部门档案管理细则

部门档案管理细则（通用8篇）

部门档案管理细则 篇1

第十六条 各单位档案部门要抓好规范化、标准化工作。除做好立卷的规范化、标准化工作外，应严格按照有关档案分类的规定，对所接收的档案进行分类、编目，为逐步实现档案的现代化管理奠定基础。

第十七条 档案部门对所接收的档案，经过检查发现不符合归档要求的，须进行必要的加工、整理，以提高案卷质量。

第十八条 档案的修改与补充

1.对已归档的档案要修改时，应由立卷人提出书面申请，经单位主管领导批准后，及时到档案部门修改，未经批准，严禁修改已归档的任何档案。

2.档案部门对补充归档的文件材料应及时整理。文件材料不多时，可归入相关的案卷内，并填写案卷目录。文件材料较多的，可单独组卷、编目。对因某些原因积存下来的零散文件，档案部门应及时进行分类、立卷、编目等全过程的工作。

第十九条 档案应有专用库房保管。档案库房门窗要坚固。库房内必须保持适当的温、湿度，并有防盗、防火、防腐、防光、防有害生物和防污染等安全措施。每2至3年应对库存档案进行一次全面核对检查，写出书面总结，发现问题及时处理，对破损的档案，须及时修复。

第二十条 各单位档案部门对所接收的档案，应根据档案保管期限表的规定，同时根据档案的历史、现实和科学价值以及对经济建设、科技发展、社会进步的作用，定期组织有关人员对档案进行价值鉴定。

1.对保管期限变动、密级调整和需要销毁的档案，由档案部门提出建议，并会同有关人员共同鉴定，报请本单位主管领导批准后实施。

2.需销毁的档案，应编制销毁清册，一式两份，一份报请本单位主管领导审查，批准后存档，一份报上级主管部门备案，档案的销毁工作由档案部门负责执行。销毁时应指派两人监销，监销人应在销毁清册上签字。

3.档案部门在部分档案销毁后应及时调整柜架，并在相应的检索工具中注明。

第二十一条 档案的统计

1.各单位档案部门应按年进行档案的数量、鉴定情况、利用交流情况、档案干部、库房状况的统计，并将统计结果汇总报送上级主管部门。

2.档案部门应根据统计结果进行统计分析，写出统计工作报告，评价各项工作效能，找出存在问题，提出改进措施、建议，报送本单位主管领导。

第二十二条 机构变化、单位撤销、合并、改组时，应妥善保管档案，经请示上一级档案主管机关后再作处理。任何单位和个人不准随意分散或带走。

第五章 档案的开发利用

第二十三条 档案管理人员要熟悉所藏档案情况，主动了解本单位各项工作对利用档案的需求，积极做好提供利用工作。

1.各单位应设立档案阅览室，为利用者查找和阅览档案创造条件。

2.档案管理人员应指导利用者正确使用各种检索工具，认真回答利用者提出的问题。

3.定期编制《档案目录》，在单位内部提供利用，并有选择地进行外部交流。也可根据需要编制档案著录卡片或专题卡片。

4.充分发挥档案的法律凭证作用，为正确处理本单位工作中的各种权益问题提供事实根据。

5.档案部门应积极创造条件，开展档案的编研工作。如编写组织机构沿革，大事记，基础数字汇编，档案文摘，科研成果汇编，论文汇编等为利用者服务。

6.注意收集、记录利用档案后取得的经济、社会效益，并将实例汇集成册，印发宣传。

7.严格执行国家的保密制度，在搞好利用工作的同时，还应注意切实保护本单位及其工作人员的知识产权。

8.各单位要结合本单位管理工作现代化的进程，为档案部门创造条件，逐步实现应用计算机对档案、资料进行管理，提高开发利用档案的能力。

第六章 划定档案保管期限的原则

第二十四条 为了便于准确地判定归档范围和确定档案的保管期限，使保存的档案既能反映和维护本单位主要职能活动的历史真实面貌，又便于保管和利用，根据国家档案局颁发的《机关档案保管期限的规定》和《科学技术研究档案管理暂行规定》的精神，结合我部直属科研单位的实际情况，制定相应的归档范围及保管期限，详见本办法附件《归档范围及保管期限表》。

关联法规：

第二十五条 档案的保管期限，一般分为永久、长期和短期三种。长期为至50年，短期为以下。

确定档案保管期限的基本原则：

1.凡是记述和反映本单位主要职能活动和基本历史面貌，并在国家经济建设、科学研究和历史研究等方面具有长远查考利用价值的档案，定为永久保存。

2.凡是反映本单位一般性工作活动，并在较长时间内对本单位工作具有查考价值的档案，定为长期保存。

3.在较短时间内对本单位工作有查考利用价值的档案，定为短期保存。

4.保管期限表的某些条款需对文件材料区分“重要的”和“一般的”两类。凡是国家和能源部下达的带有方向性的研究课题以及重要的国际合作项目的档案;获得国家各类成果奖或部、省级三等以上(含三等奖)科研成果奖励的档案;属国家级、部级重大研究项目，因故中断研究，但在较长时间内具有较高查考利用价值的档案均属于“重要的”，其它的则为“一般的”，如本单位科研成果奖等。

5.档案的保管期限，从归档的年度算起。原定的保管期限已满，经过鉴定需延长其保管期限的，从鉴定时的年度算起。

第七章 附 则

第二十六条 档案材料的用具、表格、装具按有关规定办理。

第二十七条 各单位有关档案管理办法的实施细则及借阅、利用、保密等有关制度，可根据本单位具体情况自行制定。

部门档案管理细则 篇2

一、机关档案工作到底意味着什么

机关是政府的决策和指挥中心, 要想更好地服务于社会服务于企业, 就必须依靠档案信息资源。这些档案信息资源, 与机关部门从各方面所搜集来的信息一道, 成为制定各项路线方针政策弥足珍贵的信息资源。对这些信息加以提炼和总结, 就能发现适合政府管理与当地经济社会发展的一般规律。

因此, 从这个角度来说, 档案对于机关部门意义尤为重大。

二、机关档案工作的现状

目前的机关档案工作仍然存在着许多问题。正是这些问题的存在, 才制约了档案工作的开展, 同时也间接地影响了档案工作服务于机关的水平和能力。

(一) 档案管理方式和手段依然单一

现有档案的管理方式是延用传统的管理模式, 缺乏信息化社会所应具有的灵活性。这种模式是计划经济的产物, 与市场经济新形势发展的需要已明显不符。

档案部门的领导和职工并没有把自己放在一个为社会服务的位置, 而是把自己当成了官员, 高高在上, 服务意识和服务水平较低。这与过去计划经济时期的思维模式没有本质的不同。这样一来, 档案工作无论如何也不可能有大的起色。

