机关单位落实两个责任(精选8篇)
直机关落实“两个责任”现场推进会讲话稿
同志们:
今天,我们在这里召开省直机关落实“两个责任”现场推进会,目的是认真贯彻省委、省纪委落实党风廉政建设主体责任和监督责任推进会精神,按照省委书记李xx同志提出的“九真”和吸取省地税局教训、推动面上工作的要求,进一步推动省直机关“两个责任”的有效落实。省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记对这次会议高度重视,会前,亲自审定会议方案并提出明确要求。这次会议是以现场会的方式召开的,之所以把现场定在省地税局,主要考虑是以案说纪,把省地税局落实“两个责任”不力的教训和狠抓整改、重塑形象的做法,转化成大家的共同财富,总结经验,吸取教训,举一反三,有效传导压力,推动省直机关落实党风廉政建设主体责任和监督责任落到实处。
会前,我们参观了省地税局落实“两个责任”的宣传展板。刚才,省地税局党组书记、局长杨xx同志就正风肃纪、重塑形象做了情况介绍,省委财经办(农办)、省工商局、省农业厅等3家省直单位作了大会经验交流,省检察院等四家单位书面交流。省纪委常委何万勤同志作了重要讲话,充分体现了省纪委对这次会议的高度重视。发言单位的经验请大家认真借鉴,何常委的讲话要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见,供大家参考。
一、认清形势,把握大局,切实增强落实“两个责任”的政治自觉
省直机关党委、机关纪委承担着落实党风廉政建设的重要职责,是省直单位深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要职能部门,落实“两个责任”是各级党组织的责任所系、使命所在。在履行主体责任和监督责任上,要切实做到真明白、真担当、真行动。
1、对中央和省委关于落实“两个责任”的要求做到真明白。党的十八届三中全会《决定》提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是中央首次以全会方式提出“两个责任”,是党风廉政建设和反腐败工作理念的一个重大转变、工作思路的一个重大调整、工作机制的一个重大创新,体现了中央对落实“两个责任”的高度重视。省委坚定不移地贯彻党中央要求,制定出台了《中共xx省委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》,并多次召开专题会议推动“两个责任”的落实,省委书记李xx,省委常委、省纪委书记侯长安亲自对落实“两个责任”进行安排和部署。可以说,中央和省委推动“两个责任”落实的重视程度前所未有。在查处腐败和履行“两个责任”不力的案件方面,中央和省委更是力度空前,重拳出击、真严真查真问责,从中央查处的***、***、令计划、苏荣、郭伯雄、徐才厚等大案要案来看,更是体现了党要管党、从严治党的坚定决心和坚强意志。在省委、省纪委召开的两个推进会上,先后通报12起落实“两个责任”不力的案件,上半年,全省有340名党员干部因“两个责任”落实不力被问责。认识程度之高、查处力度之大是力度空前的。因此,我们一定有高度的政治敏感,充分认清形势,在思想上真正重视起来,行动上更加自觉起来,做政治上的清醒人、局中人、明白人。
2、在落实“两个责任”上要做到真担当。省直机关是xx之上、xx之源、xx之率,是省委省政府的决策部、参谋部、指挥部,全面落实“两个责任”更具重大意义。去年5月,长安书记、德辉秘书长到工委调研时强调,省直机关要在落实党风廉政建设主体责任和监督责任上当表率、作示范,这就是我们的努力方向。总的来说,省直机关在落实“两个责任”方面做得是很好的,在很多方面都取得了明显的成效,这里面有我们在座的各位书记的功劳,今天几个单位的发言从不同侧面说明了这个问题。但是我们要清醒地看到,少数单位还存在着思想认识不高、责任落实不力、追责问责不硬等问题,存在着主体意识薄弱认为党风廉政建设就是纪检部门的事,片面认为只要开了会、发了文、讲了话,就落实了责任;有的单位由于没有切肤之痛,就没有真实感受,抓落实仍然按部就班,还停留在文件、会议、通知、讲话这些形式层面上,没动真格,等等,省地税局就是这个原因被问责追责的。召开这个会议,就是要深刻吸取教训,坚持以问题为导向,发现问题、解决问题,真正尽到责任。今天分享交流发言单位的好经验、好做法,目的就是把落实“两个责任”装在心上、拿在手上、扛在肩上,落实在行动上。
3、在落实担当“两个责任”上要做到真行动。落实“两个责任”,关键在行动。省地税局在反思的过程中认识非常深刻,他们总结的三个教训值得大家认真吸取:一是要真问责,不问责追责,再多的要求可能会流于形式;二是抓党建工作包括党风廉政建设是不可推卸的政治责任,领导个人没有问题,业务工作抓得再好,不能代替“一岗双责”的全面履行;三是在干部队伍建设上,信任不能代替监督,对干部的严管就是善待,该处理不处理,该问责不问责,最终就会处理得更严更重、害人害己。从这些教训中,我们机关党组织要反思,依据党章和《条例》,我们在落实“两个责任”的过程中做了些什么,做得怎么样,效果如何,与中央和省委要求相比差距在哪里。真行动体现在方方面面,例如,落实“两个责任”有没有责任清单,纪律规章制度执行到位没有,本系统、本单位有违反中央八项规定精神问题问责追责没有,等等。天津港“8.12”xx公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故,付出了巨大人员伤亡和巨额财产损失的代价,xx书记14日作出批示:“请大家读一读人民日报时评《灾难从来都不只是“假想敌”》一文。”分析原因,很重要的一条就是安全生产制度不落实,墙上贴的是“生产再忙、安全不忘”的标语,行动上依然我行我素,直到用血的代价换来教训才有所醒悟,但悔之晚矣。从道理来讲,落实“两个责任”也是一样,不要等处理人之后才行动,我们要从众多的案例中吸取教训,真行动,早整改,就可以让我们少走弯路,早挽救干部,防患于未然,用较小的成本换来最大的成效。
二、直面问题,狠抓整改,省直机关落实“两个责任”行动迅速
省委、省纪委落实党风廉政建设主体责任、监督责任工作推进会召开后,省直各单位及时行动,坚持问题导向,严肃执纪问责,推动了“两个责任”的有效落实。归纳起来,有这样四个特点:
一是领导认识到位。省委要求,落实党风廉政建设主体责任,党组(党委)要切实承担起组织领导之责、撑腰壮胆之责、学习教育之责、监督管理之责、检查考核之责、以上率下之责,这六大职责是分内职责、是政治任务。“抓好党风廉政建设是本职,抓不好就是失职”。通过我们了解,省直各单位都在按照省委部署抓落实,绝大多数“一把手”认识到位,思想统一,职责明确,行动自觉,真正做到了党风廉政建设亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。省地税局党组书记、局长杨xx同志上任不久,直面问题不回避,立即行动抓整改,多次召开党组会议专题研究,在全省系统开展为期三个月的“正风肃纪.重塑形象”教育活动,体现了直面问题的勇气和主动整改的担当精神。省委财经办(省委农办)专门制定了关于落实主体责任的意见,分解责任、层层压实,主要领导人亲自参加“廉政教育和家庭助廉”活动,各项活动抓得很实,领导以上率下,为各级党组织和广大党员干部做出了示范。
二是基础工作扎实。省直各单位结合部门和行业特点,既完成规定动作,又创新自选动作,抓基层、打基础,完善了台账管理,健全了规章制度。省农业厅建立了廉政信息库,包括全厅79名正处级的廉政档案、有记载以来的案件卷宗、系统工作人员十八大以来违法违纪情况,充分利用信息库的信息,把干部的廉洁与选人用人有机结合起来。省工商局抓机关、带系统,按照“三化”要求层层分解责任,围绕“四查四问”开展专题督导,把责任落实到了基层。省经信委通过约谈查责任到位没有,党组书记集中谈、党组成员一对一约谈、纪检组长分别谈、针对关键岗位人员重点谈,每个党员干部都明确了责任是什么,应该怎么抓,进一步夯实了落实“两个责任”的基础工作。
三是整改行动迅速。出现问题并不可怕,可怕的是麻木不仁,对出现的问题没有正确的认识和积极整改的行动。省地税局深刻反思,吸取教训,立行立改,用顶真的态度找问题,全面清理超标准办公用房2.5万平方米,就地封存超标车103台,“四项专项整治”中派出17个检查组81名督查人员,对22名违规的干部职工给予了党纪处分或者组织处理。省检察院始终保持正风肃纪的高压态势,今年以来,对全省检察机关巡查46次,发现问题238个,督促整改206个,90%以上的问题得到有效整改,其他问题正在办理中。
四是问责追责较真。省直各单位在监督执纪上较真,不搞姑息迁就,不搞下不为例,发现问题,严肃查处,达到了“问责一人、震慑一片”的目的。省地税局今年给予党纪政纪处分91人,其中6月底新班子调整到位后处理的就有32人。省检察院受理违法违纪案件32件,立案查处7人。问责追责就是要释放出强烈信号:权力就是责任,责任就需担当,不担当就要问责,你不问责就要问你的责。问责追责的成效,不仅仅是处理几个人,关键是以案说纪,以此为戒,通过这些案例教育和警醒其他同志,避免类似的事情再次发生。问责追责的目的,就是要大家对落实“两个责任”真正重视起来,不能把这项工作当成口号喊,在思想上要受到触动、震动,明白今后问责就是一种新常态。
三、巩固成果,深化拓展,推动省直机关党风廉政建设“两个责任”落地生根
在党要管党、从严治党的新常态下,落实“两个责任”任务繁重艰巨。下一步,省直机关要在深化认识、拓展内容上下功夫,要在巩固成果、转化经验上下功夫,要在瞄准目标、见到实效上下功夫,要在以点带面、整体推动上下功夫,不断开创省直机关党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
