德国社会保险考察报告（精选8篇）
**********对德国社会保障制度及经办管理情况进行了考察。在培训考察期间,全体团员严格遵守各项外事纪律和德方制定的培训考察计划，积极与外方授课人员进行深层交流互动，学习氛围浓厚，展现了社保系统干部的良好形象，得到了外方专家的认可与好评，圆满的完成了各项学习考察任务，取得了丰硕的成果。现将有关情况汇报如下。
一、培训考察的主要情况
一是高度重视，精心组织。考察培训团成立了班委会和临时党支部，班委会下设了调研学习组、组织管理协调组、安全生活保障组，在考察期间各组组长各负其责，各司其职，细节性的事务逐级分解，具体落实到人，较好的完成了班委会交办的各项任务，确保了考察任务的顺利完成。
二是求真务实，学有所获。在德方人员的精心组织下，我们在柏林经济技术交流培训中心听取了拜尔教授对德国经济体制现状和社会保障改革情况的介绍，由泰马博士为我们讲解了德国伤残人员的保险制度；参观了慕尼黑老年培训教育机构；实地走访了阿豪
斯小镇的圣弗里德里希养老院。又分别到德国联邦保险总部、行业保险联合会、柏林法定养老保险咨询服务站听取和了解了德国社会保障的历史渊源、发展进程和远期的规划，以及社会保险的经办、管理、服务情况。
三是形式新颖，不拘一格。此次培训考察形式多样，既有现场课堂讲授、幻灯片演示、交流研讨，又有现场观摩、实地走访等多种形式，从理论到实际，从课堂到工作现场，激发了大家自主发问、主动思考，积极学习的热情。团员之间将两国制度差异进行对比，并就各国制度体系的优缺点进行交流研讨。
四是纪律严格，步调一致。在考察、学习、生活期间，全体团员严格遵守外事纪律，尊重外国人的民风与习俗，在与外方人员交往的过程中，做到有礼有节，不卑不亢，在集体行动过程中每名队员都能顾全整体，在吸烟等诸多细节上做到自我节制，维护了考察团队的整体形象。同时，德国同行在工作与生活中的严谨、细致、认真、节俭、诚信的品质也令人有所启迪和感悟。
二、德国养老保险的历史沿革、特点
（一）基本国情
德国全名为德意志联邦共和国，位于欧洲西部，首都柏林，行政区分为16个州，人口数量为8200万，宗教信仰为基督教和天主教，国土面积为 35.7万平方公里，自然资源较为贫乏，大部分用于农业生产，但农业人口仅占2.2%左右，德国是全球八大工业国之
一，工业产品在世界享有盛誉，西德拥有世界最大的汽车生产线。2011年GDP总值3.62万亿美元，人均GDP为3.79万美元，经济总量居欧洲首位、世界第四。雄厚的经济基础为德国社会保险制度的改革和发展提供了较为坚实的物质保障。
（二）德国社会保险制度的历史沿革
1871年德国“铁血宰相”俾斯麦为了对付工人运动，于1883年至1889年先后颁布了疾病、工伤、养老保险法案，1911年制订了统一的社会保险法，成为历史上第一个正规社会保险制度的发祥地。
一战期间随着德国战败，建立了魏玛共和国，但很快解体。1927年德国颁布了失业保险法，但由于战争赔偿和世界经济危机导致经济萧条和动荡，使德国社会保障制度陷于法西斯专制管理。
二战期间，希特勒上台后为发动战争做准备，在延续了原有社会保障制度的基础上，在一定程度上为工人提供了一些福利，但随着第二次世界大战的爆发，使德国社会保障制度几乎完全崩溃。
二战后，德国社会经济经历了从恢复和重建到快速发展的过程，1949年颁布了新的社会保障法，社会保障制度在德国才逐渐恢复，1976一1989年社会保险制度进入一个调整时期。1990年分裂了41年的德国再次统一，德国社会保障政策也经历一个从快速发展到走向福利国家的趋势，通过1972年、1992年及当前的改革，逐步形成了较为完善的养老保险制度。
（三）德国养老保险制度的特点
1、德国养老保险体系框架。德国养老保险体系由法定养老保险、企业补充养老保险、商业保险（个人自筹）等多种形式组成。
2、覆盖范围。根据法律规定，所有的工人和职员都参加法定养老保险，法定养老保险覆盖了从业人员的90%，目前全德国参保人员2500万人，退休人员930万人。公务员和法官是国家终身雇佣人员，不参加法定养老保险，有独立的养老保险制度，公务员适用《联邦公务员社会保险法》。农民具有独立的农民养老保险制度。
3、基金来源及筹集。法定养老保险为强制性保险，所有的投保人都有义务依法按时缴纳养老保险费。养老保险资金的来源有两个渠道，一个是雇主和雇员缴纳的养老保险费，比例各占50%，这是养老保险资金来源的主要渠道。另一个是国家财政补贴。
4、筹资模式。从完全积累到现收现付，从1957年开始，基金积累制向现收现付制转变，到1969年彻底实现，现收现付制模式一直保持到现在。
5、给付条件。被保险人必须达到规定的退休年龄和达到缴纳保险费的期限，才有领取养老金的资格。德国规定享受养老金的基本条件为年满65岁，累计缴费35年。
三、德国社会保险制度的改革
严重的人口老龄化和人口低生育率，使德国现收现付制的养老金运行模式已经面临危机，成为国家财政的沉重负担。为了缓解这种状况，德国政府对养老保险制度进行了一系列改革，主要有以下四个方面：
一是提高退休年龄。德国现行养老保险法律是2005年新修订的
《老年和伤残保险法》，决定从2012年起开始逐步将国家法定退休年龄由65岁提高至67岁,退休年龄由实际平均60岁提高到63岁,以保证2O3O年养老保险费的交纳不超过工资的22%。
二是提高缴纳比例。为解决交纳人与领取人比例不断下降带来的收支失衡问题，德国养老保险金缴纳比例从1995年的18.6%增长到1999年的19.5%，2009年又增长到19.9%，预计2030年起将达到21.8%，退休人员享受3年大专院校培训的福利待遇将很快被取消。
三是鼓励多种渠道发展养老保险。2002年德国开始实施“里斯特”法案，即德国公民只要同保险公司、银行或基金签订私人退休养老金合同，就可以得到国家的补助，而且补助金额每年都会增加。政府有关部门希望通过这种措施扩大私人养老保险的影响，使这部分养老金近期占到整个养老金的15%，中远期达到25-30%，由现在的补充地位逐步提升到与法定养老保险相近的支柱地位。
四是加大国家财政补贴。在改革中，政府仍然继续发挥重要作用,但财政负担要相对稳定。近期每年拿出700亿欧元来补贴养老保险基金，同时把提高的生态税补充到养老基金中。
四、德国社会保障制度的几点启示
