清廉学校建设工作方案(精选9篇)
为认真贯彻落实“清廉 XX”“清廉 XX”“清廉 XX”战略决策部署和全市干部大会精神,扎实推进我镇农村基层党风廉政建设,推动全面从严治党向基层延伸,净化农村基层政治生态,为“清廉 XX”建设夯实基层基础,根据《推进清廉 XX 建设实施方案》和《清廉 XX 建设五年工作规划》,经镇党委研究,制定《推进清廉村居建设工作方案》。
一、总体思路
XX 年,我镇清廉村居建设的总体思路是:以政治建设为引领,以问题导向为主线,以惩治高压为依托,以全域一体为支撑,坚持稳中求进、标本兼治,主体责任、监督责任同向发力,纵深推进清廉村居建设,以实际成效切实增强群众的获得感和认同感。
二、主要工作任务
(一)始终把政治纪律政治规矩摆在首位。强化教育引导,督促村(居)党支部和党员干部忠诚“两个维护”,牢固树立“四
个意识”,形成遇事多想政治要求,办事多想政治规矩,处事多想政治影响,成事多想政治效果的思想和行动自觉;以讲政治为遵循规范党内生活,严格执行民主集中制,健全党支部议事规则和决策程序,镇党委定期开展对村(居)党支部政治生态分析研判;以讲政治为标尺督促村(居)工作落实,把贯彻上级和镇党委政府的重大决策部署情况纳入到全面从严治党的全过程、覆盖到每一个支部和全体党员。
(二)传导压实村(居)党风廉政建设主体责任。继续深化党风廉政建设“三线多层”网格化管理,进一步完善村(居)党支部主体责任全程纪实管理和村(居)党支部书记述责述廉等体制机制,形成责任层层传导压实,着力解决思想不重视、重中心工作轻队伍管理的问题,把责任压实到每个层级网格成员。镇党委纪委加强监督检查和问责,以失责必问、问责必严的强烈信号,倒逼管党治党责任落实。
(三)以“ 三重温” 活动为载体持续不忘初心主题教育。持续推进以“三重温”教育活动为载体的“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧紧抓住不同类型人员其触动灵魂性初心重温回顾,使其进一步端正政绩观事业观,不采华名、不兴伪事,一切着眼于实际、着眼于落实、着眼于长远,真正把工作放在推动强村富民、民生实事和发挥党员先锋模范作用上来。同时加强“三重温”活动过程中典型党员干部事迹的挖掘和选树,以身边的榜样带动和教化广大党员干部群众。开展正面教育和反面警示,形成清风朗月的社会正气。
(四)规范权力运行推进源头防腐治腐。结合村居实际,制定落实小微权力清单和防控清单,确保小微权利规范运行。针对群众反映强烈的村(居)干部在工程建设、农户建房审批、失地农民保险等领域的优亲厚友、不作为慢作为乱作为、以权谋私等问题,加大工作创新力度,制定完善一批务实管用的制度规范,把微权力关进制度的笼子里。探索村级工程建设招投标准入制,招选绩廉兼优的工程建设企业作为施工单位,采取随机抽取的方式确定承包方,节省村级工程招投标费用,有效杜绝资质挂靠层层转包、围标串标等问题。探索农户建房申请提级受理模式,简化审批程序,缩减审批时间,使得涉及群众利益的微权力不再“任性”,切实维护群众根本利益。
(五)以村(居)巡察整改为抓手打造过硬村(居)队伍。按照市委的统一部署,XX 年扎实推进村居巡察工作,以常规巡察、交叉巡察、提级巡察相结合方式,完成 40%以上村(居)的巡察任务,严查一批群众身边不正之风和腐败问题,化解一批信访积案,完善一批根治农村党员干部顽疾的制度规范,对巡察发现的问题,立巡立改,真抓实改,全力打造担当有为、清廉为民的村(居)党员干部队伍。
(六)把挖掘弘扬优秀传统文化浸润清廉思想建设。深入挖掘千年古镇文化和红色历史中的清廉“基因”,整合郎静山纪念馆、贯休祖庭、早茶街、洋港红廉文化馆等建设“一乡一品”清廉阵地品牌。规划建设家风家训馆,集中展示范院坞、潦溪桥、滕家圩、高元张等各村各姓氏的良好家风,弘扬优秀传统家规家训文化,有效发挥良好家风的浸润作用。各村(居)要
将民众形成的共识性家规家训纳入家谱村史编写和村规民约修订,固化为乡村治理条规。广泛开展“传家训立家规扬家风”、“家庭助廉”等活动推进清廉家风建设,以清廉家风引领社风民风。
(七)强化正风肃纪持续保持惩治高压震慑。聚焦中央八项规定精神,对违规发放津补贴、违规吃喝及隐形变异“四风”问题,持续保持高压态势,坚决防止“四风”反弹复燃。聚焦不担当不作为及形式主义、官僚主义的 12 种画像,严查漠视群众利益、推诿扯皮、消极应付、态度粗暴、办事低效和资料造假等问题。聚焦群众利益,加大对村级工程建设招投标、农户建房审批、低保和失地保险办理等过程中吃拿卡要、优亲厚友、谋取私利等侵害群众利益的不正之风和腐败行为。
三、工作要求。
(一)加强组织领导。建立“党委主责主管、纪委主抓主办、部门各负其责”的责任体系,形成统一领导、协调配合、齐抓共管的局面。各村(居)要建立相应的领导小组,对“清廉村居”建设负主体责任。各村(居)监委会要积极协助村(居)党支部抓好组织协调,加强监督检查。各有关部门和社会各界各司其职、各尽其力,共同抓好“清廉村居”建设各项任务的落实。
(二)落实工作责任。各村(居)要制定具体工作方案,明确创建目标和时间进度,并积极探索创新行之有效的工作措施和办法,确保“清廉村居”建设工作稳步推进,保质保量完成。要将“清廉村居”建设与当前全面从严治党向基层延伸、党建+、美丽乡村建设、文化礼堂建设等工作相结合,把“清廉村居”建设融入到农村基层组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等各个方面。
(三)营造良好氛围。要充分发挥报纸、电视、网络和微信等媒介作用,引导和发动广大群众积极参与到“清廉村居”建设中来,大力宣传“清廉村居”建设工作中好的经验做法和先进典型,营造比学赶超、创先争优的良好氛围。各村(居)既要积累本单位在创建过程中的好经验、好做法,又要突破创新,将新思维、新理念运用到工作中去,先行先试、勇于探索,建章立制、巩固成果,形成 “一村一特色”,推动“清廉村居”建设向纵深发展,确保工作取得实效、长效。
(四)加强督查问责。将“清廉村居”建设作为各村(居)党支部履行主体责任的重要内容,纳入党风廉政建设责任制考核和综合考核。镇党委镇纪委将定期对“清廉村居”建设工作开展情况进行督查,对“清廉村居”建设推进不力,工作不认真负责的村(居)和部门科室,由镇党委纪委进行约谈和问责,并予以考核扣分;对工作任务完成较好的村(居)予以考核加分;对工作成效显著的予以奖励表彰。
附件 2:
XX 清廉村居建设重点工作责任分工
序号
内容
具体举措
责任领导
责任单位
完成时限
清廉队伍建设工程
完善一个清廉建设责任体系
纪委
XX.1
制定一套务实管用的村居干部管理考核办法
党建办
XX.3
建立一份村居主职干部廉政档案
纪委
XX.3
清廉用权规范工程