应该说前些年, 随着档案馆室的不断升级, 一些机关档案馆室不断强化内部经营管理, 经营管理水平得到不断提升。然而, 随着市场经济大潮风起云涌, 档案工作因为得不到领导者应有的重视, 档案工作水平未能得到有效提高。

(三) 档案部门未能得到应有的重视

究其实质而言, 档案工作确实是政府的职能部门。而档案部门并没有能够像其他部门那样得到主要领导的高度重视。一个最重要的原因就是, 其他部门如工业、农业、经贸等, 可以直接创造出显赫的效益来, 而档案部门则不然。其他部门的工作往往能够体现得非常直观, 而档案工作如果不进入档案馆内可能并不知这里的工作人员的工作情形。类似的情况多得很, 这都是促成档案工作不被重视的原因。

(四) 对改革中出现的新情况新问题应对不足

企业改革是一个新的课题, 这同时也给机关部门档案工作提出了新的要求。企业破产、重组、拍卖、租赁、兼并等等, 这些过程中会形成许多资料, 这些资料很多都应该成为档案资源, 并被很好的记录下来。然而事实并非如此, 应该说自注册会计师对改制企业进行资产评估, 一直到新的企业建立起来, 许多资料都已失控。产生这种状况的原因是整理不及时、不完善。

新的企业成立后, 与原主体企业已不存在隶属关系。但是鉴于新的企业没有条件来管理自己的档案, 或者即便是有条件, 机关部门同样有必要将企业改革这一重大事件加以保存。

三、机关档案工作的新思路

(一) 领导重视应是做好档案工作的首要前提

政府机关的主要领导人, 应该对档案工作予以高度重视。要充分认识到, 不是只有把经济建设搞上去了就什么都可以了, 还要认识到, 许多相关的工作同样是至关重要的。档案工作, 作为对一种历史的记录和信息资源, 同样与经济社会发展有着密切的关系。开发好档案信息资源, 会有效地促进各项事业的顺利开展。

主要领导要树立档案资源也是一种资产的观点。要认识到, 档案具有资产的一般内涵, 是资产的一种表现形式。机关档案部门通过紧紧围绕中心工作进行主动跟踪服务, 充分发挥档案信息资源作用, 档案工作也会成为经济社会不断发展的助推器。

主要领导要给予应有的重视还不行, 还要形成一种共识, 要让广大干部都能认识到这种重要性。只有这样, 开发档案资源, 利用档案资源, 才会成为一种自觉行动。

(二) 多途径丰富馆藏

只有丰富的馆藏, 才能更好地开展利用工作。要制定相关制度, 保证归档材料的齐全完整。在继续搞好文书档案接收进馆的同时, 还要扩大接收范围, 加强对专门档案的接收, 各科技档案、会计档案、棚户区改造档案等, 进而提高馆藏、室藏档案中专门档案的比重。特别要注意收集反映本地区的民族特色、民情风俗的档案资料, 突出馆藏、室藏的特色。

以长白山地区为例, 既可以收藏些有关长白山的历史资料, 又可以收藏些朝鲜民族文化方面的资料。在保证纸质材料归档的同时, 还要加强对录音带、录像带、照片及电子文件的收集归档。不仅要接收机关、单位的档案资料, 也要有所选择地收集具有一定知名度的名人档案资料, 使馆室藏档案更加丰富多彩。

(三) 展开档案开发利用工作的特点和规律方面的研究

档案人员要花力气熟悉档案的内容、成分和数量, 以及存放的位置, 熟悉全宗的形成和整理善以及利用价值, 对重点全宗和珍贵档案尤其要了如指掌, 以提高馆藏利用效率。要做好档案利用的预测工作, 了解不同时间, 不同方面对档案不同需要, 有的放矢地开展利用工作。

(四) 积极探索档案管理现代化

档案馆必须顺应社会信息化的趋势, 用数字化改变传统服务功能, 使档案信息资源共享由梦想变成现实, 满足人们利用档案的需求。同时还应在此基础上通过档案外借等形式积极向社会各方面提供利用档案, 不断提高馆藏利用效率。

(五) 拓宽档案宣传的新渠道

要通过新闻单位等形式灵活多样地向社会进行档案法律、法规的宣传, 尤其是要宣传好通过利用档案所取得的社会效益和经济效益, 通过宣传工作使更多的人了解档案和档案的作用, 增强档案意识, 从而为更好地利用档案打下坚实的舆论基础。

(六) 正确处理利用和保密的关系

部门档案管理细则 篇3

关键词：小学生；班级管理；制定细则

班级对于身心都处在成长阶段的小学生来说有着无可比拟的价值和意义，它不仅是学生自我成长的平台，也是小学生最初接触的社交场地，在这里认识形形色色的人，并且让自己慢慢地成长，是小学生在班级中所获得的体验，所以小学管理是个需要用智慧来管理的领域，作为小学班主任，就需要用自己的智慧，开放自己的思路，运用更多的方式来为学生考虑，从学生的角度和立场出发，为学生提供更好的服务。

一、小学生班级管理的难点

在管理小学班级的过程中，班主任工作一直都是非常辛苦的工作，因为班主任不仅要负责课程的教导，还要对班级的整体进行协调，而在管理的过程中，各种问题和障碍也不断地产生。如何处理好这些问题，就成为对班主任的重大考验。

首先，班级管理的管理方法陈旧，无法融入学生之中，让学生有了排斥心理，小学生的心智尚且不成熟，做事情很多时候都没有经过认真的思考，此外，班主任大多工作繁忙，在繁忙的工作之余才能够对班级工作进行管理，想要在这种情况下还要对学生时时刻刻充满爱心，毫无疑问需要的就是对工作的热爱、对学生的热爱，需要的是那份真诚，最后就是学生的自身问题，当前的学生独生子女居多，家长是很容易对学生造成影响的，而且独生子女本身相对浮躁，不愿意被轻易地束缚，很多时候遇到事情会优先考虑到自己，这些都是小学生班级管理面临的问题，但是，通过制定管理细则，可以将这些问题解决，而如何制定管理细则，就要根据实际情况酌情判断。

二、制定管理细则的作用以及方向

制定小学生班级管理细则需要从学生的角度出发，多考虑学生的感受和处境，对于小学生不要有太过于严苛的要求，这样只会显得无比难堪，制定规则的时候需要注意尺度，掌握学生的心态变化，不能操之过急。

1.制定细则有什么作用

制定细则，归根结底是为了让学生有一个良好的学习和生活的习惯，让学生能够在规则的制约下更好地适应校园的生活和同学之间的交流，在课堂上认真听讲，下课之后也可以不故步自封，所以才需要班主任在这件事情上大动脑筋，在各个困难点之间找到最适合学生的平衡点。

