工程部安全生产责任制

工程部安全生产责任制（精选8篇）

工程部安全生产责任制 篇1

1、组织新改扩建项目时，不得以任何理由消减安全技术措施项目和挪用安全技改措施经费，并对其执行情况进行检查、监督和考核。

2、根据新建项目“三同时”原则，保证安全设施主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

3、严格遵守国家、行业的相关规范和标准，确保所选工艺、设备、材料安全可靠。

4、对工程承包人的履约能力进行审查，落实杜绝未经正规设计新建项目，设计、监理、施工等相关单位无证或超范围生产经营等行为。

5、落实与建筑施工单位签订的工程承包合同中必须有安全生产的内容条款，明确划清双方责任。

6、严格执行承包商管理要求，组织对承包商监管、考核。

7、参与或组织安全事故应急预案和应急演练。

8、参与或组织项目安全事故救援、原因分析、调查与处理。

工程部各岗位安全生产职责

一、工程部长岗位安全职责

1、贯彻执行国家、地方政府有关安全方针、政策、法律、法规和公司的管理制度及规定，对本岗位的安全、消防方面的工作负责。

2、层层压实责任，建立、健全部门安全责任制，承接公司对部门安全管理目标，将部门安全管理目标分解到个人，确保部门目标实现；

3、是部门安全管理第一责任人，对部门属地范围消防安全工作全面负责。

4、在安排工作时，把安全工作放在首要位置。

5、合理安排工期，不得随意压缩施工工期。

6、不得以任何理由消减安全技术措施项目和挪用安技措施经费。

7、参与确保安全设施设计、施工和投用时的“三同时”。

8、参与设计方、监理方的管理，确保相关方本身合法，日常建设过程合法合规。

9、组织对项目建设过程中各类事故/事件调查、分析、处理，落实事故处理“四不放过原则”。

10、践行有感领导，营造和谐安全生产范围，培养部门良好的安全价值观。

11、积极参加公司各类安全生产教育和培训，提高安全技能及意识。

12、参与部门职责范围内应急管理，监督提高部门及相关方应急能力。

二、设备工程师岗位安全职责

1、贯彻执行国家、地方政府有关安全方针、政策、法律、法规和公司的管理制度及规定，对本岗位的安全、消防方面的工作负责。

2、负责项目设备供应商、业绩，实地考察、日常考评维护。

3、项目设备的选型、监造，确保设备适用性、安全性。

4、项目设备安装、验收、施工过程中的成品保护等工作。

5、项目设备图纸资料的收集、整理、审核、归档，确保设备使用维护数据可追溯。

6、负责各种项目设备出厂检验报告、复验报告等

7、负责项目设备入库前的质量合格判定工作。

8、履行岗位责任，不违章指挥、不违反劳动纪律，不盲目作业。

9、积极参加公司、部门组织的安全学习及各项安全活动。

10、执行岗位责任制，对存在问题及时进行整改。

11、参与部门职责范围内应急管理，提高应急能力。

三、电气工程师岗位安全职责

1、贯彻执行国家、地方政府有关安全方针、政策、法律、法规和公司的管理制度及规定，对本岗位的安全、消防方面的工作负责。

2、负责项目电气设备设施供应商资质、业绩、实地考察等日常考评维护。

3、项目电气设备设施的选型、监造，确保设备适用性、安全性。

4、项目电气设备设施安装、验收、施工过程中的成品保护等工作。

5、项目电气图纸资料的收集、整理、审核、归档，确保电气设备使用维护数据可追溯。

6、负责各种项目电气设备设施出厂检验报告、复验报告等

7、负责项目电气设备设施入库前的质量合格判定工作。

8、履行岗位责任，不违章指挥、不违反劳动纪律，不盲目作业。

9、积极参加公司、部门组织的安全学习及各项安全活动。

10、执行岗位责任制，对存在问题及时进行整改。

11、参与部门职责范围内应急管理，提高应急能力。

四、仪表工程师岗位安全职责

1、贯彻执行国家、地方政府有关安全方针、政策、法律、法规和公司的管理制度及规定，对本岗位的安全、消防方面的工作负责。

2、负责项目仪表设施供应商资质、业绩、实地考察等日常考评维护。

3、项目仪表设备设施的选型、监造，确保设备适用性、安全性。

4、项目仪表设备设施安装、验收、施工过程中的成品保护等工作。

5、项目仪表图纸资料的收集、整理、审核、归档，确保电气设备使用维护数据可追溯。

6、负责各种项目仪表设备设施出厂检验报告、复验报告等。

7、参与项目仪表SIL等级评定等相关工作。

8、负责项目仪表设备设施入库前的质量合格判定工作。

9、履行岗位责任，不违章指挥、不违反劳动纪律，不盲目作业。

10、积极参加公司、部门组织的安全学习及各项安全活动。

11、执行岗位责任制，对存在问题及时进行整改。

12、参与部门职责范围内应急管理，提高应急能力。

四、土建工程师岗位安全职责

1、贯彻执行国家、地方政府有关安全方针、政策、法律、法规和公司的管理制度及规定，对本岗位的安全、消防方面的工作负责。

2、参与或组织做好施工图会审工作，使其符合相关标准及要求。

3、参与或组织做好做好各分部工程的施工工艺技术交底。

4、严把各项施工材料进场关，控制不合格及未经复试的建筑材料在工程中使用。

5、严把控制隐蔽部分施工过程管理，落实施工质量问题整改。

6、履行岗位责任，不违章指挥、不违反劳动纪律，不盲目作业。

7、积极参加公司、部门组织的安全学习及各项安全活动。

8、执行岗位责任制，对存在问题及时进行整改。

9、参与部门职责范围内应急管理，提高应急能力。

五、安全工程师HSE职责

1、贯彻执行国家、地方政府有关安全方针、政策、法律、法规和公司安全管理制度及规定，对本岗位的安全方面的工作负责。

