城厢乡社区民主建设与管理工作总结

城厢乡社区民主建设与管理工作总结（通用9篇）

城厢乡社区民主建设与管理工作总结 篇1

近年来，在镇党委政府坚强领导下，社区党委抢抓机遇，加快发展,社区民主建设与管理工作有了长足的发展，老百姓安居乐业，社会治安状况良好。

一是强化管理。建立干部绩效考核制度，将干部的德、能、勤、绩、廉与奖惩挂钩；制定了《关于社区干部个人重大问题报告的规定》，规范社区干部管理；建立每周一次的支部书记例会制度，通过例会对支部书记进行政策理论培训和工作交流。

二是完善监督。制定了党员干部十坚持、六不准，把党风廉政建设责任制落实到社区层面；认真开展专项治理，促使干部廉洁自律；严格“三机”通讯费限额报销制度；对社区干部工作状态经常进行明察暗访，提高了干部的执行力，基层干部工作作风明显好转，群众满意度明显提高。

三是整体推进“三务”公开，确保群众“三权”落实，以规范党务公开、居务公开、财务公开为主要内容，推进社区工作规范化、制度化、透明化。一是规范党务、居务、财务公开的内容、程序、形式、时间等，提高公开的质量与效果。二是建立了党务、居务、财务公开目标管理制度，将“三务”公开纳入基层民主政治建设工作的重要内容，进行统一安排、统一检查、统一考核；三是成立了会计核算中心，对村组财务进行统一规范管理，村组财务公开的可信度明显加强。通过“三公开”，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，进一步取信群众，消除了干群隔阂，架起了一座干群之间的“连心桥”，使干群关系明显改善。

四是健全社会评价机制，获取社会认同。一是把群众公认作为干部绩效考核的主要依据。不断完善和优化干部绩效评价机制。根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》文件精神，按照有关要求，社区党委从2010年开始，对社区两委班子及成员进行一年一度的考核，考核包括日常考核和考核。通过社区干部述职，让各社区的全体共产党员、居民小组长、居民代表、居务公开监督小组成员、民主理财小组成员及区人大代表、政协委员、社区单位代表等基本了解了社区两委班子和干部一年来开展工作的主要情况；通过民主测评，比较直观地反映了社区干部在群众心目中公信力的强弱度。党工委将社区干部测评结果作为评优的主要依据，对测评结果为“一般”和“差”的社区党支部、居委会班子，取消评优资格。经过民主测评，社区两委班子及成员群众满意度达90以上，普遍得到群众支持、认同。

五是充分发挥人大代表、政协委员的监督作用。社区党委定期向辖区人大代表、政协委员通报工作情况；组织人大代表、政协委员对重点工程进行视察每年达4次以上，认真听取他们对社区发展的意见和建议；建立了人大代表、政协委员接待日，认真听取广大群众的意见和建议；认真办理人大议案、政协提案，办结率达到100。

六是认真办理群众来信来访。建立了领导干部接待日，街道党工委班子成员每周二轮流接待群众来信来访；实行领导干部包案制度，重大突出问题成立专门调查组，调查结果及时回复上访群众；建立街道、社区信访工作网络，实行小组、社区、街道逐级上访制度；建立了社区信访接待室，设臵了专兼职信访干部，及时接待群众，了解处理群众反映的问题，化解矛盾。

七、取得的成果

1、干部队伍精神振奋

以前干部队伍存在自由懒散、做一天和尚撞一天钟的现象，群众的信任度低，社区的工作开展困难。

现在干部队伍的精神面貌发生了很大的变化，精神振奋，干劲十足，责任心、事业心增强，为了社区发展和保证重点工作的顺利推进，许多干部加班加点全身心地扑在工作上，一些同志更是带病坚持工作。群众对干部的评价是“现在干部比以前实在多了，反映的问题基本上都能及时得到解决”。我们干部的思想、观念、精神都在发生变化，都发生了可喜的变化”。

2、群众积极参与社区建设

以前群众对参与社区事务管理表现出漠不关心，习惯于被动接受“自上而下”的管理，社区自治功能得不到有效发挥。

现在群众的知情权、参与权、监督权得到充分保障，群众主动要求参与社区建设和社区事务管理的积极性不断高涨。

3、党群、干群关系密切、融洽

以前群众对干部不信任，干群关系比较紧张，基层工作难搞，基层干部难当，甚至不少社区没有人愿意当干部。

现在推行党务、居务、财务公开，增强了工作的透明度，消除了干部与群众的隔阂，干群关系进一步密切、融洽。

4、社会和谐稳定

由于基层民主政治建设工作扎实有效，群众理解、支持力度明显上升，信访量明显下降，社会和谐稳定。2010年共接待群众来信来访39件，2010年共接待群众来信来访19件，同比下降13%。连续三年未发生一起集体上访事件。

四、存在的问题及今后打算

目前基层民主政治建设方面还存在一些问题或困难：

一是基层民主政治建设发展不平衡。表现在：有的社区对基层民主政治建设的必要性和重要性认识不完全到位，重视还不够，措施不得力。

二是群众的民主法制意识有待进一步提高。表现在：不能正确把握社会主义民主与法制的关系，甚至把民主与法制完全割裂开，片面强调民主而忽视法制，存在只要民主，不要法制和集中的错误意识。

三是群众的民主决策、民主管理、民主监督的自治观念还有些薄弱。表现在：群众的民主意识和主人翁责任感不强，在参与社区事务决策方面表现得不够积极主动，有部分群众仍然习惯于被动接受“自上而下的”管理，导致社区自治功能得不到有效发挥。

针对以上问题，今后我们社区党委将从以下几个方面进一步加强基层民主政治建设。

一是进一步加强领导，把基层民主政治建设工作纳入党工委、办事处的今后重要工作抓紧抓实。把基层民主政治建设纳入目标管理，同经济、社会、文化建设同步推进，为构建和谐西枳沟社区提供坚强的政治保证。

二是加强党委班子自身建设和党员队伍建设，充分发挥党委在基层民主政治建设中的领导核心作用。进一步完善社区党委领导的充满活力的居民自治机制，把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一于建设社会主义新农村的民主实践之中，领导和支持群众依法参与社区事务的管理，监督居务公开和民主管理制度的落实，及时听取群众的意见，群策群力，共同推进社会主义新农村建设。

城厢乡社区民主建设与管理工作总结 篇2

202X年，我乡民主法治示范村创建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大、十九届三中、四中、五中全会会议精神为指导，以巩固和深化“平安和谐单龙寺”创建成果及构建和谐新农村为目标，根据省、市、县政法工作会议精神，按照依法治县五年规划的要求，采取加强领导、制定方案、强化宣传、典型带动等有力措施，狠抓民主法治示范村建设。现将工作情况总结如下：

一、主要做法及成绩

一是加强领导，狠抓落实。

为确保民主法治示范创建活动取得实效，我乡专门成立了分管领导为组长，司法所、派出所、社会事务办和综治办为成员单位的领导工作小组，并下设领导小组办公室在司法所，负责全乡民主法治示范村创建的日常工作。同时，各村也成立了以村党总支书记为组长，村委会主任为副组长的村民主法治示范村领导小组，形成了一级抓一级层层抓落实的工作格局。

二是制定方案，扎实开展。

结合我乡实际，制定了民主法治示范村创建实施方案，明确指导思想、重要意义、标准及内容和实施步骤等内容，并以党发文件的形式下发到各村委会，同时，要求各村委会按照文件精神的要求，结合各村委会实际制定实施方案。通过实施方案的制定，使民主法治示范村创建活动的开展做到有的放矢，有序开展。

三是强化宣传，营造氛围。

抓住新农村建设、林权制度改革和“”工程开展的有利时机，对村重点对加强民主法治示范村建设内容、标准、作用以及重要意义做全面的宣传和讲解，特别是在促进新农村、“”工程建设的重要性和必要性作了系统全面的讲解，得到村两委主要负责人的大力支持和配合，为民主法治示范村建设创造良好的外围环境。

四是健全和完善民主决策制。

涉及本村重大事务先由村党支部研究通过，再由村委会提交村民代表会议讨论决定，充分发挥群众的主人翁作用，使群众的民主决策权得到充分的保障。对涉及到群众关心的热点、难点问题，在听取广大群众或村民代表的意见后，由村委会归纳拿出实施办法，提交村民代表讨论决定，严厉禁止一个人或少数人说了算。特别是在新农村建设和“”滤布工程建设中，路怎么修、墙面怎么包装、庭院怎么布置规划、沼气池怎么建设摆布等方面的内容都广泛地征求了群众的意见和建议；另外，在林权制度改革中，实施方案怎么制定和修改、山怎么分、林怎么改等方面的涉及到群众切实利于的大事都召开群众会进行讨论，最终由群众敲定实施方案。