2.制定细则的方向

制定细则首先需要开拓班主任自己的思维，首先要从学生的角度考虑问题，班主任工作的目的并非是为了指责和限制学生，而是为学生提供更好的条件和环境，所以第一就是要明确立意，一切为了学生，一切为学生服务。

第二，要积极开展班级工作，想要让细则发挥作用，首先就需要让学生理解班级的规章制度并不是对他们的限制，而是为了让他们可以享受到更加安逸和谐的校园生活，学生并非是冷酷无情的，如果感受到了来自于老师的善意，他们同样也会给予回应，相反，如果只是居高临下地制定规则，一样得不到学生的首肯。

第三，在规则制定了之后，需要班主任和同学们配合，互相合作，互相监督，从上到下一致遵守班级的规章制度，这样能够增进师生之间的交流，抓紧学生的纪律并且进行提醒和警告，在事先可以制定相对应的赏罚制度，对于表现优秀的学生给予奖赏和鼓励，让学生在互相监督的同时互相进步。

最后，班主任应当与学生的家长进行多层面的交流，将学生在校园中的优点和需要改进的不足说明一下，同时阐述产生这些问题的家庭原因，因为学生个人的成长环境对于学生的影响也是非常大的，所以必须重视这个方面的发展，需要将学生的所有事情都当做大事情来看待，不能因为学生的表现而区别对待，对所有学生一视同仁，与他们进行合理的沟通并且让他们找到正确对待和教育孩子的方法。

小学班级细则的制定是为了方便老师进行班级管理，为了更好地让学生感受校园生活，让他们在交流和竞争的环境中互相成长，互相进步，它并不是限制学生思维和创造力的工具，也不是约束学生自由的武器，它只是使学生将自己的行为限制在一定允许的度量范围内，保证自己良性发展的同时也不会影响到其他同学的发展，在竞争中交流和成长，彼此互相进步，这就是制定管理细则对于小学班级管理的帮助和真正的意义，有了良好的规章制度，构建和谐美好的校园环境和学习生活，才是班主任应该思考和决策的问题，一切为了学生，真正付出对学生的爱，才能管理好班级。

参考文献：

[1]姜慧卿.小学班级管理现状调查问卷[J].基础教育研究， 2013（3）.

[2]孙世杰.班主任管理工作的创新实践[J].天津教育，2009（4）.

销售部门人员日常管理细则 篇4

一、本办法适用于除商超事业部、专卖连锁之外的业务、行政部门全体员工从事的业务活动。

二、在此把销售管理简化为物流、资金流、渠道、业绩管理、日常管理等方面。物流管理 1.1 订货管理

客户订货 —业务代表登记、报单—片区经理审核— 客服部开单—财务审核—进入发货流程

补充说明

1)客户订货。a、电话；b、文件。

2)客服部根据合同或授信额度审查是否开单。没有合同应报部门经理审批、签订合同后，方能开单。

1.2 发货管理

财务加盖发货专用章—报单人员持销售/调拨单到库房提货—库房核对单据内容发货、留单

1.3退换货管理

退换货准则：a、发货与订单不符，可退货；b、质量问题，可退货；c、非以上情况退换货限制，一律按合同执行；同时，散茶不允许退货，其他退换货应在发货后三个月内。d、ab二条以外的退换货发生的费用由退换货方承担。退货流程：退货明细申报 部门负责人审核 销售总监批准 客服部开退货单 通知库房收或不收货、通知生产处理。

2资金流管理

销售资金流管理要做到以下几点 1)不坐支销售款，实行收支两条线； 2)及时、足额回笼货款；

3)准确及时地计算、发放销售提成。2.1 资金预算及经费

各销售部门按需求报资金预算到营销中心，审批程序按公司财务预算制度进行。预算批准后，各部门应将预算使用的相关协议、使用去向明细上报，并填报相应单据。经费报销按公司一般费用报销制度执行。

2.2 备用金管理

各部门所需零星开支，可以实行限额备用金管理。1)预借。在批准的限额内填写借条，向财务部办理借支。

2)挂账核算。建备用金科目，在此科目下根据部门分户核算。

3)及时报销。同一般报销程序。图示如下：

需备用金（报销）部门提出申请—分管副总审批—财务 部审批—总经理批准— 财务办理手续— 分月、季等进行对帐和报销。

2.3 回款、帐务管理

1)各销售部门应按期收缴货款，保证公司货款及时入帐。

2)积极核实客户偿债能力，经营状况，及时发现可能存在的货款风险。

3)原则上直销现款现货及按授信额度办理，经销商、超市按合同执行，专店每日缴款。

4)如有特殊情况，应报部门负责人签字审批。5)各销售部门每月应与财务和对一次往来帐目，合理安排收款。

6)客服部应健全应收帐款核算基础工作，做好销售和收款统计，并报表于部门负责人，以便随时掌握回款动态和任务完成情况。

2.4 费用控制

销售费用控制是销售中心的重要职能之一。1)预算控制

销售费用实行总额控制，按销售比例计算。费用控制绩效将作为部门考核的重要指标。每年年末，销售中心确定下一各部门的费用控制比例，经财务部试算平衡，并总经理批准后执行。2)提成、费用管理

提成管理程序：客服部按《部门业务管理细则》计算任务，填写提成申请表—部门负责人审核—销售总监审核 财务审核—总经理批准—财务付款。

提成提取原则：a、部门完成部门基本任务；b、在完成a点要求的前提下，个人完成个人基本任务；c、在a、b两点均完成的前提下，每月计算一次，与工资同时发放。d、部门员工当月先发放60%，40%待年底完成目标任务后进行发放；负责人当月发放50%，年底部门完成目标任务再发放50%；e、部门负责人除团购业务外，不发放其他业务的提成和费用报销。

提成提取标准： 参见公司相关制度。

费用管理程序：每月报销一次；客服部按《部门业务管理细则》计算任务，填写费用报销单—部门负责人审核— 销售总监审核—财务审核—总经理批准—财务付款。

费用标准：参照公司相关制度执行。3）通讯费用：参照公司相关制度执行。

3、通路管理

通路即产品从厂家到消费者手中所经历的中间渠道。通路管理包括对通路设计和通路日常管理。

现有渠道分为自营专卖店、加盟店、商超、经销商、团购直销、特殊渠道（宾馆、酒店、茶楼、餐饮等）。我公司 目前除商超渠道作为独立部门管理之外，其它渠道按片区划分由片区综合统管。2013年根据地市场主要发展系统化团购及加盟店，其他市场以发展经销商、加盟店为主，或根据当地市场具体情况做调整。渠道具体管理办法另行复述。

