卫生监督局违法

卫生监督局违法（精选8篇）

卫生监督局违法 篇1

市卫生监督所加大对违规医疗广告的监督力度

今年以来，市卫生局卫生监督所为减少虚假违法医疗广告对群众造成的误导和欺诈危害，进一步加大对全市医疗机构发布违法虚假医疗广告监管力度，根据《医疗广告管理办法》等有关法律法规，始终对虚假违法医疗广告保持高态势，瞄准发布违法虚假医疗广告的机构。在此，市卫生局卫生监督所提醒广大群众提高自我保护意识，千万不要轻信广告，如患病应到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

据市卫生局卫生监督所有关负责人介绍，我市个别医疗机构受利益驱动，加之法律意识淡薄，未取得《医疗广告审查证明》或篡改《医疗广告审查证明》内容发布各类违法违规医疗广告，严重扰乱了医疗市场秩序，对人民群众看病就医造成了误导，社会影响极坏。市卫生监督所近期进一步加大了违规医疗广告的监督监测力度，并于近日对我市多家违法违规发布医疗广告的医疗机构法定代表人进行了约谈，责令其立即停止违规发布医疗广告的行为，并与当事人签订了不再发布违规医疗广告的保证书，另外还对发布违法违规医疗广告情况严重的单位给予了行政处罚和不良执业行为记分。市卫生监督所下一步将继续加大对违规发布医疗广告行为的查处力度，并将发布违法违规医疗广告的行为与医疗机构的换证、校验等工作挂钩，对屡次发布违法违规医疗广告并拒不改正的机构，市卫生监督所将纳入“重点监管名单”，加大综合监督执法检查的频次和力度，依照有关法律法规规定吊销其相关诊疗科目直至吊销《医疗机构执业许可证》。该负责人表示，市卫生监督所将以维护广大人民群众的生命与健康权益为已任，密切与工商等部门的联络与协调，形成打击合力，共同规范医疗广告发布行为，依法规范医疗机构执业行为及医疗市场秩序，保障医疗安全,为广大人民群众创造一个安全、满意的就医环境。

卫生监督局违法 篇2

关键词：动物监督,执法人员,违法,预防

动物卫生监督执法是兽医工作的重要组成部分, 是执行国家法律法规、有效防控重大动物疫病、保障动物及动物产品安全、保护养殖业健康发展和公共卫生安全、维护兽医工作正常秩序的重要保证。 现对2009 年3 月至2014 年5 月农业部通报的13 起动物卫生监督执法人员违法违纪案件成因进行分析, 提出预防对策, 与业界同仁共勉。

1 违法违纪特点

1.1 检疫不规范通报的13 起案件多发生在产地检疫、运输检疫和屠宰检疫的出证环节。 不按规程实施检疫、只收费不检疫、不检疫就出证、倒卖动物卫生证章标志、超规定标准收取检疫费呈高发态势。

1.2 法律程序意识淡薄从通报情况看, 执法人员法治意识不强, 对行政执法主体认识不到位, 不注重执法程序, 执法过程存在随意性。

2 违法违纪产生的原因

2.1 思想政治工作薄弱, 法律意识淡薄大多数执法人员思想上执法为民的“ 公仆”意识淡簿, 受拜金主义、享乐主义思想侵蚀和影响, 视公权为私权, 有些忘乎所以;不注重世界观的改造, 不树立正确的人生观和价值观, 一味追求“ 虚荣”和“ 金钱”, 很容易被别有用心的人利用; 对法律法规知识掌握运用不够, 肆意践踏法律, 心存侥幸。

2.2 部门疏于管理, 监督机制不健全主要表现在: ( 1) 行政执法部门内部管理体制不健全。 执法人员与执法岗位不匹配、不协调, 未进行系统培训和持证上岗, 考核机制未引入, 基层执法人员素质参差不齐, 他们是否依法办事完全取决于自身的素质和良知。 ( 2) 行政执法部门未严格落实审查审批制度。 由于疏于内部管控, 就会出现越权执法、以权代法的现象, 加之个别干部、个别岗位的权力过于集中, 形成一些监管漏洞甚至黑洞在所难免。 ( 3) 证章标志管理松懈。 由于未严格执行监管措施, 一些检疫人员为获取利益才铤而走险, 出卖、转让动物检疫合格证明, 甚至将检疫票证管理系统用户名和密码提供给他人使用。

2.3 执法程序不规范, 非法行使“ 自由裁量权” 一些行政执法人员特权思想根深蒂固, 他们滥用职权, 蔑视法律, 为所欲为, 执法随意性大, 殊不知“ 失之毫厘, 差之千里”;在过度膨胀的私欲支配下, 不择手段, 权力明显私化, 大肆进行贪污、受贿等犯罪活动;还有的利用“ 自由裁量权”的掩护, 帮助执法对象减轻或免除处罚, 从中获取利益。

2.4 教育惩戒不够, 对岗位责任风险认识不清总的来看, 针对执法人员的警示教育宣传不够, 知之甚少, “ 渎职即犯法”的观念未深入人心。 一些执法人员片面认为“ 法不责众”、“ 执法不犯法”, 因而造成执法松懈、为所欲为, 意识不到一纸检疫证明也能铸成大错。

2.5 专业知识欠缺, 有效应对不够动物卫生监督执法是一门技术性很强的工作, 执法人员需具备扎实的兽医基础理论和过硬的实践技能。 从典型案例分析来看, 个别检疫人员对动物疫病的鉴别诊断能力有限, 特别对新发疫病临床症状茫然不知, 经验不足, 才导致给发病动物开具动物检疫合格证明的现象发生。

2.6 纸质版的《 动物检疫合格证明》 彰显不足, 不适应当前及今后动物卫生监督工作的需要曾经以来, 《 动物检疫合格证明》 在动物卫生监督领域发挥了卓有成效的作用, 但随着动物及产品贸易日益频繁、新发动物疫病的增多、监管任务越来越艰巨等暴露出它的局限性, 更加方便、快捷、高效的动物检疫电子出证系统将取而代之。

3 预防违法违纪行为的对策

3.1 加强职业道德教育, 有效实行素质预防古人云“ 物必自腐后生虫”, 动物卫生监督机构要根据自己的实际情况, 采取形式多样的教育培训方法, 对执法人员进行理想信念、职业道德教育, 强化执法人员的自律意识, 树立良好的职业道德;古人云“ 千里之堤, 溃于蚁穴”, 每个执法人员要严于律已, 清心寡欲, 勿以善小而不为, 勿以恶小而为之, 树立爱民意识, 在执法过程中正确使用手中的权力, 不越权、不失职, 全心全意服务于民, 做依法行政的楷模。

