环境保护和经济发展的辨证思考

环境保护和经济发展的辨证思考（精选8篇）

环境保护和经济发展的辨证思考 篇1

摘要：随着经济日益发展,环境污染问题也变得越来越严峻了。很多人认为经济发展和环境保护问题两者不可兼得。只要我们正确处理,一定能够使经济和环境协调发展,经济发展和环境保护相互促进,达到人与环境的和谐共处。坚持可持续发展的战略，在开发利用自然的过程中，必须正确处理多种利益关系，作出恰当的价值选择。

关键词：环境保护；经济发展；可持续发展；辨证关系

前言

人类文明每前进一步，都伴随产生负因素，人类若因此而放弃了对经济的选择，那就是放弃自然界对社会的物质输入。社会就会停滞不前直至消亡；反过来，若不讲究对自然的选择，而一味追求经济选择，同样也会严重干扰自然生态环境，威胁人类的生存。长期以来，人类更多地选择了经济，正是由于缺乏了辩证的理性的认识而盲目地行动，结果面临着自然界的严重挑战

人类在享受着突飞猛进的科学技术给人类带来的极大的物质文明的同时，也正在承受着工业化给人类带来的环境污染的痛苦。环境与发展问题，己成为世人日益关注的热门话题。其重要性、紧迫性已开始强烈地显现出来。我们必须也不得不用科学的发展的眼光看待这一问题，正确地分析和处理这其中的矛盾运动规律，从实际行动出发，以求做到真正的可持续发展，造福我们的子孙后代。经济发展和环境保护关系的认识

1.1 普遍认识

如何解决经济发展和环境之间的关系已成为全世界特别是发展中国家普遍关注的问题。大家有一个普遍一致的看法，认为经济发展和环境保护是属于鱼与熊掌的问题，两者不可兼得。以新技术革命为主导的生产力进步带来了社会经济的繁荣，但同时也带来了对生态环境的巨大破坏。生产力的飞速发展使人类拥有了向自然挑战的能力，然而人类所到之处，留下的常常是肆意的开发痕迹。目前，人类赖以安心立命的地球已经不堪重负：森林减少、水土流失、土壤沙化、资源枯竭、环境污染、生物死亡等一系列全球性问题。生态灾难向人类发出了严重警告。近几十年，世界上的经济已得到持续稳定的快速发展，环境破坏问题也日益严重，据联合国开发署、环境署、世界银行、世界资源研究所，175位专家参加完成的《世界资源报告2000～2001，人与生态系统，正遭破坏的生命之网》中，对全球五种重要的生态系统作出的研究结果表明:全世界70%的农田退化，地力枯竭； 50%的湿地已经在20世纪消失；2 /3的渔业已经濒临或超过持续生产的极限；至少1 /3的人面临缺水，其中13亿人没有

[1]健康饮用水；世界上10% ～15%的物种将在未来的30年灭绝； 80%的森林正遭砍伐。

在一个多世纪以前，恩格斯就告诫人们不要过分陶醉于对自然的胜利，因为对于每一次这样的胜利，自然都报复了我们，“因此，我们必须时时记住：我们统治自然界，决不像统治者征服异民族一样——相反地，我们连同我们的肉、血和头脑都属于自然界，存在于自然界的；我们对自然界的整个统治，是在于我们比其他一切动物强，能够正确认识和运用自然[2]规律”。人类是属于自然界的，对自然的破坏就是在摧毁自己修养生息的家园，其结果必然是将自己推向灾难的深渊。因此，我们应该做的是保护环境，与大自然和谐相处，正确认识和运用自然规律为人类造福，而不是违背自然规律，否则，必然遭到自然的报复。由此可见，经济快速发展已带来环境污染和生态失衡的负面影响，人们正在慢慢咀嚼着自己酿下的苦果。它们两者难道真的就是天敌，势不两立吗?我们该怎么办呢，难道我们就只有要么牺牲环境，发展经济； 要么牺牲经济，只保护环境吗?

1.2 逻辑错误

从前面的普遍认识中发现经济发展势必会带来环境破坏，认为它们之间是一种必然的关系。其实这种普遍认识存在一种逻辑错误，它们之间应该是一种可能性的问题，而不是一种必然性的问题，把可能性误认为是必然性。逻辑学告诉我们:如果此事发生，则彼事一定会发生，谓之必然性；如果此事发生，彼事既可以发生，也可以不发生，谓之可能性。其实，经济发展只是可能会带来环境破坏，只是人类的进步把这种可能性变成了事实，以至于大家把它作为了一种必然性的东西来看待了。认为经济发展肯定会带来环境破坏，两者是势不两立，此消彼长，我们只能择其一。由此我们可以看出，大家对待经济发展和环境之间的关系存在一种普遍误区，犯了逻辑错误，把可能性当成了必然性。而辩证唯物主义告诉我们，必然性和可能性之间存在一种实质性的区别，它们之间有着辩证的关系。

1.3 辩证关系

马克思的唯物辩证法说过，必然性是指在事物联系和发展过程中合乎规律的一定要发生的、确定不移的趋势。可能性是指事物中所包含的、预示着事物发展前途的种种趋势，是潜在的、尚未实现的东西。所以，必然性是已经实现了的可能性，是根据和条件很充分，在现在的条件下就可以实现的可能；可能性是现有条件和根据还不很具备，未必能实现，另外，还有多种可能，特别是两种相反的可能———好的可能和坏的可能、胜利的可能和失败的可能，并且要区分可能性的量，即概率的大小。因此，经济发展和环境之间的关系是一种可能性的问题，有了经济发展这一条件，不一定就会引起环境破坏，还必需其他的一些条件，如政府的态度、世人的观念和企业的做法等等。并且，如果让其他的一些条件变成一种积极的方式，加上经济发展这一个大条件，还有可能变成一种好的可能性，也就是说经济发展可以促使环境的保护，因为经济发展了，就为环境保护提供了强大的物质基础和牢固的后盾，再辅以发达的科技，就为环境保护提供了技术支持，这样，就可以使环境保护朝着理想的方向发展，只有环境搞好了，经济发展才能够持续。由此，经济发展和环境两者之间是一种辩证关系，经济发展为环境的保护提供了物质基础，而环境保护好了又能使经济更快、更好地持续发展。可持续发展与环境保护

2.1 可持续发展中的若干利益关系

在处理人类利益与自然发展的关系这个基本前提上，处理好人类的内部利益，对实现可持续发展战略有着重要意义。这是因为，人类利益具有复杂性、多层次性、矛盾性等特点。利益不同，人们的环境价值选择就往往不同，甚至大相径庭。为此，协调人类的内部利益矛盾，对维护人与环境（自然）的全面、协调，实现可持续发展，也就显得十分必要而迫切。2.1.1目前利益与长远利益的关系

人类破坏生态环境，损害自然界利益的活动，多半是由于人们盲目追求目前利益造成的。人们往往只注重改造自然界的直接效果，对于环境恶化却无暇顾及。为了实现利益最大化，人们乱伐森林、猎杀偷卖各种珍稀动物，造成水土流失、加速物种灭绝的后果。牺牲长远利益获得目前利益是对自然利益与人类整体利益的破坏。因此，应把长远利益置于目前利益之上。在二者发生矛盾时，要以长远利益为重。2．1.2局部利益与全局利益的关系

有的地区为了本地区利益，靠山吃山、靠海吃海，对生态资源任意使用，根本不顾及全局利益。尽管本地区当年的经济利益有所增加，但却牺牲了其他地区的利益。上游滥伐森林，收入虽然增加了，却不仅使本地水土流失，也使下游洪涝灾害频繁发生，加速了环境的恶化。因此应该把全局利益置于局部利益之上。地区的领导和政府不能为了自己的政绩，使自然利益与人类整体利益受损。在全局利益与局部利益发生矛盾时，要以全局利益为重。2.1.3当代人利益与后代人利益的关系

这是保护地球环境与资源，保证子孙后代的生存需要。自然资源是有限的，如果人类无计划地开采，总有一天会使自然资源枯竭，人类生活在未来是不堪设想的。留给子孙一个什么样的地球，取决于我们当代人利益与后代人利益的关系，总之，解决西部环境问题是一项系统工程，需要建立一个法律与道德结合的社会调控机制。在道德上，需要坚持人和自然和谐发展的环境价值观，需要遵从一系列生态道德原则，要把自然界纳入到人的道德对象中去，考虑自然界价值，正确处理好人与自然界的关系，同时也要处理好内部的各种利益关系，作出正确的价值选择。

2.2 可持续发展与环境保护的辨证统一关系[3] “可持续发展”是指既满足当世发展之需要，同时又不损及后世满足其需要之发展能力。换句话来说，就是经济、社会、资源和环境保护协调发展。而“环境保护”是指防止自然环境恶化，改善环境使之适合人类的生存和发展。可持续发展与环境保护是辩证统一关系。2.2.1可持续发展与环境保护相互依存、相互促进

