多措并举、促进残疾人就业

多措并举、促进残疾人就业（共13篇）

多措并举、促进残疾人就业 篇1

近年来，残疾人工作越来越受到各级党委、政府的高度重视，2008年中央7号文件，2009年省委13号文件，2010年市委9号文件相继下发，主题都是关于推动发展残疾人事业。区委、区政府也将于近期下发关于推动全区残疾人事业的专门文件。随着我区经济的不断发展壮大，全区公益事业蒸蒸日上，特别是针对残疾人的相关优惠政策陆续出台，这为全区经济稳步发展提供了安定的社会保障，以经济带动公益，又以公益稳定经济的良性循环机制，为全区经济腾飞，社会和谐发展奠定了坚实基础。

就业是民生之本，尤其是残疾人就业，是残疾人平等参与社会，实现自身价值的关键，同样也是残联工作的重点和难点。残疾人就业形势面临的困难和问题，主要表现为以下几方面：

一、金融危机的影响虽然正在减弱，但是对用工市场的冲击仍然存在，残疾人就业形势依然严峻，适合残疾人就业的岗位仍被大大压缩，使本来就处于劣势的残疾人就业难上加难；

二、市场经济条件下，企业有自主用工权，政府和残疾人组织又不能直接安排残疾人就业；

三、受残疾影响，残疾人文化程度普遍偏低，就业技能差，在就业竞争中明显处于劣势；

四、有的残疾人沟通交流存在障碍，不能准确表达自己的意愿，难以融入社会，虽掌握一技之长，但也难以发挥作用。

五、一些企业和单位对残疾人就业工作的重要性认识不到位，就业门槛偏高，给残疾人就业增加难度。

我区现有残疾人**名，占全区总人口的**。其中18-50周岁残疾人为**名，其中有就业能力残疾人为**名，从事各项工作就业人员占有就业能力残疾人的**，仍有**的有能力并有就业意向的残疾人急需就业。如何广开渠道，加大残疾人就业扶持力度，促进社会和谐发展，是摆在我们面前需要迫切解决的问题。在此提出以下几点建议：

1、加大社会宣传，努力营造残疾人就业的氛围。要进一步加大《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的宣传力度，让全社会了解残疾人劳动就业的重要意义和应当承担的社会责任。联系新闻媒体要结合“全国助残日”、“国际残疾人日”等纪念日，开展形式多样的宣传教育，营造全社会重视、关心支持残疾人就业的良好氛围，同时引导残疾人增强信心，树立自强不息的精神，努力成为社会财富的创造者。

2、健全工作机制，不断拓宽残疾人就业的渠道。要以科学发展观为指导，研究制定推进残疾人就业工作的政策、机制和措施。一要建立激励机制。要按照《残疾人保障法》的规定切实落实所有企事业单位按比例安排残疾人就业的政策规定，对于超比例安置残疾人就业的企业，政府应进一步完善有关优惠扶持政策，完善资金扶持、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等残疾人就业保护政策措施，努力减轻安置残疾人就业企业的负担，提高企业竞

争力。二要完善就业培训机制。与企业用人单位沟通，针对企业用人单位的特点，有的放矢的开展有针对性的技能培训，岗前培训，以就业需求为出发点，以岗位技能为目标，统筹规划，提高残疾人的就业技能。三要创新推荐就业机制。残联要和劳动部门就探索新时期残疾人就业工作特点进行专题研究，努力开发适合残疾人就业的岗位，如在社区开设适宜残疾人的公益性岗位，在40、50人员就业岗位上拨出一定残疾人适宜从事的岗位提供给残疾人等。区残疾人就业服务中心还要积极搭建创业服务平台，为残疾人提供创业指导、政策咨询和技术支持等服务。四要严格监督机制。要坚持严格执法，民政部门要对福利企业加强监管，要严格按照国家、省、市有关文件精神，邀请残联参与福利企业残疾职工的认证和权益检查工作，对签订虚假劳动合同或服务协议、虚报残疾人比例、伪造或重复使用残疾人证、残疾人挂名而不实际上岗等，要加大执法力度，适时组织有关部门联合巡查，及时督促企业限期整改。逾期不改的，依法进行处罚。

3、鼓励残疾人自谋职业，建立健全市场服务体系。一是资金贷款。对于自谋职业的残疾人在创业初期给予资金扶持，或小额贴息贷款，鼓励残疾人自谋职业、自主创业的积极性。二是税费减免。对于自谋职业的残疾人给予更多税收上的减免，这样才能鼓励更多的残疾人克服自身残障，自食其力，解决就业难的问题。三是场地租赁费用减免。随着城市管理规范化，摆地摊的范围越来越少。在残疾人租赁场地这一问题上，应由政府出台相关政策，通过财政补

贴等多项措施为残疾人承担部分场地租赁费，减轻残疾人自谋职业的负担。四是奖励机制。政府相关部门，对自谋职业的残疾人应发放一定数额的自谋职业奖励基金，以鼓励残疾人自谋职业。俗话说：授之以鱼，不如授之于捕鱼之技。通过发放奖励基金的方式，不但起到了鼓励残疾人自食其力、自谋职业的作用，解决部分残疾人就业问题，而且还有利于调动和发挥残疾人的积极性、主动性、创造性，促进社会和谐。

多措并举、促进残疾人就业 篇2

深入调查摸底, 做好跟踪服务

仙游县劳动保障部门每半月定期组织乡镇 (街道) 劳动保障事务所、社区劳动保障工作站和行政村劳动保障协理员进村入户, 对辖区返乡滞留农民工的基本资料、原来就业岗位、拥有技能、就业意向、是否需要就业服务等情况进行全面调查摸底并登记, 建立台账, 及时详细掌握各乡镇 (街道) 返乡滞留农民工情况, 进行动态跟踪管理。进村入户调查摸底情况以乡镇 (街道) 为单位, 采取报表形式定期上报县劳动就业中心汇总后上报县劳动保障局。返乡滞留农民工较多乡镇 (街道) 每星期一报, 为下一步开展农民工培训、做好促进返乡滞留农民工再就业及创业引导工作提供依据。

广泛深入宣传, 积极引导再就业

今年春节后是企业用工高峰期, 仙游县劳动保障部门根据春节期间不间断跟踪调查了解并详细掌握辖区返乡农民工情况, 因地制宜开展一系列宣传、引导等工作, 促进返乡滞留农民工就地就近转移就业。

一是畅通就业信息渠道, 提供便捷信息服务。通过在全省率先构建的“仙游就业网”, 扩大在县内宣传覆盖面。每天及时汇总企业用工缺工信息, 在县城繁华地段设立的两个大型LED视频传媒和在县人力资源市场设立的电子显示屏上滚动播报宣传;在有关媒体在购物广场、公共汽车、超市、电梯等公共场所及人群集结地方设立的电视传媒广告上每天定时进行有偿滚动播报。利用“仙游就业网”三级联网优势发布企业招用工信息, 由各基层劳动保障所、站和行政村劳动保障协理员及时下载在全县329个村居分别设立的固定用工信息广告栏上张贴发布, 畅通了就业信息的发布渠道, 为劳动者提供及时、准确和便捷的就业信息服务, 满足了城乡劳动者就业和企业招用工的信息需求。

二是组织进村入户, 深入宣传引导。劳动保障部门根据县内企业用缺工需求情况, 组织基层劳动保障所、站和行政村劳动保障协理员及缺工企业代表分别组成工作队, 并抽调10名得力干部分别驻镇, 协助、配合乡镇 (街道) 和工作队进村入户, 挨家挨户分发企业招工简章, 宣传、引导和组织农业富余劳动力及返乡滞留农民工到县内企业就业。

三是举办用工招聘会, 方便就地就近择业。春节期间, 劳动保障部门自己举办并组织各乡镇 (街道) 共举办用工招聘会40多场, 参会企业50多家, 提供招聘岗位7000多个, 临会就业咨询人员近万人, 印发促进就业宣传小册子8000多份、企业招工简章10000多份, 签定就业意向5000多人。春节后又在返乡滞留农民工较多的大济镇、盖尾镇、龙华镇再次组织举办多场用工招聘会, 帮助返乡滞留人员就地就近实现再就业。据调查统计, 截至5月中旬, 全县只剩下未就业返乡滞留农民工不到百人。

