培训班动员会讲话稿 篇4

这次全市新农村建设培训会，是市委、市政府决定召开的一个很重要的会议，既是推进全市30个重点村建设的培训会，又是共谋新农村发展的交流会，更是全面奔小康、建设新农村的动员会。我先讲几点意见，培训结束时，发强同志还要作重要讲话，请大家认真贯彻，抓好落实。

一、建设新农村要有新认识

这里，我主要从为什么要建设社会主义新农村，建设什么样的新农村，怎样建设新农村等方面进行简要分析，与大家共同正确认识新农村建设的意义和内涵。

1、为什么要建设社会主义新农村。建设社会主义新农村，是新时期解决“三农”工作、统筹城乡发展、推进农业现代化进程、全面建设小康社会的重大战略举措。党的十一届三中全会以后，农村生产力得到了解放，农民生活水平得到了提高，农村环境也得到了改善。但是相对而言，这些年发展的重点在城市，农村发展还不够，城乡差距还在拉大，差距主要表现在农村基础设施差、农民生活环境差、农民增收能力低、农民组织程度低等。不改变这种现状，就不可能奔向全面小康，也不可能持续发展，更不可能建设和谐社会。因此，必须把城乡统筹发展摆上重要议事日程。同时，建设社会主义新农村的时机条件也基本成熟了。经过改革开放20 多年的发展，我国现在总体上已进入统筹城乡、以工促农、以城带乡、反哺农业、回报农民的发展阶段。所以，建设社会主义新农村，是党中央以科学发展观统揽全局、着眼长远、与时俱进的一个重大决策，事关建设全面小康社会、事关建设基本现代化全局。

2、建设什么样的新农村。在新的历史条件下，建设社会主义新农村有特定的内涵和目标要求，就是中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，五句话二十字，内容极其丰富，体现了“三个文明”建设在农村的有机结合，体现了在新形势下农村经济、政治、文化和社会全面发展的内在要求。它是一个有机整体、系统工程，我们要认真领会、准确把握。生产发展，就是要加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，这是新农村建设的首要任务和根本前提条件。离开了发展生产、发展经济，建设新农村就是无源之水、无本之木，就是一句空话。生活宽裕，就是要在发展经济的基础上，千方百计增加农民收入，提高农民生活质量，提高社会保障水平，这是新农村建设的根本目的和我们工作的最终落脚点。乡风文明，就是要加强农村社会主义精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，这既是新农村建设的重要内容，又是新农村建设的强大动力。村容整洁，就是要搞好镇村建设规划，加强基础设施建设，改善人居环境，这是新农村建设的关键环节。管理民主，就是要加强基层民主政治建设，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力，进一步完善村民自治机制，这既是新农村建设的重要内容，又是新农村建设的目标和有力保障。这五句话是有机联系在一起的，如果真正达到了五句话、二十字的目标要求，我们就能建成经济繁荣、设施完善、环境优美、生活幸福、文明和谐的新农村。

3、怎样建设新农村。建设社会主义新农村，是全党的大事，是全社会共同的任务。建设新农村的主体力量是广大农民群众，骨干力量是基层干部，核心领导是各级党委政府、村两委。所以我们要始终坚持以民为本，广泛宣传发动，统一群众思想，使新农村建设深入人心，家喻户晓，充分调动广大农民建设社会主义新农村的主动性和创造性。新农村建设最重要的，也是最难的就是发动群众。新农村建设是一项群众性工作，农民群众是受益主体，当然也是建设主体。没有广大农民群众的积极参加，单纯靠政府是包不起来的。从各地的新农村建设经验来看，群众发动得好，群众的积极性就高，新农村建设就有希望。特别是在新农村的重点建设内容上，更要充分发动农民群众来想办法，出主意。户办工程不是政府想出来的，也不是哪个部门发明的，是农民自己干出来的，政府只是总结推广。要加强对农民的引导，农民群众要爱国家、爱集体，也要逐步提高自己的生活质量。农民群众既要治好坡，也要治好窝，建设一个良好的生存环境。这次把30个村的支书、村主任请来培训，组织大家参观，是因为你们既是新农村建设最直接的组织者、发动者，也是具体的实施者、示范者，你们直接面对群众，你们最有说服力。因此，你们回去后，一定要把各级党政的意图、思路、政策等信息和你们的所见所闻传递给广大的农民群众，把群众真正发动起来，把各项规划措施落实下去。怎么建设新农村？总的原则应当是在中央路线、方针、政策的指引下，坚持一切从实际出发，因地制宜，扬长避短，抓住机遇，乘势而上。建设过程中，可以借鉴先进地区的经验，但不能照搬照抄，新农村的建设，也要倡导“八仙过海、各显神通”。这里，需要特别强调的是，建设新农村，必须立足现状、尊重民意，坚决做到不刮风、不包办、不攀比、不折腾，不搞形式主义。