五是健全和完善民主管理和民主监督制。

健全了《村民自治章程》和《村规民约》以及民主法治示范创建的标准、内容。并要求村“两委”领导班子成员及党员带头学习，模范遵守该章程和民约的规定，为其他村民树立了榜样。建立健全了村帐代记制度，实行收支两条线，全乡各村的一切帐务由乡上的会计核算中心集中管理，每年年终由乡上组成财务清理小组对村上的财务进行清理,之后清理小组写出清理报告上交乡党委政府,同时召开由村民代表和党员代表参加的村务财务质询听证会，自觉接受监督。健全村两委主要负责人述职述廉制度。在乡工作组的监督下，召开有党员、村组干部和群众参加村两委干部述职述廉会议，首先由村两委主要负责人分别作工作报告，然后由乡财务清理小组宣读清理报告，之后由村民代表和党员代表就工作报告进行审议，并提出关系到群众生产生活的产业结构调整、新型农村合作医疗、新农村建设、林业采伐、惠农政策的落实、矛盾纠纷调解等民生问题，村两委主要负责人进行答复。最后由参会人员分别对村两委班子、领导干部进行民主评议，评议结果作为乡上对该村两委和干部的考核依据之一。值得一提的是在“”工程建设和林产制度改革中，涉及到各村的都成立了在群众中德高望重、说话公道、办事公平、为人正直的老党员、老干部组成的监督指导组，对“”工程建设和林权制度适时进行监督指导。

六是强化普法教育，提高村民素质。

结合结合人民调解工作，抓好《民法典》、《土地法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》以及各种权益保障方面的法律的学习宣传。特别是林权制度改革、新农村建设和“”工程建设等方面对相关的法律法规及政策向干部和群众作了系统讲解。另外在普法的形式上，坚持“五个有”即：党课教育活动中要有法制教育的内容；新型农民培育中要有法制教育的内容；对青少年教育要有法制教育的内容；纠纷调处中要有法制宣传的内容；“平安家庭”创建评比要有法制教育的内容。

七是典型带动，以点促面。

按照“新农村和“”工程建设到那里，民主法治示范村就建设到那里”要求，我们选取了群众基础好、村组干部积极性高的迎水庵村、单龙寺村二个村委会为民主法治示范村创建试点村，完善了《村民自治章程》和《村规民约》。在党员活动中心户或村小组长以及调解员家中挂上了法制宣传中心户的牌子，配齐了相关的法律书籍，并利用农闲时节组织群众学习与群众生产生活相关的法律和法规。

二、存在的问题

一是部分村民参政议政的积极性不高。

由于农活繁忙，家务事多，认为村子的发展是村干部的事情，与自己无关；

二是少数村干部对民主法制化管理的认识不到位。

认为民主法治示范村建设可整可不整，没有弄清民主法治建设与新农村建设、农村经济发展和社会稳定之间的相辅相成，互为促进的关系。

三是缺乏创建工作经费。

有时找村两委主要负责人商量，谈及到“民主法治示范村”创建一事，他们就问是你们出钱搞创建，还是我们出钱创建。由于村级集体经济薄弱，司法所无工作经费，就连就起码的做牌子、做版面、压滤机滤布做固定标语和配备书籍的开支不得不到保障。

四是点多面广，创建工作难度大。

由于五龙特殊的地理位置，群众居住较为分散，加之生产生活条件差，对创建工作漠不关心。全乡有7个村委会172个村小组，在公路沿线居住的不多，居住在大山里的较多，那些村既是普法的重点，又是群众生产生活条件极其艰苦的地方，这些村民主法治示范村建设任务任重而道远。

三、下步工作打算

城厢乡社区民主建设与管理工作总结 篇3

――全南县城厢镇廉政文化进社区工作情况汇报

（2012年4月）

大力加强廉政文化建设，在全社会形成“尊廉崇廉”的浓厚氛围，实现经济建设与党风廉政建设的互动，这是全社会都在共同关注的问题。社区是建设社会主义和谐社会的基础，也是各种文化碰撞交融的场所。近年来，城厢镇党委、政府十分重视社区廉政文化建设，把它做为一件长期工作来抓，并从经费投入、阵地建设、人员保障、载体创新等方面加以落实，取得了实效，走在了全县的前列。

一、主要做法

（一）明确主题

着力构建新型的廉政文化，切实推进党风廉政建设，是建设中国特色社会主义的重要目标。对此,城厢镇努力拓宽渠道，把廉政文化的影响力深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，推进了廉政制度、廉政价值观念、廉政舆论环境等要素融为一体的有特色的廉政文化建设，使“三个代表”重要思想和党的全心全意为人民服务宗旨在廉政建设中得到深刻体现，使全镇廉政文化建设得到普遍提升，并随着推进廉政建设的深入发展，进一步提高了执政能力和执政水平，同时也提高了拒腐防变和抵御风险的能力。

（二）示点先行

为扎实、稳妥地开展廉政文化进社区工作，确保工作实效，城厢镇采取了突出重点、试点先行、总结推广、分步实施的战略。去年以来，选择在条件比较成熟的社区，按照“五有”的要求先行试点，通过试点实践来探索总结出可供全面推广的经验做法。试点过程中，注重不断地积累、总结和提炼经验规律，不断地修正、提高和完善方式方法。目前，已在滨江社区、含江社区进行廉政文化进社区试点，已初步建立了定期分析研究，社区干部组织协调、驻区单位积极支持、社区居民踊跃参与的工作机制，建立健全了《党员干部“十不准”》、《党员议事制度》等22项规章制度。去年，滨江社区还获得了赣州市唯一两个“廉政文化进社区示范点”荣誉称号之一。

（三）载体创新

经过探索努力，创新形式，丰富内容，不断开创出一个个丰富多彩的新载体，从而增强了廉政文化的亲和力和吸引力，发挥出了廉政文化的最佳成效。一是积极开展群众性廉政文化活动。今年以来，在各个社区先后组织开展了廉政书画展、廉政知识竞赛、廉政知识讲座、“五比五看”、廉政文艺汇演等系列活动，吸引了众多社区居民积极参与。二是积极开展“廉内助”等知识讲座活动。自廉政文化社区工作开展以来，社区多次组织了辖区单位干部及家属参加廉政讲座，签订廉政承诺书,并积极宣传支持配偶工作的“廉内助”典型事迹，剖析“贪内助”典型案例。三是开展社区工作人员和党员志愿者进居民家庭的活动。社区工作人员和党员志愿者结合“三送”工作，分片下去社区居民家中，用身边的典型事例教育广大社区居民“钱财不贪，廉政不忘”。截止目前，四个社区共举办各类廉政文化活动40余场次，为廉政文化扎根社区起到了强有力的推动作用。四是建立廉政文化教育基地和廉政文化宣传长长廊，制作了廉政格言墙，举办了以廉政文化主题和廉政等等，并通过载体创新，形成了一整套廉政文化建设机制。

（四）整合资源

廉政文化是一个系统工程，需要社会各界的广泛参与和支持。一是组建廉政文化宣教队。在各个社区内聘请一批离退休老干部和有一定影响的社区党员担任廉政文化进社区宣传员、监督员和信息员，大力宣传廉政知识，讲授廉政文化，义务监督社区干部、党员“八小时之外”的言行，收集廉政文化建设的意见和建议。二是成立廉政文艺宣传队。根据各社区实际，共成立了“ 廉政快板队 ”、“廉政腰鼓队”、“廉政民乐队”、“廉政伞扇队”和“廉政字画队”等5支廉政文艺宣传队，编排了一批以廉政文化为主题的文艺节目，每逢周末、节假日，文艺宣传队就在社区大小院落、广场宣传演出。三是建立短信平台。利用移动信息平台，随时将廉政知识、政策法规及廉政工作动态等内

容，通过短信形式定期发送给社区居民，让居民足不出户就能了解到社区党风廉政建设相关信息。

二、下一步打算

廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径，今后，我镇还将结合实际，不断深化内涵，创新方法，拓展领域，积极探索运用先进文化推进本镇廉政文化进社区的新路子，重点抓好载体创新，打造具有我镇特色的廉政文化建设亮点。

一是从形成合力上下功夫，把社区廉政文化作为党的建设的重要内容，精神文明建设的重要载体，和谐社区建设的有机组成部分来抓，从领导组织、创建抓手、考核办法等方面进一步完善，以此进一步形成廉政文化建设的合力。

二是从创新活动载体上下功夫，通过各种行之有效的创建活动，调动广大社区干部、党员群众参与廉政文化建设的积极性。如继续开展廉政书画展、廉政知识竞赛、廉政知识讲座、“五比五看”、廉政文艺汇演、“廉政文化示范家庭”、“廉政文化建设先进个人”创建、评比等活动。同时，注意挖掘社区各个阶层书法爱好者、写作爱好者，创作适合社区的廉政文化，进一步创新文化活动载体，为党风廉政工作注入新的活力。