3.2 加强法制教育, 提高依法行政能力动物卫生监督机构要经常开展多种形式的学法普法教育, 使国家法律法规深入人心, 落实到日常工作中。 广大行政执法人员要牢记“ 法定职责必须为, 法无授权不可为”的宗旨, 深刻认识自己肩负的重任, 自觉学法、知法、守法、用法, 依法履行自己的职责, 主动适应新时期动物卫生监督执法工作的需要。

3.3 完善制度建立, 加强执法监督要针对动物卫生监督执法特点, 分析研判容易导致违法违纪的部位和环节, 建立健全执法制度, 规范执法程序, 明确主体责任, 减少漏洞发生, 确保制度落实。 要建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的执法权力运行机制, 有效分解行政执法的自由裁量权, 最大限度地减少执法中的随意性。

3.4 加强警示教育, 建立预防长效机制随着官方兽医体制改革的推进, 动物卫生监督执法体系建设要紧跟国家法制化建设步伐, 认真查找并切实解决与现代法治理念不相符的突出问题, 建立和完善动物卫生监督执法领域内部的长效监管机制, 及时发现和纠正依法行政中存在的违法违纪现象, 防止渎职侵权问题的发生。 动物卫生监督机构要充分利用已被立案查办的典型职务犯罪案件, 普遍开展警示宣传教育, 以案说法, 析案警示, 以促进他们自觉敲响警示之钟, 自觉绷紧预防之弦, 严格、依法履行自己的职责。

3.5 推行执法公开, 全面落实行政执法责任制按照有权必有责的要求, 动物卫生监督机构要全面梳理行政执法依据, 严格确定不同岗位执法人员的执法责任, 建立实行权力清单制度。 要将执法标准、执法程序、处罚幅度向社会公开, 便于群众监督, 防止执法人员权力滥用及失职。 要进一步加强执法考评, 按照依法、科学、有效、统一的原则, 建立健全执法评议考核指标体系。 要进一步完善执法责任追究机制, 全面落实错案追究制度, 确保执法过程中任何一个环节出现执法问题, 都能够被及时发现、及时纠正、及时追究。

3.6 夯实专业基础知识, 不断提高驾驭工作的能力动物卫生监督机构要深刻认识专业知识在执法工作中的重要性, 进一步强化执法人员的业务素质, 杜绝执法过程中因专业知识欠缺而造成的不必要的损失。 要通过全面、不间断地加大动物疫病相关知识培训, 使动物检疫人员充分了解动物传染病的发病机理、临床症状、潜伏期、鉴别诊断方法等有关知识, 做到科学检疫。

卫生监督局违法 篇3

该院的侦查监督违法信息库囊括侦查监督、公诉、未检、金融检察、社区检察和监所检察六个职能部门，各部门都设有一名联络员。其中侦监、公诉、未检、金融部门负责收集在审查逮捕和起诉过程中发现的公安机关在侦查取证等方面的违法情况，社区部门注重收集公安派出所在办案程序等方面的违法情况，监所部门则侧重在对看守所检察过程中发现违法线索。公诉、未检、金融、社区和监所部门在开展监督工作中一旦发现公安机关有违法和不当情形的，经部门负责人审核确认后，由本部门的监督联络员向侦监部门书面提供违法和不当情形的详细信息和相关材料，由侦监部门统一录入违法信息库，并及时统计汇总，形成报表。在报表的基础上，松江区检察院定期召开各成员部门联席会议，审阅报表，并对违法信息库内积累的数据进行类化分析、综合研判，共同提出解决对策。

在强化侦查活动监督过程中，该院着重治理了一系列执法不当行为，对于违法讯问、违法搜查、变更强制措施事由不规范、辨认笔录瑕疵等情形，该院采用口头建议、公函、联系会议通报等多种方式加以监督纠正。并且，在发现问题后，保证后续的跟踪落实，确保整改到位，保障监督效果。（文/程欢彦）

卫生监督局违法 篇4

作者：姜明安

发布时间：2011-5-21 13:26:50

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今年1月国务院出台修改后的《房屋征收与补偿条例》，改行政强拆为司法强拆，严禁违拆，但4个月以后，违法拆迁不仅没有销声匿迹，而且在一些地方呈增加和发展之势。国土部于近日再发文，要求各地全面自查自纠违法拆迁。

【最新动向】

国务院办公厅日前发出通知，决定立即在全国开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查，确保不再发生暴力拆迁事件，6月下旬国土部等六部门将督察暴力拆迁。

——5月20日新京报

推进三项制度改革化解违法拆迁冲突

有必要推进对现行集体土地制度、国家财政税收分配制度和行政强制执行制度的改革，消除违法拆迁的制度基础。

治理违法拆迁是一个系统性工程，必须“打组合拳”。笔者认为，有必要推进对现行集体土地制度、国家财政税收分配制度和行政强制执行制度的改革，以平衡和协调各种利益关系，化解因制度不公而可能引发的各种社会矛盾，消除产生和形成违法拆迁的相应社会因素和制度基础。

改革集体土地制度，提高农地补偿标准

关于现行集体土地制度，从治理违法拆迁的角度而言，主要应考虑以下三项改革：

其一，明确集体土地所有权的主体，保证集体经济组织的每个成员都能参与对土地所有权的行使，防止目前一些地方村委会主任和若干名村委会成员不经村民讨论同意就任意处置集体土地的现象；

其二，对集体土地和集体土地上的房屋征收制度进行较重大的改革，构建建设用地流通市场。即修改现行《土地管理法》第43条，明确农村土地转化成建设用地可以有两个途径：一是通过征收转化，这一途径仅用于公共利益；另一途径是通过市场交易，这一途径主要用于商业利益，但也可用于公共利益。

这就是说，建设用地，开发商今后不但可以从政府那里买，也可以从拥有土地所有权的农民集体那里买，政府为公共利益用地，既可以通过市场交易向农民集体买，在无法与农民集体达成购买协议的情况下，也可以通过征收，即强制购买取得。