二、农民持续增收要有新途径

推进社会主义新农村建设，我们必须把精力首先集中在发展农村经济、促进农民增收上；只有农村生产发展了、农民生活富裕了，农村建设才会有坚实的物质基础，农民群众才感到有奔头，对新农村建设才有信心。在目前条件下，增加农民收入的途径很多，从ＸＸ实际出发，要着重在“三化”上多下功夫。

1、在推进农业产业化上多下功夫。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以增加农民收入为重点，注重统一规划和连片发展，使优势农产品资源规模进一步扩大，产品质量进一步提高，在加工龙头企业的带动下，形成原料有规模基地，产品有品牌特色，市场销路有保障，农业整体效益提高的ＸＸ特色农业经济。依据现有或即将建成的农产品加工营销企业带动生猪及饲料、水果、木竹、禽兔、优质大米、蚕桑、蔬菜、中药材等八大产业的发展；依据现有农产品资源优势，培育和引进农产品加工营销企业，带动水产和夏布两大产业的发展。通过引导、扶持、带动，发展一批专业大户、专业村、专业乡，形成每个产业有龙头、每个龙头带产业的新格局。每个重点村都要结合本村实际，发展拥有一批市场前景好、增加收入快的特色农业产业，力争建成我市的特色专业基地村。

2、在推进农村园区化上多下功夫。要推进适度规模经营，建设一批上规模、上档次、上特色的高科技现代农业产业园区，通过引进一批实力雄厚、科研能力和市场开拓能力强的农业产业化企业，进一步延伸农业产业链。在稳定粮食生产能力的同时，各村要结合自身实际，以市场需求为导向，以发展养殖业和经济作物为重点，进一步增加蔬菜、柠檬、蚕桑等优质高效粮经作物的种植面积，壮大生猪、蚕茧等特色养殖业和特种水产，拓展以反季节果蔬为主的优质、专用、特色、无公害农产品。个别条件许可的村，要积极探索整社整村调整的具体办法，力争形成“户成园、组成片、村成带、乡镇成规模”的园区化特色农业。鼓励更多的农民能人兴办没有污染、劳动密集型的家庭工业，努力形成 “家家有项目、户户忙致富”的生动局面。

3、在推进农民新型化上多下功夫。农民是建设社会主义新农村的主体。实现农业和农村现代化，需要培养和造就千千万万高素质的新型农民。没有千千万万“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，一切无从谈起。要以闲置中小学、农广校、农经网为依托，建立农民培训中心，定期举办农民培训班，建立村书报阅览室，不断培养学习型农民。实施“绿色证书”工程，采取开办“农民电视课堂”、“科技培训月”等形式，加强农民实用技术培训和转岗技能培训，力争使重点村在家劳动力每人掌握二门以上种养技术，不断培育技能型农民。建立农民创业指导基地，开展农民创业技能培训，组织农民学习创业基本知识和政策法规，引进、开发适合农民创业的项目，解决农民创业过程中的实际问题，不断培育创业型农民。

三、农村环境要有新变化

改善农村环境，主要是把握好规划、设施、整治三个环节。

1、切实搞好村镇规划。长期以来，农村规划重视不够，控制不紧，不仅过多地占用了土地，而且使给排水、交通、通讯、污水和垃圾处理等基础设施都难以配套，严重影响农村环境的改善和农民生活质量的提高。在严格遵守土地利用、农村建房、公路建设等相关要求的基础上，各村要因地制宜，充分尊重农民意愿，通过“一事一议”，将农民生产、生活中最迫切的实际问题优先列入规划；并按照当地风土人情、经济条件，分类指导、突出重点进行规划，确保规划具有适用性、科学性和前瞻性。规划一经确定，不得随意更改，坚决以规划引领发展，依规划进行建设，保证新农村建设的高起点、高标准、高质量。

2、加快基础设施建设。按户办工程“六个一”、新村工程“六个联”的要求，进一步加强镇村道路、农田水利、医疗卫生、通讯、文化设施等建设，提高配套服务能力。特别是农村道路建设，要加强统筹，提高公路等级和通达水平；加强农田水利基础设施建设，着力改善农民生产生活条件，为农村经济发展和农民增收提供基础保障。

3、加强环境综合整治。要突出饮水安全和居住环境的整治。加强宣传教育引导，逐步改变农民生活方式和生活习惯，适应现代文明的发展要求。以“三改、两清、一绿”为重点，扎实开展农村环境综合整治。“三改”，即改水、改厕、改圈。全面推广饮用安全卫生水；积极推广无害化厕所，取消露天粪坑；全面整治露天猪圈、羊圈等，积极推进畜禽生态养殖小区建设。“两清”，即清洁河道、清理垃圾。要加强对沿河、沿路非法占地、违章用地的废品收购点的清理，特别是城镇出入口等重点部位，要加大清查力度，彻底清除垃圾污染源。“一绿”，即绿化美化村庄，改善人居环境。要深入开展“文明镇、小康村、示范户”创建活动，倡导健康文明风尚。

