033_行政处罚强制执行申请书（精选5篇）
行政处罚强制执行申请书
申请人：
地址： 联系人： 联系方式： 法定代表人： 职务： 委托代理人： 职务： 被申请人：
法定代表人（负责人）： 职务： 联系电话： 人民法院：
申请人于对被申请人作出行政处罚决定，并已于依法送达被申请人。
被申请人在法定期限内未履行该决定。申请人依据《中华人民共和国行政强制法》规定，于催告当事人履行行政处罚决定，被申请人逾期仍未履行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项的规定，特申请贵院对下列行政处罚决定予以强制执行：
行政机关负责人：
（公 章）
一、政府对违法建筑组织行政强制执行的适宜操作
1. 规划执法部门依法做出责令限期拆除行政处罚决定书
根据行政强制的一般原理, 行政管理部门作出具有执行力的具体行政行为后, 在该具体行政行为规定的期限内, 行政相对人拒不履行义务的, 由行政机关依据法律规定或者向有执行权的机关申请强制执行。根据《城乡规划法》第64条规定, 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的, 无法采取改正措施消除影响的, 由规划执法部门作出责令限期拆除行政处罚决定书。《城乡规划法》第68条规定, 行政相对人逾期不拆除的, 建设工程所在地的县级以上人民政府可以责成有关部门强制拆除。
2. 规划执法部门做出催告通知书
催告是行政机关作出具体行政行为后, 有履行义务的行政相对人不履行义务, 作出具体行政行为的行政机关督促当事人在一定期限内履行义务, 否则承担被强制执行后果的一种程序。《行政强制法》第35条规定, 行政机关作出强制执行决定前, 应当事先催告当事人履行义务。显然催告是强制执行的前置程序。该法第35条还规定, 催告应当以书面形式作出, 并载明下列事项: (1) 履行义务的期限; (2) 履行义务的方式; (3) 涉及金钱给付的, 应当有明确的金额和给付方式; (4) 当事人依法享有的陈述权和申辩权。行政相对人超过规划执法部门行政处罚决定规定的自行拆除违法建筑期限后, 规划执法部门向行政相对人发出书面自行拆除催告通知书, 明确载明: (1) 7日内自行拆除违法建筑; (2) 在7日内可以陈述和申辩。经催告, 当事人主动自行拆除的, 不再实施强制执行。
3. 政府做出强制执行决定书
《城乡规划法》第68条规定, 城乡规划执法部门作出限期拆除的决定后, 当事人逾期不拆除的, 建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门强制拆除。《行政强制法》第37条规定, 经催告, 当事人逾期仍不履行行政决定, 且无正当理由的, 行政机关可以作出强制执行决定。规划执法部门经催告后, 无正当理由逾期不自行拆除的, 规划执法部门向同级人民政府申请强制执行, 人民政府作出强制执行决定书。《行政强制法》第37条还规定, 强制执行决定应当以书面形式作出, 并载明: (1) 当事人的姓名或者名称、地址; (2) 强制执行的理由和依据; (3) 强制执行的方式和时间; (4) 申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限; (5) 行政机关的名称、印章和日期。在现实中, 有规划执法权的市规划局不愿意作出行政处罚决定而“委托”给区建设局, 纵所周知, 法律法规没有规定行政机关可以委托的, 委托无效;有强制执行权的市政府不愿意作出强制执行决定书而“委托”给区政府。这样必将导致主体错误。另外, 有些政府为了规避法律责任不愿意作出任何书面决定, 而是强制执行事实上的组织者、指挥者, 这样就形成事实行为。行政相对人提起行政诉讼很难证明被告的行为。
4. 对违法建筑强制拆除不受起诉期限届满的限制
