党建工作开展情况汇报(精选8篇)
按照会议要求,汇报一下城投集团工作情况。
今年以来,我们紧紧围绕市委、市政府工作部署,聚焦打造“一地一区一城”奋斗目标和深入实施“五大战略”,抢抓机遇,乘势而上,不折不扣地推进工作深入开展。
一、工作开展情况
(一)改革步伐蹄疾步稳。
我们紧锣密鼓,加快推进,改革的思路逐渐清晰,改革的实践逐渐深入。一方面加快现代企业制度建设。与北京华夏基石合作,在集团定位、企业发展模式、投资管理流程和组织架构设计等方面多次进行密切探讨。在深入调研、科学研判、对接洽谈的基础上,目前正在进一步完善丰富建设方案,争取X月中旬付诸实施。另一方面加大财务集团化管控。新上了集团财务管控信息化系统,以先进的互联网和通信技术为主要手段,实现信息资源共享,持续提升集团信息化管理水平,高效、规范、科学推进财务管理工作。(二)项目建设全速推进。
承担的X个重点项目,都成立了工作专班,确定了项目责任人,实行管理层包保,建立项目推进台账,高质高效推进项目建设,承担的所有项目都能赶上或超过计划建设进度。总投资X亿元的市民中心项目进展符合预期,我们成立了市民中心攻坚党支部,采取法制手段化解“文化中心”遗留问题,精心谋划项目建设推进方案,调整选用国内布展行业唯一上市公司“上海风语筑”,按照“EPC模式”进行项目建设。总投资X亿元的百万头生猪一体化项目探索出了“合作联社建设、纯租赁、公司自建、养殖+光伏+生态农业等四种合作模式,目前桃园镇采用租赁方式,已引进猪苗XX头,投入养殖生产,同时继续推进与得利斯集团XX万头生猪屠宰深加工项目合作步伐,为养殖项目筑起风险防控的“防火墙”。总投资X亿元的市政基础设施建设项目,目前X山大街改造、X大厦西支路、X小学东支路已铺开施工,其余项目已缴纳土地指标费和附着物补偿款,正在协调清障和办理各项手续。XX全域整治试点项目已确定总体布局,已投资XX万元的扶持借款用于X村拆迁安置和编制规划。矿产资源开发项目已与XX环保建材公司合作成立了项目公司,进行残余砂石的深加工;依法、合规取得X桥、X沟等矿权,用于建筑石材的骨料和大理石面砖加工,保障全市基础设施和公共服务设施的需求。北部城区开发已完成总体规划,投资XX万元打造月庄河项目进入尾声,XX河XX公里的生态湿地修复等项目加紧建设。旧村居改造计划投资XX亿元用于旧村拆迁复垦,完成挂钩立项、竣工验收XX亩,目前已向XX市申报了XX亩的增减挂钩项目,其中已经批复XX亩。拟出资XX亿元与XX先进材料合作钠离子项目,已达成合作意向,目前就合作方式及股权分配方案进行商议。(三)融资规模持续扩增。
一方面,加大了投融资工作力度。提高城投公司市场化运作水平和产业布局能力,突出主业,增加有经营收入的业务板块,持续提高城投公司的经营收入和盈利水平,积极与金融机构对接沟通,对符合信贷政策、由城投集团承担的2021市政府主导投资项目进行融资。目前已达成授信意向,并全力推进的是由农发行对城投集团实施的城区道路建设和全域综合整治项目,贷款约X亿元。与兴业融资租赁、远聚融资租赁等公司合作,下半年可获批非标产品授信X—X亿元;与西南证券合作,争取下半年城投集团二期公司债券X亿元成功发行;与中天国富证券公司合作,推进X亿元美元债券的境外发行,目前已与境内协调人签署服务协议,境外券商也将于X月下旬进场尽调;争取XX银行新增流动资金贷款1亿元;XX银行已授信但未使用的流动资金贷款额度4亿元也在申请启用之中。与XX证券、XXX资产管理公司合作,正在推进以XX文化创意产业园为募投项目的项目收益债,及通过银行间交易市场,募集部分建设资金。另一方面,积极盘活用好沉淀资金。经与各银行客户经理、风投公司职业经理人等专业人才探讨交流,制定了协定存款、通知存款,开通企惠存,启用企金理财,办理定期存款、益智存质押贷款,开展供应链金融等方案,最大限度压缩和降低财务费用支出,按照贷款规模XX亿元测算,年可节省财务费用1亿元以上。二、存在的困难问题
1、规模体量小。目前,城投集团资产规模仅有XX亿元、净资产XX亿元,而主体信用评级AA+的企业资产规模要达到XX亿元、净资产XX亿元。这与争创主体信用AA+差距很大。体量小、实力弱,亟需资产优化配置和高质量整合注入。这既能膨胀壮大城投集团自身体量,还能提升城投集团融资能力。
2、工作人员少。今年城投集团承担了XX个重点项目,任务重,工期紧,工作量大,而目前集团总人数不足XX人,一人一个项目都平均不过来,更何况市民中心、城区七条道路建设等项目不仅需要科学谋划,还需要人员盯靠、强力推进。每名副总担负着多个项目的负责人,每名工作人员参与多个工作专班。专班人员平时早晨六点进项目建设现场,晚上八点离开工地,即使节假日也要正常上班。
3、棘手问题多。项目推进中,不仅要赶工期、上进度,还要处理随时出现的很多棘手问题,如“文化中心”遗留问题复杂,时有阻挠开工的事情发生,还需要多部门配合解决。又如,在道路建设、征地补偿等方面,要苦口婆心的与关联群众、单位反复磋商,达成一致意见,不仅增加了工作量,也对工期造成了影响。
4、投入收益低。目前,城投集团的债权投资基本上充当了项目投资主体的角色,承担着建设、投资的现实风险,但收益却仅是贷款利息的微小差额,获得的收益和承担的风险极不匹配,今后除了政府强力推进的民生或新兴产业外,对债权投资的资本运营将不再介入。
三、下步工作打算
科学谋划,精准用力,在时间、精力、效率上实行“三保证”,工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化,确保圆满完成今年的各项任务目标。
一是不断完善现代企业制度。
加快推进华夏基石的合作进展,尽快搭建好集团的组织架构,建立起以市场经济为基础、产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度,为促进集团公司规范化、市场化发展奠定坚实基础。20日已派两名同志赴华发跟班实训,为集团公司现代企业制度改革探索路子。同时科学诊断前期投资项目,梳理分析,精准研判,一企一策拿出方案,需整合的整合,该注销的注销,提高资产优良率,杜绝国有资产流失。二是加快重点项目建设步伐。