四是组织政策解读, 落实促就业优惠政策。2月28日, 县委、县政府召开“仙游县促进就业政策解读会议”, 各乡镇 (街道) 党委、政府主要和分管领导、劳动保障事务所所长以及县直有关部门和参加县人大会、政协会的部分村居干部共200多人参加了会议。劳动保障部门和县委农办主要负责同志分别在会上就近年来特别是去年以来上级出台的促进就业的有关政策进行解读, 会上还印发了促进就业的政策解读材料。与会人员回去后, 按照县委、县政府部署要求, 迅速行动, 运用各种形式进行宣传、引导, 把促进就业优惠政策送进了千家万户, 让广大劳动者都能沐浴到党和政府优惠政策的雨露。

拓宽就业渠道, 积极组织培训

为了切实提高返乡滞留农民工的职业技能和素质, 促进就业和稳定就业, 仙游县劳动保障部门利用春节期间返乡滞留农民工在家的空闲期, 结合本县产业发展和企业用工需求等实际情况, 坚持以就业引导培训、以培训促进就业的原则, 积极组织返乡滞留农民工开展免费职业技能培训、免费职业技能鉴定工作, 把培训鉴定与促进就业紧密结合起来, 做到开设专业与地方产业相衔接、设置课程与企业需求相衔接、培训内容与农民工意愿相衔接。重点开设了制鞋缝纫、服装纺织、电子电器、工艺美术、古典家具工艺、民间风味小吃等多种专业和工种的培训班。培训结束后, 劳动保障部门又积极与用人单位联系对接, 及时组织受训农民工进行考核和招聘, 实现了培训到就业的无缝过渡。许多乡镇 (街道) 还根据辖区实际, 因地制宜组织特色培训。园庄镇结合本乡外出人员实际情况与安琪企业联合举办两期共240名返乡农民工参加馒头包和小吃培训班, 极大地提升了本镇外出人员的创业技能。全县共组织免费职能培训返乡农民工7000名、免费提供职业技能鉴定3400名。根据跟踪调查, 绝大部分受训人员实现了再就业。

出台优惠政策, 鼓励自主创业

一是鼓励本县在外经商和务工人员通过亲带亲、友帮友、传授技能、提供就业门路等形式, 推动返乡农民工带着技能闯天下, 形成了劳动力输出的地域特色, 促进返乡农民工自主创业。仙游县龙华镇通过亲带亲、友帮友等形式, 举家外出经营小吃达4000多人。该镇貂峰村有95%以上的劳动力都转移就业, 成为了远近闻名的富余劳动力的“空壳村”, 从而也带来了地方经济的发展;社硎乡通过互帮互带外出从事白米粿加工的劳动力达3000多人。

二是搭建平台, 优化返乡回流农民工创业环境。仙游县设立了返乡农民工就业创业的服务窗口, 认真落实好上级和县委、县政府有关鼓励农民进城创业的若干优惠政策, 在工商登记、金融信贷、税收优惠、土地使用、创业服务等方面给予优惠支持。盖尾盛达木制厂企业主利用多年来在外打工积累的经验和财富, 回乡自主创办企业, 至今已吸纳员工100多人, 每年创税200多万元, 为解决当地农村劳动力就业做出了很大的贡献, 去年被国务院农民工办公室授予“全国优秀农民工”荣誉称号。

三是鼓励民资回归自主创业。仙游县枫亭镇朱家三兄弟曾在全国许多地方开办轮胎翻修厂, 经过几年拼搏, 有了一定的资本积累, 为回报家乡、支持家乡经济发展, 他们带资金、带技术在仙游县经济开发区投资5亿元人民币办起了海安橡胶厂, 带动了近300多人就业。该企业共占地400亩, 生产子午线大型轮胎, 填补了我国在该项目上的空白。通过以“自主创业、带动就业”的方式, 大大促进了县农村劳动力的转移就业工作, 同时也为县域经济发展做出了积极的贡献。

维护农民工权益, 积极促进稳定就业

多措并举促进社会公正 篇3

当今中国，促进社会公平正义是大势所趋、民心所向，是时代呼唤的最强音，也是党和国家工作的重中之重。

促进社会公正，首先要对公正作辩证的理解。中国特色社会主义的公正观，是吸收了古今中外公正观念和公正实践方面的优秀成果，并结合社会主义初级阶段这一基本国情而形成的。对于公正，应将其放在理想与现实、近期和长远、个人与社会的辩证统一中来加以理解。公正既不是遥不可及的理想目标，也不是一蹴而就的嗟来之物，它的实现需要一个过程。

其次，实现社会公正需要现实的社会经济条件来保证。也就是说，解决公正问题，不能仅仅停留在道德层面的呼吁，而是要遵循“现代社会生存和发展的规律”。历史证明，脱离生产力发展水平的社会公正只能是空中楼阁。集中力量发展经济，不断增加社会财富和改善人民生活，才能为社会公正的最终实现提供基础和物质条件。

第三，党的十八大报告提出，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系”。健全的公正制度和保障体系不仅能使弱势群体享受生活和发展的基本权益，而且使社会福利为广大人民共同享有。需要指出的是，公平不是绝对的平均主义，真正的公平也不要求绝对平均，结果公平与结果差异并不矛盾。

最后，公正并非抽象的口号，不能光靠热情，更不能仅靠幻想，而是需要在知行合一中去实现。每一位公民，特别是领导干部、行政人员、执法人员，都应该从传统文化中挖掘公平正义的资源，树立公正理念，并在实践中公平做事，公正做人，维护正义，从而使公正理念真正成为人民自觉接受的社会主义理念，让群众自觉参与到确立和维护社会公正的行动中去。

多措并举促进专卖管理上水平 篇4

专卖队伍作为“卷烟上水平”的坚强后盾，应以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好状态，牢牢抓住机遇，乘势而上，从提高专卖人员的执法水平、提高队伍整体素质、提高市场控制力等诸多方面入手，不断提高专卖管理工作上水平。

一、要严格规范专卖执法行为，进一步提高专卖人员的执法水平

一是加强规范执法程序。在执法过程中，要求专卖执法人员严格按照亮证、告知等固定程序执行，证物数量必须与登记相符，认真做好每个工作细节，严格执法，杜绝执法的随意性。

二是加强现场控制能力。要善于观察当事人及周围群众的情绪，注意控制现场氛围，一旦发生暴力抗法行为，要在保护好自身安全的前提下，用摄录设备做好证据收集，并及时将证据移交公安部门处理。

三是加强案件处理水平。执法过程中要细心收集相关证据，规范登记保存通知书的填写，查扣的所有卷烟必须详细准确注明名称、规格和数量，勘验笔录作精，询问笔录作细，客观记录事实情况。

四是加强文书制作水平。定期组织专卖执法人员进行培训学习，严格规范案卷文书制作流程，实现案卷文书制作的标准化、规范化，为增强专卖执法人员依法行政能力奠定良好的基础。

二、把队伍素质建设作为一项非常重要的战略任务常抓不懈

一要锤炼团队精神。把团队精神作为一种素质来锻炼和提高，做到做人大气，胸怀坦荡，相互尊重，相互“补台”，同心同德、步调一致地为实现团队既定目标而奋斗。

二要重视培训教育。拟定年度员工岗位培训计划，分层次、分岗位，有针对性地做好员工培训，提高培训师资水平，加大培训教育投入，综合采取集中培训、以会代训、定期轮训等多种形式，讲求实效，使培训成为员工的“第二福利”，不断提高员工的思想政治素质、科学文化素质、岗位业务素质。

三要鼓励技能鉴定。要以专卖岗位技能鉴定为契机，全面提高专卖队伍整体素质，专卖执法人员要重视职业技能鉴定，参加技能鉴定，向中、高级技术职称 目标努力，以提高员工整体素质，进一步理顺人员晋升渠道。

四要倡导学习型组织。为适应行业改革与发展的需要，积极倡导单位成为“学习型组织”，个人要成为“知识型员工”，生命不息，学习不止，促进人全面发展，队伍整体素质提高。

三、强化证件管理工作，规范行政许可程序及资料归档

烟草专卖行政许可制度是烟草专卖管理制度的重要组成部分，是烟草局规范烟草专卖生产经营活动的基础。要高度重视证件管理工作，做细做实，规范行政许可程序，建立完整的行政许可档案。