2、执行岗位安全责任制，对存在问题及时进行整改。

3、开展施工安全管理工作，落实安全责任制，督促各参建单位签订责任状，定期考核参建单位安全管理工作。

4、督促项目安全措施费用合理应用，坚决杜绝降低措施标准。

5、定期对现场各参建单位进行安全大检查和专项检查、隐患整改工作。

6、负责项目承包商资质、特种作业人员持证情况监督审核，7、监督各相关人员意外保险购买。

8、参与或组织危险性较大的分部分项安全技术措施部分审核，监督落实安全措施。

9、对文明施工、消防安全进行监督检查，对施工中的各种标识标牌进行监督检查。

10、参与对各类事故调查、分析、处理，落实事故处理“四不放过原则”。

11、积极参加公司、部门组织的安全学习及各项安全活动，提高安全技能及意识。

12、组织和监督承包商安全教育和培训，提高现场整体安全水平。

工程部安全生产责任制 篇2

1 对安全生产责任的认识误区

1.1 安全工作就是安全部门的事情。

这个概念源于企业内部对部门职责的划分, 从而造成了对安全生产责任认识的误区, 认为安全工作仅是安全部门的事情。

1.2 安全隐患应该由安全部门负责整改。

在电力工程建设中, 业主、监理发现的安全隐患, 通过文件、安全隐患整改通知书印发给施工单位, 施工单位主要负责任人在签发文件时, 看到“安”字打头的, 便交给安全部门全部负责, 并未明晰分开安全监督管理职能与安全生产保障职能。

1.3 直接责任和监管责任认识不清。

对于现场存在的安全隐患, 监理、施工单位都急于就问题而解决问题, 监理单位只认为安全隐患都是施工单位的责任, 忽略了自身应该承担的监管责任。

2 安全生产责任的定义及内涵

责任的涵义:一是分内应做的事, 尽责任;二是没有做好份内应做的事, 因而应当承担的过失, 追究责任。安全责任的内涵是安全法律责任, 指从事生产的有责主体必须承担的相应安全法律责任。

安全生产责任制度, 是指由企业主要负责人应负的安全生产责任、其他各级管理人员、技术人员和各职能部门应负的安全生产责任, 直到各岗位操作人员应负的本岗位安全生产责任所构成的企业全员安全生产制度, 是企业安全生产规章制度中的核心内容, 其他管理制度的制定与执行都应以责任制为基础。

3 电力建设工程安全生产责任管理体系存在的突出问题

3.1 安全生产责任划分不清。

在电力建设中, 作为安全生产责任主体, 大多数施工单位对安全生产责任制不健全, 责任划分不尽合理, 安全工作由安全部门一肩挑, 监管部门和保障部门未明确分开建立, 致使安全技术、资金等保障不到位, 基础不牢固。

3.2 末端安全生产责任缺失。

安全生产责任末端即岗位安全职责, 我们常常强调要逐级落实安全生产责任, 但往往是层级越多, 削弱越多, 在执行过程中责任的不明晰是导致执行力削弱的关键因素。如果我们的责任体系, 对每一级监管人员和保障体系人员责任进行了明确, 各自应当承担哪几条责任, 会涉及哪些责任风险, 才是安全责任管理的根本所在。

3.3 安全生产责任交叉漏洞。

各参建单位内部存在着综合监管部门与专业监管部门的法定职责、职责界限和相互关系不明确的问题, 在工作中产生了职责交叉、互相扯皮的矛盾, 影响了安全生产监督管理工作的整体性、协调性, 出现了安全生产监督管理工作的脱节和漏洞。

4 电力建设工程中建立安全生产责任体系和责任追究机制

4.1 安全生产责任体系的建立

安全生产责任按照单位、部门、岗位从上至下, 必须涵盖每个人, 每个岗位。职责就是在合理分工的基础上确定每个人的职位, 一定要落实到每个人, 明确规定各职位应当担负的任务。首先界限要清楚, 在实际工作中, 工作职位离实体成果越近, 职责越容易明确;工作职位离实体成果越远, 职责越容易模糊, 应按照与实体成果联系的密切程度, 划分出直接责任与间接责任, 实时责任和事后责任。其次, 职责内容要具体, 并要做出明文规定, 只有这样, 才能做到事事有人负责, 才便于执行与检查、考核。

安全生产责任中也应该包括横向联系的内容, 在规定某个岗位安全职责的同时, 必须规定同其他部门、个人协同配合的要求, 只有这样, 才能提高组织整体的功效, 也是落实“一岗双责”的关键。

4.2 建立安全生产责任追究机制

当前形势下, 企业的安全责任体系建设落后, 责任制度核心地位认识不够, 安全责任内容未具体化, 导致了安全生产管理的混乱。根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》法律依据, 在建立明晰的安全生产责任体系前提下, 安全生产责任必须建立责任追究考核机制, 因为, 只有通过对不履行安全责任行为的不断追究, 安全责任的强制性才能体现, 责任意识才能得到加强, 安全责任才能在人的意识中得到强化, 规范企业的安全生产活动。

落实生产安全事故责任追究制度, 对安全生产事故进行调查处理。责任追究的对象是生产安全事故, 是通过事后追究、依法从重处罚违规安全生产行为来达到警示作用。然而, 在企业内部建立责任追究制度, 是对安全生产事故内部预防的体现, 我们必须扩大责任追究对象, 才能更好的解决安全责任认识和履职问题。因此, 按照“事前追究, 防范事故”基本思路, 安全生产责任追究对象应该扩大范围, 具体包括:未遂事故或无伤害事故, 伤害轻微但发生频繁的事故, 管理缺陷引发单位事故和重大安全隐患。从事后追究转变到事前责任追究, 查找分析根本原因, 在安全生产责任体系的三个层级中追究相关人员的安全责任, 真正做到“四不放过”。