其三，提高对集体土地和集体土地上的房屋征收的补偿标准，按照现行《土地管理法》第47条，集体土地和集体土地上的房屋征收的每亩的补偿标准仅6万至10万元，每平米100元左右，而城市房屋（实际是房屋下面的土地使用权）每平米的补偿标准通常达几千元，大城市甚至达几万元。因此，要解决郊区和城乡接合部的农民抵制征收的老大难问题，必须参照《国有土地上房屋征收补偿条例》，较大幅度地提高对集体土地和集体土地上的房屋征收的补偿标准。

改革财税分配制度，将部分国税转为地税

关于国家财政税收分配制度的改革，从治理违法拆迁的角度而言，应考虑对中央和地方税收的比例进行适当调整，将目前部分国税转化为地税。

多年来，许多地方推行“土地财政”，大拆大建，虽有各种原因，如不正确的政绩观驱使等。但其中一个重要原因无疑是地方税收少，而地方政府要办的事（如社会保险、义务教育、医疗改革、道路交通、公用事业以及其他各种基础设施建设）太多。办事没有钱怎么办？于是在土地炒作上做文章。

因此，要让地方少炒地，少违法拆迁，就必须适当给他们开辟一些新的来钱的渠道，如增加税源。可以考虑将目前正在一些地方试行的房产税和今后可能开征的土地交易税（即将目前的土地出让费部分转化成税。农民将进行建设用地交易的收入的一部分通过税收上缴地方财政）划归地方。

改革行政强制执行制度，确立“起诉停止执行”

关于行政强制执行制度的改革，《国有土地上房屋征收补偿条例》设计的制度是以“司法强拆”取代“行政强拆”。“司法强拆”取代“行政强拆”在当时违法拆迁形势严峻的条件下也许是必要的。

但“司法强拆”制度的实行必须以相应机制的建立和完善为前提。否则，该制度不仅不能实现预设目的，而且会损害司法的权威，摧毁人们对司法和法治的信仰，被征收人从这种制度中获得的权益却很有限（这一点已被目前一些地方的现实所证明）。

作为“司法强拆”制度前提的机制主要有三：

其一，裁执分离制度。强拆涉及强拆裁决和强拆执行的问题。作出强拆裁决是一个司法行为，实施强拆是一个行政行为，或者说实质上是一个行政行为。因此，强拆应由法院裁决，由行政机关组织实施，法院对实施行为予以监督：行政机关如超越裁决违法强拆，被征收人可向法院起诉寻求救济。

其二，司法独立裁决制度。司法强拆比行政强拆公正是以假定司法相对超脱、独立，不受地方行政和其他外力干预，从而能兼顾和平衡公共利益、建设单位利益、地方当局利益和被征收人的利益为前提的。如果司法不能相对独立，其裁决仍受地方行政和其他外力干预，行政强拆发生的问题就可能同样在司法强拆中重演。

其三，起诉停止执行制度。司法强拆是否能对被征收人权益予以有力和有效保障是以司法对行政行为的严格审查为前提的，而这就要求法院在被征收人对行政征收决定或征收补偿决定不服提起诉讼后，认真严格对相应行政决定进行审查，并依法做出判决后再实施强拆。如果我们不改变原法律、法规规定的被征收人起诉后不停止强制执行制度，只要政府一申请，法院就强拆。这样将会导致法院判决做出后，被征收人的房屋已经被拆的结果。即使被征收人胜诉，权益也难于恢复了。

因此，笔者建议，应在目前正在人大审议修改中的《行政强制法》（四审稿）中，确立起诉停止执行（紧急情况除外）制度，以避免起诉过程中强拆，迫使被强拆人作出暴力对抗或自焚的选择。

充分保障民主 违法拆迁会大减

在经济社会发展的进程中多一些实实在在的民主，违法拆迁会在中国大大减少。

不过，笔者认为，要治理违法拆迁，最终还是要弄清违法拆迁的根本原因是什么：违法拆迁为什么会产生？为什么会禁而不止？只有把这其中的奥秘搞清楚了，把其中的逻辑弄明白了，方能找到和确定我们治理违法拆迁的治本之策。

那么，导致违法拆迁和能够使违法拆迁畅行无阻的根本原因是什么呢？

笔者以为，导致违法拆迁和能够使违法拆迁畅行无阻的根本原因是我们在推进经济社会发展的进程中，民主没有得到充分落实。

试想，如果各种建设项目能尽可能经过公民充分讨论，坚持多数老百姓不同意建的项目不立项，那许多大拆大建的项目还可能通过和施行吗？

如果征收、搬迁、补偿的规划、计划、方案（特别是旧城区改建和像贵州茅台镇“酒文化一条街”之类的建设规划）都经过公民充分讨论和相应票决，被搬迁人还会对搬迁有那么大的抵触情绪，从而必须启动那么多强拆吗？

如果任免基层干部尽可能让当地民众说了算，那些政绩欲太强的人还敢无视人民的意愿随意启动大拆大建的项目，和在征收、搬迁中遇到阻力就随意启动强拆程序吗？

如果地方人代会能随时针对那些只讲发展，不讲法治，只重政绩，不重人权的官员发起质询和罢免程序，官员们还敢将其所管辖地域视为实现自己改天换地抱负的私人实验田而任意规划、建设，而置人民的意愿、幸福而不顾吗？

如果上述的“如果”不是“如果”，真正在我们推进经济社会发展的进程中多一些实实在在的民主，我虽然不敢说违法拆迁会在中国完全绝迹，但我坚信违法拆迁会在中国大大减少，违法拆迁的势头会得到有效遏制。

□姜明安（北京大学法学院教授，向全国人大常委会提出对拆迁条例进行审查建议的五教授之一）

■近期拆迁暴力事件

湖南株洲强拆自焚事件4月22日，湖南株洲某区法院强制拆迁时，引发当事人自焚，事件发生七天后，自焚者去世。

卫生监督局违法 篇5

《公共场所卫生管理条例》及其实施细则有关罚则

一、第十四条 凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚：

（一）卫生质量不符合国家卫生标准和要求，而继续营业的；

（二）未获得“健康合格证”，而从事直接为顾客服务的；

（三）拒绝卫生监督的；

（四）未取得“卫生许可证”，擅自营业的罚款一律上交国库。

1、符合《条例》第十四条第一款的规定，有一项主要卫生指标不合格者，给予 警告处罚；符合《条例》第十四条第一款的规定，有两项主要卫生指标不合格者，处以20元至200元罚款；处以二十元至二百元罚款仍无改进者，处以100元至400元罚款；处以一百元至四百元罚款仍无改进者或符合《条例》第十四条第一款的规定，有三项主要卫生指标不合格者，处以200元至800元罚款；经处以二百元至八百元罚款仍无改进者或符合《条例》第十四条第一款的规定，有四项以上（含四项）主要卫生指标不合格者，处以400元至1500元罚款；经处以四百元至1500元罚款仍无改进者，处以800元至3000元罚款；经两次罚款处罚后仍无改进者，给予责令7天以内停业整顿处罚。经停业整顿处罚后仍无改进者，可延长其停业整顿期限至90天止；经九十天停业整顿处罚后仍无改进者，给予吊销“卫生许可证”处罚。