一要坚持合法、公开、公正原则，严格按照程序履行行政许可职责，提高办事效率，改进服务水平。

二要完善许可证资料，健全卷烟零售户档案。便于有效运用客户资料，对客户进行科学化、系统化管理和分析，为优化零售许可证合理布局奠定了基础。

三要加大许可证清理力度。重点对人证不符、证址不符、一户多证等现象进行登记，并及时上报进行清理整顿，规范经营秩序。

四、通过推进打假进社区工作、协会建设不断延伸专卖管理的触角。打假进社区工作和烟草协会建设是新形势下专卖管理的创新模式，尤其协会在稳定价格、保证利润、培育品牌、净化市场等方面有着非常重要和积极的作用。通过打假进社区工作和协会建设有效地化解了烟草专卖管理部门与零售户之间的冲突和矛盾，烟草专卖制度得到了广泛宣传，市场综合监管能力明显提高；进一步解决了零售户低价竞销的问题，较好稳定了卷烟零售终端价格，维护了守法经营户的合法利益。

但是，打假进社区工作和协会建设工作在开展过程中也存在着一些问题和不足：

一是认识不统一，发展不平衡。有的协会小组、社区成员思想认识到位了，把自律公约化为自觉行动，工作开展得有声有色并取得了实实在在的成效；有的协会小组成员由于思想认识不到位，工作被动应付，导致自律公约难以落实到位。

二是由于对工作开展情况检查指导不够到位，对社区、协会小组帮助维护不够，致使个别协会小组名存实亡。

三是专卖管稽员、社区综治员、协会小组长以对打假进社区和协会小组建设的工作目的、工作方法、工作方式、工作职责、工作流程等理解不到位，对烟草 专卖法律法规知识、真假烟鉴别知识和烟草部门的相关政策还不够熟悉了解，缺少时间进行培训学习，再加上工作经费投入较少，从而在一定程度上影响制约了工作的深入发展。

如何提高打假进社区工作、协会建设工作水平，可以从以下几个方面着手： 一要充分认识打假进社区工作和协会小组建设的重要意义，积极引导、努力帮助、不断总结经验，提升工作水平。

二要积极与当地政府、街办、社区协调，做好深入细致的宣传工作，使他们意识到卷烟打假进社区工作对抓好社区综合治理和精神文明建设的重要性，是烟草、社区、零售户“三赢"的大好事，调动多方面、多层次的积极性，共管烟草市场，共建精神文明。

三要帮助协会小组明确工作职责，建立健全相关管理制度，引导和帮助协会小组工作的开展，充分发挥零售户的主动性和自觉性，营造良好的卷烟市场环境。

四要加强对社区综治员、协会小组长的培训，使其熟悉烟草专卖相关法律法规知识，真假烟鉴别知识和烟草部门的相关政策，确保工作正常开展。

五要制定社区综治员、协会小组长的工作职责和工作流程，并制定考核办法，加强监督指导。

五、加强卷烟市场监管，建立规范的卷烟经营秩序

一个规范有序的卷烟市场是保障行业健康发展的基石，也是促进“卷烟上水平”的保障。要坚决把打击违法经营行为放在突出位置，积极开展卷烟市场专项综合治理，保持卷烟打假高压态势，营造健康和谐的卷烟经营氛围。

一要加大市场检查的频度、力度、广度。开展卷烟市场集中清理整顿专项行动，充分发挥由烟草、公安、工商共同组成的专项治理小组作用，全面排查各类非法经营行为，给予违法经营活动打击和震慑。日常市场检查采取常规时间检查和非常规时间检查相结合的方式，对于那些违法违规的零售客户要严肃查处，确保公开摆卖“假私非”卷烟问题得到有效解决。

二要突出监管重点。结合辖区内卷烟市场状况，要细分市场，确定出重点区域、重点户，核心户进行分类管理。同时时刻关注重点客户的卷烟销售动态，及时掌握重点客户的卷烟库存，做好分析，进行重点监管，从中发现异常动态和异常信息，切实发挥市场预警职能。重点对月销售量排名靠前、销量异常的客户进行监控，进行跟踪走访调查，重点核查客户实际经营能力、品牌上柜、送货到位 等情况，严格杜绝大户批发行为。同时加大与工商部门的沟通，形成执法合力，对卷烟无证户开展地毯式集中清理行动，对于经营规模小、且不符合办证条件的要坚决予以取缔，同时还要进行后续跟踪监督，防止死灰复燃。

三要强化专销互动机制。了解当前的营销政策，向广大客户宣传有关烟草法律法规和营销政策，让客户自觉规范经营。特别要提醒广大客户注意卷烟库存量，为保证市场需求做好充分的准备。管稽员在日常管理和执法检查过程中所发现、查处的零售商户经营问题，及时告知客户经理，以便在货源上进行控管。客户经理在工作过程中所了解和掌握的零售户违规经营现象，及时将信息通报给管稽员，以便管稽员采取措施，实施有效整顿

四是管稽员加强与客户的沟通，切实做好市场调查，团结并利用好核心户的力量，从经营规模小的客户中了解卷烟销售情况，详细调查卷烟进货渠道，发现异常情况，及时反馈市场信息。

五是强化市场考核，把卷烟销售完成比例作为市场控制力高低的主要考核标准，对专卖管理工作进行考核。

六、加大卷烟打假力度，提高破网络案件意识

卷烟打假始终是烟草专卖管理的主要任务，也是保持税利增长的重要措施，要始终保持卷烟打假高压态势，遏制卷烟制假反弹的势头。

一是努力营造强大的打假舆论攻势。对相关单位和部门、广大零售户和群众大力宣传假烟的危害性、烟草专卖法律法规以及打假典型案例等，努力营造全员参与大家的强大舆论攻势，使卷烟打假深入人心，使卷烟打假由行业行为转变为全社会行为。

二是构建打假联合协作机制。实施联动机制，联合公安、工商等部门，加大市场检查力度，进行精确打击。即加强与公安、工商等执法部门的沟通，时常保持联系，确保烟草专卖执法始终处于被支持状态。同时建立联席会议制度，研讨打假方案，对违法分子予以针对打击。

三是开展情报线索建设。拓宽举报投诉渠道，广泛发动群众支持配合专卖执法部门的监督管理工作，主动提供情报线索；积极培养线人，充分发挥线人获取线索的准确性高，大要案多的优势，强化情报的搜集；同时，稽查人员在日常检查中应做到多看、多聊，眼观六路、耳听八方，遇有相关信息，多想、多问，积极搜集有关信息，提高案件经营能力。四是继续把把打击假冒卷烟作为专卖工作的重点，拓宽信息来源渠道，广泛搜集信息，进行严密排查，做到露头就打，有效的管理卷烟市场。

七、加强内部专卖监督管理，提高规范经营和自律意识

内部监督管理是实现卷烟上水平的坚强后盾，要始终从“生命线”高度来开展专卖内部管理监督工作，以促进依法经营、依法管理、依法行政，建立良好生产经营秩序。

一要夯实内管基础，构建长效机制。要明确监管职责，加大执行力度，做到凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事列入考核，建立一套“用制度管人、管事、管权”的内部专卖管理监督长效机制。

二要突出监管重点，加大检查力度。在内部监管的自查和检查方面，坚持日常监督与定期检查并重的手段，进一步细化操作程序，切实做到监管对象上不留空档、内容上不留死角、环节上不留漏洞，确保建立良好的卷烟内部经营秩序。

三要重视资料归档，规范痕迹化管理。在监管过程中，重视内管资料的收集，确保内管资料健全，记录连续，并及时进行整理归档，按顺序装订整齐，规范痕迹化管理。

八、加强对卷烟无证经营行为的治理

卷烟无证经营，往往成为假私非烟的地下销售网络，成为了烟草专卖管理的“死角”。为此，要把行政村和交通便利的自然村以上的零售户作为专卖管理和服务的重点，加强专销结合，认真调查摸底，严防出现无证经营户，严防出现假私非烟的分销网络。要从实际出发，对商场、宾馆酒店、娱乐场所、餐馆、巷道、小推车、名烟名酒店以及偏远农村零售户要调整管理和服务的时间、频率以及方式，最大限度的满足客户需求。对符合办证条件的，要及时予以办证，并确保送货和专卖管理服务到位；对不符合办证条件的，要会同工商管理部门做好劝说教育工作，使其停止卖烟；对一时不能给予办证的，也要纳入专卖管理和服务的视线。

广西大学：多措并举促大学生就业 篇5

每年700多万高校毕业生，使近年来大学生就业面临“没有最难，只有更难”的形势。推动大学生就业，开创就业新局面，成为各高校攻坚克难的一场“硬仗”。

广西大学构建起就业工作新模式：“全程互动”“1+25”“以创促就”……一系列针对性实招，确保了该校毕业生就业工作稳步开展，其毕业生初次就业率多年来均在90%以上。