4、业绩管理

4.1销售业绩管理也是销售中心的重要工作内容，主要由销售额和利润两大指标组成。公司根据公司发展需要及往年销售数据，针对公司及公司各部门分别下达下销售任务，各销售部门应按照公司要求对任务进行分解及辖区销售分析，并在此基础上提出并实施提高销售业绩的措施。

4.2销售业绩管理的重要一项就是绩效考核。考核的对象主要是各销售部门负责人；各负责人在公司既定的业务管理框架、原则上对部门的员工自行进行考核。

4.3个人销售任务计算方式：见表。

类别 A级 B级 C级 无返点的经销商或加盟店 团购直销

一类产品任务计算比例 35% 40% 60% 80% 100% 二类产品任务计算比例 21% 24% 27% 30% 60% 三类产品任务计算比例 10.5% 12% 13.5% 15% 30% 4.4销售费用包含人员工资，提成、配送、部门办公、租金等等所有各部门因销售产生的费用。

4.5考核办法。参见公司相关制度。

5、日常管理

1、长沙、岳阳、株潭、招商片区员工日常考勤管理 为便于业务开展，基于灵活、有效的原则，各业务片区实行轮值上班制度，严格按照公司考勤制度，专卖主管和当值业务人员必须严格遵守公司考勤纪律，准时打卡上下班；其他非当值业务人员每周上班的第一天上班及最后一天下班进行指纹打卡，但正常工作日每天必须向当值人说明当日工作去向，不得在家休息，消极怠工。各销售片区每天必须安排一人进行业务值班，当值人应做好业务办公区域及业务接待室的卫生保洁工作，做好其他非当值业务人员的去向登记，做好客户来访、来电等服务工作。另销售中心会根据销售淡旺季情况需要临时下通知调整考勤方式。

2、出差人员的考勤办法： ①报岗：

出差销售员工：抵达出差目的地后，每天8:30——10：00之间向销售中心客服部进行电话报岗。报岗内容包括当日工作安排。出差员工的直接上级应对员工每日的工作情况进行监督。

②迟到、旷工

出差人员报岗晚于10:00，每次扣发薪金 100 元；晚于11：00，请向客服部提供正当理由，并由直接上级证明，否则按旷工处理，扣除全天工资。客服部按实际报岗时间做好 驻外员工报岗记录，并将结果计入工资。

3、日、周、月报工作考勤： 1）日报：

A、主管及招商、协销专员均要填写，片区经理检查，以公司现有工作日志形式填写；

B、片区（部门）经理必须认真检查员工的工作日志填写情况，检查内容不单是填写完整更要注重质量，如销售中心、市场中心抽查发现未填写或不合格工作日志，扣罚每人200元/次，片区经理和主管负连带责任；

C、门店负责人（店长或店助）应汇总每日销售情况（销量、金额、主要销售单品），以手机短信形式在当日下班前报送上级主管，如未完成扣罚每人200元/次；

D、如数据和信息出现弄虚作假情况，扣罚500元/次； 3）月报：

A、经理及以下全体员工均要填写，片区经理检查片区员工，销售总监检查片区经理和客服副经理；

B、每月5日之前，将上月的月报以公司统一格式的电子表格发送片区经理或销售总监邮箱，另抄送销售中心客服副经理杨京京邮箱（片区经理不抄送）；

C、如数据和信息出现弄虚作假情况或未交，扣罚1000元/次。

4、周、月、季例会考勤： 1）周会：片区（部门）自行组织，每周五召开，会议形成的总结和计划，以电子文档形式抄送销售中心客服副经理杨京京邮箱；片区（部门）在下周二10点以前未交会议总结和计划，扣罚片区（部门）奖励基金1000元；会议无故缺席按旷工论。

2）月会：片区（部门）自行组织，邀请销售总监和市场总监参加；会议形成的总结和计划，以电子文档形式抄送销售中心客服副经理杨京京邮箱；片区（部门）在下周二10点以前未交会议总结和计划，扣罚片区（部门）奖励基金3000元；会议无故缺席按旷工论。

3）季会：销售中心组织召开，会议内容包括季度工作总结、下季度工作安排、季度评优评先、经验分享等内容，营销系统包括市场中心主管以上全体员工参与，邀请总经理参加并作重要指示，会议无故缺席按旷工论。

5、出差管理

1)出差应依据公司规定的方式于出差前三天以内提出出差申请、差旅费预付申请、并请总经理批复。（附件：《出差申请单》）

2)差旅费核算。出差毕两天内根据公司财务制度进行差旅费核算报销，还清借支。

3)出差记录。出差前要向公司明确在出发日起的出差期间的基本活动安排；出差回来后应向公司提交出差的工作 记录。

6、销售合同及发货管理

1）业务人员开发新经销商，各区域必须填写经销权申请表，A 级经销商须报销售中心、总经理逐级审批，BCD级经销商报销售中心由销售总监审批，所有经销合同必须报客服部和财务部备案，客服部归档；

2）经销商订货发货由销售中心统一安排发送，业务人员必须遵

守销售订货发货流程。

7、其他考核

1）每本业务日志写完后需回收，上交销售中心，不得遗失，如有遗失，扣罚100元/本；

2）出差期间，手机不得在工作时间关机，若在正常上班时间处于关机状态则扣罚100元/次，如有应酬等特殊情况需向片区（部门）经理提前报备；

3）如有客户投诉所在区域的业务人员，一经查实，予以罚款200元，并向公司作出书面检讨；

4）出现向客户吃拿卡要或其他严重有损公司商誉的言行，一旦查实，直接责任人予以辞退，并扣罚片区奖励基金10000元；

5）业务人员不得以任何形式参与其他与公司业务范围 相同的经营活动，如经发现，处以1000元罚款，并扣罚片区奖励基金5000元；情节严重者，予以辞退；

6）业务人员不得挪用公款，如发生挪用公款的行为，一律移交司法机关；

7）窜货与低价倾销行为的处罚办法参照《

七、XX茶业市场秩序管理办法》。

8、营销队伍建设

营销队伍的建设主要以培训督导为主，包括产品知识培训、营销技能培训、思想道德教育等等。对营销队伍的培训应定期进行，公司级可一个季度或半年进行一次，部门级可一个月或半个月一次，同时增加不定期的专题培训。