可持续的经济发展的最大特点是将环境作为经济成本的一个组成部分，或者说环境保护成了降低成本、提高经济效益的重要途径之一。同时，环境保护不只是纯粹的保存，或者是消极的防治，而是在保护的前提下，对环境进行合理的开发。2.2.2可持续发展与环境保护存在的矛盾

在人类发展的历史过程中，发展经济与保护环境之间发生矛盾，大致由两个原因造成。一是价值选择的片面性。在传统哲学中，价值是以人的主体性为尺度的一种关系，是客体属性满足主体需要的关系，即客体对主体的有用性。从这种认识出发，自然作为人类生存与发展的环境和资源的提供者，只是充当了人的工具性价值的作用；而所谓科学地认识自然，就是在科学理性基础上对自然的认识活动，只能认识到自然及其规律对人类的用途，体现出的只是一种认知价值。从这种片面的价值观出发，人类长期以来把自然界当作掠夺的对象，造成人与自然的矛盾越来越尖锐。当然，人们认识自然界的规律是由“必然王国”向“自由王国”发展的过程。人们开发自然、利用自然也往往由不全面到比较全面。认识的偏移，必然带来实践的失误。从这个意义上说，人类在发展经济与保护环境过程中，在某些时候、某些情况下又往往难以避免。二是人们追求自身利益而产生的矛盾。在这里，我们不妨简要回顾人类文明发展的历史：古代人们为了生存而大规模地进行了农业开垦，由此造成生态退化；近代人们进行的工业革命，在推动人类经济飞速发展的同时，又带来了严重的环境问题。可以说，发达工业国家的经济优势是以牺牲环境为代价的。这是片面追求增长而相对忽视环境保护的事实。但是这种矛盾并非天生如此，而是人为造成的。直至今天，有的发达国家为了本国利益而不惜把环境危机转嫁于他国。国家如此，社会生活中的利益集团也存在这种恶劣现象，一些企业、部门为了自身利益置环境破坏于不顾。

小 结

可持续发展（特别是经济上的可持续发展）与环境保护统一和谐关系的维护，无论是二者之间的相互促进，还是二者之间矛盾的产生，都涉及到一个基本问题，即能否确立正确的生态价值观。我们主张，人与自然的协调发展应该成为实现经济可持续发展和环境保护辩证统一的价值观。

人类在追求自身利益时,首先要认识到自然界自身存在和发展是人类利益实现的基础。人类利益的实现是有条件的。在科学上，尤其是生态科学上，人仅仅是生物圈的一员，人和其他自然物种是一种平等关系。因此，其他物种的利益与人类利益相比并非无足轻重。其次，人类的中心地位并不是自古就有的，而是经过漫长历史阶段，物质文明与精神文明极大丰富才有的。所以，人类利益也不是注定要牺牲其他生物价值实现的。实际上，人类利益的实现自始至终都受自然界发展的约束，科学发展到今天，尽管人类可以利用先进科学技术促进人类利益的实现，但是无论科技发展到何种程度，自然界与人类永远都处于地球系统中。脱离人类的自然界不可思议，脱离自然界的人类同样不可能。所以，作为最高物种层次的人就有

[3]责任、有义务控制和约束自己的行为，使人类活动符合生态道德，保持生态系统的和谐，促进人类利益和自然界发展的和谐统一。

参考文献

环境保护和经济发展的辨证思考 篇2

本文内容按时间先后分6个时期论述。

1 原始社会至秦汉时期

殷商时期有最早的肿瘤病名记载:殷墟的甲骨文中“瘤”的病名。西周时期周公旦所撰《周礼》, 记载“疡医”定名, 主治“肿疡……折疡”。这里的“肿疡”应理解为类似于现今所言的肿瘤, 并内治“以五毒攻之, 以五气养之, 以五药疗之, 以五味节之”;外治以“祝药, 劀杀之齐”, 祝是用药外敷, ā是除出脓血, 杀是用药蚀其恶肉。这些治疗方法是后世治疗肿瘤的常用法。

上述只能说是中医肿瘤理论的萌芽阶段, 对肿瘤疾病的较系统认识是成书于春秋战国的《黄帝内经》——我国最早的医书。在肿瘤学方面, 它奠定了中医肿瘤学的形成与发展基础, 对肿瘤的病名、病因病机、症状、治疗及预防等都有记载。相关内容如下: (1) 所论述的昔瘤、肠覃、石瘕、症瘕、癖结、伏梁、马刀、积聚、筋瘤、肠瘤等, 都与现今某些肿瘤的临床表现相类似, 并对上述某些肿瘤的病因病机及治法作了很多论述。如《灵枢·水胀》对某些肿瘤的病机作了具体的讨论:“寒气客于肠外, 与卫气相搏, 气不得荣……癔肉乃生……石瘕生于胞中, 寒气客于子门……气不得通, 恶血当泻不泻, 衄以留止。”;还有“虚邪中人, 留而不去……息而成积。”与“喜怒不适……积聚已留。”等;而治法有“结气归之”、“坚者削之”、“结者散之”等。 (2) 所论述的“虚邪之中人也……则传舍于络脉……传舍于肠胃之外, 募原之间……上连于缓筋。”体现了中医对肿瘤疾病转移现象的最早记载。 (3) 《素问》已注意肿瘤的发生与饮食水土、地区方域和生活习惯的不同有关, 提出了自然环境等与肿瘤的发病有关。 (4) “既病防传”、“先安未受邪之地”和“瘥后防复”反映了“治未病”的思想在中医肿瘤预防方面的指导作用。可见《黄帝内经》对当代肿瘤的防治仍有很强的指导意义。

战国时期秦越人所著《难经》最早论述了某些内脏肿瘤的临床表现。如《五十六难》归纳了五脏之“积”的临床表现, 曰:“肝之积名曰肥气, 在左胁下, 如复杯……心之积名伏梁, 起齐上, 大如臂, 上至心下……肺之积名曰息贲, 在右胁下, 复大如杯……肾之积名曰贲豚, 发于少腹, 上至心……”

东汉时期众多医家集成的《神农本草经》所载人参、大黄、半夏等150多味药为中医治疗肿瘤的常用药, 对后世防治肿瘤有深远影响。张仲景所著《伤寒杂病论》对“胃反”、“积聚”及妇科肿瘤等的发生、症状和治疗有较为明确的描述, 还指出了肿瘤与非肿瘤的鉴别与预后, 如《金匮要略》里曰:“积者, 脏病也, 终不移;聚者, 腑病也, 发作有时, 展转痛移, 为可治。谷气者, 胁下痛, 按之则愈……。”其中记载的鳖甲煎丸、大黄ā虫丸等仍被常用于临床肿瘤的治疗。华陀在《中藏经》记载:“夫痈疽疮肿之所作也, 皆五脏六腑蓄毒不流则生矣……。”认为肿瘤发生机理是人体内部脏腑功能失调, 蓄毒不化而成, 强调了内因在肿瘤发生中的重要性。佚名氏所撰的《华陀传》最早记载有关我国外科手术治疗胃肠肿瘤类疾病:“若病结积在内, 针药所不能及, 当须刳割者, 便饮其麻沸散, 须臾便如醉死, 无所知, 因破取。病若在肠中, 便断肠湔洗, 缝腹膏摩……。”

2 魏晋隋唐时期

这个时期医家在前人的基础上丰富了某些肿瘤如甲状腺瘤等认识, 并开始了针灸和手术疗法。晋代皇甫谧所撰《针灸甲乙经》 (259年) , 书中载有用针灸治疗某些与肿瘤或癌症相类似的病证, 如:“饮食不下……邪在胃脘, 在上脘, 则抑而下之, 在下脘, 则散而去之。”葛洪在《肘后备急方》 (314~324年) 论述了甲状腺肿及常见肿瘤的治疗, 反映了他已经认识到肿瘤的发生、发展、恶化的过程, 还创制了红升丹、白降丹等药, 开创了化学治疗的先河。

隋代巢元方等撰写的《诸病源候论》 (610年) 中比较详细和准确地记载了许多肿瘤类疾病的病因、病机及症状。如:“积聚者……腑脏虚弱, 受于风邪, 搏于腑脏之气所为也……积者阴气, 五脏所生, 如终不离其部……积聚如久而不愈, 牢固结成肿块, 则又名曰症……人即柴瘦, 腹转大, 遂致死……”。同时该书还记录了成功运用肠吻合术和网膜血管结扎法, 对ā、瘕的发生发展及乳石痈的症状描述, 还将甲状腺肿瘤分类及良恶性肿瘤的鉴别, 并使用含碘丰富的海藻和紫菜防治, 类似于现代的内分泌疗法。