四、推进工作要有新机制

建设社会主义新农村，要重点建好“三大机制”。

1、坚强有力的领导机制。市、县专门成立新农村建设工作领导小组，抽调了人员组建设新农村建设办公室。各乡镇也要建立相应的领导机制，切实加强对新农村建设的领导，各乡镇党委书记、镇长要把新农村建设做为一项长期的中心工作来抓，要像市中区的党委书记抓新农村建设工作一样来抓，不唯书、不唯上、只唯实，勇于探索，敢于实践，摸实情、出实招、求实效，扎实推进新农村建设。各村更要增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动地参与新农村建设，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。各村支书、村主任要在工作中争当敢作敢为、大胆创新的闯将，巧干实干、多谋善断的能人，恪尽职守、求真务实的楷模，情系百姓、心系发展的标兵。

2、多元稳定的投入机制。认真落实财政支农资金“三个高于”的政策，从今年起，每年财政支农资金增量要高于上年，预算基本建设资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，扩大公共财政在农村的覆盖面。同时，要按照“渠道不乱，用途不变，各记其功，综合使用，注重实效”的原则，市、县级相关部门将从投入观念、投入重点、管理办法上进行变革，集中统一使用，充分发挥政府投入的启动、粘合作用，吸引带动更多的民间资金投入新村建设，形成“政府引导、群众自建、项目配套、财政补助、金融支持、社会参与”的多元化投入格局。

检察室规范化建设培训班动员会讲话稿 篇5

内容摘要：随着司法体制的改革，有必要加强检察官的法律职业培训，而我国现在的检察培训不适应发展的需要，在检察培训上应该更新检察教育理念，实现培训工作实用性与前瞻性的有机统一、科学设置课程体系、探索教学方法改革、注重师资队伍的建设。

关键词：检察教育 职业培训 检察官职业化

随着司法体制的改革，在法律基础教育的基础上，我国开始了统一的司法考试和法律职业培训，包括法官、检察官和律师的职业培训。就我国的检察教育培训而言，已经不适应构建法律职业共同体及检察官职业化的要求，笔者就如何规范和加强检察教育培训，适应检察官职业化略陈管见，求教于同仁。

一、检察官职业化要求规范和加强检察教育培训

（一）我国法律职业化要求规范检察教育培训

近年来，我国的司法改革步伐不断加快，但长期以来，对于司法人员的法官、检察官和律师的素质低下，无论是法学界还是社会，甚至包括法律职业界自身都觉得是一个很严重的问题，已经直接影响到司法制度和整个社会秩序的建构。那些法治秩序良好的社会总是存在着一个建构良好的法律职业阶层，或者法律职业共同体。也就是说，高素质的法律共同体是法治得以存在的前提，而法治又是市场经济得以发展的必要保障。随着法律教育的发展，中国司法职业界的素质也有了相应的提高。司法机关所承担的社会角色的逐渐变化以及民众法治意识的强化，法律职业的教育背景已经有了相当的提高。随着依法治国、建设社会主义法治国家历史进程的推进，越来越多的学者意识到，没有高素质的法律职业人员，就不可能真正实现司法公正。而法律职业又有不同于其他职业的基本执业要求，包括职业伦理、职业思维、知识结构等等，因而建立一个“法律职业共同体”已成为相当多的人的共识。① “法学教育专家提出，面向21世纪，我国法学教育应以终身教育思想为指导，根据法律职业的基本要求，建立起由法律学科教育、统一的司法考试、统一的法律职业培训和终身化的继续教育共同组成的一体化的法律人才培养体系。”②中国已经向实现法律人的职业化迈进了关键一步，法律职业化已见雏形，法官、检察官、律师正在形成职业化、正规化。而检察官的职业化就要求检察教育培训的规范化、正规化。

（二）我国检察教育培训相对滞后

1．现有的检察教育培训具有很强的工具性。无论是学历培训也好、专业证书培训、岗位职务培训也好都是“门坎式的教育”或“对口教育”，真正用于工作的有效知识并不多。不符合高素质法律专业人才的要求和检察官职业化的要求。目前提倡的逢进必考虽然与一站式教育模式有所不同，但就其以考试代替培训的实质来讲并没有重大改变。这种考试的目的具有很强的功利性，考试之前的培训业纯粹是为了应付考试，缺乏一个专门的严格的职业培养过程。往往忽视检察理论内容以及检察官综合素质的培养。

2．检察教育培训内容过于强调专业性。检察机关的一些专业培训过分强调法律技术层面，更多地是在制造“法律工匠”，这与法律建设的使命是不相适应的。检察官具有检察职业的司法官性质，所以应具有宽广的知识面。这既要求他们文理渗透,学习一些必要的自然科学知识，从而提高抽象思维能力,又要求文科知识相互交叉,使之具有丰富而深厚的人文基础,同时还必须包括一些边缘学科知识和社会实践知识。目前，职业检察官存在的一个突出问题就是知识面窄、人文思想功底不厚,从而导致在错综复杂的法律现象面前无从下手,对一些法律精神、理念、原则的理解也过于狭隘,并缺少相应的人文关怀情操。法律职业化要求检察官具有职业伦理、职业思维、专业知识结构等各方面素质，所以，检察教育培训的内容应多样化。