落实一张村居权力清单,开展一次清廉用权知识测试
纪委、党建办
XX.7
探索一批涉及群众切身利益的建设工程招投标、农户建房受理审批、村级三资管理等制度创新
365 中心、公共资源交易分中心、国土所、规划站、农经站
XX.9
实行一项村居网上、网下公开晒权监督机制
党建办、农经站
XX.3
清廉文化品牌工程
建立一所镇、村清风讲堂,每一度开展一次清风宣讲
宣统办
XX.3
筹建一座家风家训馆,开展一次“传家训、立家规、扬家风”家庭助廉活动
文化站、民政、妇联
XX.10
建设“一村一品”清廉阵地品牌
各村居党支部
XX.11
清风除弊专项行动
建立一支清廉监督员队伍
纪委、党建办
XX.3
组织一轮村居党风廉政建设巡察
党委
XX.11
开展一次正风肃纪专项整治
纪委
为深化推进清廉机关、模范机关建设,根据《xx省委关于纵深推进清廉xx建设的意见》(x委发〔2021〕x号)和市委有关要求,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于中央和国家机关推进党的政治建设以及对xx工作的重要指示精神,紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、加快实现“四个率先”主题主线,坚持政治统领,坚持党建引领,坚持服务中心,坚持问题导向,坚持创新发展,运用系统观念和方法,以数字化改革推动整体智治,一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐,着力建设忠诚、干净、担当、为民、务实、清廉的机关党员干部队伍,着力建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关,为高质量发展推进共同富裕示范区建设作出贡献。(二)主要目标。
按照守住清廉底线、做好模范表率的要求,力争在“十四五”时期,党的全面领导在党政机关的高效执行体系基本形成,党政机关整体智治全面推进,实现廉政风险防控更加严密,权利运行更加规范有序,“昏懒庸贪”现象进一步遏制,违纪违法案件数量进一步减少,山清水秀的政治生态进一步形成,党风促政风带民风良性互动机制进一步贯通,清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化在xx党政机关落地生根,“三个表率一个模范”成为xx党政机关显著标识。二、重点任务
(一)保持政治定力,筑牢建设清廉机关创建模范机关的思想根基
1.严明政治纪律和政治规矩。牢固树立政治机关意识,发挥领导机关和领导干部在践行“两个维护”上的带头示范作用,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定执行习近平总书记作出的与本单位本系统职能有关的一系列重要指示批示要求。
2.认真落实中央、省委、市委重大决策部署。认真抓好中央、省委、市委决策部署与重要会议、重要文件的传达学习和贯彻落实,确保不出现“中梗阻”“断头路”。认真落实中央、省、市领导同志重要批示、交办事项,扎实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。
3.坚持不懈强化理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,列为党组(党委、工委)会议“第一议题”。健全“不忘初心、牢记使命”长效机制,充分发挥党组(党委、工委)理论学习中心组领学促学作用,抓实党支部经常性学习,严格执行党员领导干部上党课、周一夜学等规定,强化“四史教育”,加强青年党员理论学习。
4.切实加强思想政治工作。全面落实意识形态工作责任制,积极践行社会主义核心价值观,带头弘扬红船精神、xx精神。坚持机关思想政治分析研判制度,每年部门党组(党委、工委)至少x次听取机关思想政治工作和意识形态工作情况汇报,机关基层党组织定期开展机关党员思想状况分析研判。全方位开展谈心谈话,党组(党委、工委)书记与班子成员及中层以上领导干部,机关党支部书记与支部成员及所属党员谈心谈话每年至少x次。
(二)强化基层基础,夯实建设清廉机关创建模范机关的组织支撑
5.带头压实管党治党政治责任。推动各级党组(党委、工委)把抓好党建作为最大政绩,带头强化党组(党委、工委)书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,全面落实《贯彻〈xx省直属机关党组织落实机关党建责任制实施办法(试行)〉责任清单》,健全“四责协同”机制,结合实际细化全面从严治党责任分工和具体任务安排,层层传达落实管党治党责任。
6.全面提升基层党组织组织力。选优配强基层党组织书记,普遍提升基层党组织书记履职能力,扎实开展机关党组织书记联述联评联考,推动党建责任落实。树立一切工作到支部的鲜明导向,全面推行支部标准化建设,开展“先锋支部”、机关党建示范点创建。
7.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实“三会一课”、支部主题党日活动、组织生活会、民主生活会等制度。党员领导干部应以普通党员身份定期参加所在党支部的组织生活,相关情况要向上级党组织报告。严格执行民主集中制,认真落实党组(党委、工委)议事规则和决策程序,严格执行逐级报告制度。
8.加强党员队伍管理。严格按照程序和标准发展党员,把好入口关。深化“党性体检”,党员每年x次“先锋指数”评价管理。党员按月足额交纳党费。建立健全党员涉嫌违纪违法及时处置工作协调机制,对不合格党员及时进行组织处理。
(三)严格执纪监督,强化建设清廉机关创建模范机关的纪律约束
9.健全政治规范落实党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》,充分发挥党组(党委、工委)全面监督、机关基层党组织日常监督、机关党员民主监督和机关纪委专责监督作用。强化对“关键少数”和关键岗位的监督制约,定期开展廉政风险点排查。完善依法依规决策机制和程序,重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重大决策必须经集体讨论做出决定。
10.大力推进党务和政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例(试行)》,保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。以“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标,推进机关事务内部公开特别是“三公”经费公开。大力推进简政放权,构建亲清政商关系,保持对“腐蚀”“围猎”的警觉,把权力关进制度的笼子里。