培训内容包括公司文化，产品知识，推销技能，语言艺术，礼仪规范，谈判技巧，思想道德，挫折承受能力，团队精神等等。

部门评审细则 篇5

一.前厅部

1.领班对发生的事无记录（处罚20元）

2.领班未按时进行宾客意见汇总并分析（处罚20元）3.接待员未主动帮助宾客提行李（处罚20元）4.接待员未掌握团队信息（处罚20元）

5.未对特别需要照顾的顾客（老人、小孩、行动不便者）提供帮助（处罚20元）6.未按规定及时服务,结帐速度慢（处罚20元）7.给顾客提供不合脚的拖鞋（处罚20元）

8.未及时更换告示牌上的营销活动内容（处罚20元）9.未做好已预订宾客的记录工作或记录错误（处罚20元）10.未按规定操作、使用电脑（处罚30元）11.未按规定核对电脑帐（处罚20元）

12.未与其他各部门做好协调沟通工作、未将客人投诉反馈给相关人员（处罚20元）13.对公司消费项目、各部门运转没有通盘了解、对客人问题没有做到正确解释（处罚20元）

14.没有在规定时间之内为客人办好登记没手续（处罚20元）15.总台验证不严，收到假币（处罚20元）16.交接不清，账务混乱（处罚20元）

19.未将客人的意见及时与相关部门沟通（处罚20元）20.未做好宾客资料的整理和保管工作（处罚20元）

21.手牌发放、客人贵重物品寄存取未详细登记（处罚20元）

22.未经财务部批准私自将营业收入或备用金借给任何部门或个人（处罚50元）23.各种票据、报表保管不善（处罚30元）

24.为客服务（端茶、送水、送鞋）未采用“半端式”（处罚20元）

25.雨天没有为上下车客人撑雨伞、未管理、清洁好服务工具（处罚20元）26.在设的岗位无岗、无人、无服务（处罚30元）

二.男、女宾部：

1.由于责任心不强出现水温过低、过高及水质过脏、池内有污物（处罚20元）(工程部加温不当，追究工程部的责任)2.水池水温、干蒸房、湿蒸房温度未保持恒温或不符规定（处罚20元）

3未控制好水区内温度、湿度、通风造成环境闷热或是各种设备、用品受潮（处罚20元）4.淋浴间客人用水时未帮客人调节好水温（处罚20元）5.客人进一更未帮客人主动提行李（处罚20元）6.没有用双手接递客人手牌（处罚20元）

7.更衣柜内有杂物、未对衣柜完好情况定期检查通报前厅，导致客人使用损坏的衣柜（处罚20元）

8.衣柜未上锁（处罚30元）

9.客人衣物夹在衣柜外（处罚20元）

10.为客人挂衣服没有使用正确方法、乱放、乱丢（处罚20元）

11.没有为客人提供细微的服务（如接水、挤牙膏、递牙刷、送刮胡刀、送矿泉水）（处罚20元）

12.客人洗漱完后没有第一时间为客人送毛巾（处罚20元）

13.未定期做所有浴具喷嘴的清洗，由于清洗不及时造成喷头有污物（处罚20元）14.未能正确掌握设施设备的使用（处罚20元）15.未做好易耗品、浴巾类的管理（处罚20元）

16.未了解各项服务设施及其功效、价格（处罚20元）17.客人进入泡池后走动没有随客人移动拖鞋（处罚20元）18.客人未穿拖鞋在水区走动（处罚20元）

19.未对物品领用数目、布草送洗数目详细登记（处罚20元）20.未对酒醉的客人进大池及蒸房进行适当劝阻（处罚20元）

21.酒醉客人进大池及蒸房后没有专人特别照看、关注（处罚20元）22.对老人、小孩等需要特别关注的顾客关注不到位（处罚20元）23.没有定时的对蒸房内的客人关注看其是否适应（处罚20元）

24.没有询问、送水给蒸房内客人，客人走后没有及时清理蒸房（处罚20元）25.领货未登记、没有领班或专人负责造成物品浪费（处罚20元）26.在客人洗浴过程中及洗浴完后没有保持各区域的卫生整洁（如:留有香皂、地面有洗发水、沐浴露泡沫）由于责任心不强出现卫生的情况（处罚20元）

27.没有节约意识，未主动关闭客人不用的淋浴头；未注意蒸房门的开关情况，热气散失造成能源浪费。（处罚20元）

28.开、收班未能保持卫生工作：（地面无脏物、无积水、地沟无异味、无垃圾、墙壁无水珠、无任何污渍；镜面保持光亮、无水渍；淋浴、洗脸台手柄及喷头保持光亮；垃圾桶内垃圾不得多于三分之二，及时清洗垃圾桶）（处罚20元）

29.客用消耗品摆放零乱不规范、补充不及时造成客人等候（处罚20元)30.浴衣浴服没有按型号分类摆放、为客人提供不合体的浴衣浴服（处罚20元）31.客人离开不及时收拾衣物、垃圾（处罚20元）

三、休息厅

1.未控制好室内温度、通风、未提供舒适的休息环境（处罚20元）

2.夜间未照顾好客人冷暖、未灭蚊、未给客人提供安静的睡眠环境（处罚20元）

3.未对夜间开电视声音过大、聊天的客人适当劝阻或调整安排而导致影响其他客人休息（处罚20元）

4未对醉酒客人特别关注（人身、财产）未进行适当安排以至影响其他客人（处罚20元）5.没有专人在楼梯口迎客、或造成空岗（处罚20元）

6.客人由迎送岗人员引导至休息厅，服务员没有主动上前迎接。（处罚20元）

7.在客人右前方二、三步处引导其进入休息厅，遇台阶处或拐弯处，没有对前方地面作关心提示：小心台阶！小心拐角！（处罚20元）

8.休息厅服务员服务等待时未保持规范的站姿、脱岗聊天、未保持安静影响客人休息（处罚20元）

9.服务员在休息厅内引导客人的过程没有了解同行人数、造成安排沙发不合理，将同行客人分开安排、增加下一岗位工作量（处罚20元）

10.客人入座后，没有介绍茶几上的客用品（纸巾、棉签、）处罚20元）11.客人入座后未帮客人整理好拖鞋（处罚20元）

12.没有为客人介绍酒水、饮品、小食品免费及收费情况（处罚20元）13.客人点饮品后未复单、饮品上错、漏上（处罚20元）14.奉送饮品、物品时间过长、客人长时间等待（处罚20元）

15.巡台不勤、造成客人经常空杯、多次叫唤服务人员（处罚20元）

16.巡台不勤、台面空杯未及时撤离、台面未保持清洁、台面有水迹、污迹（处罚20元）17.与老客聊天时间过长、影响正常服务其他客人（处罚20元）

18.老客的消费习惯、爱好、等信息未及时与其他人传递、汇总（处罚20元）19.为客人提供破损、有污迹的备杯具（处罚20元）20.遇冷天未主动询问或帮客人加盖毛巾（处罚20元）