2、违反《细则》第五条第一款第一项，不按时进行健康检查者，给予警告处罚；经警告处罚仍无改进者或违反《条例》第七条，未获得“健康合格证”从事直接为顾客服务者，处以20元至200元罚款；经处以二十元至二百元罚款仍无改进者或不调离《条例》第七条规定的疾病患者的，处以100元至400元罚款；经处以一百元至四百元罚款仍无改进者或违反《细则》第五条第四款的规定，涂改、转让、倒卖、伪造“健康合格证”者，处以二百元至八百元罚款；经处以二百元至八百元罚款仍无改进者，处以400元至1500元罚款；经两次罚款处罚后仍无改进者，给予责令7天以内停业整顿处罚。经停业整顿处罚后仍无改进者，可延长其停业整顿期限至90天止；经九十天停业整顿处罚后仍无改进者，给予吊销“卫生许可证”处罚。

3、符合《条例》第十四条第三款，拒绝卫生监督者，处以400元至1500元罚款；经处以四百元至1500元罚款仍无改进者，处以800元至3000元罚款；经两次罚款处罚后仍无改进者，给予责令7天以内停业整顿处罚。经停业整顿处罚后仍无改进者，可延长其停业整顿期限至90天止；经九十天停业整顿处罚后仍无改进者，给予吊销“卫生许可证”处罚。

4、违反《条例》第八条的规定，未取得“卫生许可证”擅自营业者，处以二百元至八百元罚款；经处以二百元至八百元罚款仍无改进者或违反本细则第七条第七款的规定，涂改、转让、倒卖、伪造“卫生许可证”者，处以400元至1500元罚款；经处以四百元至1500元罚款仍无改进者，处以800元至3000元罚款；经两次罚款处罚后仍无改进者，给予责令7天以内停业整顿处罚。经停业整顿处罚后仍无改进者，可延长其停业整顿期限至90天止；经九十天停业整顿处罚后仍无改进者或违法情节严重，造成严重后果者，给予吊销“卫生许可证”处罚。

二、《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条 对违反《条例》和本细则有关规定的单位或个人视情节轻重给予警告、罚款二十元至二万元、停业整顿、吊销“卫生许可证”的处罚。上述处罚可单独使用，也可合并使用。

（一）有下列情形之一者给予警告处罚：

１．违反《条例》第六条，卫生制度不健全或从业人员未经卫生知识培训上 岗者；

２．违反本细则第五条第一款第一项，不按时进行健康检查者； 3.符合《条例》第十四条第一款的规定，有一项主要卫生指标不合格者。

（二）有下列情形之一者处以20元至200元罚款： １．有本条第一款所列情形经警告处罚仍无改进者；

２．符合《条例》第十四条第一款的规定，有两项主要卫生指标不合格者； ３．违反《条例》第七条，未获得“健康合格证”从事直接为顾客服务者

（三）有下列情形之一者处以一百元至四百元罚款：

１．有本条第二款所列情形经处以二十元至二百元罚款仍无改进者； ２．不调离《条例》第七条规定的疾病患者的。

（四）有下列情形之一者处以二百元至八百元罚款：

１．有本条第三款第二项所列情形经处以一百元至四百元罚款仍无改进者； ２．违反本细则第五条第四款的规定，涂改、转让、倒卖、伪造“健康合格证”者；

３．符合《条例》第十四条第一款的规定，有三项主要卫生指标不合格者； ４．违反《条例》第八条的规定，未取得“卫生许可证”擅自营业者。

（五）有下列情形之一者处以400元至1500元罚款：

１．有本条第四款第二、三、四项所列情形经处以二百元至八百元罚款仍无改进者；

２．符合《条例》第十四条第一款的规定，有四项以上（含四项）主要卫生指标不合格者；

３．符合《条例》第十四条第三款，拒绝卫生监督者；

４．违反本细则第七条第七款的规定，涂改、转让、倒卖、伪造“卫生许可证”者。

（六）有下列情形之一者处以800元至3000元罚款：

１．有本条第五款第二、三、四项所列情形经处以四百元至1500元罚款仍无改进者；

２．违反《条例》第九条，发生危害健康事故, 未及时报告者。

（七）违反本细则第二十一条第三款的规定，未取得“建设项目卫生许可证”而擅自施工者处以100元至3000元罚款，并可视具体情况责令其停止施工。

（八）违反本细则第八条，造成危害健康事故者处以1500元至2万元罚款： １．受害人数（不包括死亡）在1至10人者罚款1500元至3000元； ２．受害人数（不包括死亡）在11人至50人者罚款3000元至8000元； ３．受害人数（不包括死亡）在51人以上者罚款8000元至１万元； ４．造成死亡者罚款１万元至２万元。

（九）有下列情形之一者给予责令7天以内停业整顿处罚。经停业整顿处罚后仍无改进者，可延长其停业整顿期限至90天止：

１．违反本细则第八条的规定，经卫生防疫机构确定需要采取紧急措施者； ２．缺乏基本的卫生条件；

３．经两次罚款处罚后仍无改进者。

（十）有下列情形之一者给予吊销“卫生许可证”处罚： １．经九十天停业整顿处罚后仍无改进者； ２．违法情节严重，造成严重后果者。根据上述规定，具体处罚标准是：

１、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（四）项第4目、第（五）项第4目，未取得卫生许可证擅自营业、擅自扩大营业项目或逾期三个月未申请复核卫生许可证的，罚款400至800元。一次罚款后无改进者，罚款800至1500元。

2、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（五）项第4目、第（六）项第1目，伪造、涂改、转让、倒卖卫生许可证，罚款400至1500元。一次罚款后无改进者，罚款800至3000元。

3、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（二）项第3目、第（三）项第1目，未取得健康证，罚款100至200元。一次罚款后无改进者，罚款200至400元。