唐代孙思邈所著《千金要方》 (652年) 首先对“瘤”按发病的性质和部位进行了分类, 类似宫颈癌瘤、乳房癌瘤的记载, 并擅用虫药如僵蚕、全蝎等治疗, 为后世用虫药治疗症瘕积聚, 今人用虫药治疗癌肿, 提供了借鉴资料。《晋书》 (646~648年) 记载有手术割除目瘤的病例:“目有瘤疾, 使医割之”。是手术治疗肿瘤的例证。还有王焘所撰《外台秘要》 (752年) 记载有甲状腺肿的地方性发病情况和治疗方法 (包括含碘成分的方药和针灸) , 与现代医学的治疗很相类似。此外, 藏医宇妥·元丹贡布所著《四部医典》 (公元8世纪) 记载有灸刺、药粉为主的“大痨肿痞证疗法”及“瘿瘤疗法”。表明了针灸治疗很早就被应用于肿瘤。

3 宋金元时期

这个时期的医学流派争鸣, 丰富了肿瘤学的防治理论, 促进肿瘤学进一步发展。

宋代东轩居士在《卫济宝书》 (公元12世纪初) 首提“癌”字, 并论述其证治, 以及用麝香膏外贴治疗癌发, 其中“五善七恶”的观察方法对肿瘤的诊治和判断预后均有一定指导意义。《仁斋直指附遗方论》 (1260年) 详细描述了癌的症状和病性:“癌者, 上高下深, 岩穴之状……颗颗累垂, 毒根深藏……”。引申了当代治癌的苦寒解毒法。赵佶等撰《圣济总录》 (1111~1118年) 论述了肿瘤的产生可能与气血的流结或不正常物质的滞留有关, 并记载有类似肝着、肝壅、肝胀等病的证治。陈言撰《三因极一病证方论》 (1174年) 将瘿瘤进行了系统的分类, 包括现今的甲状腺瘤等颈前的良恶性肿物。

金元时期的刘完素 (1110~1200年) 倡导寒凉用药治疗火热病, 对后世运用清热解毒、清热泻火等法治疗肿瘤有一定的指导意义。张从正 (1156~1228年) 在《儒门事亲》 (1228年) 力主“祛除邪气而用攻法”的攻邪学说, 并曰:“积之成之, 或因暴怒喜悲思恐之气”, 比西方国家较早指出了精神因素与肿瘤或类似肿瘤的某些疾病的关系。李东桓 (1180~1251年) 在《脾胃论》提出“内伤脾胃, 百病由生”的论点, 并创立补中益气汤、通幽汤等, 对癌病患者有扶正固本的作用, 对提高肿瘤患者的免疫力和生活质量有重要意义。

金末元初严用和所撰《严氏济生方》 (1253年) 记载有割治和药物结合治疗肿瘤病例。

元代朱震亨在他的著作《丹溪心法》 (1347年) 、《格致余论》 (1347年) 、《金匮钩玄》 (1358年) 、《脉因证治》等记载的肿瘤发病因素中特别强调“痰”:“凡人身上中下有块者多是痰也”、“痰挟瘀血, 遂成窠囊”, 并认为治痰当求其本——实脾土、燥脾湿, 以二陈汤为基本方。他还明确把“噎”和“膈”区别开来, 并主张以“润养津血、降火散结”治疗, 这一主张对后世医家治疗食管癌和贲门癌等肿瘤病的方法影响很深, 并创立大补阴丸、琼玉膏等。他还较为细致的描述了乳岩的形成、演变、预后和治疗等, 主张早期发现、早期治疗, 并创制青皮甘草汤。朱震亨在中医肿瘤方面的理论对现今临床上肿瘤的中药治疗仍有重要的指导意义。罗天益所撰《卫生宝鉴》 (1343年) 云:“凡人脾胃虚弱, 或饮食过常, 或生冷过度不能克化, 致成积聚结块”。提出了肿瘤病的发病原因。

4 明末清初时期

这一时期在前人总结的理论和实践所得的新经验, 让肿瘤理论与研究得以进一步深入和完善。窦梦麟撰《疮疡经验全书》 (1569年) 描述了乳岩的早期可治, 晚期难治。李时珍 (1518~1593年) 《本草纲目》认识到职业病的防治问题。王肯堂《证治准绳》 (1602年) 记载了乳癌、噎膈等的病因病机。申斗垣《外科启玄·血瘤赘篇》 (1604年) 记载采用割除法、药线结扎法治疗外突明显而根部细小的肿瘤, 蒂状纤维瘤。在这时期比较完善的是陈实功 (1555~1636年) 的《外科正宗》 (1617年) 。 (1) 描述了“乳岩 (相当于现代的乳癌) ”、“失荣 (类似于现代的颈部淋巴结转移癌或恶性淋巴瘤) ”、“茧唇 (相当于现代的唇癌或唇部恶性黑色素瘤等) ”、“瘿瘤”的临床表现和症状特点, 并指出肿瘤的病因病机:“内因者, 皆起于七情蕴结于内……乃五脏受之, 其病由此内发者。” (2) 治疗特点宜内外结合, 以养气血、滋津液、和脏腑、理脾胃为主, 并善用以毒攻毒法。总结瘿瘤主治方清肝芦荟丸、海藻玉壶汤和六军丸等;还有首创和荣散坚丸、蟾酥丸等内复汤方;还被当代临床使用的外用药有太乙膏、阳和解凝膏、生肌玉红膏、三品一条枪等等。其理论和实践对现今的肿瘤临床仍有重要的指导意义。张景岳 (1563~1640年) 的《类经》 (1624年) 和《景岳全书》也较全面总结了前人关于肿瘤类疾病的病因病机, 如“脾胃不足及虚弱失调之人, 多有积聚之病。”对积聚的辨证提出更深的认识, 治疗积聚的药物分类为攻、补、消、散四大类;还提出及早治疗轻浅病以防肿瘤病发生。明末李中梓《医宗必读》 (1637年) 中记载:“积之成者, 正气不足, 而后邪气居之”反映了对肿瘤发病的认识, 并记载主治肿瘤的药物20余种, 设积聚专篇, 创制阴阳攻积丸, 尤在治则方面倡攻补兼施, 后人称为治癌经典。

清代王维德《外科证治全生集》 (1740年) 记载内服外敷药物治疗乳癌、恶核、石疽等, 如内服的千金托里散、阳和汤、犀黄丸等, 外用蟾蜍等, 还确立许多有效的治方, 以及涉及职业病的防治问题。吴谦等撰《医宗金鉴》 (1742年) 指出癌疾也是可以带疾 (相当于带瘤生存) 而终天, 还认识肿瘤的生长部位多与脏腑、经络有关, 并创制许多有效的方药, 其中的痈疽逆证歌、阴证歌、七恶歌细致观察肿疡情况, 丰富了肿瘤的诊断内容。高秉钧撰《疡科心得集》 (1805年) 描述肾岩翻花发病过程, 还把乳岩、肾岩、舌疳、失荣列为四大绝症。对肿瘤杂病提出“有外内合证之医案, 临证时应内外合诊。”

5清末至近代 (1840~1949年)

这个时期进一步的肿瘤学术争鸣, 如活血化瘀法、扶正培本法、内外结合治疗方法等。王清仁《医林改错》 (1830年) 论“积块”云:“结块者……血受寒则凝结成块, 血受热则煎熬成块……痛不移处……是血瘀, 用此方 (膈下逐瘀汤) 治之极效。”提出了肿瘤治疗的活血化瘀法, 对后世活血化瘀法治疗肿瘤提供有力的依据。张锡纯 (1860~1933年) 撰《医学衷中参西录》提出用参赭培元汤治疗膈证, 阐述了食道癌与胃底贲门癌的病因证治, 强调补中逐瘀法则, 为当今防治肿瘤的扶正培本法提供了有力的依据。唐容川《血证论》 (1884年) 、《中西汇通医书五种》 (1892年) 认为“痞满、积聚、症瘕”等肿瘤类疾病与气血瘀滞脏腑经络有关, 提倡活血化瘀法, 确有一定的治疗效果。张振ā《按摩要术》 (1888年) 认为积聚之症, 日久则“攻补为佳”。大力提倡内外结合治疗。马文植 (1820~1903年) , 他认为郁火积热是癌症的主要病因病机之一, 十分重视肝木在诸癌症发病和治疗中的作用, 曰:“乳癌、失荣、马刀乃七情致伤之症, 治宜解郁疏肝”。光绪《辞源》 (1908-1915年) 中已收有癌字。

近代刘野樵《奇经直指》 (1937年) 中已知道肝癌的发展可导致腹水, 并用中药治疗肝癌、胃肠癌、子宫癌多例, 均取得了较满意的疗效, 给临床治疗上提供很好的借鉴[1,2,3,4]。

6 现代 (1949年—现在)

由于现代医学技术的发展, 对于中医药治病的根据有了科学的认识, 凭着“古为今用, 洋为中用”思想, 中医在延长肿瘤患者的生命和提高生存质量作出了很大贡献, 在中西医结合的道路上也给肿瘤患者带来了很大希望。下面介绍现代部分中医肿瘤专家经验拾萃。