21.夜间服务员严禁脱岗、空岗，没有为客人提供夜间饮水或其他服务工作（处罚20元）22.未提醒客人保管随身物品（处20元）

23.夜间客人起身没有专人引导服务（处罚20元）

24.需要叫醒服务的客人没有详细登记叫醒时间、手牌、卡座号、换班时未交接给下一班（处罚20元）

25.客人离开未及时检查是否有遗留物品、未及时整理、清理沙发卡座（处罚20元）26.整理沙发卡座不规范、浴巾上有污物（处罚20元）

五 技师奖罚制度

1.严格遵守公司考勤制度，上班迟到、早退10分钟之内罚50元，10分钟之后罚100元，超过30分钟按旷工处理，旷工处罚500元。

2.仪容仪表不合格、粗言烂语、上班不带工号牌者，处罚200元。3.见到客人、上司、同事未问好，让路者，处罚200元。

4.在营业场所吃东西、乱丢垃圾、大声喧哗、开玩笑，处罚200元。5.带手机、首饰上钟者，处罚200元。

6.技师带客人进房按摩时，提醒客人带好随身物品，如客人反应东西丢失，由技师负全部责任。

7.未经允许穿便装进营业区、不走员工通道者，处罚200元。8.不按规定换班、吃饭、休息者，处罚200元。

9.技师开错手牌或应送单不及时，产生错单、跑单现象，由技师买单，并处罚200元。10.被客人投诉或做出超出服务项目的行为，经落实严肃处理，轻者，所做项目由技师买单；严重者，买单并处罚200元。

11.遇到酒醉客人提出无礼要求时，应婉言拒绝，情况严重时要及时上报，不得和客人发生争执，违者处罚200元。

12.客人要求换技师时，应礼貌离开，如引起客人不悦，处罚200元。

13.保健服务期间不允许私自关灯或遮拦窗口、私自乱搞男女关系处罚500元，情节严重者开除处理。

14.不得同客人乱讲有伤同行以及店方的话，违者处罚200元。15.技师之间吵架、打架处罚500元，并开除处理。16.当班技师喝酒、吃异味食物后上岗，处罚200元。

17.严格执行卫生标准，必须把责任区打扫干净，周一必须参加大扫除，违者处罚200元。18.因本人技术不过关或操作失误，造成客人损失或受伤，后果由技师自己承担。

以上规定有公司主管以上管理人员执行，如有不全之处以公司员工守则为准。

六、按摩房

1.房门如果门不能正常活动成为潜在的安全隐患，未及时报修，就将该房做为可租房。(处罚20元)

2.房间光线较暗、未检查灯具的摆放位置、灯炮以及开关工作状况。(处罚20元)

3.床上用品褪色或被罩床单有污渍、毛发。(处罚20元)

4.温度不舒服，暖气和空调可能出现故障未报修。(处罚20元)

5.床垫下陷未及时发现、上报。(处罚20元)

6.电视机信号不明、电话机通话不清晰未发现未报修。(处罚20元)

7.茶杯内有污渍或口杯上有水印、污渍。(处罚20元)

8.水太冷或太热未上报。(处罚20元)

9.抽水马桶多次冲水才冲得干净或水流不停，未报修。(处罚20元)

10.洁房作业时不锈刚洁具未使用干净的抹布擦拭。(处罚20元)

11.卫生间瓷砖未保持洁白如新、每次洁房未用抹布擦拭瓷砖表面、未定期对其大清洁。(处罚20元)

12.若浴室一放热水镜面就起雾通风不好未上报。(处罚20元)

13.客用毛巾未做到柔软且无污渍；毛巾硬、不干净未更换。(处罚20元)

14.挂衣板、写字台等不干净或有划痕。(处罚20元)

15.窗帘活动时比较生硬，未做出处理，未把问题解决到顾客发现之前。(处罚20元)

16.窗户未透亮干净、有水迹、窗框及轨道不清洁、窗台有灰尘。(处罚20元)

17.未保持对所有地毯进行吸尘，保持洁净。(处罚20元)

18.镜面不明亮有污渍、有水渍。(处罚20元)

19.宾客离店未在三分钟内进房检查完毕。（处罚20元）

20.茶具未按规定消毒。(处罚20元)

21.未按规定开房。(处罚20元)

22.发现形迹可疑的人未及时上前询问。(处罚30元)

23.整房员未将抹布做到上、下、干、湿布分开。(处罚20元)

24.进房搞卫生未将工作车挡门或不到位。(处罚20元)

25.进房搞卫生未将门开直。(处罚20元)

26.随意摆放工作车，阻碍通行。(处罚20元)

27.工作车内物品未分类摆放。(处罚20元)

28.工作车内物品摆放不整齐。(处罚20元)

29.房内气味未处理好，有异味。(处罚20元)

31.浴缸卫生不洁，有皂迹或发丝。(处罚20元)32.卫生间消耗品摆放零乱不规范。(处罚20元)

33.铺床、棉织品折叠不符合要求。(处罚20元)

34.墙纸翘角未报修。(处罚20元)

35.开关插座、挂架等松动未报修。(处罚20元)

36.凳椅摇摆，未报修。(处罚20元)

37.钥匙未按规定保管妥善。(处罚20元)

38.服务人员未核对宾客身份，随意开房。(处罚30元)

39.客房衣架损坏或缺漏。(处罚20元)

40.棉织品有异味。(处罚20元)

41.未按规定将床垫翻转。(处罚20元)

42.马桶内、外壁卫生不洁。(处罚20元)

43.客用物品摆放有缺漏。(处罚20元)

七、管理人员连带责任处罚方案

每个部门每天同样问题以2张罚款单为基数，超出3张领班负连带责任，超出5张部门经理负连带责任；

常规违纪每周以10张为基数，超出11张领班负连带责任，超出13张部门经理负连带责任；

严重违纪每天以1张罚款单为基数，超出2张领班负连带责任，超出4张部门经理负连带责任； 超出者按以下方案执行：

基层员工1倍处罚，部门领班按处罚金额40％处罚，部门经理按处罚金额10％处罚。例如：基层员工处罚100元，部门领班处罚40元，部门经理处罚10元。）

顺隆花园酒店办公室

乡镇部门考核细则 篇6

以科学发展观为统领，全面贯彻中央、省、市、县政法工作会议精神，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入开展推进社会矛盾化解，深入推进社会管理创新，深入推进廉洁、公正执法。根据综治维稳工作的方针，依法严厉打击各种严重暴力犯罪、各种严重危害社会治安犯罪与各种严重危害群众利益、影响群众安全感的犯罪，坚持打击与保护并重，及时、公正、妥善地处理好各类民间纠纷、行政纠纷案件，努力化解人民内部矛盾，竭力维护社会稳定。通过有针对性地开展各种专项整治活动，切实解决人民群众特别是特别是在生产生活中最关心、最直接、最现实的热点、难点、焦点问题，依法维护当事人合法权益，防止和减少社会不稳定因素，为构建“平安xx”作出积极贡献。

