县司法局党建工作述职报告（精选12篇）
在县委的坚强领导下，XX县司法局党总支全体党员干部，以优质服务为宗旨，以便民服务为标准，以群众满意为目标，转变服务理念，提高群众满意率，树立了良好的司法行政形象。
一、强化领导班子建设，当好司法公正带头人
今年6月我局党总支通过海选的方式选举出素质优良、结构合理、群众公认的第二届党总支领导班子。加强领导班子建设，当好司法公正带头人。一是强化理论学习，提高班子素质水平。以党组中心组学习制度为基础，采取集中学习、分组调研等多种学习形式，不断完善班子自身建设，确保其先进性，今年中心组共集中学习12次，参学率达100%。二是强化民主建设，促进班子团结和谐。对涉及全局重大事项及干部推荐、任免和奖惩等事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，广泛听取班子成员意见和建议，通过高标准民主生活会，增强班子凝聚力。在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心谈话活动，营造团结温馨和谐的工作氛围。三是强化能力建设，增进班子科学决策。按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措”要求，审时度势，深入研究，积极回应人民群众的需求，充分发挥司法行政三大职能，努力提升维护社会稳定和保障社会经济健康发展的能力。
二、加强党员队伍建设，筑牢司法行政战斗堡垒
局党总支有党员33名，其中机关支部29名，律师支部4名。今年新发展党员1名，培养入党积极分子2名，向党组织递交入党申请书的1名，党员队伍正在逐渐增加。同时，加强党员队伍建设，以党员远程教育、会议、培训等形式开展了一系列构建学习型党组织活动。一是强化思想政治教育。以宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会精神为重点，在全县司法行政系统深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育；组织全系统认真开展“三个典范”活动，将其与为民办实事、法律进社区、法治大讲堂等活动有机结合，引导干警紧紧围绕法治蒲江建设，思工作、谋蓝图、创新意。二是强化素质能力建设。有针对性的开展司法行政干警职业道德和业务能力教育培训，优化干部知识结构，开阔干部思维视野，派员参加市级以上人民调解员培训、公文写作、社区矫正、公证业务等培训24次，参训人数251人次。全系统共组织公文写作、《人民调解法》、法律援助业务等业务培训共29次，参训人数491人次。目前正在积极开展司法行政系统“转变作风、司法为民”专项活动，努力提高司法行政干警业务素质和服务水平。三是强化党风廉政建设。认真贯彻执行“八项规定”，完善并落实各项管理制度，大力精简文会，厉行勤俭节约，严格财务、车辆、资产管理。组织观看《四川省部分违纪违法领导干部忏悔录》、《“象牙塔”里的蜕变》等警示教育片，到崇州监狱开展现身说法警示教育，使全体干警绷紧廉政弦不放松。
三、加强组织制度建设，永葆党组织的先进性
近年来不少医院医疗纠纷频发, “医闹”事件频仍, 医患关系十分紧张, 这成为有碍社会和谐的一大因素。针对这一情况, 辽宁省阜新县司法局创新工作思路, 充分发挥人民调解职能优势, 将人民调解的工作方法引入到医患纠纷的处理中, 使医院信访人数和纠纷数量都有很大程度下降、“医闹”事件得到有效控制、医患关系趋于缓和, 取得了政府满意、患者满意、医院满意的良好效果。
创新人民调解机制, 筑牢维稳“第一道防线”
在医疗纠纷的处置中引入人民调解, 既是一项惠及百姓的民生工程, 又是一项实实在在的民心工程。为了创新司法行政社会管理, 更好地解决医疗纠纷, 最大限度地化解矛盾, 维护社会和谐稳定, 阜新县司法局积极探索, 充分发挥人民调解的资源优势, 将人民调解引入到医疗纠纷的调解工作中, 率先建立了医疗纠纷人民调解工作机制, 形成了符合实际又便捷高效的化解医患纠纷的新模式。
从2012年开始, 阜新县司法局便开始在医疗机构中设立医疗纠纷人民调解委员会 (以下简称医调会) 。该局从阜新县法律援助中心、金佳策律师事务所和阜新县人民医院等单位和部门精心选派了五名高素质、懂医学、通法律的专业人员, 担任专 (兼) 职调解员。同时, 建立了医患纠纷接待受理、定期排查、医患纠纷定期分析、回访等工作制度, 形成了受理、调解、听证、专家论证、公证等一整套严格规范的工作程序。医调会成立以来, 依法调解多起各类医患纠纷, 成功率达到100%, 涉调金额近百万元。取得了维护医疗秩序、维护患者合法权益、维护和谐医患关系的多赢效果, 成为促进社会和谐稳定的生动实践。
发挥调解优势, 和风细雨化解矛盾纠纷
医疗纠纷中的涉案当事人, 往往承受着身体和精神上的痛苦, 他们身心俱疲, 非常敏感;而当事医生也顶着种种压力, 情绪紧张。这个时候处理纠纷难度大, 困难多, 稍有不慎, 就会导致事态更加严重。因此, 在调解重大疑难医患纠纷时, 医调会随时启动应急机制, 迅速召集信访局、公安局、法院等单位相关责任人, 举行多方听证会。调解员根据患者、医院和纠纷的不同情况, 创新工作方法, 灵活多变地处理医疗纠纷。一方面, 向患者一方提供医疗纠纷医学专家和法律援助服务, 使患者在信息、知识和纠纷处理上与医院逐渐对等, 及时化解患者的敌对心态, 让“愈来愈热”的医疗纠纷逐渐“冷”下来。另一方面, 为院方提供专业的医疗纠纷调解援助服务, 将医院从棘手繁杂的纠纷处理事务当中解脱出来, 专心致力于医疗救护等业务工作之中, 实现了医患双方受益“共赢”的良好局面, 维护了社会大局稳定。
阜新县司法局召开医调会工作会议。
2013年初, 患者佟某因严重的白内障来到县人民医院治疗。在治疗过程中, 患者出现严重并发症, 导致眼睛近乎失明。患者家属气愤至极, 召集多人堵在医院大门口, 不让其他人员车辆出入, 严重影响了医院的正常医疗秩序。医调会得知消息后, 在第一时间赶赴现场, 劝说患者家属采取正当的方式来维护自己的合法权益, 同时让他们明白采取这种极端方式所要承担的法律后果。但患者家属认为医患双方协商行不通, 怀疑医疗事故鉴定的公平性, 况且诉讼时间长、成本高。鉴于此, 医调会充分发挥人民调解的优势, 在调解人员多次耐心、热心地劝说与感化下, 患者家属终于同意撤离。医调会趁热打铁, 将针锋相对的医患双方聚到一起进行面对面的沟通。经过多次耐心、热心地调解后, 双方最终达成赔偿协议, 并进行了公证, 这起复杂的案件得到了妥善解决。
“我们医调会肩负着公平正义的使命, ‘走后门’、‘托关系’这个口子绝不能开。如果这样的话, 医调会的公信力就会受到损害, 我们的调解就不会让人信服。”阜新县司法局局长邓忠伟如是说。该局成立的医调会能够在很短的时间内得到医院、患者和政府的认可, 就是因为做到了这一点。
打造第三方平台, 建立和谐友好医患关系
医调会不隶属于卫生行政部门和任何医疗卫生单位, 与院方和涉案当事人也没有任何利益关系, 先天具有独立、中立、公平、公益的性质。作为中立的第三方, 医调会处理医患纠纷, 有效避免了患者及其家属对卫生部门的不信任, 能够公平地解决争议, 平息纠纷。同时, 医调会在医患纠纷发生后的第一时间介入, 为医患双方搭建了一座平等沟通、和谐对话的桥梁, 提供了一个缓冲矛盾的平台, 将医疗纠纷引导到正确、及时、合理、合法解决的途径上来, 真正实现案结事了, 避免了矛盾激化, 营造了良好的医疗环境, 有效保障了医患双方的合法权益。
2013年12月, 王某夫妇痛哭着跑到县卫生局, 原来他们5岁的孩子在某村医那里打针被打死了。王某夫妇哭得死去活来, 伤心欲绝。他们向卫生局提出了几十万元的赔偿, 没有得到卫生局的同意。见目的没有达到, 王某夫妇索性住到了局长办公室, 使正常的办公秩序受到严重影响。在县政府指示下, 医调会主任张彪接下了这个“烫手山芋”, 带着几名律师全程跟踪处理。仅用了一天半的时间, 就使这件棘手的命案得到了妥善处理, 双方成功达成了调解协议。医患双方的激烈情绪得到化解, 避免了事态的升级。目前, 该案已经由法院审理结案。这起倍受社会各方关注的医疗纠纷得到了公正公平、合法合理的解决。