3．检察教师队伍不适应检察教育培训的要求。检察官综合能力和专业技能的训练首先依赖于良好的师资队伍。检察教育培训的目的就是为了提高检察官的职业素质和能力,实现检察官职业化，包括思想政治、职业道德素质和检察理论及检察业务素质及其从事检察职业的能力和技能，这一明确的目标对检察教师师资队伍亦提出严格要求：不仅要求他们具备宽广厚实的专业功底、学术造诣和较强的实际操作能力,拥有较高的整体学历层次、均衡的整体年龄结构、合理的整体职称结构、优良的整体素质结构和相融的整体学科结构,有献身于检察教育事业的崇高使命感和强烈责任心,特别是对检察教师的实践技能、实践教学能力提出了具体要求。但目前,不少检察培训机构都存在着专业师资匮乏的现象,面临着教师人手不够、专业功底不足、学术造诣不深、实践能力欠缺、工作责任不强等问题,教师工作量总体较大,但教育质量不高,且对新兴学科与交叉重视不足,法学理论教学和实践经验交流结合不紧,严重影响了高素质检察法律职业人才培养。

二、规范和加强检察教育培训的途径

鉴于上述我国检察职业化的需要及我国检察教育培训存在的问题，笔者认为，为了适应司法改革的需要，推动法律职业共同体的形成，有必要规范检察教育培训工作。

（一）更新检察教育理念，实现培训工作实用性与前瞻性的有机统一

作为法律人才培养体系中的检察职业培训中，无论是学历培训也好、专业证书培训、岗位职务培训也好都是“门坎式的教育”或“对口教育”。而检察教育重点在于着重启发检察人员职业意识、职业思维、职业习惯的生成。要实现这个目标，就必须提高检察官的整体素质。检察官的素质对于司法的公正与效率有着更为直接的作用。因为，一个没有深厚理论法学理论功底的检察官很难对法律的适用做出合理的解释和论证；一个不具有娴熟的法律专业知识和业务技能的检察官很难高效率地处理案件；一个没有养成良好的定向思维的检察官很难对案件作出客观公正的决定。更新检察教育观念的核心,就是变以往的“对口教育”为“素质教育”，检察官素质教育就其内容而言,是以法律职业道德，特别是以人品和人格素质为先导，以专业素质为主干，以文化素质为基础，以身体素质为载体的教育，是以培养创新意识和创新能力为核心的教育。检察教育培训就是要通过对检察官的素质教育而实现检察官的职业化，实现整个培训工作的实用性和前瞻性，加强教育培训，提高检察官的素质主要体现在四个方面：一是使检察官具备深厚的法学理论修养。检察官不仅仅是法律家，而且还应当是法学家。二是使检察官具备娴熟的法律专业知识与驾驭办案进程的能力和技巧，对可能出现的法律事务具有全面的法律知识，充分掌握法律的变化。三是使检察官具备特定的思维方式。检察教育在于使检察官无限往复地逻辑实证过程会外化为一种定向的思维习惯，成为体现检察官素能的一个突出特征。四是使检察官具有良好的法律职业道德，这样才有助于实现检察官的职业化。对检察官这四方面素质的提高，依赖于检察教育培训实现。检察教育培训有别于法学院的专业知识式的训练与考试教育，而是将更加职业化理念和技能的教育，是在传授法律知识的基础上，更加突出进行检察文化与检察精神的教育。检察教育提升检察人员的职业素养，构筑法律职业共同的学识背景和职业共识，不仅在法律意识、法律专业知识上逐步形成共同语言，而且在职业伦理、职业操守等方面也逐渐达成共识，内部自律机制因而得以有效建立。经过专门的机构，按照严格的程序，通过对检察官任职资格以及任职能力和水平的规范化培养和训练，打造出在理想信念、价值趋向、行为模式及道德伦理等方面都合格的检察官队伍，是实现司法公正与效率必不可少的人才和智力资源。因此，严格、规范化的教育培训制度是检察官队伍建设的重要方式，也是其他任何教育培训形式所无法替代的，它对于确保实现司法的公正与效率具有极其重要的意义。

（二）科学设置课程体系

检察教育培训在课程的设置上与高等院校的法学院应当有本质的区别，检察教育培训应当是在高等院校法学院的法律教育的基础之上开展的专门性的职业培训。因此，检察教育培训应以提高检察官的职业素质为主导思想，建立起一套以基本业务能力的培养与训练、专项业务能力的培养与训练和业务理论的学习与研究为主要内容的课程体系。不同种类、不同层次的培训，重点课程的设置应各有侧重，注重综合素质和能力的培养、训练及提高。高检院非常重视检察教育正规化建设，在《2001——2005年全国检察干部教育培训规划》、《2004——2008年全国检察人员培训计划》等一系列教育培训专门性文件中，对领导素能、任职资格、专项业务和岗位技能基本培训类型的培训重点、主要课程设置都作了具体的规定和要求，这对培训规范化、标准化、科学化的目标实现很必要，也收到了很好的培训效果。培训应该满足学员不同需求，办法就是借鉴高校的教学管理办法和经验，在培训内容上既规定必修课，又设置一定比例的选修课，并且保证任何类型培训班的课时分布以必修课为主，选修课为辅。选修课所占的比例、具体内容的确定，应考虑培训类型、培训对象、检察工作的重点等因素而有所区别，但是应充分听取学员的意见，因为他们是培训的主体，其要求应合理化、最大化地得到满足。