进一步与“风雨筑”合作对接,按照既定的时间节点和合作模式加快推进市民中心项目,达到既能全程控制成本,又能按时保质保量的目标,确保预期投入使用;密切北部城区的规划对接,把集团公司对北部城区的思路、要求、目标,在规划层面落到实处。对北部城区想拿到手的地块,尽快制定方案,既要加快土地收储进度,又要尽力降低收地成本;加大土地整治项目的推进工作,盯靠占补指标的入库,尽快完成XXX亩指标的交易工作,年内能验收XXX亩的挂钩指标;加快推进矿产资源开发。尽快拿下XX沟矿权周边土地的承包权,加快石材加工点的选址工作,结合推进全域综合整治项目和大路山矿权的前期准备工作;进一步加快7条道路建设的推进力度、XX文化创意园的规划评审、钠电池项目的签约、生猪养殖项目的推进等,确保赶上或者超过计划进度。三是深入推进投融资工作开展。
进一步加快美元债的发行工作,谋划好融资工作。加大XX个亿资产的划转交接工作,争取六月底前圆满完成。探索用好沉淀资金的路子,最大程度降低资金成本,年内确保节省财务费用X亿元以上,融资超额完成任务。取得九山沟的大理石采矿权,引进德方纳米新型专利,打造全国领先的“矿山绿色循环开发利用模式”,企业通过两项技术,争取年内上市。针对PPP项目建设特点,在充分调查研究论证的基础上,把市民中心、数字城市建设等5个项目申报PPP模式,争取社会资金24亿元。1 参会者的一般信息
参会医生涵盖了我国大部分省市, 其中第一次参加中华医学会妇产科分会盆底学组主办的学术会议的医生占56%, 曾经参加过妇科泌尿国际会议的则只有18.3%。参会者主要来自各地三级医院 (84.1%) , 职称以主任医生 (30.0%) 、副主任医生 (26.2%) 和主治医师 (27.5%) 为主, 相较于2009年, 本次会议吸引了更多主治医师, 说明有更多的年轻医师参与到妇科盆底学的研究中来。另外, 参会代表中62.4%的医生专业为妇科, 此外, 还有28.2%的参会者从事妇产科工作, 但未分出具体专业。
2 妇科泌尿知识来源
近年来, 妇科泌尿学在国内发展迅速, 众多医生通过不同的途径了解并学习妇科泌尿学知识, 具体知识来源组成见图1。2011年与2009年的数据相比较, 书籍超过学术会议成为医生们妇科泌尿学知识最主要的来源, 说明国内妇科泌尿学相关的书籍越来越多, 知识体系也更加完整。
3 妇科泌尿工作的开展
在本次学术会议中, 参会医生对目前妇科泌尿工作中遇到的问题以及将来的发展提出了建议。图2显示, 在进行妇科泌尿工作中困难问题分布情况, 其中 “尚未开展工作”的比例2011年已较2009年下降, “不知如何规范诊治” 的比例2011年相对下降, 而“没掌握新的技术”的比例2011年相对增加。说明国内妇科泌尿工作已普遍开展, 但是对新技术的掌握仍比较欠缺。
4 参会者的建议
参会医生们还为目前最需要开展的工作以及对继续教育方式提出了建议, 如图3、图4所示, 相较于2009年没有太大变化, 参会医生普遍认为目前最需要开展的工作仍是技术培训, 而首选的继续教育方式是培训班, 其次是参加学术会议和短期进修。
摘要:为了解国内妇科泌尿工作开展的基本情况, 中华医学会妇产科分会盆底学组在2011年全国第四次妇科盆底学术会议期间进行了一次调查, 包括参会者的基本信息、妇科泌尿学知识来源、全国妇科泌尿工作的开展情况以及对继续教育的建议。总结了各项调查的结果, 并将其与2009年全国第三次妇科盆底学术会议的相关数据进行了比较。调查的结果显示, 与2009年相比, 有更多的年轻医师愿意参加妇科盆底学研究;知识来源方面, 书籍为主要来源, 知识体系也更加完整。但是参会医生普遍认为目前最需要开展的工作是技术培训, 而首选的继续教育方式是培训班, 其次是参加学术会议和短期进修。
关键词中小学校校本教研抽样调查
一、调查目的
通过调查和统计分析,了解当前中小学校开展日常校本教研工作情况,以此为基础,总结分析新课程改革以来校本教研工作中存在的主要问题及其原因,为有关部门提供校本教研工作方面的反馈意见。
二、制作调查工具
校本教研是指以中小学为基地,以课程实施过程中形成的课题为研究对象,以基层学校领导和教师为研究主体,上级有关业务部门相关专业人员共同参与,强调理论指导下的应用性实践研究,以促成学校、教师和学生共同发展为终极目的的教学研究[1]。据此概念,我们从校本教研活动结构及常见实施过程中,提炼出八个相关问题设计在对应问卷试题中。这八个问卷试题是:校本教研的意义、构成校本教研概念的基本要素、校本教研活动效果、校本教研的活动形式及内容、校本教研活动制度、教研工作面临的困难、影响校本教研工作的主要因素、校本教研工作存在的主要问题。根据每个标题的内容,分别设计了2~10个供选问题。
三、调查对象的选择及统计方法
调查对象选择了中小学一线教师和进修学校中小学部学科教研员两个群体。调查中我们随机抽查了4所城区中小学,8所农村中小学。抽样调查样本人数设计为120人(发放问卷120份,实际回收问卷119份。其中,中小学一线教师107人,实际收回问卷106人;进修学校教研员13人)。被调查的学校及教师,在各群体内全部采取到校后随机抽样的方式进行问卷调查。调查中,严格要求回答者独立完成问卷,在单独回收各个群体问卷后进行分类统计工作。
四、调查结果及分析
1.对校本教研概念及其工作意义的基本认识,不同群体差距明显
从问卷统计数据看,一线教师中有62.26%的人认同校本教研“能够促进教师专业成长”,38.68%的人认同校本教研工作是“能够提高教育教学质量的重要途径和措施”。但是,仍有17.92%的人认为校本教研“增加了全体师生的负担,没有多大益处”。在教研员群体中,所有人都认同校本教研工作“能够促进教师专业成长”,84.62%的人认同“能够提高教育教学质量的重要途径和措施”。所有教研员完全认同校本教研概念的基本要素(同伴互助、专家引领、实践探索、自我反思),而一线教师认同率仅为88.68%。这些情况表明,两个群体对校本教研工作的基本理论学习,以及对开展校本教研工作的意义的理解还存在差异。由于工作性质原因,教研员对于基础教育理论知识的学习理解明显好于教师群体。
2.对校本教研活动终极目的的理解,不同群体态度不同
对校本教研活动的终极目的的不同理解,反映出不同群体对待日常校本教研活动的实际感受和对待校本教研工作的价值取向。问卷中只有53.77%的一线教师选择校本教研“活动终级目标指向促进全体学生的健康成长”。有40.57%的一线教师和53.85%的教研员认为“活动终级目标指向形成教师个人教学特色”,有27.36%的教师和61.54%教研员认为校本教研“活动终级目标指向全面提高学校整体教学成绩”。有9.43%的教师和15.38%的教研员认为“教研活动终级目标指向教师每人都要有教研专题”。这些现象说明,以往的校本理论培训工作还存在不够系统科学的情况。