1976年肿瘤专家李岩[5]所著《肿瘤临证备要》, 将临床肿瘤病复杂的症状、体征、检测所见, 结合中医的四诊八纲、理法方药, 分为四大类型。在辨证方面, 按病因、病机、病理、病症归纳为“毒热蕴结型、气滞血瘀型、痰凝毒聚型、脾肾双虚型”, 根据分型分别立法“清热解毒法、活血化瘀法、软坚散结法、补益脾肾法”。选方药上既选古方, 又采今方;既有经验的药物, 又有药理实验筛选之抗癌有效药物;既有荡邪之类, 又有扶正之品, 根据病情攻补兼施, 各有侧重, 开出整体观念、辨证与辨病中西医结合的药方。

1999年1月文献[6]记载吴一纯教授认为肿瘤主要是气血痰毒郁结积聚所致, 其中气血郁结多为主因, 痰血毒积聚是结局, 相互作用, 相兼为病;要辨病用药, 也要辨证 (阴阳、病灶所在经络脏腑、舌脉、标本缓急、整体与局部) 用药。

2004年3月文献[7]记载广州中医药大学周岱翰教授治疗恶性肿瘤学术观点总结如下: (1) 认为肿瘤的辨证施治规范形成始于《伤寒杂病论》, 鲜明提出其六经、八法是现代中医肿瘤治疗的绳墨; (2) 倡放射反应和放射损害属火邪热毒论, 治疗关键是养阴保津、祛邪消瘤等, 积极发展和补充了温病学说; (3) 善用从痰论治和以毒攻毒治疗肿瘤, 认为痰饮是多数癌症的致病因素, 常夹六淫、瘀毒为患, 形成风、寒、热、燥、老痰和痰核、痰癖、窠囊等, 须辨别孰轻孰重而论治; (4) 治疗晚期癌瘤虚中求实, 重健脾补肾, 寓攻于补。

2005年文献[8]记载北京中医药大学东方医院王沛教授认为肿瘤为全身性疾病的局部表现, 病情复杂, 虚实寒热兼夹, 临证常用扶正培本为主, 配合疏肝理气、活血化瘀、清热解毒、软坚散结、化痰除湿和以毒攻毒治疗。扶正培本在应用时必须通过多方辨证弄清虚在何脏何腑, 属阴属阳, 及其性质, 然后根据病情早晚、病程长短、体虚程度、性别年龄等情况分别进行调治。

2007年文献[9]总结北京光明中医学院杨建宇教授的临床经验和学术思想: (1) 坚持中医理论在抗癌临床中的运用, 尤重视经方的运用; (2) 对手术时机有明确的把握, 首先考虑外科手术治疗, 不排除化疗、放疗、介入等新疗法合理运用, 但坚决反对过度放疗和化疗, 同时也十分重视癌病人生活质量的提高; (3) 中医药治疗重在扶正祛邪, 前者重在补益气血、培补脾肾, 后者十分重视病邪由二便而排, 多配合中医导引、食疗、TDP红外线热疗、针灸、膏药外敷。

2007年11月文献[10]记载广西民族医药协会李小艺提出癌症与其他慢性病一样本质皆为寒凝诸症, 只是堵塞程度更严重, 已危及生命, 不可误认为热毒, 妄用清热解毒药, 也不可一味温平, 贻误治疗时机, 治疗之急在于疏通, 治疗之本在于“扶补阳火、驱除阴邪”, 治疗之要则在于辨证施用大通大补之法, 常用自制药排毒助力粉和五味还魂散。

2008年8月文献[11]记载中国中医科学院广安门医院王桂绵主任认为肿瘤的病因主要在于七情、饮食、劳倦因素, 而脏腑精气亏损为内在发病因素, 在癌症治疗中缓解症状非常重要, 通过药物调整病患的饮食、二便、睡眠、使病患感到舒服, 是增强机体免疫力, 抗复发、转移的关键, 在辨病基础上处方用药宜加具有针对性的抗癌药物, 活血药不宜过多。

2009年文献[12]记载苏州市中医院李涌健主任提出“癌为阴毒”, 主张用温阳化积治疗肿瘤;主张脾肾同补, 健脾法要贯穿整个治疗过程, 肿瘤的发病与肾气亏虚有直接关系, 对于中老年肿瘤不管有无明显肾虚症状都配合补肾法;以肝为枢, 行滞散瘀;以虫类药攻毒散结。

2009年5月文献[13]记载已故中医肿瘤专家孙秉严 (1922-2005) 临证辨治肺癌经验丰富, 疗效肯定:始终抓住邪毒淫肺为标、肺脾气虚为本的病机特点, 恒以验方“化毒片”、“化坚汤”和“肺癌汤”加减辨证论治。

2010年文献[14]记载上海市名中医凌昌全教授强调在恶性肿瘤的治疗过程中, 应以癌毒为主要着眼点, 创立了石见穿、猫人参、薏米仁等组成的解毒方, 临床治疗肝癌、肺癌等恶性肿瘤, 屡起沉疴。

2010年6月文献[15]记载广州中医药大学第一附属医院林丽珠教授认为, 情志抑郁, 肝气郁结是乳腺癌一个重要的致病因素, 治疗从肝入手, 以疏肝养肝为主, 常以柴胡疏肝散为基础方加减, 在临床各证型配伍使用, 取得良好的疗效。

2010年9月文献[16]记载奚九一教授认为无论何种癌症, 其病机特点是正气亏虚, 邪毒未尽, 所有癌症患者皆为正虚邪恋, 虚实夹杂, 但正虚和邪实之间尚有主次之分, 临证当须仔细辨别。整体治疗以扶正为主, 同时还应注意对于癌症病灶生长的部位, 除了本脏、本经、本腑功能异外, 也可能导致其他脏腑经络的失调, 因此还应根据中医理论, 以表里、生克等原则来指导治疗。局部治疗以辨病治疗成分多, 与整体治疗相辅相成, 密不可分。

2011年3月文献[17]记载山东中医药大学附属医院焦中华教授治疗乳腺癌时注重在补正扶本、调和冲任的前提下, 配伍清热解毒、化痰散结、活血化瘀之品。治疗吞咽梗阻明显的病人, 多先以降逆化痰、软坚消积为法, 使闭阻得开, 饮食得下, 再补益脾肾。

2011年4月文献[18]记载武汉市中西医结合医院肿瘤科胡作为教授对一些常见肿瘤的治疗经验如下:重视整体观念, 中西医结合综合治疗, 应将传统的中医药治疗方法与现代医学的治疗手段相配合, 发挥各自的特点和优势;治疗中注意扶正培本、顾护脾胃;用药注意辨证遣方, 辨病 (病因病机) 用药和对症用药。

2011年5月文献[19]记载南京中医药大学肿瘤研究所副所长徐力教授在肿瘤恶病质的治疗中的经验首先是重视补益脾肾, 先后天之本不败, 能促进各脏虚损的恢复;其次重视这类患者中虚实夹杂或感受外邪者, 治疗当扶正祛邪、补中有泻, 祛邪亦是顾护正气, 可防止正虚邪恋以进一步损伤正气;第三应重视原发病的治疗, 即抗肿瘤药物的应用。

综上所述, 各地专家对中医肿瘤是百家争鸣, 慨而言之, 中医对肿瘤的发生离不开“正虚, 气滞、血瘀、痰凝、毒郁结”, 治疗也离不开“扶正祛邪”。如张宗歧[20]总结提出癌症可从“痰”、“瘀”、“毒”论治。

近年还有新的观点, 李忠 (2010年1月) 等[21]首提出“癌状态论”, 认为“阴阳气不相顺接”是癌的病机基础, “耗散”是癌的病机转化关键, 气滞血瘀痰凝是“癌”的病机外在表现, 并提出了肿瘤治疗的新法则——固摄法。这种理论遵古而不泥古, 古为今用, 将肿瘤的病因病机治疗等复杂化统一起来, 是中医药抗肿瘤研究的创新点。张晓羽 (2010年3月) [22]提出“治未病”应贯穿于防治肿瘤的始终。接着王根民、王孝良 (2010年4月) [23]归纳了中医对肿瘤转移的认识, 包括: (1) 中医传舍理论; (2) 耗散病机假说; (3) “痰毒流注”病机假说; (4) “治未病”——阻止“转移前环境”学说; (5) 内风学说。朴炳奎[24]再次强调了对肿瘤的中医个体化治疗, 在此之前顾奎兴[25]曾提出个人遗传基因的特点纳入中医个体化治疗的方案的考虑之中。

笔者有感上述累累硕果, 认为从历代医家对肿瘤的病名、病因、病机、症状、治疗等比较简单的认识, 一直发展到依靠现代科技的检查方法, 对肿瘤有较深刻的认识, 以及采用多剂型中药治疗、针灸疗法、外敷膏药疗法、气功治疗等有特色的中医综合治疗, 或与西医结合治疗, 均是极大的进步!

