第三次全体会议公报(推荐8篇)
(2014年1月15日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议通过)
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议,于2014年1月13日至15日上午在北京举行。出席会议的中央纪委委员128人,列席299人。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。
这次全会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2014年任务。全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持,审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《聚焦中心任务,创新体制机制,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。
全会认真学习了总书记的重要讲话。一致认为,讲话站在党和国家全局的高度,全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩,全面分析了党面临的形势,深刻阐述了事关党的建设重大理论和现实问题,明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务,要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,严明党的组织纪律,增强组织纪律性。强调要抓好惩治和预防腐败体系工作规划贯彻落实,深化党的作风建设,加大查办违纪违法案件力度,对腐败分子发现一个就要坚决查处一个;要改革党的纪律检查体制,完善反腐败体制机制,落实党委的主体责任和纪委的监督责任;要抓好组织管理和组织纪律的执行,严格遵守组织制度,党员干部要增强党性、对党忠诚。讲话充分肯定了各级纪律检查机关作为党内监督专门机关的重要作用,要求增强党的意识、责任意识,用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍,以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民。总书记的重要讲话,再次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心,对于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心,具有重大而深远的意义。学习贯彻落实总书记重要讲话精神是全党的政治任务。各级党组织和广大党员干部要联系思想实际,认真学习领会,联系工作实际,坚决贯彻落实。
全会总结2013年党风廉政建设和反腐败工作,认为党的十八大以来,党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚定、领导有力。中央纪委和各级纪检监察机关始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,认真学习贯彻党的十八大精神,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争。深入落实中央八项规定精神,一个时间节点一个时间节点地抓,坚决纠正“四风”。严厉惩治腐败,坚持“老虎”“苍蝇”一起打。加强和改进巡视工作,发现问题,形成震慑。加强理想信念教育,增强宗旨意识,使领导干部“不想腐”;加强体制机制创新和制度建设,强化监督管理,严肃纪律,使领导干部“不能腐”;坚持有腐必惩、有贪必肃,使领导干部“不敢腐”。在党中央坚强领导下,党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展,增强了全党全社会对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。
全会强调,全党要更加清醒地认识反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性,把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来。2014年,党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,认真贯彻总书记系列讲话精神,坚持党要管党、从严治党,加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,聚焦中心任务,推进改革创新,加强反腐败体制机制创新和制度保障;严明党的各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;深入落实中央八项规定精神,强化执纪监督,坚持不懈纠正“四风”;加大对违纪违法党员干部审查力度,保持惩治腐败高压态势;加强纪检监察干部队伍建设,提高履职能力,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
第一,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,加强反腐败体制机制创新和制度保障。各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任,纪委(纪检组)要承担监督责任。党的组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作,人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要按照中央要求,履行党风廉政建设主体责任。各级党委(党组)特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,主要领导是第一责任人,领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要实行严格的责任追究。推进党的纪律检查体制机制改革和创新,制定党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见,强化上级纪委对下级纪委的领导,改革和完善纪检监察派驻机构,改进中央和省区市巡视制度。
第二,深入落实中央八项规定精神,强化纪律建设,持之以恒纠正“四风”。要全面加强党的纪律建设,严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,克服组织涣散、纪律松弛现象。坚决落实党政机关厉行节约反对浪费条例,严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干部利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。加大执纪检查力度,及时查处违纪违规行为,点名道姓通报曝光。
第三,坚持以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延势头。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。加大国际追逃追赃力度,决不让腐败分子逍遥法外。