1、深化落实“两个责任”的思想认识。思想是行动的先导,思想的深度决定工作的力度。如何深入推进,首先要深化思想认识。一是要深化党风廉政建设和反腐败斗争的认识。党的十八大以来,总书记多次就党风廉政建设和反腐败斗争发表重要讲话,提出了一系列新思想新观点新论断,这些重要论述内涵丰富,思想深刻,为新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。尤其是在党要管党、从严治党的新常态下,我们对党风廉政建设和反腐败斗争要有新认识、新提高,要始终与党中央保持高度一致,坚定不移地贯彻省委的决策部署,把自己的思想和工作实际摆进去,真正筑牢拒腐防变的思想防线。二是要深化落实“两个责任”的认识。落实党委(党组)的主体责任,是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。我们要反思,省直机关各级党组织对落实“两个责任”的认识到位没有:有没有认为这项工作与自己关系不大的想法,有没有满足签责任状、发文的现象,有没有责任传导递减、落实不力的问题,有没有问责追责怕得罪人,大事化小、小事化了的心态,等等。落实“两个责任”,不仅是党组(党委)的事情,也不仅仅是派驻纪检组的事情,而是要靠各级机关党组织落实到每个党员干部。只有机关党组织聚焦主业、主动作为、真抓严管,广大党员干部才会受到教育、感到压力、明确责任。三是要深化“把纪律挺在前面”的认识。把纪律挺在前面,是党中央坚持党要管党、从严治党,全面把握党风廉政建设的客观规律做出的重大部署。xx书记在省委推进会上提出:要把纪律挺在管党治党的最前沿,挺在国家法律的前面,挺在全体党员的前面,挺在正风反腐的最前线。学习领会“四个挺在前面”的深刻内涵,就是要求各级党组织把纪律教育作为一项重要任务,用纪律管住大多数,抓早抓小抓苗头,加强对党员干部的日常教育、监督、管理,实现监督执纪问责的常态化、制度化。只有真正做到教育入脑入心、管理从严从实、监督到位到份,党员干部才能从不敢腐、到不能腐、不想腐,真正实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。
2、明确落实“两个责任”的责任主体。落实“两个责任”,关键在于谁来落实,形成层层都有责任,层层都有压力的格局。一是要“抓书记、书记抓”。书记主要是党组(党委)书记、机关党委书记、支部书记三个层面。党组(党委)书记是省委主抓,但机关党委书记要协助抓,当参谋、出主意、提建议。机关党委书记要对机关的党风廉政建设属于分管范围内的事情负主体责任。支部书记要认真履行“一岗双责”,既抓业务又抓党建,要同时发力,担子一轻一重就会“压偏”,车轮一快一慢就会“跑偏”。我们要把党建工作想支部聚焦,抓住支部就覆盖到了所有党员,就能有效解决“两张皮”的问题。实践证明,只要各级书记发挥好“火车头”的作用,就能推动机关“两个责任”得到有效落实。二是要整合资源、形成合力。落实“两个责任”光靠领导和纪检部门是远远不够的。目前,很多单位都反映机关党办人手不够,怎么解决这个问题,关键是要创新思维方式,用大党建的思路来整合资源。一方面既要争取领导重视,按照《条例》要求,按比例把专职党务干部配备到位,另一方面,还要发挥兼职干部和全体党员的作用,形成党建工作的合力。落实“两个责任”也是一样,要发挥党委委员、支委成员和广大党员的作用,层层分解责任、层层压实责任,抓好检查督办,避免机关党建由机关党办一个部门来抓的局面。三是要强化机关纪检部门力量。最近,省委下发了《关于加强省纪委派出机构建设的意见》,明确对省直各单位纪检监察机构的人员编制实行统一划转、调剂。有些同志通过各种渠道向我们反映,机关纪委怎么办,机关纪检监察工作谁来干。最近,我们已经向省纪委书面报告,根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(x发[xxxx]x号)和xx省《实施办法》(x发[2015]x)号的相关规定,建议明确:设立机关党委的应当设立机关纪委,机关纪委要设置专门的办事机构,通过内部调剂为机关纪委明确人员编制;建议纪委书记由中层正职及以上职级担任,有条件的可由副厅级干部担任,同时担任机关党委副书记;不设机关纪委的部门,机关党委设立专职纪检员,由中层正职干部担任,也请各位书记主动向本单位党组(党委)汇报,积极争取支持。
3、打造环环相扣的责任链条。习总书记指出:“抓好党风廉政建设,必须严格执行责任制,分解责任要明确,检查考核要严格,责任追究要到位,让责任制落到实处”。链条是环环相扣,任何其中一环扣不紧都会出问题。如何打造责任链条:一是明责。明责就是解决责任由谁来负,该负什么责的问题。下一步我们将在充分调研论证的基础上,对机关党委和机关纪委的责任范围进行具体明确,形成自上而下一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。职责可能有交叉,但绝对不能有空白。权力延伸到哪里,“两个责任”就要传导到哪里,从而消除工作“盲区”和责任“死角”。二是履责。履责就是要种好“责任田”、管好“自留地”。每个人都把自己职责范围内的事情做好。例如,支部书记这个层面是落实责任的“网脚”,网脚是否扎实关键看中央、省委的要求传达没有,“一岗双责”履行没有,党风廉政建设的制度执行没有,有同志出现不好苗头性的问题提醒没有,责任上肩、责任到位就是体现在这些具体事情上。三是督责。一分部署,九分落实。履责情况怎么样,要有一套科学完善的考核机制。一方面要坚持定期报告制度,结合每年开展的“三级联述联评联考”工作,下级党组织要定期向上级党组织报告“两个责任”的落实情况;另一方面,要坚持督促检查制度,既要看结果,更要看过程,落实中遇到什么问题,解决了什么问题,怎么解决的,党员干部满不满意都是检查督促的重要内容,通过经常检查督促,反复加压问效,把压力传导给每个党员,这样才能形成横向到底、纵向到边的责任体系。
4、形成问责追责的倒逼机制。严格责任追究,是贯彻党要管党、从严治党的重要举措,也是落实党风廉政建设的最后一道防线。习总书记强调:坐而论道,不如强化问责,没有问责,责任制就难以落实下去。最近,省纪委代省委起草《xx省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》,正在征求意见的过程中,对责任追究的情形、方式、程序和结果运用做出了明确的规定,我们要认真抓好学习贯彻。一是问责关口要前移。问责不仅仅是发生在违法违纪问题后的责任倒查,关键就是要把工作做在前面。包括没有认真执行党风廉政建设相关制度,对职责范围的相关事项不贯彻传达、不安排部署、不督促落实办理等情形,要早发现、早提醒、早纠正,防止小问题发展为大问题。例如,我们开展函询、约谈、廉政谈话、巡查等等都是关口前移的具体措施。二是追责力度要加大。xx书记指出:动员千遍不如问责一次。各级党组织要理直气壮,对违反纪律的问题动真格、出重拳、下猛药,动辄则咎,要紧紧盯住三类人(十八大以后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部)和“三个以后”(十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后)的重点,坚持“一案双查”,以“不落实之事”倒查“不落实之人”,按照程序,严格标准,把责任追究到位。三是问责结果要运用。问责要讲求实效,这种效果不仅仅体现在责任人受到教育的效果,更重要的将问责追责与专题教育、制度建设结合起来,做好建章立制、标本兼治的工作,实现源头防腐。问责处理结果必须与奖惩等挂钩,今后,被问责的机关党组织和个人,都要与省直机关开展的党建工作先进单位、目标责任制、文明单位创建、红旗党支部的考核、“三抓一促”等工作挂钩,各单位也要与评选优秀共产党员和先进工作者挂钩,避免形成“两张皮”。近年来,省直机关开展的“三抓一促”活动,已经成为省直机关抓党建工作的重要品牌,“抓学习”就是以学习型党组织引领学习型机关建设,“抓作风”就是以党风的好转引领政风、乃至于社会风气的好转,因此抓作风一定要把纪律挺在前面。所以,我们要把落实“两个责任”的成效作为“三抓一促”活动考核的重要内容。
5、营造落实“两个责任”的良好氛围。推动“两个责任”的落实,需要营造一个良好的氛围。一是宣传先进典型。省直机关近130个单位,很多单位结合工作实际,探索出了推动“两个责任”落实的好经验、好做法,今天大会发言和书面交流的单位只是部分典型代表。下一步,我们要通过xx日报、xx广播电视台、包括xx机关党建网、机关党建杂志等宣传平台,把典型树得更准、叫得更响,以典型引路的方式,推动和促进整个面上的工作向纵深发展。二是曝光反面典型。要加大明察暗访的力度,利用巡查的手段,重点对落实“两个责任”不力的党组织和个人进行查处。工委将在即将改版的xx机关党建网设立曝光台,发动广大党员进行监督,发现问题,严肃处理,通报曝光,形成震慑。三是搭建交流平台。如何落实“两个责任”是一个实践课题,我们要从典型中探索经验,总结规律,上升到制度层面推而广之,要建立工作定期交流机制,通过多种形式,交流好的做法和成熟的经验,达到相互学习、相互启发、共同提高的目的。
一、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的做法
公司党支部始终保持清醒的政治头脑,深刻认识落实“两个责任”的重要性,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职,抓不好党风廉政建设就是不称职,强化责任追究。
1、加强领导,落实党风廉政建设