环境保护和经济发展的辨证思考 篇3

关键词：企业文化；建设；思考；途径方法

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 24-0000-01

一、当前企业文化建设中存在的问题

（一）认识有误区。一是将企业文化等同于形式主义。部分干部员工认为企业文化是“画蛇添足”，多此一举，无非是给思想政治工作戴上一顶时髦的帽子而已；有的干部员工对企业精神、理念、工作标准、工作目标不清楚，领导干部没有明确企业文化建设的目标和方向，没有对本单位企业文化自身进行定位，因此无法利用企业文化建设促进企业工作。二是将企业文化等同于企业文体活动。有的单位，要不就是知识竞赛、演讲比赛、形势报告会；要不就是篮球比赛、足球比赛等，搞得企业人人都像运动员。不可否认，竞赛活动也好，体育比赛也好，文艺演出也好，的确有助增强员工的团队意识和荣誉感，能够增进友谊、沟通感情，但企业毕竟不是专业文体团体，要把这些活动当成企业文化的全部就值得反思了。三是将企业文化建设等同于CI系统。公司是要求要规范国网品牌标识建设，但从严格意义上来说，CI系统仅是企业文化的外显部分，是基于一种企业形象宣传手法，而现今我们很多单位往往太重视这些外显层面的建设而忽视了企业内涵的提升和完善。

（二）执行力不强。企业文化建设的主体是“人”，企业文化的参与者也是“人”，那么企业文化的建设就必须人性化。而今有的员工虽然在工作中了解工作规范、工作流程及行为规范，但仍然按经验管理，工作中不按规矩办事我行我素，有些员工工作与规范管理差距较大，甚至有的员工发生违规违纪的问题。在这种情况下，就非常容易导致企业的管理、形象与内在文化相脱节，我们的企业也不可能塑造出优秀的企业文化。

（三）效果有差距。有些单位的企业文化建设，不是落地，而是将企业文化，挂在墙上、写在手册里，大会嗅的讲，也对员工培训，可就是“雷声大雨点斜”，大多数都成了“口头文化”、“墙上文化”、“应付文化”，有的还要搞些活动来扩大影响，没有考核，没有评估，表面上看起来轰轰烈烈，但实际上，不过是徒费唇舌，没有任何效果。

二、企业文化落地的途径和方法

（一）完善工作机制，发挥政工优势。企业文化建设是思想政治工作渗透到经营管理中的极好途径和载体，可以使思想政治工作更具有针对性、实效性、主动性和时代感。在电力企业开展企业文化建设，要坚持党政齐抓共管的工作机制，发挥思想政治工作的优良传统和工作优势。与此同时，在建设企业文化的过程中，也应当很好地利用和发掘思想政治工作的资源优势来推动先进企业文化的形成，如国网宁夏石嘴山供电公司开展了“小桔灯”关爱农民工子女志愿活动，惠农供电局十八年如一日帮扶残疾人李海义的故事在当地传为佳话，“国家电网塞上电力共产党员服务队”将核心价值观融入优质服务规范。

（二）加强员工培训，转变思想观念。企业文化建设的重要手段是干部和职工的培训。在对新职工，新干部的培训上，通过培训，不仅可以提高他们的业务能力，更主要的是可以把企业的经营理念、战略目标、价值观念、行为准则、道德规范，以及企业的优良传统，系统而详细地介绍给他们，并通过讲座总结、实习，加深理解，入脑入心。如对新员工，通过军训、参观、学习、培训等多种方式，理解和掌握新的企业文化，形成新的心理定势。

（三）领导模范带头，发挥表率作用。领导是企业文化的倡导者和实践者，这就要求企业领导在企业文化感召下，办事公正、作风正派、以身作则、真诚坦率、待人热情、关心职工、善于沟通。职工对领导认同感一旦产生，自己也就会心甘情愿同领导一样，把企业的价值观念，行为规范，当作自己的价值观念和行为规范，从而尽快实现所倡导的企业文化。电力企业各级领导要在企业文化建设工作中起积极的表率作用。

（四）加强舆论宣传，实现文化传播。一是要注重舆论宣传。在企业文化建设工作中，应动员一切舆论工具，如报纸、网络、杂志、电视等，大力宣传电力企业文化，只有员工认同这份文化并自觉去践行，这种形式才能得以固化成一种文化氛围。同时加强外部宣传，接受监督、进而实现企业文化建设所需的舆论与行动的良性循环的氛围。二是要塑造企业品牌。优秀的企业文化是企业的“名片”和“无形资产”。诸如国网宁夏电力公司的“秦蕊营业厅”、“宋艳丽创新工作室”等等，在公司范围内起到引领带动作用。有品牌才能让人满意。品牌中最重要的是服务品牌，它实质上是企业文化的结晶，如国网宁夏石嘴山供电公司开展“四零四心”、“网格化供电服务”、在供电服务窗口每月定期评选服务明星，每年评选“微笑大使”等。通过服务，满足消费者需求，为客户服好务，实现客企双赢。

（五）加强检查考核，建立激励机制。在企业文化建设中，要加大投入力度，建立考核评价体制，健全完善奖惩规定，加强督促检查，及时表扬或奖励与企业文化相一致的思想和行为，及时批评或惩罚与企业文化相悖的思想和行为，使企业精神变成可见的、可感的因素，使奖励或惩罚成为企业精神的载体，促进企业文化建设工作。

（六）创新工作载体，营造文化氛围。要让企业文化建设真正落地生根，要通过不断推进文化内容创新，使企业文化具有鲜明的实践特色。一是要以载体辐射实现企业文化融入员工心智。如国网宁夏石嘴山供电公司开展了“文化艺术节”、“文化进一线巡演”、“企业文化辩论赛”、“企业文化故事大家讲”、“企业文化漫画征集”、“企业文化计算机作品设计大赛”、举办“电力安全心理学培训班”等；二是要大力开展“创建学习型组织、争做知识型员工”活动，开展“创新工程”劳动竞赛和建设“职工之家”，倡导“企业以员工为本，员工以企业为家”的理念。

推动企业文化落地是一项长期性、系统性的工程，不可能一蹴而就，更不能半途而废。因此，它需要我们持之以恒的探索与实践，需要和风细雨式的浸润和陶冶，并将企业文化理念紧紧揉合于实际工作中，指导、影响、作用于员工的具体行为，使企业文化在员工工作生活中真正能看得见、感受到、用得上，实现以文化强素质、以文化树形象、以文化聚人心、以文化促发展，为建设“一强三优”现代公司提供坚强保障和持久动力。

参考文献：

环境保护和经济发展的辨证思考 篇4

提高我国环境保护能力和生态建设水平的一些思考

摘要：文章从认识层面、制度层面、利益调节机制和管制手段分析入手,针对目前环境保护与社会发展要求存在的差距,对提高环境保护能力和生态建设水平进行的`深层次思考:不仅仅要认识环境问题的重要性,而且要认识环境保护制度建设的重要性,尽快健全环境保护法制体系;环保意识植入政府行为;在生态建设领域中发挥市场调节机制的作用.作 者：温汝俊    WEN Ru-jun  作者单位：重庆市环境保护局,重庆,401147 期 刊：三峡环境与生态   Journal：ENVIRONMENT AND ECOLOGY IN THE THREE GORGES 年，卷(期)：2010, 32(4) 分类号：X3 关键词：环境保护    差距    制度建设   

环境保护和经济发展的辨证思考 篇5

和谐社会与生态保护-关于加强我国生态环境保护工作的若干思考

摘要：本文通过大量数据,说明了当前我国经济发展中存在着严重的环保问题;从历史和现实的角度,分析了产生环境严重污染的原因;从改革创新的高度,提出了加强我国环境保护的`策略;并以南山区的环境现状为例,说明环保的可行性和现实性.作 者：李健  作者单位：南山区环保局,深圳,南山区,518052 期 刊：大视野   Journal：VIEW 年，卷(期)：, “”(5) 分类号：X3 关键词：环保    问题    原因    策略   

环境保护和经济发展的辨证思考 篇6

一、当前县域经济发展环境中的主要问题

1、执法不公，执行标准不一。少数行政执法部门和执法人员受利益驱动，利用职权索拿卡要报，行政处罚弹性大，执人情法，有的执法人员利用职权替人“了难”，拿好处费。一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推诿，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在服务不到位、管理错位和执法越位等问题。个别执法部门为了小集体利益，变相下达罚款指标。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，变相乱收费。

2、服务不优，效率意识不强。少数单位和部门服务于经济建设的思想观念淡薄，本位主义思想严重，重管理轻服务，只管理不服务。企业老板和群众“办事难、办证难”的现象还存在，办事报批环节多，手续繁杂。执法单位的个别执法人员主动服务不够，作风拖沓，对于特事不能特办。有的主管部门对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。接到投诉和举报，不及时办理，把业主反映的问题当“皮球”，部门之间相互推诿。个别单位仍存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”等问题。

3、素质不高，法纪观念淡薄。个别区域地方保护主义严重，个别重点建设项目周边环境状况差，部分群众只图眼前利益，把重点项目当作发财的机会，向投资商提出许多不合理的要求，达不到要求就阻工、挠工，无理取闹。少数进厂员工对企业的正常辞退和末位淘汰，对非公伤、非职业疾病的处理提出非分要求，纠缠不休。少数单位和个人对待上级指示阳奉阴违，会上表态坚决，会后落实不力，造成政令不畅，影响经济发展软环境。