二、工作目标

今年我镇综治维稳工作目标可以概括为“三个确保两个力争”：确保不发生由于处理不当、工作失误而导致的严重影响社会稳定的群体性事件;确保不发生由于工作不力、工作不实而引发的群体性上访案件;确保全镇辖区内不发生重大治安事件;力争我镇在巩固无毒乡镇、创建平安乡镇、以及反邪教等综治维稳工作中取得全县较好水平，力争保留“平安乡镇”的称号。

三、主要工作任务

今年我镇综治维稳工作主要做好九件事：

1、严格落实信访维稳工作包保责任制。各村(街)、单位要对本辖区内重点稳控人员及有上访迹象的重点信访隐患实行干部包保责任制，本着“属地管理”原则，切实做到“谁主管，谁负责;谁制造问题，谁承担责任，谁受到追究;谁包保，谁负责。”并将包保责任情况随时上报镇综治委。

2、量化分解综治维稳工作目标，各村各单位明确各自的具体任务，结合本村本单位工作实际制定具体工作方案和切实有效措施，把我镇综治维稳工作的任务和要求逐项逐条落到实处，努力做到综治维稳工作“人人都管事，事事有人管”，形成目标明确、重点突出、措施到位、责任分明的综治维稳工作大格局。

3、积极开展专项活动，竭力破解“维稳”难题。重点抓好民事纠纷排查调解和信访案件的消化处理工作。

4、积极投入严打整治斗争，坚持“从重从快”方针，严厉打击“涉黑涉恶”犯罪和“两抢一盗”犯罪，重点打击杀人、贩毒、强奸等严重危害人民群众生命安全和严重危害社会治安的犯罪，坚持严打方针不动摇，坚持露头就打，绝不让严重刑事犯罪形成气候。

5、积极投入农村平安建设工作。着重抓好三件事：一是严厉打击危及农村稳定和侵害农民利益的犯罪，努力保一方平安;二是认真落实便民诉讼措施，通过开展了民情、知民意、为民办实事等活动，及时化解农村各类矛盾纠纷，维护农民合法权益;三是切实加强矛盾纠纷排查化解工作，积极参与“四调联动”工作，认真做好人民调解工作，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，为维护我镇社会治安坚实基础。

6、完善治安管理和安全防范体系建设，加强对流动人口的管理，杜绝“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的发生。

7、发挥司法调解工作优势，认真组织好2010年度普法和教育培训工作，大力提高广大干部职工特别是农村群众学法意识、提高他们的知法水平，通过大力宣传法律知识，为推进依法治镇作出积极贡献。

8、大力加强综治队伍建设，坚持一手抓教育，一手抓查处，努力构建“不能为、不敢为、不愿为、不必为”的廉政建设长效机制，努力建设一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁清正的干部队伍，为综治维稳工作提供强有力的组织保障。

9、结合中小学生的思想道德教育，各法制副校长结合“五、五”普法宣传活动，每学期到各中小学上好法制教育课。对中小学生的道德品质教育、交通安全教育、消防安全教育等进行全面的教育。培养学生从小养成有道德、守纪律、懂文明、讲礼貌，知法、守法、用法的好孩子。为创建和谐、平安、文明的社会环境扎实基础。

四、组织领导

为切实加强对综治维稳工作的领导，中共xx镇党委成立了社会治安综合治理委员会，由镇党委书记周xx任主任、镇长汪x、镇党委副书记黄x同志和政法委书记束xx同志任副主任，综治维稳成员分别是詹xx(党政办主任)、张xx(镇综治办副主任)、谈xx(镇财政所所长)、程xx(农业综合服务中心主任)、程xx(中心小学校长)、韩xx(中心学校校长)、肖x(卫生院院长)、梁xx(派出所所长)、贾xx(司法所所长)、冯xx(镇民政助理员)、蔡x(林业站站长)、孙xx(土管所所长)、张x(计生办主任)。

社会治安综治委员会下设办公室，由张x同志兼任办公室主任，办公室要切实负起责任，加强与县综治委办公室的联系，认真落实各项具体工作任务，及时处理相关事宜，确保综治维稳工作健康开展。

五、考核办法

浅谈国有事业部门档案管理的措施 篇7

二十一世纪开创了网络信息现代化的新纪元。然而, 国有事业单位的档案部门作为信息资源重地, 有些还停留在传统的手工模式, 严重影响着档案信息资源的开发和有效利用, 难以满足国有事业部门对档案信息资源的多种需求。因此, 探索国有事业部门档案管理的措施具有非常重要的意义。

二、国有事业部门档案管理的措施

(一) 顺应信息化潮流, 做好档案信息资源的开发利用工作。

在当今时代, 电子文件的普遍使用给国有事业部门的档案室带来了一种全新形态的信息资源, 档案管理的中心功能已经从管理档案实体转移到管理档案资源领域, 在这种形势下, 档案管理工作者一定要灵活地应用数码技术、网络技术、影像技术等各种各样的现代化方法来做好档案信息资源的开发利用工作。档案工作要顺应时代和改革的现实需求, 为国有事业部门内外的不同领域、不同层次的用户提供档案信息服务, 最大限度地满足用户的档案需求。在强调档案信息资源开发的同时必须重视档案信息资源建设, 一方面必须重视档案信息资源储备工作, 另一方面, 必须有效地监控档案信息资源的质量, 从而真正大幅度提升档案信息资源开发的价值。例如, 档案管理工作者应该通过信息化建设, 保证电子档案能够通过计算机方便地搜索, 又能够将档案放大或者缩小, 而且也能够连接到打印机、刻录机等各种输出设备, 真正提高档案信息资源的开发利用效率。

同时, 档案信息资源的开发利用工作必须密切联系国有事业部门的中心工作、密切联系国有事业部门档案工作的实际情况、密切联系国有事业部门库藏档案资源的实际情况。在开发档案信息资源的过程中, 一定要采用全面的、联系的观点看问题, 保证档案信息资源的开发利用工作能够做得更加科学、完备。

(二) 大力宣传档案管理工作。

举办一些宣传活动, 还能增强国有事业部门的档案管理工作的社会影响力, 增强社会对国有事业部门的档案管理工作的意识。国有事业部门的档案管理工作者在默默无闻地进行工作的同时, 必须重视宣传档案工作。具体来说, 国有事业部门的档案管理工作者既能够借助于国有事业部门内部培训或者是内部刊物的方式来展示档案管理方面的知识, 让国有事业部门上下能够真正认识到档案工作的重要性;与此同时, 档案管理工作者又能够充分运用他们在日常的工作中所搜集到的档案利用实例来进行宣传, 通过具体的例子来起到更好的宣传效果, 使档案的价值以及档案工作的重要性更加具备说服力。