（一）用垂管的优势健全科学体制
德国社会保险行政机关与社会保险承办机构是完全分开的。联邦政府劳动与社会事务部是政府管理社会保险的最高行政机关，联邦政府设有社会保险管理监督办公室作为具体的管理部门。该办公
室隶属于劳动与社会事务部，但不同于劳动与社会事务部的内设机构，有相对的独立性，该办公室工作人员是公务员。德国社会保险承办机构与众不同的一个显著特点是自治管理模式。
德国社会保险机构的所谓自治管理，其含义是参保人通过选举产生自己的代表组成社会保险机构的最高决策和管理机关（理事会），实施对社会保险机构的管理，如选举社会保险经办机构的总裁，通过社会保险机构的报告等。德国的自治管理模式实际上是让社会直接参与管理，而政府退到幕后，通过间接监控方法管理社会保险，如审查和批准社会保险机构的报告和建议，调查社会保险机构的活动等。另外，在比较大的城市设有社会保险咨询和代办机构，隶属于地方政府，主要工作是宣传介绍政策，发放表格，指导填写，代理送达，通告错误等，向市民提供便利。由此可见德国社会保险自治管理模式是基于两个特点，一是由于社保基金完全来自由雇员和雇主，因此，自治模式实现了权责对等的机制，二是自治模式的根本是一种政事分开的模式。
与我省社会保险经办体制相同之处在于，我省的垂直管理模式也是一种政事分开的管理模式。按照权责对等以及十二五期间实现全国统筹的趋势，我省的垂直管理模式将越来越体现出其优越性。
一是各级社会保险经办机构对上的责任性，有效避免了地方保护主义的干扰，保证“上传下达、政令畅通”。目前，各级地方政府对于中央政令的执行情况并不统一，有的是由于行政能力不足、资源不够等原因达不到要求，有的是从本地区利益出发，习惯
了饭来张口的思想，有意降低本地区的标准，以吸引资金向本地区流动。如果社保经办机构对上责任弱化，就会向地方利益因素妥协，届时社保基金新的增支缺口将是巨大的，同时在社会所造成的影响还会产生联动效应，将进一步加剧基金损失，也为社保基金的监管带来沉重压力。
二是实现了权责对等，有利于实现全国统筹后社保基金的顺畅运行。根据十二五规划，社会保险将在五年内实现全国统筹，势必形成一个从中央到地方，从地方到中央的双向基金流动大链条，在上解和下拨过程中上下形成了纵向关系，这种关系是否顺畅，决定了社会保险基金是否能够安全运行，在这个大链条中，最大的风险在于，各个地区经济发展的不均衡，一些处于基金链条的末端的地方政府，难免会产生在全国统筹基金这个大锅里张嘴吃大锅饭的思想，一些地方政府等、靠、要的心态和惰性心态难免会延续和助长。
由于中央的统筹基金届时将成为社会保险系统的核心资产，因此对应的权责在上，而非地方，而垂直管理体制完全符合这种对上负责的权责对应机制，与全国统筹基金纵向链条的运行路径是彼此对应的，因此垂直管理体制有利于全国统筹的施行。这种情况下，社保经办机构负责人考虑更多的则是对上的责任、考虑的是基金的安全与基金的承受压力。对上责任的最大化确保了基层社会保险经办机构对地方本位主义思想的制约性，最大程度降低了社会保险全国统筹基金的安全风险。
（二）用战略的思维开展精算决策
在柏林培训期间，拜尔教授等讲课人员运用了近三分之二的篇幅演示了各种精算数据，这些精算数据包括了对社会保险各项历史数据的统计分析，对社会及人口各项数据指标的统计分析和计算，根据这些数据为我们讲解德国社会保险改革的动因，简要叙述了待遇计算方法的形成过程，并对未来三十年乃至五十年的社会人口变化趋势、社会保险收支变化趋势等各项指标进行了预测。
精算在西方国家的社会保险中已经有百年的历史，在德国不仅在社会保险构建之初就采用精算的方法进行严密的论证，而且在制度运行过程中仍然运用精算方法对制度的可持续性和可能面临的风险进行评估。与此同时，他们还将评估的结果以精算报告的形式向社会公开，让整个社会来监督社会保险制度的运行情况。而近期欧盟的养老保险制度改革，也无一例外地运用了精算技术为改革方案提供智力支持。可以说，当今世界范围内社会保险的重大决策都是以精算师们提供的稳健可靠的精算数据为基础的。精算已成为支撑社会保险持续健康发展的重要技术方法，毫无争议地成为社会保险专业化的重要标志。
目前德国联邦养老保险局有经济学家职位近20个，联邦政府劳动与社会事务部有专门的精算部门，设有首席精算师、研究、评估和统计办公室以及精算办公室等。每季和每年都要出版统计报告。对将来待遇支付能力和人口变化趋势的平衡进行全面的检查评估，其他职能还包括广泛研究短期和长期人口和经济发展趋势，死
亡率和生病率分析，向国会和社会公众提供社会保障项目财政研究，为国会有关社会保障立法的制定和修改提供财务影响的证明报告等。
可见精算是全部社会保险政策与规划的基础所在。精算使未来可以预见，精算可以给政策打分，精算可以成为决策者的智囊。我们应该看到，在社会保障领域，精算在制度建设、政策评估、财务预算、风险预警等方面都发挥着重要的作用。数据是精算的生命，所有的精算分析和研究都是基于数据。随着我省社会保险业务经办的数据得到进一步的积累和集中，尤其是近几年开展的数据质量年活动，使得社会保险基础数据和核心业务数据质量大大提高，这些都为精算工作的开展提供了必备的基础条件。
在全国转变经济增长方式的战略背景和人口老龄化加速的情况下，国家将对社会保险加速覆盖和有效保障提出更高的要求。如何对制度可持续性进行评估，如何评价政策制定能否有效提供保障，这都对经办机构提出了更高的素质要求。传统的分析方法和手段显然难以满足这些要求，引入精算是必然途径，这与国家提出的精确化管理的方向和目标是一致的。
（三）用良性的机制强化保障能力
德国社会保险采取的是现收现付制度，2011年德国一般养老保险总收入2494亿欧元，总支出2446亿欧元，当年余额为48亿欧元，供养比为2.21:1，预计20年后为 1.18:1，以上这两组数字说明了德国社会保险当前所面临的危机。改革背景随着工业化进程的不断
加快，德国面临着人口老龄化的严重问题。特别是东西德统一后，保持整个德国较高的保障水平对现有财政造成很大压力，再加上较高的失业率，现收现付的养老金运行模式面临危机，养老保险制度也陷入困境。所有这些使得德国社会保障制度面临挑战，迫使他们对社会保障制度进行改革。