11.坚定不移正风肃纪反腐。牢牢压实全面从严治党主体责任,严格执行《中国共产党纪律处分条例》等规定,充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用,有效运用监督执纪“四种形态”。高标准执行中央八项规定及实施细则精神和省、市有关办法,认真落实中央八项规定精神“x+x”专项督查工作制度,持续开展正风肃纪,特别是要聚焦形式主义、官僚主义x个方面xx类问题,紧盯各种“四风”新动向、新表现,加大查处和通报力度,推动中央八项规定精神落地生根。
(四)发挥先锋作用,展现建设清廉机关创建模范机关的担当作为
12.加强机关作风效能建设。全面打造“三服务”x.x版,深化“最多跑一次”改革,推动机关党建与业务工作融合,不断增强机关干部谋划、执行能力,提高机关工作效率、工作质量和公信力,有针对性抓好突出问题整改,严肃查处机关干部“不担当、不作为、不落实”行为。
13.深化“三驻三服务”制度。优化完善“干部向一线下沉、情况在一线掌握、力量在一线汇聚、问题在一线解决”的“三驻三服务”制度,为企业添信心增动力、为群众办实事解难事、为基层减负担补短板。推广机关党员“三促三提升”机制,组织机关党员深入企业、农村、社区开展驻企结对、志愿服务、返乡走亲、走访慰问等活动,切实解决企业和基层群众遇到的困难和问题。
14.健全担当作为激励机制。树立重实干重实绩重担当的鲜明导向,选拔重用敢担当善担当的优秀干部,动真碰硬调整不担当不作为的干部。健全完善“两优一先”评选等党内荣誉表彰制度,优化完善正向激励体系,推动党员干部知责于心、担责于身、履责于行。落实容错纠错机制,全面落实“三个区分开来”要求,完善激励保护、容错裁定、澄清正名等机制,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
15.大力推进数字化改革。把数字化推动党政机关运行机制、方式手段进行全方位、系统性重塑,推进党政机关工作的质量变革、效率变革、动力变革。按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求,推动核心业务和重大任务流程再造、协同高效,构建党政机关整体智治体系。
(五)坚持严管厚爱,营造建设清廉机关创建模范机关的文化氛围
16.切实关心干部职工成长。注重日常教育管理监督,用好“四种形态”特别是“第一种形态”,抓早抓小抓苗头,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。建立干部廉政档案。贯彻新时期好干部标准,在干部培养、识人察人、选拔使用上突出政治标准和实干实绩。围绕“八种本领”,加大公务员知识更新培训力度,增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性,提高干部专业能力、专业素养和专业精神。
17.落实党内关爱帮扶制度。建立健全关心关爱帮扶机制,多渠道筹措党员干部关爱资金,每年针对党员干部的实际困难和迫切需要开展办实事活动。实施“六必谈”“六必访”,落实党内关怀帮扶措施。优化机关文体活动方式,开展机关干部职工喜闻乐见的暖心系列活动,落实好疗休养、年休假等制度。
18.推进清廉文化进机关。深入挖掘本单位本系统健康质朴、为民务实、厉行节约、清廉自守的文化因素,每年至少集中开展x次廉政专题教育和x次警示教育,不断提升清廉文化的认同感。大力弘扬“清白泉”廉洁家风文化。
三、措施和步骤
深化推进市直机关清廉机关模范机关建设,由市委分管领导同志领衔,市直机关工委牵头,相关单位配合推进。市直各部门(单位)党组(党委、工委)落实主体责任,市县乡一体联动推进。
创建工作实行动态管理。从2021年起,清廉机关创建工作先进单位每年一评定;以清廉机关创建评定为基础,适时评定模范机关创建工作先进单位。
(一)动员部署阶段。
各部门(单位)明确创建目标、进度和措施,每年结合本单位实际,优化当具体举措,并及时报机关工委备案。(二)创建实施阶段。
要突出党组(党委、工委)主体责任,主要负责同志要亲自研究、亲自协调、亲自推进。要严格对照创建要求,深入基层,深入群众,找问题、查不足、补短板。要及时总结、推广和应用创建过程中好的经验做法。今年以来,我市按照中央、省委对清廉机关建设的部署要求,聚焦党的政治建设,全面提高机关党的建设质量,围绕构建责任体系、示范体系、防控体系,健全制度机制,培树清廉标杆,强化源头管理,打好“三位一体”组合拳,着力推进清廉机关建设走深走实。
一、主要做法及成效
(一)健全制度机制,构建纵深推进的责任体系
一是制定方案明方向。
制订《X市关于纵深推进清廉机关建设的实施方案》,明确清廉机关建设的主要内容、目标任务和“清廉满机关、护航新征程”这一主题,明确四方面重点任务,即扛起政治机关担当,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;深化政务服务改革创新,构建满足新时代发展要求的政务环境;大力弘扬新风正气,当好新时代深化作风建设的风向标;坚持严管和激励并重,保障干部清正有为。召开全市机关党的建设暨清廉机关建设推进会,对清廉机关建设进行部署,提出要求。二是梳理“两单”聚合力。印发《关于进一步做好纵深推进清廉机关建设工作的通知》,梳理形成XXXX年清廉机关建设重点任务清单和责任清单,明确XX项重点任务,并逐项明确责任单位。以“1+1+N”的模式,纵深推进清廉机关建设,组建一套工作机构,由市委分管领导领衔,市委直属机关工委牵头,市直各单位党组(党委)落实主体责任,市县乡一体推进;成立一个清廉机关建设领导小组,由市委直属机关工委常务副书记任组长,统筹推进清廉机关建设,下设办公室和工作专班,专班化运作。整合市纪委市监委机关等多家单位力量,各司其职,各负其责,合力推进清廉机关建设。三是跟踪督查压责任。建立重点任务推进跟踪督查机制,确保重点突破。加强对各单位贯彻落实情况的组织协调、督促检查,实地调研走访市直单位XX家,全面了解机关党建和清廉机关建设的难点和薄弱环节,梳理总结共性问题X个,其他问题XX个。把清廉机关建设纳入机关党建考核,对清廉机关建设重视不够、力度不大或者履责不到位、成效不明显的单位,及时督促整改,按规定追究相关人员的责任。(二)培树清廉标杆,构建全域提升的示范体系
一是培育清廉示范典型。