3.在教研活动形式和内容的选择上,呈现出明显的个性化特征
从对本题下设的10项选择统计结果看,教师们最喜欢的教研形式和内容,最多的是“参加教师教研成果展示活动”(43.40%),其次是“与教学风格突出的教师深度对话交流”(33.96%),喜欢“集体备、上、说、评课活动”的教师只有32.08%,喜欢“与有关专家一起探讨自己教学问题”的也很少(27.36%)。其余各项(基础理论学习、课题研究、听学术专题讲座、与业务领导单独进行课例讨论、参与校内校外有奖赛课活动、参与外地的教学研讨活动)选择率大多在20%左右。喜欢“参与校内校外有奖赛课活动”的只有极少数教师(5.66%)。值得注意的是,学校主管业务领导应该是校本教研工作的“校内专家”,但是问卷中“喜欢与业务领导单独进行课例讨论”的教师非常少,只有9.43%。这在一定程度上说明某些业务领导在指导校本教研工作中的职业魅力不够,故而群众威信普遍不高。
教研员群体在“集体备、上、说、评课活动”、“参与外地的教学研讨活动”、“与教学风格突出的教师深度对话交流”三项选择比例最高,分别是76.92%、69.23%、84.62%。选择“参与校内校外有奖赛课活动”的最少(15.38%)。其余选项比例大都在30%~40%左右。
此项统计结果表明,不同教师(包括教研员)在参与教研活动中的个性化需求不同。尤其值得注意的是,多年来被教研员普遍认同和操作的“集体备、上、说、评课活动”、“参与外地的教学研讨活动”、“与教学风格突出的教师深度对话交流”三项主流的教研活动形式,对大多数一线教师来说却并不喜欢。
4.在校本教研制度中,最关注教研质量相关要求
建立与新课程适切的教研管理制度,是使校本教研工作科学有序进行的重要条件[2]。两个群体对“完成教学研究任务的质量要求”选择比率都比较高,一线教师和教研员的选择比例分别为75.53%、92.31%。这一统计结果同时也表明,在教研活动制度中,详细界定校本教研活动的具体内容及其教师完成教研任务的质量标准,是引导教师认真参加每次教研活动的非常重要的驱动力。在两个群体中,关心理论学习制度的教师却仅为25.47%,教研员也只有23.08%,显现出两个群体对理论学习过程普遍具有的漠视态度,这与课改专家在校本教研制度建设中最重视理论学习制度建设的指导意见严重相悖[3]。问卷中只有1.89%的教师关心“惩罚性工作评价的内容及强度”和“奖励活动的形式及内容”,而教研员群体对这两项都没有选择。说明多数学校的校本教研制度中,关于惩罚和奖励的内容还没有设定到让教师们普遍重视的程度。
5.在校本教研的困难中,主要是缺少相关专家指导
回答在校本教研中面临的主要困难问卷时,教研员群体没有人选择关于时间的问题,76.92%的人选择了“缺少相关专家指导”,61.54%的人选择了“专业资料稀少”,并有30.77%的教研员认为一线教师“缺少外派学习机会”。在对一线教师群体问卷统计中,有50.94%的人认为主要困难是“缺少相关专家指导”,44.34%的人认为“缺少外派学习机会”,只有38.68%的人认为“用于校本教研的时间不够”,30.19%的人认为“专业资料稀少”。可见,认为当前教师们从事校本研究的时间不足、专业资料过少等观点是缺乏客观依据的。
6.影响教师参加校本教研积极性的要素中,主动研究意识最重要
“人的意识能够调节、控制人的行动,从而使人的活动带有目的性”[4]。在回答“影响教师参加校本教研积极性的要素”中,84.62%的教研员和54.72%的一线教师选择了“教师自身是否具有主动的常态化的研究意识”。只有53.85%的教研员和12.26%的一线教师选择了“学校主要领导的重视程度”。仅有3.77%的一线教师和15.38%的教研员选择“校本教研制度中的奖惩规定内容”,这在所有的八个选项中比例最低。其他几项相关影响要素(学校提供的相关研究条件、学校领导的引领水平、学校方面是否按照教师的综合素质差异进行差别化要求、聘请专业人士的指导质量与频率、学校内部是否形成了和谐向上的干群关系)中,两个群体的选择比例大都在15%~30%之间。
此项调查说明,教师具有主动的常态化研究意识是影响校本教研工作最重要的内在因素。其他七项影响因素之所以不被广大教师所重视,或者是因为学校没有开展与之相关的具体工作,或者即使开展了相关工作但是由于工作不力而对广大教师缺乏足够的吸引力。
7.当前校本教研存在的突出问题中,“应试”和“应检”问题严重
自进入新课程改革以来,教育有关部门都在加强对校本教研工作的重视和领导,以往各自为战、活动水平不一的校本教研工作有了规范统一的过程指导与管理,但是随之而来的是伴随全县性的统一监测评价、每学期教育教学工作检查、省市县三级督导评估检查等项工作的交叉强化进行,致使基层学校常态化和个性化的校本教研工作受到了很大的冲击。因此,各群体内在对“普遍的应付工作任务的心理,整个教研工作围绕考试和检查为中心”的选择比率都比较高(教研员84.62%、一线教师67.92%)。教研员在“同事之间平时很少相互深入探讨教学中的问题”、“教师参加的教研活动的计划性和针对性较差”、“学校领导对校本教研工作抓得不实(如教研目标、制度、方法、评价等)”三个选项选择比例,分别为46.15%、38.46%、53.85%,而一线教师对这三项的选择,分别为34.91%、10.38%、29.25%。这些数据说明,当前校本教研工作的现状还不容乐观。
五、结论与建议
校本教研工作的本质是对当下教学工作能够进行批判性的辩证思考和在教学实践中不断改进提高的过程。有关部门需要认真地对现行教研活动组织形式、内容选择、参与对象、教研方法、教研活动制度及评价过程等方面,进行深刻的反思省察,发扬成绩,不断改正缺点与不足。要在尊重教育基本规律的前提下勇于探索;在体现公平的基础上,关照教师工作个性差异;在追求学校科学发展的过程中,注意以人为本。只有这样,才能使全体教师以积极饱满的态度,主动参与到常态化的日常教研活动之中去,而不致于使校本教研工作成为教师有苦难言的负担。
参考文献
[1] 李建平.教研:如何适应课程改革的需要.北京:中国教育报,2003-05-25(4).