德国在社会保障制度改革没有设计新的方案取代传统社会保险方案，只是在扩大受保险人范围、调整保险费征收比例、延长退休年龄、鼓励商业保险参与等方面做了政策调整。实践证明，改革后的社会保障制度能够适应不断发展变化的社会和经济情况，起到了一定作用。但是这种改革是极为有限的，如PPT所演示改革后的供养比，和缴费费率的前后比较，及对未来发展趋势的预测，可见当前的改革并没有从根本上消除危机，各项负面的数据指标仍然呈现上升的态势。并且，德国社会民间的承受能力目前已经接近极限，来自民间和工会的压力巨大。尤其是中老年人。他们抱怨自己辛苦工作，缴纳保险费，让上一代人享受了优厚的养老金，到头来自己的待遇却今不如昔。同时，工会长期以来坚决反对降低社会福利的任何改革，这也给政府的改革带来阻力。
与德国相同的是，中国今后几十年最大问题也是要面对伴随人口老龄化的问题，以及基金支撑能力不足的问题。因此我们有必要早动手，早准备，借鉴德国等社会保障制度发达国家的一些做法，同时也要结合国情，尽量避免西方国家在改革中暴露出来的各种问题，尽量少走弯路，做到未雨绸缪。
1、完善社会保险基金的运行机制。社会保险基金的运行应该从近期、中期和远期，三个方面考虑。
一是近期措施，主要是要进一步加强征缴清欠工作，在基金入口关做到应保尽保，应收尽收，认真落实各项任务指标，努力减少当期支付缺口，强化考核机制，强化和完善激励机制，促进扩面征缴工作的顺利进行，把好基金出口关，健全和完善内部控制制度，严格审查提前退休人员的待遇资格，对伪造原始依据，通过各种手段提前领取待遇的，要运用《社会保险法》这个法律武器，坚决予以清退、查处，进一步加大离退休人员生存认证力度，加大对冒领现象的清退和查处。
二是中期措施。可以借鉴德国提高缴费比例，延长退休年龄，扩大社会保险覆盖面等做法，也可以完善企业年金制度，健全商业保险运行机制，运用好社会各种保险，对参加法定保险以外的人群建立适当的激励机制，以分担法定保险所承担的压力，减低政府所承担的责任。但这样的做法会产生一系列的负面影响，例如：提高缴费比例可引发在职人员贫困，延长退休年龄导致降低国民幸福指数，扩大社会保险覆盖面会形成新的潜在的增支因素，企业年金实际应用范围有限，商业保险存在着一定的运营风险，如果再连续以这种单纯的方式进行改革，势必导致激化系列矛盾，会诱发而成为社会不稳定因素，所以，诸如德国当前的种种措施仅仅是权宜之计，只能适用于某个特定的时段。
三是远期措施。当前，我国人口结构老龄化问题日趋凸显，且经过几年的调待，使离退休人员工资水平大幅度上涨，增支因素日趋严重，如果仍然实行我国现行的部分积累制方式分配社会保险基金，资金将不可避免的出现缺口，因此需要全社会形成合力来解决包括资金筹集在内的社会保障制度中遇到的各种问题，这需要我国从根本上对现行社会保障制度实施改革，开拓新的社会保障基金来源渠道。建议在国家、单位、个人注入的基础上，增加金融机构运营盈利资金的注入。基本思路是创立具有双重职能的金融机构，即：建立国有社会保障银行，除了搞经营外，还须承担社会保障任务，国家运用法制手段确保国有社会保障银行的运营资金来源，资金来源主要是部分国有企业国有存量静态资产、社会保险基金个人账户做实运营部分、部分财政收入、个人存款、及其他社会资金，运用这个具有一定垄断性的国有企业的运营盈利资金，长期注入到社会保险基金之中，承担起社保基金的支付压力。国有社会保障银行的最终目的是通过社会主义制度的优越性建立预筹积累制度，提高社会积累资金的比重，将政府风险和责任减少到最低程度，通过金融形式的预筹制实现对现行社会保障制度的根本性改革，确保社保基金不出现任何缺口。
2、采取有效措施强化征缴力度。在培训过程中，我们了解到，德国社保经办机构在征缴方面不存在强制性问题，主要依靠国民优良的传统和完善的诚信机制，考虑我国的现实国情，建立完备的诚信体系仍然需要几代人付出的努力来实现。由于各地区经济发展不平衡，社会保险现行的各种措施强制力不足，仍有相当一部分参保
单位存在着申报、缴费行为不规范的问题，少报、瞒报、漏报、拖欠社会保险费的情况在各个地区仍然不同程度的存在着。在现实情况下，我们仍需建立刚性的制度来规范参保单位的申报缴费行为，因此建议建立与参保单位诚信挂钩的退休人员待遇奖励机制，在退休人员待遇计算中，增设参保单位诚信奖励金，属于当年诚信参保单位的当年退休人员在退休时待遇中可以多计入诚信奖励金，即不违背及时足额支付的原则，又体现了不同诚信度的差别，做到哪个参保单位在社保没诚信，就让他在职工面前没威信，通过这种机制来促动职工对本单位缴费行为的监督，以及对自身权益的维护。
3、政策体系上的制定要体现激励机制。德国长时间高福利导致了收入倒挂，有时失业者的收入受益于各式各样的补贴和福利反而比就业者中的低收入者还多，造成了人们不劳而获思想的滋生，也推高了失业率水平。社会福利开支大增，政府不堪重负，赤字扩大，需要通过发行债券、提高税率等方式缓解，大量的社保资金也挤占了社会生产力发展所需的资本。在德国社会保障体制改革过程中，考虑到了降低待遇标准的问题，但引发社会强烈反弹，形成社会不稳定因素。因此社保制度建设的规模和水平要与我国社会主义初级阶段的国情相适应，处理好国家、企业个人三方面的关系，也要处理好各地区之间的统筹平衡，循序渐进，稳步发展，在社会保险政策体系上的制定要充分体现激励机制，不可急于求成，盲目冒进，要坚决杜绝“吃大锅饭”的现象。
（四）用长远的眼光建立全息数据
目前在全德国乃至全欧洲，实现了各个部门之间的数据联网，因此德国社会保险经办机构可以便捷的从其他部门获取参保人员或非参保人员基本信息，用以审核，或进行精算调研，建立健全这种全息数据体系的过程经历了数十年的时间。
我国社会保险的数据库的基本信息的建立和采集是在一种有限的被动的基础上建立的，只能适应于即时的需求，例如：根据参保和建立个人账户等业务行为的需要，我们仅为参保人员建立基本信息，而社会保险全民覆盖的潜在需求，社会保险战略性精算统计决策的需求，以及未来一个时期业务经办的现实需求，需要我们将全民的数据都纳入到社会保险经办机构中来，实现动态监管。
建议建立社会保险全息数据库，即将全部中国公民的基本信息纳入到社会保险数据库之中，一是中国境内出生的婴儿一获得出生证明，即强制将其基本信息在社会保险进行基础信息备案登记，其出生证明等原始材料即以影像资料形式留存于社会保险数据库之中，二是需要将参保人员以外的一切其他中国公民全部纳入数据库之中。