聚焦“十四五”时期我市经济社会发展的重点任务,扎实推进建设清廉机关、创建模范机关工作,开展现场比学展示活动,XX家市直单位被评为创建模范机关先进单位,在服务中心大局中争先进、当先锋。研究制定X市清廉机关示范点标准体系,及时总结清廉机关建设的好载体、好做法和好经验,在“X机关工委”微信公众号、“X市机关党建网”开设“清廉机关建设”宣传专栏供市直单位学习借鉴,进一步浓厚清廉机关建设氛围,在市直单位机关党组织中受到好评。二是丰富清廉文化载体。加强机关党员干部廉洁思想建设和清廉文化塑造,深入推进清廉文化进机关活动,坚持正面引导和反面教育相结合,依托市直机关党务讲师团,通过举办主题歌咏朗诵汇报演出、知识竞赛、征文、“党课我来讲”、党史系列讲座等活动,对党员干部开展教育X万余人次。坚持以案释法明纪,汇编市直机关党员干部违纪违法XX个典型案例,开展警示教育。通过正反两方面的教育,不断提升广大党员干部廉洁从政意识。三是厚植机关务实之风。以党史学习教育为契机,持续开展“我为群众办实事”“我帮企业解难题”“我为基层减负担”活动,通过组织XXX多名机关党员志愿者为近万名群众提供义诊、理发、法律咨询等便民服务、扎实开展在职党员社区双报到和“学党史、践初心、办实事”集中服务月等活动,领办破难项目XXX个,破解难题XXX个,期间召开民情座谈会XXX场,开展宣讲XXX场,走访村(社)、企业XXXX次,在服务群众、践行宗旨中转变作风、树立形象,形成务实为民促发展的新风气。(三)强化源头管理,构建清廉机关的防控体系
一是深化廉政风险排查。
探索完善廉政风险排查常态化、防控措施动态化的制度机制,实施精准施策、有效防控,制定下发《XXXX年X市廉政风险排查防控工作要点》,建立完善压紧夯实防控责任、召开会议专题分析、动态检视“两张清单”、突出抓好防控重点等十项举措,指导市直各单位扎实推进廉政风险排查工作,及时排查推进清廉机关建设中存在的薄弱环节和突出问题,指导推进构建具有部门特点、行业特色的廉政风险防控体系,切实夯实清廉机关建设工作基础。市直单位累计排查廉政风险点XXXX多个,制定防控措施XXXX多项,制定完善各类制度XXXX多项。二是强化数智改革牵引。打造“数智机关党建”,集中攻坚X个应用场景,从X个维度对全市机关党组织精准画像,创建模范机关、清廉机关评价应用场景,设立“机关纪检”子栏目,构建以“基础云、联系云、交流云、学习云”为主题内容的“联系服务云”,建立完善机关纪委日常监督教育执纪工作情况比学平台和工作质效综合评价体系,为清廉机关建设提供数字支撑。三是推进规范用权监管。按照“谁授权谁负责、谁任命谁监管”原则,完善机关党组织对下级领导班子特别是“一把手”的监督制度,健全市直机关单位党组(党委)、分管领导、机关党委、机关纪委、部门负责人、党支部的监督责任落实制度,充分发挥机关监督体系的整体效能,加强干部日常监督。加强主体责任监督和派驻监督的有效衔接,进一步提高公职人员监督全覆盖的质效。二、下一步工作安排
(一)认真贯彻落实“两个责任”。
认真贯彻落实市委关于清廉机关建设的决策部署,进一步完善中心党组研究党风廉政建设“两个责任”工作机制,定期研究解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题。强化权力制约和监督,认真贯彻执行“三重一大”事项决策制度,规范决策程序,强化决策责任。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持民主集中制,坚决防止和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。深化作风建设,持续开展整治“四官”行动,不折不扣落实中央八项规定和实施细则精神以及X党委配套规定。(二)着力提升廉政监督质量。
将廉政提醒落在日常,建立健全党员干部问题早发现、早处理机制,对苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒。进一步排查清廉机关建设风险点,从购买服务、财务管理、公务用车、接待会务以及信息化项目建设、管理和运行维护等方面加大内控制度建设,完善预防机制,加强监督检查,强化责任考核,筑起预防违纪违法问题发生的防护墙。持续抓好警示教育,印发清廉机关知识手册,充分运用X网微端刊室厅新媒体平台,以及专题讲座、参观警示教育展等形式,推动警示教育常态化,增强干部反腐倡廉的思想自觉和行动自觉。主题教育方案
根据《中共广西壮族自治区纪律检查委员会关于开展“清廉为政、永葆纯洁”主题教育的通知》(桂纪发﹝2012﹞15号)和《中共河XXX纪律检查委员会关于开展“清廉为政、永葆纯洁”主题教育的通知》(院纪发﹝2012﹞4号)文件要求,结合我馆实际,决定在XXX开展“清廉为政、永葆纯洁”主题教育。活动方案如下:
一、指导思想和目的以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实十七届中央纪委十次全会以及自治区纪委十届二次全会精神,以保持党的纯洁性教育为重点,切实加强对党员干部,特别是党员领导干部的廉洁从政道德教育,进一步引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观和事业观,以坚强的党性和优良的作风,为加快实现我馆优质发展、赶超跨越提供强大的精神动力。
二、教育对象
全馆广大党员干部,重点是副科级及以上党员领导干部。
三、时间安排及活动内容
主题教育时间集中在2012年5月至9月。
1.抓好领导班子专题学习。领导班子专题学习十七届
中央纪委全会精神,认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神,深刻理解、全面把握保持党的纯洁性的科学内涵。
时间:2012年5月至9月。
2.开展“一把手带头上廉政党课”活动。围绕“清廉为政、永葆纯洁”讲一堂廉政党课。结合部门党员干部的思想和工作实际,针对在廉洁自律、作风方面存在的突出问题,教育引导广大党员干部保持纯洁性,清廉务实。
时间:2012年6月13日。
3.开展保持党的纯洁性教育。深入开展理想信念教育和党章学习教育,引导广大党员干部特别是领导干部坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。认真组织副处级及以上党员领导干部观看《苏共亡党亡国二十年祭》党内教育参考片,教育引导党员干部居安思危,自觉抵御各种反马克思主义思想的侵蚀。组织全院广大党员干部,尤其是党员领导干部观看由中央纪委监察部方正出版社、八一电影制片厂等联合摄制的向党的十八大献礼重点影片、对于加强党的纯洁性教育、大力保持党员干部思想纯洁具有重要意义的重大革命历史题材电影故事片《忠诚与背叛》。组织广大党员干部认真学习《党员干部保持党的纯洁性学习读本》。
时间:2012年5月至9月。
4.加强廉洁从政道德教育。大力加强政治品质和道德