监理工程师安全责任的追究与规避 篇3

一、对监理安全责任的三个典型案例的思考

1、2000年10月25日，南京电视台演播厅施工中发生垮塌事故。调查认定工程监理方未对支撑方案的安全技术措施进行认真审查，在条件不具备时同意施工方浇筑混凝土（甚至在事故发生后补签混凝土浇捣令）；工程监理方发现工期不合理、存在事故隐患时未及时向有关主管部门报告。结果总监被追究安全责任，获刑5年。

2、上海地铁4号线的坍塌事故。施工单位对施工方案作了变更，将隧道冷冻施工的冷冻管数量、长度作了减少，工程监理方未认真复核审查；现场巡查不力，未及时发现安全事故隐患。现场总监被追究安全责任，获刑4年。

3、2005年9月，北京西西工程4号地项目工地，施工人员在浇筑混凝土时，模板支撑体系突然坍塌，造成重大事故。工程监理单位的总监和土建监理员被追究安全责任，案件目前正在审理中。

这三个项目安全事故的责任处理表明，监理很难规避安全监理不到位的责任，随之的责任追究更要引起我们全体监理工程师的高度重视。

二、安全监理责任风险严重的外部原因

1、在市场经济条件下，社会竞争激烈，建筑开发商和承包商都在努力追求各自的经济效益。一方面部分开发商存在 “低价招标”，低价招标实际上在某种程度取消或压缩了安全措施费用；另一方面部分承包商不但争抢“低价中标”，而且还要垫资，中标后为了获得利润，便缩减各种费用支出，一些安全生产措施费形同虚设，该设置的安全防护不设置，该实施的安全措施被取消。

2、“片面追求进度”造成的后果。有的业主，为了追求进度，在招投标中缩短定额工期，在合同中又压缩工期，直接导致安全措施得不到落实。

3、“挂靠”投标，违法分包。目前国内施工投标绝大部分是挂靠，中标后老板自己聘请几个技术人员进行管理，安全方面几乎缺失，而受挂靠单位一般也不会真正对其进行安全管理。

4、项目被多次发包，有些业主为了节约时间，把桩基和主体分开发包，还有的以节约总包管理费为由肢解工程，这样总包与分包无合同关系，无法约束，安全方面自然就会出现漏洞。

三、安全监理责任风险严重的内部原因

1、监理工程师人员不足。目前存在现场监理人员与中标备案人员不一致现象，真正参与管理的监理人员无签字权，只有代签，因此对施工安全的责任心和安全问题的判断是不一样的。

2、急需提高监理人员的整体素质。目前有些业主为了节约费用，并不采用国家监理费取费标准，刻意压缩降低监理费，监理单位为了能够有利润自然会少派人或派的人员水平不高，因此存在监理人员缺乏安全管理知识和经验，无法真正承担安全监理的重任。

四、安全监理责任风险的规避

监理工程师必须加强风险意识，提高对风险的警觉和防范，减少和控制责任风险。但如何正确规避责任风险呢？可以考虑从以下六个方面着手：

（I）严格执行合同。这是防范监理行为风险的基础。监理工程师必须树立牢固的合同意识，对自身的责任和义务要有清醒的认识，既要不折不扣地履行自身的责任和义务，又要注意在自身的职责范围内开展工作，随时随地以合同为处理问题的依据，在业主委托的范围内，正确地行使监理委托合同中赋予自身的权力。

（2）提高专业技能。专业技能是提供监理服务的必要条件。努力提高自身的专业技能是监理工程师所从事的职业对自身提出的客观要求，防范由于技能不足可能给自身带来的风险。

（3）提高管理水平。监理单位和监理机构内部的管理机制是否健全、运作是否有效，是发挥监理工程师主观能动性、提高工作效率的重要方面，也是防止管理风险的重要保证。损失实际上是由具体的监理工程师造成的，但是由监理单位对业主承担相应的赔偿义务，因而在监理单位内部，总监与监理机构其他成员应承担什么样的责任，同样应该制定明确，这对于提高监理工程师的工作责任心是十分必要的。

（4）完善法律体系。迄今我国建设领域法律体系的建立已取得了长足的进展。但是，存在的问题也不少。主要表现在：不同的法律、法规之间，国家的法律、法规和地方的法律、法规之间存在许多不协调乃至矛盾抵触的地方；法律、法规还大量存在覆盖不到的范围，不少法律的定义不明确。因此，一方面需要不断立法，完善法律、法规的覆盖面，另一方面需要理顺现有法律的关系，对相互矛盾之处要进行修订。政府行业主管理部门及有关的行业协会，需要自觉执法行政，提高执法水平，并且在社会上积极宣传有关的监理法律、法规，使社会能对监理工程师承担的责任有个正确的认识。

（5）推行职业责任保险。监理工程师可能因工作疏忽或过失造成合同另一方或第三方的损失，因而需对其承担赔偿的职业责任进行投保，一旦由于职业责任导致了业主或第三方的损失，其赔偿由保险公司来承担，索赔的处理过程也由保险公司来负责。也就是说，通过市场手段来转移监理工程师的责任风险。职业责任保险的保险标的没有有形的物质载体，其保险的是你的责任。因此，要开展这种保险，必须一首先对监理工程师应当承担的责任进行研究分析，搞清楚职业责任和其他责任的区别。特别需要注意的是，监理工程师的责任风险是多方面的。并不是监理工程师的任何责任风险都能够通过保险来解决。职业责任保险所针对的仅仅是职业责任，即只针对监理工程师根据委托监理合同在提供服务时由于疏忽行为而造成业主或依赖于这种服务的第三方的损失。且这种行为在主观上必须是无意的，并仅限于监理工程师专业范围内的行为，而不负责和专业范围无关的疏忽行为造成的损失，职业责任保险在国内尚无开展的先例，但目前已经在工程设计等领域开始试点。