（二六一）违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（四）项第2目、第（五）项第1目，伪造、涂改、转让、倒卖健康证，罚款200至800元。一次罚款后无改进者，罚款400至1500元。

4、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（九）项第3目、第（十）项第1目，未取得健康证或伪造、涂改、转让、倒卖健康证，分别经两次罚款仍无改进者，处以7天内停业整顿；停业整顿后仍无改进者，延长停业期限但不得超过90天；90天后仍无改进者，吊销其“卫生许可证”。

5、违反《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第（一）项、《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（一）项第1目、第（二）项第1目、第（三）项第1目、第（九）项第3目、第（十）项第1目，从业人员未经卫生知识培训，警告；警告后无改进者，罚款20至200元；一次罚款后无改进者，罚款100至400元；两次罚款仍无改进者，处以7天内停业整顿；停业整顿后仍无改进者，延长停业期限但不得超过90天；90天后仍无改进者，吊销其“卫生许可证”。

6、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（一）项第1目、第（二）项第1目、第（三）项第1目、第（九）项第3目、第（十）项第1目，未建立健全卫生管理制度，警告；警告后无改进者，罚款20至200元；一次罚款后无改进者，罚款100至400元；两次罚款仍无改进者，处以7天内停业整顿；停业整顿后仍无改进者，延长停业期限但不得超过90天；90天后仍无改进者，吊销其“卫生许可证”。

7、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（一）项第3目、第（二）项第1目、第（三）项第1目，一项主要卫生指标不合格，警告；警告后无改进者，罚款20至200元；一次罚款后无改进者，罚款100至400元。

8、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（二）项第2目、第（三）项第1目，二项主要卫生指标不合格，罚款20至200元；一次罚款后无改进者，罚款100至400元；罚款100至400元。

9、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（四）项第3目、第（五）项第1目，三项主要卫生指标不合格，罚款200至800元；一次罚款后无改进者，罚款400至1500元。

10、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（五）项第2目、第（六）项第1目，四项及四项以上主要卫生指标不合格，罚款400至1500元；一次罚款后无改进者，罚款800至3000元。

11、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（九）项第3目、第（十）项第1目，主要卫生指标不合格，经两次罚款仍无改进者，处以7天内停业整顿；停业整顿后仍无改进者，延长停业期限但不得超过90天；90天后仍无改进者，吊销其“卫生许可证”。

12、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（五）项第3目、第（六）项第1目、第（九）项第3目、第（十）项第1目，拒绝出示卫生许可证或健康证、拒绝提供卫生监督员索取的有关材料、拒绝卫生监督员现场检查，罚款400至1500元；一次罚款后无改进者，罚款800至3000元；两次罚款仍无改进者，处以7天内停业整顿；停业整顿后仍无改进者，延长停业期限但不得超过90天；90天后仍无改进者，吊销其“卫生许可证”。

13、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（六）项第2目，事故报告人未在24小时内报告，罚款800至3000元。

14、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（八）项第1目，受害人数（不包括死亡）在1—10人，罚款1500至3000元。

15、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（八）项第2目，受害人数（不包括死亡）在11—50人，罚款3000至8000元。

16、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（八）项第3目，受害人数（不包括死亡）在51人以上，罚款8000至10000元。

17、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（八）项第4目，造成死亡，罚款10000至20000元。

18、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（九）项第1目，卫生防疫机构确定需要采取紧急措施者，责令7天内停业整顿；停业整顿后仍无改进者，延长停业期限但不得超过90天。

19、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（九）项第2目，缺乏应当具备的硬件设施，责令7天内停业整顿；停业整顿后仍无改进者，延长停业期限但不得超过90天；90天后仍无改进者，吊销其“卫生许可证”。20、违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第（七）项，“三建”项目未取得“建设项目卫生许可证”擅自施工，罚款100至3000元，并可视具体情况责令其停止施工。

对生活饮用水卫生违法行为的行政处罚

《生活饮用水卫生监督管理办法》有关罚则

一、第二十五条 集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管 水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原从事直接供、管水工作的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进，并可对供水单位处以下20 元以上1000元以下的罚款。” 根据上述规定，具体处罚标准是： 1、1人无健康证明，罚款500元。2、2人以上无健康证明，罚款1000元。

3、在规定期限内仍不改正者，处1000元罚款。

二、第二十六条

违反本办法规定，有下列情形之一的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进，并可处以20元以上5000元以下的罚款：

（一）在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业的；

（二）新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的；

（三）供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的；

（四）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的；

（五）未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的。

根据上述规定，具体处罚标准是：

1、在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业，罚款5000元，同时责令限期改进。

2、新建、改建、扩建的生活饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的，罚款3000—5000元，同时责令限期改进。

3、供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的，罚款4000—5000元，同时责令限期改进。

4、供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准，罚款5000元；导致或者可能导致传染病传播、流行的，没收违法所得，罚款10000—50000元，同时责令限期改进。

5、未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的，罚款2000—5000元，同时责令限期改进。

二、第二十七条

违反本办法规定，生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令改进，并可处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过30000元，或处以500元以上10000以下的罚款。

根据上述规定，具体处罚标准是：

1、生产或者销售无卫生许可批件的涉及饮用水卫生安全的产品，违法行为1个月内，有违法所得的，处以违法所得1倍罚款，最高不超过30000元，没有违法所得的罚款5000元；违法行为1-2个月内，有违法所得的处以违法所得2倍罚款，最高不超过30000元，没有违法所得的罚款8000, 元；违法行为超过2个月，有违法所得的处以违法所得3倍罚款，最高不超过30000元；没有违法所得的罚款10000元。同时责令限期改进。

对化妆品卫生违法行为的行政处罚

《化妆品卫生监督条例》及其实施细则有关罚则

一、第二十四条

未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业擅自生产化妆品的，责令该企业停产，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得三到五倍的罚款。

根据上述规定，具体处罚标准是：

1、违法生产1个月内，没收产品及违法所得，并处违法所得3倍罚款；违法生产1—2个月，没收产品及违法所得，并处违法所得4倍罚款；违法生产3个月以上，没收产品及违法所得，并处违法所得5倍罚款。同时责令停产。

二、第二十五条

生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品，或者使用化妆品禁用原料和未经批准的化妆品新原料的，没收产品及违法所得，处违法所得三到五倍的罚款，并且可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》。