品行教育,促使领导干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。分层举办领导干部从政道德教育培训班,组织学习《领导干部从政道德启示录》读本和《领导干部从政道德警示录》电教片,积极运用从政道德楷模开展教育,深刻剖析从政道德失范典型案例,引导领导干部以德律己,勤廉从政。
时间:2012年5月至9月。
5.加强岗位廉政教育。组织全馆副科级及以上党员领导干部学习《领导干部廉政从政教育读本》。
时间:2012年5月至9月。
6.加强示范教育、警示教育。学习先锋人物刘金国、覃俊等勤廉兼优先进人物的模范事迹。
时间:2012年5月至9月。
四、活动要求
(一)加强领导。各部门要高度重视,把“清廉为政、永葆纯洁”主题教育与“解放思想、赶超跨越”大讨论活动紧密结合起来,要把主题教育列入重要议事日程,从组织领导、人员保障、督促检查落实等方面采取有力措施,把主题教育组织好、落实好。各级领导干部要发挥表率作用,带头参加主题教育,带头上廉政党课,自觉接受教育。
(二)注重实效。开展主题教育要以解决党员干部
廉洁从政方面存在的突出问题为目标,与促进学院优质发展、赶超跨越结合起来,注重提高教育的针对性和有效性,确保教育成效。各单位、各部门可结合实际,创新教育形式和内容,努力把主题教育推向深入。
(三)广泛宣传。各单位、各部门要做好主题教育的宣传报道,营造良好的舆论氛围,推动主题教育的深入开展。
清廉文化自古有之,也叫廉洁文化。清廉,顾名思义,指清正廉洁,不接受他人馈赠的钱财礼物,不让自己清白的人品受到玷污,就是廉洁。在现代汉语中,“廉洁”的通常意义为:不损公肥私;
不贪污。即公正不贪、清白无污。“廉洁”二字不仅仅是“为官者”的个人追求,更是每一个公民的责任与义务。
廉洁文化可理解为兼顾涵盖党员领导干部层面的廉政文化和覆盖全社会层面的清廉文化。廉政文化则是廉洁从政行为在文化和观念上的反映,是为官从政者的行为规范。那么,清廉文化则应指社会公众在社会生产生活中崇清尚廉的思想认知和行为模式。
清廉金融文化是社会主义廉洁文化在金融行业的延伸,从其内涵看,不是一般意义上的清廉文化与金融文化简单叠加,比较普遍的看法是:以科学的廉洁理论为统领,以先进的廉洁思想为核心,以完备的廉洁制度为基础,以丰富的廉洁活动为载体,经过长期积淀和不断总结提炼,由决策者集体所倡导、全体成员所认同并自觉遵守的廉洁理念和从业行为准则,是廉洁思想、观念、制度、行为及其物化的总和。它由廉洁思想与廉洁理念、廉洁制度与行为规范、廉洁氛围与廉洁形象等构成。从其外延看,清廉金融文化是新时代中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。首先,它是在金融文化的基础上,侧重于对金融职工廉洁从业理念的提炼、建构与宣贯;
对廉洁从业系统规章制度的建立、完善与执行;
对不同层级员工行为规范、原则的实施与考评;
对员工廉洁从业环境、氛围的建设与营造。其次,它是在完成上述基础性工作以后,对廉洁文化的长期“落地”生根进行系统的规划和按部就班的推进与提升,使之能适应金融事业长期健康发展的需要。
加强清廉金融文化建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。习近平总书记在党的十九大报告中提出要“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观”。这一看似寻常的论述,明确把“廉洁”与价值观紧密联系在一起,郑重提出弘扬清正廉洁等价值观,意味着习近平新时代中国特色社会主义思想赋予了马克思主义党建理论和道德学说新的内容,深化了我们对共产党执政规律和社会主义建设规律的认识。相较于“廉洁政治”、“廉洁文化”、“廉洁理念”等概念,“廉洁价值观”更具系统性、哲理性和指导性,是马克思主义党建理论和道德学说在当代中国的创造性运用和发展。
那么,怎样建设清廉金融文化呢?带着这个课题,支行纪委书记带队深入部门、深入基层一线,通过采取指导党建工作的开展、查看规章制度的落实、与干部员工的座谈讨论、了解对干部员工的思想教育、梳理业务操作流程等形式进行广泛调研,总结归纳建设清廉金融文化的几点建议:
一、了解建立清廉金融文化意义,提高对建立清廉金融文化的认识
新时代中国特色社会主义清廉文化是在既吸收、借鉴中华民族优秀传统文化成果,又深刻总结我们党长期以来反腐倡廉工作的基础上形成的,是我们党立党为公、执政为民的执政理念在廉洁文化形态上的反映,是我们党执政实践的进步和升华。
构建清廉金融文化,对内在于提高金融人自我修养,提升自律意识;
对外则要严明规则,夯实制度根本和文化根基,打造整体合规氛围。“清廉”者,首先要经得起诱惑。世间繁华如飞花,红尘浮华迷人眼。古往今来,经不住利益诱惑而“落马”之人大有人在。其次要耐得住寂寞。身处金融系统,靠近老百姓的钱口袋,深知诱惑重重,更要提醒自己常怀警戒之心,做到经济上清廉、政治上清正、作风上清白。
当前,一些干部、高管身处要职,却政治意识、纪律意识淡漠,“亲”“清”关系不明,被利益二字蒙蔽双眼,或背离了依法监管、为民监管、廉洁监管的初衷,或无视职责要求,知法犯法,从金融的监管者、管理者沦为金融风险的制造者、金融腐败的带头者。他们的腐化堕落,不仅严重败坏了党风政风,触犯法律,更使人民群众利益遭受了严重损失,最终一失足成千古恨。正所谓“垢尘不污玉,灵凰不啄膻”“苍蝇不叮无缝的鸡蛋”。作为金融工作者要明白“智者不为非其事,廉者不求非其有”的道理,面对利益诱惑和人情交换,要自觉亮起红灯,守住底线,以廉为遵,洁身自爱。
二、建立有效的权力运行机制,增强廉洁防控的科学性
1、合理细化权力。首先,要根据我行的结构特点,按照上级行规定的层级,将各项权力风险点分解到各部门、各岗位,最终落实到人;
再是,对各项权力的赋予、使用、限制等范畴进行充分了解和把握,理顺权力运行流程,设置权力运行监控关键点位,找到权力运行风险点的应对办法;
三是,要抓住权力运行的实质,细化权力,找到适合我行权力设置和细化的有效路径,体现权力划分的科学性。
2、合理限制权力。要将权力的运行限制在制度下、体系下,对于权力所涉及的廉政风险,按照指标进行定量和定性,如果在指标预警值的范围内,廉政风险属于可控的;
对于超出预警值的指标,需要对该权力进行违纪的确认,不允许该权力在制度之外运行,从而使得权力不受监控和约束。
3、严格控制权力。要依据制度和标准,对于越界的权力,要做到“零容忍”,应及时果断采取处理措施,维护制度和纪律的权威。同时,要充分利用高科技,运用好我们的稽核、案防、反洗钱等信息系统对权力进行监督和控制,使权力控制体系更加有效地发挥作用。
三、建立全方位的立体防控体系,增强防控的系统性