全程互动 强化人才培养

，《广西大学关于以协同创新为引领进一步推进全程互动人才培养模式改革的意见》出台，“面向工程、面向应用、面向社会、全程互动”的人才培养模式深入推进。

“协同创新，全程互动”实施以来，打破了学校人才培养孤立封闭局面，以协同创新为引领，与政府部门、科研院所、地方行业企业等在人才培养的“进口”到“出口”的全过程、多方位展开交流与合作，协同推进教学研究项目，共享教学研究成果，培养符合地方经济社会发展的高素质人才。 (下转第二版)

通过对校企合作模式与人才培养改革的不断探索，广西大学及其二级学院与社会企业协同制定专业培养方案，互聘教师建设课程体系，共同开发合授课程，建立实践教育基地，构建起校企联合的.人才培养模式。

立足区域，该校以区内蔗糖、禽畜、桑蚕等优势产业，有色金属、水利电力、特色农业等优势资源为重心，锻造了一批特色学科专业，建成了木材学、家畜寄生学、材料科学工程等一批国家、自治区精品课程及一批优势特色学科和学科群。

至今，该校不断强化教学质量―改革课程1.1817万门次，覆盖教师1.28万人次，先后获国家精品课程等质量工程项目28项、国家精品开放课程等本科教学工程项目19项;依托科研团队，落实科研育人―-，该校共投入600多万元分别设立了611项和613项大学生实验技能和科技创新能力训练基金项目，资助学生早进课题、早进实验室、早进科研团队，确保全校至少有30%的学生获得科研训练。学校全面提高人才培养质量，注重提升大学生实践创新能力，推动实现高质量就业。

汇聚合力 整合内外资源

为推动就业工作再上台阶，该校实施以“学校主导，学院主体”的就业工作新模式，通过汇聚校内25个学院力量，形成“1+25”格局。

“培养什么人”“如何培养人”……在学校的总体目标下，各二级学院明晰自身办学定位，制定就业工作目标责任制，把毕业生就业工作落实到人。针对需求，各学院把职业生涯规划、就业目标和定位融入专业教育中，并联合用人单位建立毕业生质量信息反馈点、质量评价机制，全面提升毕业生竞争力。

近些年，该校进一步强化“产、学、研”相结合，除与企业共建联合培养及实践基地外，还就毕业生实习、研究生联合培养、科研成果转化与企业开展合作。该校土木建筑工程学院开展的产学研项目中，广西50%以上的桥梁安全评估、70%以上的水电站模型实验工作均由该院师生共同完成。

搭建就业桥梁也是促进就业的关键。

一直以来，广西大学各学院依托行业优势不断建立稳定的就业市场，广泛开展各类招聘活动。借助校友资源，与校友企业开展合作，组织行业内优秀校友企业回学院召开专场企业招聘会，为毕业生搭建双向选择平台。去年，仅凭该校商学院的校友资源，便为毕业生提供1000多个就业岗位及500多个实习岗位;该校机械工程学院借助校友资源开展就业形势教育，受益师生达2100人次。

该校还不断开拓人才培养的新平台，让学生实践空间与国际接轨，进行历练。20，全校共有295名学生到国(境)外学习、实习;1000余名学生参与服务“第十一届中国-东盟博览会”“中国-东盟投资贸易峰会”“南宁国际民歌节”等重要节会。

以创促就 完善就业服务

创业是解决就业的良策。

至今，广西大学以推动和服务大学生创业为出发点，共选送200余名教师参加各类创业师资培训，其中有15位教师获得KAB创业教育(中国)项目讲师资格，9位教师获得“高校创业指导师”资格。

目前，该校教师队伍在创业教学中已构建出具有“中国-东盟区域经济发展理念”特色的创业教育体系。据介绍，该体系能充分挖掘学生的创业禀赋，指导学生找出商业活动中理论与实践差距，从而调整学生的创业目标。同时，结合学校创业类活动、创业类实习及创业导师机制，该体系能进一步提升学生创业实战能力。20，该校KAB俱乐部荣获“全国十佳KAB创业俱乐部”;年，该校学生创业项目在“创青春”全国大学生创业计划大赛中获一金两银三铜的佳绩。

在创业教育的摸索与实践下，广西大学涌现出一批又一批自主创业团队。

年，该校新增在校创业团队5个，创业内容涉及创意、新媒体、服务、高科技等方面，创业人数逾百人。2014年，该校共有245支学生团队参与学校组织的国家级和省级大学生创新创业教育和培训。

近年来，为了提高学生的创业意识，学校开设了KAB、SYB创业选修课，共有近5000名学生接受创业教育。此外，还通过开展创业沙龙、创业讲坛等多种方式，确保每位在校学生都能接受创业教育。

财政所多措并举促进党风廉政建设 篇6

今年以来，财政所始终坚持一手抓学习活动，一手抓党风廉政建设工作，建立健全预防和惩治腐败体系为重点的各项管理制度，强化监督检查，创新工作思路，把党风廉政建设与学习实践活动相结合，强化四项管理措施，促进党风廉政建设取得明显成效。

一是高度重视，齐抓共管。坚持支部书记负总责、支委成员具体抓，全所干部积极参与的工作机制，把党风廉政建设与财政日常工作紧密结合，把党风廉政建设目标与财政业务工作的量化目标管理紧密结合，认真履行“一岗双责”机制，充分认识加强党风廉政建设的重要性和必要性, 增强基层财政干部的忧患意识、责任意识和大局意识。

二是建章立制，规范行为。为了规范财政管理行为，财政所制定了党风廉政建设目标责任制、财政干部廉洁从政规定、财政干部管理制度、财务管理制度、内部财务审计制度、资金审批制度，首问负责制，党员承诺制，文明办公制度等，用制度来规范行为。自觉遵守法规制度，严格按照廉洁从政若干规定办事，从源头上遏制腐败因素的滋生。把工作责任、任务夯实到人，用制度管人、管事、管权，充分发挥各项廉政制度的规范和约束作用。积极推进财务公开，政务公开，促进了各项工作地顺利进行。三是学用结合，重在落实。坚持以科学发展观统领反腐倡廉建设各项工作，牢固树立科学理财、民主理财、依法理财、廉政理财理念，从财政机制、预算管理、政府采购、财政监督等方面抓好党风廉政建设责任制的落实工作。

多措并举促进稽查工作效能提升 篇7

沈阳市地税局第三稽查局将促进稽查工作效能提升作为全年工作的重点内容。一是明确工作目标, 确保动员到位。多次召开局领导班子会, 结合本局稽查工作现状和各科室建议, 提出“全方位提升稽查工作效能, 强力助推全年工作任务的完成”的工作目标, 并召开局务会议和全局干部大会, 分层次动员、分层次落实。二是强化领导督办, 确保调度到位。实行科、局两级领导督办调度办法。稽查科长必须进户督办, 局领导根据工作需要适时深入被检查单位, 实地调研调度, 随时掌握案件进展, 靠前指挥。三是创新工作方式, 确保管理到位。积极探索提升稽查工作效能的新模式, 自主研发稽查管理信息系统, 提高工作效率, 防范执法风险, 推动稽查工作日常管理的规范化、信息化发展。四是完善制度体系, 确保考核到位。结合今年工作重点和去年相关制度落实情况, 着力对各方面工作制度进行充实完善, 并加大执行力度。五是加强协调配合, 确保保障到位。树立全局一盘棋思想, 全局通力合作、密切配合。综合职能部门立足岗位, 各司其职, 为稽查一线科室提供有力保障。

多措并举、促进残疾人就业 篇8

摘要：中职学校德育教育现状不容乐观，加强中职学校德育教育实效性成为中职学校育人的焦点。加强德育教育要注重培养学生学习的自觉性和主动性，加强德育教学的研究探讨，创新德育教学方法。培养学生自我教育的能力，重视德育教师队伍建设。

关键词：中职学校；德育教育；有效途径

中图分类号：G711

“有德有才，破格重用；有德无才，培养使用；有才无德，限制录用；无德无才，坚决不用。”一个人的综合素质“德、能、勤、绩”是从德开始评价，可见，德育对人的成长有着极为重要的作用。《中等职业学校德育大纲》指出：“中等职业学校德育课是学校德育工作的主渠道，是各专业学生必修的基础课，是对学生进行思想政治教育、法制教育、职业道德和职业指导教育、创业教育以及心理健康教育等的主阵地。”“中等职业学校必须把德育工作摆在素质教育的首要位置”。中等职业学校德育课是学校实施素质教育的重要內容，对学生德育教育起着重要的作用。面对中职德育教育现状以及社会对人才的德育要求，加强中职学校德育教育实效性的探讨成为了育人的焦点。