笔者认为，必修课设为法学理论课和检察业务课，选修课应设为和检察实践和理论相交叉的学科以及提高文化素养的课程。知识结构的全面性、综合性和兼容性是建构现代法律人才知识体系的基本要求。检察教育培训只有不断增进检察官的独立思考能力提高认识和解决社会问题的敏锐性，更新检察官已有的知识结构才具有它存在的价值。在司法实践中对证据的判断和运用对事实的认定对法律的理解都是建立在一定的法学理论修养和司法技能基础上的，它要求检察官既要具有一种思考探寻反省能力，还要有一种人文关怀更要有一种兼顾法律效果与社会效果的平衡感而非单纯的技艺工匠。检察官要具备这样的素质就必须成为一个具有深厚文化修养和广博知识的人。因此我们在教育培训过程中实行以法学理论和专业技能的必修和其他科目的选修课程模式。允许跨学科、跨行业自由选课，开设文史哲、自然科学、艺术修养课程。培养检察官的人文科学精神和审美能力达到知识灌输与素质培养技能训练和思维养成的统一。使检察教育培训的全面性和专业性都得到保障。

（三）探索教学方法改革

为进一步发展检察教育和提高培训质量,笔者以为应改革教学方法: 1．由灌输式教学向启发式教学转变。灌输式教学往往是教师从主观愿望出发,把学员当作被动接受知识的容器,采用照本宣科、死记硬背等方式进行教学,而启发式教学是在教学中让教师发挥主导作用,学员发挥主体作用。检察教师应充分调动学生学习的主动性,通过讲述、解释、提问等,开拓学员思路,学员在理解知识、应用知识或者在有了新的设想和发现但尚处于疑惑未决时,教师引导其提出疑问、反问、追问,让学员通过自己的独立思考,融汇贯通地掌握知识技能,提高分析问题、解决问题和探索问题的能力。

2．从注释式教学向案例讨论式教学转变。在检察教育尤其是在检察专业素质教育中,很多内容是关于法律条文的学习，于是有些教师就采用了一条一条进行注释讲解的方法,虽然条文讲解非常清楚明晰,但由于缺少案例的佐证,学生易孤立地机械地理解法律条文“为了克服这些弊端,应大力推进案例讨论式教学。教师在教学中,应不断引导学生通过对具体的案例进行分析来掌握并运用法律知识的方法,将专业知识和法律的实际运用相结合。检察教育的对象是具有实践经验的检察官，案例教学法对他们更为适用，他们在实践中会碰到许多疑难案例，通过对案例的分析和讨论,使他们对所学的理论知识有更深的理解,又可以培养了他们分析和解决问题的能力。

3．从绝对的教师主导型教学向师生互动型教学转变。在传统教学中,片面强调教师在教学中的主导作用,忽视学生自身的需要和能动作用,其结果是教师按照自己预定的教案满堂灌，学生往往只能被动地接受老师讲授的内容。这种情况在检察教育培训中同样会碰到。而教学应是一种师生共同的活动,教与学也是对立统一的辩证关系,学生既是教的客体,又是学的主体，学生在学习中,接受教师所传授的知识技能,但他们在强烈的求知欲驱使下,会充分发挥主观能动性,进行积极的思考和探索问题,发现更多的疑问,这不仅锻炼了他们自身,同时也启迪、帮助了教师向前发展。因此,单纯地强调教师为主导作用已不符合现代教育规律,应转变为师生互动教学,充分重视学生的主体地位,教学相长在法学高等教育中这点尤为必要，因为我们所讲的启发式教学！案例讨论式教学的实施全有赖于此，而学生创新精神与创新能力的形成也正是他们学习主观能动性的转化“如果不完成这一转变,任何教学方法的改革都将是无源之水、无本之木，都不可能达到理想的效果。4．运用直观教学法。这是指将多媒体等现代化教学手段用于教学。法律源于生活,又服务于生活。法学有很强的济世性和实践性;检察教学必须贴近生活,尽量形象直观。教学实践证明,多媒体教学可对法学教学活动进行有效的组织与管理,使原来黑板上的单一信息表现形式转换成声像兼备图文并茂的多媒体信息,改变传统的教学方法和手段,提高教学质量与效率。

（四）注重师资队伍的建设 1．教师的选任

首先，要选任一定数量的专职教师，对于专职教师的选任，应当明确规定学历、相关法律工作资历、研究成果、教学经验、政治素质、综合素质等方面的标准和要求，并确定考核和评估的方式、方法，定期进行考核和评估。专职教师主要从事法学理论包括检察理论课的教授。