《行政强制法》第44条规定, 对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的, 应当由行政机关予以公告, 限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼, 又不拆除的, 行政机关可以依法强制拆除。有人理解违法建筑的强制拆除需起诉期限届满, 这是对法律的错误理解。《行政强制法》是强制执行的普通法, 《城乡规划法》第68条是强制执行的特别法, 特别法优先于普通法, 因此, 关于违法建筑强制执行的期限应当适用《城乡规划法》。另外, 《行政强制法》第59条规定, 因情况紧急, 为保障公共安全, 行政机关可以申请人民法院立即执行。违法建筑未经过建设行政主管部门建设工程质量监督, 非常容易发生倾斜倒塌, 对不特定的社会大众生命健康构成威胁, 符合危害公共安全条件, 具备立即强制执行条件。
5. 不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人自行拆除
文明执法是依法行政的重要内容, 强制执行应当秉持以人为本、执政为民理念。正常生活和休息是基本人权。《行政强制法》第43条规定, 行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是, 情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。人民政府强制执行决定书规定的自行拆除期限届满后, 有关部门可以通知自来水、电力、热力、燃气等部门停止供应, 以防止造成安全事故。
二、“没收实物或者违法收入”以及“并处罚款”应当由法院强制执行
1. 政府缺乏没收实物的手段
没收违法建筑是城乡规划法规定的一种处罚方式, 此类处罚发生法律效力后, 没收部分的违法建筑成为国有资产, 由国资委代行国有资产的权利, 但是, 行政相对人仍然占有使用, 城乡规划法并没有赋予政府对人身实施强制执行的权力。解决该问题有两种路径:一是国资委以侵权为由提起民事诉讼, 法院判决生效后由法院强制执行;二是没收由法院进行强制执行。比较之下, 第一种路径耗时较长效率较低;第二种路径由法院作出执行裁定, 限期交付违法建筑, 逾期不交付的, 按照《民事诉讼法》第111条规定, 对违法行为人进行司法拘留, 通过法院的威慑力实现违法建筑的交付。因此, 没收违法建筑的强制执行主体应当是法院。
2. 政府缺乏没收违法收入以及并处罚款的强制执行手段
没收违法收入以及并处罚款属于金钱罚, 金钱罚的强制执行需要冻结、划拨存款汇款等强制执行手段, 根据《行政强制法》规定, 法院具有冻结、划拨存款汇款的强制执行权, 政府缺乏该项权力。因此, 没收违法收入以及并处罚款的强制执行权属于法院。当前, 违法建设破坏了城乡规划、加大了征收补偿难度、付出环境污染代价, 雾霾天气加剧敲响了遏制违法建设警钟, 严格执行城乡规划法、重拳治理违法建设行为势在必行, 有效遏制违法建设当形成合力, 立法机关应当作出立法解释, 明确法院职责, 防止法院打太极踢皮球造成执法缺失。
三、《批复》适用的例外
1.“限期改正”的强制执行应当突破《批复》
“限期改正”的主要内容是拆除, 对于超出规划的建筑物, 通过改正符合规划许可要求, 改正的手段主要是拆除超出规划部分的建筑物, 如果是强制拆除, 可能遭到被执行人抵触, 从面积和体积上符合规划的要求, 但是可能形成丑陋的外观残留建筑物, 破坏了城市容貌, 这样显示出“改正”还包含修缮和美化, 修缮和美化通过政府强制执行难以实现行政管理目标, 法院可以委托专业公司进行修缮和美化, 所产生的费用由被执行人承担, 被执行人拒不支付费用的, 法院可以采取查封、扣押、冻结、划转、拍卖的强制执行手段实现行政管理目标, 因此, “限期改正”的强制执行有的时候申请法院强制执行效果较好。政府强制执行和法院强制执行具体如何分工呢?笔者认为以强制执行是否涉及修缮和美化为界限, 不涉及修缮美化的由政府强制执行, 涉及修缮和美化的由法院强制执行。即以政府强制为主法院强制为辅的执行分工, 法院不能以《批复》拒绝受理“限期改正”的强制执行。
2. 诉讼中先予执行