加强领导,落实责任是做好党风廉政建设工作的前提,公司始终把党风廉政建设放在突出位置切实抓好落实,把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。一是高度重视,组织到位。公司党支部把党风廉政建设两个责任作为一项重要的政治任务来抓,成立了由党支部书记、总经理为组长的开展深化落实党风廉政建设两个责任活动领导小组,依托公司办公室,由支部副书记兼任办公室主任,有效确保了党风廉政建设的深入开展和有序推进。二是积极部署,广泛动员。公司党支部每年年初都根据市国资委党委下发的《党委工作要点的通知》、《党建工作责任书》,结合公司具体实际,进行细化分解,形成公司党建工作任务分解表;依据市国资党委《党风廉政建设和反腐败工作要点的通知》,召开深化落实两个责任活动动员大会暨案例警示教育大会,对落实党风廉政建设的开展进行动员部署;及时传达学习市政府及市国资委党委落实党风廉政建设的相关文件精神,进一步统一全体员工的思想,增强履行“一岗双责”、落实“两个责任”的自觉性和坚定性。
2、注重教育,提升廉洁自律意识
公司始终把加强思想道德教育,提升广大员工的廉洁自律意识作为做好党风廉政建设和反腐败斗争工作的基础,做到内化于心,外化于行,积极宣传,营造风清气正氛围。
(1)提高认识,统一思想。坚持学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,十八届中央纪委六次全会和省、市纪委全会精神,以开展“两学一做”学习教育为契机,认真组织学习贯彻习近平总书记关于加强党风廉政建设系列重要论述,以及中央和省、市委落实党风廉政建设“两个责任”的制度规定和国资委、纪委安排部署,学习省委尤权书记、省政府于伟国省长、省纪委倪岳峰书记在落实责任制检查中的讲话精神,重申强调落实主体责任“五抓五看”要求,增强责任主体的责任意识,作为党支部学习的重要内容;按照“两学一做”学习教育日程安排,组织公司全体党员集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中共共产党纪律处分条例》,通过学习进一步正确地理解党风廉政建设两个责任的目的、意义,从源头上预防腐败发生,促进企业管理,提高企业效益,营造公司风清气正的廉洁风尚。
(2)警示教育,约谈提醒。公司召开中层管理人员集体约谈,对市交通集团腐败窝案的调查和处理情况进行通报,原文宣读了市交通集团腐败窝案有关人员的忏悔书,并就案件造成的严重后果进行评析,让广大员工接受了一次灵魂深处的反腐倡廉警示教育的洗礼。公司在集体约谈中,重点强调了三方面内容:一要认清形势,清醒做人,提升对党风廉政建设和反腐败斗争的认识高度;二要敢于担当,忠诚履职,重申在“嘴、手、脚”方面要坚持“三个管住”;三要亮明身份,接受监督,严格执行《准则》和《条例》,将身份亮出来、将形象树起来、将表率作用发挥出来。做到了教育在先,警示在先,预防在先,引导广大党员知边界、明底线、扛责任。通过约谈,强化了责任担当意识,有效强化“一岗双责”,深入推进“两个责任”落实,保障公司科学健康的发展。
(3)搭建平台,树立形象。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败重点工作,通过“一网二栏三园地”宣传平台,拓展电子邮件、手机短信等载体,宣传和普及党中央关于反腐倡廉的重大方针政策和重大决策;编排《廉洁宣传教育月刊》,张贴到宣传栏,发放到每位党员手中;做好“两学一做”学习教育线上学习平台的搭建,涵盖了“共产党员”微信号、“党员学习微平台”等9个网站,让广大党员线上线下学习同时进行,学习更加便捷。通过系列宣传活动和“两学一做”学习教育的持续有效开展,不断警示领导人员及广大党员要加强党性修养,强化了廉洁自律意识,从而进一步树立企业廉洁从业的良好形象。
3、完善制度,构建长效反腐机制
公司始终把制度建设作为党建工作的重中之重,扎紧制度的“篱笆”,堵住再生性腐败,推动“两个责任”落实,实现反腐工作的常态化、规范化、制度化。
(1)健全制度,规范管理。根据《泉州市国资委委管干部及企业领导人员廉政谈话提醒实施办法(试行)》,企业建立并完善了《财务管理制度》、《领导人员职务消费制度》、《公务接待制度》、《车辆管理制度》等相关制度,对出现苗头性和倾向性问题的企业人员,及时打招呼早提醒,制止奢侈浪费行为等有关工作有章可循,杜绝了弄虚作假和吃、拿、卡、要现象,遏制了官僚主义、形式主义和办事拖拉行为,防止小错酿成大错,转变了门难进、脸难看,事难办等作风。
(2)畅通渠道,维护信访。以市交通集团重大腐败案件和处发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件,违反“三重一大”决策造成国有资产重大损失案件,违规设立“小金库”和私分国有资产案件等为戒,深入查找企业经营管理存在的漏洞。切实加强对《信访条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的学习,在公司显目位置设立举报箱和举报投诉电话,畅通举报投诉渠道,加强群众监督。认真做好“八项规定”月报制度及检控类初信初访件“零暂存”报送制度,确保各项工作的落实。
(3)党务公开,筑牢防线。严格落实选拔任用国有企业各级领导人员事前书面征求本企业纪委、监察室意见制定,实行国有企业领导人员选拔任用党风廉政建设“一票否决制”,建立选拔任用全程纪实制度,健全责任倒查机制。强化党务公开,做到常规性工作每季度公开一次,及时将党建工作信息向员工群众公示,自觉接受员工群众监督,增强工作的透明度;健全党务公开制度,即重大事项征求意见制度、党务公开督查落实制度、党务公开意见收集反馈制度、党务公开责任追究制度;落实责任制,党支部书记作为第一责任人,对党务公开内容进行审核把关,同时指定专人负责党务公开资料的收集、归档和张贴,党务公开工作筑牢了企业反腐倡廉防线。
二、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的体会
经过几年的探索与实践,公司党支部基本摸索出了一套确保党风廉政建设“两个责任”落到实处的工作方法,并深刻的体会到:“责任分解、监督体系、责任追究”三个工作抓手,是筑起一道环环相扣的链条缺一不可的。
1、厘清主体责任,完善责任分解
落实党风廉政建设主体责任和监督责任,关键看行动,根本在担当,公司党支部把主体责任和监督责任“力扛起来”,严肃责任追究,促进公正廉洁过硬队伍建设。
(1)充分认识,角色定位更准确。公司以支部为“龙头”,抓好支部各项工作,切实转变思想观念,深刻认识到主体责任就是党支部的首要责任,党支书记是第一责任人,切实把党风廉政建设摆在更加突出、更加重要的位置,在思想认识和行动上保持自觉性,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职,抓不好党风廉政建设是渎职的意识,将党风廉政建设与公司日常经理管理工作同部署、同推进、同检查、同考核;树立起“一盘棋”思想意识,将主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上,既要挂帅也要出征,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,每年均能够按照《党建工作责任书》要求较好地完成各项工作任务,充分发挥支部在公司日常经营管理中的政治核心作用,为构建和谐企业、促进公司稳步发展提供强有力的政治组织保障。
(2)措施得当,职责分工更明晰。任何工作,只要权责不清,责任就会虚化,出现推进不力、执行不到位的问题,厘清主体责任清单是第一步。公司从2010年起,每年都与中层以上管理人员签订《廉洁从业承诺书》,强化党风廉政建设的组织领导,层层分解责任,逐项明确任务,逐级传导压力,坚守好各自的“责任田”,真正切实履行“一岗双责”为全体员工做好清正廉洁、敬业奉献的表率;按照“两学一做”学习教育安排,对照中央“四种意识”和“四讲四有”要求,通过党员大会讨论,形成路桥“合格党员”具体标准,要求广大党员牢记宗旨,以求真务实、积极向上的精神风貌推动公司和谐发展、健康发展。
2、强化监督体系,扣紧自律绳子
通过思想引导,给广大党员打好预防针,坚持从小事抓起,抓好日常管理和监督的关键节点,确保原则不能丢、底线不能破、红线不能踩,加大问责力度。
(1)抓好主责主业,练好自身功力。聚焦主责主业,落实监督责任,纪检监察人员突出监督主业,坚决把党风廉政建设监督责任落到实处,党支部书记每年都对中层管理人员进行廉洁提醒约谈,切实提高执纪监督的实效性和震慑力,推进“四转一强”深入落实;结合工作实际做好超前谋划,党支部在年初就好做好纪检监察工作计划,及时研究提出反腐倡廉建设的阶段性目标和工作重点,紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”,不断完善考核办法、改进考核方式,并将廉结教育纳入党员培训教育计划,主要领导人员定期上廉洁课,充分推动履行党风廉政建设主体责任,在反腐倡廉中发挥带头作用。
(2)发挥协调作用,压力层层传递。党支部充分发挥组织协调作用,细化分解落实党风廉政建设责任,形成齐抓共管、协同作战的工作格局,更加科学有效地推进党风廉政建设,做到不越位、不缺位、不错位;转方式当好“清障员”,摒弃惯性思维和传统模式,抓好预防治本工作,督促本单位加强廉政风险点的排查和防控,做到有问题早发现、早控制、早防范、早化解,最大限度遏制腐败现象蔓延;转作风当好“示范员”,按照“打铁还需自身硬”的要求,认真履职尽责,敢于揭短亮丑,敢于在腐败现象面前亮剑,敢于在困难问题面前碰硬,敢于对不正之风进行抵制。
3、落实责任追究,必须动真碰硬
无规矩不成方圆,通过制度体系的完善,把权力关进制度的“笼子”,有效防止“乱伸手”、“乱插手”的不良现象,形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制。