一、提升师资力量

我们从“人不率，顺不从；身不先，则不信。”这句出自宋史的至理名言中可以看到中职德育教师的个人的人格魅力在德育教育中的重要地位，教师的一言一行对于学生的思想道德素养的提高具有重要作用，并对学生产生长远的影响。首先，作为中职德育教师其一言一行一定要与社会规范、道德准则、礼仪要求等相统一，为学生做出表率、树立榜样。其次，教师在德育教学过程中要更新教学观念、转变教学态度，并提高对德育教学的认识和重视。在平时的工作和生活中注重学习与深造，不断完善和提高自我，对于现代教学理论和方式要勇于去了解、接受和运用，并且在教学过程中积极主动地探索和研究让学生喜欢和易于其接受的教学手段和方式，把教材和课内外资源充分利用起来。我们在这里以《职业道德与法律》的教学内容为例加以简单地说明一下，在课前教师可以布置给学生一些具有可操行性的采访任务，如让学生去采访身边的职业道德的模范，这里的职业道德模范范围较广，可以是自己居住社区或小区的、也可以是学校的教师、父母单位的同事、或者自己所学专业领域内已经毕业的师哥师姐等等，让他们充分的对职业道德有更加深刻的认识和感受，让他们通过在这些榜样身上的学习来帮助自己正确的人生观、价值观、世界观的形成和树立。同时，也有利于在课堂上讲授课本知识和课本上的事例时让学生感觉亲切而熟悉，以加深学生的理解，让他们更容易接受，也便于自己职业道德的形成和规范。

二、加强师生互动

良好的师生关系和互动行为是优化教学过程的前提，是提高中职德育实效性的重要保障。首先，教师必须发挥自身的主导作用，帮助学生建立在教学中的主体地位，让师生在真正意义上共同参与到教学过程中来。教师要进一步加强教学的知识性、现实性、思想性、趣味性，才能吸引学生参与其中主动地去学习、思考、探索，使其加强理论知识的理解与掌握。比如说，课堂上组织学生进行讨论、辩论、时事演讲等各种形式的活动，或者采取情景模拟，案例观看与分析等多种教学方式。其次，加强教师与学生之间的思想交流是加强师生互动的重要途径。教师要积极勇敢的面对和引入社会现实中的现象和思潮，增加与学生对于社会问题的交流、探讨的机会和时间，要正确引导学生去看待和剖析社会上的不良现象，让他们用哲学的观点去正确地看待、认识、分析纷繁复杂的社会和世界，帮助其形成正确的人生观、价值观、世界观。

三、营造德育环境

提高德育教育实效性的关键在于德育教育环境的营造。中职学校培养出来的人才不仅要求专业技术高超，同时，要求具备相应的工作热情、爱岗敬业精神、职业操守、奉献精神等优秀的思想素质，只有这样的人才才可能为企业和社会的协调发展做出贡献。因此，我们在中职德育教学过程中应该将课本知识与企业公司的用人标准以及职业发展的需求相结合，创新、设计、组织德育教育的内容，比如将企业文化及价值引入教学当中来，加深学生对企业的了解；当然聘请行业内的优秀人才（若能是毕业于本校的本专业的就更好），让他们给学生做现场的指导或举行报告会等形式来增强学生的职业自豪感，同时也会给职业道德教育营造出良好的氛围，帮助学生将课本上的理论知识融入行为意义上时更具有标准化、具体化以及规范化。也就是说我们的德育教育不能局限和封闭在课本理论内，应该结合实际为学生营造出良好的德育教育环境，来提高学生的学习兴趣和积极性，激发他们的潜能，有助于进一步提升他们的思想道德素养。

四、加强实践活动

英国著名的军事理论家托·富勒曾说：“知识是宝库，但开启这个宝库的钥匙是实践。”因此，要让学生的思想道德素养得到真正的提高，就必须带着德育课程的理论知识让学生从课堂上走出来，迈向校园和社会的广阔天地。如，对学生进行“良好行为规范”志愿者行动，对校园内不良的行为习惯给予及时指出纠正；成立“学生自治委员会”，来帮助困难学生解决学习和生活过程中的难题；成立“学生护校队”，维护学校公共财产、公共卫生以及检查不安全因素等，充分发挥学生自治的作用，提高了学生对德育意义的认识和德育能力；组建“学生报道组”，挖掘校园内文明风尚，开辟校园文化专栏，展示学生德育风采。可以培养和提高学生自主学习、独立思考解决问题、创新思维等多方面的习惯和能力，此外，在巩固和加强学生的知识技能方面也有积极的意义。

综上所述，中职学校的德育是我们中职教学中不可或缺的重要组成部分，但德育教学实效性提高不是一蹴而就的事，需要教师们在教学中不断地去探索和改进，作为德育教育工作者要积极地投身于德育教育教学实践中，不断创新教学方法，为中职教育发展奉献智慧。

参考文献

【1】郭楠.提高中职学校德育教育实效性的探索研究[J].科教导刊，2013（9）

【2】符世丽.浅谈中职学校如何有效地渗透德育教育[J].科学咨询，2014（4）

多措并举、促进残疾人就业 篇9

筹措大学生就业创业基金、建立大学生就业创业见习基地、创建青年创业园、举办就业创业讲座和技能培训……今年以来，共青团沈阳市委采取多种措施促进大学生就业和创业。

据共青团沈阳市委副书记刘智勇介绍，针对用人单位对聘用的`大学毕业生要求具备一、二年工作经验的实际需求，团市委正在筹集资金建立沈阳市大学生就业训练中心，让大学生充分了解社会、掌握各种技能后就业。同时将建立200个就业见习基地，提供就业见习岗位3000个，让大学生顶岗实习，积累工作经验。另外还将动员全社会力量整合资源，至少开发就业岗位5000个。

多措并举、促进残疾人就业 篇10

一、个人情况

就业优势:

本人在本科4年学习认真刻苦，学习成绩在专业名列前茅曾获国家奖学金一次、国家励志奖学金一次、校一等奖学金一次、二等奖学金三次，在学好专业课的同时积极参加国家、省市级电子竞赛，并获得了国家级奖项，使自己的专业动手能力有了极大的提升，能胜任电子研发、制作相关工作。

曾经所获荣誉：

2009年 10月 获国家奖学金

2009年 11月 全国数学建模比赛江西省赛区一等奖

2009年 12月 被评为“江西省三好学生”荣誉称号

2010年5月 被评为“江西全省优秀团员”荣誉称号

2009年5月 获省诗歌比赛三等

2009年 10月 获校优秀三好学生

2009年 10月 带领070821班获得“校优秀班级“称号

2010年5月 参加全国机械创新大赛 获江西省赛区一等奖并进入全国总决赛 获全国二等奖

2010年 10月 获国家励志奖学金

2010年12月 江西省三好学生称号

2010年 12月 获校十佳大学生称号

2011年5月 获全国大学生自强之星称号

2011年6月 获校成才路上好青年称号

2007年9月 被聘为校广播站编辑部编辑

被聘为校广播站记者部记者

被聘为卧龙苑策划部策划

2007年 11月 获校“感恩征文比赛”优秀奖

2007年 12月 获校宣传部征文二等奖

2008年4月 获校首届天文知识竞赛三等奖

2008年5月 获校“迎奥运——羽毛球友谊赛”男子组季军

2008年6月 拿到英语四级证书

2008年 10月 获校三下乡社会实践调研报告三等奖

2008年 10月 获校三下乡先进个人

2008年5月 拿到英语六级证书

2009年4月 获校第二届全校大学物理实验技能竞赛优胜奖

2009年4月 拿到计算机二级C语言的证书

2009年5月 获校第二届电子设计大赛鼓励奖

2009年5月 拿到普通话二级乙等证书

2009年9月 获校二等奖学金

2009年 12月“知行杯”电子制作大赛优胜奖

就业劣势:

因右臂残疾，对于经常需要双手的操作的工作不能胜任

就业所面临的困难：

就业的过程中，因为身体原因，导致在几乎全部的国有企业遭到闭门羹，在绝大部分注重效益的私营企业的面试中遭到歧视，没有拿到offer。

二、校、学院相关领导的关怀与帮扶

在我找工作的过程中，校就业处处长给予了高度重视与特殊关怀，百忙之中，部署就业处相关负责老师关于残疾人就业工作，就业处林红老师，积极了解我的就业意向以及就业过程中苏遇到的困难，联系相关就业单位，做推荐，为我找工作创造了很好的条件。