4、监管不力，体制不够健全。部分执法单位和执法人员特权思想严重，主管部门对之缺乏有力监督。特别是垂直管理的执法部门形成一种“看得到的管不了，管得到的看不着”的现象。县优化办的管理体制没有真正理顺，机构小，人员少，职权不高，查处损害经济发展环境的人和事，缺乏力度。市场法规体系不完善，对破坏经济发展环境行为的监管体制不健全。

二、原因分析

在深化和推进优化经济发展环境过程中，之所以存在以上种种问题，其原因是：

1、思想认识不高。部分单位和工作人员摆不正管理和服务关系，误把管理等同收费，把重罚款等于深刻教育。理不清依法、高效行政和优化经济发展环境的思路，看不到创优经济发展环境对促进县域经济快速、健康发展所起的积极作用。部分群众对外来投资商的投资

1项目缺乏长远眼光，只盯住眼前利益，个别地方的村霸、街霸、行霸、市霸严重干扰破坏重点项目建设和企业的正常生产经营。强装强卸、强买强卖、敲诈勒索、欺外排外，影响外商企业发展和外商投资信心。个别单位领导只重视硬环境建设，不重视软环境的优化，重税收轻服务。

2、部门利益至上。有些部门小团体主义思想严重，把手中的权力当成谋取私利的工具，擅自下达与个人利益挂钩的收费指标，甚至为了部门和个人利益，明知故犯，违纪违法。个别垂直管理部门将罚没款指标的完成情况与单位利益和工作人员福利待遇挂钩，罚款额“就高不就低”，助长了“三乱”歪风。如2005年3月，茶陵县查处的县林业系统两木材检查站工作人员利用职务便利，在对超装木材的个体老板进行罚款过程中，采取只罚款不开票或少开票等手段，贪污私分公款110余万元，23人被立案查处。

3、诚信意识淡薄。社会诚信体系还不完善，部分群众自觉遵守市场经济规则的意识不强，政府信息公开的力度不够大。一些地方和部门只承诺不兑现，有的在兑现承诺时大打折扣。部分银行对企业缺乏信心，银行门槛高，业主创业融资难。个别企业诚信经营的理念不够，企业信誉评价制度需要进一步完善。

4、监管机制软弱。缺乏对一些部门和单位行使职权的有力监督，在某些领域和环节还存在管理“真空”，惩治打击力度不够大，内外共管，上下一体的监督制约体系还没有真正建立起来。目前的一些所谓监管机制因一些主客观原因，并没有落到实处，甚至是形同虚设。一些职能部门对自己职责范围内的工作，敷衍塞责，不抓不管，或抓的不彻底，管的不到位，未能在问题出现的萌芽状态时，及时有效整治，使破坏经济发展环境的行为不能得到有效遏制。

5、处理难度偏大。一方面，适用于查处损害经济发展环境行为的法律法规依据不具体，操作性不强，在具体的处理执行中，难以把握。另一方面，部分单位领导、行政执法人员对执纪执法部门查处破坏经济发展环境的人和事在量纪处罚上看法不一，特别对不作为和缓作为行为的查处不理解，认为执纪执法部门是在整人。因上述认识上的偏差，导致处理难度大，效果不佳。

三、创优县域经济发展环境的对策与建议

经济发展环境在整个经济建设中起着十分重要的作用，创优县域经济发展环境可从以下几个方面努力：

1、从思想教育入手，强化创优意识。优化经济环境，首先必须加强思想教育，提高干部队伍、人民群众素质，按照标本兼治的要求，把思想教育放在首位。一是加强法制教育。增强干部队伍、人民群众的法律意识，任何人任何事都要依法行政、遵纪守法。二是加强权力观教育。领导干部和权力部门必须要清醒地认识到“为谁执权，为谁服务”的问题，增强宗旨意识，坚决克服政令不畅现象，坚决禁止以权谋私。三是加强诚信教育。通过开展思想教育，增强各级各部门和全社会的诚信意识，坚持以诚信为本，努力营造公开公平的市场环境、高效廉洁的政务环境、亲商重才的社会环境。

2、从高效行政入手，提高办事效率。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求高效行政，实现政府工作全面提速，提高行政效率。要继续加大行政审批项目的清理力度，对继续保留的县一级行政审批项目要实行目录管理，面向社会公示，接受监督。强化政务服务中心职能，各职能部门要集中进厅服务。对引进项目实行归口审批制度，做到一个窗口对外，一站式审批，坚持“特事特办、急事急办”的原则，做到能简则简，能省则省，能快则快，能并则并，建立高效的办事机制。要彻底全面地清理收费罚款项目，把不合理的收费取消，与上级政策不符，已经过时、不适应经济发展形势需要的项目要明令禁止，已经明令废止，要坚决停止执行。通过政务公开、政府承诺、行政限时服务等多种形式，形成有效的行政运行约束机制和监管机制，从根本上解决办事效率低、服务意识弱、服务质量差等问题。

3、从诚实守信入手，树牢诚信理念。市场经济是信用经济，建立社会诚信体系是优化经济发展环境的关键之举。一要加强诚信经营宣传教育。在全社会进行诚实守信的思想道德教育，使广大群众自觉遵守市场经济规则。二要推进政府信息公开。全面、准确、真实公布政府信息，坚持从严治政，建设信用政府，增强政府公信力。三要建立健全社会信用体系。规范市场交往中的财产关系、信用关系和契约关系。同时，探究建立失信约束机制，对那些严重影响形象的恶性失信案件严厉查处，让失信者得不偿失，承担失信风险。通过社会的共同努力，促使县域经济发展的信用环境明显改善。

4、从制度建设入手，明确创优责任。要通过学习贯彻《湖南省涉及经济发展环境问题投诉受理暂行办法》、《茶陵县优化经济发展环境的实施意见》等制度，增强优化环境的责任意识。一要建立健全目标管理考核制。把优化经济发展环境工作纳入领导班子和领导干部政绩考核内容，纳入党风廉政建设责任制范畴，细化责任目标，强化责任追究。县委每年的绩效考核将优化环境作为一项重要内容，年初与各乡镇和相关职能部门签订目标管理责任书，各目标责任单位又将优化环境工作任务层层细化，分解到分管领导和个人，做到任务层层明确，责任层层到人。二要建立健全服务承诺制。及时向群众和企业业主承诺政府服务的内容、方式和结果，采取定期承诺和具体事项承诺两种方式，提高政府公信力。各行政执法执收部门的办事内容、办事程序、收费标准及优惠承诺要全面公开，公务员实行挂牌持证上岗，提高行政办事透明度。三要完善行政服务时限制。对各种具体的行政行为制定的具体时间要求，有关部门要在规定时间内办结，不能含糊，不打折扣。对延时不办理或无正当理由不予办理的部门和工作人员实行行政跟踪问责。

环境保护和经济发展的辨证思考 篇7

关键词：鄂尔多斯,煤炭经济,生态环境,可持续发展

一、鄂尔多斯经济发展与环境的现状

(一) 经济实力优势

鄂尔多斯市作为资源密集地区之一, 既是能源生产量不断增加的城市, 也是能源消耗量不断增加的城市。近几年来, 鄂尔多斯市的经济发展取得了骄人的成绩, 全市上下紧紧抓住国家重化工基地建设的机会, 深入贯彻科学发展观, 大力发展煤炭、电力、化工等能源产业以及循环产业, 着力打造国家重化工基地, 形成具有优势的产业群。

中央根据资源环境承载能力和发展潜力, 对内蒙古的生态功能定位是限制开发。在“十二五”期间, “五加一”的能源开发总体格局中, 鄂尔多斯盆地是其中重要的组成部分, 这对处在转型中的鄂尔多斯地区既是机遇又是挑战, 使得“如何承接和科学发展煤炭产业, 同时处理好经济发展与环境保护关系”这一问题提升到了要求更高的阶段。

“十一五”期间, 鄂尔多斯市坚持工业主导战略, 大力调整经济结构、转变发展方式, 构筑起了多元发展、多极支撑的产业体系, 攻克难关, 努力实现经济转型, 打造新的经济增长点, 始终保持经济平稳发展。截止到“十一五”最后一年, 即2010年, 鄂尔多斯市GDP突破了2000亿大关, 达到了2643.2亿元, 比上一年增长19.2%, 人均GDP上升到20800美元;其中第二产业增加值1591.5, 增长率为22.1%, 在总体经济中第二产业发展快, 对GDP的贡献率是68.7%。

(二) 生态环境劣势

鄂尔多斯市生态环境比较脆弱, 短时期内大力发展重化工产业所获得的GDP的高速增长必定会对生态环境造成危害。尽管关于“日益恶化的生态环境对于环境的发展是否造成约束”这一问题国内外学者见仁见智, 但不可否认的是生态环境恶化的现象确实存在, 而且经济大规模的发展会使这一现象更加严重。可以感受到的后果是, 虽然数据显示政府和企业在这方面所做的投入不断加大, 但环境每况愈下, 沙尘暴在森林覆盖率和绿化覆盖率不断增加的情况下越来越频繁地光顾这个城市。