城厢乡社区民主建设与管理工作总结 篇4

主要目标：

------全面提升城市社区建设水平，建立健全与社会主义市场经济体制相适应，符合城市现代化要求的社区工作管理体制、运行机制和组织体系，努力构筑社会主义和谐社区。

------村务公开、民主管理工作由示范到普及提高，村民自治水平全面提升，农村基层民主政治建设得到巩固、完善和提高。

“十一五”期间的主要任务：

（一）建立健全社区组织，加快发展社区服务事业，全面推进社区建设。

抓好社区组织建设，理顺社区各种关系，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制。积极培育社区自治意

识，增强社区自治功能，按照“四个民主”要求，不断提高社区自治的制度化和规范化水平。加强工作者队伍建设，逐步改善社区居委会的工作条件和工作人员待遇。针对社区内不同层次服务对象的需求，不断拓展社区服务功能和服务领域，提升服务档次，扩大社区服务覆盖面，重点加强“为民、利民、便民”的基础性服务。加强社区基础设施建设，提升社区服务管理功能。到2006年底，辖区社区基础设施达标率100%，在全市率先进入“全国社区建设示范城市”。三县于2008年底前全部达标。

（二）切实抓好村民自治工作，全面推进基层民主政治建设进程。

认真贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，继续理顺

农村管理体制工作。加强村委会的规范化管理，全面推进村民自治，规范和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主制度，村务公开、民主管理工作由示范到普及提高。搞好第七届村民委员会换届选举工作，在提高按期换届率和选举成功率上有新的突破，在最大限度提高村两委成员交叉任职比例，精简干部职数上有新的进展。

三、实现“十一五”规划的主要措施

（一）加强组织制度建设，完善管理体制和运行机制。

积极谋求各级党委、政府的支持，加强与有关部门的横向联系

和配合，进一步统一思想、统一协调，努力形成党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、基层组织主办、社会力量支持、群众广

泛参与的推动基层工作的整体合力，不断探索基层党组织为核心、以基层自治组织为主体、社会力量为补充的立体发展思路。

进一步完善城市基层管理体制，加强社区工作制度的制定和实

施，积极探索社区工作申报准入制度，着力解决社区行政化倾向问题；进一步完善社区民主制度，统一和规范社区民主选举制度，大力增强社区自治功能。进一步强化队伍建设，提高社区工作者的整体素质。

以制度建设为主线，以健全机制为重点，以扩大民主为目标，进一步提高村民自治工作的整体水平。加强各级村务公开、民主管理工作的领导机构和工作机构，增加市级村务公开、民主管理领导小组办公室编制1至2名，切实解决“有人办事”的问题。

（二）增加财政投入，确保合肥市基层政权和社区建设工作与城市经济社会发展水平相适应。

05年，区级财政拨付资金1500万元，区级财政安排配套资金，作为市辖区未达标社区基础设施达标创建专项经费。同时，逐年加大社区建设的经费投入力度，力争2008年底前县城社区基础设施全部达标。积极鼓励社会力量参与社区建设，建立起政府投入为主、全社会广泛支持、多渠道筹集资金相结合的社区建设投入机制，从06年起，市财政每年拿出600万元专项资金，用于社区建设“以奖代补”。市县（区）两级财政建立村务公开、民主管理工作专项经费，从06年起，市财政每年拿出100万元，纳入每年财政预算，用以开展村务公开、民主管理试点、培训工作，用以召开村务公开、民主管理工作现场会、座谈会以及对各级优秀工作者的表彰。

（三）以实体化、产业化、社会化为方向，建立充满生机和活力的社区服务体系。

进一步加大财政投入，多渠道、多形式筹集资金，加快社区服务业基础设施建设。区财政每年安排200万的专项资金，采取“以奖代补”的形式，对社区服务开展比较好的县区予以扶持。进一步拓宽服务领域、拓展服务内容、扩大覆盖面，建立健全以社会投入为主体，实体化、产业化运营为支柱，专业化、规范化管理为手段的社区服务体系，形成社会共同参与，功能齐全，多种经济成份并举，服务质量和管理水平较高，经济效益和社会效益较好的社区服务网络。进一步加强社区服务专、兼职队伍建设，充分发挥社区服务在改善居民生活、扩大就业机会等方面积极作用。进一步深入开展社区服务示范活动。“十一五”期间，广泛开展创建社区服务示范区、示范街道和示范社居委的活动，通过典型引路，做到点面结合，促进共同发展。

（四）加强理论研究，创新工作方法。

一是从实际出发、从解决具体问题入手，广泛地开展调查研究，真正为解决发展中的瓶颈问题找出答案，重点探索新形势下面临的新情况，注重研究政策法规的执行情况，各项工作的落实情况。

二是紧密结合实际，结合自身的区域特征和当前的社会经济发

展，紧紧依靠专家学者的研究成果，加强与其他城区和省市的交流，不断探索总结社区建设自身发展的策略。

社区民主决策与管理制度 篇5

一、指导思想

以抓基础设施建设为重点，以发展社区服务为龙头，以方便群众生活、提高居民生活质量为宗旨，进一步健全管理体制，完善工作机制，强化服务保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建设健康发展。

二、基本原则

（一）以人为本，服务居民。不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。

（二）扩大民主，社区自治。科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

（三）资源整合，共驻共建。整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。

（四）责权统一，管理有序。健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。

（五）因地制宜，循序渐进。坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。

三、主要目标

今后的主要目标是：

（一）进一步有计划、有步骤地加强社区组织建设，构建以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，完善新的社区管理体制。

（二）完善社区基础设施。按照政府的要求，搞好社区居委会办公用房和公益性服务用房建设规划，加大资金投入力度。

（三）以社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，发展社区服务项目10个，建立社区服务网点，使社区更多的失业人员实现再就业；建立社区卫生服务中心1个，社区卫生计生服务站1个；建立1个社区图书室；使社区居民有文化体育活动场所；使社区达到绿化美化的要求；积极推进“社区警务”战略，加强社区治安，为社区居民提供安全保障。

（四）以转变政府职能、理顺社区管理关系为突破口，合理配置和利用社区资源，完善社区功能，建立健全社区党组织领导、社区居委会主办、中介组织运作、社区居民参与、有关部门指导服务的工作运行机制。

（五）坚持扩大基层民主，完善居民自治，真正实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督；加强公民道德教育，提高社区居民素质和整个社区文明程度。

（六）坚持政府指导和社会共同参与相结合，动员各方面的力量支持社区建设，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。

四、基本任务

（一）健全社区组织体系。

1、完成新型社区的构建。按照“便于管理与服务，便于开发和整合社区资源，便于社区居民自治”的原则。

2、加强社区党组织建设。确立社区党组织作为社区组织和社区各项工作的领导核心地位，根据《中国共产党章程》和有关规定，在社区建立党的基层组织。充分发挥社区党组织在社区各项工作中的战斗堡垒作用和社区党员在居民群众中的先锋模范作用。建立健全社区党组织联席会议和社区单位党组织共建制度，形成社区党建工作的合力。建立健全社区党员学习和参加社区活动制度，逐步把企业离退休党员、社区失业人员中的党员的党组织关系转移到社区，探索建立起一套社区党员管理的新机制。

3、加强社区自治组织建设。按照有关法律、法规和政策规定，建立健全社区居民会议、社区居民代表会议、社区居民委员会、社区议事协商委员会等自治组织体系。规范和完善以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为特征的社区基本管理制度，健全社区居民自治机制，强化社区依法自治功能。

4、积极发展社区服务性组织。大力培育和发展公益性、服务性的社会团体和民办非企业单位，使其逐步承接从政府部门中

剥离出来的部分社会职能，承办各类社区服务，满足社区居民多层次需求。

（二）加强社区工作者队伍建设。

1、规范用人机制。加强教育，严格管理，积极探索建立社区居委会干部依法进出、优胜劣汰的用人机制，以适应社区工作者队伍向知识化、年轻化、专业化发展的需要，积极推进社区党组织领导班子成员和社区居委会成员交叉兼职。

2、树立先进典型。积极开展争做“优秀社区工作者”活动，营造“热爱岗位、情系社区、乐于奉献、积极向上”的良好氛围，充分调动广大社区工作者的工作积极性。

3、搞好业务培训。将社区干部培训纳入各县（市、区）干部培训计划，通过学习座谈、工作研讨、经验交流、授课培训和外出参观考察等多种形式，不断提高社区工作者的综合素质和业务能力。

（三）拓展社区服务领域。

1、深化改革，健全体系，规范管理，拓展服务，加快发展。建立和完善面向失业人员的社区就业服务，面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助和社会福利服务，面向社区居民的便民利民服务和面向辖区单位的社会化服务网络，逐步实现老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮、需有所应。

2、引入市场机制，实现社区服务管理和作业相分离。大力兴办多种所有制形式的社区服务行业，积极引导医疗、金融、保险、邮政单位和大型商业、服务业企业进社区设点，鼓励辖区单位服务设施和服务项目面向社会开放，促进社区服务向网络化、产业化、社会化方向发展。