第四,强化对领导干部的监督、管理和教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育。落实惩治和预防腐败体系工作规划,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,反对特权思想和作风。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。
第五,转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察队伍。打铁还需自身硬。信任不能代替监督。对纪检监察干部严格要求、严格监督、严格管理,坚决查处违纪违法行为。创新组织制度,强化自我监督,自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督。纪检监察机关要在国家治理体系中发挥重要作用,探索实现治理能力现代化。广大纪检监察干部要求真务实、真抓实干,刚正不阿、铁面执纪,肩负起党风廉政建设和反腐败斗争的历史使命。
杨学山在讲话中指出, 在信息产业竞争格局和信息技术应用模式发生重大变化这一历史性变化的过程中, 要明确方向、明确任务、承担责任。首先, 要有明确的信念, 在明确党中央国务院提出的建立“技术先进、产业领先、安全可靠、自主可控的网络强国”这一宏伟目标的前提下, 既看到我们和世界先进水平的差距, 更应看到我们的进步, 既不可妄自菲薄、固步自封, 也不可盲目乐观、夜郎自大。其次要在走向“技术先进、产业领先、安全可靠、自主可控的网络强国”的过程中发挥作用, 承担责任, 提升能力, 紧紧把握住技术根源、产业根源和应用特征, 不可为标准而标准。第三, 在技术融合不断加深这一大背景下, 各下设机构要协同合作, 共同谋划、筹划, 真正抓住重大标准, 突出重点, 在走向技术先进、产业领先的路上发挥重大作用。
方向在讲话中首先肯定了信标委一年来在组织建设、工作机制、重点领域的战略布局和宏观规划、标准研制、标准实施等方面所取得的成绩, 并强调信标委是当之无愧的我国最基础、服务领域最广的标委会, 具有不可替代的地位和作用。他指出, 在新形势下信息技术标准化工作的基础性和重要性愈发凸显, 希望信标委在今后的工作中:结合标准化改革的总体思路, 摆正位置, 理清工作思路和重点;研究和思考如何在推进两化融合、满足各行业信息化应用需求、配合信息安全保障工作确保安全等3个方面, 发挥信息技术标准化的作用;统筹好国际国内两个大局, 与各相关标准技术委员会共同推进做好跨领域、跨学科的标准化工作。
肖华主任委员代表第三届信标委全体成员做了工作报告:全面总结了信标委2013年度的各项工作;提出了加强组织建设和工作机制创新、加强重点领域标准化研究和标准立项、抓紧标准研制项目进度和标准质量控制、加强标准立项和计划协调的力度, 以及进一步提高国际标准化工作的层次和能力水平等5个方面的工作重点。
会议还听取了林宁秘书长所作的信标委2013年度财务报告, 以及云计算、信息技术与可持续发展、信息技术服务、射频识别及SOA等5个重点领域的标准化工作情况报告。
在本次全会上, 经国家标准化管理委员会批复, 同意成立SAC/TC28/SC 38全国信息技术标准化技术委员会面向服务的体系结构分技术委员会、SAC/TC 28/SC 39全国信息技术标准化技术委员会信息技术与可持续发展分技术委员会和SAC/TC 28/SC 40全国信息技术标准化技术委员会信息技术服务分技术委员会。该三个分技术委员会的主任委员分别由上海交通大学副校长梅宏院士、工业和信息化部电子工业标准化研究院院长赵波和湖南省经济与信息化委员会副主任张大方担任。
出席这次全会的有,中央委员197人,候补中央委员151人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。习近平就《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八届五中全会以来中央政治局的工作。一致认为,面对复杂的国际国内形势,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,把握时代大势,回应实践要求,团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,开展“两学一做”学习教育,推动全面深化改革、供给侧结构性改革、国防和军队改革迈出重大步伐,党和国家各项工作取得新的重大进展。
全会高度评价全面从严治党取得的成就,认为党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。
全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验,分析了全面从严治党面临的形势和任务,认为办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业,经受“四大考验”、克服“四种危险”,有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。
全会强调,新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
全会强调,新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。
全会提出,共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想,党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装,广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。
全会提出,党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线,把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。全党必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。坚持四项基本原则,根本是坚持党的领导,坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。必须勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新,坚定不移实施对外开放基本国策。必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程,在实践中检验真理和发展真理,不断推进马克思主义中国化。考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧,不能动摇基本政治立场,不能被错误言论所左右。
全会提出,坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在,也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党,领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
全会提出,纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,反对搞两面派、做“两面人”,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是,禁止吹捧。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。