(三) 有效处理档案开放利用和安全保密工作的相互关系。

档案开放利用和安全保密工作必须始终秉承“保、放”相结合的工作原则, 有效维持好信息保密和信息公开之间的相互关系, 一方面必须做好档案的安全保密工作, 另一方面, 也必须做好档案的开放利用工作, 做到保密关和开放利用共存。在平时的档案管理工作中, 档案管理工作者一定要高度重视档案保密工作, 恪尽职守, 改变以往的重保存轻利用的档案管理保密观念。

(四) 合理制定档案编研工作计划。

档案具备非常重要的参考价值和凭证价值, 存在着许多需要编纂成册的东西, 然而, 受到人力、物力等多方面的因素的制约, 必须合理制定档案编研工作计划。具体来说, 对于上级下发的指导性文件, 应该根据相关的惯例进行年年编, 持续进行;对于大型资料, 应该抽调相对固定的有经验的工作者进行专门编;对于重大事件, 在事件尚未进行的时候, 就应该准备齐全相关的资料, 并且在事件的过程中必须认真进行记录, 在事件开展之后也必须仔细整理, 从而为今后的工作打下良好的基础。另外, 必须认识到编研材料选材一定要宽严适度, 对于关系到国家的法律法规政策的资料, 必须想方设法做到全面、精当、简洁、凝练;对于关系到事件的具体运作过程的资料, 必须做到详细、全面、准确、有序, 从而让利用者能够更加方便地进行使用。

(五) 进一步建立健全国有事业部门的档案管理制度, 增加档案工作工作者报备考核制度。

在国有事业部门, 国有事业部门兼职档案工作者的更换是非常频繁的, 建立档案工作工作者报备考核制度有助于实现档案工作者队伍的稳定, 也有助于大型国有事业部门集团档案管理员对所属国有事业部门新任的兼职档案员进行及时的上岗培训。

国有事业部门的档案管理工作的好坏主要通过内部的考核来评价, 国有事业部门必须把档案管理工作纳入档案分管领导国有事业部门的档案管理员、部门档案负责人及兼职档案员的考核, 同时, 建立健全考核标准, 对于所属国有事业部门的档案考核, 应纳入所属国有事业部门负责人、国有事业部门的档案管理员的考核。与此同时, 对于考核的结果, 一定要及时和档案管理工作者进行沟通, 让其能够认识到他们进行档案管理工作中的不足之处, 并且引导他们进行改进和完善, 从而能够推动国有事业部门的档案管理工作者提升自己的工作能力, 切实真正的做好国有事业部门的档案工作。

三、结束语

综上所述, 本文探索了国有事业部门档案管理的措施, 结合自身在国有事业部门的档案管理工作中总结出来的一点儿经验, 希望国有事业部门能够更加重视档案管理工作, 档案管理工作者也应该加强自身的努力做好档案管理工作, 从而实现国有事业部门的档案管理工作水平的大幅度提升。

摘要：在当前我国经济飞速发展的新形势下, 国有事业部门的档案管理体制的内外部环境出现了巨大的变动, 这就导致传统的国有事业部门的档案管理体制滞后, 很难符合国有事业部门的发展。基于这种形势, 国有事业部门的档案管理体制亟需改革。因此, 本文探索了国有事业部门档案管理的措施。

关键词：国有事业部门,档案管理工作,措施

参考文献

[1]康瑞清:《省地震局加强地震重点工程项目档案管理的实践与思考》, 《山东档案》, 2011, (02) 。

[2]刘守华:《改革为先创新体制整合资源强化服务——访安徽省档案局局长李学香》, 《中国档案》, 2008, (09) 。

提速中央部门预算管理 篇8

新《预算法》的出台是国家法律制度建设的一项重要成果，更是财政制度建设具有里程碑意义的一件大事，标志着我国向建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。

现代政府预算制度是现代财政制度的基础，部门预算制度是政府预算制度的重要组成部分，深化部门预算改革是建立现代预算制度的必然要求。近年来，我国虽然已初步建立起一套较为完备的部门预算管理体系，但现行的部门预算管理制度仍存在着一些不能满足现代国家治理要求的问题，导致预算管理过程中主要存在两个问题，一是年初预算到位率低；二是结转结余资金量大。

针对这两个问题，笔者认为，需要从两个方面进行改进。第一，调整预算周期，完善标准体系，进一步提高预算编制科学性。目前我国预算“二下”批复在每年4月份，各部门第一季度均在无预算的情况下执行，因此，各部门一季度只开支基本支出及少量延续性项目支出，对于新增项目，一般要等到每年4月份预算正式批复后才开展立项、招标等具体工作，在7、8月份才能正式动工，很多项目实际的执行预算时间仅有4个月左右，由此形成结转资金。

笔者认为首先要对预算周期作出调整，将预算年度调整为当年4月1日至下年3月31日，这样预算安排与实际资金使用时间能基本衔接一致。

其次，笔者认为需要尽快完善预算标准体系，以便于预算编制和审核。现有预算标准体系建设滞后，预算编制标准不够完善，很多开支标准滞后，一些开支无参考标准，只能通过网络查询或市场询价进行测算，即便是专业机构也难以找到权威依据进行审核，导致预算编制和审核不够严谨，预算往往根据以前年度的预算基数测算。建议尽快完善预算标准体系，真正实行零基预算，提高预算编制和审核的科学性。

第二，进一步加强对结转结余资金的清理，甚至可考虑取消部门预算中的结转结余资金。目前以部门为主体统筹使用结转结余资金的方式，不利于盘活存量资金。从主观能动性看，结转结余资金作为部门的蓄水池，以备不时之需，没有部门会主动消化全部的结转结余；从资金效益最大化角度讲，由于历史原因形成了结转结余苦乐不均的情况，若只在部门内部统筹动用结转结余，则结转结余较多的部门可以在安排重要事项之后保障次要事项，而结转结余较少的部门则可能连重要工作都无法保障，极大降低了存量资金的使用效率。

因此，笔者建议取消部门预算中的财政拨款结转结余资金，所有财政拨款结转结余每年底应上缴中央，由中央统筹使用。所有部门的可用财政拨款均为当年财政拨款，使部门预算内的财政拨款结转结余资金成为历史，有利于中央财政对部门预算的控制。

（作者就读于财政部财政科学研究所研究生部）