一方面，通过建立全息数据，使我们对社会潜在参保情况，未来人口发展变化趋势，摸清家底，并将这种数据结合精算，实时性的予以掌握，并引导各项政策的制定，另一方面，在业务经办中，我们也可以充分利用这些已经成型的基础数据，而在对今后该人员办理各项社会保险业务时，即以出生证明为法定基础信息，档案和身份证出生信息仅供参考，与现有的基本信息采集机制相比，这种
出生即有的信息更为客观、准确、权威，也使得业务经办更加主动。
我国人多地广，各个地区发展不均衡，在我国实现全社会的信息共享还需要一个漫长的发展过程，且社会各个部门之间的数据质量参差不齐，社会保险若需快速发展，占据主动，需在各部门之间信息共享机制尚未完善的情况下，先行做起，建立起全息数据，形成全息数据的管控机制，扩展社会保险的核心资产，不能守株待兔，等人家送上们来。
（五）用整合的方式兼顾诚信监督
德国在养老保险监督领域，遵循国家立法和自治相结合的原则。经选举产生的雇员和雇主代表对养老保险实行自治管理。自治机构是游离于政府之外的，所有这些机构共同构成了德国养老保险行业联合会(VDR)。这种将政府从直接的管理责任中脱离出来的自治管理模式还形成了有效的、内外结合的监督体系。外部监督机构是政府，内部监督机构是自治机构，从而有力地保障养老保险制度的日常运行。自治组织的管理能力也在不断的实践中变得越来越强大。
德国社会保险的自治管理是一种透明、民主和有效率的社会保险管理模式，一方面自治管理可以充分吸收社会力量，直接减轻政府的管理责任；另一方面，赋予了劳动者和工会参与管监督的权利，是对劳动者保险权益的最大尊重；而且，自治管理有助于政府更好地履行监督职责，保证制度运行的效率。
德国社会保险费的征缴不存在强制性的问题，这主要得益于德建立了一套相对完善的社会信用制度和管理体系。该体系将各种与
信用相关的社会监督力量结合起来，共同促进社会信用的完善与发展，制约和惩罚失信行为，从而保障雇主正常依法履行参保缴费的义务。
完善的社会诚信机制必须依靠各种力量的有效监督来实现，也只有依靠有效的监督，诚信才能得到认可，西方诚信系统的根本是将监督机制社会化，将监督控制机制与考核评议机制高度细化与整合的结果，监督机制与诚信机制是相互促进互为完善的关系，诚信与监督是支撑社会保障发展的两块基石，信用管理体系的建立不仅对于防范经办风险、提高资源配臵效率有积极的作用，而且对惩治失信行为提供了法律保障。但社会信用体系的建设是一项长期而艰巨的系统工程，需要政府、社会保险经办机构、金融机构、企业、个人乃至全社会的共同参与。
一方面要运用《社会保险法》等相关法律武器，继续完善和强化社会保险内部控制与监督制约机制，要加大对社保基金的监管力度，尤其是在我省各个县市一旦实施综合柜员制后，面临着将控制、监督、考核、柜员内部评议（类似于诚信评议）一体化和系统化的问题，即诚信的评议源于考核的结果，考核的结果源于事后监督审计所形成的数据，事后监督审计与业务环节的事中控制又构成了完整的内控机制，有效的内控机制是建立诚信机制的前提，内控机制与诚信机制相辅相成，共同成为促进社会保险事业健康发展、持续运作的有力保障，也是实施综合柜员制经办模式的坚强保障与后盾。
另一方面要加强诚信教育，整合社保系统的监督、考核、内控、纪检、政行风建设等资源，促进社保系统内部和外部诚信机制的建立和发展，发挥社会保险内控监督部门、纪检部门在建立社会保险信用体系中的作用，通过广泛的宣传教育和对失信行为加强惩治力度，提高参保单位和社会保险内部员工的信用意识，使信用成为社会保险运行中的通行证。因此，应以更开放的姿态鼓励诚信机制的建立与发展，整合现有的内部资源和外部社会资源，推动信用机制的建立，使其在加强对社保基金的监管、规范参保单位自律方面发挥积极作用。
（六）用尖端的手段实现智能经办
在德国，我们参观了大众汽车的组装生产线，从汽车零配件入口，到整车下线驶出工厂，短短的生产线上，看不见热火朝天一派繁忙的景象，为数不多的几名工人，看上去有几分悠闲，在传送带边上，运送零配件的智能机器人安静而有秩序的忙碌着，流水线末端车身和发动机的组装其主要的工作也是由智能机器人完成的。在这个车间里实现了90%以上的智能化管理、智能化生产，实现了成本最小，差错最小，流程最优，效率最高，劳动强度最低。达到了生产布局结构科学严谨，工艺流程细致无间，产品性能质量最优的效果。高度智能化的管理模式和生产模式，令人大开眼界。
目前我省的社会保险系统经办模式经历了专管员制发展阶段、分柜制发展阶段、目前已经初步开始的综合柜员制起步阶段、以及即将迈进的无窗式经办阶段，受德国大众汽车生产智能化的启发，应该预见，随着世界智能技术的日趋成熟，未来的经办模式必将有智能化的手段参与其中，在社会保险无窗式经办模式之后必将是智能化的经办阶段。
在智能化经办阶段，具有高度自主智能的计算机系统将在多个服务领域发挥其优越性，目前德国、美国、日本等国家在这方面的产品已经呼之欲出，新一代的计算机在面对服务对象时更具人性化，强大的学习能力和适应性，使其既是社保知识专家，也是心理专家，强大的管理能力和计算能力，使其既可以成为经办者，也可以成为精算信息与决策方案的提供者，不仅面对服务对象进行互动，也面对社会保险管理人员进行互动，未来的经办手段将实现服务智能化、经办智能化、精算智能化、决策智能化、学习智能化。智能化手段的介入最终使我们的服务更加贴心，更加高效，人员投入更低。社会保险的人员结构将由经办服务型人员占主体，转为管理型、维护型、研究型、决策型人员占据主体。
任何一种经办模式都是在上一个经办模式中积累了足够的经验与教训后，经历漫长时间的完善和发展，最终实现一个从量变到质变的飞跃，德国人之所以在某些方面领先于我们，并非有捷径可走，是在漫长的发展过程中重视人才，尊重知识，加上德国人认真、严谨的品质，每一个值得称道的方面都是经过脚踏实地的付出和努力得来的。
我省目前的综合柜员制经办服务模式和网上经办服务模式刚刚起步，也同样需要一个脚踏实地的发展过程，目前在全省推行综合