结语：

项目工程师安全生产责任制 篇4

一、对本项目施工过程中安全生产的技术工作负责。

认真贯彻上级制定的安全技术措施和施工组织设计安全技术措施，在执行过程中，发现与实际情况不相适应或存在隐患，有责任提出整改补充措施。

二、编制组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。

三、参与编制的安全生产保证体系，对上级提出的问题及时组织相关人员进行整改。

四、确定危险部位和过程及不利环境因素，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证。

五、做出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定。

六、选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。

七、对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。

八、负责对施工员、安全员、技术员进行各阶段的安全技术方案交底，以及工程重点危险部位的安全技术方案交底。

工程部安全生产责任制 篇5

1、在分管矿长和总工程师的领导下，负责安全技术监督检查工作。

2、在安全技术监督检查工作中，认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律、法规、指令、规程、规定和标准。

3、参与组织检查各单位安全生产责任制和岗位责任制的落实及各项安全规章制度执行情况。

4、参与审查矿井各施工单位作业规程和安全技术措施。

5、参与编制矿井灾害预防和处理计划和安全生产事故应急预案，并协助矿领导落实兑现。

6、参加矿安全办公会议；参加矿安全大检查和隐患排查；及时准备上级部门所需要的各类资料。

工程项目部各岗位安全生产责任制 篇6

第一条

为更好地贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及落实公司安全生产规章制度，明确工程项目部各管理岗位的安全生产职责，防止和减少生产安全事故，确保工程项目作业人员的安全与健康，特制订本制度。

第二条

项目经理安全生产职责

（一）项目经理是工程项目安全生产第一责任人，对工程项目的安全生产负全面责任，即对工程项目安全隐患及整改、安全事故承担全面责任；

（二）项目经理必须发挥模范带头作用，以身作则，严格执行国家安全生产法律、法规、标准、规范和公司的安全生产规定。制定项目各部门、各岗位安全生产职责和考核标准，建立以项目经理为核心的安全生产责任体系，层层签订安全生产责任书，每月组织考核并进行奖惩；

（三）负责工程项目施工全过程的安全策划，组织编制和落实安全、文明施工所需费用，并保证其有效使用；依据项目施工实际情况，在开工前对安全、环保、文明施工、场容场貌、消防、治安、卫生防疫等方面编制管理规划，实施事前控制；

（四）负责按公司规定提供分包方有效资质证明材料和安全生产管理相关资料，分包方经公司评审合格后方可使用；

（五）组织对分包方的安全技术交底；

（六）负责组织建立和完善工程项目部的环境与职业健康安全管理体系，将分包方及其作业班组纳入管理体系，实施有效监管；

（七）针对工程项目危险源，制定安全技术措施并组织实施；

（八）每周组织至少一次安全生产大检查，对检查中发现的事故隐患，及时进行定人、定时、定措施整改；

（九）负责编制项目部的“三级”安全教育计划并组织实施。每月至少组织两次对作业人员的安全技术操作规程、安全知识和安全生产劳动纪律教育会议；

（十）坚持“生产必须安全、以人为本、珍爱生命”的原则，规范项目的管理行为，坚决支持安全员的履职工作，坚决制止违章作业，决不违章管理；

（十一）负责组织编制有针对性的项目应急救援预案，落实相关人员的责任，配备必要的应急救援设备、设施。发生安全事故立即启动应急救援预案，组织有关人员采取有效措施进行救援，防止事态扩大，及时上报生产安全事故，协助事故调查组进行事故调查；

（十二）执行公司标准化施工现场的规定。第三条

项目总工程师（技术负责人）安全生产职责

（一）严格执行国家法律法规、安全技术标准和规范，坚决抵制违反国家法律法规、标准规范的指令；认真组织开展安全质量标准化活动，对本工程项目安全、文明施工技术工作负全面责任；

（二）在组织编制施工组织设计和采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，负责制定相应的安全技术措施；

（三）负责现场脚手架、起重设备、临时用电等安全防护设施的验收及审批；

（四）负责安全技术交底（含对分包方进行分包工程的安全技术交底）并办理认可手续；

（五）编制项目安全生产、文明施工管理方案和安全技术方案，审核安全费用预算；审批分包方的安全生产、文明施工管理方案和技术措施；

（六）及时解决施工中的安全技术问题；

（七）负责建立项目“三标一体化”管理体系并保证有效运行；

（八）对分包方的施工安全技术措施方案的实施进行监督和指导；

（九）发生安全事故，负责制定应急救援技术措施。参加伤亡事故的调查分析，协助事故调查组对事故做出技术鉴定和防止发生类似事故的技术措施；

（十）参加每周项目经理部安全检查，组织制定安全隐患整改的技术措施。

第四条

项目施工副经理安全生产职责

（一）认真贯彻执行国家制定的安全生产法律、法规、标准、规范和公司规章制度；对项目工程安全生产负直接领导责任；

（二）负责实施项目安全、文明施工管理方案和落实岗位安全生产责任；

（三）制订项目安全生产的奖惩办法，建立和不断完善安全生产管 理制度；

（四）每日带领相关人员对施工作业面进行巡检，尤其是对交叉作业面的检查监督，及时处理和解决施工中出现的安全隐患；定期向上级主管部门报告安全生产情况和措施；

（五）负责标准化施工现场的落实；

（六）审批项目安全、劳动保护措施计划，并组织实施；

（七）负责分部、分项工程安全措施落实情况的检查，组织开展安全竞赛活动；

（八）对项目从业人员进行安全、劳动保护法制教育，领导和督促各部门职能岗位履行安全职责；

（九）发生安全事故后，协助项目经理实施应急救援，组织有关人员采取有效措施进行救援，防止事态扩大；参加现场事故的调查，制订并落实整改措施；

（十）负责施工现场建设单位、监理及各分包方安全生产的协调工作。

第五条 财会人员安全生产职责

（一）负责建立项目安全费用台帐，严格按国家财政部财企[2012]16号、川建发[2011]6号等规定足额提取安全、文明施工措施费，专款专用，确保其有效使用；

（二）对由经营管理部审定的安全技术措施费，列入项目费用计划，及时支付；

（三）在拨付分包方工程进度款时，没有项目安全员签字同意，一 律不得拨付；

（四）负责各类奖、罚金的及时收、支。第六条 项目安全员职责

（一）负责宣传、贯彻国家有关安全生产和职业健康的法律、法规、标准、规范及公司规章制度，做好项目作业人员的宣传教育工作；

（二）负责监督项目部各岗位人员履行其安全职责，负责建立项目分包方及各专业班组长的安全监督管理体系和日常监督检查；严格按有关规定对项目安全、文明施工管理方案、技术措施的编制和实施过程进行监督检查；