“医疗纠纷不同于一般民事纠纷, 难度更大, 我们每个人都得‘十八般武器样样精通’。坐在这个调解席上, 我们要认真对待每一起案件, 对得起每一位当事人。”医调会主任张彪跟笔者这样说。
为了提高调解人员的素质和能力, 阜新县司法局下大力气, 将人员业务培训纳入到年度工作计划中, 以“学习型司法行政队伍系列讲座”为平台, 邀请市、县理论功底深厚、实践经验丰富的律师、医学专家和教授, 从理论和实践等多方面对调解员进行培训。同时, 侧重从政策法规、调解规则、调解方法等基本知识入手, 围绕个案进行深入剖析, 不断加强法律、医学、人际交流、心理学等知识的学习, 使调解员成为医疗纠纷调解的行家里手, 赢得了很多患者和家属的信赖。如今, 很多患者在医疗纠纷发生后, 第一时间主动提交到医调会进行依法调处, 一些患者存在的“不闹不赔、小闹小赔、大闹大赔”的错误思想得到纠正, 逐步形成了依法调处医疗纠纷的良好社会氛围。
短评
化解医患纠纷需要“第三方”
关键词：民间借贷 案件纠纷
法院委托评估事务所对被执行人棉纺厂所有的厂房及土地使用权进行了司法评估，整体估价为人民币4282000元。执行过程中，恰逢道路改建工程需要拆迁被执行人棉纺部分厂房（01区块门卫室、02区块办公楼、03区块食堂、12区块仓库）并征用公路规划红线范围内土地。2011年3月7日，某镇人民政府、工程建设指挥部委托评估单位作出的《拆迁评估报告》对上述拆迁范围内厂房及土地合计补偿估价人民币824812元。而法院委托评估单位作出的《房地产估价报告》对上述拆迁范围内的房屋估价人民币211706元，土地估价人民币713664元，合计人民币925370元。两份估价报告差价近10万元。在法院得知被执行人棉纺厂即将面临部分厂房拆迁的情况下，及时将协助执行手续送达拆迁指挥部，要求协助扣留拆迁补偿款。对于本案，哪份评估报告应当作为解决查封财产处置与拆迁补偿问题的标准？
根据《关于适用<民事诉讼法>若干问题的意见》第101条、《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条的规定，任何其他单位、个人对人民法院查封、扣押的财产均不能擅自处分。对于本案，可以肯定的是未经查封法院的许可，被执行人无权处分查封财产如签署拆迁补偿协议，工程建设指挥部无权对被查封的各个区块房屋予以拆迁、发放拆迁补偿款给被执行人，否则将承担追回或者赔偿责任。
那么在工程建设指挥部需要推进工程进度、执行法院需要处置查封财产的情形下，须解决这么一个问题：适用哪份报告能既维护申请执行人与被执行人的合法权益，又不影响工程拆迁进度。
1、应当由执行法院与工程指挥部共同委托房地产评估单位对拆迁范围内的房屋及土地使用权另行评估
如民事执行过程中评估单位的选择、仲裁案件中仲裁员的选择都允许双方共同选择评估单位、仲裁员，这体现了程序公正之精神。在出现估价偏离价值较为明显的情形下，应当共同委托评估单位，按照估价准则，遵循估价程序，以中立的角度重新鉴定，方显公允。实践中，被执行人对法院司法评估的价格有异议的，《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条也允许重新评估，给予救济的机会。本案中即便两份评估报告估价一致的情形下，如果申请执行人与被执行人提出要求重新估价的申请，法院都应再给予重新估价的机会，从程序上予以充分保证。
2、应当适用法院司法估价报告作为补偿标准
在一定条件下，行政权配合司法权有利于解决民事纠纷。法院委托评估机构已经做出了具有法律效力的司法估价报告，具有法律约束力，没有法定理由、未经法定程序不得推翻该报告。如按照工程指挥部提供的评估报告为标准进行补偿，显而易见少了10万元赔偿款，损害了被执行人的利益，间接降低了申请执行人债权分配率。故工程建设指挥部应当按照司法评估报告的标准给予补偿。
3、适用工程建设指挥委托评估报告为妥
笔者同意第三种意见。
3.1、被执行人棉纺厂未涉及拆迁部分的土地价值因公路拆迁改造不降反升。从房产估价考虑的诸因素来看，交通是否便利、区位优势也是影响房产价值的重要方面。棉纺厂所在的镇系红色革命老区，交通不便，经济发展水平在全县处于下游。棉纺厂通过道路改建工程，将有效改善当地的交通条件，使该厂房和土地价值得到了大幅提升，足够弥补两份评估存在的10万元差价。因改建工程的启动，有意向竞拍棉纺厂厂房和土地而主动联系法院的单位和个人数量明显增加就是最好的证明。
3.2、对于重新评估问题。根据《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条第二项规定，当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。该条规定说明评估单位或者评估人员存在资质不符合或者程序严重违法的情况下，法院应当允许重新评估，其他情况都不允许重新评估。即便重新评估，评估的时点不同，评估价可能浮动，且原评估报告未超过有效期，故重新评估不妥。
3.3、本案所涉拆迁房屋及征用土地系即将被拆迁，不宜再通过司法拍卖程序来处置。假设法院将本案查封的厂房和土地全部拍卖以受偿，由竞拍成功者与工程建设指挥部签署拆迁补偿协议，再进入拆迁程序，则不仅竞拍人为了避免麻烦而不愿竞拍致使流拍可能性增加，而且后续产证办理手续也更为繁琐，势必影响工程进度，工程建设指挥部曾表示工期紧张，希望法院考虑加快处置进度。考虑本案尚未开始拍卖程序，依照拆迁报告进行补偿，执行款马上能到位，是最便捷的选择，更能体现效率执行。
自查报告
一、立足县情，加强领导，健全机构
江城县地处中、老、越三国交界，南与老挝接壤，东南与越南交界，国境线长达183公里，同时又是思茅、红河、西双版纳三地（州）六县（市）的交汇点。全县人口12万余人，在3544平方公里的土地上居住着哈尼、彝、傣、瑶、拉枯等25种民族，是一个典型的集“老、少、边、山、穷、战”为一体的国家级特困县，加之地理位置特殊，因而历来是缉毒缉枪的前沿和犯罪易发区，维护社会稳定的任务十分艰巨。为此，县委、政府始终把社区矫正工作纳入重要议事日程，常抓不懈，健全机构，完善制度，保障经费。根据中央和省关于开展社区矫正工作的有关文件精神和市政法委综治办关于印发巜普洱市社区矫正工作实施意见》的通知精神。县委、政府高度重视，及时召集相关部门专题进行了研究布署。成立了由县委常委、政法委书记任组长，县人民政府副县长、公安局长任副组长，公、检、法、司等15个相关部门组成的社区矫正工作领导小组[江综治维稳（2009）1号]文件，领导小组下设办公室，办公室设在县司法局，承担领导小组日常工作。领导小组下设矫正大队，大队长由司法局长担任，教导员由县公安局副局长担任，大队设在县司法局。并制定了《江城县社区矫正工作实施意见》。全县五
乡两镇都相应成立了由乡（镇）党委副书记担任组长的社区矫正工作领导小组，下设矫正中队，中队长由各司法所所长担任，指导员由各派出所所长担任，中队设在乡（镇）司法所。各乡（镇）都制定了《社区矫正工作实施意见》。并结合我县的实际成立了社区矫正专业队伍和志愿者队伍。在村一级指定一名社区矫正工作联络员，全县形成了上下联动、相互配合的县、乡（镇）、村（社区）三级工作网络体系。各级社区矫正组织各司其职，司法所、派出所等单位密切配合、及时沟通，实现了有效衔接，为社区矫正工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
二、加强社区矫正工作的管理和培训力度
社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，为了让群众了解社区矫正工作，调动全社会力量参与社区矫正工作，我县始终把宣传工作贯穿于社区矫正全过程，借各类会议、报刊、送法下乡等方式广泛宣传。并大力加强社区矫正工作培训力度，积极派人参加省、市组织培训的基础上，县、乡（镇）两级共同培训，在经费紧张的情况下，采取以会代训、到其他县（区）观摩学习等方式进行培训。有力提高了社区矫正队伍和志愿者的业务水平。使我县社区矫正工作按照省司法厅及市司法局的安排，正有条不紊的向前推进。