柜员制还面临着一些问题，如观念转变的问题，统一思想的问题，地区之间发展条件不均衡的问题，我们的综合柜员制仍面临着进一步提高内控力度和提高服务效率和质量的问题，而网上经办系统与德国全国联网的层次相比，仍然处在一个十分稚嫩的萌芽阶段，综合柜员制经办服务模式与网上经办服务模式，并非是十全十美的产物，他不是静止存在的，也不是孤立存在的，我们仍需用辩证的眼光和发展的眼光去看待，综合柜员制经办服务模式和网上经办服务模式是我省社会保险在发展中必须要经历的一个过程，是为下一个发展阶段奠定基础和积累经验教训的过程。临渊羡鱼，不如退而结网，我省当前需要做的是，统一思想，抓好推行综合柜员制的落实，将各个地区在操作过程中反映上来的问题，集中汇总、解决，在开展综合柜员制的过程中要不断积累经验、改进不足，在今明两年内认真落实好三版软件平台的应用，三板平台软件采用业务流的方式，对原有的经办流程进行了优化升级，是符合新时期、新环境下的经办手段，也是符合综合柜员制经办模式下的经办手段，要认真抓好试点单位的试运行与测试工作，在投入使用的过程中，要与综合柜员制环境下的经办模式进行有效的磨合与衔接。加速网上经办系统的二期研发进度，在应用方面要进行细致的组织和精密的筹划，加强对参保单位劳资人员的培训力度，转变其思想观念，使其尽快适应新的经办模式，尽快进入角色，积累网上经办环境下的各种经验性资料，形成《网上经办》操作手册，建立建立健全相应的规章制度。
（七）用扎实的基础加强队伍建设
在德国一个地区级的经办机构负责人，为我们讲解了宏观的、系统的德国社会保险体系，对各项社会经济指标，人口数据，了如指掌，分析到位，这应该是一个领导干部的基本素质和能力。与德国相比，我们各个市县的绝大多数领导干部还停留在处理具体业务，承担业务经办的层次上，当我们的经办体系，内控体系健全并完备的时候，我们的领导干部，应该做到抓大放小，个人的主要精力和时间除了落实上级的各项政策、决定外，更重要的是研究地区经济运行情况，研究政策、法规、提出合理化建议，对所分管的业务组织人员进行地区级精算，并参与到决策型的事务上来。例如在山东省淄博市，在综合柜员制经办模式下，全部经办权限下放至柜员、专职复核员和大厅主任，其社保经办机构的领导干部不参与具体业务，而是开展调研，提出合理化建议，实施组织人员开展统计分析与决策等事务。我们目前之所以达不到这一点，是由于我们目前经办效率较低，经办环节中高风险业务尚未采取有效措施予以消除。
要实现这种转型，需付出大量的代价和艰苦的漫长的努力，一是要提高干部队伍的素质，加强人才队伍的培养，人才培养要体现阶梯性，有些县市工作人员并不少，但是能够干事的人员往往始终是有限的几个人，有的县市中间人才断档情况也不容乐观，我省社会保险需要建立一支高、中、低的阶梯性人才队伍，具体到每个县市，需建立相关的机制对人才应用情况进行综合评估，形成直观的
数据，加强专业型、复合型、研究型、领导型人才的建设，确保社保各个领域工作的开展齐头并进，避免出现“拖后腿”的情况，同时还要建立科学合理的人才使用、管理和激励机制。二是要建立科学合理的人员配比机制，德国参保人员2500万人，社会保险经办机构为2.4万员工，平均每个工作人员面对的服务对象为1041人。***省今年全省城镇职工养老保险总覆盖要达到619万人，新型农村养老保险和城镇居民养老保险参保人数分别达到480万人和40万人，全省参保总人数共为1139万人，目前我省社会保险经办机构工作人员共计2100人左右，平均每个工作人员面对的服务对象为5424人，人均工作量为德国人的五倍之多，数量的提高往往是以牺牲经办质量和服务质量为代价的，所以我们应该尽快建立一个常态化的人员配比机制，确保人员数量与社会保险工作量处于一个科学合理的比例，以确保社会保险的经办质量和服务质量。
（八）用公平的理念推动持续发展
社会保险制度与商业保险最本质的区别是其公平性。社会保险以确保每一个社会成员的基本生活为目标，不论民族、身份、职业、宗教信仰和居住地点。德国以及大多数国家的社会保险制度基本遵循这一原则。
相比之下，我国现行社会保险制度的公平性不足。一是具体政策和待遇水平在人群之间、地区之间存在差异，社会保险制度部分项目职业相关、部分项目户籍相关，不同的人群享受不同的待遇，于是，全民本应同等享受的社会养老保险权利被分成多种类型，例如：“五七家属工”、厂办大集体、下乡知青、下乡干部、被征地农民、新型农村养老保险、城居保等各种类型的保险，这实际上是把国人分成若干等级，社会保险制度“碎片化”违背了社会保险制度公平性原则；二是在收入分配领域产生了逆效应：地位越高，收入越高，社会保障待遇越好，地位越低，收入越低，社会保障待遇越差，使得这项基本公共服务的公平性受到质疑。三是制度设计的种种缺陷，使得社会保险各项制度运行的可持续性面临挑战，如果处理不当，终将影响人人公平享有社会保险服务。
这种局面的出现，虽然有其历史的原因，但主要是因为近期社会保险制度改革过程中，指导思想存在一个理念问题。如果承认国民具有享受基本风险保障的权利，那么，为社会成员提供社会保险就是政府的基本职责；如果承认每一个国民具有平等的权利，那么，政府提供的社会保险就不应该因户籍、职业和居住地不同而有如此巨大的待遇差异。
基于这样的理解，我们国家未来一个时期的社会保险制度改革，应当以控制和缩小群体间待遇差距为目标，降低社会保险职业关联度和户籍关联度，从职业保险走向国民保险，从城市保险走向城乡保险，从人人享有走向人人公平地享有。具体地说，一是要把农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度整合成城乡居民社会养老保险制度（浙江省在2009年就已经整合并实现老年人群全覆盖），再积极创造条件，在适当时，实施城乡居民社会养
老保险制度与职工基本养老保险制度的整合，形成全民统一的社会养老保险制度。需要注意的是，这两个阶段的整合，都必须把保障待遇的逐步统一作为核心内容。
我们国家这几年在社会保险领域投入是不少的，但其绩效并没有与投入成正比。这就要求在今后的社会保障制度改革中，要以有限的资源为社会成员提供最好的风险保障服务为原则，探索一个由“人人享有”走向“人人公平享有”的可持续发展的道路。
（九）用民族的美德弘扬特色文化
在德国我们感受至深的是德国的文化，而德国的文化核心是宗教文化，在各种养老机构中，深切的感受到各种宗教力量的参与，在养老院里，虽然有着优雅舒适的环境，老人们颤抖的双手前虽然不乏敬业的职员为其端茶倒水，但是孤寂眼神里却难以掩饰这个高度文明社会人与人之间的一丝冷漠，老人们虽然多了些许舒适安逸，却少了一份天伦之福。