（三）对施工现场从业人员的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素实施全过程监督检查；坚决制止和严厉处罚违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为；

（四）对项目部安全费用的使用情况进行监督，并监督财会人员建立安全费用台帐；

（五）对个人劳动防护用品的采购和使用进行监督；

（六）负责建立施工现场门卫管理制度并监督检查，确保对新入场人员进行及时的安全教育；

（七）严格检查和识别施工现场的安全隐患，作好隐患取证工作；负责隐患整改、停工及处罚指令的下达，监督相关责任人员进行及时整改，对拒不整改或整改不及时的责任人按公司规定进行严厉处罚；

（八）对分包方作业人员资格按国家相关规定进行审查，凡发现有违反劳动法规行为的，立即责令其整改；对分包方的安全生产履约情况 进行监督，并对分包方工程款拨付有否决权；

（九）认真填写现场安全员日志、教育、交底记录、整改和处罚通知；安全员日志，每月底报委派单位安全技术监督部门审查；

（十）发现危及人身安全和财产损失的险情必须立即下达停工指令，疏散危险区域内所有作业人员并立即向项目经理报告，紧急时，直接向公司领导或安全监督管理部报告；

（十一）负责及时上报事故快报，并作好记录；

（十二）参与现场脚手架、起重设备、临时用电等安全防护设施的验收；

（十三）协助项目总工程师（技术负责人）作好环境、职业健康安全体系的运行工作。

第七条

施工员安全生产职责

（一）对其负责的施工区域的施工安全管理负全面负责；

（二）对施工安全技术方案的实施负责；

（三）结合工程特点，按安全技术操作规程要求，以书面方式，在作业前逐条向班组进行交底，履行签字手续，确保施工安全；

（四）参加项目部的安全检查，负责施工现场安全隐患整改；

（五）杜绝违章指挥、制止违章作业、严禁违反劳动纪律；

（六）参与现场脚手架、起重设备及临时用电、安全防护设施等的验收；

（七）协助项目经理做好安全生产“三级”教育工作；

（八）对特种作业人员的持证上岗情况实施监督；

（九）对施工现场环境、卫生标准的实施进行监督。第八条

质检员安全生产职责

（一）协助项目总工程师（技术负责人）做好“三标一体化”管理体系的运行工作；

（二）发现安全隐患应立即向项目经理、安全员通报；

（三）对因质量原因导致的伤亡事故负责。第九条

材料员安全生产职责

（一）对采购（或租赁）的材料（含周转材料）、设备和工、机具的使用安全性负责，采用验收、全检、抽检等方式确保其安全性；

（二）对分包方的各类材料和机具的有关产品证书的完整与形式真实性负责；

（三）确保施工生产中安全技术措施所需的物资合格并及时供应；

（四）现场使用的脚手架、脚手板、高凳、吊钩、吊具、安全网、安全带、安全帽等，出库时要认真检查，不合格的应及时报废更新；

（五）加强对仓库管理人员的教育，对危险品的运输、储存、发放应严格执行国家有关规定；

（六）负责采购符合国家及行业要求的劳动防护用品。第十条

机械员安全生产职责

（一）按国家相关规定严格监督进场机械设备的安全技术性能，严禁报废设备、国家明令淘汰设备和有缺陷的设备进入现场；

（二）负责对大型施工机械的配置、布置、选址、装拆技术方案和实施过程进行监督；

（三）负责对现场机械设备操作、指挥、维修、司索、安拆人员进行安全生产和安全技术操作规程教育；

（四）负责对机械设备的定期维护保养和维修的监督，发现隐患及时排除，确保其安全使用；

（五）协助事故调查组对机械设备事故调查。第十一条

预算员安全生产职责

（一）在编制工程造价预算时，负责严格按国家财政部财企[2012]16号、川建发[2011]6号等规定编制安全措施费用和劳动保护用品费用的预算；

（二）负责监督安全措施费的有效投入。第十二条

劳资员安全生产职责

（一）负责组织有关部门做好新入场人员、调换岗位作业人员、特种作业人员上岗前的人员登记和资格审查工作；

（二）负责督促项目部做好作业人员的劳逸结合，严格控制加班加点，避免疲劳作业；

（三）协助做好工伤事故的善后处理工作；

（四）负责劳动防护用品的按规定发放，并建立台帐。第十三条

计划统计员安全生产职责 协助安全员做好生产安全事故的统计工作。第十四条

本制度由公司安全监督管理部负责解释。第十五条

工程部安全生产责任制 篇7

关键词：工程,安全,责任

0 引言

工程项目一般包括建筑工程和设备工程。对重要管道设备的生产,业主派设备监理师到制造厂去监督质量。如果制造厂工人在生产过程中发生了伤亡事故,业主和设备监理师对此不承担责任,业主也不要求设备监理师在检查设备制造质量时,去审查厂方的安全措施。

进入安装阶段,以前工程安全责任业主推给了承包方,但现在,业主(雇主、建设单位、发包人、甲方)要求设备监理师在检查安装质量时,还要审查承包商(乙方、施工单位、承包人)的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此要承担一定责任。同样,土木建筑施工时,业主要求建设监理工程师(按《建筑法》其实应称建筑监理工程师)在检查土建工程质量时,还要去审查承包商的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此也要承担一定责任。