(1)实现责权分明,做到守土有责。公司党支部通过强化组织领导,把好选人用人关,实行全过程、全流程管理,按照公司《中层管理人员选拔任用工作实施办法》,制定了《推荐考察工作实施方案》,明确选任条件,严格选拔程序,抓好“推荐、考察、决策、监督”四个环节,做好提出动议等相关工作的全程记录,并组织任前廉洁谈话和廉政法规知识测试,对发现违反党风廉洁建设和廉洁自律规定的人员实行“一票否决”制;推进制度清单,完善制度体系,给制度通上“高压电”,领导班子成员履行“一岗双责”,抓好分管领域的人员队伍,做到守土有责,纪检监察人员细化责任追究实施办法,健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条,真正把责任落实到人、落实到事,严抓了制度建设。
(2)严格责任追究,建立完善体系。严格的责任追究,是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。加强督导检查,采取综合督查、专项督查、跟踪督查等方式,定期不定期对领导班子及其成员履行主体责任情况进行督,通过检查,紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”,对“不作为”的严厉问责、“乱作为”的严肃惩治、“慢作为”的限期整改,切实做到真问责、严问责、问实责,防止走过场,走形式;建立完善责任追究制度体系、工作程序和保障机制,对每一个具体问题都要分清党支部主要负责人负什么责任、班子成员负什么责任,细化责任制落实“线路图”,形成“明责—履责—督责—评责—追责”的责任路径,无论是党支部或相关部室,都要严格责任倒查,真正做到有错必究,有责必问。
三、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的再思考
在开展反腐倡廉的工作实践中,要扎实有效地推动“两个责任”落地生根,必须进一步强化责任意识、完善责任链条、严格责任追究,切实做到守土有责不动摇、守土负责不含糊、守土尽责不“撂荒”。
1、进一步深化认识,强化责任意识,筑牢拒腐防变的思想防线
主体责任是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,是纪检监察人员履行好监督责任的重要前提。领导人员作风的好坏直接影响到一个班子、一个单位以及一支队伍。履行“主体责任”,一是加强党风廉政建设相关制度文件及法律法规的学习,做到依法依规办事,抓好学习教育,落实好党风廉政建设和反腐败工作,必须坚持教育、制度和监督并重,通过多种廉政文化活动警醒广大党员,模范遵守党纪国法,正确行使权力,始终保持廉洁从业;二是主体责任履行得越到位,就越能在推进本单位本部门党风廉政建设上形成强大的示范效应,传导压力,推动纪检监察人员更好地履行监督责任,将党风廉政建设与正在开展的“两学一做“学习教育相结合,赋予党风廉政建设的时代性、全面性、连贯性。
2、创新方式,完善责任链条,构建符合实际的主体责任落实体系
落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化领导健全机制是关键。一要健全责任体系。“两个责任”是一个责任体系,要着力构建起书记负总责、班子成员分工负责、纪检监督协调负责、部门各负其责、上级对下级负责,纵向到底、横向到边的责任网络,做到层层有明确之责,事事有负责之人;二要细化责任清单。理清责任是落实责任的前提,要紧紧围绕《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》规定,根据单位的不同职能和每个班子成员的职责分工,对“两个责任”的具体任务等进行细化和程序化,解决责任交叉重叠问题,理顺职责关系,清晰责任边界,形成责任清单,并向社会公开,主动接受监督。
3、严格责任追究,以监督责任的发挥来促进主体责任的有效落实
落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强监督检查兑现承诺是核心。一要优化检查考核机制,建立定性与定量相结合的科学考核评价体系,坚决纠正考核工作的形式主义倾向,建立常态化、立体化、富有实效的监督检查机制,把党委落实主体责任、书记履行“第一责任人”责任、领导班子成员履行“一岗双责”、纪委落实监督责任等情况作为重要内容,加强日常监督检查。二要抓住领导人员这个“关键少数”,通过多种形式的日常监督检查,经常性地督促党支部书记抓住主体责任不松手,班子成员认真履行“一岗双责”不缩手,纪检监察领导人员要带头履行监督执纪的第一责任人责任,做到敢于监督、善于监督,要严格实行责任倒查和“一案双查”,靠责任追究来强化责任意识,倒逼责任落实。
摘要:近年来,泉州市路桥建设开发有限公司,通过强化责任追究,抓好企业思想政治工作和企业生产经营工作,做好党建工作与经营工作“两手抓”、“两促进”,党支部联系多年被市国资委党党委评为先进基层党组织。
关键词:责任追究,两个责任,有效落实
参考文献
[1]国有企业领导人员廉洁从业若干规定[Z].
[2]习近平在十八届中央纪委三次全会上重要讲话[Z].
一、加强学习,不断增强落实全面从严治党主体责任使命感
形势清才能方向准。曹建明检察长指出,检察机关党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂、任务依然繁重艰巨。党组书记、检察长要切实扛起“第一责任人”的责任,分管领导和部门负责人要认真履行“一岗双责”,定期召开专题会议,及时学习、准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的新思想、新观点、新要求,班子成员要对照责任状履行好分管范围内的主体责任,各部门负责人也要承担起本部门党风廉政建设的第一责任。纪检监察部门要切实强化执纪监督意识,牢记主责主业,积极履行监督责任,积极协助党组建立健全规范班子成员正确履行职责和行使权力,强化自我约束和相互监督措施,发挥牵头协调作用,充分调动各种监督资源,形成整体合力,确保“两个责任”落地生根。
该院党组把党风廉政建设和反腐败工作,作为一项重要政治任务,认真履行管党治党主体责任,认真履行“一岗双责”,坚持“两手硬、两手抓”,狠抓队伍廉政建设。院党组带头学习领会有关文件精神,建立中心组学习、每周政治学习、定期专题学习、党组书记上党课“四位一体”的学习机制,辅以及网络廉政课堂、党课专题辅导、典型案例通报三个警示教育活动,贯彻正面教育为主、反面教育为辅的要求,引导班子成员和各部门负责人强化“两个责任”意识。院党组始终把加强学习作为明确职责任务的重要举措,经常性召开党组会和组织党组中心组学习,专题学习研究习总书记重要讲话精神和落实“两个责任”的相关文件,认真思考和准确把握其精神实质和内涵。同时认真学习中纪委和高检院下发的因两个责任认识不到位发生问题被上级通报的案例,认真总结在落实两个责任方面存在的差距,切实树立起“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职”的责任意识。
二、健全责任体系,层层压实责任
该院建立完善党风廉政建设分析通报、检查监督、责任考核和责任追究配套制度,形成可操作、可衔接、可量化、可追究的党风廉政建设责任制体系。按照“谁主管谁负责”的原则,突出逐级传导、评议传导、会议传导、约谈传导、督查传导5种责任传导方式,形成上下贯通、层层负责、逐级落实的工作链条。党组成员先后约谈12名部门正副职领导,围绕本部门党风廉政建设责任制落实情况、司改过程中干警思想、工作、纪律、作风等进行谈话,对违反廉政规定的人和事抓早、抓小,抓好预防工作。
院党组坚持狠抓廉政建设不放松,每年年初召开党风廉政建设和自身反腐败工作会议,做到早谋划、早部署、早落实。坚持把领导班子建设作为重中之重,坚持不懈,抓班子带队伍、抓党风廉政建设带队伍建设、抓党风带检风,严格落实“一岗双责”和“责任倒查”制度。院党组坚持以上率下,切实担负起带好队伍、管好队伍的政治责任,营造讲团结、讲规矩、讲效率、讲奉献的良好氛围。制定相关制度,实行用制度管人管物的工作模式。年初院党组在以往已有的制度基础上,结合当前实际,先后制订十几项制度,从上下班工作纪律、会风会纪、队伍建设,车辆管理、公务接待管理、财务报销、请示报告,通报制度,请销假制度、检务督察制度等作出具体规定,做到真正用制度管人管物的工作模式。
坚持问题导向。把责任制落实与规范司法活动相结合,班子成员带头查摆问题,撰写个人对照检查材料,进行深刻的自我剖析,主动约谈党员和群众,形成批评和自我批评的良好氛围。针对部门执法办案和责任制落实问题,定期召开廉政讲评会进行讨论,部门领导加强述职述廉,不断改进思想和作风。制定党风廉政建设工作计划,深入开展自上而下的党风廉政建设责任状签订活动,把反腐倡廉的工作任务逐项进行细化分解,采取定人头、定任务、定标准、定时限的方式,确保各项责任落地生根。把纪检监察部门的组织协调、监督检查、整风肃纪、惩腐治贪、追究问责等五大职责细分为15大项33小项工作任务,利用检务督察、作风纪律检查、落实主体责任专题调研等进行监督检查,做到有错必究、有责必问。
签订责任状,明确责任追究。将责任内容、责任目标以党风廉政建设责任状的形式予以确定,检察长与分管院领导、分管院领导与部门负责人逐一签订党风廉政建设责任书,对未实现责任目标要求的,按规定追究相应责任。今年以来,党组中心组6次召开理论学习会、8次听取各部门关于党风廉政建设的情况汇报,每季度组织召开1次党风廉政建设联席会议,专题研究部署并及时督促做好党风廉政建设工作。
三、强化措施,加强对领导干部的监督约束