[2]郑立平等.推进教研:制度建设亟需解决.北京:中国教育报,2004-07-27-(7).
[3] 李建平等.新课改推动教师走校本教研之路.北京:中国教育报,2003-03-01(3).
[4] 张德主编.心理学.长春:东北师范大学出版社,1998.
(2012年10月12日)
永靖县三条岘乡张晓玲
根据省、州、县委组织的安排,我作为第二批省管80后干部,于2012年3月底到永靖县三条岘乡挂职锻炼,任乡党委副书记。在乡村组干部群众的关心指导和支持帮助下,我始终坚持把到乡镇挂职作为人生的一次重要机遇来抓,把基层锻炼当作自己的第二大学来上,虚心学习,认真实践,踏实工作,较快地实现了角色转变,了解了基层,开阔了视野,磨炼了意志,增长了才干,现将挂职工作开展情况汇报如下:
一、提高认识,端正态度,筑牢挂职工作的思想基础 通过反复学习省、州委组织部关于优秀年轻干部到基层挂职锻炼的相关文件和各级领导的讲话精神,我进一步认识到选派80后优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼的重大意义,这既是我们80后干部改变从“家门”到“校门”、再到“机关门”这种单一人生阅历的难得机遇,也是我们80后干部积极参与甘肃经济社会发展的一个实际行动,更是省委着眼于甘肃省的长远发展,着眼于干部自身成长规律所做的一项重要的战略部署。我深感任务艰巨,责任重大,必须真正将思想和行动统一到省
委的决策部署上来,全身心地投入到乡镇工作中去,为三条岘人民实实在在的做一些事。
初到乡镇,基层同志对我们这些下挂干部多少有些客气。客气是对外人的尊重,但如果把握不好,自己养成做客思想,将不利于感情的彻底融入和工作的深入开展,长此以往,将会一事无成。因此,我从挂职之初就坚决摒弃“镀金”思想,树立主人翁意识,杜绝短期行为,真正安下心来,和基层干部群众打成一片,竭尽所能地开展工作。同时,克己自律,发扬艰苦朴素作风,注意向基层干部看齐,生活上不提特殊要求,工作上高标准要求。
二、加强学习,注重实践,实现挂职干部的角色转变 为了尽快适应新岗位、新工作,我不断加强学习,注重实践锻炼,在较短时间内实现了角色转变。
(一)加强理论学习。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论等政治理论知识,结合“双联”行动熟悉掌握各项惠农政策,并认真撰写学习笔记,将学习体会应用到工作实践中,切实解决工作中遇到的新问题、新情况。
(二)掌握县情、乡情。挂职伊始,我从熟悉基本情况开始,从乡镇工作的内容、程序等各方面虚心向领导和同志们请教,在乡领导和包村同志的带领下,第一时间走访了全乡6个村。同时,勤于深入农户家中,了解全乡基层组织运
行情况和村民的生产生活状况。工作之余,还广泛翻阅县、乡有关文件、资料,较为系统和客观的了解和掌握了县、乡产业发展、新农村建设、社会事业发展、基层组织建设等基本情况,对农村现状有了新的更为全面的认识,为工作的顺利开展奠定了基础。
(三)注重多方面实践。乡镇工作不简单,乡镇干部都是多面手,每人都身兼数职,每天都要面对形形色色的问题、形形色色的人,没有做群众工作的能力是不行的。因此,在实际工作中,我坚持不懂就问,不会就学,虚心向班子成员、乡上干部学习,遇到拿不准的问题,就多向他们请教,多征求他们的意见建议,在认真谋划的基础上再付诸实施。同时,自我加压,在逐渐熟悉情况的基础上,积极参与乡上工作,积极发挥主观能动性,在实践中开阔眼界,经受磨练,增长才干。
三、脚踏实地,真抓实干,充分发挥挂职干部的作用 按照乡党委分工,由我负责党政办公室工作,协助联系三条岘村。挂职以来,主要完成了以下工作:一是抓好办公室日常管理工作。在日常工作中反复向党政办干部灌输优质服务的理念,并借鉴省政府办公厅规范的工作制度和管理模式,建立健全办公室的各项管理制度,使党政办全体干部的服务意识和办文、办会、办事能力都有了全面提高。二是做好包村工作。配合乡人大主席抓好三条岘村的各项工作。在处理完日常工作后,能经常下村,与农民群众促膝谈心,倾听他们的心声。三是参加了下庄村贫困户调查摸底工作。4月中旬,针对下庄村村民普遍反映的低保发放不公的问题,乡党委决定抽调乡上部分干部,分11个工作小组开展了全村贫困户调查。我带领其中一组完成了12户的入户调查工作,详细了解每家每户的情况,做好记录,为确定下庄村低保户提供了基础资料。四是完成了青和村计划生育清查工作。6月底至7月中旬,按照全乡计划生育大清查工作的安排部署,我带领青和村的包村干部和计生专干,顶着烈日完成了青和村208户的计划生育清查工作,并将发现的问题分类整理后提出解决方案,上报乡党委会研究。五是配合抓好村庄道路硬化工作。今年,乡上结合县上实施的村庄改造大会战的有利时机,确定的一项重点工作就是打好农村道路硬化战役,以“一事一议”财政奖补项目配套水泥,群众出资出劳的形式,完成青和村、塔什堡村、下庄村三个村12公里的巷道硬化工程,实现全乡6个村、社的巷道全部硬化。在此期间,我跟随书记、乡长,多次赴各村的施工现场,督促施工进度,抓好工程质量。六是做好对上争引、联络工作。积极争引项目和扶持资金,通过个人努力争取到了东亚银行图书捐赠项目和省扶贫办的专项扶持资金,同时积极与自己的派出联系,争取到了公共机构节能灯补助项目。七是全方
位实践,积极参与全乡各项工作。先后参与了春季造林、核桃苗发放、危房改造、合作医疗等工作。
一、司家营铁矿生产作业特点
1、司家营铁矿分为两个采场,其中露天采场年产铁矿石600万吨,地下采场年产铁矿石180万吨,生产规模大,大型设备多,员工素质参差不齐。
2、露天采场为大型深凹露天矿,采场边坡最高达500m,最低高度近420m,平均高度近435m。
3、地下开采采用竖井-斜坡道联合开拓方式,无底柱分段崩落法开采。
二、应急预案体系建立过程
1、针对司家营铁矿生产经营特点,经过危险源辨识与风险评价后,确定出生产过程危害因素:1)露天矿开采形成的人为边坡,破坏了边坡岩体内部的初始应力平衡,边坡破坏是在次生应力作用下,如降雨、地下水、地震、爆破震动等,应力重新平衡所引起的岩体大规模位移,其破坏形式有塌落、滑坡和倾倒。2)爆破过程中产生的早爆、迟爆、拒爆现象,都会给安全生产带来一定危害。3)对于深凹露天矿,地下水、地表水或突然降雨都可能造成采矿工作面突水,突然大量降雨进入矿坑等水害。4)地下开采因采矿导致区域内含水层与巷道等工程贯通,产生透水危害。5)地下开采采用无底柱分段崩落法回采时,虽有局扇进行通风,但放炮后炮烟不易散尽,可能产生氧气不足,人员进入工作面造