其次，对于兼职教师的选聘，在检察系统内部选聘的，可以依据专职教师的标准，在检察系统以外选聘的，应明确规定政治思想、专业职称、从事相关工作的资历、研究成果等方面的标准和要求。专业性较强的检察业务课可以聘请检察实务部门的有丰富实践经验的业务骨干担任，与检察理论与相关的人文社科课程和自然科学课程可以聘请其他高等院校的专家担任。

2．应当重视对教师的培养

虽然有些课程如政治理论等可以利用现有的社会教育资源，从高等院校或政研机构中聘请，但是，承担能力培养和训练特别是专项能力培养和训练的教师只能从检察系统中培养和产生。因此，除了选送教师到高等院校深造学习及出境培训等方法，目前最高人民检察院规定的专职教师下派挂职、专职教师与检察官的轮岗、选派优秀教师组成讲师团巡讲等做法应当推广落实。确保检察官教育培训教师队伍的活力，使检察官教育培训工作能够紧紧跟踪实践变化，随时反映实践要求。要尽快培养一支检察官教师队伍，使从事检察官教学的教师主要是来源于实践第一线的最有经验的检察官。必须认识到，让一个优秀的检察官走台传授自己的经验和理念，培养带动更多的优秀检察官，其作用要远远大于让他在办案中发挥的作用。我们提倡“检察官教检察官”，还要建立一种激励机制，使检察官能够热心于教育培训事业，促进他们不断总结提高自己。此外，还应当要求教师定期进行调研，撰写学术论文，厚实学术功底,过科研关，把握法的基本原则和精神实质,提高处理实际问题的能力参与大、要案及疑难、复杂案件的办理，在本地区内进行专题巡讲等等，培养和锻炼教师的实际解疑能力、业务研究能力及熟练的教学能力,最后再去教学,这样才能保证良好的理论与实践相统一的教学效果的实现,提高教学质量。

三、结语

检察官职业化的形成，是一个系统工程，有赖于许多因素，而检察教育培训是至关重要的。检察教育培训就是要把检察队伍打造成一个在价值取向、行为模式和职业道德等方面具有共通性和一致性的共同体。只有大造成这样的共同体，才能有利于法律共同体形成。这一共同体有三方面特征：其一，检察官职业价值共同体。检察官在追求正义的过程中形成了自己对价值取向的评价和选择。在个体具有相同价值观的基础上，凝聚成强大的团体价值理念。这一理念对整个社会的价值观具有稳定和导向的作用；其二，检察官职业行为共同体。检察官对正义的追求是通过法律的途径、运用法律的方法去实现的。检察官办理案件的过程是一个不断地重复着规范化程式的行为过程，在行为模式上表现出极强的共通性和一致性；其三，检察官职业道德共同体。这是检察官拥有人格魅力、公正执法并获得社会信赖的基础和源泉。在检察官职业群体中，每一个人都遵守着相同的道德规范。其中一些人的工作状况和道德表现，影响着人们对其他同属于这个职业中的成员的信任；而整个检察官职业的道德声誉，又影响着其中每一个成员的社会形象，正可谓荣辱与共。规范和强化检察教育培训，是实现检察职业共同体的保障，是检察官职业化的的推动器，应切实规范加强检察教育培训工作势在必行。注释：

检察室规范化建设培训班动员会讲话稿 篇6

一、基本做法

1、提高认识，明确任务。思想认识的深度决定工作

推进的力度，思想深化的成效，决定工作落实的绩效。为进一步提高对开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动重要性和迫切性的认识，针对少部分干警存的厌烦思想和松劲心理，有针对性地编写动员提纲，召开全院干警大会深入动员。认真组织学习市院《方案》和姜伟检察长在全省检察机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议上的讲话，使大家吃透精神，领会实质，提高认识，统一思想，增强搞好整改活动的自觉性，深入做好思想发动工作。做到“四个贯彻始终”，要把认真学习实践“三个代表”重要思想贯彻始终；把树立科学执法观念贯彻始终；把查摆和整改贯彻始终；把提高干警素质贯彻始终。

2．领导带头，以上示下。党组和“一把手”的重视程度在很大程度上决定着专项整改活动的成效。***检察长亲自挂帅，通过严剖自我，为党组班子和广大干警作出表率。党组其它成员也分别从执法办案的各个环节入手，认真分析查找影响办案质量的主客观因素，敞开心扉、深入查摆。在院党组的带领下，不仅拓展了查摆宽度，而且延伸了查摆深度，为全院专项整改活动的深入开展奠定了坚实的基础。

3、社会参与，加大张力。院党组认为，仅靠此文来源于：wmjy.net自身查摆盲点死角在所难免。为克服局限性，增大查摆宽度，党组成员带队走访征求区五大班子、人大代表、企业单位、农村、社区和有关政法部门征求对检察机关执法工作意见。

4、重点明确，求实叫真。在普遍查摆的基础上，我们把党组班子和执法科室作为重点，深入查摆。组织专人围绕整改重点，对2003年以来办理的案件进行了认真梳理，深入查找个人和单位在执法工作中存在的问题。