加强对领导干部的监督约束。按照“防止权力失控、决策失误、行为失范”的要求,狠抓“一把手”监督,通过派员参加下级院民主生活会、提醒诫勉谈话、下级院检察长到上级院述职述廉等形式,不断加大对两级院领导班子、领导干部用人、用权、用房、用车的监督管理,督促党员领导干部讲纪律、守规矩,规范权力行使,严守权力边界,限制不正当用权。
加强对司法办案的监督管控。坚持把监督贯穿到司法办案的每一个环节,加强案前预警、过程管理、案结跟踪。把自侦部门司法办案作为监督重点,落实在职务犯罪嫌疑人侦查终结前由纪检监察部门负责人与犯罪嫌疑人谈话制度,全面了解办案人员执行办案纪律情况;加强对外出执行重大专案任务组进行案前廉政谈话,必要时深入办案一线,专门教育、提醒。结合规范司法行为专项整治工作,组织各业务条线重点针对在专项整治工作中发现的司法不规范问题的集中领域、关键环节、重点岗位,查找制度缺失和漏洞,对司法过程中的关键点、模糊带和空白区,制定切实可行的操作流程和具体标准,切实以制度笼子约束检察权,用“硬尺子”从源头上卡掉不规范司法行为。
该院做到分清履行职责与履行监督责任的关系,进一步强化党组的集体责任、党组书记的第一责任、班子成员的领导责任,各内设机构的管理责任,纪检监察部门的监督责任,加强了对党风廉政建设的统一领导,上下一心,形成合力,构建了党组、纪检监察、各部门有机联动的网络化格局。纪检监察部门把工作重心聚焦到协助党组抓好党风廉政建设和反腐败工作的主业上来,确保党组决策部署落到实处。院党组对纪检监察部门监督和查办的违法违纪工作坚决支持,帮助纪检监察部门扫清工作障碍,确保纪检监察部门敢于监督,善于监督,共同筑起党风廉政建设的防火墙、高压线。与中层干部家属签订告知书,协同做好干部廉洁自律工作,把监管范围从“工作圈”延伸到“生活圈”,消除监管盲区。在外聘请人大代表、政协委员担任院廉政监督员,定期汇报检察队伍建设和廉政建设相关情况。组织开展听庭评议、案件听证、公开审查、律师座谈会以及作风形象的监督检查,重视听取各方意见和建议,共筑反腐倡廉防线。
聚焦“转职能、转方式、转作风”的要求,把纪检监察工作重心转换到监督、执纪、问责上来,推动监督责任落实。一是监督检查常态化。坚持对集体决议、“三重一大”、干部选拔等过程实行全程监督,采取实地抽查、个别访谈等形式,加强党风廉政建设责任清单落实情况的日常检查。以检务督察为载体,将“两个责任”的监督检查融入执法办案专项检查和例行检查范围。
参考文献:
[1]李俊如.明确“两个责任”从严从实抓好党风廉政建设[N].巴中日报,2014-06-15(001).
[2]张魁勇.认真落实“两个责任”加快建设“廉洁成都”[N].成都日报,2014-06-12(001).
[3]李影.以反腐倡廉实际成效带动“两个责任”全面落实[N].成都日报,2014-06-17(005).
根据《关于开展落实“两个责任”及惩治和预防腐败体系建设自查自纠工作的通知》要求,扶贫办认真学习中纪通„2015‟6号文件精神,认真对照《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《***贯彻落实中共中央 <建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施方案》、《***扶贫开发办公室领导班子2015年落实党风廉政建设主体责任清单》和《***扶贫办领导班子2015年落实党风廉政建设监督责任清单》,现将扶贫办党组落实“两个责任”及惩治和预防腐败体系建设情况自检自查如下:
一、党组履行党风廉政建设主体责任情况
(一)健全体制,落实反腐倡廉责任。一是落实领导责任。办党组按照省市区党风廉政建设工作部署和要求和《昆明市***2015年党风廉政建设责任书》,真正把党风廉政建设党组的主体责任落到实处,始终坚持把党风廉政建设与扶贫业务工作紧密结合,一起研究,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,真正做到业务工作管到哪里,党风廉政建设责任就延伸和落实到哪里。主要领导切实落实“一把手”职责,班子成员认真履行“一岗双责”,坚持业务工作和廉政工作两手抓、两不误。二是专题研究工作。上半年,党组专题召开党风廉政建设工作专题会议,贯彻落实各级纪委工作会议精神,研究制定扶贫办2015年党风廉政建设工作计划,具体安排部署党风廉政工作。三是签订党风廉政责任书。建立党组书记对党风廉政建设负总责、分管领导对分管科室负责、科长(中心负责人)对本科室人员负责的党风廉政建设责任体系,层层签订《一岗双责责任书》或《党风廉政建设责任书》,保证党风廉政工作主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确保目标任务落实。四是分解重点工作任务。制定党风廉政建设工作细则,分解任务到科室、到责任人,明确各项工作的责任领导、责任科室,确保将反腐倡廉建设各项重点工作落到实处。
(二)严明纪律,扎实推进作风建设。一是严明党的政治纪律。坚持把维护党章权威、严明党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务,自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。引导党员干部牢固树立党性意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二是狠抓机关作风建设。围绕区委、区政府的工作部署,严格执行《***改进工作作风密切联系群众相关规定贯彻落实情况监督检查办法》和《***改进工作作风厉行勤俭节约问责办法》,结合党的“三严三实”和“忠诚、干净、担当专题教育活动”,贯彻落实省委“挂包帮、转走访”工作,组织全体干部对实施整村推进贫困村进行为期3年的帮扶工作,着力提升党员干部分析问题、研究问题、解决问题的实际工作能力。认真落实中央八项规定规定,严格财务管理和审批程序,公务接待和行政性开支明显下降,我办机关相比去年同期“三公”经费明显减少。三是切实维护群众利益。办党组坚持群众利益无小事,把贫困群众是否满意作为检验工作的根本标准,认真贯彻落实项目资金廉政承诺制、贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制,严格执行公示公告制,使项目更公开、更透明,便于群众监督。
(三)加强教育监督,促进干部廉洁从政。按照“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动要求,努力提升自己在思想境界、素质能力、作风形象方面存在的不足。一是根据《扶贫办学习贯彻<习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编>有关文件方案》要求,扶贫办干部职工制定个人学习计划,并结合自己的思想、工作实际,做到自觉学习。二是采取反面典型教育方式,组织扶贫办全体干部职工到区廉政警示教育基地接受警示教育,用身边的事、身边的人教育干部职工,做到筑牢树立工作人员的拒腐防变思想防线,形成扶贫办廉洁从政的良好氛围。三是把学习与深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育相结合,与扶贫系统开展“最可爱扶贫人”活动相结合,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果。四是开展严禁领导干部收送“红包”专项整治工作,组织科级以上领导干部和中层干部进行自查自纠并签订了12份《昆明市***严禁领导干部收送“红包”个人承诺书》,并在公开栏进行了公示,接受职工及群众的监督。
(四)落实制度,党内生活进一步规范。一是坚持民主决策制度,正确把握党组集体领导和行政首长负责制的关系,落实《昆明市***乡科级党政正职监督办法》,正职主要领导六个不直接分管,凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,严格按规定程序运作,经党组会或主任办公会讨论决定,并认真做好领导集体决策重大问题的议事记录。二是坚持领导干部述职述廉制度。实行个人述廉与述职相结合,群众评廉与组织考廉相结合,把述职述廉纳入党组民主生活会、纳入干部职工考核、纳入党风廉政建设责任制专项检查。三是坚持廉政谈话制度,组织全体干部职工开展分级廉政谈话。四是完善选人用人制度,党组坚持以职工公认度任用干部、以工作实绩使用干部的正确用人导向,为人才健康成长、施展才华创造条件,坚持采取竞争上岗的办法选拔任用中层干部,为想干事、能干事、干成事的干部提供机会和舞台,形成了以能力和业绩为标准的用人机制。
(五)执纪监督,注重源头防治腐败。一是加大监督检查力度,坚持把扶贫项目资金监管和党员干部执行廉洁规定作为工作重点,对公务用车、公务接待、工作纪律、为政廉政等问题进行重点督查,坚持《***行政事业单位工作人员办理婚丧嫁娶事宜的规定》,狠刹大操大办、吃喝玩乐等歪风邪气。目前,共组织9次明查暗访督查,未发现违反党员干部违反纪律规定的情况。二是强化财务制度落实。严格执行财务管理的各项规定,在完善程序、强化管理、严肃制度上下功夫,实行个人出差提前报批制度,贵重物品和办公用品实行政府采购,公务用车统一管理,文件印刷实行集中定点等规定,有效地防范了财务风险,杜绝了暗箱操作和不正之风现象的发生。三是开展“六个严禁”专项整治工作,(六)重视信访,切实维护群众利益。一是完善信访工作制度。认真学习贯彻《信访条例》,保证信访工作制度化、规范化,为做好信访工作奠定了基础。二是落实信访工作责任。成立了信访工作领导小组和工作机构,明确了责任分工。重要信访件,主要领导亲自领办。分管领导做到件件督办,件件抓落实。工作专班人员认真负责处理信访件,及时与信访人沟通,及时回复信访诉求,使信访人满意。三是规范信访运行程序。严格办事程序,每件信访件,先受理登记,再针对具体情况,分级办理,今年以来年共受理信访件1件,办结率为100%,做到件件有落实、事事有回音。