1成中毒窒息。6)其他危险、有害因素造成的事故。
2、按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求,编制应急救援预案的文件体系:
1)综合应急预案。它包含了对紧急情况的应急管理政策、应急预案体系、组织机构及职责、预防与预警、应急响应等内容。
2)专项应急预案。它是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案。内容十分具体,例如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。
3)现场处臵方案。对专项应急预案中的特定任务及某些行动细节进行说明,供现场应急组织内部人员或其他个人使用。
4)应急行动记录。包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录、应急演练总结评估报告等。
《司家营铁矿安全生产事故专项应急预案》包括采场边坡事故、尾矿库事故、爆炸材料事故、爆破事故、锅炉事故、放射源事故、提升机事故、冒顶片帮事故、透水事故、供电事故、火灾事故、危化品事故、水灾事故、强降温降雪天气等14项,于2010年1月12日通过了河北省安监局的审查并备案。
三、应急管理
司家营铁矿在现有应急资源的基础上,充分考虑应急管
理的几个基本原则:一是居安思危,预防为主。把应对突发事件的各项工作落实到日常管理之中,坚持事前预防与应急处臵相结合,做好应对突发事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。提高基层单位应急处理能力,实现日常防范与应急处理的有机结合。二是统一规划,整合资源。按照提高效率和降低成本的要求,充分利用现有资源,实现队伍、资源、信息等方面的有机整合,避免铺张浪费和重复建设。三是分级负责,分步实施。按照事权划分,在各负其责、各司其职的基础上,充分调动各部门和基层单位的积极性。四是以人为本,全员参与。把保障广大员工的生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点,调动全体员工参与应急管理工作的积极性,最大限度的减少突发事件及其危害。
四、加大应急知识教育培训
为便于操作执行,将预案的主要内容牌板化,悬挂在各车间调度室,以备应急时能及时启动。每年6月份全国安全生产月期间,全矿开展一次大规模的应急救援知识学习活动。日常安全教育中,把应急预案和现场应急处臵方案作为职工应知应会的一项重要内容,车间各班组利用班前班后会、安全活动日等形式,对职工进行应急救援预案的学习和模拟演练。确保每一位职工遇到险情或是紧急事件时,都能做出正确的反应,采取有效的处臵措施。
五、积极开展应急演练
矿每年根据季节、专业特点,组织有关人员,进行针对性的应急演练,尾矿库、地下矿、露天矿每年雨季分别组织溃坝、透水、滑坡等事故演练。其他车间根据现场作业情况和事故发生的特点,组织职工进行火灾、触电等事故演练。应急演练前,需要制定应急救援演练方案,内容主要有演练的项目、演练时间和地点、参演人员、所动用设备、演练活动中应注意的事项等。演练过程中,要有专人做好现场演练记录,记录要全面、详细。演练结束以后,领导小组要对应急演练效果进行总结评价,指出演练过程中的不足之处,对此提出改进措施。
六、建议
一是不断完善应急预案,提高应急处臵水平。要逐步建立健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统,在工作中不断完善各级各类应急预案。要坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合,做好深入细致的工作,真正把各项预防和应急措施落到实处。
提纲
一、主要做法及成效
(一)党员先行,众志成城,凝聚抗击疫情合力
(二)党建引领,创新模式,增强产业发展动力
(三)建章立制,比学赶超,激发干事创业活力
二、下一步工作计划
(一)抓实党员教育管理
(二)发展壮大集体经济
(三)持续提升网格治理效能
正文:
今年以来,...镇以建强基层党组织、锻造高素质干部队伍、集聚各类优秀人才为重点,以真考实核激励实干为导向,快字当头、细处着力、实字托底,党建工作迈出新步伐。现将工作开展情况汇报如下:
一、主要做法及成效
(一)党员先行,众志成城,凝聚抗击疫情合力
自今年疫情防控工作开展以来,...镇第一时间建立“主要领导包片、联村领导包村、四支队伍包组、党员中心户长包户”的“四包”联动防控体系,将全镇划分为...大片区,...个大网格,...个小网格,组建...名党员中心户长,在...个卡点设置...个党员先锋岗,...余名党员组成...支党员先锋队。党员干部们主动亮明身份,率先投入到疫情防控中担当作为,按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的要求,主动承担卡点值守、核查登记、宣传动员、联动管控、纾难解困、全员核酸等工作任务,逐人逐户严排查,摸清底数、准确掌握动态,确保重点人员第一时间排查、管控,形成“即查即登,每日两报”工作模式;同时,做好上门政策宣讲、开展心理疏导、消毒消杀、帮助代购物资等服务活动。广大党员干部迅速行动起来,站好岗、担好责、带好头、履好职,全力构筑起联防联控、群防群治的“红色防线”,用自己实际行动守护了群众的生命安全和身体健康。...余篇典型事迹先后被经济网、阳光网、《...日报》、...新闻网、...先锋等媒体报道。
(二)党建引领,创新模式,增强产业发展动力
今年以来,...镇坚持党建引领,高点定位,按照“...+...”产业发展思路,以村社联建、村村联建、村企联建为抓手,大力发展特色产业,促推村集体经济发展。整合...个村集体经济资本,建设...镇集体经济...“联建合养”...区,聚焦...产业创新路径,采取“集体经济+企业”的发展模式促进大村带小村、强村带弱村、先进村带后进村,目前整合资金...余万元,将于...月底正式运营;...村首创...林下养殖模式,与...县...民爆服务有限责任公司共同出资发展...养殖,流转林地...亩,修建圈舍...间,通过“村企联建、四方合养、风险同担、利益共享”的模式带动群众发展...产业;...村...屯“共享...区”揭牌投用、...村...养殖基地开工建设,...村...养殖基地初步建成,实现了群众增收和集体经济发展壮大“双轮驱动”。统筹发展花椒、...、魔芋、烤烟等主要特色产业,持续加快...镇三岔万亩椒果产业园建设力度,在...村、...村、...村、...村先后种植花椒...亩,低产园改造...余亩,...村、...村累计种植烤烟...亩。注重发挥涉农龙头企业“领头雁”作用,鼓励、引导和帮助农村党员发展壮大村主导产业,做大做强集体经济。