制度的执行力需要有制度的系统性来支撑。在银行业廉洁风险的防控中,需要建立一整套机制,都需要把岗位作为最小的防控单位,不给廉洁风险防控留死角。对所有查找出来的廉洁风险点,从初期就要进行梳理、归纳、分析、总结,使大风险化小,小风险化无。银行内部部门之间,应该在廉洁风险的防控上形成一个整体,各部门应服从防控大局,协调配合,将廉洁风险防控手段和措施进行整合,大力挖掘部门各自条线的风险点,注重防控流程的再造、梳理和总结,设置指标参数,划分各项权力的合理界限,使每一项权力都要经受防控流程的监控和评估。要拓宽防控的范围和领域。有针对性的对权力的运行进行跟踪,不给权力留任何钻空子的机会,使制度跟得上形势,主动适应权力的各种复杂性和多样性。
四、形成多方共治的风险防控局面,增强防控的联动性
1、打造多部门联动的共治体系。在坚持总行党委的统一领导,支行党委、纪检监察及各业务条线部门齐抓共管,形成联动,形成内控、外防相结合的一体化防控体系。
2、发挥调动各部门防控的责任心和积极性。充分运用好银行内部考评机制,将廉洁风险防控纳入考评系统,与部门的职责挂钩,与员工的收入挂钩,将风险防控融入到领导及员工的日常工作中去。
3、大力引入社会监督力量。在社会、全行业大力宣传廉洁风险防控工作的目的、意义,通过主动对外宣传换来全社会对我行廉洁风险的反向监督。同时,打通监督渠道,为公众提供现代化的监控平台,智能收集反馈意见和建议,并对信息进行加工、提炼,用以提高行业自身风险防控能力。
为主题的党风廉政教育月活动方案
我校落实总书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话精神,加强对党员教师党性教育和廉洁执教教育,树立执教为民理念,根据根据学区的活动方案,结合我校的实际,于9月份集中开展“坚持廉洁执教、为民务实清廉”教育月活动。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神,教育引导广大党员教师,带头学习并模范遵守廉政规定,使党员教师始终坚持党的宗旨,规范师德师风、规范教育收费行为,提高机关效能,坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生,为办好人民满意的教育提供保证。
二、领导小组: 组长: 宋小敏
副组长:徐 惠、宋文玲
成员:吴心敏、唐滨燕、林世萍、危子基
三、活动对象
全校教师,重点是党员教师。
四、活动时间
2013年9月1日至9月30日
五、活动内容:
1、学校利用宣传栏、LED电子大屏幕等多种载体进行宣传,并结合实际出一期以“坚持廉洁执教、为民务实清廉”为内容的宣传专栏。积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
2、采取集中与分散的办法,组织教师学习《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>实施办法》、福州市委教育工委市教育局《贯彻落实中央和省、市改进工作作风、密切联系群众若干文件的实施办法》;《福州市教育局关于重申严禁中小学教师从事有偿补课的通知》等文件,掌握要点,领会精神。
3、开展活动。“读书倡廉”活动。依托学校阅览室,开展“读书倡廉,和谐校园”的活动。组织开展以“清风作伴读书思廉”为主题的读书活动,加强对党员教师进行教育,夯实党员教师廉洁从政的思想道德基础。开展一次警示教育.通过组织党员教师观看一次警示教育片,教育引导党员教师筑起思想道德防线,始终增强廉洁自律意识,切实做到清正廉洁、勤政为民。
4、开展“过一个有意义的教师节”活动。首先集中教师学习关于转发《福建省教育厅关于俭朴隆重庆祝第29个教师节的通知》的通知,大力宣传优秀教师事迹,用身边的榜样凝聚师德的力量,引导广大教师以优秀模范教师为榜样,坚定理想信念、培养高尚情操、弘扬新风正气,坚决反对铺张浪费、奢靡之风,拒收教师节礼品(含购物卡、礼金)。
5、强化组织领导。学校要求务必高度重视,成立领导小组,加强领导,精心组织,落实责任。确保这次活动顺利进行并做到教育活动和中心工作“两不误、两促进”。
6、落实活动内客。按照学区活动的总体要求,制定具体实施方案,做到目标明确、组织有力、准备充分、内容丰富和重点突出。围绕针对性、有效性的要求,科学区分教育对象,提出不同的学习要求。除了抓好规定要求之外,还可采取自学、举办讲座,听廉政报告、岗位廉政教育,创新示范教育等形式进行、演讲,知识竞答等活动,以增强学习教育的效果。
六、活动目的
加强对“坚持廉洁执教、为民务实清廉”宣传月系列教育活动的工作落实,确保教育活动不走过场,确保取得实效。通过开展廉政文化系列活动,加强党员教师遵守纪律、促进廉洁从教,党风廉政建设责任制得到有效贯彻落实;党员教师的思想作风、工作作风得到明显改进。
江 口 小 学
尊敬的各位领导:
根据县委开展“为民务实清廉”主题教育实践活动有关文件要求,为切实加强学校行风建设,努力打造人民满意的中等职业教育,今年3月开始,我们学校开展了“为民、务实、清廉,打造满意职业教育”主题教育。现将有关情况汇报如下:
一、加强了组织领导
为了“为民务实清廉,打造满意教育”主题教育实践活动扎实有交的开展,学校成立了主题教育实践活动领导小组,加强对这项活动的组织领导,并细化责任,明确分工,确保活动取得实效。
二明确了工作任务:
(一)加强干部队伍建设,争创廉洁教育好学校。
以“创建廉洁教育好学校”为总抓手,从以下三个方面大力加强干部队伍建设。
1、从严要求,做好教师表率。
2、创新机制,实行科学管理。
3、关心师生,创建和谐学校。
(二)加强教师队伍建设,争创教书育人好典型。
大力开展教师队伍建设,着力提升教师廉洁从教、爱岗敬业意识。
1、以师德为核心,树立教师新形象。教育全校教师严格遵守职业道德规范,自觉树立“全心爱教、精心施教、科学执教、廉洁从教”的信念,努力做一个有崇高追求、受学生爱戴、让人民满意的教师。
2、以质量为重心,加强业务学习。质量是学校生存与发展的基础和命脉。在活动中,要求教师要始终坚持把质量提升作为教育教学工作的重心,通过参加校本研修、教育科研、培训交流等有效途径,进一步提高自己的综合素质,为提升办学效益奠定坚实基础,为实现全县教育的健康、协调和可持续发展作出自己应有的贡献。
三、强化了活动措施。学校建立了考勤点名、请销假、学习培训、责任落实等各项活动管理制度,采取有效措施,切实将活动抓细、抓实,确保活动开展扎实有效。做好结合文章,要把活动同党风廉政建设、创先争优、行风评议等活动有机结合。
国务院第二次廉政工作会议提出,要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线,加大监督检查力度,规范行政权力运行,着力解决损害群众利益的突出问题,加快推进惩治和预防腐败体系建设,为改革发展稳定提供坚实保障。如何发挥行政监察职能,促进廉政建设,保证政令畅通,要求我们明晰行政监察工作思路,确立廉政监察的主导地位,发挥效能监察的促进作用,突出执法监察的保障功能,推进“清廉、高效、法制”政府建设。