以前工程安全责任是承包方、维修保养单位、抢修作业部门,现在讲“属地管理”,“谁的区域谁负责”,安全责任又放在业主身上。这些作法是否合法、合理?目前工程建筑、安装、大修项目中承包商、监理和业主在工程建设项目现场的安全责任、权力、利益、义务界线不清,安全职责交叉、多头管理、出事推诿、责任均摊的情况时有发生。针对上述情况,作者分析如下。

1 对现行法中有关安全条款的理解

1.1 《合同法》

第二百七十五条 施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。

第二百七十七条 发包人在不妨碍承包人正常作业情况下,可以随时对作业进度、质量进行检查。

第二百八十二条 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的,承包人应当承担损害赔偿责任[1]。

解读:根据《合同法》对责任、权利、义务的规定,业主的主要职责是控制投资、按照合同支付工程款、检查工程质量、督促承包商抓好进度以及完工后接收工程;承包商的责任和义务是要对承包的工程质量、进度、安全全面负责,在合同规定的竣工时间内,将一个质量合格的工程交付给业主,施工技术、工艺措施、安全防范、临时工程等,都是承包商要完成的。

1.2 《建筑法》

第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。

第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理[2]。

解读:承包商对工程现场的安全生产全面负责。

1.3 《安全生产法》

第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责[3]。

解读:在工程建设过程中,生产现场的加工制造单位和工程现场的建筑安装单位是工程的生产经营单位,应对现场安全承担全面责任。

1.4 《刑法》

第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金[4]。又,《建设工程质量管理条例》第七十四条规定:建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任[5]。

解读:建设单位、设计单位、施工单位和监理单位实施的下列行为:在不符合安全要求的地段进行工程建设,配套的安全设施不合格,安全防护不到位,安全资金严重短缺,安全教育培训明显不足,违章指挥,违章作业等等,是降低安全生产标准的行为,而不属于降低工程质量标准的。降低工程质量标准是危害公共安全罪中的重大安全事故罪客观方面的核心问题,那么何为降低工程质量标准呢?法学界并没有形成统一认识,多数都以列举的方式来说明建设单位、设计单位、施工单位和监理单位降低质量标准行为的表现形式,一方面是因为工程质量标准过于复杂、过于专业,不可能统一于一个概念之中;另一方面,也是没有严格区别安全生产标准和质量管理标准的界限,经常把降低安全生产标准的行为和降低质量标准的行为混为一谈。

1.5 《建设工程安全生产管理条例》

第七条 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。

第八条 建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

解读:建设单位是工程建设第一责任人,要对工程项目负全面责任,对工程提供足够的健康、安全、环保作业所需费用。

第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。

解读:承包商是工程项目的实施者,是最有能力控制现场的一方,是对安全生产直接负责的责任人,完全有能力编制一个合理可行的安全施工方案。如果监理认为,某些具体方案和措施应改进,可以向承包商提出。承包商有权根据企业特点及技术经济优势,在遵循强制性标准和规范的前提下,参考监理意见,采取适宜的安全施工方案。

第二十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。

施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责。

第二十四条 建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

解读:只有施工单位才具备安全生产特定的经验和技能,才能执行有效的安全施工方案,直接控制现场,对施工现场本单位的安全生产负责。

五十七条 违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的[6]。

解读:如果监理审查了安全技术措施,但该方案在实施中仍然引发了安全事故,监理不应对此承担责任。因《条例》第五十七条第一款规定:监理工程师只有在“未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的”情况下才应受到处罚。如果监理审核过的方案出了问题,就要求监理受到处罚,必然导致监理在审核时,无限制地要求承包商提高安全系数而无视安全成本,因成本的增加只与承包商和业主有关,与监理无关,这样的规定不利于工程项目合理实施。监理审查签字,只能表示他进行了程序性的审查而不能保证该方案不出事故,更不应解除承包商的任何责任。部分企业管理制度、合同和文件都从不同程度上曲解了《条例》的规定,将业主或监理责任扩大化。

监理如果发现和知道了安全隐患而没有采取措施,则应根据《条例》第五十七条的规定受到行政处罚。《条例》并没有要求监理主动积极地排查安全隐患,因为排查隐患主要是承包商的工作。

1.6 小结

强化生产经营单位安全生产主体,明确安全生产责任[7]。根据《合同法》、《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定,建设单位是工程建设第一责任人,对工程项目质量、进度、费用、安全、环境、健康负全面责任;承包商应当对施工现场安全生产全面负责,是施工现场安全第一责任人。

2 国际工程合同安全条款解读

2.1 国际咨询工程师联合会(FIDIC)合同安全条款

1999年FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)对健康、安全和环境提出了更高标准、更加明确、更加具体的要求:

工程师的任何批准、校核、证书、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动(包括未表示不批准),不应解除承包商根据合同应承担的任何责任,包括对其错误、遗漏、误差和未遵照的责任。

承包商的一般义务中明确规定:承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性负责[8]。

解读:FIDIC于1999年制定的四本新版合同条件非常重视HSE管理,认为有损于健康、安全和环境保护的承包商是不合格的[9]。条款中没有一条要求业主和工程师(注:权力比国内监理大)对施工现场人身安全和设施安全承担责任。

2.2 英国土木工程师学会(ICE)合同安全条款

1999年ICE出版(第7版)的合同条件中规定:承包商应为现场操作和施工方法足够稳定性和安全负完全责任;工程师接受承包商计划或对承包商建议的施工方法予以同意,不应解除合同规定的承包商的任何义务和责任[10]。

解读:FIDIC的鼻祖是ICE,ICE侧重维护业主利益,而FIDIC维护承包商利益更多。但两类合同中无一例外地都规定,在保证工程质量、控制工期、不索赔费用的前提下,工程安全施工组织、计划、工艺、方案、程序以及实施,都由承包商全面负责[11],咨询监理工程师既无权控制支配,同时也不必为承包商在施工中安全疏忽和安全事故承担任何责任。