3、广泛开展科技、文体、法律、卫生、计生进社区活动，建立社区居民、辖区单位干部职工与志愿者参加相结合的社区服务队伍，促进社区服务的党员参与率、居民参与率和辖区单位参与率明显提高。

（四）繁荣社区文化、教育、体育事业。

1、结合城市建设，积极创办市民学校，不断完善社区公益性文化体育设施，形成包括舆论阵地、文化场站、体育场馆、休闲场所和青少年、老年活动室等在内的各种文化体育活动网点，不断满足居民群众学习、娱乐和健身活动的需要。

2、以社区党校、市民学校、家长学校为阵地，努力提高市民素质。开展多种形式的社会主义、爱国主义、集体主义教育，社会公德、家庭美德、职业道德教育，科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，形势政策、民主法制和维护稳定教育，不断提高居民思想政治素质和文明程度。

3、广泛开展群众性文化体育活动。发展广场文化、企业文化、楼院文化、家庭文化，利用社区和社区内单位的图书室、影剧院、文化馆、俱乐部等各类活动场所，经常组织具有社区特色的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，丰富居民精神文化生活，反对封建迷信活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。

4、深入开展社区共建活动。增强社区辖区单位、社区各类组织和社区全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，形成“共驻社区、共建社区、共享社区资源”的良好态势。

5、深入开展以“讲文明、树新风”为主要内容的群众性精神文明创建活动。把社区思想政治工作放在突出位置，通过组织群众开展争做“文明市民”、争创“五好文明家庭”和“文明楼院”等活动，引导居民热爱自己的城市、社区，共同建设美好家园，自觉维护城市和社区的良好形象，推动文明社区、文明街道、文明城市的创建工作。

（五）发展社区卫生服务、搞好社区计划生育工作。

1、做好社区卫生服务机构规划，调整、利用现有卫生资源，实行行业管理。引导医疗卫生机构进行结构调整和功能转型，鼓励社会团体、企事业单位、个体投资者发展社区卫生服务，构建城市综合医院、专科医院和社区卫生服务新体系。积极开展预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务“六位一体”的综合服务，满足广大居民群众的基本医疗保健需求，努力提高居民健康水平。

2、健全计划生育管理服务体系。配备好社区专（兼）职计生干部，落实好计生工作责任制，开展经常性的计划生育和生殖保健咨询服务。建立健全社区计划生育协会和协会小组，组织社区群众实行计划生育居民自治。加强社区新型生育文化建设，树立科学、文明、进步的生育观。加强对流动人口的计划生育管理和服务。

（六）加强社区治安，美化社区环境。

1、规范社区警务运作机制，健全专群结合的社区安全防范体系。加大社区警务改革力度，按照“一区（社区）一警（警务室）”的要求设立社区警务室，实现警务前移，警民携手，共创安全社区。加强以治保会为主体的群防群治工作，加强对刑释解教人员、流动人口和暂住人口的管理、服务，切实预防和减少案件的发生。

2、积极开展安全社区创建活动，提高创建水平。深入开展“四五”普法教育，落实普法措施，建立流动普法站，开展经常性、群众性法制教育，为社区居民提供便捷的法律服务。

3、积极开展“美化人居环境，改善生活质量”活动，培养社区成员的环境意识、公德意识，逐步实现生活垃圾分类收集、运

输、储存和无害化处理，广泛发动群众治理“脏、乱、差”，不断改善社区居民的生活环境。

城厢乡社区民主建设与管理工作总结 篇6

日期：2007-12-28

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社区是由聚居在城市一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。在我国是社会主义市场经济发展和城市管理体制改革的产物。1998年，北京市城市发展第三次会议提出要借鉴国外经验建立社区，将城市重心下移。到2004年止，北京市已将6000多个街道居委会进行了新的调整，为完善城市居民自治，建立管理有序、文明祥和的新型社区，打下了良好的组织基础，整合后的北京市居民委员会辖区（即社区）共有4000多个。

社区是社会的细胞，是党和政府各项工作的落脚点，是城市建设和管理工作的

基础，也是基层民主自治的平台。随着社会主义市场经济的深入发展和城市管理体制改革的不断深化，大量的新经济组织、中介机构在社区经营，越来越多无固定隶属单位的新的社会阶层人士在社区工作和生活，众多离退休的统一战线各方面代表人士在社区生活和发挥余热，社区中的统战人士数量不断增多、构成日益多样、影响逐步扩大。社区的统战工作已成为一项重要的工作，在社区建设和管理中日益发挥积极作用。

2004年3月31日，中共北京市委统战部为了贯彻落实中共中央统战部《关于加强社区统一战线工作的意见（试行）》精神，将《关于加强北京市社区统一战线工作的意见（试行）的通知》（以下简称意见）发至北京市各街道的党工委，要求他们结合实际认真贯彻执行。意见为对社区统战工作的开展提出政策指导，同时为民主党派参与社区建设搭建了广阔的平台。意见下发后得到北京市各区县统战部门的积极响应，各街道党工委从领导到统战委员，工作层层有人抓，许多区县结合自身条件在社区和街道开展了各具特色的统战工作。

在我国的统一战线工作中民主党派从来都是一支重要的力量。作为参政党的民主党派，如何在社区的建设与发展中做出自己的贡献；同时，对其自身建设和发展又会产生哪些影响？本文就此发表一些意见和建议，供有关领导部门参考。

一、民主党派是社区建设和发展的积极因素

构建和谐社会是当前建设中国特色社会主义的一项紧迫任务。胡锦涛同志提出的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会六大特征在社区都有具体体现。构建和谐社会必须牢牢抓住和谐社区这个基础，社区统战工作是党在社区工作中的重要组成部分。

中共北京市委统战部在意见中指出：加强社区统战工作, 是不断巩固党的阶级基础,扩大党的群众基础的需要；是建设管理有序、文明祥和新型社区的需要。

通过社区统战工作，增强党与统战成员的广泛联系，及时准确地了解他们的思想情况，反映他们的意见建议，最大限度地扩大统战工作的覆盖面，从而将广大统战成员团结在党的周围。在社区的统战人士中民主党派成员大多知识层次高、社会联系广、参与意识强，并具有专业技术特长，他们不仅是党的社区统战工作对象，还是参与社区建设和管理的重要力量。认真听取他们的意见建议，充分调动他们参与社区建设和管理的积极性，对于提高社区建设和管理决策的民主化、科学化水平，促进社区物质文明、精神文明协调发展和基层民主政治建设的有序开展，具有重要作用。同时，发挥统一战线协调关系、化解矛盾的功能，尊重和照顾统一战线各方面人士的利益，有利于增强社区全体成员的团结，切实维护社区安定祥和的局面。

在统一战线中民主党派是以政党形式出现的一支重要力量，民主党派参与社区活动，在构建和谐社区中发挥协助党及政府做好工作的作用，是构建和谐社会的政治需要。

1、目前，在北京市的城八区内大多数民主党派都建立了区级组织，或设有起着区级组织作用的派出机构——区工委。他们围绕所在行政区和北京市的中心工作履行职能，为构建区本内和谐做出很大贡献，为本区构建和谐社区的工作献计献策，发挥党派的整体作用。

2、北京市新划分的社区是一个属地管理的概念，社区包括居民区和驻区单

位，社区建设要依靠驻区单位的力量。在许多驻区单位中，尤其是中央和市属单位中都有民主党派的基层组织，他们不仅在本单位建设中起着积极作用，还在参与党派在中共社区党委领导下进行的活动中，发挥自身优势，对构建和谐社区起着作用和贡献。

3、在一些知识分子集中的社区内，居住着许多离退休党派成员，他们政治素

质较高，有较强的参政议政意识和能力，有发挥自身优势为构建和谐社会服务的热情，其中相当一部分人离开工作岗位不久，身体尚可。他们在构建和谐社区的工作中可以起到参与管理、化解矛盾、协调沟通、促进稳定和睦的作用。

通过民主党派在中共社区党委领导和组织下，开展的为构建和谐社区的工作和活动，可以使基层群众更加了解我国的多党合作和政治协商制度及优越性，为政治文明的建设做努力。

二、开展社区工作是促进民主党派自身建设的需要

开展社区民主党派工作，不仅拓宽、延伸了民主党派履行参政议政、民主监督的职能，同时对民主党派的自身建设，包括思想、组织、制度建设诸方面，必然产生深远的影响。特别是在组织建设方面，社区内的民主党派成员如何组织，能否建立民主党派基层组织；对社区内的民主党派成员如何开展思想工作，要新的认识和研究。新形势下的民主党派工作如何拓展领域，如何与时俱进，是我们要认真对待的。