三、建章立制，规范运作
根据省厅及市局的安排布署，我县制作了《江城县司法局社区矫正工作流程图》和《江城县社区矫正对象分布图》。
全县五乡两镇都制作社区矫正工作示意图和矫正对象分布图，做到各项规章制度上墙。并且统一翻印了省、市制定的社区矫正工作各种法律文书、表格，发到司法所规范使用；统一制作了社区办公室工作制度、接收登记制度、监督管理制度、培训制度、会议制度、档案管理制度等1 0项制度下发给各司法所，并要求各司法所严格执行各项制度规定，依法矫正。在开展工作时做到“六个必须”：必须签订志愿者帮教协议、必须签订监督协议、必须亲自走访、必须发放《社区服刑人员告知书》并告知其权利和义务、社区服刑人员必须亲自到司法所报到并签订“接受矫正保证书”、青少年罪犯的亲属必须参与矫正工作。在矫正过程中，根据每个社区服刑人员的生活经历、犯罪原因、认罪悔罪态度、家庭情况制定矫正方案，分类开展矫正。在此基础上，又重点加强了三个方面的制度建设。一是结合社区矫正工作，建立了请示报告制度。二是建立了信息宣传、统计等制度，并要求各司法所所长定期上报各项信息和数据。三是建立了请销假、谈话制度，对请销假的矫正人员要求到县司法局分管领导处报到请、销假。对各项制度的落实情况，县司法局还定期不定期地进行抽查。按照接收、矫正、回归的工作流程，把握三个环节：一是接收环节。对新接收的矫正对象把握好三个必须，必须材料齐全、必须见人见档、对去向不明的矫正对象司法所必须书面通报当地公安派出所，请派出所查找并采取必要的法律措施。二是矫正环节。对每一名依法接收的矫正
对象都进行入矫教育，制定了矫正方案，与矫正对象签订了矫正协议书，同时按规定对矫正人员进行了家庭走访以切实掌握矫正对象的生产生活基本情况和日常表现情况，并根据走访掌握的情况对矫正方案进行必要的修正，使矫正方案与实际情况结合，使矫正工作更有针对性。三是解矫环节。对期满解除矫正工作，做好期满鉴定综合评价，同时通知其家人和所在村委会，使其顺利回归社会。
四、规范工作流程，把握衔接环节，杜绝脱管漏管 我县按照市司法局的统一安排，认真对矫正对象摸底排查，严格把握移交关，做到矫正对象在，档案材料齐全。并且与公、检、法密切配合，进一步统一思想，按照实施意见的要求履行各自的职责，顺利完成移交工作。并且在认真执行《刑法》、《刑事诉讼法》及社区矫正有关规定的基础上，建立一套完整的管理体系。矫正对象进入社区矫正环节后，我们都要进行调查和走访，全面掌握其基本情况，制定《矫正个案》，逐人建立档案；为每名矫正对象确定1名工作人员和2-3名志愿者组成帮教小组，负责全程监督、教育、管理；为确保社区矫正对象不脱管、不漏管、不失控，一是定期检查。县检察院、县司法局通过“两查看一走访”（查看日常工作台账，查看矫正对象个人档案，走访部分矫正对象本人）的方式联合对乡镇社区矫正日常管理工作进行检查，并在检查过程中对需要改进的问题进行查找、形成书面材料；二是严格对社区服刑人员的管理。在对社区服刑人员的
管理过程中，严格按照中央和省制定的文件规定和考核管理办法，接收社区服刑人员后及时建档入矫，填写好各种法律文书，落实好一周一次口头汇报，一月一次书面材料汇报要求，每月对社区服刑人员进行走访，组织他们开展社区公益劳动，按照他们的表现认真进行考核奖惩，杜绝出现脱管、漏管，最大限度减少重新违法犯罪。三是认真做好帮扶帮困工作。积极协调有关部门对生活困难的社区服刑人员提供困难救济，符合条件的帮助落实享受低保，对开展个体经营的则协调有关部门在资金、政策、税收等方面给予优惠，做到思想教育从严，生活关心到位，静心改造、尽早融入社会；通过对社区矫正对象的管理教育、扶贫帮困，使他们感受到党委政府的关怀，感受到社会大家庭的温暖。这个工作程序的规范不但强化了矫正对象遵纪守法的意识，也让接管的矫正对象中未出现一例漏管、脱管，使我县的矫正对象管得住、管得牢。
五、实施人性化改造，提高矫正质量
为了让矫正对象感受到自由和不自由之间的差距，主要采取电话交谈、家庭走访、个别谈话、感化心灵等方式对矫正对象进行人性化的挽救。增强社区矫正对象接受改造的自觉性和积极性。对矫正期满的矫正对象，我们又进行矫后的跟踪管理，做好安置帮教工作，让矫正人员体会到了党和政府的温暖。截至今年6月底，全县累计共接收了社区服刑人员156名，已依法解除矫正44人，并转为安置帮教对象进
行帮扶。现有在册社区服刑人员127人，其中，被宣告缓刑的有112人，假释4人，暂予监外执行9人，剥夺政治权利的2人，在矫正过程中，社区服刑人员表现良好，无脱管、漏管现象，解除矫正后无重新违法犯罪人员。
六、存在的问题和努力方向
（一）社区矫正工作经费投入不足，一定程度上阻碍着社区矫正工作的正常开展。
（二）社区矫正工作法规政策不够完善，各职能部门在开展工作中衔接配合对接不够规范。
（三）社区矫正队伍建设有待进一步规范完善。
（四）社区服刑人员居住分散、不集中，给管理上带来一定的难度。
（五）进一步规范矫正对象个人档案；
（六）加大宣传力度，让更多的人了解和参与社区矫正工作；
（七）深入调查研究、分析、探索，做好社区矫正工作的新方法，努力将我县社区矫正工作推上新台阶。
江城哈尼族彝族自治县司法局
2019年以来，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下，我认真学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照县委确定的“走好一条新路，把握两个关键，补齐三大短板，坚持四项要求，突出七个重点”总体发展思路，以“服务发展，服务稳定，服务民生”为己任，突出重点，狠抓落实，全面依法治县正式启动，法治宣传教育扎实开展，法治保障水平不断提升，特殊人员管理规范有序，法律服务能力持续增强，赢得“洛阳市法治乡村建设现场会”在孟津召开，会盟、横水、城关、麻屯司法所被评为“全市四星规范化司法所”，会盟、横水司法所被评为“全省五星规范化司法所”。
一、加强理论学习，转变思维方式，不断提升履职能力
为更好地组织和指导全县司法行政工作，我主动加强政治理论学习和法律知识学习，力求做到用法治思维和法治方式去思考问题和解决问题。一方面，认真学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入研究中共中央“关于推进依法治国若干重大问题的决定”“关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定”，深刻认识“四个全面”对指导工作的重大现实意义，不断增强科学判断形势的能力、驾驭管理指导工作的能力、应对复杂局面的能力和总揽全局的能力。另一方面，认真学习业务知识，特别是宪法法律知识，通过不间断学习,丰富自己的法律知识面，提高自己的依法行政水平，为做好具体管理工作打下了坚实的理论基础。为及时掌握和指导司法行政工作情况，我经常深入基层司法所、局直各处所以及联系点和联系户进行走访调研，了解司法行政工作开展情况以及存在的困难问题、人民群众的法律需求，不断改进工作方法，为司法行政科学决策提供客观依据。
二、增强责任意识，求真务实工作，努力提高工作成效
一是全面依法治县正式启动。市委全面依法治市委员会第一次会议召开之后，作为全面依法治县的具体执行机构，我们加快了全面依法治县委员会会议的筹备工作。组织人员认真学习习近平有关依法治国的重要论述，深刻领会上级关于全面依法治国的有关文件精神，深入基层进行了调研，结合孟津实际，拟定出了《中共孟津县委全面依法治县委员会工作规则》《中共孟津县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》、《中共孟津县委全面依法治县委员会办公室工作细则》，向有关领导和有关部门进行了征求意见，及时进行了补充完善。8月20日，中共孟津县委召开了全面依法治县委员会第一次会议，审议通过了“两规则一细则”以及相关文件，为孟津县全面依法治县工作的顺利开展提供了思想保障和组织保障，掀开孟津全面依法治县工作新的一页。同时，积极探索基层治理体系建设，在李家岭村开展“法治乡村”试点，取得了一些经验，赢得了洛阳市法治乡村建设现场会在孟津召开。