根据上述规定，具体处罚标准是：

1、违法生产3个月内，没收产品及违法所得，并处违法所得3倍罚款；违法生产3—6个月，没收产品及违法所得，并处违法所得4倍罚款；违法生产6个月以上，没收产品及违法所得，并处违法所得5倍罚款。同时责令停止生产违法产品或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》（由省卫生厅决定）。（三一一）经责令停产后，仍无改进，确不具备化妆品生产卫生条件者，吊销《化妆品生产企业卫生许可证》（由省卫生厅决定）。

三、第二十六条

进口或者销售未经批准或者检验的进口化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得三到五倍的罚款。根据上述规定，具体处罚标准是：

1、进口或者销售未经批准或者检验的进口化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得三到五倍的罚款。

四、第二十七条

生产或者销售不符合国家《化妆品卫生标准》的化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得三到五倍的罚款。根据上述规定，具体处罚标准是：

2、生产或者销售不符合国家《化妆品卫生标准》的化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得三到五倍的罚款。

五、第四十六条

有下列行为之一者，处以停产或停止经营化妆品３０天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得２到３倍的罚款的处罚：

（一）经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者；

（二）具有违反《条例》第六条规定之两项以上行为者；

（三）具有违反《条例》第十三条第一款第（一）项、第

（四）项、第（五）项规定之一的行为者；

（四）经营单位转让、伪造、倒卖特殊用途化妆品批准文号者。根据上述规定，具体处罚标准是：

一、有下列行为之一者：处没收违法所得及违法所得3倍的罚款的处罚。

（一）经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者；

（二）具有违反《条例》第六条规定之两项以上行为者：

1、生产企业应当建在清洁区域内，与有毒、有害场所保持符合卫生要求的间距

2、生产企业厂房的建筑应当坚固、清洁。车间内天花板、墙壁、地面应当采用光洁建筑材料，应当具有良好的采光（或照明），并应当具有防止和消除鼠害和其他有害昆虫及其孳生条件的设施和措施。

3、生产企业应当设有与产品品种、数量相适应的化妆品原料、加工、包装、贮存等厂房或场所。

4、生产车间应当有适合产品特点的相应的生产设施，工艺规程应当符合卫生要求。

5、生产企业必须具有能对所生产的化妆品进行微生物检验的仪器设备和检验人员。

（三）具有违反《条例》第十三条第一款，规定之一的行为者；

第（一）项：未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业所生产的化妆品； 第（四）项：未取得批准文号的特殊用途化妆品； 第（五）项：超过使用期限的化妆品。

（四）经营单位转让、伪造、倒卖特殊用途化妆品批准文号者。

六、第四十八条

有下列行为之一者，处以没收违法所得及违法所得２到３倍的罚款的处罚，并可以撤消特殊用途化妆品批准文号或进口化妆品批准文号：

（一）生产企业转让、伪造、倒卖特殊用途化妆品批准文号者。

（二）转让、伪造、倒卖进口化妆品卫生审查批件或批准文号者。根据上述规定，具体处罚标准是：

1、具有下列行为之一者：处没收违法所得及违法所得3倍的罚款的处罚。1）、生产企业转让、伪造、倒卖特殊用途化妆品批准文号者； 2）、转让、伪造、倒卖进口化妆品卫生审查批件或批准文号者。

七、第二十八条 对违反本条例其他有关规定的，处以警告，责令限期改进；情节严重的，对生产企业，可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》，对经营单位，可以责令其停止经营，没收违法所得，并且可以处违法所得二到三倍的罚款。

根据上述规定，具体处罚标准是：

卫生监督局违法 篇6

违法分包行为检查方案

为贯彻落实住房和城乡建设部全国工程质量治理两年行动电视电话会议精神，进一步规范建筑市场秩序，严厉打击和遏制建筑工程施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，保障工程质量，特提出如下方案：

一、工作目标

按照住房和城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》以及我委《市城建委关于推进建设工程质量治理两年行动的工作方案》的部署和要求，利用两年时间，集中打击和遏制建筑工程施工中长期存在的违法发包、转包、违法分包和挂靠等违法行为多发势头，进一步规范建筑市场秩序，营造良好的市场竞争氛围，消除可能危及工程质量安全的各种隐患，促进武汉市房屋建筑市场健康有序发展。

二、检查内容

（一）检查范围

全市在建、新建房屋建筑工程。

（二）检查内容

1.建设单位违反法律法规规定，将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违法发包行为；

2.施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任或义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的转包行为；

3.施工单位承包工程后，违反法律法规规定及施工合同关于工程分包的约定，把分部、分项工程或者单位工程分包给其他单位或个人施工的违法分包行为；

4.单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的挂靠行为；转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的出借资质行为；

5.五方责任主体（建设、勘察、设计、施工监理单位）的法定代表人未签署项目负责人的授权书和五方责任主体的项目负责人未签署《工程质量终身责任承诺书》的行为；建设单位未建立工程责任信息档案的行为；工程未设置工程永久性质量责任标牌的行为；

6.未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的行为。

三、组织领导

成立市建筑质监站“转包违法分包等违法行为专项检查”工作专班。专班成员：程玉平、何水桥、彭青顺、肖孟、李华、高承，专班办公室设在执法监察科，李华为办公室主任。具体检查工作由各区建管站，市站质监一、二、三科负责组织实施。

四、检查安排

（一）企业自查自纠（2014年10月）

1.各区建管站、市站监督一二三科负责组织辖区自查自纠工作，指导、督促本辖区内在建项目的建设单位、施工单位开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。

2.总承包单位在对本单位进行自查自纠的同时，还要督促建设项目的专业承（分）包单位、劳务分包单位做好自查自纠工作，并负责汇总本单位和建设单位、承包单位及分包单位的自查自纠工作报告及自查表（见附件1）。市站监督一二三科、各区监管站于2014年10月30日前将各单位自查自纠情况总结和相关表格收集整理后报工作专班。

3.建设单位和施工单位要按照受检材料目录（见附件2），认真准备受检材料，由总承包单位负责收集整理，统一存放于施工现场，并随工程进度补充相关资料。

4.建设单位和施工单位在自查表中要明确本单位是否存在违法发包、转包、违法分包、挂靠等问题，凡是存在上述违法行为的，要在自查表中详细写清违法行为的具体情况及整改情况。逾期不报送自查自纠报告和自查表的单位，市站一二三科、各区监管站要列明具体项目、单位一并上报，工作专班将其列为重点检查的项目和单位。