当前，民主党派在发展过程中存在着一些不可忽视的问题。

一是由成员年龄结构“老龄化”带来的问题。目前，离退休民主党派成员已占总人数的40%以上，其中大部分人在社区生活，颐养天年。据调查，他们目前的状况是：

1、基本上不参加本党派的组织生活，党派组织对他们中的大多数人的关心不够，疏于联系，而社区从政治上对他们也极少过问，可以说基本上处于无人管理的状态；

2、已退休的民主党派成员分布不均，在同一个社区中，民主党派成员一般较少，在某些大单位的宿舍区可能较多，而同一个民主党派的成员又居住在同一个社区的情况就更少；

3、在社区生活的大多数离退休民主党派成员，希望社区能组织一些适宜于老年人参加的休闲活动，并有老年人活动的场所；

4、还有相当一部分离退休民主党派成员，政治热情不减当年。他们关心国家大事，热心公益事业，愿意继续发挥作用，为社区建设做贡献，甚至渴望加强学习，做自己力所能及的事。

二是中共北京市委在[2005]9号文件中对民主党派基层组织在本单位的地位、作用已有明确的阐述，但对民主党派基层组织在单位外的作用，没有涉及，其地位、作用、任务都不太明确，中共党委和民主党派两方面开展工作和活动都无所依从和遵循。

对这两个问题的解决，出路在哪里？我们认为，加强社区统战工作，让民主党派成员和民主党派的基层组织在社区里发挥作用，为社区的建设与发展做贡献，是一条“双赢”的极好举措。所谓“双赢”，一方面对社区有利，另一方面对民主党派的自身建设有利。

针对社区民主党派离退休成员的特点，从搞好统战工作的角度出发，既照顾他们的利益，开展一些力所能及的活动，使他们老有所乐，老有所养，同时，也应把他们组织起来，依据他们的特长，发挥他们的作用，使他们老有所为，为国家、为社区做出新的贡献。民主党派是知识分子政党，民主党派参与社区建设，拓展了参与社会实践的舞台。民主党派成员的作用得到了进一步的发挥。面对社区基层群众，通过举办科普、教育、医疗、拥军、帮困等活动，广阔的社会舞台将使民主党派组织更加显现出活力。民主党派人士在参与本社区工作的实践中，感到有意义有作为；在建设自己的家园时获得了归宿感；缩短了与政府有关部门之间的距离；有效地扩大了民主党派的社会影响；增强了统一战线的凝聚力，拓宽了知情渠道和参政议政的渠道。这些本身就是对党的统战工作及民主党派工作的一种有效的宣传。

民主党派的基层组织除了在本单位发挥重要作用外，在走向社会时，应首先把眼光向下，深入基层，深入群众，深入实际。在社区，可以了解到群众的意见和要求，听到群众的呼声，也会接受到教育，得到锻炼，提高参政议政和民主监督的能力。

民主党派在参与社区建设中，积极献言献策，为有关部门提供了真知灼见，让参政议政落实到实处，使人民群众在近距离内感受到民主党派不是“空架子”，加深了他们对民主党派的认识与了解，更加深了对中国共产党领导的多党合作和政治协商制定优越性的认识和了解，这个意义是深远的。民主党派在参与社区实践中所形成的文字资料也为参政议政提供了理论依据。这对加强民主党派自身建设都是很有必要的。把民主党派基层组织的作用发挥，定位于参于本单位的民主管理和在社区发挥作用两个方面，是加强民主党派基层组织自身建设的行之有效的方法。

三、民主党派参与北京市社区建设工作的现状 为了了解民主党派在社区建设和发展中能否起到积极的作用，我们于2005年

5—8月份对北京市朝阳、海淀、宣武、石景山、东城区的一些社区，就民主党派在社区建设中的作用问题进行了调研，并听取了市委统战部研究室和有关单位统战部门领导的情况介绍。据目前我们所掌握的情况来看，民主党派在社区建设中发挥作用的形式主要有两种类型：

第一种类型是由统战部门出面，组织民主党派区级组织或基层组织与街道办事处“结对子”进社区，在街道办事处或社区党委的领导下开展活动。

从2002年起，宣武区委统战部积极引导协调八个民主党派的区级组织与八个街道工委“结对子”，开展不同形式的活动。如，先农坛社区建有“统战之家”和“人才之友俱乐部”；天桥街道增加了人大代表中民主党派的人数，组织民主党派委员开展人民群众接待日，聘请民主党派成员做街道及社区中共党委的监督员；根据民主党派优势成立社区学院、发挥党派成员的智力资源；组织民主党派区级组织开展科技文化进社区、进军营的“双进”活动。民主党派在“结对子”中参加街道及社区的居民代表大会、参与街道管理委员会工作、支持中国共产党的“保持先进性”教育等各类活动，从而建立了联系制度、了解了社情民意，拓宽了参政议政、民主监督的渠道，为开展社会服务提供了新的工作平台。在活动中民主党派积极建言献策，提出了具有前瞻性、建设性及可操作性的建议，并与天桥工委一起完成了《天桥民俗文化研究》课题及体育社区试点工作。

朝阳区委统战部的做法主要是，将民主党派基层组织的活动与所在地区的经济建设和社会发展紧密结合，并通过积极参与发挥党派基层组织在智力人才等方面的优势，为所在社区做贡献。如民建朝阳区委下属的几个支部发挥自身优势，为社区的经济建设做工作。

石景山区社区的统战部门，为民主党派区级组织在社区开展社会服务活动牵线搭桥。如九三学社石景山区工委不仅与鲁古社区结成对子，还参加了街道办事处在金顶街社区办的中介服务组织——“爱心互助会”，以团体会员的身份，开展扶贫捐助等活动。

在东城区统战部的领导下，民主党派区级组织在社区中的社会服务活动，已由面向社区居民，深入到驻区单位进行定向服务。

第二种类型是把社区内的统战人士（包括民主党派成员）组织起来。如海淀区西三旗街道育新社区是北京市53所高校教师的居住地。该地区聚居着以大学教师为职业的知识分子群体，共有1747名统战人士，占地区统战对象的60%，其中退休的民主党派成员120人。西三旗街道重点进行了社区群众性自治组织——“育新社区统战人士联谊会”的创建工作。

2002年8月19日西三旗地区育新花园统战人士联谊会正式成立，它成为海淀区社区范围内首家以统战人士为中心的群众性自治组织。联谊会正副会长均由民主党派成员担当，注册会员71名，有七个民主党派的成员参加了联谊会，每周有固定活动日进行分组活动。如调研组对社区附近工厂是否存在环境污染等问题进行调研；文明建设组在社区内设有18米长的报纸栏，每日更换；文化活动组以琴棋书画会友。联谊会还组织社区统战人士开展一系列形式多样内涵丰富的有益活动。如以学习十六大精神、《宪法》、《反分裂国家法》和纪念小平百年诞辰为主题的座谈会，举办“台海形势”报告会、喜迎“十六大”京剧票友演唱会和参观西三旗地区发展与新貌等活动。会员们热情地参与了义务到社区“市民学校”当教师、为社区居民放映电影、维护社区安全巡逻等工作，还为社区居民做“民调”工作、为养狗人做思想工作，许多会员还到居委会主动找工作做。在联谊会的活动日会员可各抒己见，畅所欲言，谈古论今，商议国家大事，交流社区建设看法，为国家的发展、社区的建设出谋划策。

2003年又先后成立了电力科学院、冶金科学院和清缘里社区统战人士联谊会。同年9月9日成立了西三旗地区统战人士联谊会，这是海淀区第一个地区统战人士联谊会。联谊会的成立为地区广大统战人士提供了一个交流沟通的有效平台，凝聚了人心。使大家的参政议政愿望得到初步实现，感到老有所为，很有奔头，同时也感受到了中共对联谊会工作的关怀与支持。

朝阳区香河园社区是北京市最早在社区里开展统战工作的，建有统战人士联谊组，民主党派成员担任了居委会主任；劲松社区建有党外人士学习组。

上述情况证明，只要重视，同时又有良好的组织保证，民主党派在社区的建设与发展中是能够发挥积极的作用的。

四、对做好社区民主党派工作的几点建议

正如中央统战部文件所说的那样，随着政府机构改革、转变职能，国有企业深化改革、转换经营机制，居民与社区的关系越来越密切，人们对社区公共事务也日益关心。原有的以行政隶属关系为基础的统战工作体系，已难以完全适应城市管理新体制的发展要求。应加强社区统战工作，使统战工作从单一的行政管理模式向开放的社会协调模式转变，从过去条块分割向以块为主、条块结合转变，从过去主要依靠街道组织向更多地依靠社区各类组织转变，推动城市统战工作不断向纵深发展，形成新的局面。开展社区统战工作既是新形势下统一战线工作的重要基础和内容，也是我国城市化进程和城市功能扩展以及基层组织体制改革赋予统战工作的新任务。这一新的思路和新的举措，也必将促进民主党派各项工作的改革与发展。