2010年鄂尔多斯对水利、环境和公共设施管理业的投入是160.40亿元, 比2009年增长4.6%, 占GDP的6.1%。自治区人民政府下达鄂尔多斯市“十一五”期间的主要污染物减排任务是:到2010年, 二氧化硫排放量下降35.27%, 控制在20.1万吨以内, 主要污染物化学需氧量排放量下降11.66%, 控制在2.5万吨以内 (引用《鄂尔多斯市人民政府关于下达十一五期间各旗区主要污染物减排任务的通知》) 。到2010年底, 鄂尔多斯全部圆满完成了自治区下达的污染物减排任务。

但是, 停止经济的发展以维护生态环境也绝非明智之举, 经济和生态环境的问题说到底就是可持续发展的问题。鄂尔多斯市如何实现经济和生态环境的绿色可持续发展任重而道远。

(三) 煤炭产业发展瓶颈

从2005年开始, 鄂尔多斯市开始调整能源企业产业结构, 进行煤矿产业的整合与重组, 采矿与开采行业逐步走上了正规化、机械化的道路。这样一来, 耗能大、环境污染排放量大的小煤矿和煤炭企业倒闭了, 但煤炭的产量却不断提高, 供应能力得到了极大的提高。虽然在产业转型和升级的过程中引进了新能源和可再生资源, 使得煤炭在一次性能源消费中所占的比重有所下降, 但其所占的主导地位是不可改变的事实。2005年, 即“十五”末期, 煤炭在一次性能源消耗中所占的比重是65%;2010年, 即“十一五”末期是60%, 比例有所下降。有关专家预计, 在未来40年里比重仍然保持在50%以上。

然而, 煤炭作为不可再生的矿产资源总有被开采完的一天, 仅仅依靠节能减排, 只是推迟了资源耗尽的事实, 并没有从根本上解决。而且资源的约束, 环境的恶化使重化工产业的发展进入了瓶颈阶段, 加之水资源的短缺使煤炭产业的发展心有余而力不足。

对于鄂尔多斯市这样一个生态脆弱而又以重化工业为支柱产业的城市来说, “荷兰病效应”、“资源诅咒效应”是众多学者讨论的重点也是热点。面对学者和人们激烈的讨论, 政府和学者也提出了具有建设性的解决方法, 针对资源禀赋丰富的鄂尔多斯市, 政策号召加快煤炭产业结构转型, 大力发展循环经济, 构建循环经济产业链, 把“低碳”、“节能”、“循环”的思想贯彻始终。

二、鄂尔多斯市煤炭产业和生态环境的可持续发展规划

(一) 煤炭产业的可持续发展

鄂尔多斯市环境与生态之间的矛盾说到底是煤炭产业可持续发展的问题。实现煤炭产业转型, 研究和开发实现煤炭产业转型的技术, 逐步使现有煤炭产业向煤化工产业转型, 发展煤化工产业的潜力。通过对煤炭的提炼、液化和深加工, 使其变为化工产品, 增加其附加值, 形成新的产业链和产业集聚区。建立煤化工循环工业园区, 发挥产业集聚效应, 走煤化工产业的可持续发展道路。目前, 鄂尔多斯开展的煤化工项目有煤制甲醇项目、煤制油项目、煤液化项目等。

鄂尔多斯在化工产业的发展中要注意总体规划, 建立一体化的产业链发展模式。其目标是既要实现产品升值的目标, 也要实现节能降耗, 高效利用资源, 循环利用的生产模式, 培育并且规划能源工业园区。可按如下图所示的思路建设工业园区, 实现煤炭产业的转型并实现产业的可持续发展:

煤化工产业的发展关键在技术, 而一项技术从发明到应用要经历一个过程。基于现在鄂尔多斯的技术发展水平以及煤化工产业的成熟程度, 以及煤化工产业自带的风险性, 建议在现阶段将煤化工产业做精细而不是做大。而且, 鄂尔多斯本身水资源的缺乏也决定了煤化工产业不能大规模发展。

(二) 建设好生态环境

鄂尔多斯市位于内蒙古的西南部, 生态环境比较复杂, 主要面临的问题有常年风沙大, 土地沙漠化和水土流失严重, 同时工业环境污染也比较严重。究其根本原因:1.产业结构粗放, 结构不合理, 开采力度过大, 在生产过程中环保措施做得不够, 而且在重化工业发展的这些年, 对生态环境造成了破坏, 积累了很多环境隐患, 治理难度大;2.鄂尔多斯市生态环境本来就脆弱, 是我国的边疆生态屏障, 国家对该地区的定位是限制开发;3.环保制度和环境政策不够完善, 仍有待创新。环保制度和环境政策也是社会诱导结构的一部分, 它的改革和创新既是对经济发展的约束, 也对经济发展起到了规范和支撑的作用。人类经济活动的可持续离不开其所依赖的生态环境的可持续, 包括生态承载力, 生态被破坏后的还原能力。由于这些指标很难量化, 而且不易被人察别, 或是即使观察到了也会做出错误的解释, 这样就会使环境政策的制定困难重重, 而且实施的结果很可能由于错误的理解起到反作用。《鄂尔多斯市2010年国民经济和社会发展统计公报》数据显示:全市污水处理率从2009年的783%提高到2010年的86.4%;生活垃圾无害化处理率从2009年的49.4%提高到2010年的85.1%;全市建成区绿地率从2009年的27.3%提高到2010年的29.1%;全市森林覆盖率从2009年的21.56%提高到2010年的23.0%;全市森林覆盖率从2009年的21.56%提高到2010年的23.0%。在环境的治理上取得了很大进步。

生态环境政策的合理性依赖于对生态环境动力系统和变量的全面了解。就鄂尔多斯自身的地理条件来说, 近几年环保力度不断加大, 防风固沙和绿化工程继续得到了巩固和发展, 在工业生产中引进科技技术缓解环境污染。在今后的发展中, 加快发展太阳能、风能等可再生的清洁能源, 创建低碳可持续的产业体系, 发展水利工程, 健全产权制度, 制定合理的环保指标指示器。

三、鄂尔多斯市煤炭经济和生态环境可持续发展政策建议

(一) 制定合理的煤炭经济转型政策和环保政策

鄂尔多斯市煤炭经济和生态环境的可持续发展需要政府把握好国家“节能、减排、低碳”的政策指向, 制定转型发展的方针政策及诱导措施。在引进投资项目的时候政府要发挥好把关人的角色, 对于一些响应国家政策的低碳型、技术型产业应该主动引进, 给予企业一定的优惠政策;而对于一些高耗能、重污染的企业要坚决拒绝引进。

在环保方面, 用GDP的增长来修复被破坏的环境的做法是不值得推广, 但在现实中往往又是不得已的。无论经济对环境的作用有多大, 始终替代不了环保政策对环境保护的作用。健全环境监管的法律法规, 制定节能、减排和污染物排放的可量化指标, 加大监管力度和惩罚力度, 对重点污染源实行驻厂监督的监管方式, 及时淘汰和升级落后产业, 加快减排工程的建设, 将生态环境的保护放在第一位。

(二) 加大研发和引进高新技术

煤炭产业走可持续发展道路离不开技术的支撑, 加大对煤化工产业技术研发的投资, 加快对煤化工相关产业技术的研发, 赢得自己的知识产权技术;同时引进可以短时间内吸收和消化并转化为生产力的技术, 在技术不成熟的阶段争取获得与有经济和技术实力的国内外企业合作的机会, 改善粗放的生产方式, 实现向煤化工产业和循环经济产业的转型。技术的发展离不开人才, 尤其是高水平、高含金量的人才, 企业在员工招聘中要广集国内外优秀人才, 为企业的发展做长远战略规划。

(三) 发展“非碳”产业

依靠煤产业的扩散效应, 吸引高质量的企业项目、高素质的人才和雄厚的资金, 坚持生态优先、可持续发展的原则发展现代制造业、服务业和文化产业。完善城市金融结构体系, 改变单一的产业增长方式和环境条件, 不仅构建好实体经济, 也要建设好虚体经济, 完善城市建设, 创造新的经济增长点, 改变以往“煤炭城市”的称号, 建设新的、绿色的、环保的鄂尔多斯市。

参考文献

[1]任莉芳.浅谈发展经济与环境保护“双赢”决策[J].经济师, 2011 (1) .

[2]田嘎.经济与环境的协调可持续发展[J].企业研究, 2011 (2) .