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全会提出,我们党来自人民,失去人民拥护和支持,党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全党必须贯彻党的群众路线,为群众办实事、解难事,当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民,决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众,多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题,千方百计为群众排忧解难。对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为,要严肃问责追责,依纪依法处理。
全会提出,民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,是民主集中制的重要组成部分,必须始终坚持,任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。各级党委(党组)必须坚持集体领导制度,领导班子成员必须增强全局观念和责任意识,党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责,领导班子成员必须坚决执行党组织决定。
全会提出,党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序,任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署,必须深入开展调查研究,广泛听取各方面意见和建议。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务,坚持党内民主平等的同志关系,任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。畅通党员参与讨论党内事务的途径,拓宽党员表达意见渠道,营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,提倡实名举报。
全会提出,坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为,坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。任何人都不准把党的干部当作私有财产,党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往,领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部不能阿谀奉承。建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。
全会提出,党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员。要坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念,工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。
全会提出,批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段,必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员、干部必须严于自我解剖,对发现的问题要深入剖析原因,认真整改。党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取,领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。
全会提出,监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督,党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动,决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。对涉及违纪违法行为的举报,对党员反映的问题,任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该回避,不准干预或插手组织调查。
全会提出,建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。各级领导干部是人民公仆,没有搞特殊化的权利,要带头执行廉洁自律准则,自觉同特权思想和特权现象作斗争,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。要坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,党内决不允许有腐败分子藏身之地。
全会强调,党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,尊崇党章,依规治党,坚持党内监督和人民群众监督相结合,增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
全会指出,党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民主集中制,依规依纪进行,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。
全会强调,党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。党内监督的主要内容是遵守党章党规和国家宪法法律,维护党中央集中统一领导,坚持民主集中制,落实全面从严治党责任,落实中央八项规定精神,坚持党的干部标准,廉洁自律、秉公用权,完成党中央和上级党组织部署的任务等情况。
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全会指出,党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。要建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。
全会强调,党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。党的基层组织要监督党员切实履行义务,维护和执行党的纪律。党员要积极行使党员权利,加强对党的领导干部的民主监督。
全会强调,各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督。要支持民主党派履行监督职能,重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。要认真对待、自觉接受社会监督。
全会强调,加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务,必须全党一起动手。各级党委(党组)要全面履行领导责任,着力解决突出问题,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。