目前，社区民主党派工作还存在不少问题，主要是：①目前处于初创阶段，组织不够健全，活动内容也不多；②发展很不平衡，多数社区（街道办事处）和民主党派尚无联系；③在制度化、规范化方面还相差较远；④参与活动的民主党派成员的数量还不多。

如何作好社区民主党派工作，发挥民主党派的作用，结合当前的实际情况，提出以下意见和建议。

1、提高认识，打好基础

尽管中共中央和中共北京市委对加强社区统战工作已制定文件，提出了具体要求，但落实到各基层社区，还相差甚远。主要原因是各级党委领导人对这项工作的认识还未达到应有的高度。再加上不少社区中统战人士、特别是民主党派成员数量还较少，如何开展社区统战工作，尚无成套经验。另一方面，从民主党派领导层来看，更是对这项工作考虑的很少。少数民主党派基层组织在社区也开展一点活动，但多从社会服务角度做一两件事，也未提高到履行参政党政治职能，拓展参政渠道，维护社会稳定，构建和谐社区，巩固中共执政地位的高度去认识。因此，要作好社区民主党派工作，真正发挥民主党派的作用，首先就要提高中共各级领导（包括社区党委）和民主党派各级领导（特别是中央和省级领导）对社区统战工作的认识，这是做好社区民主党派工作的重要前提。民主党派中央和省级组织领导，应立足于未来，以前瞻性的目光，把社区的民主党派工作作为一个重要的专题，进行深入的研究，拿出具体的工作方案，并在试点的基础上，尽快全面铺开；并对相关的政策问题，特别是组织建设方面的问题，给出具体的、切实可行的政策。

2、组织起来，因地制宜

不把社区中的民主党派成员组织起来，就无从开展活动，发挥作用；就无法实施领导，进行管理。但是如何把他们组织起来，既要有利于作用的发挥，又要充分考虑民主党派的特点，符合民主党派的组织原则，是当前必须认真研究的问题。考虑到当前社区民主党派成员（主要是已退休成员）数量分布不均，素质有高有低，个人的身体状况、生活习惯也差别很大，加上缺少工作经验，因此在组织形式上只能根据本社区的实际情况来定，可以采取已有的方式，也可另行创造。例如，在一个社区内，同一个民主党派的成员超过7人，可单独建立一个基层组织；或因人数过少和其他原因不能建立基层组织的，亦可在统战人士联谊会中成立小组。总之，可以多样化，因地制宜，可以有多种形式。既不要搞一刀切，也必须注意效果，不搞形式，要讲求实效。

另一方面，要积极鼓励和支持民主党派基层组织积极进入社区，在社区或街道党委领导下开展活动，但必须在统战部门的统一协调下，选择条件适合的社区开展工作。全部活动需要有计划、有步骤地进行。

3、开展活动，发挥作用

组织好以后就要开展活动。主要是发挥他们在建设社区、维护社会稳定、构建和谐社区等方面的作用。具体的说，可以发挥“五大员”的作用：①宣传员：在自身学好党的方针政策、重大决策和重要文件、重要讲话精神的基础上，对社区居民进行宣传讲解，统一广大居民的思想，帮助党委把党的方针政策和党的声音传达到基层百姓之中。②辅导员：结合本人专业特长，在社区居民中开办讲座，普及科学知识，包括医疗卫生、健康保健、学外语、学技术、普法教育等等，也可在社区学校中担任教师。③助理员：为社区领导出谋划策，帮助他们搞好社区民主管理，帮助组织社区的重大活动，或分管社区中的某一项具体工作。至于能否担任社区领导职务，要根据具体人的具体条件来定。④调解员：为构建和谐社区，力求把矛盾化解在社区内，减轻政府的压力，可协助社区领导做好信访接待、座谈讨论、入户调解等工作。⑤监督员：在广泛听取群众、开展调查研究的基础上，向社区领导班子反映群众意见，进行民主监督。当然，上述全部活动，都要在社区党委的统一领导下进行。而作为民主党派成员，在发挥作用的同时，必须自己成为社区居民的模范，在贯彻公民道德规范，落实社会公德、家庭美德等方面，要树立好榜样，要积极参加社区的各项活动。

对于已退休的民主党派成员还要开展关爱他们生活的活动，如成立兴趣小组，让他们参加有益身心健康的活动，如：打太极拳、唱歌、跳舞、保健讲座、学书法、摄影等等。

街道社区建设与管理工作汇报 篇7

稳步推进场镇建设

各位领导、同志们：

今天，片区内的各位党代表前来检查指导我镇的场镇建设与管理工作，这是对我镇场镇建设和发展工作的关心和激励。这里，我们对各位代表的到来，表示热烈欢迎！下面，我就镇近年来城镇建设与管理工作作一简要汇报：

一、基本情况：镇，位于四川省县东南部，距县城8公里，地势丘陵,是一个典型的农业大镇。嘉陵江北穿而过，西河靠南而流，系南（）蓬（）公路、南（）南（）公路的枢纽，全镇依山傍水，物华天宝，人杰地灵。幅员面积54平方公里，辖27个行政村2个居委会，229个农业合作社，总人口4.1万人，耕地面积24793亩。政府驻地场。的建制发展历史可溯及到公元1372年，明太祖洪武五年设驿，民国29年（1940年）设乡，1952年划分为某某场及生产、建设两乡。1955年场、乡合并，仍称乡。1984年撤乡建镇。1992年8月与乡、乡合并为镇，1994年10月撤分单独成镇，2006年与乡合并为一个镇。近年来，在镇党委政府领导、组织和协调下，全镇人民团结奋斗，携手共建，紧紧围绕“打造中心强镇、构建和谐”为目标，1

锐意改革，扩大开放，努力实现经济社会的超常规、跨越式发展。

年，全镇实现国内生产总值8000万元，人均GDP5100元，连续五年实现接近11%的增长速度，一、三产业比重为5：5，社会商品零售总额实现4200万元，财政收入实现180万元，社会固定资产投入5750万元。城镇居民人均可支配收入实现8500元，农民人均纯收入实现3000元，在全县处于中高水平。镇内各项社会事业快速发展，场镇面积近2平方公里，拥有较为完善的水、电、气和通讯设施，纵横交错的道路交通体系，密集合理的文化、教育、体育、金融公共服务设施和基础设施，绿化率达到66%，是县级卫生小城镇、省级试点小集镇、卫生集镇和先进文化乡镇。

二、一年来,我们主要做了以下几个方面的工作

1、完善环卫管理体制,重新组建清扫队伍。以前,城建环卫工作主要是村管中心在执行,由于其监管人员落实差，清洁卫生费收的不好，工作人员待遇落实不到位，清扫人员工作热情低落。环境卫生管理一度成了场镇居民关心的热门话题。党委、政府在发现这一情况后，多次进行专题研究，迅急成立了领导小组，商讨对策。决定将村建环卫中心的场镇环卫管理职能收归镇城建办，具体由两个居委会全面接管，在增配清扫人员、重新划定各自清扫范围的基础上，实行基本工资加浮动另给养老保险的合同管理模式，极大地提高了清扫人员的工作热情，极大地发挥了两个居委会干部的监管职能。通过此措施的实行，场镇的环境卫生

明显得到改善，居民好评度不断增加。

2、健全土地管理制度，规范土地出让行为。场镇的土地管理，在以前可以说是无序甚至混乱，土地合同不规范、土地管理制度不完善，政府经营土地不仅没有赚钱，而且是倒贴了不少本；社会上说三道四的人不少，针对这一情况，镇党委政府多次找到城建、国土等相关职能部门进行协调会商，最终形成了“土地一律实行挂牌出让、规划实施三到场”（国土、村管、城建）的阳光操作模式，自此政府不仅不再亏本，而且还可以用部分节余资金服务于场镇，增添公益设施、增强服务功能、突出场镇特色、提升场镇品位。

3、科学制定城建规划，优先进行基础配套设施建设。场镇地处一面临河（嘉陵江）两面靠山的狭长地带，城镇建设规划很不好实施，加之1996年制定的建设规划已经不能适应场镇现有的发展形式，如何充分利用好每一亩土地，以便搭乘中小城镇建设和新农村建设以及县委有关加快发展中心场镇这趟快车，已经成为本届政府的头等大事。除了加快龙升新区的开发利用外，目前正在筹划正街老区的旧房改造以及白盐沟村一二社中井湾的开发规划，镇政府驻地也计划通过资产置换方式搬迁到轧花厂，以全面带动文化路一带的发展。这些规划的实施，将极大地拓展场镇的城区面积 和城市容量。

为全面实施城建规划，镇党委政府及时组织力量清理了所有已建和在建工程项目，凡是水电气没有安装；绿化、美化、亮化

没有实施；雨水沟、排污沟、化粪池没有修建的工程项目，一律先行清查，逐一制定整改措施。通过此前措施的实行，很多建修完工多年但是没有完善的基础设施的的问题得到了解决，比如街道硬化问题、绿化问题、亮化问题、排污问题都有了取得了明显成效，基础设施先于工程建设项目实施的理念正在形成。