二是法治宣传教育扎实开展。坚持“谁主管谁普法，谁执法谁普法”原则，按照《孟津县法治宣传教育第七个五年规划目标任务分解实施方案》，加大对各执法部门的指导协调力度，督促执法部门主动履行普法职责，充分调动各执法部门开展普法工作的积极性，发挥自身优势，利用各种载体，进行广泛宣传。各执法部门共开展行业法、专业法大型宣传活动35次。广泛开展宪法学习宣传活动。县委中心组举办了专门宪法知识讲座，各单位采取多种形式加强国家工作人员的宪法学习，部门、门店利用电子显示屏滚动播出学习宣传宪法的内容，村居、企业增加新宪法宣传内容，学校组织教师学习宪法、学生晨读宪法和朗读宪法活动。线上利用微信公众号等新媒体平台，发布推送新宪法学习宣传专栏，线下深入开展宪法六进，印发宪法宣传材料，组织普法志愿者、律师团队组成宪法巡讲团，深入基层、企业开展新宪法宣讲活动，通过各种形式使新宪法走进千家万户。12月4日，扎实组织开展了“宪法宣传周”集中宣传活动，县领导和各执法单位共同进行了宪法宣誓，对全县10名金牌调解员进行了表彰，县直38个执法单位和法律服务机构开展了法律咨询等宣传活动。深入开展“法律服务送基层”活动。陆续开展了三下乡法治宣传活动、学雷锋月法治宣传活动、110联动法治宣传活动、平安建设法治宣传活动、法律进景区法治宣传活动、服务“三夏”法治宣传活动、“中国农民丰收节”法治宣传活动等，充分利用政府系统“四官进村”“法律四到家”开展法治宣传，举办法治讲座30场次，发放各类法治宣传材料8000余册，解答法律咨询1000人次。结合孟津文化底蕴深厚实际，因地制宜、多种形式、多种载体，着力营造浓厚法治氛围。县城建有法治小广场“法治街”，各镇、村建设法治文化广场、法治文化长廊、法治文化一条街、法治文化墙、法治宣传栏和法治宣传板报。全县共建设法治文化阵地160余个。
三是法治政府建设步伐加快。健全依法决策机制，完善政府法律顾问制度，县政府法律顾问团参与规范性文件审查、政府合同审查等重大行政决策的咨询论证32次，各类协调会、研判会10余次，提出意见建议70余条。持续深化服务型行政执法建设，宣传普及市级示范点命名的创建经验和成果，加强对各执法单位的监督检查，统一全县行政执法单位行政指导文书，注重柔性执法。全面落实行政执法责任制和重大行政处罚备案审查办法，重大行政处罚备案40件；
深化责任落实，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；
推进行政执法责任追究制度的落实，对违法或者不当的行政执法行为，严格追究有关行政执法部门和执法人员的责任。加强政府规范性文件管理，严格落实“三统一”制度，对规范性文件进行了统一登记、统一编号，统一公布，并按规定向市政府进行备案，受理行政复议案件13件，新办理行政应诉案件47件。
四是法治保障能力不断增强。在全县建立人民调解委员会261个，其中：村级调委会209个、村改居调委会19个、县城城镇社区调委会6个、镇级调委会10个、行业调委会17个。有效配置县、镇、村、组四级资源，建立了“四有四能”人民调解机制（即：群众有矛盾纠纷，有人能调；
群众有难事急事，有人能说；
群众解决纠纷，有章能循；
群众反映问题，有问能回），形成了预防、预警、排查、化解矛盾纠纷的新格局，极大地方便了人民群众表达诉求和解决纠纷。县镇分别采取集中培训、定期学习、以会代训、现场调解、模拟法庭等形式，对各村民调员进行全员培训。对全县人民调解组织实行星级管理和对人民调解员实行等级化分类管理，根据调委会工作水平和人民调解员的调解能力、调解水平、调解成功纠纷的数量、调解的质量等，评定星级调委会20个，首席调解员5名、一级调解员56名、二级调解员222名、三级调解员341名。全面推进个人调解室建设，以调解员个人名字命名的调解室目前已达5个，全县调解质量明显提升。扎实开展了“双节”“两会”“三夏”“国庆节”期间矛盾纠纷排查化解工作，组织“四官进村”人员开展矛盾排查走访活动，做到“三上门、三必访”，即特困、出现重大变故、发生刑事治安案件家庭“必上门”，有矛盾纠纷、有涉法涉诉信访人员、有刑满释放和社区矫正人员家庭“必走访”，及时解决群众合理诉求。通过开展“我是人民调解员”、“假如我是当事人”、争当“调解能手”等活动，形成了一批在人民调解工作上有影响力的“能工巧匠”和“行家里手”，涌现出了宋甲辰、岳金亮、马景芬、刘武献、牛廷寿“老牛说事”金牌调解室等国家级、省级先进典型。全年共调解各类民事纠纷4108起，调解成功率达到98%以上。
五是特殊人群管理规范有序。通过健全管理制度、严格规范程序、24小时全程跟踪、加强督促检查等方式，对社区矫正人员随时随地进行实时监控。严格落实必接必送，加大刑满释放人员信息核查工作力度，坚决防止漏管失控。建设社区矫正视频监控系统，健全集中点验、入矫宣告、日常执法与管理、工作人员专业训练等程序，严肃执法氛围。充分发挥县级社区矫正中心职能，配置专业心理咨询师，定期开展心理咨询和健康心理辅导活动。从接收、日常监管、依法解矫三个方面，入矫、信息录入、建立矫正小组、制定矫正方案、档案管理、定位系统操作、日常监管、依法解矫八个环节入手，把好各个关口，严密对接。根据社区服刑人员不同情况，有针对性地进行个别教育，签订“一对一”“多对一”帮教协议，坚持“三谈一归”方法，一人一策地做好个案矫正工作，提高了教育矫正质量。围绕安置帮教社会化、工作职责规范化的工作思路，进一步完善分工协作、齐抓共管的工作机制，安置帮教工作水平显著提升。累计接收矫正对象1871人，解矫1619人，在矫252人，都在正常的管理教育之中。
六是法律服务机制持续优化。巩固提升“县、镇、村”三级法律援助服务网络，法律援助中心、工作站、受理点、联系点达到245个。加强法律援助服务质量、案件质量、经费使用监管，努力保障困难群众获得更加优质的法律援助服务。组织开展多种形式法律援助宣传活动，进一步提高了法律援助公众知晓率。全年办理法律援助案件398件。强化律师、法律服务工作者大局意识，引导律师提高职业道德修养，依法规范执业，自觉履行社会责任，努力为企业升级转型、防范经营风险等提供优质法律服务，全年办理各类案件1530件。不断拓展公证服务领域，提升公证服务质量，增强公证公信力，全年办理各类公证420件。加强司法鉴定自身建设，扩大司法鉴定惠民范围，全年办理司法鉴定案件82件。
七是公共法律服务水平不断提升。县公共法律服务中心9月搬迁至县便民中心正常运转，建成10个镇公共法律服务工作站、234个村公共法律服务工作室。同时完善提升了公共法律服务热线平台和网络平台设备和水平。县建立全县村（居）法律顾问工作管理微信群，镇、村（居）建立村（居）公共法律服务服务群。实现了法律顾问远程视频咨询服务，掌上“12348”也充分发挥着“智慧司法”的作用。注重工作结合，提供综合服务。强化实体、热线、网络“三大平台”之间的联动协调，实现“一站通”“一线通”“一网通”。通过“互联网+法律服务”逐步实现了“网上查询、网上预约、网上咨询、网上受理、网上监督”一网通，使群众足不出户便可享受到及时便利、专业优质的公共法律服务。全年解答法律咨询1500人次，开展普法宣讲活动165场次，帮助村解决重大复杂纠纷92起，代理诉讼案件48件。
八是积极参与扫黑除恶。认真安排部署，扎实组织动员；
广泛开展宣传，营造浓厚氛围；
加强重点管控，深挖细查线索；
明确工作任务，强化责任督查；
完善律师备案制度，严格管理律师代理。社区服刑人员中没有发现黑恶势力人员，也没有黑恶势力苗头；
全年律师代理涉黑案件备案29件。
九是精准扶贫按期完成。完善驻村帮扶工作队，合理安排帮扶人，坚持每月扶贫走访日制度，适时召开贫困户座谈会、经验交流会、技术培训会，组织村三委成员及养殖户、种植户到外地参观学习，在整村脱贫的基础上，对脱贫户做到脱贫不脱政策，做到脱贫户、新增贫困户底子清、方向明、脱贫措施具体可行，并按照时间节点完成阶段性任务。
三、狠抓廉政建设，转变工作作风，树立清正廉洁形象
作为司法局党风廉政建设工作的第一责任人，为了确保上级党风廉政建设的决策部署得到有效落实，我着重在三个方面抓好党风廉政建设和队伍建设，不断提高全体人员的政治思想素质和廉政勤政意识。