一、确立廉政监察的主导地位,推进“清廉”政府建设
廉政监察在行政监察中居于主导地位,建设“清廉”政府必须发挥廉政监察的防腐作用。一要突出监察考核,实施制度防腐。要结合工作实际,制定《廉政建设综合考核方案》,把监察考核作为落实党风廉政建设责任制的有效措施,充分发挥廉政监察的职能作用,促进领导干部廉洁自律,实施制度防腐。二要突出推进公开,实施源头防腐。要把握工作重点,制定《关于加强监督全面推进公开工作的实施意见》,把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为重点内容,突出领导体制、责任落实、公开内容、公开形式、公开制度和公开监督“六个环节”,全面推进党务、政务、厂务、村务、院务、校务、警务、检务、审判和公用事业单位办事十项公开。通过廉政监察,促进全面公开工作的落实,增强公开的针对性和实效性,保证人民群众的知情权、参与权和监督权。三要突出检查惩处,实施纪律防腐。要突出工作职责,重点查办党员领导干部滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件。严肃查处在征地拆迁、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。严肃查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派以及哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农等问题。坚决查处学校各种名目的乱收费。坚决查处医疗服务机构乱加价、乱收费和开单提成等行为。通过有效开展廉政监察活动,确立廉政监察的主导地位,促进“清廉”政府建设。
二、发挥效能监察的促进作用,推进“高效”政府建设
效能监察在行政监察中处于核心位置,建设“高效”政府必须发挥效能监察促进作用。一要抓好效能监察的组织协调。加强政府机关效能建设,是经济发展软环境建设的现实需要,也是《行政监察法》赋予监察机关的重要职责。要实施综合考核,围绕“三提高一降低”,开展县直机关工作综合评议和机关效能建设活动,创建“学习型、服务型、文明型、创新型、廉洁型、节约型”“六型”机关。二要抓好效能监察的重点推进。以制度管人、用制度管事是机关效能建设的目的。要实施效能问责,围绕岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、否定备案制、无偿代办制、公开公示制、离岗告示制、责任追究制、效能考核制等“十项”制度,有针对性地重点推进效能建设。三要抓好效能监察的整改落实。整改落实是效能建设是否取得成效的标志。要实施检查整改,明确“十对照十检查”的工作思路,要求行政机关对照思想解放的要求,检查“三少三多”(少一点怕的心里,多一些敢的勇气;少一点自私,多一些奉献;少一点争论,多一些落实);对照服务大局的要求,检查中心意识、责任意识强不强;对照创新克难的要求,检查工作中的问题及矛盾化解情况;对照工作落实的要求,检查工作任务落实和完成情况;对照团结协作的要求,检查个人、部门之间配合协作情况;对照履行承诺的要求,检查公开承诺兑现情况;对照“企业发财我发展”的要求,检查为投资者服务情况;对照关注民生的要求,群众反映问题的解决情况;对照爱岗敬业的要求,检查精神状态情况;对照廉洁从政要求,检查依法行政行为。通过有效开展效能监察活动,发挥效能监察的促进作用,促进“高效”政府建设。
三、突出执法监察的保障功能,推进“法制”政府建设
执法监察在行政监察中位于关键环节,建设“法制”政府必须发挥执法监察的保障功能。一要强化依法履职的监督。“依法履职”是执法监察的重点。要加强对中央扩内需、促发展各项政策措施落实情况的监督检查,确保政令畅通。要集中力量对投资规模大、建设项目多的重点领域、重点部门,以及关系民生、影响面大的重点项目进行监督检查。要加强政府投资管理,完善重大投资责任追究制度。要强化市场监管和执法,落实“家电下乡”、“农机下乡”等各项政策,使农民真正得到实惠。要开展“质量和安全年”活动,维护群众身体健康和生命安全。二要强化执行政策的监督。“执行政策”是执法监察的关键。要加强土地调控政策落实和节能减排工作情况的监督检查,确保国家宏观调控政策落到实处。要加强《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查,督促政府部门依法行政。要加强商业贿赂行为的监督检查,促使领导干部自觉做到廉洁自律。三要强化行政行为的监督。“行政行为”是执法监察的根本。要出台《关于对科级领导班子和科级领导干部违反廉政建设规定行为实施责任追究的办法》,完善监督制度,强化责任追究,确保政府部门及其工作人员依法行政。通过有效开展执法监察活动,发挥执法监察的保障功能,促进“法制”政府建设。
四、明晰行政监察的工作思路,保证“目标”顺利实现
发挥监察职能,加强廉政建设,需要我们树立“一个”观念,发挥“两个”优势,运用“三种”手段,完善“四项”制度,保证行政监察工作目标顺利实现。一是树立“一个”观念。各级监察部门要牢固树立纪委常委会统一领导的观念,在纪委常委会统一领导下,充分发挥监察领导班子在行政监察工作方面的组织、领导作用,为监察机关向政府负责创造必要的条件。监察机关领导成员要明确职责和任务,摆正位置,顾全大局,当好纪委书记的参谋助手,认真履行职责,积极主动地抓好本职工作。二是发挥“两个”优势。纪检监察两项职能是两种优势,提高行政监察工作水平要充分利用合署办公的优势,使两项职能相辅相成,相得益彰。加强和改进行政监察工作,要善于借助纪委组织协调的优势,依托党风廉政建设责任制调动和发挥政府各部门的积极性,做到灵活掌握,综合运用,用足用活。三是运用“三种”手段。《行政监察法》赋予监察机关的基本职责主要体现在廉政监察、效能监察、执法监察三个方面。要坚持以廉政监察为重点,全面开展行政监察工作的方针。通过廉政监察,发现效能建设方面存在的问题,通过效能监察,发现干部队伍中的腐败行为。要坚持以执法监察为动力,推进廉政监察和效能监察原则。正确认识和把握廉政监察、效能监察和执法监察不同的着眼点、侧重点,有针对性地综合运用各种监察手段,全面履行行政监察职能,在推进政府机关廉政勤政建设中发挥更大作用。四是完善“四项”制度。完善监察局长办公会议制度。按照纪检监察工作中的重要事项、重大问题由纪委常委会讨论决定,有关行政监察工作的组织实施由行政监察领导班子办公会议按规定职权进行处理的原则,明确行政监察领导班子办公会的职责、权限和议事范围,明确两会分工,切实发挥行政监察领导班子办公会的决策、指导、协调的作用。