4、在大力发展场镇建设的同时，我们也积极争取上级支持，加大环保事业的投入，努力做到场镇建设发展与环境保护相协调。随着场镇面积的不断拓展、场镇居住人口的不断聚积，伴随而来的生活垃圾与生活污水造成的污染问题，又成了人们关注的另一个热门话题，相关村社的群众,近年来多次反映到上级，要求彻底治理，有的已经被党代表和人大代表列为相关会议上的正式议案，要求限期治理回复，群众呼声甚高。经多方努力，我镇的场镇生活污水处理站已经被列为市和县年的十大惠民措施之一。目前该项目的科研报告已经形成，投资200多万元的项目申报工作也接近尾声，即将进入施工实施阶段。垃圾填埋场的选址工作和项目申报工作已经展开，省级环境优美乡镇的创建工作正稳步推进，年底即可进入验收阶段。场镇养殖等污染较重行业，责令其限期搬离生活居住区，这些环保项目实以及补救整改措施的施行，必将为场镇建设的发展提供新的动力和契机。

5、加大宣传力度，积极开展爱国卫生和全民健身运动。场镇建设的发展,总是伴随着人口的迁移同时进行的。随着老一代

居民迁入县城，新近进入场镇的人员绝大多数都来自农村，由于进入城镇生活的时间不长，新的习惯还没有形成。加之以前生活居住的环境不同，很多人的生活习惯、卫生习惯还无法适应现在的环境，为不断提高人们的环境卫生意识，我镇利用广播、电视、会议、板报、专栏等多种方式，加强了对场镇居民环保意识的宣传教育,以前那种垃圾乱丢、废弃物乱扔、脏水乱倒、杂物乱堆、大声骂街的现象没有了。人们的环保卫生意识得到了加强。

通过绿化、亮化、美化、硬化等软硬件的建设，场镇的人居环境得到了极大改善，老年协会、体协、腰鼓队、关工委相继成立，全民健身运动和爱国卫生运动全面展开，喜闻乐见的民间歌舞晚会天天开展，一个得到上级充分肯定的、广大居民热心参与的、城镇建设与环境保护相协调的、具有场镇文化特色的新局面正逐步展现在广大市民的面前。

三、存在的问题及对策

1、群众的环境卫生意识仍然有待提高，宣传教育工作有待进一步加强。

2、责任明确、监管强化、作战协同、严把“城建环保审查关”的部门配合协作不够，有待上级机关出台相关文件对各自部门的职责予以规范和约束。

3、环保基础设施建设滞后，垃圾中转站、垃圾填埋场、老街街面的修补、雨水和污水沟的整治都有待争取上级的资金支持，早日实施。

总之，镇的城镇建设与管理工作，在上级机关的大力支持下，在广大市民的积极配合下，在相关职能部门充分协作下，取得了一些进步和成绩；但是，摆在我们面前的问题和难点也不容忽视，以后的任务却更加艰巨和繁重，仍需我们继续努力。为“打造丘区强镇、构建和谐”，进一步 强化措施、加强管理、稳步推进场镇建设而奋斗。

谢谢大家。

城厢乡社区民主建设与管理工作总结 篇8

各村（居）委会，镇直有关部门：

为了贯彻落实《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》，构建农村和谐人居生活环境，促进村镇用地集约利用，按照“规划先行、程序简化、规范收费、强化监督”的指导思想，根据《福建省村镇建设管理条例》《莆田市人民政府关于印发莆田市农村村民住宅建设用地管理若干规定的通知》（莆政综[2007]16号）、《城厢区人民政府关于加强农村村民住宅建设用地管理有关规定的通知》（莆城政[2009]99号）等法律法规规定，结合我镇实际，经镇党委、政府联席会议研究，决定对农村村民住宅用地审批等工作进行进一步明确，现将有关规定通知如下：

一、规范审批程序，严格用地管理

（一）审批程序

1、申请翻建程序。个人申请→村委会审核、公示→镇村建站、国土所确认→镇政府审批。

2、申请单独住宅建设用地程序。个人申请→村委会审核、公示→镇政府审核（国土所、镇村建站实地勘测）→报区政府审批。

3、申请在农村住宅小区内建设住宅的，由村委会统一申请，按照农村用地转用报批后，分批办理供地手续。

4、下列情形的，其申请住宅建设用地不予批准：（1）申请人年龄未满18周岁的；

（2）已有一处达到的或接近法定用地标准住宅的；（3）将原住宅出卖、出租、赠与或改作他用的；（4）原住宅在拆迁安置中选择货币安置的；（5）位于耕地保护区、地灾区或四邻有纠纷的。

（二）审批管理

农村村民一户只能拥有一处住宅，每户住宅面积限额为80-120平方米，其中家庭人口在3人以下（含三人）的每户不超过80平方米；4-5人的每户不得超过100平方米；6人以上的每户不超过120平方米。利用空闲地、荒坡地或其他未利用地建设住宅的，每户可以增加不超过30平方米住宅用地面积。独生子女申请住宅用地的，其子或女凭独生证按2人予以计算。

1、申请

农村村民申请单独住宅建设用地的，应当持下列材料向村（居）委会提出住宅建设用地申请：

（1）《农村村民住宅用地与建设申请表》一式五份；（2）户口簿及家庭成年成员身份证复印件；

（3）申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村委会或村集体经济组织重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外）

根据我镇各村人口分布情况，原则上3000人以下的村每年申请新建不超过3宗，3000-5000人的村不超过5宗，5000人以上的村不超过7宗。

2.审核：

村（居）委会在接到村民住宅用地申请之日起5个工作日内，依法召开村（居）委会议或者村（居）民代表会议进行审议，在本村张榜公布征询本村（居）村民的意见；自张榜公布之日起10个工作日内本村（居）村民未提出异议或者异议不成立的，应当在《申请表》中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，并在2个工作日内报镇人民政府审核。

镇（街）人民政府收到村委会上报申请单独住宅建设用地有关材料之日起5个工作日内，组织国土资源所，村建站一同到实 地勘测，并对是否符合住宅用地和建设申请条件，是否符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄、集镇规划，是否存在地质灾害隐患等事项进行审核，审核符合条件的，报镇党委政府联席会议研究通过，镇（街）政府在每月15日、30日集中上报区建设局、区国土资源分局审核，审核后按月集中由区人民政府审批。

3.批准：经区政府批准用地的，由区建设局（或规划办事处）办理《村镇个人住宅建设许可证》或《建设用地规划许可证》、国土资源分局核发《建设用地标准书》后，由镇（街）政府组织镇村建站及国土所一同到实地放样，划定四至范围并发放上述两证。

4.监管：①放样：镇村建站、国土所在建房批准公示期满3个工作日内按审批图纸及占地面积进行放样，规定四至范围，并发放放样通知书。电力、供水部门在放样后方可给予办理临时用电、用水手续。②核样：基槽开挖后或基础施工完毕后，墙体砌筑前或框架结构一层柱筋绑扎前由镇村建站和国土所到现场核样，并发放核样通知书。镇村建站负责层数和建筑面积控制，国土所负责用地面积控制，发现超面积、超层建设的，要及时予以制止。制止无效的，要及时报告镇领导，并按违章建筑进行查处。村民建设住宅应选用农村建房通用设计图或委托有资质单位设计，竣工后向国土所、村建站申请验收，验收合格之日起30天内依法申请办理土地初始登记手续。村民住宅建设必须在取得合法审批手续后，方可动工建设，严禁未批先建或少批多建，建设过程中，出现四邻纠纷争议的，由所在村调解处理。

二、严格规费征收，加强使用管理

各有关部门、各村（居）要严格按照规定征收和使用有关规费，严禁在审批宅基地时巧立名目搭车收费，一经发现，从严处理。

（一）收费标准

1.农村村民住宅用地经审批后，按批准面积向村委会缴纳土地补偿费：水田（含菜地）40元/平方米;旱地（含水浇地）35元/平方米；果地、林地和其他农用地30元/平方米；旧宅基地和其他未利用土地15元/平方米。

2.农村村民经批准在小区内建设住宅的，其小区配套的土地补偿费、设施配套费按使用权平摊面积予以平摊。

3.新建、翻建、扩建住宅每户应向村委会缴纳建房保证金，建房占地100平方米以内的，收取保证金4000-6000元，100平方米以上的，收取保证金6000-8000元。困难户、低保户、五保户、计生二女户等可酌情减免。建房户按审批要求规范建设的，在竣工验收后三十天内退回保证金。如建房户未按用地审批面积、未按规划建设的或竣工后未及时清理平整施工现场的，待问题整改到位后退回保证金。