（二）检查督导（2014年10月-2016年8月）1.日常巡查。市站一二三科、各区建管站监督员在日

常监督巡查工作中，将工程转包违法分包行为列为必查项，在首次监督抽查和监督交底工作中，将相关工作要求告知工程项目各方，将转包违法分包等违法行为的治理工作常态化。

2.全面检查。在建设单位和施工单位自查自纠的基础上，各区建管站、市站监督科室每四个月对本市在建项目进行一次全面检查，重点检查建设单位的违法发包和施工单位的转包、违法分包、挂靠等违法行为（具体见附件3检查表格）。

每月5号之前，市站一二三科将上月检查数据统计（见附件4）和违法行为查处基本情况表（附件5）报市质监站工作专班，由专班汇总统一上报市城建委建管办。各区建管站的检查材料直接报市城建委建管办。

3.督导抽查。市站工作专班每四个月年对市区在建工程进行一次督导抽查，结合自查自纠和全面检查情况，确定督导抽查项目名单。工作专班负责督导抽查工作，对在督导抽查中发现的违法行为，依法处罚或处理，并将其行为记入“武汉市建筑市场监管信息系统”，向社会公示。

4.查处原则。2014年9月4日之前的在建项目，企业自查自纠发现问题且在今年10月底前整改到位的，可以免予行政处罚；在全面检查和督导抽查中发现违法违规行为，且相关企业在限期内整改到位的，可以从轻处罚；限期内未整改或整改不到位的，要从重处罚，按照《建筑施

工项目经理质量安全责任十项规定》（建质【2014】123号）及《建筑工程施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》文件精神，对违法违规的项目经理进行严格执法，落实打分制度。

2014年9月4日以后新开工的项目，参建各方应保证无转包违法分包等违法行为，并互相监督，长期治理。市区各检查组一旦发现违法问题，将依法予以严厉处罚。

四、工作要求

（一）高度重视，周密部署

转包违法分包检查工作是落实部、省、市的“工程质量治理两年行动方案”要求，深入整顿和规范建筑市场秩序的一次具有深远意义的重大举措。市站、各区建管站以及各有关单位要高度重视，把专项检查作为本单位今后两年的重点工作，一把手要亲自抓，同时要明确主管领导和牵头部门，认真组织动员部署、自查自纠、全面检查、督导抽查等各环节工作，真抓实干，确保检查工作出实效，见成果。

（二）严格执法，公开信息

市站、各区监管站各责任科室要遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，认真开展全面检查和督导抽查工作，对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等

相应行政处罚外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市„2014‟118号）规定，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施，不得以整改代替处罚。要加大对被查出的违法单位和个人的惩戒力度，所有执法信息定期报送建委工作专班，其违法行为将在武汉市建筑市场公开信息平台和新闻媒体上公布曝光，形成失信惩戒的社会监督机制。

（三）加强宣传，营造氛围

市、区建管部门要充分发挥社会舆论的监督作用，利用电视、广播、报刊、信息网络等媒体，积极曝光典型案例、宣传有关法律法规以及本地区治理转包违法分包工作取得的成果，形成强大的舆论监督声势。建立健全投诉、举报的受力和查处制度。附件：

1、自查表

2、各方主体项目现场须提供材料清单 3-

1、受检在建工程基本情况表 3-

2、建设单位检查表

3、施工（总承包、专业承包、分包）企业检查表

卫生监督局违法 篇7

一、单一抗诉模式在司法实践中的困境

(一) 监督范围无法全面覆盖

依据法律规定, 检察机关对民事、行政诉讼的监督不只是对判决、裁定结果的监督, 而是对其整个审判活动和诉讼活动是否合法进行法律监督。然而, 这种单一的抗诉模式, 则局限于对判决结果实施监督。对审判活动和诉讼程序中存在的违法行为, 如人民法院有案不立, 证据采信随意、强制调解、违法或错误保全、不执行或乱执行等违法行为, 无法用抗诉模式进行监督。

(二) 基层院监督职能无法全面发挥

由于我国现行的民事审判活动和行政诉讼的监督主要方式是抗诉, 而基层检察院自身没有抗诉权, 只能是提请抗诉或建议提请抗诉。其基本功能只是对当事人提出的民事、行政诉讼申诉案件进行审查, 再向上级检察院提出抗诉意见。我院自2000年到2012年近十二年间, 总共办理提抗、建议提抗案件21件, 年均办案数不到2件。因为人员少, 办案少, 束缚了基层民行检察部门能动性的发挥, 对法院民事审判活动总觉得监督乏力, 法律效果和社会效果不是十分理想。

(三) 难以破解被监督者设置的障碍

在民事、行政诉讼活动中, 人民法院是居中裁判, 检察机关是居中监督。两者的出发点和落脚点都是相一致的, 目标是相同的, 都是维护法律的严肃性, 保证审判活动、诉讼程序的顺利进行, 维护公民、法人的合法权益不受侵害。但在现实中, 审判机关却有抵触情绪, 正是由于检察机关采用单一“抗诉”模式, 在监督方式、方法上使人民法院的审判人员在感情上不易接受, 因而产生抵触情绪, 近而出现在工作上不配合的状况。

二、开展审判活动违法检察监督的具体做法

在民事审判活动中, 法官的违法行为随处可见, 可以贯穿整个民事审判活动中。比如:在案件受理时, 对该立案的不立案, 不该立案的却立案;将案件应交予这个庭的, 却交给了另一个庭审理。再比如:在审理环节时, 该简易审理却没用, 不该简易审理的却用了;该回避的审判人员却没有回避, 不该回避的却回避了;对证据该采信的不采信, 不该采信的却采信了。还比如:在执行程序时, 有执行条件的却怠于执行, 久拖不予执行;错误执行第三人财产的, 等等。

类似审判活动中的违法问题, 仅靠抗诉是无法纠正的, 更为重要的是, 不能及时纠正。这就需要多元化的立体监督方式进行。对判决结果违法的采用抗诉的方式解决, 对审理程序违法的采用制发检察建议和制作纠正违法通知书的方式解决, 对执行程序错误的采用制发检察建议和检察意见或制作纠正违法通知书等方式解决。