一是注重加强党风廉政教育，提高全体同志的政治素质。积极组织全体干部职工全面系统地学习党的十九大、十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的各项路线方针政策，不忘初心，牢记使命，不断提高大家对党的大政方针和党风廉政建设重要性的认识。坚持领导到位，亲抓亲管党风廉政建设工作；
坚持责任到位，实行“一岗双责”责任制，形成齐抓共管局面；
坚持督查到位，确保全系统党风廉政建设真正落到实处。力戒“四风”方面存在的问题，有效地避免了干部违规违纪现象。
二是抓好重点方面的警示教育，增强遵纪守法的自觉性。认真开展以个案成因、危害分析为重点的警示教育。强化尊重群众、服务群众、清正廉洁、勤政为民意识，确保全体党员干部严格按照党社会主义核心价值观的要求不断改造自己，积极做一个合格、模范的共产党员。
三是严格遵守“八项规定”，做清正廉洁的表率。自己作为党员领导干部，能率先垂范，严于律己，做好榜样，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，在日常工作、生活中，严格要求自己，做到廉洁自律。在参与各种活动的过程中，能严格遵守党风廉政建设的规定，自觉反腐防腐，严格遵纪守法，自觉置身于党组织的教育管理和群众的监督之下，做到了全系统风清气正。
一、在学习实践中加强班子队伍及党风廉政建设
⒈注重学习培训。一是本局实施“四有四定四结合”的学习制度，保证班子成员和全体干职工定期学法律、学业务、学理论。今年来，班子成员参加学习的出勤率保证在95%以上，全年集中学习时间超出15天。二是积极参加省局和市局举办的各类培训班，全年共参加省市各类短期培训班28人次。三是按要求参加县委中心组(扩大)学习了xx县依治办法律法规学习。
⒉注重制度管理。实行“三严四自”，全面加强自我管理。“三严”即严格日常教育管理、严格党内政治生活制度、严格监督制约机制。“四自”即自重、自省、自警、自励。要求工作人员做到的，班子人员率先做到。班子人员共计拒绝监管对象的请吃25次，拒进高消费娱乐场所13次，拒收红包、礼金12次约2万元。
⒊注重深入群众。认真开展“三访三化”活动，深入基层群众访贫问苦，挤出2万元办公经费帮助联系村解决生产生活中的实际困难。扎实开展建设扶贫工作，按照县委、县政府要求完成规定动作。通过深入一线，转变了干部作风，群众观念和服务意识逐步增强。
二、在科学监管中力保饮食用药安全
⒈餐饮服务食品安全监管方面：一是认真组织日常监管。继续推行量化分级管理，对全县学校食堂、旅游景区餐饮服务单位及东坪城区餐饮服务单位实施动态评定。二是学校食堂重点监管。4月份和 9月份，我局与教育等部门联合开展春、秋季学校及周边食品安全专项整治行动，检查学校食堂189家(次)，小餐饮店53家(次)，下达责令整改书或监督意见书69份，立案3起，停业整顿1家，查封无生产日期的大米3包，超过保质期的大米257包，查扣并销毁不合格食品800公斤。三是组织开展了元旦、春节、端午等重大节日期间和“两会”、“中高考”期间餐饮服务食品安全专项检查。共检查餐饮服务单位94家(次)，现场与餐饮服务单位签订《食品安全承诺书》52份，下达监督意见书63份。同时，今年来，我局共完成“全国百佳茶馆颁奖典礼”等重大活动、重要接待食品安全保障任务8次，完成农产品农残检测67批次，餐饮具清洁度检测32批次，及时处理疑似农药残留超标食品3起。
⒉药械安全监管方面：一是日常监管。对辖区内的3家药械批发企业、3家药品配送站、173家药品零售企业进行了全面检查;对全县23个乡镇涉药机构的检查率达100%，对乡镇以下的涉药机构检查率80%。二是稽查打假。今年来，先后组织开展了中药饮片、含麻黄碱制剂药物、国家基本药物、药品“两打两建”等专项整治行动8次。共检查药品经营、使用单位1142家(次)，下达责令改正通知书14份，办理违法案件23起，没收假劣药品、不合格医疗器械11种(次)，货值达5万余元。三是依法打击。与公安部门配合，成功破获了一起销售假药人血白蛋白案，抓获犯罪嫌疑人5名，查获假药50瓶，涉案金额3万余元。
⒊保健食品化妆品安全监管方面：自6月份开始，我局整合监管力量，在全县范围内开展了打击保健食品“四非”专项行动，检查保健食品批发企业、专卖店、超市以及药品经营企业80家，没收过期保健食品48种149盒(瓶)，下达责令改正通知书21份，结案7起。
三、在依法行政中不断优化服务质量
⒈规范行政许可。严格按照“一个窗口受理、职能股室现场审验、分管领导审批、统一制证发证”的许可流程，今年来，共发放《餐饮服务许可证》309张、《药品经营许可证》5张，受理 gsp认证申报资料3家、变更资料35家，办理健康证710张。
⒉严格行政执法。严格实行行政执法办、审、定三分离制度，成立案审委员会，由局长任主任，副局长任副主任，部分业务骨干为成员。案件由业务股室进行调查和拿出初步处理意见，由政策法规股进行审理，再提交案审委员会确定。有效地防止了执法不公平和徇私枉法的行为。今年来，我局查办的违法案件37起，无一起引起行政复议和诉讼。
⒊强化执法监督。开展专项效能监察和重要岗位效能监督，将稽查大队列为重要岗位股室进行重要岗位效能监督;实行行政执法回访制度，对受到我局行政处罚的相对人，局纪检按一定比例调查回访相对人，调查了解案件承办人是否依法办案、按程序办案，是否存在在执法中的请吃、请喝、请乐现象。通过调查，满意率达95%以上。
四、在“监、帮、促”中助推餐饮医药市场健康有序发展
⒈强化日常监管，促进行业规范。提高监管频次，加大监管力度，全面实施餐饮服务量化分级管理和示范创建工作，稳步推进信用体系建设。益汉大药房经过短短几年发展，由1家单体药店升级为拥有38家连锁店的有限公司。
⒉加强从业人员培训。举办新修订药品gsp宣贯培训班，辖区内药品零售企业负责人共计164人参加了培训;以乡镇为单位分片分期对全县学校食品安全管理人员和从业人员开展食品安全知识集中培训，已培训66人。
⒊建立约谈企业负责人制度。就监管中发现问题，及时与企业负责人实施约谈，督促其整改到位，增强其“第一责任人”意识，截至目前，约谈企业负责人9人次。
五、在自觉接受监督中积极支持政协工作
⒈认真办理政协提案。高度重视政协委员提案，实行一把手负责制，本着“调查研究、按章办事、态度热忱、耐心答复”的原则，努力办好每一件提案，面商率和答复率达到100%。
⒉自觉接受政协监督。加强与政协的联系沟通，主动向政协委员通报情况，听取委员们的建议和要求，争取政协委员对食药监管工作的理解和支持。
一、为生态环境提供司法保护工作的总体情况
（一）审理案件方面
（1）依法打击生态环境刑事犯罪。2011年以来，我院共审结涉生态环境资源类刑事案件182件，涉及被告314人，涉案金额1358万余元。对偶犯、年老体弱以及犯罪情节轻微、主观恶性不大的涉生态资源犯罪，立足于教育和感化，从轻处罚。
（2）积极化解生态环境民事纠纷。2011年以来，我院共受理涉生态环境民事案件234件，其中判决90件，调撤133件，涉案金额914.8万元。我院始终坚持“调解优先，调判结合”原则，实行全面、全员、全程“三全调解”和法院、林业部门、基层组织“三调联动”。2011年建阳市回龙乡发生特大森林火灾，造成16名山场伐木工人不同程度烧伤。火灾发生后，省委、省政府高度重视，时任省委书记孙春兰、省长黄小晶均做出重要批示，要求妥善解决灾后事宜。我院受理该系列损害赔偿案件①后，积极协调有关部门为受伤工人提供法律援助，主动为当事人缓免诉讼费，在充分把握案件脉络的基础上，合议庭灵活运用调解方法，因案制宜，对症下药，先后数十次与原、被告进行沟通，通过释明利害关系，最终促成当事人达成和解，林场得以迅速恢复生产，被烧山区重新披上“绿衣”。
（3）妥善审理环境保护行政案件。2011年以来，共审理涉生态环境行政案件8件8人。坚持“一案三建议”工作模式②，力促司法、行政、生态的良性循环。2012年初，在审理原告谢乌迓请求撤销被告建阳市水利局颁发给第三人白植福河道采砂许可证案的过程当中，发现建阳市水利局河道采砂的管理工作存在缺陷，出现未划定禁采区等问题，容易导致滥采现象，造成对河流生态的破坏。发现上述问题后，我院及时发出司法建议书。建阳市水利局收到建议书后，及时采取措施进行整改，使得采砂管理更加有序，滥采现象得到遏制。该司法建议被福建省高院评为2012年度优秀司法建议。