在我就业的过程中，信息工程学院院长、书记、老师都非常关心，尤其是李建耀书记、李灿光书记，和学院有良好合作关系的企业洽谈，了解企业的用人要求，根据我自身条件，积极推荐，使我感到非常温暖，最后深圳泛海三江集团录用了我，给我灰暗的职业生涯点上了一盏明灯，这是李建耀书记、李灿光书记之前的工作起到了成效，在这里我向他表示崇高的敬意和衷心的感谢。

三、个人对促进残疾人就业的意见

(1)、学校、学院就业负责老师先对残疾学生进行摸底，在他们低年级的时候召开就业座谈会，针对不同残疾状况的学生，进行取长补短的就业规划与指导，确立就业目标与方向，让他们以后的学习过程中更有针对性，提高与就业方向相关度高的能力与技术，为大四就业时打好基础与做好准备。

（2）、在大四就业学年，学校、学院就业负责老师建立、健全残疾大学生人才库，在就业单位来校招聘之时与招聘岗位、技术要求相对照、匹配，在专业、能力基本吻合的条件下，积极向就业单位做推荐，可以单独面试残疾大学生，在可以胜任工作的基础上考虑录用与否。

值此离校之际，向曾经给予过我关心、帮助的领导、老师、同学表示衷心的感谢和良好的祝愿。

此致

敬礼!

多措并举、促进残疾人就业 篇11

一是夯实均衡发展基础。筹措资金为全区中小学学校配置了实验室、图书室和现代远程教育播放网点，建有衛星地面接收站195座、多媒体教室113个、计算机教室55个、教学用计算机2 535台以及电子白板，完成全区“一师一优课，一课一名师”活动县（区）级优课国家平台的线上推优工作；筛选了42名校长参加“2015年教育部-中国电信中小学校长信息技术应用能力提升项目”培训工作；“三通”建设有序推进，2 600名中小学教师实现了“网络学习空间人人通”；目前，全区共有211所中小学接入互联网；OA办公自动化工作全线开通，2015年起教育局与学校之间公文传送实现无纸化办公。

二是实行划片招生。2014年3月起，全区全面取消小升初考试入学，规定辖区内所有初中学校不得通过考试招生。2015年凤池中学将初中500名的招生名额按比例均衡分配到昭通中心城区，由各小学择优推荐入学；昭阳区民族班及昭通市民族中学初中招生名额根据民族生毕业人数比例分配到各乡（镇）办事处中心校推荐入学，并照顾各类少数民族生的分配比例，让每个少数民族的小学毕业生都有分配指标数。

三是创新激励机制。从2014年起，区教育局以昭通市初中学业水平统测成绩为依据，制定了《中小学“名师、名班主任、名校长、名校”评选办法》《中小学校教学质量检测考核评价实施方案》《关于对薄弱初中学校完成优质高中分配指标进行奖励的实施办法》等系列教育教学管理考评量化措施和奖惩办法。2014年对完成市一中、实验中学、昭阳一中分配指标的农村薄弱学校给予了60.6万元奖励，促进初中薄弱学校均衡发展。

四是促进师资力量逐步均衡。加大农村教师补充力度，2010年以来，面向社会公开招聘特岗教师728名，分配到农村中小学任教；2014年春季启动实行骨干教师支教制度，从城区中小学校选派50余名骨干教师到农村中小学支教一年，缓解边远农村学校教师学科不配套的问题，并基本实现了片区范围内优势互补、优质资源共享的目标，进一步缩小了城乡间、校际间教育差距；开展多层次的教师业务培训，选派中小学校校长、骨干教师到山东、上海等地培训和观摩学习，积极参加了国培计划培训，提高了教师的学历层次和业务能力。

多措并举、促进残疾人就业 篇12

滨州海洋化工业基本情况

盐化工是指利用盐或盐卤资源, 加工成氯酸钠、纯碱、氯化铵、烧碱、盐酸、氯气、氢气、金属纳, 以及这些产品的进一步深加工和综合利用的过程。盐化工产业不仅提供了“三酸两碱”中的烧碱、纯碱和盐酸, 而且可以向下游延伸生产PVC、甲烷氯化物、环氧丙烷、TDI和MDI等多种重要的化工产品, 是带动其他行业发展的基础原材料工业。

(一) 产业背景

1. 资源状况。

滨州港海岸线长238.9公里, 约占山东省的8%, 负10米浅海面积300万亩滩涂面积150万亩, 潮上带150万亩, (宜盐面积9.6万公顷, 合144万亩, 占市宜盐面积的37.7%) ;现拥有盐田面积56万亩, 年产量230万吨, 整个海涂C+D级卤水矿资源储量2.5亿立方米, 已有部分盐化工企业开采生产, 产盐能力在40万吨左右 (由于地质问题和开采技术等原因, 目前大的开发受限) ;在沾化县东北部地下蕴藏煤层, 储量约25亿吨。

2. 交通条件。

滨州市区域优势明显, 交通条件优越。滨州北部临港产业园区依托滨州港濒临渤海, 省内与济南、淄博、潍坊、东营等市接壤, 西北与河北省沧州市、黄骅市相邻, 与国家级大港—黄骅港隔河相望。滨博高速公路北延、威乌高速公路、黄大铁路、小营铁路 (胶济铁路滨州段) 北延工程已投入使用。截至目前, 疏港公路一期工程路面主体已完成, 德龙烟铁路的德大段铁路项目已开工建设 (7月29日举行了开工仪式) , 这将与黄大铁路 (黄骅—大家洼) 连为一体, 形成一条新的环渤海铁路通道, 形成了煤炭运输、海洋资源加工与运输的新通道;将滨州港、东营港、潍坊港、烟台港连为一体;拉近了滨州北海新区临港产业园区与半岛城市群的距离, 京津塘经济圈对滨州的辐射带动将更加明显。

3. 港口建设。

滨州港主要港口位于套儿河入海口, 分为海港港区和套尔河港区、鲁北港区。套儿河是黄河入海故道, 河面宽阔, 自然水深条件好, 口内最大水深达18米, 有多处深槽可以建设不同等级的泊位, 具备很大发展潜力。滨州港现有3000吨级码头2个, 在建的万吨级码头引堤工程 (入海引堤长15km) 和2个3万吨级海港散货码头、2个5000吨级码头;在套儿河港区, 有码头泊位500—3000吨的8个;在鲁北港区, 已有3000吨级码头1个, 2000吨卸货码头泊位3个, 1000吨卸货码头泊位3个。

(二) 产业基础

截至2008年底, 滨州市涉及盐化工和海洋化工企业27家, 包括山东滨化集团有限责任公司 (包括滨化海源盐化有限公司、滨化股份有限公司、东瑞化工有限公司) 、山东鲁北企业集团总公司 (包括鲁北盐场、鲁北化工股份有限公司、无棣海通盐化有限公司) 、山东海明化工有限公司、滨州海洋化工有限公司 (魏桥创业集团子公司) 、山东埕口盐化有限责任公司、无棣正海化工有限公司等, 主要集中在滨城、沾化和无棣三县区, 总资产67.07亿元, 从业人员8700人。原盐生产能力500万吨, 生产原盐230万吨;溴素生产能力2.5万吨, 生产溴素1.55万吨;烧碱生产能力105万吨, 生产烧碱36.53万吨、液氯14.1万吨;环氧丙烷产能18万吨, 产量12.04万吨;环氧氯丙烷产能10万吨, 产量3.04万吨。海洋化工实现销售收入38.4亿元、利润2.49亿元、税金3.45亿元、工业增加值4.89万元, 销售收入占全市化工及海洋化工产业的6.03%和全市工业的1.38%。

滨州海洋化工产业通过近几年的技术改造以及引进技术消化吸收和创新, 全行业整体装备水平有了很大提高。离子膜碱装置主要引进了德国、日本等国外公司的技术装备, 部分企业应用了北京化机厂的电解槽。所用离子膜全部从美国和日本的公司购买。当今在氯碱生产中的一些节能技术在滨州氯碱生产中均被采用, 如扩张阳极电解槽、活性阴极、改性石棉隔膜、三效顺流和三效逆流蒸发等。大部分生产装置采用了微机控制, 部分企业的生产装置达到了国际先进水平。聚氯乙烯在新建的企业采用了我国自行开发的大型聚合釜, 世界先进的生产技术 (如密闭入料、注水、热加料、微机控制、防粘釜技术等) 已被广泛采用。