二、围绕整改重点梳理出的主要问题

1、重打击轻保护。办案时作有罪推断多，而作无罪推断少，由于保护意识淡薄，存有怕担责任心理，造成不该捕的捕了。致使不是在起诉环节上予以免诉，就是在审判环节上缓刑。说明我们办案质量不高，没能以科学的执法观念规范执法行为。

2、重执法轻服务。几年来，我院自觉加大服务经济力度，做到打击与服务并重，保护与帮扶并举，取得了较好成绩，被评为省优化经济环境标兵单位。但严格说，我们为经济服务还处于浅层次上，真正为企业办几件叫得硬、影响大的事情还不多。特别是服务体系尚未形成，基本处于零打碎敲状态，综合效应还不明显。

3、重局部轻全局。认为现行财政体制掣肘，如完全按其运作，将难以正常运转，执法工作将成为无源之水、无本之木。由于受利益驱动影响，有时考虑局部利益多，考虑全局少。往往出现单位利益高于社会利益，部门利益高于单位利益，个人利益高于部门利益。造成有利就干，无利不干，利小小干，利大大干。考虑个人得失多，顾及全局利益少，更没完全做到局部服从全局，个人服从整体。这在一定程度上影响了执法效果。

4、重实体轻程序。认为实体实，程序虚。在办案中对卷宗和法律文书是否规范则不太注意，疏于要求，但近年无超12小时案件。

5、重起诉轻抗诉。三年多来对起诉的抗诉案件仍未实现“零”的突破。这绝不是说整体办案水平高了；而是有些案件明知量刑有畸轻畸重现象，但认为都在法律允许尺度内，能过去就过去，无形中放弃了法律监督权力，缺乏过硬的执法水平。

三、整改情况

1、大力强化学习意识。树立终生学习的思想，做到工作学习化，学习工作化。认真学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，进一步明确检察工作的主题和总体要求，明确执法方向，自觉把“三个代表”重要思想贯彻到执法实践的始终。迅速兴起学习三个代表热潮的同时，充分利用局域网、图书室、电子阅览室等平台，推进理论学习的不断深化。大力开展业务知识学习活动，可采取大练兵、大比武办法，促进岗位技能的提高，真正达到高检院提出的从根本上解决队伍素质不高的现状，从自身做起，认真解决执法不规范、执法不公正等问题，以科学的执法观念、规范的执法行为和过硬的执法水平履行检察职责。

2、大力强化监督意识。认真履行检察监督职能，不断

加大执法监督力度，做到敢于监督、善于监督。紧紧围绕改革发展稳定的大局，充分发挥检察职能作用，严厉打击刑事犯罪，预防和惩治职务犯罪，依法调节社会关系，做到既维护法律尊严，又实现司法公正，追求执法效益的最大化，让社会满意、人民放心。

3、大力强化执法意识。牢固树立立检为公、执法为民的思想，严格执法，公正司法。针对执法方面查摆出来的问题坚持长期性，增强针对性，把科学执法观的培养贯彻专项整改活动的始终，与广大干警的思想实际和执法实际紧密结合起来，引导广大干

警逐步树立科学的执法观、合理的监督观和正确的政绩观，使科学的执法观念成为广大干警的必备素质，为规范执法行为提供思想基础和观念保证。

检察室规范化建设培训班动员会讲话稿 篇7

同志们：

县检察院是继公安局之后，又一个在全省、全国叫响的先进典型。2年多来，县检察院从名不见经传成长为省市和全国先进，既为我县争得了荣誉，又为县域经济社会协调发展做出了突出贡献。继省委政法委做出向他们学习的决定后，6月6日全市政法系统又在我县召开了学##县检察院现场会。召开今天这次常委会，就是贯彻落实全市现场会精神，迈出向检察院学习的第一步。刚才，我们看了信息化管理演示，坤明同志介绍了经验，大家又讨论通过了《中共##县委关于在全县开展向县检察院学习活动的决定》，请大家予以高度重视，务必抓好落实。下面，就学习活动我谈三点意见。