二、党组书记履行“第一责任人”职责和落实党风廉政建设监督情况
今年,办党组书记严格执行关于实行党风廉政建设责任制的规定,牢固树立抓党风廉政建设责任制和监督问责的政治责任意识。
(一)落实党风廉政建设责任制。根据民主集中制原则、《廉政准则》、“三重一大”等有关规定,严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度,增强廉政意识。为全办机关党员干部上廉政党课,带头落实党风廉政建设。健全一把手负总责、分管领导各负其责的工作机制,层层签订党风廉政建设责任书,把党风廉政建设的主要任务分解到科室(中心),逐项落实到人,列入工作考核目标,进一步完善了统一领导,齐抓共管,干部积极参与的工作机制,逐步形成一级抓一级,逐级抓落实的良好工作格局,(二)重视反腐倡廉学习教育。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务,充分利用周列会和干部职工大会,认真组织党员干部学习各级纪委全会精神和总书记的系列讲话精神,通报违反“四风”和腐败问题典型案例,精心组织最可爱扶贫人活动。落实办主要领导和党组成员讲党课制度,使党员干部不断增强道路自信、理论自信、制度自信,引导党员干部坚定理想信念,加强党性修养。
(三)自觉执行廉洁自律各项规定。自觉遵守集体领导、民主集中、会议决定的原则,认真落实民主生活会制度,增进班子团结,增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策,保证议事决策言路畅通、公正透明。认真贯彻执行中央八项规定、省委实施意见和市委实施细则,坚决反对“四风”。严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。
(四)着力加强干部队伍建设。坚持公开、公平、公正,不搞个人说了算,规范操作,依法依规推进选人用人制度的各项改革。采取“竞争上岗”,把真正能干事、干成事的干部选拔推荐到重要岗位。鼓励开拓、支持实干、推荐那些愿意干事,能够干事,能干成事,埋头苦干,不事张扬的干部,使那些政治上靠得住,业务素质强的干部得以提拔。今年,推荐一名副科级后备用干部,在办内召开推荐会,全体干部职工填写推荐表。在干部人事制度改革工作中,加强思想沟通,加大政策宣传,深入交心谈心,做好思想政治工作,保护和调动干部的积极性。引导广大干部把精力集中到刻苦学习、努力实践,不断提高自身素质,增强为贫困群众服务的本领上来。
(五)切实加强腐败风险防控体系建设。全面贯彻落实“一岗双责”,抓机关、带系统,一手抓扶贫开发,一手抓廉洁从政,党风廉政建设促进扶贫开发取得明显进展。组织召开党风廉政建设专题座谈会,贯彻并督查机关内部防控体系建设;通过制度建设与梳理廉政风险;通过经常性的典型教育、警醒班子成员和全体职工廉洁从政;要求节假日前后不准到上级机关请客送礼,接受礼品礼金,不准利用项目、资金、信息牟取私利。
三、落实惩治和预防腐败重点工作任务情况
认真对照《昆明市***贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施方案》,扶贫办主要负责牵头扶贫资金监管。今年,扶贫办开展了严禁领导干部违规使用扶贫资金专项整治工作和涉农资金专项检查工作,通过以上两项工作,扶贫资金自2013年以来使用安全、符合扶贫项目相关管理办法的规定,资金使用能够较好发挥效益。进一步完善了项目的归档工作,扶贫项目建立了一个项目一个档案的管理模式,从项目来源一直到项目完成验收相关材料一并归档,便于项目管理和后续跟踪管理工作。在整治工作中也发现了一些问题,一是2011年至2013年劳动力转移培训,在实施劳动力转移培训过程中,2013年9月付扶贫培训学员生活补助211386元,发现存在发放学员生活补助费人员名单为虚假资料无法核实等问题,已移送昆明市纪委进行处理,对相关人员进行了问责处理;二是部分项目已完成验收,报账率不足问题,经整改已完成报账4454.8万元,报账率97%;三是关于部分项目进展缓慢、项目资金缺口等问题,经整改将加快项目建设进度,确保如期完成。四是关于部分制度有待进一步健全完善的问题,经整改已及时转发省市出台的相关管理办法,要求各镇(街道)、相关部门认真贯彻执行;根据省市最新出台的相关管理办法、制度,结合实际,制定相应的管理办法、制度,***出台了《***扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作总体安排》(东办通„2015‟77号)文件;正在积极研究制定积极研究制定《关于举全区之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》、《***关于贫困镇(街道)、村、户退出工作实施方案》、《***关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》、《***开展扶贫开发责任、权力、资金、任务“四到县”的工作方案》等系列政策文件,提供政策支撑。
四、存在的主要问题
根据集中开展“四督四查”机制建设工作检查的通知安排,为了更好地总结经验,查找不足,我局对2015年落实基层党风廉政建设“两个责任”开展了自查,现将自查报告如下:
一、党风廉政、惩防体系建设工作开展情况
(一)根据中国共产党新野县委印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》的通知(新发[2014]15号)的通知精神,结合住建系统实际,按照县纪委安排部署,全面落实党风廉政建设主体责任,加强惩治和预防腐败体系建设,推进党风廉政建设和反腐败工作,建设廉洁新野。
县住建局党委作为建设系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,把主体责任扛在肩上、抓在手上,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。充分依靠群众支持和参与反腐败领导体制和工作机制。领导班子成员履行“一岗双责”,将党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。结合深入开展落实科学发展观活动,加强领导班子的思想、组织、作风建设。以定期与不定期督促检查方式,指导全系统党风廉政建设工作的开展。
(二)扎实开展学习实践科学发展观活动,促进党员干部廉洁从政。
坚持把维护党的政治纪律放在首位,深入开展落实科学发展观,促使广大党员干部进一步增强思想观念,始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点, 切实解决影响和制约科学发展、社会和谐稳定的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,促使广大党员干部牢记党的性质和宗旨,讲党性、重品行、做表率。认真贯彻民主集中制,严格执行述职述廉、民主评议、任前廉政谈话、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度,加强和改进行政监督工作,围绕中心工作,认真开展执法监察和效能监察,加强对各股室、下属二级单位及其工作人员履行职责、依法行政的监察,紧密结合科学发展观要求,促进行政效能全面提高。
(三)突出重点,狠抓廉洁自律、来信来访工作不放松。加强领导班子自身建设,不断强化班子成员的廉政意识。
党员领导干部率先垂范作好廉洁自律工作,科学发展观活动中的专题民主生活会上,班子成员对照廉洁从政的规定,自查自纠,深入开展批评与自我批评,确保民主生活会质量。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,每逢节假日前夕,都要下发和在宣传版面张贴县纪委有关节日期间廉政文件和要求,经自查我局未发生请吃、送礼等现象。我局加大对领导干部、班子成员在使用公车、礼品登记、收入申报、个人重大事项报告等制度的检查力度。公开服务热线,自觉接受监督。关注政府网站的行风热线栏目,及时处理并解答群众反映的问题和建议。同时,高度重视纪检信访工作。“群众上访无小事,必须做到事事有回音,件件有落实”,这是我局对纪检信访工作长期坚持的原则。
(四)严把关键环节,扎实开展反腐倡廉工作。
充分认识对反腐倡廉工作的重要性、紧迫性,设立了举报投诉电话和信箱。建立查处商业贿赂案件协作机制,与纪检监察、反贪、审计等部门加强了协调配合和沟通联系,建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制,形成治理商业贿赂案件的合力。将规划审批、工程招投标、项目分包、工程质量安全管理、房地产开发交易、行政审批、工程预决算、产权登记与中介服务作为建设行业反腐倡廉专项工作的重点。对我县建筑施工工程的招标、物资采购、施工、工程验收等职务犯罪多发环节,实施同步监督。对所有新建工程严格实施招投标,邀请县反贪、发改、财政等部门全程监督,增强招投标工作的透明度,促进建设市场公平竞争和规范交易。引导、督促建设单位与施工单位签定《工程建设项目廉政协议书》和《工程项目建设廉政管理若干规定》双协议,将履行廉政协议情况纳入工程竣工验收内容,一并验收。
(五)完善各种制度,加强内部管理。
强干部职工的行风教育、职业道德建设和公务员管理规章制度的学习教育,严格单位职工外出请销假制度及考勤制度。定期或不定期地对局机关各股(室、站)、局属各二级单位的工作进行督查,并将结果以简报或公示的形式通报。