(三)建章立制,比学赶超,激发干事创业活力
实行党员中心户长制,...名党员中心户长发挥好模范带头作用,按照我镇人居环境整治“十个一”工作机制,带动群众有序参与人居环境整治各项工作,我镇上半年连续三次获流动红旗;突出“三个创新”创新开展“三述两评三谈”,以脱稿述职、当会提问、现场剖析、擂台比拼的形式务实高效的检验各村基层党建好不好、实不实、亮不亮,为下一步工作开展指明方向;印发并实施《“快马奖”“蜗牛奖”评定工作实施方案(试行)》,“快马奖”奖勤,“蜗牛奖”罚懒,营造“干事创业,争先进位,比学赶超”的浓厚氛围;印发《...镇年轻干部“雏雁养成”工程实施方案》,对...年内招录到镇机关的...名年轻干部,根据他们的专业特长、性格特点等,采取“...+...+N”和分阶层梯次培养两种模式进行精准传帮带,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,着力锻造一支讲政治、有激情、善攻坚、能成事的年轻干部队伍;在“四支队伍”中开展“每月一考、每季一赛”活动,每月组织驻村工作队成员进行一次乡村振兴、基层党建等理论政策知识考试,每季度组织全镇...个村参与抓党建促高质量发展竞赛活动,全面系统地了解“四支队伍”对于理论政策、村情户情掌握情况,做到“一口清”,解决基层干部能干不会说的弊病,倒逼干部想方设法干事创业,推动实现村党组织全面进步、全面过硬。
二、下一步工作计划
(一)抓实党员教育管理
严格落实发展党员把关责任,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,严把政治标准,落实政治审查制度,确保有党性、能力强的先进分子和优秀人才加入到组织中。提升党员能力素质,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,不断完善制度体系,强化制度落实,切实把党内政治生活严起来、实起来。
(二)发展壮大集体经济
对集体经济固定资产、集体土地,采取承包、租赁等方式搞好资产经营,为集体培育稳定、可持续的收入来源。以“党建引领、产业发展、绿色崛起、人富村美、乡村振兴”为统领,坚持因地制宜和科学布局,以生态优先绿色发展为导向,打好“乡村”品牌,打造现代化高标准...亩田园综合体。紧抓产业项目“牛鼻子”,全力以赴稳生产、保项目、勤招商、强服务,扎实推进项目建设,全力以赴谋划发展。
(三)持续提升网格治理效能
大学生是青年中的精英, 是国家建设大业的主力军和接班人, 其全面发展对社会主义事业的发展至关重要。从事大学生教育、管理和服务工作的高校辅导员要培养大学生的思想品德, 管理大学生的学习和生活, 就必须了解学生基本情况, 倾听学生心声, 掌握学生思想动态、心理和行为特征、个性特点和规律, 把学生放在第一位, 以学高为师、身正为范的行动感染学生。
2006级专升本班42人, 来自省内外11所专科学校。2006级2个专科班98人, 来自平凉市7县区。2006级2个本科班93人。其中文本班50人, 来自全省26个县区, 其中静宁县16人、泾川县4人、陇南市武都区2人、环县2人、陇西县2人、天水市麦积区3人、庆阳市西峰区1人、正宁县1人、镇原县1人、榆中县1人、高台县1人、金塔县1人、天水市秦城区1人、宁县1人、秦安县2人、白银市白银区1人、靖远县1人、康乐县1人、民勤县1人、庄浪县1人、临洮县1人、永登县1人、徽县1人、灵台县1人、平凉市崆峒区1人、永靖县1人;男生16人, 占32.0%;女生34人, 占68.0%。理本班43人, 来自全省24个县区, 其中礼县3人、静宁县5人、临洮县2人、靖远县3人、镇原县2人、泾川县3人、正宁县1人、白银市白银区1人、白银市平川区2人、平凉市崆峒区2人、宁县1人、庄浪县2人、西和县2人、天水市麦积区1人、兰州市七里河区1人、秦安县2人、成县1人、永登县1人、环县2人、庆阳市西峰区2人、武威市城关区1人、庆城县1人、甘谷县1人、永靖县1人;男生10人, 占23.3%;女生33人, 占76.7%。其中1983年出生2人, 1984年出生6人, 1985年出生23人, 1986年出生28人, 1987年出生24人, 1988年出生9人, 1989年出生1人, 年龄跨度为7年。
2006级2个本科班中, 取得全国英语六级证书者2人、全国英语四级证书者59人, 共占65.6%;取得全国计算机三级证书者1人、二级证书者75人, 共占81.7%;取得普通话二级甲等证书12人、二级乙等证书81人, 共占100.0%;5篇论文获奖并获得三好学生荣誉称号者35人, 占37.6%;59人入党, 占63.8%;41人报名考研, 13人上线, 6人录取;93人全部顺利毕业并获得学士学位, 这些指标都高于我校教育学院历届本科。笔者接管的5个班中, 有46人获优秀团学干部荣誉称号, 38人获优秀团员荣誉称号, 3个班集被学校评为五四红旗团支部, 有7人当选教育学院学生分会学生常委并担任主要干部职务;2008年11月教育学院学生分会被共青团甘肃省委授予“优秀学生会”称号。
2006级专升本班42人, 就业率为100.0%;2006级2个专科班98人, 已就业96人, 就业率为98.0%。
1 积极开展辅导员工作
1.1 把学生放在第一位, 深入了解学生, 使学生信服你
胡锦涛总书记说:“一个有远见的民族, 总是把关注的目光投向青年, 一个有远见的政党, 总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。”辅导员要有效开展工作, 就必须深入了解学生, 这是教育学生的前提和基础, 是做好工作的先决条件, 也是重要工作内容之一。只有深入了解学生, 才能针对性、创新性地开展学生工作, 让学生信服。
(1) 意义。一是有利于融洽师生关系。辅导员只有掌握学生心理、生理特点, 才能理解学生言行, 与学生进行有效沟通, 从而达到师生互相理解的目的。二是有利于提高教学质量。掌握学生学习规律是提高教学质量的基础, 而学生学习规律只有通过了解学生才能获得。三是有利于提高自身业务素质。在了解学生的过程中, 辅导员能深刻理解教育理论及规律, 改革教育方法。