社会保险所从事的就是老年工作，其本质是一种慈善事业，孝敬父母、爱老敬老是中华民族的传统美德，是我们国家特有的区别于西方的特色文化，然而随着物质文明的进步，随着生活节奏的加快和社会竞争的加剧，这种传统文化经历了前所未有的冲击，亲情的淡漠呈现一种西化的趋势，这种文化的复兴需要有一个主体和一种力量予以推动，社会保险应该在这方面起到对全社会的引领作用，承担起这种重任，并将其作为社会保险文化核心与精髓。作为社保人，我们首先应该从自身做起，从加入社保的每个干部职工做
起，对我们的干部职工进行孝敬父母、爱老、敬老的再教育，并营造社会舆论，营造社会氛围，以核心文化为载体，创建多种形式的孝敬父母、爱老敬老的活动。试问，一个不能孝敬父母的社会保险职工，何谈人性化服务，何谈发自内心的服务于社保工作。从每个人做起，从自己的家庭做起，社保人应该用自己孝敬父母、尊老爱老的行动为全社会的年轻一代率先垂范，以此来影响和动员社会，凝聚人心和力量，使我们民族的优良传统得以复兴和弘扬。孝敬父母、爱老、敬老是中华民族文化的主流之一，是人类得以生存的天伦之道，而作为西方，将更多的老年人托付于社会和宗教慈善机构的趋势，只能是人类文明的一个支流。
总之，德国之行，全体团员感同身受，开阔了视野，拓展了思维，丰富了头脑，我国的社会保险虽然起步较晚，但与德国相比，我们实现了跨越式发展，有些方面的制度甚至优于德国，当然，我们更多的看到了差距和不足，德国有着自己的国情与传统，我们不能紧随其后东施效颦，亦步亦趋，我们对外来的理念，应该取其精华，对我们自身应该扬长避短。“不谋全局者，不足谋一域，不谋万世者，不足谋一时”，我们应该立足当前，着眼长远，建设一个具有中国特色的可持续发展的社会保险，打造一个体现中华民族勤奋、智慧、以爱老敬老为文化核心的社会保险。
1 德国农业与畜牧业概况
德国位于欧洲中部, 东邻波兰、捷克, 南毗奥地利、瑞士, 西界荷兰、比利时、卢森堡、法国, 北接丹麦, 濒临北海和波罗的海。国土面积约35.7万km2, 人口约8 200万人, 是欧盟中最强大的经济实体, 也是欧盟中人口最多的国家。
德国是欧盟27个国家中第三大农产品生产国。据2011年《德国统计年鉴》, 2010年德国共有农业用地1 670万hm2, 约占德国土地面积的一半, 其中农田面积1 185万hm2;拥有农业企业29.9万个, 以中小企业为主, 平均占有土地55.8hm2;农林渔业就业人口65.9万人, 占国内总就业人口的1.6%。
德国地势呈北低南高的阶梯状 (北部是地势较低的平原, 南部是莱茵河谷地区、巴伐利亚高原及阿尔卑斯山区, 中部是由东西走向的高地构成的山地) , 德国人充分利用这种地形地貌, 因地制宜地发展农牧业, 形成了德国农业的南北特色, 如北部的下萨克森州和南部的巴伐利亚州都是农业和畜牧业大州。
德国农业的显著特点是畜牧业十分发达。统计资料显示, 2011年德国生猪出栏量达5 104万头, 在世界范围内排第3位;生猪头均出栏重约120kg, 头均胴体重91kg, 排第12位;猪肉总产量465万t, 排第3位。统计资料还显示, 2011年德国的农林渔业产值达218.6亿欧元, 占德国生产总值的0.85%;在农业总产值中, 畜牧业所占比例达60%以上;全年农业企业经济收入中, 畜牧业所占比例超过50%。
2 德国养猪业特色
德国是世界第三大养猪国, 养猪业在德国畜牧业中占有十分重要的地位。表1给出了2011年11月和2 0 1 2年5月德国养猪业基本情况, 由表1可知, 2011年德国存栏生猪2 740.25万头、种母猪219.36万头、种公猪2.51万头。据报道, 在德国, 母猪年均产仔2.3胎、年提供出栏猪23.2头。还有报道指出, 德国目前使用的皮特兰猪的应激发生率、劣质肉产出率已趋近于0%, 每头母猪年提供的断奶仔猪数平均可达25头以上。
注:数据由德国宝牛公司北京办事处杨颖提供。
2.1 养猪业呈现专业化和适度规模化趋势
由表1可知, 截至2011年11月, 德国3.94万个养猪企业中, 有种猪企业1.40万个、肥猪企业2.54万个, 种猪企业占养猪企业的35.5%。到2012年5月, 种猪企业减少了800个, 即3.86万个养猪企业中, 有种猪企业1.32万个、肥猪企业2.54万个, 种猪企业所占比例下降了1.3%;而平均养殖规模则提高了2.9%, 即平均养殖规模由2011年11月的近700头扩增到近720头。进一步分析可知, 种母猪数量由219.36万头减至216.36万头, 而种公猪数量则由2.51万头增至2.69万头。似乎表明, 德国养猪正向专业化和适度规模化方向发展。尽管德国养猪业不像奶牛、肉牛那样得到政府各方面的补贴, 但发展依然迅速, 并形成了自己的特色。
2.2 专业合作社引导作用突出
德国养猪以家庭农场为主, 通常情况下, 养猪户都是某一专业合作社的社员, 如德国宝牛公司旗下的养猪合作社就拥有社员近1万个。在专业合作社的引导下, 种猪场以猪育种和种猪生产为主, 育肥猪场以杂交生产商品猪为主。专业合作社通过所属种公猪站与所在州的猪业协会合作, 向全体社员提供人工授精服务和专业性技术指导、销售经检测合格的精液产品和验证合格的种公猪、定期公布每头人工授精种公猪的验证成绩, 并引导社员选择适合自我发展的养猪生产形式或精液产品。例如, 德国宝牛公司就是一种合作社社员制公司, 该公司利用旗下的种公猪站 (5个隔离场和400头公猪, 主要授精种公猪为31头德国长白猪和超过250头的皮特兰猪) 与巴伐利亚猪业协会合作, 组织对授精种公猪进行后裔测定以验证其质量, 定期公布所有种公猪的测定成绩, 提供现役种猪相关指标的数据, 开展猪人工授精工作, 在保障猪育种场和养猪户利益的同时, 引导公司社员向专业化、适度规模化方向健康发展。
2.3 注重动物福利与安全
德国的猪舍均为全封闭式, 配备有专门的通风换气系统和猪群福利设施, 如生长猪栏内配备有供猪群玩耍的器具 (图1) , 群养种猪栏内配备有供成年种猪擦痒用的毛刷 (图2) 。除产房、保育栏和限位栏外, 猪群大多采用大栏和智能化设施设备 (图3) 实行自动化的群养, 专业计算机的内置程序可根据猪群类型 (如育肥猪、妊娠母猪、哺乳母猪等) 和生长期控制猪群的日采食量, 并能进行定时定量饲喂;而猪栏的粪污多采用机械化清理, 确保了猪生产潜力的发挥和生产性能的稳定。通常情况下, 一个5 000头的育肥猪场只需要一个劳动力就可完成饲养管理工作, 养猪的劳动生产效率大幅度提高。