三、开展民事审判违法活动多种监督方式的实践价值

(一) 转变了民行监督理念

构建以抗诉为中心的多种监督方式是民行检察监督观念的一次深刻的转变, 拓宽了民行检察干警的监督视野, 激发了民行检察干警的创新意识。2009年, 我院把民行检察监督作为全院工作的突破点, 积极探索民行监督的新途径, 通过检察建议、再审检察建议对县人民法院的审判活动进行监督。当年就有3件民事申诉案件通过再审检察建议得到了改判。这种便捷的监督方式, 不仅让申诉人减轻了诉累, 而且原审法院也乐于接受, 取得了良好的法律效果和社会效果。此后, 我院民行申诉案件的案源骤然增加, 民行检察监督的局面焕然一新, 2011年, 我院民行检察工作进入了全市的先进行列。

(二) 调动了基层院积极性

我院近五年来, 开展了对民事立案、民事调解、民事执行中的违法问题实施监督;开展了民事督促起诉和支持起诉;开展了对审判人员在审判过程中渎职情况的调查。如2009年以来我院开展了民事支持起诉工作, 为当事人挽回损失近20万元。2012年6月县人大专门听取了我院开展民事执行监督工作的汇报。实践证明, 只要基层民行部门在“法律授权的范围内”, 善于运用多种的监督方式, 对人民法院在民行诉讼中的“违法情形”实施法律监督, 基层民行检察监督不仅能“为”, 而且一定会“大有作为”。

四、构建多种监督方式亟须解决的几个问题

构建多种监督方式格局创新了民行检察监督工作机制。如何发挥多种监督方式的作用, 提高其实效性, 使之更加完善。还须解决好以下几个问题:

(一) 完善立法, 解决好依法监督问题

《民事诉讼法》和《行政诉讼法》的总则与分则的规定不相统一, 总则中授权检察机关对民行监督的范围是“审判活动”和“行政诉讼”, 而分则中规定的监督范围又局限于审判结果, 监督方式也只有“抗诉”唯一的形式。这是困扰民行检察工作发展的焦点所在, 也是多种监督方式能否破解民行监督难的关键之处。应当将总则中的原则性规定, 具体细化于分则之中。在整个民、行诉讼过程中, 那个环节上出现的违法情形, 检察机关如何监督, 以怎样的形式进行监督, 立法时都应予以明确。

(二) 规范文书, 解决好监督统一性问题

卫生监督局违法 篇8

据悉，卫生部会同工业和信息化部、公安部、监察部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、国家食品药品监督管理局等部门成立全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组。目前，共公布了6批64种可能违法添加的非食用物质和22种易滥用食品添加剂品种“黑名单”。其中，公布的可能违法添加的非食用物质包括罂粟壳、敌敌畏等。

按照《2010年国家食品安全风险监测计划》安排，卫生部组织对日常消费量大的食品共计67类12.4万件样品进行了风险监测。目前，食品安全风险评估专家委员会正组织专家对有关监测数据进行评估。

卫生部表示，今年将组织制订并发布《食品安全国家标准规划（2011年-2015年）》，加快食品安全标准清理修订工作，进一步完善食品安全标准体系。同时，将完善食品安全风险监测评估体系，加紧组建国家食品安全风险评估中心。

政府采购扶持中小企业将更加精准

据悉，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部近日联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(以下简称《通知》)。该《通知》将中小企业划分为中型、小型和微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。今后工业、建筑业等16个行业将有详细的划型标准。以政府采购中常见的供应商所属行业为例，零售业企业中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

对于《通知》中首次提出的微型企业，四部委负责人表示，划分微型企业有利于分类指导，增加政策的针对性和有效性。新标准专门划出微型企业，使我国企业规模类型为大、中、小、微。规模类型细分后，能够更客观地反映经济发展和行业变化的特点。比如，中小企业融资难的问题，主要是小企业和微型企业融资难，找出问题的关键便可以更有针对性地出台解决微型企业融资难的政策措施。

目前绝大部分国家和地区都有微型企业标准，政府从税收、政府采购和公共服务等方面都对微型企业给予了更特殊的优惠政策。这次新标准划分出微型企业，将更有利于我国研究借鉴其他国家和地区的做法和经验。

农业部着手制定生乳分级标准 将推进按质论价

为进一步鼓励奶牛科学饲养，推进生乳收购“按质论价”的进程，农业部正在着手制订生乳分级标准，引导乳品加工企业合理使用不同等级的生乳生产差异化乳品。

据悉，卫生部依法正在对乳品安全国家标准的实施情况进行跟踪评价，并将根据跟踪评价意见对标准进一步修订完善。乳品企业根据优质优价的原则收购牛乳，将不同蛋白质含量的生乳用于不同类型乳制品产品的生产。

另外，随着奶牛养殖业的发展和养殖水平的提高，养殖环境的改善，生乳菌落总数会逐步降低。国家鼓励企业在生乳收购中设置菌落总数分级收购标准，引导奶农标准化规模养殖，不断提高生乳质量，相关部门也将根据产业发展状况及时调整相关指标。

国务院食品安全委员会:全面加强酒类质量安全监管

为保障消费者身体健康和生命安全，促进酒类产业健康发展，根据2011年食品安全重点工作安排，国务院食品安全委员会近日发出《关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》，对加强酒类产品质量安全监管进行了全面部署。

《通知》要求，各地区、各有关部门要严格落实各环节监管制度，强化全过程监管。完善酒类生产许可，加强日常监督检查。严格原酒流通管理，对外购原酒加工灌装企业进行专项检查，对主要原料无进货记录或原料数量与根据实际产品数量测算所需原料数量明显不符的要深入追查。加强市场巡查，依法查处取缔无证无照经营行为，加大对相关交易会、展销会、博览会等活动的监管力度。加强对餐饮服务经营者外购及自酿或调配酒类的管理，督促落实索证索票、进货查验等制度。强化对酒类包装材料生产和回收的监管。严格酒类进出口监督检验和产地核查，严厉打击酒类走私行为。加快建设行业诚信体系，开展“放心酒”示范店建设，建立“黑名单”制度，对有严重失信记录的依法实行行业禁入。

中国拟修法降低个体工商户和承包承租经营者税负

近日，全国人大常委会初次审议的个人所得税法修正案草案，拟根据工薪所得税率级次级距的调整，相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得的税率级距，使得生产经营所得税负均有所下降，以支持这类纳税人的发展。

由于草案拟将现行的9级超额累进税率修改为7级，为平衡个体工商户生产经营所得纳税人和承包承租经营所得纳税人与工薪所得纳税人的税负水平，草案维持现行对生产经营所得的5级税率级次不变，对生产经营所得税率表的级距作了相应调整，将税率表的第一级级距由年应纳税所得额5000元调整为15000元，其他各档的级距也相应作了调整。