环境保护和经济发展的辨证思考 篇8

一、优化经济发展环境的核心内容

优化经济发展环境的实质就是要为经济发展营造一个良好的社会环境。在营造这个良好环境的过程中，政府作为营造主体，它的作用是不可替代的。因此，正确界定政府职能、充分发挥政府的职能作用将直接关系到经济发展环境的优劣。

政府职能是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。可以说，现实社会经济发展的客观要求是决定政府职能的前提和依据。在目前开放和转型条件下，我国政府应具有哪些主要职能，取决于在开放和转型条件下社会经济会产生哪些主要问题，这是正确界定职能的前提。

（一）政府的基本职能

1、转型期秩序稀缺的一般规律，决定了供给秩序应成为政府重要的综合性职能

要建立市场经济，必须首先打破传统的“伦理经济”观念，树立新的“法理经济”观念。这样就必然引起人们反抗市场的逻辑，市场的发展就需要一个“合法化”的过程。同时，向市场经济转轨不仅要求改变道德标准和价值观，而且涉及资源和权力的再分配。它可能为某些人提供发展机会，而剥夺了另一些人的传统特权，也可能造成收入和财富的不平等，与现存的所有权、地位和权力不相配。这样就会引起社会冲突和政治斗争，引起经济生活的混乱。而有混乱必缺少秩序。所以，在社会转型期，秩序的稀缺是一个一般规律。在我国，目前秩序的稀缺已成为一个十分突出的问题。假、冒、伪、劣产品的泛滥，不正当竞争严重，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表现。

在建立和维护秩序方面，政府应担负起不可推卸的责任。政府本身的强制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服务方面，能够实现规模效益，成为建立并维护与秩序有关的产权制度体系、市场法律体系和提供相应司法服务的最合适主体。但是，在这一过程中，政府必须要受到有效的监督。为了实现秩序的优化，政府在秩序建设中必须倡导一种法治精神，遵循法治精神管理市场，与秩序相关的政策措施的贯彻和实施必须被纳入法制轨道，政府调控和规制市场的权力应当受到合理制约，相关管理行为必须得到有效监督，并承担法律责任。

2、在转型和开放条件下，面对日趋激烈的国内外经济竞争，增强国家或地区的竞争力应成为各级政府的核心经济职能

这包括三个方面的内容。一是建立并完善一套综合性的社会创新机制。就是指由政府牵头，各相关部门和组织相互作用而形成的以推动社会创新活动为目的的社会组织系统。它的基本功能是优化创新资源，协调社会的创新活动。因为我国大部分企业的创新能力低，政府可在为企业创新构筑良好的政策法律环境和基础设施方面，通过政策、法规、计划、项目、采购、财政金融、服务等多种形式，影响、引导与干预创新活动的方向与效率。在我国市场机制不完善和企业技术创新能力较弱的现状下，政府对技术创新的引导和扶持更是必要的。二是大力培育产业竞争力，加强产业政策的引导，促进支柱产业的培育和发展。对于大多数发展中国家来说，由于国内市场发育不完善、产业结构成长度低下、技术水平落后、资金匮乏，单靠市场力量难以实现产业竞争力的迅速提升。因此，政府应该继续制定完善的产业政策体系，提出明确的发展规划、产业布局、规模标准、重点建设项目等，并以法律、法规等形式保证政策和规划的落实，建立和健全财政、税收、金融、外贸等与产业政策相配套的保障体系，推动产业竞争力的提升。三是要把重视人力资本投资作为一项长期战略。我国虽然人力资源丰富，但在现实层面上，仍表现为潜在资源，人力资源的有效开发和利用仍存在许多问题。为此，一方面必须加快我国人才体制和人事制度改革的步伐，把人才真正确立为经济发展的“第一资源”。创新用人机制，建设一套行之有效的激励机制、选择机制、淘汰机制。另一方面，要加大教育的投入，完善职业技术教育体系，提倡终生教育等。

3、在转型和开放条件下，社会风险会变大，所以，稳定职能应成为政府的一项重要社会职能

在我国，目前所面临的社会风险主要有高失业率所导致的社会风险、企业困境所产生的社会风险、地区差距拉大产生的社会风险、贫富分化导致的社会风险。针对各种类型的社会风险，政府一方面要加强对竞争的调控。另一方面，要尽快建立和完善对弱势群体的保护体系。最主要的，就是要建立健全社会保障体系：逐步扩大社会保障的覆盖面；加快建立多元化、多层次的社会保障体系；加强保险基金的收缴和管理，壮大保障规模和能力；改革社会保险管理体制，提高管理现代化水平。还要注重提高政府处置社会风险的能力，尽量减少风险给社会所带来的损失。

4、转型期可能会产生严重的腐败问题，所以应把预防腐败作为政府的一项重要政治职能

腐败现象的产生与泛滥往往与社会转型有关。一系列的政治变化，使以往正常的社会政治制度和经济秩序受到冲击与破坏，不仅使原来隐蔽的腐败现象显现出来，而且迅速地传播与蔓延。目前，中国正属于世界上腐败程度比较严重的国家之一，从实际情况看，腐败已对中国社会经济造成重大损失，已成为中国最大的社会污染，并且，腐败意识正成为青年一代的一种自觉意识，已成为制约我国社会经济健康发展的一大障碍。为此政府应把反腐败和预防腐败确定为转型期的一项重要职能性任务，应常抓不懈。

二、现存问题及形成原因

结合上述政府的职能界定，我们发现，在优化经济发展环境方面，由于政府职能转变的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“错位”、“越位”现象的发生。

（一）规范、监管市场秩序的力度不够

首先是各种市场法规的制定不完善，既没有形成一个健全的市场规范体系，也欠缺一定的应变性，难以适应变化了的市场状况；其次，在执行已有的法规时执法不严，这既有政府公共行政能力低下的原因，更重要的是政府执法意识和观念的缺失；再次，地方政府对严重破坏市场秩序的地方保护主义放任自流，甚至同流合污，极大地阻碍了我国统一市场体系的建立。

（二）政府对微观经济特别是对企业的直接干预依然过多

一方面由于政府的经济职能转变没有到位，政府的利益还没有从企业经营中退出；另一方面在于有效的国有资产管理体制尚未形成，政府角色还未明晰。有些政府职能仍旧采取直接干预的方式对企业进行控制。在企业的日常经营中，政府对于重大项目的立项、审批、企业领导人的任免等关键问题上具有举足轻重的地位，这直接阻碍了企业真正成长为适应市场经济要求的微观经济主体，使企业改革始终停滞不前，政府职能也迟迟不能切实转换到位。

（三）投融资管理体制改革滞后

在计划经济体制下，政府的投融资管理职能侧重于对投融资活动进行微观控制。在市场经济体制需要政府对投融资进行宏观调控的时候，我们的相关部门仍然习惯于用过去的管理方式进行管理，难以适应当前投融资市场的要求。在我国投融资领域的许多层面，政府通常依然是投融资的主体。这种主体的单一性与我国投融资市场的蓬勃发展对主体多元化的要求相矛盾，产生了许多弊端，直接阻碍我国投融资市场的良性发展。

（四）一些政府部门出现利益集团化和非公共机构化倾向

根据政府职能转变的要求，历次机构改革都力求使政府部门从管不了也管不好的专业经济事务中脱身出来，转向对经济事务的宏观管理。但在这一过程中，一些政府部门出现了利益集团化和非公共机构倾向。在面对国家利益、公民利益和部门利益的时候，它们选择维护和不断增进本部门的利益。与此同时，这些政府部门的公共服务职能弱化，甚至导致整个部门乃至行业的体制性腐败。社会公共权力沦为谋取个别部门和行业特殊利益的工具。

（五）依法行政的统一性和透明度不高

这具体表现在：一是对政府行政行为的约束性法律规范始终未能很好地建立起来；二是政府的行政立法缺乏敏感性，特别是对市场经济的变化缺少应变性，这使得政府的行政法规经常滞后于发展迅速的市场；三是由于以往政府各部门的职能存在着交叉，以及存在于立法体系中的各机关缺乏在立法方面的协调，造成有些法律规范相互矛盾，让市场主体无所适从的后果。同时，我国的政府行政管理基本上还是一种自为行政、封闭行政，缺乏对社会和公民的开放性和透明度。这一点在日益追求知情权等民主权利的网络时代更显得落后于时代潮流。

上面这些问题的存在直接造成了政府在市场经济发展中的“服务缺位、角色错位、职权越位”现象。造成政府服务缺位的主要原因是职能部门的条块分割。如工商、技术监督、食品医药监督、税务等部门均为条条管理，地方政府统一协调的难度非常大。在角色错位问题上的表现可分为两大类，一类是政府及职能部门行政不作为，没有利益的事不愿意管；一类是行政违法，摆不正位置，不该管的却去管或该管的乱管，审批项目过多、程序繁琐以及为了罚款和收费而执法等问题仍然存在。一个地方错位了，就给整体环境造成了不良的影响。市场选择企业，企业选择环境，环境是政府培育的。如果政府总找不准位置，经常发生错位现象，就是在破坏环境，也是在自损形象。在市场经济环境下，政府的权利和责任就是承担公共责任，尤其就业、社会保障、国民教育及公共卫生管理等，这些都是应该管的，而且一定要管好。对应由企业和中介组织管理的事情，政府一定不要干预。