全会决定,中国共产党第十九次全国代表大会于2017年下半年在北京召开。全会认为,召开党的十九大是党和国家政治生活中的一件大事,全党要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,团结带领全国各族人民,坚定信心,奋发进取,进一步做好党和国家各项工作,特别是要切实做好思想理论准备工作、组织准备工作、经济社会发展工作、意识形态工作,切实维护社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大召开。
全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员赵宪庚、咸辉为中央委员会委员。
全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于王珉、吕锡文严重违纪问题的审查报告,审议并通过了中共中央军事委员会关于范长秘、牛志忠严重违纪问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予王珉、吕锡文、范长秘、牛志忠开除党籍的处分。
全会号召,全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面深入贯彻本次全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导,继续推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态,确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。
(来源:新华网)
度县(区)经济责任目标和市直部门工作责任目标考核、表彰驻平先进单位内容,改在全市经济工作会议上进行。
首先,请杨市长和与各县(区)县(区)长签订2004工作目标管理责任书。
下面,请市政府各位副市长发言。
请赵景山副市长发言……
请邓晓龙副市长发言……
请苏君副市长发言……
请阎奋民副市长发言……
请赵成城副市长发言……
下面,让我们以热烈的掌声欢迎杨咏中市长讲话……
同志们,刚才各位副市长结合各自分管的工作,突出项目建设做了专题发言,杨市长从正确把握形势、增强工作信心,鼓足干劲,努力完成全年政府工作的各项目标任务,强化作风建设、创新机制、提高效能,推动政府工作再上新台阶三个方面,全面总结了市政府2003年工作,充分肯定了一年来政府工作取得的突出成绩,客观地指出了目前政府工作中存在的问题和不足,同时,对做好2004年政府工作进行了全面安排部署,要求各县(区)、各部门切实做好八项重点工作,强化五项作风建设。这些讲话目标明确,任务具体,措施扎实,是推动今年政府各项工作有效开展的重要保证。下面,我就落实好会议精神,抓好当前的重点工作再讲六点意见。
一、认真领会会议精神,切实抓好贯彻落实
这次市政府全体会议是我们全面贯彻落实省委十届四次全委会和市委一届四次全委扩大会议精神的一次重要会议,会议紧紧围绕加快发展这个主题,突出“发展抓项目,改革抓企业”的工作重点,对全市政府工作提出了明确的目标和要求,各县(区)、政府各部门要认真传达好这次会议精神,以这次会议为契机,结合本单位的具体实际和工作职责,认真进行分析讨论研究,提出贯彻这次会议的具体意见。要牢牢抓住发展这一主题,把项目建设放在各项工作的首位,以此作为各级各部门加快经济建设和事业发展的落脚点和着力点,切实明确各自在发展和项目建设中的地位和作用,抓住时机、精心组织、周密部署,切实安排好2004年工作;各级各部门要以求真务实的态度和扎实细致的作风,进一步分解落实任务,靠实责任,明确目标,严格措施,优化思路,开拓创新,强化督查,自我加压,调动各方力量,采取得力措施,狠抓落实,确保出色完成今年的各项工作任务。
二、创新思路、突出特色、积极办好第十六届中国西部商品交易会
继96年成功地举办了第八届西交会之后,时隔8年,第十六届西交会又将在我市举办。对于举办这届西交会,市委、市政府高度重视,年前,我们已经做了一些筹备工作,草拟了筹备工作《大纲》和《筹备组织工作方案》,并已经经联会年会审定通过,市政府常务会议已研究通过了筹备组织工作方案,即将下发实施。本届西交会的指导思想是:以“开放、合作、发展、创新”为宗旨,以项目洽谈、主导产业、特色产品展示为主体,以“高标准、高质量、上档次、上水平”为办会目标,进一步打造提升西交会品牌,突出体现区域经济和地方特色,开展全方位、多层次、多渠道、多形式的经济、技术、旅游、文化合作与交流,努力把十六届西交会办成开放合作,务实创新、规模宏大、气氛热烈、内涵丰富、影响深远的经贸盛会。在具体筹备思路上:
一是坚持高起点,高规格的办会原则。为了办好这届西交会,我们准备进行广泛联系,邀请国家有关部委、省政府的领导莅临指导,成立由陕甘川宁四省领导及平凉、陇南主要领导组成的筹备委员会,具体负责本届西交会的筹备工作;由四省十六方共同主办,平凉市政府承办,中国贸促会、香港贸发局协办,形成各方共同参与,整体连动的组织格局,把本次西交会办成一个层次高、范围广、影响大的活动。
××军分区司令员卞长伟在总结国防动员工作时指出:几年来,我市的国防动员工作,认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于加强国防动员工作的一系列重要指示,在省国防动员委员会的正确领导下,积极适应国家改革开放和发展社会主义市场经济的新形势,适应新形势下军事斗争准备的新要求,在完善运转机制中求深入,在改革创新中求发展,各项工作稳步推进。一是国防动员运行机制初步建立。我市坚持把国防动员委员会的组织机构建设作为一项基础性和根本性的工作来抓,逐步健全了国防动员委员会组织机构,完善了国防动员委员会的运行机制,适时调整了国防动员委员会成员,经常保持了国防动员委员会机构健全和工作的连续性,市级国防动员委员会和各办公室保持了机构稳定。二是全民国防意识进一步增强。各级党委、政府重视抓好全民国防教育工作,建立健全了国防教育领导机构,充分发挥“五位一体”国防教育体制的作用,深入贯彻《中华人民共和国国防法》和《山东省国防教育条例》,靠宣传造势,靠制度规范,靠活动激励,靠典型推动,根据形势抓教育,把握重点抓普及,依托基地抓活动,有效增强了全民的国防观念。三是经济动员工作不断完善。按照全省统一部署,对我市的国民经济动员潜力进行了两次全面、详细的调查,以此为基础,本着分清主次、突出重点的原则,采取实地考察和召开座谈会等形式,对国民经济的各项数据进行了认真的分析和整理,研究制订了市国民经济动员指标体系和调查方案,为战时国民经济动员提供了重要的依据。四是人民防空建设有了新的突破。认真贯彻《人民防空法》和《山东省实施办法》,加快了人防建设步伐。人防机构、组织指挥、通信警报、平战结合和自身建设等工作有了新的发展。新建或恢复了县级人防机构,工作开展顺利,运转基本正常。五是交通战备工作扎实有效。从做好军事斗争准备的需要出发,坚持平战结合、军民兼容的原则,加强了交通战备建设,提高了交通战备综合保障能力,圆满完成了各项交通保障和抢险救灾任务。六是人民武装工作成效明显。民兵工作调整改革取得成效,民兵训练质量不断提高,兵役工作逐步走向法制化正规化轨道,民兵预备役人员作用发挥明显,为全市的“两个文明”建设作出了应有的贡献。卞司令员在肯定成绩的同时指出,我市国防动员工作总的发展形势是好的,取得了一定成绩,但还存在一些问题,主要表现在:一是全民国防教育还不够深入;二是有的单位国防动员机构设置还不够健全;三是战备和训练设施还不够完善;四是各项保障措施还相对滞后。从总体上看,国防动员工作还没有完全摆脱计划经济时期的模式,特别是在保障问题上,还没有跟上变化了的市场经济的特点和要求,如法规建设还不够健全、配套,经费保障渠道还不够顺畅。上述这些问题,应引起各级领导的高度重视,应采取有效措施,认真加以解决。