规划执法部门作出“责令限期拆除”行政处罚决定后, 被处罚人向法院提起行政诉讼, 《行政强制法》第59条规定, 因情况紧急, 为保障公共安全, 行政机关可以申请人民法院立即执行。经人民法院院长批准, 人民法院应当自作出执行裁定之日起五日内执行。根据《行政诉讼法》规定, 为了保证违法建设治理工作顺利进行, 当事人可以就行政处罚决定向人民法院提起行政诉讼的同时, 在诉讼期间不停止行政处罚决定的强制执行, 即尽管被处罚人因对行政处罚决定有异议而正在诉讼过程中, 但并不影响对违法建筑的强制执行, 这符合《行政诉讼法》第44条规定, 即除特殊情形外, 诉讼期间, 不停止具体行政行为的执行。行政处罚决定不执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失, 诉讼期间申请人民法院先予强制执行, 也符合最高人民法院执行行政诉讼法若干问题的规定。但是对于涉及抢险、救灾、安置房建设或者国家重大建设项目的, 同时具备强制执行的两个基本条件的, 人民法院可先予执行。诉讼中先予执行应当注意以下问题: (1) 已经提起了行政诉讼; (2) 立案庭立案; (3) 行政审判庭作出执行裁定; (4) 执行局执行。
3. 行政判决生效后强制执行
责令限期拆除行政处罚决定诉至法院后, 法院依法作出维持判决后的强制执行不适用《法释[2013]5号批复》。该类强制执行适用《行政诉讼法》和《民事诉讼法》。具体程序和内部分工如下: (1) 法院立案庭立案; (2) 法院执行局作出执行裁定; (3) 法院执行局可以通过司法拘留也可组织强制执行执行, 不适用“裁执分离”即不宜由政府强制执行, 但政府等有关部门应当配合。
环罚申字[ ]号
申请人： 地址：
法定代表人： 职务： 电话 被申请人： 地址： 法定代表人： 职务： 电话：
案由： 对被申请人的环境违法行为，我局已于 年 月 日依法对被申请人作出行政处罚决定。该案的 环罚字[ ]号《行政处罚决定书》（或者 环当罚字[ ]号《当场处罚决定书》已于 年
月 日送达被申请人。
迄今，被申请人在规定的期限内既未申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不履行处罚决定。根据《中华人民共和国环境保护法》第四十条和《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，特申请你院强制执行以下行政处罚：
1、2、此致
人民法院
附件：
1、《行政处罚决定书》（或者《当场处罚决定书》副本 份
2、有关材料 件
古城区环境保护局（印章）
被申请人：YJBYS 、男，生于1960年5月20、汉族、住址：
溪县塘坊乡塘坊村一社。联系电话： 关于李XX擅自在公路建筑控制区内修建房屋一案的行政处罚决定以于2月21日送达，XXX未在处罚决定书规定的履行期内履行行政处罚决定，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三款规定，特申请强制执行。
事实与理由：
20XX年X月X日，XXX在渝巫公路451km+200m处公路左侧修建房屋，该房屋顺公路长12m，左前方(塘坊方向)退出公路边缘5.5m，右前方(县城方向)退出公路边缘1.6m该房屋基础已经形成。依据《中华人民共和国公路法》第五六条第一款，《重庆市公路路政管理条列》第二十三条第一款关于禁止在公路两侧建筑控制区内修建建筑物的规定，确定李本全修建的房屋为违法建筑。因此根据《中人民共和国公路法》第八十一条，《重庆市公路路政管理条列》第三十一条之规定决定：责令XXX于203月10前拆除修建在公路建筑控制区内的违法建筑物处罚决定书。
此致
巫溪县人民法院
申请机关：
二OXX年 月 日
附：1.立案决定表
2.询问笔录
3.现场看验笔录
4.交通违法行为通知书
5.违法行为调查报告
6.行政处罚(处理)审批表
7.行政处罚告知笔录
8.处罚决定书
9.送达回证
10.重庆市公路路政管理重大案件集体讨论记录
强制执行申请书
文号
人民法院：
关于 一案的行政决定（《 》文号/编号：）已于 年 月 日送达，当事人逾期未履行该行政决定，也未申请行政复议或提起行政诉讼，经依法催告仍未履行。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条之规定，特申请强制执行。当事人基本情况及申请执行的内容如下：
当事人 地址 邮编
法定代表人 性别 年龄 职务 申请执行内容：
附件：
申请单位地址：
邮编：
联系人：、电话：
卫生行政机关负责人签名：
卫生行政机关名称并盖章
****年**月**日
备注：本申请书一式二联，第一联留存执法案卷，第二联送交人民法院。