(2) 内容。一是了解学生的群体特点。辅导员要多方面了解学生, 只有把握学生整体特点、规律, 才能理清思路, 选准职责落实方向, 制订工作计划。二是了解学生兴趣爱好。三是了解学生家庭背景。这有利于营造良好的学习氛围, 遵循因材施教原则。四是了解学生学习经历。学生学习经历潜藏着学习习惯和方法等重要信息, 只有了解学生学习经历, 才能针对性地指导学生掌握学习技巧和方法。
(3) 方法。一是通过填写学生信息表和调查问卷等方式了解学生知识基础和学习习惯, 为开展工作收集第一手资料。二是注意掌握学生思想动态和精神状态。三是通过讨论交流、成绩讲评、开展活动和系统总结, 正确判断、科学分析学生言行。四是通过谈话全面了解、探寻学生心理问题。五是通过网络了解学生内心, 挖掘学生潜在问题。
(4) 沟通。一是要通过各种方式, 与学生加强沟通, 及时了解学生思想动态、特长和优势, 及早发现问题并解决问题。二是让学生学会欣赏别人, 树立以和为贵、以和为兴的观念;鼓励学生相互沟通, 以增进了解、加强团结, 达到共同进步的目的。三是经常与学生家长联系, 共同促进学生成长与进步。通过多层面沟通与学生建立良好的信任关系, 让学生感受到学校的关心和爱护, 感受到辅导员与同学的亲情和友情, 使学生信服。
1.2 把德育放在第一位, 努力提高自身素质, 使学生尊敬你
辅导员是高校党委在学生中的党代表, 辅导员工作的理论性和实践性要求较高, 并极具挑战性。因此, 在学生管理工作中, 辅导员要认清自我、准确定位、求真务实, 努力提高自身素质。只有博学睿智、思想高尚的辅导员, 才能赢得学生尊敬。
(1) 要把德育放在第一位, 辅导员必须掌握学生特点。当代大学生主要特点:一是思想趋于成熟, 但又略显单纯。懂得机遇难得, 但不知如何把握机遇;知道就业压力大、竞争激烈, 但往往感叹学校、专业不好, 而不是通过努力, 提高自身综合素质以增强就业竞争力。二是参与意识增强, 合作意识淡化。他们渴望参与各种社会实践活动, 但合作意识不强。三是趋于功利, 缺乏奉献精神。有的学生担心影响学习, 不愿意担任学生干部, 从而忽视了自身组织能力、管理能力、交际能力等综合素质培养。四是个性较强, 集体观念淡薄。表现为有个性、有主见, 有很强的自我意识, 但不关心同学, 班集体荣誉感及社会责任感不强。五是竞争和法律意识较强, 抗挫折能力较弱。为此, 教育既要强调管理的人性化, 给学生以满腔的热情和无微不至的关怀, 又要给予一定的生活磨砺。
(2) 要把德育放在第一位, 辅导员必须努力提高自身素质。大学生是高智商群体, 是现代化建设的栋梁, 辅导员作为思想政治工作者, 要努力学习、勤于思考, 争取在教育、管理、培养和服务学生方面作出最大贡献。一是有过硬的思想政治素质。辅导员对学生提出的国家方针、意识形态等方面的问题能作出正确回答;对学生有爱心、对自己有信心、对工作有耐心, 不断提升自身修养, 从党和人民的事业出发, 以培养优秀人才为己任, 乐于奉献, 赢得学生尊重。二是有过硬的业务素质。辅导员要有丰富的业务知识, 较高的理论水平与组织管理、调查研究能力, 具有教育学、心理学知识, 并不断拓宽知识面;紧跟时代步伐, 做到能干工作、会干工作、干好工作。三是有过硬的心理素质。辅导员工作繁杂而费心, 必须具备良好的心理素质, 心胸豁达、临危不惧。四是从小事做起, 从小处着手, 由点及面, 点面结合, 真心实意为学生办事;从细微之处做起, 从身边小事做起, 关心学生的每一件事。
(3) 要把德育放在第一位, 辅导员必须讲究工作艺术。一是倾听的艺术。辅导员是学生的引导者、激励者和最可信的朋友, 当学生遇到烦恼和困难时, 要耐心听其倾诉。二是激励的艺术。根据学生信念模糊、理想缺失导致学习没有动力的特点, 进行激励教育, 帮助其确定奋斗目标。三是批评的艺术。学生犯错后辅导员应及时进行批评教育。语气要严厉而委婉, 既要严肃批评也要积极帮助。四是即兴谈话的艺术。除有目的组织学生开会、进行思想政治教育外, 还要开展适时教育, 以收到更好的教育效果。五是讲故事的艺术。编故事、讲故事比说教更有说服力。把优秀学生在校行为改编成故事, 对其他学生有一定意义。六是行为语言的艺术。行动比语言更能说服人、教育人、启示人, 要以自身行动为榜样潜移默化地影响学生, 用行动作为说教强有力的支撑。
1.3 把服务放在第一位, 努力提高学生素质, 使学生记住你
辅导员要确立以学生为本的思想, 就必须深入了解教育、管理学生情况, 从辅导员工作的定位、内容、方式、态度、目标及成效做起, 从问题的根源出发, 努力提高学生素质。
(1) 把服务放在第一位, 辅导员必须提高服务质量。随着高等教育大众化和管理现代化的不断发展, 社会对辅导员工作要求越来越高, 不仅是学生及其家长的要求, 更是社会文明进步的要求。因此, 辅导员必须树立以学生为本的观念, 增强服务意识, 融管理于服务之中, 在服务中开展工作, 使管理和服务和谐统一, 做学生尊重、理解、关爱的管理者, 努力成为学生成长的教育者, 学生学习生活的服务者。一是关注思想。学生进校时思想懵懂, 目标模糊, 要不失时机地开展思想政治教育工作, 使其明确大学阶段是树立人生观和世界观的重要时期。二是关注学习。良好的学习风气和学习氛围是学生顺利完成学业的基本保障。因此, 要综合分析社会人才需求现状, 引导学生寻找适合自己的学习方法, 调动学习积极性和主动性, 把握学习发展方向。三是关注纪律。和谐的学生关系、文明的生活环境、积极的生活氛围对学生能力的提高至关重要。为此, 要严格纪律, 积极营造和谐、友好的生活和学习环境。四是关注干部。全面挖掘、培养学生干部, 需要辅导员给予学生展现才艺、发挥才能的机会, 并让更多有能力的学生担当学生干部。为此, 笔者每一学年进行一次学生干部的推荐与民主评选, 争取让更多学生得到锻炼。五是关注心理。以心理教育为突破口, 通过耐心细致的谈话, 解决学生心理问题;探望住院学生, 以关爱激发学生内在动力。六是关注资助。以发放奖学金和困难补助为契机, 大力提倡帮扶活动, 多方拓宽勤工俭学渠道, 帮助生活困难学生顺利完成学业。