卞长伟司令员在报告中指出,进入新的世纪,世界政治、经济和军事形势正在发生深刻变化,国家改革开放和现代化建设步伐进一步加快,国防和军队建设的任务更加繁重,对国防动员工作提出了更高的要求。面对新的形势任务,在当前和今后一个时期,我市国防动员工作要以毛泽东军事思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以国务院、中央军委关于加强国防动员工作的一系列指示精神为依据,以军事需求为牵引,以保障“打赢”为基点,围绕“两个适应”,加强国防教育,健全动员机构,采取有效措施,狠抓工作落实,着力解决制约国防动员建设的重点难点问题,努力增强国防动员实力和平战转换能力,推进我市国防动员工作的深入发展。一是正确分析形势,努力提高履行职责的自觉性。各级国防动员委员会及办事机构,要适应形势发展,围绕军事斗争准备,认真履行职责,抓紧抓好国防动员建设的各项工作,统一组织全市人、财、物等战争资源的动员,指挥国防动员力量的战时行动;组织、计划和协调各方力量,搞好动员潜力调查和储备,指挥所属专业队伍和动员所需要人力、物力,参加支前保障行动,完成平时动员准备和战时动员任务。二是探索有效途径,不断完善国防动员运行机制。各级领导要适应形势需要,积极研究探索,制定措施和办法,完善国防动员委员会和日常办事机构,配齐配强人员,达到编制单列、机构单设、人员专职的要求,健全国防动员领导体制,理顺国防动员工作关系,充分发挥国防动员机构的职能作用。三是立足战争需求,提高国防动员建设质量。各级要认真筹划国防动员建设,主要抓好政治动员、人民武装动员、经济动员、人民防空和交通战备等项工作,努力提高我市国防动员快速反应能力。四是加强组织领导,确保国防动员工作持续发展。要坚持党管武装,落实双重领导制度。国防动员委员会要加强对各办事机构的领导,要注重加强国防动员法规的建设,坚持创新,积极探索国防动员工作新思路。
出席这次全会的有,中央委员204人,候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致以为,面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,团结带领全党全军全国各族人民,坚持稳中求进的工作总基调,着力稳增长、调结构、促改革,沉着应对各种风险挑战,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,扎实推进党的群众路线教育实践活动,各项工作取得新进展,推动发展成果更多的更公平惠及全体人民,实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。
全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就,研究了全面深化改革若干重大问题,认为改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色,是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革。
全会强调,全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心、凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面的体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
全会指出,要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性 作用深化经济体制改革,坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法制国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,加快完善文化管理体制和文化生产经营体制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,推动社会主义文化大发展大繁荣;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成 人与自然和谐发展现代化建设新格局;紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
全会指出,全面深化改革,必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。
全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
全会强调,改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验,必须长期坚持。最重要的是,坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展;坚持政府处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。全会要求,到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面的制度更加成熟更加定型。
全会对全面深化改革做出系统部署,强调坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系,加快转变政府职能,深化财税体制改革,健全城乡发展一体化体制机制,构建开放型经济新体制,加强社会主义民主政治制度建设,推进法制中国建设,强化全力运行制约和监督体系,推进文化体制机制创新,推进社会事业改革创新,创新社会治理体制,加快生态文明制度建设,深化国防和军队改革,加强和改善党对全面深化改革的领导。
9月11日上午, 大会举行了隆重的开幕式。开幕式由本次会议执行主席、武汉大学电气工程学院院长孙元章教授主持, 院 (校) 长联席会名誉主席、西安交通大学电气工程学院张保会教授, 武汉大学蒋昌忠副校长和三峡大学李建林校长分别致辞, 祝贺会议的召开, 对与会代表表示欢迎。
本次会议的主题为“智能电网与教育改革”。围绕会议主题5位报告人作了大会报告, 报告分别为华中科技大学电气与电子工程学院李震彪教授的“美国主要大学电气工程学科学术方向简述”、中国电力科学研究院的白晓民副总工程师的“智能电网标准研究与建设概况”、清华大学电机系主任闵勇教授的“中国智能电网的发展展望”、天津大学电气与自动化工程学院王成山教授的“分布式发电、微网与智能电网”, 以及武汉大学电气工程学院常务副院长刘开培教授的“武汉大学电气工程学院管理模式”。国家自然科学基金委员会电工学科丁立健主任在会议上介绍了2010年国家自然科学基金项目的申报和立项情况。
会议代表围绕电工学科和智能电网建设等热点问题进行了深入交流。期间, 张保会教授详细介绍了中国电力教育大学院 (校) 长联席会的创办背景、章程、历年会议的举办详情以及成立10年来所发挥的积极作用。
会议决定设立院 (校) 长联席会常设办事机构———秘书组, 并明确了其组织结构和工作职责, 秘书组设在《电力自动化设备》杂志社。
会议期间, 湖南大学电气与信息工程学院罗安教授介绍了2011年院 (校) 长联席会第三届第四次会议的筹备情况。会议决定2012年联席会议的承办单位为西南交通大学。昆明理工大学、东南大学、天津大学和华中科技大学等院校积极表达了承办会议的意愿, 大会对此表示感谢。大会对本次承办方武汉大学、三峡大学的精心组织和周到服务表示感谢!