（4）坚持公正司法维护公平正义。案件质量是衡量和实现公平正义的根本要求，也是人民群众最为关注的问题，我院始终把案件质量放在审判工作的首位。一是实行量刑规范化改革。二是建立案件质量评查机制。
（二）创新机制方面
（1）建立纠纷多元化解机制。2010年，我院与林业部门共同制订了《关于建立健全涉林纠纷“大调解”机制的实施意见》，并在建阳市林业局处纠办设立涉林纠纷调解室，支持、参与调解工作人员的司法业务培训工作。
（2）引入“补种复绿”机制。自2012开始，我院逐步在涉林刑事案件中引入“补种复绿”机制，针对失火案件中被告人没有赔付及履行罚金能力的，以“监管令”的形式确认被告人以“林木补种或管护”劳务方式进行赔偿和履行罚金义务；对不适宜进行补种或管护的，要求被告人按林木损失的金额，缴纳生态补偿金，由林业部门挑选重点山场进行集中改造，提升林区整体生态效果。该机制启动以来，我院共判决被告人“补种复绿”近2000亩。
（3）创新环保审判组织。针对生态环境案件专业性强、处理难度大的特點，我院积极进行审判组织改革，于2013年5月26日，成立“生态资源审判庭”，并将法律素养高、有一定环保专业知识的法官调整到该庭，专司与生态环境相关的刑事、民商事和行政案件的审理，实现办案专业化，提升了生态环保司法水平。
（三）延伸职能方面
（1）巡回审判，深入山区林场。健全完善林区巡回法庭制度建设，加强巡回审判力度，力争把矛盾纠纷解决在基层、解决在林区。
（2）法制宣传，坚持全员参与。2011年来，我院共集中走访林区、林区企业及基层组织、林农156人次，发放普法传单560余份，全院具有法官职称的干警全部参与。去年6月份，我院民二庭组织法官到我市黄坑镇坳头村茶叶产区进行法制宣传活动，为企业提供法律咨询服务。
（3）深入基层，回应群众需求。深入开展“司法走转改”、“我与百姓拉家常”活动。2012年以来，我先后8次带队深入挂点的水吉市头村开展结对帮扶活动，三次共拨付15万元资金，资助村里发展农村生态产业，还帮助农民周歧瑞、林满奴贷款5万余元，发展鱼塘养殖业。
二、存在的困难和问题
调研过程中，发现审判实务中还存在一些问题亟待解决。
（1）林权属于一种特殊物权，迄今为止我国尚未形成完备的林权制度，有关林权制度仍停留在行政管理的层次，对林业民事纠纷大多是根据现实情况，出台相应的政策予以规范和调整，给林业民事审判工作带来困难。
（2）缺乏规范的生态资源物证鉴定机构。根据《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和司法部《司法鉴定机构登记管理办法》规定，从事司法鉴定的人员和机构应当经过省级司法行政部门登记，但目前生态资源刑事案件的物证鉴定报告，基本由林业部门内设的评估中心出具，达不到法律和规章的要求。
（3）村委会不规范行为是生态资源纠纷的主要根源。少数村委会至今没有落实“民主议定”原则，林业承包、林权转让程序不规范，合同标的与实际山场不符，都周期性地伴随涉林纠纷大量出现。
（4）一些基层组织人员对涉生态资源矛盾纠纷诉前化解工作认识不到位，积极性不高，影响矛盾化解的效果。
（5）生态资源审判作为一项新课题，由于案多人少的原因，审判人员疲于应对大量案件，对生态资源审判工作的拓展、推进思考不足，与案件相关的审判延伸工作无暇顾及，影响生态资源审判职能作用的充分发挥。
三、建议和对策
（1）加大法制宣传。结合“百名法官进百企”、“法官进园区、社区、校区、林区”和党的群众路线教育实践等活动，深入林区、工业园区和街道社区等大力宣传生态保护理念，提高企业、公众的法律意识和环保意识。
（2）加强执法联动。加强与环保、林业、公安、检察等部门协调联动，探索建立案件沟通和联席会议制度，研判生态发展保护形势，研究司法对策与服务措施，形成打击涉生态犯罪合力。
（3）提高司法能力。切实做好法官的选拔和培训工作，选任业务水平高，办案能力强、审判经验丰富的法官负责涉生态保护的审判工作。
（4）强化司法建议。加强对司法建议工作的宣传，不断提高司法建议的质量和效能。针对涉生态环境案件的有关单位和管理部门在制度上、执法上、监管上存在的问题，及时提出有价值的司法建议，监督和促进行政机关依法行政。
注释：
①其中13名工人因同林场所有人吴某胜就损害赔偿纠纷向我院提起诉讼。
汉阴县司法局
关于对县司法局办公业务用房建设项目
进行审计的报告
县审计局：
汉阴县司法局办公业务用房建设项目于2010年9月安康市发改委以（安发改投资〔2010〕517号）文件正式批复，批复建筑总面积1770平方米。
该建设项目于2011年7月经县政府县长办公会议决定将县公安局原办公大楼有偿划拨给我局，并按司法业务用房建设有关标准进行改扩建和装修。我局按照省厅和项目主管部门的要求，通过县国有资产有偿划拨进行改扩建的方式，于2011年10月18日开工，2012年12月28日竣工。
该建设项目中央下拨专项资金287万元，省补资金50万元，汉 1
阴县财政配套资金120万元（借用），共计到位资金457万元；实际支出建设款509.600939万元（其中：有偿划拨置换款304万元，装修工程款205.600939万元），请贵局对该建设项目进行审计。
二○一二年三月二十日
主题词：项目建设审计报告
汉阴县司法局2012年3月20日印发
一、抓载体，深入开展法律八进活动，在普法成效上实现新突破。
启动xx普法，制定《献县普法办公室XX年法制宣传教育工作要点》。继续开展普法依法治理工作，以“法律八进”为内容，围绕重点普法对象开展法制宣传教育。认真做好XX年国家公职人员的法律知识考试工作。利用“3.8”妇女维权周、“3·15”国际消费者权益、“6、26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等开展大型法律宣传咨询活动搞好法律宣传。
二、抓规范，全面提升一线实战能力，在基层基础工作上实现新突破。
XX年，我局将进一步加强司法所建设，不断完善司法行政管理体制。积极在集贸市场、企业及其他新生组织内建立人民调解组织，并把提高人民调解员的法律知识水平和综合业务素养作为培训工作重点。坚持做好矛盾纠纷排查调解工作，指导乡镇构建好“三位一体”大排调工作格局，将矛盾纠纷化解在基层。尤其要抓好“两会”“五一”等重点时期、经济聚集区等重点区域的矛盾纠纷排调工作，为经济发展和社会稳定创建一个和谐稳定的舆论氛围。
三、抓机制，加大重点人员监管力度，在强化安帮矫正措施上实现新突破。
安置帮教工作继续做好衔接、建档工作，明确帮教责任，实行帮教工作量化目标管理考核责任制。社区矫正工作严格按照社区矫正工作流程实行审前调查，做到无缝对接，按要求对其进行矫正帮扶和管理考核直至解除矫正。另外，充分利用社区矫正信息管理平台对社区矫正人员实行网络化、信息化、现代化的监督管理，确保社区矫正工作规范化运行。
四、抓形象，突出打造法律服务品牌，在为民办实事工程上实现新突破。
继续加强公证员的业务和职业道德培训，以“三化一建设”为依托，积极拓宽证源，搞好服务，把好审查关，确保不出现假证、错证，切实为全县的项目实施，产业开发，经济发展提供优质高效的法律服务。
进一步扩大援助范围，健全法律援助工作网络，扩大工作覆盖面，加强法律援助队伍建设，提高办案质量，切实加强法律援助项目的管理，维护弱势群体和特殊群体的合法权益，全县法律援助做到“应援尽援”。
关键词：检察机关；司法会计工作；鉴定
随着经济案件的增多，司法会计工作在检察机关中的作用逐渐凸显出来，在新的形势下，加强检察机关的司法会计工作能力已成为十分迫切的需要，我们应该从具体问题入手，促进相关工作的完善。
一、检察机关司法会计工作的内涵