3 德国生猪遗传改良体系形成自我特色
3.1 协会与合作社引领遗传改良的方向
德国之所以能够形成具有自我特色的畜牧业, 最重要的原因之一就是在民间协会和专业合作社的共同作用下, 长期坚持以州为区域、以联邦为整体、以种公猪站为纽带、以全体社员为基础的种猪选育与选配工作。
为有效促进畜牧业的发展, 德国建立了多种类型的饲养和育种协会, 如牛 (猪) 育种协会、系谱登记注册协会等, 从事家畜养殖的农户全都是这些协会的会员。各种类型的协会与会员制合作社或专业性研究中心合作, 开展家畜人工授精、种畜性能测定、种畜选育和登记注册等工作。例如, 德国宝牛公司与巴伐利亚猪业协会合作, 开展猪应激综合征方面的研究, 并对德国长白和大白猪进行恶性高热综合征测试, 同时开展抗应激皮特兰猪选育并使其具有良好的遗传稳定性;设立基金会, 与高校合作开展优化精液保存方法与繁殖力研究, 对种公猪站所使用的供精种公猪的后裔进行遗传缺陷检测等。巴伐利亚猪业协会的代表, 指导合作社的社员开展人工授精和猪育种工作, 并合作开展授精公猪的检测与验证工作。而巴伐利亚州农牧局下属的巴伐利亚州农业研究中心, 则承担本州业内人士和农民的职业培训工作;承担种公猪精液产品质量检测工作, 并出具精液产品质量检验报告;组织开展种猪性能测定;承担人工授精种公猪的性能 (主要是进行种公猪后裔的胴体品质与肌肉品质检测) 质量验证工作;开展饲料配比、饲养管理和育种研究;开展环境控制与排泄物利用方面的研究等。换言之, 德国生猪遗传改良工作是在民间协会、研究中心和专业的合作社引领下, 以州为区域形成一个以性能测定为核心、种公猪站为纽带、全体社员参与的育种与生产相结合的发展模式。而这种模式的有效运行, 不仅形成了以皮特兰猪科学利用为特色的生猪遗传改良体系, 而且推动着德国养猪业的可持续发展, 并使之成为世界养猪第三大国。
3.2 种公猪站是遗传改良的纽带
德国饲养的猪种 (图4) 主要有皮特兰猪 (PI) 、德国大白猪 (DE) 、德国长白猪 (DL) 、杜洛克猪及少量德国本地品种猪 (如施豪猪、花斑猪等) 。以联邦为整体, 养猪场被划分为育种场、扩繁场和商品场3种类型, 并明确要求育种场必须开展猪的育种工作, 所生产种猪必须送入种猪性能测定站进行测定, 只有测定合格的种猪才能出售给种公猪站;扩繁场所生产的杂种母猪主要出售给商品猪场;而商品猪场一般只饲养母猪且均采用人工授精的方式进行配种, 配种所需的种猪常温精液全部由养猪户所属的专业合作社的种公猪站统一提供, 而种公猪站的所有供精种公猪必须通过性能测定并进行后裔验证, 没有性能测定成绩和验证结果的种公猪不能供应精液。换言之, 这种猪场分类协作的生产方式, 不仅有利于形成专业化的养猪整体, 而且必将促进整体的有效运行和行业的发展壮大。据德国宝牛公司北京办事处杨颖提供的资料显示, 德国皮特兰公猪的饲养量约占90%, 其他品种仅占10%。也就是说, 德国是世界上皮特兰猪使用比例最高的国家。
3.3 联合育种以州为区域开展
德国生猪联合育种工作以州为区域开展。即在一个州的范围内, 由专业研究中心牵头, 联合相关的专业合作社, 在本州内形成一个集养猪生产、技术培训、种猪测定、遗传评估和选种选配于一体的区域性遗传改良体系。如前所述, 这个体系是以联邦为整体、以专业协会为依托, 通过与专业合作社的有机合作, 引导社员按照各自猪场所属类型安排生产, 开展本场所属范围内应承担的各项工作。也就是说, 各类分工明确的猪场之间的有效协作, 不仅提高了资源的利用效率, 而且实现了专业化生产与适度规模化发展相结合、种公猪站与育种场相结合、技术培训与现代化生产方式相结合、协会与研究中心及专业合作社相结合, 从而达到种猪测定与验证数据资源共享、区域育种与联邦育种协调发展的目的, 进而在猪业协会的推动下, 通过专业化生产来获得规模效益, 以保障全体社员的既得利益和经济效益。
4 德国独具特色的种猪测定体系
德国种猪测定独具特色, 采取了一种以后裔测定为主、性能测定为辅的测定方案。究其原因, 可能与皮特兰猪使用频率高有关。由于皮特兰猪存在高应激和肉质变劣的缺陷, 但独有的超大眼肌面积和不可匹敌的高瘦肉率倍受德国人喜爱;而后裔测定不仅能够验证供精种公猪的胴体品质与肌肉品质, 而且可以通过完善的后裔测定数据来指导猪育种工作, 即根据测定结果淘汰应激敏感个体和肉质变劣个体。德国种猪测定工作主要依托于专业性研究中心旗下的种猪测定站来完成, 由于德国长期坚持开展种猪测定工作, 使得其养猪生产水平得到不断的提高。现将其测定项目、仪器设备与测定方法概述如下。
4.1 生长性状
在德国, 生长性能测定涵盖纯种、杂种和商品猪, 包括个体本身、同胞、后裔等。德国巴伐利亚州农业研究中心性能测定站的种猪测定性状包括日增重、达110kg体重日龄、饲料转化率等。通常情况下, 生长性能测定采用大栏群饲、自动饲喂测定系统 (图3) 进行;测定猪来自于种猪场、扩繁场和育肥猪场。对于一头种公猪而言, 测定猪群应从与配的母猪所生产的后代中随机抽取14窝 (一般不少于120头仔猪) 进行测定;当测定全部结束时, 从每窝测定猪群中选择一头体重最大的屠宰, 进行胴体与肉质测定。换言之, 用大于100头后裔的测定成绩验证1头种公猪的生产性能, 同时还用不少于14头猪的胴体与肉质测定结果验证1头种公猪的胴体与肉质。并且明确规定, 只有测定与验证全部合格 (测定与验证结果应定期公布) 的种公猪才能进入种公猪站, 成为合格的供精种公猪。德国巴伐利亚州农业研究中心性能测定站测定的皮特兰猪成绩为:日增重846g, 达110kg体重日龄为174日龄, 饲料转化率为2.25。商品猪的测定成绩与杂交模式有关, 如PI (♂) ×DL (♀) 为:日增重916g, 达110kg体重日龄为168日龄, 饲料转化率为2.32;DE (♂) ×DL (♀) 为:日增重1 182g, 达110kg体重日龄为160日龄, 饲料转化率为2.45。
4.2 胴体组成