中共中央政治局2013年10月29日召开会议,讨论十八届二中全会以来中央政治局工作,研究全面深化改革重大问题,审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。会议决定,十八届三中全会将于11月9日至12日在北京召开。
十八届三中全会召开在即,各方对新一轮改革充满期待。当前企业普遍关注进一步转变政府职能、理顺政企
第十八届中央委员会第三次全体会议 关系,完善中国市场经济体制。企业的期望集中在几个方面:
一是进一步加快土地、矿产、金融等生产要素的市场化,加快垄断行业改革;
二是进一步深化政府行政管理制度改革,放松审批、加强监管、改善服务,建立新型政企关系;
三是进一步优化创新环境,通过税收政策、教育培训、政府采购以及知识产权保护等方面改革,塑造有利于企业创新和转型升级的外部环境。
国务院发展研究中心课题组就“进一步理顺政企关系、全面深化经济体制改革”问题对北京、天津、唐山、哈尔滨、无锡、温州、武汉、成都、深圳等城市的1539家不同行业、不同规模和不同所有制的企业进行了实地调研和问卷调查。当前企业对进一步深化经济体制抱有很大的期待,在所列举的全部9项改革任务中,企业最关注的问题依次为:、理顺政企关系和转变政府职能、加快财税体制改革、深化国有企业改革、支持非公经济发展、推进金融体制改革、建立有利于企业创新的体制和政策环境、完善劳动就业与社会保障体系、深化对外开放。
完善市场体系
96.7%的企业认为,完善市场体系是下一步深化经济体制改革的关键环节和重点领域。
第一,要素市场仍然存在一些突出问题,主要表现在:土地等资源的市场化配置水平低。
第二,在市场监管方面,近90%的企业认为政府监管在促进企业公平竞争方面没有发挥应有的作用,政府监管能力的持续弱化、监管出发点及其制度设计上的问题,已经成为破坏市场经济秩序的重要原因。
理顺政企关系和转变政府职能
70.7%的企业认为,下一步深化经济体制改革的关键环节和重点领域是理顺政企关系与转变政府职能。
第一,行政审批事项多、效率低、困难大。一是行政审批事项多、时间长、费用高、手续繁琐、涉及部门多、程序不科学。
第二,“政府缺乏诚信”“政策变化频繁,企业缺乏稳定预期”是调查中企业反映非常强烈的问题。
第三,地方保护虽有明显改善但仍然较为严重。关于“企业遇到的地方保护”,66.8%企业认为最主要的是“政府对本地产品进行保护”;关于“地方保护产生的主要原因”,58%的企业选择“保护地方税收和就业”。
66.6%的企业认为,加快财税体制改革是下一步深化经济体制改革的关键环节和重点领域。推进金融体制改革
46.9%的企业认为,推进金融体制改革是下一步深化经济体制改革的关键环节和重点领域。
很多调查企业认为,当前金融体系仍存在整体金融抑制但局部金融深化过度及较明显的不平衡现象,运行成本高并蕴含着系统性风险。
一方面,金融机构、金融市场、金融产品的管制水平高,无法形成充分有效的市场竞争机制;
另一方面,金融体系存在不少结构性矛盾,包括企业过多依赖银行融资、直接融资比重较低;国有大银行无法完全满足大量中小企业的融资需求,等等。
建立有利于企业创新的体制和政策环境
45.1%的企业认为,建立有利于企业创新的体制和政策环境是下一步深化经济体制改革的关键环节和重点领域。
招工难更加重该类企业的经营困难,韩企、部分日企以及中国港台资企业反映以上问题较多。[8]
自贸区试点是涉外经济体制改革的首要突破口
涉外经济体制改革红利巨大,但阻力可能甚于国内经济体制改革。要想顺利推进涉外经济体制改革,必须找准突破口。