2.3 小结

国际工程承包商对项目现场安全全面负责;业主、咨询监理工程师和承包商都非常重视施工过程中的安全问题,安全事故率很低。

3 业主、监理和承包商安全监督关系

3.1 业主安全监督与监理安全监督的关系

共同点:(1)业主委托监理所进行的安全监督原本是业主可以进行的;(2)两者的管理原理、内容、方法及工具都是相同的;(3)每当监理履行或者行使合同中明确规定或者隐含的职责或权力时,应认为代表业主进行。

不同点主要表现在管理过程和目标不完全相同,业主进行的安全管理,即反映业主对工程和未来生产运行的要求,又反映业主对工程现场施工安全的期望;而监理的安全管理,不仅要反映业主要求,还需反映监理安全监督管理目标、内容、过程和水平,更具有专业性和深入性。

3.2 监理单位安全监督与承包商安全监督的关系

监理安全管理与承包商安全管理是不同的两件事情,不能互相取代,而且缺一不可。首先,监理监督的对象是经过承包商检查合格后的;其次,监理既要监督承包商安全,还应帮助承包商解决安全问题;再次,监理对于一般工作,只审核相关文件、现场见证、日常巡检即可,而对重要、关键的工序或措施,则必须采用停止见证点方式进行监督检查。

监理不直接进行工程实体工作,不承担应由设计、制造、安装、调试和试运行单位承担的安全责任和风险,但监理的安全监督工作有助于促成工程项目顺利开展。

3.3 业主安全监督和承包商安全监督的关系

施工现场的业主和承包商,要明确分工,密切合作,共同做好施工全过程的HSE监督管理。业主进行的安全监督,对工程安全有促进作用。但业主安全监督在工程实施过程中所做的任何工作并不减少或免除承包商的任何安全责任。

4 承包商、监理和业主的安全职责

4.1 承包商的安全职责

建设项目实行总承包的,由总承包商对施工现场的安全生产负总责;分包方应服从总承包商安全生产管理;施工承包方是施工安全责任主体,施工承包方负责人对本组织的安全生产全面总责。为业主提交安全合格的产品和保证有权进入现场的人员的安全是承包商的责任。承包商全程派驻自己的HSE现场监督,承包商要严格遵守有关安全管理规定,全面掌握作业环境的安全状况,严格按照审批的施工方案和标准规范组织施工,不得擅自改变施工方案和相关要求。对造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和场所,承包商应清楚,并始终采取了措施防范。

4.2 监理的安全职责

监理一般授有设计标准和使用功能的安全建议权;材料和工程质量确认权与否决权;工艺方法、安全措施变更与索赔的确认权与否决权。

根据GB50319-2000《建设工程监理规范》,监理职责概括为“三控两管一协调”,三控:进度控制、费用控制和质量控制,两管:合同管理和信息管理,一协调:组织协调。现在,监理的职责是“三控三管一协调”,特别增加了安全监督管理。

监理职责的核心是:依照委托监理合同、法律法规和工程承包合同,客观、公平地代表业主对承包商在施工质量、工期和付款等方面实施监督,审查技术措施,检查和发现质量及安全隐患,及时处理或报告。监理主要应对如下两种情况导致的安全事故承担责任:(1)监理在施工过程中未进行检查和验收,埋下工程质量隐患,造成了安全事故;(2)监理与其他项目参与方串通勾结或存在腐败受贿行为,导致工程质量事故和安全事故。

4.3 业主在工程项目中的安全责任

业主应满足法律法规要求,核查有关参与方资质、安全资格证和安全信用;编制好工程项目安全管理责任目标;确立职业健康安全生产事故应急救援预案;建立建设项目HSE管理体系,健全安全生产责任制,明确工程各方安全生产责任;为各承包商(包含设计单位现场代表、供应商、设备调试、监测机构等)提供没有对作业人员造成或可能造成死亡或严重伤害的工作和场所;将工程风险和作业危险源明确的告知各承包商;保证安全生产的必要投入,为承包商提供职业健康安全生产防护的资金保证。在审查承包商施工技术措施时,加强对安全生产防护合理性的审查和安全保证体系的审查。在工程实施过程中,各承包商实行“谁的区域谁负责”、“谁的业务谁负责”的原则。同时,业主应抽查工程,处理问题,经常检查承包商对安全生产措施的落实情况,特别的,在多个承包商同时施工作业时,加强对交叉区域或界面模糊区域的安全防护、保证的查检,避免人身伤害,避免工程留下不安全的隐患。

4.4 工程项目主要相关方安全责、权、利的统一

同样的项目、同样的合同,中国人当监理和外国人当监理,项目管理状况不同,最根本原因是责、权、利的不统一。

业主、监理和承包商的权责明确、职责分开,以责任为核心,以权利为条件,以利益为动力。有责无权无利,任何一方,特别是监理,要完成自己应尽应负的责任就没有保证和动力;有权有利而无责任,任何一方,特别是业主,项目安全工作就不会积极,现场安全既得不到支持,又不会主动去履行监督检查职责,至使安全隐患暗藏。

5 结论与建议

5.1 结论

建设单位是工程建设第一责任人,要对工程建设项目负全面责任;监理是业主现场质量、安全监督的代言人;承包商是工程建设施工现场安全第一责任人。

5.2 建议

(1)正确理解并贯彻好现行法律法规,既不能无视规定,也不应曲解其内容。

(2)认真学习研究国际工程建设安全管理的经验。

(3)进一步完善工程建设相关安全规定和要求。

(4)依法完善工程建设合同中各方安全的责任、权力、利益、义务。

(5)承包商的质量、健康、安全、环保意识和素质的高低,对于HSE的认识和重视,将在很大程度上影响工程建设过程中的事故发生率和损失大小,决定着项目安全保证程度,决定着项目工程安全状况,因此,提高承包商现场施工作业人员的安全意识和业务素质,才是工程建设过程中安全生产的根本保障。