(2) 把服务放在第一位, 辅导员必须把制度化和人性化管理相结合。制度是开展辅导员工作的有效保障, 制定制度要做到制度化和人性化相结合, 让学生在愉悦的氛围下接受管理。一是对待犯错误的学生, 要有爱心和信心。在调查处理过程中, 要细心、小心、谨慎;在教育时, 要有耐心和恒心, 不要放弃任何一个学生。二是鼓励先进, 激励后进, 促进中间。辅导员要做学生成才的参谋, 积极鼓励先进学生更上一层楼;对于后进学生, 要发掘优点、给予激励, 使其树立自信心;中间的学生容易形成比上不足、比下有余的心理, 从而失去斗志, 必须予以高度关注, 激励他们进步。三是尊重学生。学生崇尚平等、渴望尊重, 呼唤理解, 辅导员身处学生工作第一线, 应营造一种平等的氛围, 只有平等才能和学生成为真正的朋友, 才能听到学生心声, 成为学生成长的教育者;积极融入学生群体, 消除隔阂、缩短距离, 帮助学生学会学习、生活和做人, 用自身人格魅力感染学生, 达到以行动教育学生的目的。
(3) 把服务放在第一位, 必须积极提升学生素质。一是把思想政治工作作为学生教育、管理的首要环节, 通过多种形式的学习活动, 不断提升其思想理论素质。二是结合学生特点, 大力开展丰富多彩的第二课堂活动。通过讲座、报告会、辩论赛、各类学术竞赛等活动, 激发学生学术兴趣;通过社会实践, 提高学生综合能力, 加强素质培养和拓展训练, 增强社会责任感。三是始终将关爱学生贯穿于日常教育、管理工作中。四是开拓、挖掘学生创新思维和潜能, 鼓励学生提出问题, 并发表自身见解, 培养学生发现、探索知识的能力。五是指导就业。对于日益严峻的就业形势, 辅导员要让学生从进校时就感知就业压力, 只有对自身发展感到压力才会严格要求自己;积极解决学生就业中遇到的思想和心理问题, 传授就业技巧, 调适就业心态, 把握就业机会, 多方拓宽就业渠道。
按照省委贯彻中央“两会”精神的要求和省人大常委会工作安排,最近省人大就业工作视察组在省人力资源和社会保障厅厅长骆德春等陪同下,在长春、吉林等地进行视察和调研。总的看,在世界金融危机冲击的情况下,我省就业形势还比较好。各地按照省委、省政府的部署,采取了一系列政策措施和办法,取得了明显成效,积累了一些经验,涌现出了一批先进典型。其中,舒兰市作为经济后发展地区把促就业与抓发展结合起来,通过组织劳务输出和鼓励部分外出打工人员返乡创业,实现保增长、保民生、保稳定的目标。
舒兰市城市属于资源(煤炭)枯竭型城市,农村地处半山区,人均耕地少,土地条件和经济基础都不是很好,下岗职工和农村富余劳动力比较多。舒兰市委、市政府高度重视做好就业工作对整个经济社会发展的特殊意义,真正把做好就业工作作为推动县域经济发展、实现富民强市目标的重要工作来抓。2008年,全年共开发就业岗位13530个,城镇新增就业10048人。劳务输出155343人,占全市总人口的23.6%,占全市劳动力总数的47%;实现劳务输出总收入12.89亿元,全市人均增收1961元;城镇登记失业率控制在3.2%,大大好于全省平均水平。
舒兰市在促进劳动力就业方面有许多好的经验和做法,除了和全省各地一样大张旗鼓上项目安排就业和再就业外,我觉得最突出的是在继续搞好传统的“送出去”(劳务输出)的同时,大力开展“请回来”返乡创业活动,推动了项目建设和县域经济发展,促进了劳动力就业和农民增收。
在“请回来”方面,舒兰市针对一部分输出人员在务工致富后有强烈的返乡创业愿望的实际,因势利导,大力开展返乡创业活动,变返乡潮为返乡创业潮。2008年共动员379名返乡创业人员采取独资经营和股份合作经营的方式创办了317家企业,项目总投资额达到2.74亿元,带动3177名下岗失业人员和农村富余劳动力实现就业。
舒兰市组织开展劳务输出人员返乡创业的主要做法:一是强化组织保障。成立了以市主要领导为组长的全市返乡创业工作领导小组,下设三个办事机构,在摸清底数的基础上,将返乡创业指标细化分解,责任落实到各乡镇和部门。二是政策扶持。制定了包括土地政策、税收政策、收费政策、金融等服务政策5个方面16条的《舒兰市关于推进返乡创业的若干规定》,另外还制定了返乡创业的项目支持制度、培训制度和用工制度。共计为112户返乡创业企业减免税费28.3万元,发放小额担保贷款336万元,培训有关人员586人次。三是宣传发动。编写了《创业成功项目汇编》,召开了全市返乡创业现场交流会,对10户返乡创业明星企业和30名返乡创业带头人进行了表彰奖励。邀请80余位域外创业成功人士代表返回家乡,组织召开乡情恳谈会,当场有12人签订投资协议。四是把惠普援助项目培训与返乡创业相结合,积极为创业人员提供全方位服务。
舒兰市采取“请回来”的办法,鼓励本市外出人员返乡创业,是“一举多得”的好事。一是招商引资成本低。近年来,各地为了引进域外资金、项目和人才,采取各种办法招商引资,想尽千方百计,出动千军万马,跑遍千山万水,费尽千言万语。舒兰市鼓励外出务工成功人士返乡创业的做法是有的放矢招商,减少了盲目性和随意性,解决了后发展地区资金不足和项目难找等问题。二是投资创业成功率高。这些返乡创业人士,对外了解市场,掌握技术;对内熟悉家乡,热爱家乡,既不会脱离市场上项目,也不会“水土不服”。三是示范带动效果好。返乡创业者大多是劳务输出的农民,他们返乡投资创业不但可以把更多的农民吸引到非农产业就业,也能够激发更多的农村富余人员外出打工。四是促进中小城镇的发展。返乡创业者在城镇兴办各类企业和项目,就地就近把部分农民吸纳进城,有利于小城镇的发展壮大,有利于农村土地规模经营,有利于增加城镇税收,提高县域经济实力。
农民工返乡创业是当前农村劳动力转移的新途径,是实现农村城镇化的方向性措施,是解决竞相发展时期资金不足、项目匮乏、人才少、市场信息不灵的有效办法。舒兰市是全省中等县份,如果全省都能达到舒兰市的返乡创业水平,就可以新兴办1.9万个企业或项目,增加项目投资164.4亿元,安置19万人就业,可收到事半功倍的效果。因此建议:一是各地要把鼓励农民工返乡创业与抓发展、上项目放到同等重要位置,由党政主要领导亲自负责,强化措施,明确目标,落实责任,做好引导,鼓励农民工返乡发展二三产业。二是加大对返乡创业人员的政策扶持力度。对于返乡创业人员,不仅可以享受各级政府出台的就业政策,也要享受各地有关招商引资的优惠政策。还要进一步解放思想,把一些暂时不能给国内外企业的政策给返乡创业者。三是设立返乡创业扶持基金,加大对返乡创业者的融资担保和资金上的扶持力度。四是各地要进一步挖掘和树立农民工返乡创业典型,给予表彰奖励,加大宣传力度,努力营造鼓励农民工返乡创业的良好氛围。
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