一是着力推进自由贸易园区试点,调动地方政府积极性,实行一揽子涉外经济体制改革试点。这有利于在局部地区率先突破改革阻力,而且可以在控制改革开放风险的前提下,积累经验,增强信心。二是结合双边投资协议谈判进程,推进引进外资与对外投资的审批制度改革。三是着力推进较高质量的区域自由贸易安排谈判,可能再次发挥类似“入世”的促进全面改革的作用。
下个月,国内外广泛关注的十八届三中全会将在北京召开。由于全会将重点讨论并出台影响未来五到十年中国发展方向的经济体制改革方案,市场各界对此充满了诸多期待和猜测。笔者拟就这次全会可能涉及的重要改革内容做一前瞻分析。
首先是行政体制改革。由于党的十八大重申“加快完善社会主义市场经济体制”,十八届三中全会必将以“加快完善社会主义市场经济体制”作为下一步改革的主导思想。为贯彻这一主导思想,就必须回答“如何处理好政府和市场的关系?如何简政放权、激发市场主体的活力?如何推动政府职能转变?”等一系列行政体制改革难题。
今年以来,新一届政府3个月完成国务院机构改革和职能调整,6个月取消和下放210余项行政审批事项,超过本届政府承诺总数的35%以上。9月底上海自由贸易区的挂牌成立,更采用公布“负面清单”的方式推动行政体制改革。但近年来地方政府公司化倾向严重,“诸侯经济”问题突出,必须通过行政体制改革来解决。预计行政体制改革将成为下一步经济体制改革的重要组成部分,其目的是通过简政放权减少政府对经济的直接干预,发挥市场在资源配置中的基础性作用,加快完善社会主义市场经济体制。
已先后解除了对电煤价格的干预,进一步调整了成品油定价机制。预计全会将进一步明确资源性产品价格改革路径,包括推进电价、天然气价格改革,建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度等。
除上述五大方面的经济体制改革重点外,预计全会还会对国有企业改革、投融资体制改革、基本民生保障制度改革等方面有所涉及。
由中国行政体制改革研究会主办的第四届中国行政改革论坛近日在京举行。来自有关党政部门、高等院校、科研院所及企事业单位的200余位专家学者参加了此次论坛。
全国人大常委会原副委员长成思危从如何理解要坚持社会主义市场经济的改革方向、全面认识政府和市场关系、更加尊重市场经济规律、更好地发挥政府作用等方面作了深刻阐述。他指出,在任何国家,宏观调控都是必要的,但不能违反市场经济的供求规律和竞争规律,发挥政府作用必须依法行政。国家行政学院党委书记陈宝生认为,在改革过程中,要明确改革的主客体,要研究放权的顺序,同时也需要研究如何加强市场监管等一系列问题。与会者还指出,政府职能转变应与行政体制其他方面的改革协调推进,政府推动要与社会参与相结合,系统推进。
社会改革在政策层面已经进行了多年。不能说没有做,能做的也做了,但就是没有重大突破。社会保障、医疗、教育和公共住房等方面都是如此。没有突破的其中一个主要原因,就是没有把社会改革提升到政治路线的高度。
经济改革方面,今天,中国的经济结构严重失衡,主要包括出口和内需之间的失衡、国有企业和民营企业之间的失衡、大型企业和中小型企业之间的失衡等等,而所有这些失衡的结果就是国家与市场之间的严重失衡。这一切的核心问题就是很多年来的国有企业大扩张。
政治改革方面又怎样呢?80年代被视为中国的政治理想主义的时代,这种理想主义维持到1989年和苏联东欧共产主义阵营的解体。现在,政治理想主义又回来了。越来越多的人发现,在二十多年的经济扩张之后,这个社会原来不
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