参考文献

[1]中华人民共和国合同法.1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过

[2]中华人民共和国建筑法.1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于通过

[3]中华人民共和国安全生产法.2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过

[4]中华人民共和国刑法.1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过.2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过修订(刑法第七次修正案)

[5]建设工程质量管理条例.2000年1月10日国务院第25次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第279号.2000年1月30日施行

[6]建设工程安全生产管理条例.2003年11月12日国务院第28次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第393号.2004年2月1日施行

[7]国务院关于进一步加强安全生产工作的决定.国发(2004)2号.国务院2004年1月9日颁发

[8]1999年国际咨询工程师联合会FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)

[9]中国设备监理协会.设备监理工程技术与方法[M].北京:中国人事出版社,2007

[10]1999年英国土木工程师学会ICE出版(第7版)Institution of Civil Engineers 1999,ICE published(7thEdition)

工程部安全生产责任制 篇8

关键词：水利工程；建设项目；法人；责任制；改革前言：伴随着改革开放的继续，我国在投资管理中已经有了非常大的变化，并且也在实践的过程中进行更加全面的创新。在水利基本建设过程中推行项目法人责任制，对招标以及投标进行制度的管理，这样才能促进水利工程项目建设的优质化，促进健康作用的有效发挥。体制改革的不断深入会暴露一些问题，因此以下对水利工程项目建设法人责任制的改革进行更细化的研究。

一、水利工程项目法人责任制的基本要求分析

水利工程项目法人责任制在改革以前，需要进行专业管理小组的构建，例如，领导小组以及水利工程指挥小组等等，这样才能对水利工程进行更加全面的指挥和管理。为了能让水利工程建设的体制和市场经济之间相呼应，就需要解决—些建设过程中的责任位置缺失问题。项目法人责任制在上个世纪90年代被建立和使用，并且很陕的收录到了水利工程的建设的良好效果。水利工程建设属于公益性项目工程，在这样的工程中需要建立起全过程负责的体制，对项目的质量以及工程进度和资金方面做好妥善的管理，肩负起全部责任。法人代表和相关的技术负责人员要对项目的规模进行全面的了解和掌握，要对相关的技术进行分析，并且在业务素质上、专业素质上、政治素质和管理素质上都更加突出。例如，对水利工程建设的方针和政策以及法规等不断的熟悉，具有较为丰富的建设和管理的经验，这样就不用依赖他人，自己进行重大技术问题的有效处理。在内设机构上以及人员的结构素质要求需要集合技术、经济、财务以及招标和合同管理等方面的经验，会经营、会管理，了解存在的问题，具备解决问题的能力。

二、水利工程项目法人负责制在实践过程中存在的问题分析

（一）项目法人以及机构形成较为困难

在一般性的水利工程项目中，需要法人和机构在专业素质上更加突出，专业水平更高。但是当前存在的主要问题是很多中小型的水利工程建设管理人员不足，人力资源匮乏，这样就会形成一个比较尖锐的矛盾。专业人才需求高，高素质人才少，这样的建设和管理就不能有效的对项目法人实施其责任制，机构的形成也非常困难。除此以外，项目法人还不具备良好的资金整合以及筹措能力，公益性是水利工程比较突出的个性特点，能够产生非常大的社会效益和经济效益，因此在建设过程中的投资量就非常大，作为项目法人，需要在资金的筹措方面有更加突出的能力，改变一些被动的思想和行动，但是当前的问题是，很多项目法人不具备此项能力。

（二）责任和权利不对称，协调更为困难

在当前的建设体制下，水利工程的公益性特点已经非常明显，很多内在的工作也是由政府和内在的领导班子来负责，这样在相关政策落实上就需要由政府来决定和转换，因此说存在权力和责任不对称的情况，协调过程比较困难。

三、水利工程实施项目法人责任制的策略分析

（一）多个部门的协调性工作

在水利工程进入设计和建设的过程中就需要成立一个指挥部门，在指挥部门中要有项目法人机构，这个项目法人机构可以是工程建设管理部门，由此无论是资金运作，筹措以及外部的协调以及一些重大事件的决策都需要进行现场指挥和负责。在对水利工程进行现场管理的过程中，还需要让项目法人负责具体的事物，项目法人实际上是一种办事机构。这种混合制下的多部门协调性工作能够让水利工程项目被更好的管理和负责。

（二）代办制度和代建制度的建立

在水利工程建设过程中需要让主管部门和项目法人进行工作方面的融合，实行政府直接负责的形式，可以委派相关的水利部门项目负责人员，进行水利建设工作的调查和监管，集合业务上的骨干力量形成项目法人负责机构，以此对工程项目实施更加全面的管理。例如，某地的水库在出险加固工程中就实行了代办制的措施，管理效果非常突出。除了代办制度以外，还有代建制度，这项制度主要是通过项目法人的形式进行招标，让一些在管理上更加专业的单位对整个项目进行管理和负责，严格的对资金加以控制，并且定期进行质量和工期的监管，检查中哪些地方存在纰漏就要采取必要的措施加以解决，在工程竣工以后，还需要将已经检查完成的项目移交给相关的使用单位。代建制的使用要增强风险投资的意识，建立健全政府风险投资管理体制，让项目法人和项目管理单位的关系更加明朗化，项目管理单位在水利工程管理中建立起项目法人负责的制度。这样的方式一般在我国的南方地区使用比较多。

结束语：综上所述，本文对深化水利工程建设项目法人责任制改革进行了分析和研究，文章一共分为三个部分，第一部分是对水利工程项目法人责任制的基本要求的分析，在第二部分中，主要论述了水利工程项目法人负责制在实践过程中存在的问题，其中包含项目法人以及机构形成较为困难、责任和权利不对称，协调更为困难；最后一部分是水利工程实施项目法人责任制的策略分析，主要涉及到多个部门的协调性工作、代办制度和代建制度的建立。希望本文的论述和研究能够对水利工程建设中项目法人责任制的完善起到积极的作用。