司法会计中，“司法”二字是指诉讼，是用来界定司法会计社会属性的一种诉讼活动；“会计”二字是指会计检查和会计鉴定，用于明确司法会计活动的内容。司法会计是对司法机关在法律诉讼中，为了查明案情所进行的司法会计检查和司法会计鉴定等诉讼活动的总称。因此可以得知：检察机关司法会计是指检察机关掌握专业会计知识并具有一定资格的技术人员在涉及财务会计业务案件的侦查、办理中，为了查明案情，对案件所涉及的财务会计资料及相关财务进行检查，或对案件所涉及的财务会计问题进行鉴定的法律訴讼活动。
检察机关中的司法会计工作包括三个方面的内容：一是关涉到财务会计业务案件的调查活动；二是案件审理过程中对符合案情的财务会计资料的整理和涉案财务数量的核查；三是对那些案件中牵涉到的财务会计问题进行专门鉴定。总之，司法会计工作在案件的证据查明、审理中发挥着重要的作用，必须要建立一支高水平的司法会计工作队伍。
二、检察机关司法会计的作用
1.搜集证据，制定侦查方案，发现犯罪
虽然经济犯罪大多没有明确的犯罪现场和清晰的犯罪结果，使得经济犯罪具有特有的隐蔽性。但是经济犯罪结果要通过一定财务运行来进行，而财务运行具有特定性，其运行所产生的结果，即财务会计资料记录了犯罪活动，保留了犯罪行为人的犯罪痕迹，反而为查明案件所涉及的财务会计事实提供了客观条件。在侦查过程中，检察机关司法会计人员依据客观经济活动规律，了解发案单位的各项规章制度、财务管理环境等，对已获线索作因果关系、动机手段、事实过程等诸多方面采取行之有效的检察、勘验，重现其经济犯罪的过程，检察侦查人员就可依据这些进行分析和假设，拟定侦查方案，进而发现犯罪。
2.审查证据，明确侦查思路
检察机关的司法会计通过审查财务会计资料证据的合法性、真实性、完备性，确认各证据在案件事实证明中的作用和地位，确认证据与证据之间的关系，为证实犯罪提供尽可能齐备的证据材料，并帮助侦查人员初步确定案件性质，明晰侦查思路，节约司法资源，查实犯罪。
三、检察机关司法会计工作存在的问题
1.司法会计技术人员不足
相比于企业而言，技术人员的不足使得很多检察院取消了司法鉴定机构，即使没有取消，也难以保证鉴定工作的顺利进行。
2.司法会计工作尚未规范化
司法会计工作不规范对案件造成的影响，主要体现在：第一，办案机关对司法会计工作的委托内容不具体，难以有效开展工作；第二，司法会计人员直接参与案件侦查和审理，没有采取回避措施，鉴定结果不客观；第三，司法会计的鉴定报告对案件的影响很小，甚至出现鉴定报告以案件预期结果为风向标的现象。
四、加强检察机关司法会计工作的措施
1.明确工作重点
在以往的经济案件办理中，司法会计工作主要是对所涉及到的财务情况进行鉴定。当前，工作重点要转向技术支持方面，在案件中对财务资料的取证、鉴定等一系列工作综合处理。司法会计介入案件的侦查能够在涉及财务的部分给与指导，寻找线索，提高办案效率。
2.完善司法会计结构和规范
在检察机关中，司法会计工作的有效开展需要相应的组织机构和规范来保障。首先，应该重视基层检察院的司法鉴定机构的建设，提升其在检察机关中的地位。其次，制定司法会计工作管理规范，对工作职责进行详细的说明，严格规范其在取证、鉴定等环节的行为，保证司法公正。另外，合理调节办案机关和司法会计之间的关系，防止两者职责不清，影响案件结果。
3.打造高水平的司法会计队伍
要加强检察机关司法会计工作，有必要建立一支高水平的会计队伍，以此来保证工作质量。第一，应该增强会计人员的会计知识，与时俱进，保持良好的学习能力，适应复杂的经济案件侦破工作。第二，要明确工作职责，将工作重点从财务鉴定转向案件取证，增强工作的技术性，变被动为主动。第三，加大对司法会计机构的资金投入，购进先进的设备，做到硬件和软件两手抓，提升处理会计工作中具体问题的能力。
4.转变司法会计机构的职能
司法会计机构在案件办理中的作用不仅仅局限于事后鉴定，应该多方面拓展自身的业务能力，协助办案机关做好侦查工作，为寻找财务证据提供技术支持，实现自身的价值。
五、结束语
经济案件的频发性和复杂性要求检察机关不断提升司法会计工作能力，为案件的侦查和审理提供技术支持。所以，要运用现有的资源，打造一支高水平的司法会计队伍，加大资金支持，不断完善组织机构，转变司法会计的职能，灵活应对复杂多变的经济案件。
参考文献：
[1]李清民，于彬.检察机关应如何加强司法会计工作[J].中国检察官，2013，03
[2]朱玲子.加强检察机关的司法会计业务能力建设要有新突破[J].中国乡镇企业会计，2013，09
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，司法行政工作面临重大机遇。全面依法治县和司法行政工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对全面依法治县和司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，突出学习贯彻法治思想这一主线，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以政法队伍教育整顿为牵引，坚持党对司法行政机关的绝对领导，切实推动全面依法治县和全县司法行政工作高质量发展，以优异成绩向建党100周年献礼。
一、聚焦政治引领，全面加强司法行政队伍建设
1.始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想作为首要党课和终身必修课，严格落实政治轮训制度，强化理论武装。落实中央巡视反馈意见问题整改，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，开展党史学习教育。
2.抓实党建工作，充分发挥党建品牌的示范引领作用，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，组织开展“示范党组织”创建活动，加强律师行业党的建设，精心组织建党100周年系列庆祝活动。
3.严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，全面加强宣传思想工作，有效防范和化解重大风险。
4.全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，深入推进党风廉政建设，落实“一岗双责”。加强干部队伍纪律作风建设，通过组织政治轮训、开展专题讲座、学习党规党纪、剖析干警违纪违法典型案例等形式，扎实开展司法行政干警政治教育、党史教育和警示教育。选树先进典型扎实开展司法行政干警英模教育。
5、扎实开展司法行政队伍教育整顿，及时受理群众举报，着力解决司法行政队伍存在的政治不坚定、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等问题。加强司法行政队伍能力建设，着力打造“四化”司法行政队伍。
6、扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全面开展文明创建、安全生产、招商引资、防火防汛等中心工作。
二、聚焦法治统筹，全面推进法治建设
1.印发全县学习贯彻法治思想工作方案，推动把法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容、全县干部人才培训重点课程。
2.提请召开县委全面依法治县委员会工作会议，部署开展依法治县重点工作，制定出台《法治建设规划（2020-2025）》《县法治社会建设实施方案（2020-2025）》《县法治政府建设实施方案（2021-2025）》。
3.继续推进法治政府示范创建，巩固提升法治示范乡镇创建成果，部署开展县第二批“法治示范乡镇”创建活动。
4.完成学习贯彻落实法治思想督察、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人督察和法治政府建设综合自查督察工作。
三、聚焦依法行政，全力推进法治政府建设
1、推动《重大行政决策程序规定》贯彻落实，推进重大行政决策合法性审查全覆盖，提升依法行政决策水平。
2、全面推行证明事项告知承诺制，打造“无证明县城”，部署落实轻微违法行为“首违免罚”清单。
3.全面深化行政执法“三项制度”，着力打造行政执法“四全模式”，积极配合市、县关于乡镇综合执法改革试点工作。