(三) 产业布局

近些年来, 尤其实施“北带”开发以来, 滨州涌现出了一批化工产业园区, 为海洋化工产业成长壮大奠定了基础。

1. 从专业化程度看。

滨州市现有专门的化工产业园区2个, 分别是鲁北生态工业示范园区和滨化工业园。鲁北生态工业建设示范园区, 规划面积460km2。目前入驻的主要化工企业:鲁北化工股份有限公司、无棣鑫岳化工有限公司、无棣海通盐化有限公司、鲁北盐场、无棣海星煤化工有限责任公司、大唐鲁北发电有限责任公司等企业。滨化工业园, 位于滨城区东部, 占地1.65km2, 主要有滨化集团股份有限公司、滨化东瑞化工有限责任公司、山东滨化热力有限责任公司、滨州嘉源环保有限责任公司等多家企业。

2. 从地域上看。

滨州海洋化工产业主要分布在沾化、无棣和滨城。具体包括山东沾化经济开发区, 规划面积8km2。区内拥有山东海明化工和滨州海洋化工有限公司等知名化工企业。山东无棣盐化工业园区和无棣县新海工业园。无棣盐化工业园区, 位于无棣县东北部 (马山子镇东部) , 规划面积4km2, 拥有埕口盐化集团等10余家海洋化工企业;无棣新海工业园区, 正海生态科技等海洋化工企业在此落户。

(四) 产业集聚

1. 从产业集聚模式看。

产业集聚分为市场创造模式和资本转移模式两类, 可以说, 滨州海洋化工产业集聚模式均有体现。一是市场创造模式。自滨州实施“北带”开发以来, 大量盐田的形成导致原盐市场的发展壮大, 为海洋化工产业集聚的形成创造了重要的市场交易条件和信息条件, 从而使海洋化工产业的生产过程也聚集在原盐市场的附近。资料表明, 滨州已开发盐田面积142.43万亩, 形成原盐产能600万吨。2009年, 全市生产原盐320万吨, 原盐产量在全省排第2位。二是资本转移模式的特点。即通过一定数量的资本从外部的迁入。2006年魏桥创业集团出于接近原盐市场和节约经营成本的考虑, 选择了盐卤资源丰富的沾化县, 投资设立滨州海洋化工有限公司。这开创了大资本渗透到黄河三角洲开发的先例, 也引发了同类企业和相关企业朝滨州北部地区汇聚。

2. 从产业集聚类型看。

滨州海洋化工产业集聚多属于指向性集聚。即为了充分利用滨州北部沿海丰富的盐卤资源而形成的企业群体。滨州北部地区拥有大量廉价的劳动力、丰富的原料, 便利的市场和交通条件。伴随着“北带”盐卤资源开发、基础设施建设、生产设施及其配套设施建设, 受规模经济内在要求的驱动, 不同等级规模的企业生产相同产品或类似产品, 或者生产它们上下游产业产品的企业集中连片布局。

存在的主要问题

滨州海洋化工产业尽管取得了以上成绩, 但也暴露出以下不足:

(一) 缺乏统一规划。企业布局依然比较分散, 开厂设点缺少政策的制约, 集群优势不明显, 原有企业与城市发展的矛盾加大, 节能减排压力较大。

(二) 产业规模小, 产品结构单一。卤水化工的深加工系列产品, 如钾镁肥、阻燃剂、农药、医药中间体等还没有形成规模化和产业化。

(三) 自主创新能力不强。除骨干企业具有一定自主创新能力外, 大部分企业研发能力不强, 经费投入不足, 参与国际竞争的核心竞争力水平较低。目前, 制盐工业仍主要以单一的制盐业为主, 制盐企业海水苦卤综合利用度较低, 海盐苦卤利用率不足20%。

(四) 海洋化工人才缺乏。专业人才缺乏, 特别是管理、研发方面的人力资源整体实力不强的矛盾尤为突出。

(五) 产业配套能力不足。多数产品以初加工、粗加工为主, 产业链条短, 区域内产业关联度不强, 聚集效应不明显, 产业配套能力严重不足。

多措并举, 促进滨州海洋化工产业集聚发展

近年来, 产业集群已成为我国区域经济发展的重要产业组织形式和载体。产业集群在强化专业化分工、发挥协作配套效应、降低创新成本、优化生产要素配置等方面作用显著, 是工业化发展到一定阶段的必然趋势。滨州工业处于工业化初中期转化过程中, 引导和促进产业集群发展, 有利于优化经济结构, 转变经济发展方式;有利于集约使用土地等资源, 集中进行环境治理;有利于带动中小企业发展, 提升区域和产业竞争力;有利于统筹区域和城乡发展, 加快工业化和城镇化进程。

(一) 建议编制滨州市海洋化工业发展规划。海洋化工产业的布局和发展牵扯面广, 影响长远而重大, 必须超前谋划, 保障科学发展。总体看, 规划的编制应当以科学发展观为统领, 以《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《滨州市“十二五”规划》及山东省委省政府关于贯彻落实国家黄河三角洲高效生态经济区发展规划和打造山东半岛蓝色经济区的实施意见为指导, 在滨州相关规划草案基础上, 注重突出地方特色, 理清思路, 明确目标, 引导海洋化工产业健康发展。规划的编制要严格执行国家产业政策, 严格控制氯碱、纯碱新增生产能力;要加快老企业的搬迁改造, 鼓励向海盐产区聚集;淘汰10万吨以下隔膜法烧碱, 鼓励企业采用离子膜法工艺改造现有隔膜法装置和发展高端氯系列产品、氟硅材料、聚氨酯、溴系列产品等的改造;加快纯碱装置改造, 提高低盐重质纯碱比例, 适时、适地进行联碱法的改造;加强氯碱业与煤、油制烯烃产业的结合, 提高产业发展水平;遏制对盐卤资源的过度开发, 提高资源的科学利用水平。

(二) 优化海洋化工产业布局。以港口为核心, 龙头企业为依托, 产业园区为载体, 加强规划引导, 大力实施品牌带动、龙头企业带动战略, 着力培育和发展一批特色明显、结构优化、体系完整和市场竞争力强的临港产业集群。坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”的原则, 结合港口条件、区位优势和产业基础, 科学定位, 突出特色, 调整和优化海洋化工产业空间布局。统筹规划石化、盐化工产业空间布局, 引导产业向临港区域聚集。运用工业生态学理念, 整合、优化、提升临港化工园区, 进一步完善园区交通、环保、信息等公共设施, 健全公共服务平台, 提高产业配套能力, 打造一批特色突出的海洋化工专业园区, 引导产业向园区聚集。以龙头企业、龙头产品、自主品牌为主导, 按照“政府督导, 企业主体, 依法操作”原则, 采取兼并、联合、持股、租赁等多种方式加快产业重组步伐, 支持产业链上下游关联企业建立战略合作同盟, 提高产业集中度。

(三) 实施大项目带动战略。实施一批重大项目是加快海洋化工业发展的必由之路和当务之急。按照“投产一批、开工一批、储备一批”的思路, 列出一批重大项目名单, 成立重大项目协调推进小组, 明确责任和目标, 建立定期调度制度, 加紧推进项目实施。对于已经列入国家规划和计划的项目, 市有关部门和企业要抓紧开展项目前期工作, 争取早日开工建设。同时, 要按照做大产业规模、拉长产业链条的思路, 瞄准世界先进水平, 抓紧再规划一批投资规模大、科技含量高、对产业发展有重大带动作用的新项目, 列入国家规划作为储备, 适时开工建设, 确保海洋化工业持续快速发展。注重集聚效应, 实行产业链招商和产业集群招商, 在重点领域引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的重大项目。对骨干企业和重点项目及高新技术产业的发展在财政上予以重点扶持。加大扶持力度, 把重点产品的发展和重点项目的建设与大型企业集团的发展有机结合起来, 培植具备国内外较强竞争优势的大型现代化企业集团。同时, 依据市场规律, 通过资产有效重组, 进一步壮大集团规模, 提高产品集中度, 实施集约化生产。