4.根据《福建省村镇建设管理条例》第三十条规定，农村村民未取得建设许可证或违反建设规划要求进行建设的，由镇村建站，国土资源所责任其立即停止建设，限期改正，并按已形成的建筑面积每平方处100元至200元的罚款，罚款可由所在村委会代收。

村委会应召开代表大会，通过以上村民建房收费办法及标准，并予以公示。

（二）使用管理

镇财政设立新农村建设专户。村委会根据镇国土所交款通知书向住宅建设户收取土地补偿安置费，按照“村收镇管”原则，村委会将收取的费用及时转入镇财政专户，村委会要使用土地补偿费的，须向镇政府报告，经核准后，回拨使用。土地补偿费必须全额用于本村的基础设施、公益事业建设，或用于发展生产、安置或补偿被用地农业人口，或用于补偿收回的农村村民旧宅地用地，不得侵占、挪用或以其他方式非法使用，使用情况应定期公开。

（三）建筑垃圾清运

原则上应当由建房户自行及时清理，无法做到的应当以有偿服务的办法聘请村级保洁员清理，镇村建站及所在村负责督促建筑垃圾清理到位。

三、落实监管制度、维护土地秩序

要进一步健全和完善镇国土所、村建站、村级协管员的动态巡查制度，切实加强农村村民建房用地的日常监管，及时发现和制止各类违法用地行为，要落实国土协管员“五个一”制度，发挥村级协管员和村级组织作用，从源头上遏制违法行为发生。对未经批准非法占地，非法买卖土地建房的，发现一处查处一处，通过严格执法整肃农村土地秩序；严格执行“一户一宅”制度，采取有效措施，防止以分户为名义多次、多处申请住宅建设用地，凡有两处（含两处）住宅以上的村民必须签订拆除旧房承诺书，并限期拆除旧房，农村村民住宅小区用地批准后，不得变相进行经营性房地产开发或用于不符合规定条件的村民建房，违反规定的，将依法严肃追究有关人员的法律责任。要对土地违法问题较为严重的村，停止办理村民住宅用地审批手续。

本规定自印发之日起执行

加强民主法治建设构建和谐社区 篇9

各位领导：

我们城南社区位于县城南大门，辖区面积2.5平方公里，下辖四个居民小组，共有常住居民户2218户，总人口6814人，驻区企、事业单位31家。各类商业服务网点216户，有学校，医院，干休所，少儿活动中心等场所，是合德镇目前最大的行政社区之一。

近年来，我们城南社区紧紧围绕镇党委、镇政府制定的工作规划目标，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新。社区工作坚持以“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、居务公开”为原则，积极探索新时期社区民主法治建设工作的新路子，我们按照市、县、镇司法部门的要求，积极开展了创建社区民主法治建设工作。下面将我们创建民主法治社区以来的工作作一简要汇报，欢迎各位领导提出宝贵意见。一.发扬民主、依法办事

根据《居民委员会组织法》有关规定，我们于2008年召开了第八届居民代表大会，选举产生了新一届社区居委会领导班子，并相应建立了综合治理、计划生育、环境卫生、文教妇儿、民政优抚等5个工作委员 会，制定了相关的各项工作制度，全面规范了社区民主法治建设工作。根据居委会组织法的要求，主任全面负责，每个工作委员会依据各自的职责，积极开展工作。以社区党组织为核心、广大党员骨干为基础的社区党组织，发挥战斗堡垒作用，保证社区居委会各项工作顺利进行。

二.领导重视，措施到位

社区党总支认真学习贯彻“三个代表”重要思想，结合“学党章、守纪律、树形象”教育活动和社区民主法治的实际情况，制定了创建民主法治社区的工作计划，召开支部党员大会和居民代表大会进行宣传，让全体党员和广大居民认清创建民主法治社区工作的重要性和必要性，充分调动他们的积极性，为这项工作的顺利开展奠定了基础。并通过张贴标语、拉过街横幅等形式在社区广泛宣传，使广大居民群众对创建民主法治社区工作家喻户晓，人人皆知。

三.结合实际，狠抓落实

积极开展群众性普法教育。按照普法工作计划，我们坚持每逢双月进行一次集中普法活动，普法的对象有社区居民、青少年、个体经营者等，通过普法宣讲，使大家接受了法律法规的教育，取得了较好的效果，不仅如此，我们还利用市民学校、黑板报、宣传栏及上门发放资料等形式进行全方位法制宣传。2007 年以来，我们举办了“公民基本道德规范”、法律知识图片展等活动，促进了广大居民学法、懂法、守法、用，对提高居民整体素质，加快社区建设起到了积极的作用。

四.以人为本，倾心服务

近年来，我们按照居委会职能，在围绕居民自治，服务社区方面突出做好以下工作：

1.扎实开展“讲文明、树新风”活动。根据社区的特点，倡导良好的社会主义道德风尚，充分利用典型事迹进行广泛宣传，在社区内营造一种弘扬正气、文明诚信的氛围。

2.大力开展环境整治工作。为美化，优化环境，我们组织广大居民大张旗鼓地开展爱国卫生运动，落实了“门前三包，门内达标”责任制。去年以来，我们会同有关单位植树350棵，种植绿地面积1500平方，填平臭水沟两条，清除卫生死角4处，使社区的环境有了很大的改观。

3.举办丰富多彩的文体活动。为丰富广大群众的业余文化生活，我们经常利用周末和假日，组织居民开展健身舞、羽毛球、乒乓球、太级拳，太级剑等文体活动，积极普及强身健体的体育项目。去年夏天，我们在少儿活动中心广场搞了两场规模较大的文艺晚会，内容有舞蹈、独唱、淮剧、数来宝、乐器合奏等 群众喜闻乐见的节目，观众达千人以上。

4.着力开展“结对帮扶”活动。针对本社区下岗职工和特困户较多的特点，我们发动党员干部对情况比较特殊的弱势群体进行重点帮扶，目前已结成24个帮扶对子，帮扶的内容有技能培训、介绍务工、办理贷款搞经营、申报低保等，程度不同地帮助他们解决实际困难。

5.切实开展为民办实事活动。在日常工作中，社区干部能强化服务意识，热情地为群众排忧解难，我们根据居民的要求，会同有关部门，为光明路铺设了一条长500米，宽4米的水泥路，解决了兴盛路400多户居民长期无路灯的实际状况，我们还成立“城南社区技能培训中心”，为下岗职工和无业人员进行技能培训，培训项目有车工、焊工、，电工等，在收费上给予优惠，从而为他们提供了一个就业的渠道。

6.认真抓好社会治安综合治理工作，坚持把维护一方平安当作自已的政治责任，平时积极协助公安部门和片警对辖区内的暂住人口、公共场所、特种行业的管理，加强对青少年的教育，对矫正对象落实帮教措施，进行正面引导，在处理民事纠纷方面，耐心细致地做说服调解工作，及时化解矛盾。近年来，整个社区未发生重大案件和恶性事故，无人员越级上访，无一例“民转刑”案件的发生，从而维护了一方平安。五.落实责任，全程监督

1.建立党风廉政建设领导小组。我们聘请辖区内人大代表、政协委员及党员、居民代表为党风廉政建设监督员，明确责职，通过不同形式对党员干部进行教育、管理和监督，增强党员干部廉洁自律的自觉性。

2.签订党风廉政建设责任状。年初，党总支同每个党员干部签订党风廉政建设责任书，进一步明确党风廉政建设的措施和责职，教育党员干部带头遵纪守法，廉洁自律，做好表率。

3.认真做好党风廉政建设责任制自查工作，通过召开民主生活会、向居民代表发放征求意见卡等形式进行自查自纠，发现苗头，及时整改，至目前，在社区党员干部中未发现违法乱纪行为。

4.增强社区工作的透明度。坚持集体领导和个人分工负责相结合，重要事项经班子集体讨论决定。每月班子会议及时汇报“居务”工作情况，“居务”定期进行公示，每年年底向居民代表作“居务”通报。落实“收支两条线”，严格遵守财经纪律。

由于我们认真开展了创建民主法治建设工作，社区工作形成了居委会干部主事、居民代表议事、全体居民管事的良好局面。实现了“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”和“居务公开”的功能。干部行为实行民主监督，社区事务公开、公平、公正，从 而呈现了一个良好的社会氛围，整个社区上下协调，干群关系融洽，有效的促进了社区各项事业的发展。

我们社区的工作在上级党委、政府及有关部门的正确领导和大力支持下，做了一些应做的工作，取得了一点的成绩，2005年以来，多次被县、镇评为“平安社区”、“社会治安综合治理”先进单位，2005、2007、2009年分别被镇党委表彰为“三个文明建设综合奖”、2009年被县政府表彰为“法制宣传”先进社区，但与兄弟单位相比，还存在一些差距，在今后的工作中，我们要进一步完善各项规章制度，落实长效管理措施，规范运作，按章办事，坚持以人为本，强化服务意识，为全力推进民主法制建设，构建和谐社区，作出我们应有的贡献。