(六)继续抓好窗口行业作风整顿。
规范窗口单位的服务行为,着重解决“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”等“五难”问题。针对下属窗口服务单位工作人员公仆意识淡薄,作风简单粗暴,接待群众态度冷淡、生硬、蛮横、推诿等问题,结合行业特点,重点予以治理。
(七)大力推行政务公开制度,落实各项公开承诺。
在新野阳光廉政网住建局窗口实行政务公开和服务承诺,依法规范行政行为。公开办事程序、政策依据、收费标准和办事时限。按照行政许可法规定,对以前的政务公开内容再次进行了全面清理,进行了对外公示,涉及村镇、建管、质监、墙改等建设系统各服务领域。不定时组织单位纪检监察室对县行政审批大厅住建局窗口,服务群众,提高办事效率等进行督查。
(八)大力整顿和规范建筑市场。
一是不断规范工程招标投标。对限额以上的工程项目,除涉及国家安全的保密工程及其它特殊工程外,都实行公开招标。二是加强对建设工程全程的监督。有效禁止了建设单位弄虚作假、规避招标,勘察、设计、施工、监理单位变相出卖资质、“挂靠”、转包等行为。三是全面推行监理制度。通过监理的旁站,加大对建设单位和施工单位的监理力度,提高工程质量。全县所有限额以上的建设项目监理率100%。四是理顺有形建筑市场管理体制,强化有形建筑市场中介服务功能。
二、存在的问题和今后的打算
按照落实基层党风廉政建设“两个责任”的要求,我局在进一步完善各项规章制度、责任制延伸和落实领导干部信访接待制度以及加大对所属二级单位的监管力度,强化集体决策、政务公开、抓廉政建设促和谐稳定发展等方面取得了一些成功经验,对我县建设事业发展起到了积极的推动作用,但也还存在部分不足,一些党员领导干部的思想政治水平、拒腐防变意识有待提高和增强;党风工作宣传教育不够深入;宣传力度有待加强。在今后的工作中,我们将针对存在的问题认真加以整改,重点加大对建设法规的宣传力度,让广大人民群众了解城建工作,促进城建工作的顺利开展。加强干部队伍建设,全面创建清廉、务实、高效的政府机关,完成县委、政府安排的各项工作任务,为新野建设宜居中等城市、构建和谐社会作出应有的贡献。
按照局党委党风廉政建设“两个责任” 廉政风险防控及院务监督委员会执行情况的工作部署,我单位以此为工作龙头,在加强教育、完善制度、强化监督、廉洁从政、行风建设上下功夫,现将主要工作情况汇报如下:
1、加强领导,抓好“两个责任”工作部署。我院坚持把“两个责任”工作列入到支部的重要工作日程,同医院的各项工作相结合,建立一把手责任制,并将责任分解到各分管领导,分管领导分解到各科室,并纳入考核,切实做到层层分解,层层落实,做到人人去监督、人人有责任。
2、建立监督通道,接受各类意见和建议。设立了监督电话、邮箱,对接到的建议和意见归纳整理,真正做到及时发现问题及时解决。
3、在实际工作中充分利用院务监督委员会职能。购买仪器设备、办公用品、工程基建等均例会讨论并召开全体职工大会进行通过。规范“三重一大”实行报告、公示和备案制度,完善管人、管财和管事有关制度。
4、严抓工作纪律。规范医务人员行为,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,廉洁行医,改善服务态度,提高服务质量。在医德规范方面要求做到语言文明,礼貌待患,不推诿任何病人,充分尊重病人的选择权、知情权和监督权。认真执行首诊负责制。首诊医生对患者认真负责,能够及时接诊、及时诊断、及时治疗、得到患者一致好评,收到锦旗一面、感谢信两封。
5、注重教育,提高干部职工廉洁自律意识。加强思想道德教育,经过思想道德教育,干部职工廉洁意识和拒腐防变的能力有所增强。
经过这个阶段运行,全院职工对“两个责任”和院务监督委员会的职能有了很深的认识,明确了责任的重要性,到目前为止,干部、职工无一次违规事件发生。
(一) “两个责任”的主要内容
党委肩负主体责任, 在基层央行中具备党风廉政建设以及反腐斗争的主体地位, 要积极领导员工进行廉政建设, 所有领导以及负责人要分清集体的责任以及个人的责任。纪委的主要责任是监督, 基层央行的纪委要对党风廉政建设进行监督, 出现问题时, 要积极的给予建议, 组织并且协调党风廉政建设以及反腐斗争工作, 发挥好监督的作用。
(二) “两个责任”的意义
共产党的宗旨是为人民服务, 党的性质要求保持党性的纯洁, 与腐败行为作斗争。习近平总书记在多次会议中表示, 要落实党风廉政建设, 党委要认真落实廉政建设的主体责任, 纪委要加强监督, 同时要对一切腐败行为进行追责。“两个责任”对基层央行的党风廉政建设有了更高的要求, 同时也丰富了我党廉政建设的理论体系, 为基层央行的党风廉政建设完善基本格局。党委的领导和纪委的监督能够引领基层央行更好的建设廉政文化。
党委对基层央行落实“两个责任”的落实负有主体责任, 对党风的廉政建设有着全面性的宏观和政治作用, 党委作为廉政建设的领导和或是主体, 对廉政工作建设有着指导和推动作用。纪委的主要工作就是对廉政建设进行监督, 对主体进行监督。党委与纪委缺一不可, 既要有党委的领导又要有纪委的监督管理, 两者的协调配合才能够真正落实“两个责任”, 完成基层央行的廉政文化建设。
二、基层央行落实“两个责任”存在的问题
(一) 注重业务工作, 忽视廉政文化建设
基层央行发展中, 重视业务发展, 忽视了党风廉政文化的建设, 从而难以真正落实“两个责任”。首先, 少部分基层央行领导干部不能正确认识职能分离的作用, 他们认为一旦人民银行的监管职能分离后, 对高管人员、业务管理以及机构的设置有诸多妨碍, 忽视了党风廉政建设的重要性;其次, 部分干部职工认为廉政建设属于领导的职责, 以旁观的心态对待廉政建设;第三, 党风廉政建设过程中, 责任不明确, 追责制度难以实行, 部分领导廉政责任未能落实;最后, 受到经济环境的影响, 领导干部以及员工受到金钱的诱惑, 难以保持自身的廉洁。
(二) 工作人员的综合素质有待提高
基层央行的党委和纪委分别作为“两个责任”落实的主体和监督部门, 综合素质对廉政建设有着重要的影响。目前, 基层央行的纪委人员出现递减的趋势, 在职人员出现了老年化的现象, 缺少高素质、专业技能过硬的年轻人员。随着金融的不断发展, 业务和职能数量也不断增多, 技术含量也随之增加, 部分纪委人员难以适应工作, 出现了监督工作不适应业务发展的问题。
(三) “两个责任”落实中缺乏创新
基层央行的“两个责任”落实过程中, 工作的方式以及内容较为陈旧, 缺乏创新的模式, 推行党风廉政建设中存在一定的局限。基层央行对出台的各项制度以及规章等, 难以积极的推行, 且不能将本单位的实际情况结合各项制度认真贯彻落实, 给党风廉政建设带来了困难。
三、落实“两个责任”的对策
(一) 落实党委的主体责任
基层央行的党委作为落实“两个责任”的主体, 必须要认真落实主体责任, 党委的负责人以及工作人员必须要树立正确的认识, 坚定不移的贯彻并且落实党的政策方针, 树立正确政治思想观念, 加强学习。同时要研究如何更好的落实主体责任, 将思想与实践相统一, 根据党中央的要求, 认真贯彻党风廉政建设以及落实“两个责任”, 将党风建设作为日常工作的重点。
基层央行的党委组织要明确责任, 积极的履行职责。第一, 党委领导必须选择廉洁的干部, 防止腐败的发生;第二, 党委必须要对有损群众和集体利益的行为进行纠正;第三, 要加强对基层央行权力的约束, 从根本上防止腐败行为的发生;第四, 党委的工作中, 要配合纪检部门的监督工作, 配合并且支持纪检部门的检查和监督工作;第五, 在落实“两个责任”过程中, 还要建立完善的考核评价机制, 通过考核的方式促进工作的落实。
(二) 落实纪委的监督责任
纪委肩负着监督的责任, 因此要加强对基层央行落实“两个责任”的监督和管理。首先, 基层央行纪委在党委的领导下进行廉政文化的建设, 纪委要积极的协助党委进行反腐斗争以及廉政文化建设, 为党委出谋划策。纪委必须要保证自身的廉洁, 树立监督管理的意识;其次, 纪委要强化监督的职能, 根据中央纪委的要求, 推动基层央行廉政文化的建设, 推动机构的调整, 突出监督管理的职能, 避免腐败、贪污问题的发生;第三, 纪委监督过程中, 不能墨守成规, 一味的按照以往规则办事, 要积极的学习中央纪委先进的监督方法, 完善各项监督机制, 通过权力、人事的管理, 真正落实监督的责任;最后, 纪委作为把控和落实“两个责任”的重要关卡, 必须要加强纪委部门的建设, 认真履行监督职能。
(三) 建设高素质的人才队伍
基层央行落实“两个责任”中, 高素质的人才队伍能够促进党风廉政建设。党委和纪委作为廉政建设的主体和监督部门, 必须要建设具备专业技能以及综合素质高尚的人才队伍。两个部门必须认真贯彻并且落实党中央颁布的各项制度, 学习中央的精神, 配备高素质人才, 通过业务培训和学习, 提高所有人员的综合素质, 增强专业能力, 树立良好的使命意识, 做好自我约束、他人约束, 监督不良行为并进行纠正, 树立良好的、廉洁的形象。
(四) 创新落实“两个责任”的方法
基层央行落实“两个责任”要注重科学技术的应用, 通过信息化手段进行责任监管, 推动信息的公开化, 同时做好风险防范的工作, 确保责任权利的公平与公开。与此同时, 要建立良好的评价机制, 通过台账式的管理, 对各项工作进行定期与不定期的动态考核, 对考核中责任制工作落实靠后的工作以及负责人进行培训和谈话, 提高他们的业务水平, 并且将考核成绩作为工作业绩、选拔任用以及评优等的重要依据。另外, 要制定出科学的责任追踪机制, 对违反规定的行为依法追究。
参考文献
[1]郭进.基层央行落实党风廉政建设“两个责任”的思考[J].管理观察, 2015 (04) .