4.积极做好行政执法与刑事司法衔接的法制协调工作。
5.推进五大领域综合执法体制改革的跟踪问效，探索推行行政执法人员执法质效考评制度。
6.落实行政复议体制改革要求，建立健全行政复议长效机制，不断提升行政复议与应诉案件办理质效，确保行政机关负责人出庭应诉率100%，不断提高行政诉讼案件胜诉率。
四、聚焦法治宣传教育，全力夯实法治社会建设
1.深入开展法治思想和宪法、民法典、长江保护法、党内法规宣传教育活动，夯实法治社会建设基础。
2.推进落实党委（党组）中心组学法、政府常务会议会前学法等制度，将法治教育列入干部人才培训内容。
3.制定“八五”普法规划。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动行政机关普法责任清单全覆盖。
4.强化法治文化阵地建设，打造“一地一品”普法品牌，积极创建民主法治示范村，推进农村“法律明白人”“法治带头人”数量和质量双达标，提升法治乡村建设水平。
五、聚焦风险防范化解，全面加强基层社会治理
1、大力推进市域社会治理现代化试点工作，坚持发扬新时代“枫桥经验”本土化，继续打造具有我县特色个性化的“调解工作室”。
2、加强社会矛盾纠纷调处化解中心和县级人民调解中心建设，充分发挥医疗、劳资纠纷、信访事项、商事、婚姻家庭等行业性专业性人民调解委员会作用，加强专职人民调解员的管理和培训，加强矛盾纠纷排查化解力度，推动非诉讼纠纷的化解，着力防范化解重大风险。
3.积极开展省级示范司法所创建活动，深入推进司法所建设提档升级三年行动计划，推动司法所“窗口式”“一站式”建设，不断提升司法所工作规范化水平。大力支持保障人民陪审员依法履职监督。
4、严格实行社区矫正分类管理和个别化矫正，推动精准矫正。将社区矫正对象管理纳入综治网格化管理体系，稳步推进“206”系统应用，加强监督管理、教育矫正和帮困扶助，落实监管责任，打造法治矫正。
5、建立县乡两级矫情分析会议制度，加大检查抽查互查力度，加强重点对象管理，加快推进村（居）民委员会依法协助社区矫正工作，打造平安矫正。
6、对接“三社联动”机制，推动社区矫正项目购买社会服务，组织社会力量参与，开展心理咨询辅导，加强就业指导和技能培训，继续深入推进“三项教育”活动，争创山区特色品牌，打造阳光矫正。积极创建“智慧矫正”。
7、做好刑满释放人员安置帮教工作，进一步加强刑满释放人员的跟踪管理，落实重点对象必接必送措施，深入推进远程帮教会见系统应用。
六、聚焦高质量发展，全面提升公共法律服务水平
1.以建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系为目标，全面贯彻落实县《关于大力推进公共法律服务体系建设的实施意见》，推进县乡村三级公共法律服务实体平台规范化建设。
2.深入推进实施法律援助民生工程，开展“法援惠民生”系列法律援助品牌建设，完善网上申请渠道，加强困难群体和特殊对象法律援助工作。
3.持续开展公证减证便民活动，推行公证当事人承诺制。
4.扎实开展律师、公证和司法鉴定行业专项治理，坚决整治律师、公证等领域人民群众反映强烈的违法违规行为和行业乱象。
一、充实完善各级人民调整组织，积极做好新时期人民调解工作。
年初，我们首先对全县九个乡镇、一个街道办事处的十余个人民调委会进行了调查摸底，调查后与所辖地方党委、政府协调，并通过选举方式对一些较薄弱的人民调委会选派了16名政治素质好，年富力强，民调经验丰富，热爱民调这项工作的人员充实到调委会中来。特别是干岔子乡干岔子村、新丰村、边疆镇办事处共建社区等调委会，他们基本把矛盾纠纷不上缴，把各类矛盾纠纷解决在田间、地头，群众家中，基本做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡，对久调不决或达不成协议的疑难等纠纷，难过法律服务所引导当事人通过诉讼程序解决，防止久拖不决，引起矛盾激化和群众上访，在全县调委会中起到了示范作用，年初，为弘扬人民调解工作的典型和规范化建设示范工作，我们在东南部和沿江乡镇建立两级人民调委会规范化建设样板，做为全县推广的典型，收到了良好的效果，涌现出一批向东升村、新丰村、卫东村等规范化的调委会。不同程度改善了我县基层人民调委会的状况，90%以上调委会有效地发挥了其职能作用，此外，我们还下大力气抓各调委会的规章制度和规范化建设工作，建立一系列相配套的规章制度。
二、积极做好民间纠纷排查，创造良好社会环境
我们根据文件精神,坚持不懈地抓实抓好纠纷排查工作,首先,结合我县的实际情况,研究下发了《关于做好矛盾纠纷排查调处的通知》成立了三级矛盾纠纷排查调处领导小组，分级制定了工作制度和责任制，为全年的排查调处活动取得实效，打下了坚实基础，在排查中，乡镇、办事处司法所与村、社区人民调解员配合协调进行排查，基本做到了不漏组，不漏户、不漏人，做到了分类梳理，逐个登记，信息准、情况明，底数清，真正将矛盾有效排查在事发地，控制在萌芽状态。半年来，共排查各类矛盾纠纷９６件，调处８５件，对１１件调解达不成协议的通过诉讼程序解决。此外，全县各级人民调委会共调处各类矛盾纠纷１２６件，成功１１７件，无一起民转刑案件的发生，充分发挥了乡村屯三级人民调解组织网络作用。
三、基层司法所逐步走向规范化，法律服务所工作持续，稳定发展。
１、按照《全省司法行政基层建设工作座谈会》精神要求，由局领导一把手亲自抓，克服重重困难，在３个乡镇购买了１００平方米司法所办公用房，在去年购房的基础上，今年又对各司法所室内购买了档案柜、微机桌椅，统一制作了“调访一体化”运行图板，各项规章制度、登记册齐全，三个司法所基本达到了省级标准化要求。今后，我们还要在司法所人员素质上，内部管理上，业务规范上，信访工作上下力气抓，努力探索建立基层司法行政综合平台，进一步活跃基层司法行政工作。
２、我县基层法律服务工作以市场经济建设为中心，积极为各级政府提供优质高效的法律服务，并主动参与各级党政领导接待群众信访工作，发挥好法律参谋助手作用，各项法律服务业务稳定发展。半年来，各级法律服务机构参与调解各类纠纷１０８件，协办各类公证36件，代写法律文书２１件，解答各类法律咨询２７８人次，宣讲法律场次１１场，受教育人数９７００余人，为９个行政村担当法律顾问，为集体和村民挽回各类经济损失12.7万元,参加执法检查19人次,为基层党委、政府提出司法建议18条，采纳16条，充分发挥了各级法律服务所的职能作用。特别是新兴、松树沟乡法律服务所，各项法律服务业务开展平衡，获得了经济效益和社会效益双丰收。今后我们还要不断拓宽法律服务渠道，逐步改变法律服务工作在全县开展不平衡的局面，坚持面向基层、面向人民群众，面向各级党委、政府提供优质、高效的法律服务。
四、切实加强“调访一体化”建设
长期以来，我县的人民调解工作和信访工作交织在一起，传统的工作机制已不适应新形势的需要，显现出职责不清，互相推诿，久拖不决、矛盾上交等弊端，导致集体访、个人访，越级访的数量逐年攀升，为此，我局自２００４年接到市委、市政府转发的《黑河市“调访一体化”工作实施意见》的通知后，就结合我县的实际情况，起草并转发了适应我县的《调访一体化》实施意见，成立了县级调访一体化领导小组，统一了调防工作的机制，就是将人民调解工作和人民来信来访工作由以往的分别受理实施、整合为统一领导，统一工作的机制，各乡镇、办事处让出了平方不等的办公室做为信访接待室，悬挂了调访一体化标志牌，成立了各乡镇、办事处《调访一体化》领导小组，领导小组下设信访办公室，由乡镇抽调一至二名国家公务员人民做为专职或兼职调访员，年龄均在３２－－４６岁之间，其中大专本科２人，调访办成员全部享受信访工作人员补贴。半年来，共接待上访案件３８件，通过民调解决１３件，行政处理２４件，１件通过法律诉讼程序移交人民法院申请。
【县司法局党建工作述职报告】推荐阅读：
县司法局局长述职报告07-25
县司法局述职报告黄07-22
县司法局班子述职报告11-23
县司法局依法履职述职报告09-29
县司法局局长2006年述职报告02-10
县司法局2009年司法行政年终工作总结06-11
县司法局二○○九年工作总结01-28
县司法局第一季度工作总结09-27