一、提高认识，深刻领会开展向县检察院学习活动的现实意义

按照省市有关决定精神，结合##实际，我们对检察院的典型经验进行了疏理总结，大体可归纳为4句话，即：与时俱进、更新理念；敢为人先、大胆创新；履行职责、忠于法律；以人为本、善抓会管。这既是对县检察院工作做法和经验的高度提炼，也是县委倡导的“不张扬、不争论、不言败”理念付诸实践的缩影，是我们加强“三个文明”建设宝贵的精神财富。他们的这4种精神不仅适用于政法系统，而且对各部门、各行业均有重要的借鉴和指导意义。当前，全县上下抢抓东北振兴、对俄经贸战略升级等大好机遇，团结和谐，踏实苦干，##经济不断跃升发展，～年县域经济综合实力由上年的全省第##位升至第##位。今年1—5月份，完成全口径财政收入##万元，同比增长##%；引进到位资金##亿元，同比增长##%；接待出入境游客##万人，同比增长##%；其它指标也有大幅增长。干部群众正群情振奋，思进争先，向“到##年地区生产总值、财政收入、进出口总值翻一番”的目标奋力迈进。面对这样好的机遇、好的基础、好的势头，需要我们紧逼加压，再添干劲，加快发展。为更好地引导大家干好工作、谋好发展，我们借保持共产党员先进教育活动之机，创建了“再造##，党员先行”的载体，我认为这很好，但具体推进的办法和标准还不够细化，仍缺乏一种内在的精神动力来支撑，而##检察院在工作实践中体现出的这4种精神，正是我们亟需的动力和倡行的典范。为此，我们务必高度重视，将向检察院学习活动抓紧抓好，把4种精神学深学透，领会在头脑里，落实到岗位上，体现在行动中，变为各部门干部职工立足本职、精益求精、争创一流的引航灯，化作##人不甘落后、实干争先、勇创大业的驱动力。力求通过学习，激发斗志，凝聚力量，使每名领导干部和党员群众都从中受到教育和鼓舞，奋勇拼搏，忘我工作，让一切促进发展的激流充分涌动，谱写##经济繁荣、社会和谐的发展新篇章。

二、立足本职，把先进经验的学习落实到干部队伍建设的实践中

通过开展向检察院学习活动，全面加强我县党政机关干部队伍建设，促进社会事业协调发展，是我们搞好全县学习活动要达到的主要目标。因此，我们要借这次学习活动，组织动员全县党员干部，认真履行各自职责，不断探索创新工作机制，创造性地做好各项工作。

一要强化领导班子和干部队伍建设。检察院之所以能够创造出这么多好的经验，关键在于有一个好班子和一支好队伍，尤其是有一个好班长。全县共有一百多个部门单位，如果每个部门单位都能象检察院这样，有一个锐意进取、务实创新、团结协作、廉洁高效的领导班子，有一支政治坚定、业务精通、作风过硬的干部队伍，各个部门都争排头，创先优，我们“##”的目标就会如期或提前实现。因此，我们务必高度重视领导班子和干部队伍建设，科学选人用人，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，为加快发展提供强有力的组织保障。

二要增强干部创新创业的本领。检察院能在短期内成为先进典型，前提是每名干部都是业务能手和骨干，人人拉得出、打得赢。要达到检察院的这种标准，就必须加强干部培训工作。要围绕县域经济发展，实行按需培训和专题培训，不断提高领导干部抢抓机遇、驾驭市场经济和解决实际问题的能力。要坚持日常教育与系统化培训相结合，在抓好日常学习教育的同时，利用县人才学校、党校，对没有系统学习过的年轻干部进行强化培训。要坚持培训内容与日益发展变化的新形势、新情况相结合，培训内容安排上有意识地增加外向型经济理论、涉外经济法规、财税金融知识等。要人人从自我做起，从现在做起，干一行，爱一行，钻一行，精一行，成为业务通和多面手，不断提～事创业的本领和能力。

三要坚持牢记宗旨、执政为民。检察院之所以通过不断创新实现了跨越发展，其基本经验就是牢记宗旨、执法为民。这一基本经验，适用于我县的各个部门和单位。学习他们的经验，就是要“求##发展之真，务百姓富裕之实”，树牢群众观点，强化宗旨意识，继续扎实开展“利民行动”，把事关群众切身利益的实事办好、好事办实。要以检察院干警为榜样，对照先进找差距，立党为公、勤政为民，自觉做到权为民用、情为民系、利为民谋，永葆党员先进性。要以开展学习活动为契机，巩固好第一批先进性教育活动成果，扎实开展好第二批先进性教育活动。

三、加强领导，确保向检察院学习活动取得实效

学习检察院先进经验的最终目的，就是推进全县各部门工作整体上水平，进而服务和促进##跨越发展。因此，各级、各部门务必高度重视，切实加强领导，确保取得实效。

一要提高认识，切实将其作为事关全县经济社会发展的大事。检察院作为最高检、省委政法委和省院树立的先进典型，荣誉等级高、社会影响大。各级、各部门务必认真研究、学习，结合实际，消化吸收适合自身工作、又有利于自身发展的内容，既学精神实质，又学具体做法，确保不走过场，促进工作提档升级。下一步，我们还要专门召开全县动员大会，下发决定，全面掀起向检察院学习活动的高潮。

二要发挥典型效应，形成浓厚的争先创优氛围。要对照先进找差距，看本部门的工作理念是否做到与时俱进，工作机制是否符合时代规律特点，是否善于应用现代化管理手段，等等。要牢固树立争先创优意识，善于发现和培养身边典型，在全县营造出千帆竞进的新气象，使检察院的先进经验在全县开花结果，推动县域经济社会取得新突破。

三要加强组织领导，确保学习活动取得实效。各位常委要带头学习，从中获得启

迪，丰富自己抓分管战线工作的思路，坚定抓好分管战线工作的信心和决心，以表率作用带动全县党员干部群众投入到学习活动中。各单位部门要精心制定方案，成立组织机构；抓好思想发动，搞好学习动员；强化督促检查，确保学习质量，使向检察院学习活动扎实有效地开展起来。