[2]程斌, 姚青贵.新形势下基层央行办公室面临的五大挑战和若干对策建议[J].武汉金融, 2005 (01) .
关键词:党风廉政;主体责任;监督责任
引言
落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,这是党中央从当前党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势出发提出的重大政治任务,既是党章赋予的重要职责,也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。正确把握两个责任的内涵,促进两个责任的互动共进,对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的意义。
一、深刻领会内涵
党的十八大报告指出,要严格执行党风廉政建设责任制。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》第一次明确提出“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任”。“两个责任”的提出是对《党章》规定的重申,进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系,完善了落实党风廉政建设责任制的工作格局。
“两个责任”不是给党委加压、给纪委减负,而是针对党委和纪委的地位和职权,使二者的责任更加分明,各尽其责,从而有效提高党风廉政建设责任制的执行力和执行效果。各级党委要自觉接受纪委对自己履行主体责任情况的监督,为纪委履行监督责任提供各方面支持和保证;各级纪委履行监督责任必须服从党委统一领导,始终在政治方向、目标要求上与党委保持一致。
二、正视存在问题
(一)认为“党委是领导主体而不是工作主体”
从过去的“全面领导责任”到现在的“主体责任”,内涵得到了进一步深化,党委如果只是每年开个会、讲个话,提提要求、听听汇报,“只挂帅不出征”,这远远不行;只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败,这远远不够。
(二)认为“党风廉政建设是纪委的事”
近些年,纪检监察的工作领域越来越宽,一些职责范围外的事成为分内事。个别领导干部只拿“要支持纪委工作”这样简单的表态来应付,把党风廉政建设的事全推给纪委。有的表面上大家都负责,实际上大家都不负责,责任“空转”现象较为普遍,实际工作格局没有得到根本改观。
(三)重业务工作轻“一岗双责”的现象还存在
部分领导把“一岗双责”仅仅理解为自己带头廉洁自律就行了,实际工作中只关注业务工作,对自身承担的党风廉政建设责任不明责、不履责、轻问责,结合分管业务加强风险防范、主动监督管控有待加强。
(四)责任追究不到位
有的党委和领导干部担心查办腐败案件影响企业的形象,影响上级领导对自身的满意程度,影响群众的测评,因而不重视、不理解、不支持纪委查办案件。有的怕得罪人、怕打击报复。对出现的腐败案件,只注重处理当事人,对应负领导责任和监督责任的责任人问责少,存在不想追究、不愿追究、不敢追究问题。
三、推动责任落实
(一)落实“两个责任”,必须把纪律挺在前面
1.落实“两个责任”作为纪律建设的重要内容
“两个责任”是政治纪律、政治任务,是具体化的纪律和规矩。要加强党的纪律的宣传和教育,把严明纪律、遵守规矩的要求落实到“两个责任”的具体工作中,体现在日常管理监督上,增强党员干部对落实“两个责任”自觉性和紧迫感。要注意引导和督促党员干部深刻把握党的各项纪律规定要求,不违纪、不逾矩。
2.进一步强化责任“底线”“红线”意识
“两个责任”明确了党委、领导干部个人和纪委在党风廉政建设上各自该承担的责任,严格意义上讲,也是党员干部必须遵守的纪律和规矩的底线和红线,必须不折不扣抓好落实。要进一步强化程序意识、组织意识和原则意识,促使自己习惯在纪律和规矩的约束下干事创业。要在管好自己、管好亲属的同时,针对职责范围内一些腐败问题易发多发的重点领域和关键环节加强制约和监督。
3.在严查违纪行为上下功夫
要加强对“两个责任”落实情况的监督检查,严格执纪、动辄则咎,坚决纠正个人主义、自由主义,严肃查处落实责任不力和目无组织、欺骗组织等问题,对违反法律法规和企业规章制度的行为,发现一起、查处一起,切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用,用纪律管住大多数,特别是管住党员领导干部这个“相对少数”。
(二)落实“两个责任”,必须强化“三敢意识”
1.敢于担当
把落实“两个责任”作为义不容辞的政治使命、作为必须种好的“责任田”,在推进党风廉政建设中体现党委和党员领导干部应有的责任担当,切实做到不松手、不甩手、不缩手。
2.敢于作为
各级党员领导干部特别是一把手要敢抓敢管、主动作为,以立说立行的做派、求真务实的作风带动班子成员和下一级党委履行好“两个责任”。
3.敢于创新
发扬改革创新、敢为人先的精神,深入研究落实“两个责任”、加强党风廉政建设面临的重大问题,在提高警示教育成效、加大案件查办、强化责任追究上提出新举措,确保党风廉政建设取得实实在在的成效。
(三)落实“两个责任”,必须抓好“三个延伸”
1.延伸传导
利用基层调研、廉政谈话等就落实“两个责任”逐级开展约谈,把责任和压力传导到班子成员、下级党组织特别是一把手身上,把各级各方面承担的领导、用人、管理、教育、推进和示范责任一一传递下去。
2.延伸办法
制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单,层层厘清党委班子的集体责任、主要负责人的第一责任、班子成员的分管领导责任,把各级各方面该干什么、该怎么干逐一确定下来,确保做到履责有依、担责有据。
3.延伸效果
坚持把实践效果作为检验履职尽责的首要标准,从实践中倒查工作的漏洞和不足,采取有针对性的举措加以改进和提高。
(四)落实“两个责任”,必须体现“三严要求”
1.严肃查办案件
高度重视巡视、信访工作中发现的案件线索,盯紧营销服务、工程建设、招标采购等腐败易发多发领域,深入开展监督检查,发现问题,及时按程序进行核查、问责和处理。
2.严格选人用人
各级党委要健全完善选人用人机制,培养选拔一批信念坚定、敢于担当、清正廉洁的干部。各级纪委要严把对拟任人选的廉政审查关,对公示反馈、信访反映问题核查属实的实行“一票否决”。进一步探索完善考评主体责任、监督责任的办法,加强对落实党风廉政建设责任制的日常监督检查,督促各级领导干部有效落实责任。
3.严厉追究责任
要对党委和纪委的“失责”、对各级组织和领导干部违反党风廉政建设责任制的行为严肃追究责任,从严从快处理,形成良性的责任导向。要进一步研究落实和兑现“一岗双责”“一案双查”的具体操作办法,明确追责的内容、范围、时限、程序和标准,督促各级各方面切实履行好“两个责任”。
四、结束语
有权必有责,有责必有担。各级党委、纪委要进一步增强责任感、使命感,把落实党风廉政建设主体责任和监督责任的各项要求不折不扣落到实处。通过“两个责任”的落地生根,推动党风廉政建设取得更大的成效。
参考文献:
[1] 姜向红,单扬,杨德超.落实“两个责任” 推进党风廉政建设.
[2] 王绪林.正确理解和把握党风廉政建设“两个责任”.
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