完善监察机关报告工作制度。重要工作部署、阶段性工作情况、重要政纪案件查处以及重大监察事项等,要及时向本级政府和上一级监察机关请示、报告,主动取得领导和支持。完善监察机关接受监督和特邀监察员制度。自觉接受人大常委会及人大代表的质询和监督,认真办理人大代表的意见建议。定期向政协和各民主党派、工商联等通报工作情况,认真办理政协委员的提案。认真办理群众来信、来访,建立健全信访举报制度,接受公民、法人、新闻舆论和其他组织的监督。不断完善特邀监察员参与和监督监察工作的制度,积极探索新形势下充分发挥特邀监察员作用的机制和途径。完善行政执法监督部门联系会议制度。行政监察是综合监督部门,应负责组织实施由审计、工商、税务、物价、质量技术监督等执法监督部门参加的联席会议制度,定期开会,互通信息,协调工作,把专业监督与综合监督结合起来,发挥监督的整体效能。并针对源头治腐工作大多涉及经济案件、行政管理案件的实际情况,认真履行经济处罚权、停职审查权、特别参与权、特别查封权等,进一步增强行政监察机关的权威性。通过廉政监察、效能监察和执法监察,加速“清廉、高效、法制”政府的建设进程。□
一、指导思想
以党章、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导,认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神以及关于社会主义荣辱观的重要论述,以领导干部和领导班子为重点算好“七笔帐”,教育引导党员干部特别是领导干部,联系实际分析清廉和腐败所产生的不同结果,深刻认识因腐败带来的严重危害,做到自重、自省、自警、自励,时刻保持清醒头脑,自觉抵制各种诱惑,增强遵纪守法和廉洁自律意识,树立正确的权力观、地位观和利益观,做清正廉洁、务实为民的党员干部。
二、主要内容
组织学校党员领导干部围绕“七笔帐”逐项进行对比分析,明辨利弊得失,坚定正确的理想信念,保持高尚的道德情操。
一是算好政治帐。领导干部勤廉从政,政治上会得到组织的充分信任和不断培养。如果把握不住自己,堕落成腐败分子,则不仅会断送自己的政治生涯,多年的辛勤努力毁于一旦,也会给党和政府的形象造成严重损害。要教育领导干部加强政治修养,坚定理想信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,以自身的清正廉洁维护党的良好形象。
二是算好经济帐。领导干部正常收入相对高于一般的公务员和普通群众,经济上比较宽裕。如果贪污受贿受到查处,不仅合法收入、正常待遇会被全部取消,非法所得也要全部退出。党员领导干部要时刻绷紧廉洁这根弦,绝不能用手中的权力搞权钱交易、贪污腐败,为自己和家人谋取私利。要管住自己的手,做到不义之财不取,不法之事不为,经得起权力、金钱和美色的考验。
三是算好名誉帐。领导干部拥有一定的社会地位,受人尊重。如果走上歧途,既连累组织,又自毁声誉。要教育党员领导视名节大如天,慎独、慎始、慎微,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,树立清正廉洁的良好形象。
四是算好家庭帐。领导干部一旦出了问题,走向犯罪,必然会使家人精神上受到打击,原本和美的家庭将会坠入痛苦的深渊,甚至妻离子散、家破人亡。要教育领导干部珍爱自己美满和睦的家庭,不要因为把握不住自己而给家庭带来巨大的痛苦。
五是算好亲情帐。做一个勤廉从政的领导干部,自然会受到群众敬佩、下属爱戴和亲朋好友的亲近,家人也引以为荣。如果走上犯罪道路,最终会落得众叛亲离,遗憾终生的凄惨下场。要教育领导干部珍视亲情、友情,把群众的敬佩、下属的爱戴以及家人和亲朋好友的支持转化为事业成功的动力,激励自己廉洁自律、勤廉从政,做一个人民群众尊敬的好干部。
六是算好自由帐。人的自由是弥足珍贵的,领导干部勤廉从政,自然能够自由地工作、学习和生活。但是,一旦关进牢狱,就将时时处处被监控监管,彻底失去人身自身甚至一切自由权利,与世隔绝,度日如年。党员领导干部要时刻以反面典型为鉴,深知自由的可贵,千万不要做一失足成千古恨的蠢事,千万要珍惜正常工作、学习和生活的大好时光,充分发挥自己的才能,为人民群众作出有益的贡献。
七是算好健康帐。领导干部勤廉从政,自然能够光明磊落,身心愉快。但是,如果收取不义之财,精神高度紧张,心理压力加重,造成体质衰退,必然危及健康。要教育领导干部多想想腐败行为和牢狱之灾给身心健康带来的危害,常思贪欲之害,常弃非份之想,常怀律己之心,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
三、方法步骤
以“五个一”为抓手,认真开展好专题教育活动。
一是上一堂反腐倡廉专题党课。支部负责人要以党章、李源潮书记和徐鸣书记在省市警示教育大会上的讲话精神为主要内容,结合我校实际,上一堂针对性强、生动现实的反腐倡廉专题党课。
二是组织观看一次警示教育专题片。选择一两部中央和省市纪委发行的警示教育专题片,组织党员干部集中观看,接受反而典型警示教育。
三是剖析一起严重违纪违法典型案例。认真剖析区纪委近年查处的典型案例分析其发生的原因及所带来的严重危害,教育党员干部引以为戒,自觉筑牢拒腐防变的思想堤防。
四是组织一次专题讨论活动。支部将组织召开一次专题讨论会,每个党员干部都要真正把自己摆进去,紧密结合自身实际,算清“七笔帐”,切实增强廉洁自律的自觉性。党员领导干部“算帐”情况要以书面形式在本单位张榜公示,接受群众监督,并撰写体会文章报区纪委办公室。
五是学校领导班子要召开一次专题民主生活会,党员过一次组织生活。在上半年安排的学习贯彻党章专题民主生活会及组织生活中,要把“算帐教育”作为重要内容,对照党章和廉洁自律有关规定,联系实际查找思想认识和作风纪律等方面存在的不足,明确努力方向和整改措施。
四、有关要求
党员和领导干部要深刻认识开展“算好清廉七笔帐,树立正确权力观”专题教育活动的重要意义,把活动摆上重要位置,切实抓紧抓好。
一要加强领导。学校党支部要加强对活动的领导,精心组织,周密安排,结合实际制定具体的活动方案,并抓好落实,确保教育活动深入扎实地开展。
二要注重实效。教育活动要坚持以人为本,紧贴实际,做到入情入理,入脑入心,使广大党员干部真正受到一次深刻的反腐倡廉思想教育,感受到组织的关心和爱护。要把教育活动同巩固保持共产党员先进性教育活动成果结合起来,同“学习贯彻党章、做清廉务实谋发展的党员干部”主题实践活动结合起来,同开展社会主义荣辱观教育结合起来,统筹安排,整体推进,确保收到实实在在的效果。
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