(四) 加快技术创新体系建设。紧紧围绕原始创新、集成创新和消化吸收创新, 建立以企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心、重点实验室、行业技术联盟和技术中心为重点, 市场为导向, 企业为主体, 产学研相结合的企业自主创新体系。发挥鲁北国家级技术中心的创新优势, 着力研发具有自主知识产权的核心技术。积极推进企业与清华大学、中国海洋大学等科研院校紧密联合, 围绕行业关键共性技术, 加快重大技术、装备的消化吸收再创新, 实现纯碱行业大型整流技术、烧碱行业无汞催化剂技术和干法乙炔生产技术等关键技术的突破。争取建立以海洋化工企业为主体、产学研紧密结合的技术创新战略联盟, 形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研结合新机制, 并积极争取国家、省重大专项及海洋科技计划向产业联盟单位倾斜。同时要加大技改投入。强化企业投资主体意识, 拓宽融资渠道, 调动各方面积极因素, 加大对海洋化工产业的投入。建立面向海洋化工企业的风险投资担保体系, 完善财政科技风险投资机制, 鼓励民间和企业创建风险 (创业) 投资公司, 支持高新技术企业上市, 聚集更多的社会资金促进海洋化工科技创新。对重大技术装备研发和引进消化项目, 有关部门要在企业技术创新、技术改造等方面给予重点支持。认真落实各项财税优惠政策, 加大政策支持和引导力度。各级政府要创新资金筹集方式, 调整资金支出结构, 按照国家有关规定, 对重点项目给予配套资金支持。切实落实国家新税法规定的增值税转型税收政策。

(五) 优化高等学校学科结构。按照为高效生态经济发展服务的战略定位, 结合海洋化工业、海上风电产业等发展重点, 明确高等学校的办学定位和专业发展任务, 着重加强石油化工、海洋化工、生物制药等专业设置, 充分发挥不同层次、不同类型院校在建设高效生态经济区中的作用。建设黄河三角洲海洋化工共享性实训基地, 发挥实训基地在海洋化工教学、培训、职业技能鉴定和技术服务等方面的功能, 适应高效生态经济区建设对技能型和应用型海洋化工人才培养的需要。完善落实公正客观的海洋科技人才评价机制和有利于激励自主创新的科技奖励制度, 激励人才创新创业。

(六) 大力搞好园区建设, 促进企业集约发展。一是继续鼓励大企业创办化工园区。依据市场规律, 通过资产有效重组, 进一步壮大集团规模, 提高产品集中度, 实施集约化生产。继续鼓励滨化、鲁北、京博办好三个化工园区, 鼓励配套企业入园发展, 实现规模化、生态化、循环化, 发展产业集群, 充分发挥集团的技术优势和骨干带头作用, 促进化工行业结构优化升级, 以增强参与国内外竞争的能力。二是加强北海新区临港化工园区的建设。结合环境治理和高危化工企业的搬迁, 充分利用北带的地域优势, 把新建污染和危险化学品项目尽可能向生态盐化工区、沾化滨海精细化工园、临港化学工业园区集中, 同时注意整合沿海园区资源, 与鲁北生态工业园、临港化工园和规划中的临港产业园结合起来, 实现集约发展。把老企业搬迁和新上项目结合起来, 大力招商引资, 发展循环经济, 使之形成现代化的化工产业聚集区。

多措并举、促进残疾人就业 篇13

各市（州）、县（市、区）国家税务局、地方税务局、民政局、残疾人联合会；长白山保护开发区国家税务局、长白山地方税务局、长白山管委会残疾人联合会：

现将《国家税务总局 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税发〔2007〕67号）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、资格认定

根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税〔2007〕92号）、《国家税务总局 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税发〔2007〕67号）、《民政部关于印发〈福利企业资格认定办法〉的通知》（民发〔2007〕103号）及《关于印发〈盲人按摩机构工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定办法〉的通知》（残联发〔2007〕29号）的有关规定，集中安置残疾人就业的福利企业由民政部门认定。福利企业是指依法在工商行政管理机关登记注册，安置残疾人职工占职工总人数25%以上，残疾人职工人数不少于10人的企业。福利企业认定以吉林省民政厅核发的吉林省《社会福利企业证书》为准，认定程序和办法按照民政部《福利企业资格认定办法》执行。盲人按摩机构、工疗机构等集中安置残疾人单位的资格由残疾人联合会负责认定，认定程序及办法按照中国残联《盲人按摩机构工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定办法》执行。

集中安置残疾人超过25%（含25%），且残疾职工人数不少于10人，符合福利企业条件的用人单位，应当向县以上地方政府民政部门提出认定申请，报省级民政部门认定备案。

集中安置残疾人超过25%（含25%），且残疾人职工人数不少于10人的盲人按摩机构、工疗机构和托养服务工场、职业康复工场等集中安置残疾人的用人单位，向所在地县（市、区）残疾人联合会提出认定申请。

二、减免退税申请及审批

（一）申请提供的资料

向税务机关提出减免税申请的单位应提交的材料包括： 1.经民政部门或残疾人联合会认定的纳税人出具上述部门的书面审核认定意见，发生变更的须重新提供。2.纳税人与残疾人签订的一年以上的劳动合同或服务协议（副本）。

3.纳税人为残疾人缴纳的四项社会保险费缴费凭证应当按月提交。社会保险包括：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险。

4.纳税人应按月提供通过银行等金融机构向残疾人实际支付工资的凭证，并出具为每个残疾人支付工资的明细。

向税务机关提出减免税申请的个人（包括没有雇工的个体工商户）应提交的材料包括：身份证复印件及经残疾人联合会认定的残疾人证件的复印件。

纳税人首次申请残疾人就业减免税，应向税务机关填报《税务认定审批确认表》，由主管税务机关进行审核确认。

（二）审批程序

凡符合《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税〔2007〕92号）规定，享受增值税即征即退优惠政策的纳税人填写《吉林省安置残疾人企业增值税退税申请审批表》，并通过互联网退税审批系统报主管税务机关，主管税务机关按照《吉林省国家税务局增值税退税审批管理规程》（吉国税发〔2005〕324号）的规定进行退税审批。

纳税人申请残疾人就业减免营业税，应向主管地税机关申报内容真实准确的《减免税申请审批表》，核准后纳税人实际安置的残疾人员或在职职工发生变化，应在人员数量及比例变化次月向主管地税机关报告，变化后仍符合减免条件的，应重新填报《减免税申请审批表》，履行减免税审批程序。

（三）对纳税人的所得税与增值税、营业税不属同一税务机关征收，增值税或营业税符合减免条件的，主管增值税的国税机关和主管营业税的地税机关应在审批同时加盖“残疾人企业所得税未减免”戳记，并告知纳税人到主管所得税的税务机关申报减免。如纳税人仅符合所得税减免的，则就所得税减免向所得税主管税务机关另行提出申请。

（四）按照《国家税务总局 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税发〔2007〕67号）中第三条第（二）款第2项公式计算确定2007年上半年减征、免征企业所得税额时，不包括福利企业残疾职工工资加计扣除部分；在确定完上半年征免税额后，重新确定下半年应纳税额时，应包括福利企业残疾职工工资加计扣除部分。

三、监督管理

各级民政部门和残疾人联合会应加强监督检查，对伪造或重复使用残疾人证或残疾军人证、残疾人挂名而不实际上岗工作、虚报残疾人安置比例、为残疾人不缴或少缴规定的社会保险、变相向残疾人收回支付的工资的，要取消其认定资格，并及时反馈给税务部门。为防止残疾人重复安置，民政部门应逐步建立残疾人安置卡制度。残疾人联合会应逐步建立残疾人就业信息公开监督制度。同时要加强对残疾职工的岗位培训，增强残疾人的维权意识，保护其合法权益。

主管税务机关要建立《残疾人就业税收减免台帐》，对申请、确认及变更等事宜要详实登记，以备到期时提示调整纳税。《残疾人就业税收减免台帐》由各地根据本地区工作需要自行设定相应格式，但必须包括以下内容：纳税人名称、主营业务所属行业、安置残疾人比例及人数、减征营业税限额、安置残疾人及减征营业税限额变化情况、减征营业税额度、支付残疾人实际工资及所得税加计扣除额度、半年及审核情况等。

主管国税机关应按月审核纳税人提交的相关资料，并建立定期检查的工作制度，确保税收优惠政策落实到位。主管地税机关对提交的营业税减免的纳税人的残疾人职工比例每半年（6月、12月）根据相关规定进行审核，由有权审批部门审核后在《减免税申请审批表》签字盖章。

吉林省国家税务局 吉林省地方税务局

吉林省民政厅 吉林省残疾人联合会