在德国, 猪胴体组成测定性状包括胴体长、平均背膘厚、边膘厚、侧膘厚、肉脂厚、肉脂比、眼肌面积、瘦肉率等。德国巴伐利亚州农业研究中心胴体评价中心测定的皮特兰猪胴体成绩为:胴体长102.0cm, 眼肌面积65.4cm2, 瘦肉率65.6%。PI (♂) ×DL (♀) 为:胴体长106.4cm, 眼肌面积55.8cm2, 瘦肉率61.6%;DE (♂) ×DL (♀) 为:胴体长108.1cm, 眼肌面积48.9cm2, 瘦肉率53.1%。现将部分测定项目、测定设备与测定方法简述如下。
1) 胴体长。胴体长指枕寰关节至耻骨联合前沿的长度, 单位为“cm”。测定设备为LIN-STAR型胴体长测量仪 (图5a) , 精度为1mm。测定时, 左手握住设备, 置于枕寰关节前端, 右手握住设备的测量拉环, 向上拉出测量软线至耻骨联合前沿 (图5b) , 读出并记录设备显示值 (即该测量胴体的胴体长) 。
2) 眼肌面积。胴体眼肌面积指胸腰结合处靠胸段眼肌横断面的面积, 单位为“cm2”。测定设备为固定有数码相机的特殊装置和专业测量软件 (图6) 。测定时, 先将写在专用标签纸上的待测胴体编号粘贴于装置下部的计数码表上端, 而后双手握住装置的上部, 将装置的下部置于胸段眼肌横断面上, 调整装置下部的方格位置至眼肌横断面的中央, 保持并稳定装置后按键拍照, 然后将相机所拍照片转入电脑, 用专用软件测量出该胴体的眼肌面积。
3) 肉脂比例。在德国, 肉脂比例是指眼肌面积与眼肌上部脂肪面积的比例, 计算公式为“肉脂比例=背脂面积/眼肌面积”;计算值越小, 背脂面积越小, 眼肌面积越大。背脂面积测定与眼肌面积测量同步进行, 当眼肌面积测量完毕, 软件自动转换到眼肌最右边缘点并生成圆切弧, 以圆切弧与皮脂的交点为起点, 描出垂直于眼肌上方脂肪的边界, 即可得到背脂面积。
4) 膘厚。在德国, 膘厚一般指背膘 (图7a) 、边膘 (图7b) 和侧膘 (图7c) 的总称, 单位为“mm”。通常情况下, 背膘是指沿背中线测量的肩部最厚处脂肪厚度、6~7肋间处脂肪厚度、胸腰结合处脂肪厚度、臀部半月肌中部脂肪厚度的平均值;边膘是指胸腰结合部胸段眼肌上部最薄处的脂肪厚度;侧膘是指位于横断胸腰结合处、腹侧中部的脂肪厚度。测定设备为LIN-STAR型测量仪 (图7d) , 精度为0.001mm。
5) 瘦肉率。在德国, 生猪出栏体重约为120kg, 因其付款系统是按照瘦肉率的高低来分等定级的, 故瘦肉率测定一般在屠宰线上完成, 所测定的数据直接输入付款系统。换言之, 瘦肉率测定与胴体分级相关联, 所使用的设备为一种胴体分级仪 (图8a) 。即通过将设备的测量探头插入规定测定部位 (图8b) , 来获取膘厚、眼肌厚的测量值, 并将测量值传入指定系统, 经内置软件分析处理, 得出所测量胴体的瘦肉率、胴体等级 (按照欧盟胴体分级的五级:E-U-R-O-P规定执行) 和应付金额。
4.3 肌肉品质
1) 肌肉LF。LF是利用LF-Star设备 (图9a) 测量的猪肌肉组织的导电性能。测量时, 将设备的测量探针插入规定部位 (图9b和图9c) , 读出显示值并记录之。宰后1h内测量的LF值记为LF1, 宰后24h测量的LF值记为LF24。在德国, LF测量值不仅用来评价猪肉是否正常, 还是种猪拍卖时必须注明的指标。德国用LF评判肌肉优劣的规定是:LF1≤4.60可判定为优, 4.60
2) 肌肉pH。在德国, pH测量值是评价猪肉是否正常的重要依据。肌肉pH值的测定设备是pH-Star (图10a) 。测量时, 将设备的测量探针插入规定部位 (图10b和图10c) , 读出显示值并记录之。宰后1h内测量的pH值记为pH1, 宰后24h测量的pH值记为pH24。德国规定, 利用pH来评判肌肉优劣的界定值是:pH1≥6.0可判定为优, 5.6≤pH1<6.0则判定为良, pH1<5.6则判定为有缺陷的PSE肉;pH24≥6.0则判定为DFD肉。
3) 肉色 (反射值) 。在德国, 肌肉颜色测定与胴体分级同步完成, 胴体分级仪见图8a。即通过胴体分级仪测量探头中内置的红外检测器获取测定部位的肌肉反射值, 进而与其他测量值一并传入专用电脑。德国规定, 由胴体分级仪测定的反射值≤25可判定为优;26≤反射值≤33则判定为良;反射值≥34则判定为有缺陷的PSE肉。换言之, 肌肉反射值越低, 肉质特性越好;反射值越高, 肉质特性越差。
在德国, 猪肌肉品质测定项目主要有眼肌pH1和pH24、臀部pH24、腰部LF24、臀部LF24等。有关资料显示, 德国巴伐利亚州农业研究中心胴体评价中心测定的皮特兰猪肌肉品质成绩为:眼肌pH16.29、眼肌pH245.43、臀部pH245.43、臀部LF242.38;PI (♂) ×DL (♀) 为:眼肌pH16.34、眼肌pH245.45、臀部pH245.58、臀部LF242.16;DE (♂) ×DL (♀) 为:眼肌pH16.53、眼肌pH245.47、臀部pH245.81、臀部LF241.97。
5 结束语
一、基本情况
按照部署和安排，研究班在德国期间，共计完成了32个单元的培训任务。我们系统学习了德国社会和经济体系概况，德国的教育体制概况及其法律背景，德国职业教育体系和“双元制”职业教育，政府、行业、企业在职业教育中的职责和作用，职业培训教师的培养，德国品牌声誉和高技能专业人员之间的关系，高技能人员的培养培训，企业与应用技术大学的合作模式等，专题讲座共64个课时；研究班一行先后访问了柏林州政府教育、青年与科技部，柏林职业教育新科目鉴定机构（ASIIN），杜塞尔多夫德国联邦职业教育与培训研究所（BIBB）等3个政府部门，以及德国手工业技能发展中心（ZWH）和杜塞尔多夫-勒沃库森工商会等2个行业协会；先后实地考察了柏林工业大学职业教育与培训学院、柏林经济和法律应用技术大学、Martin Wagner职业学校、德国铁路（DB）培训学院、柏林工程应用科技大学、杜塞尔多夫应用技术大学等6所学校，以及德国技术信息、工业电子和能源管理能力培养中心，柏林手工业协会的培训中心，德国供暖空调手工业联合会（SHK）柏林分会培训中心等3个培训中心；同时，研究班学员还与德国的官方代表及职业教育专家进行了深入交流、研讨。在省委组织部的关心指导下，在全体学员的共同努力下，研究班做到了组织严密，纪律严明，管理严格，学习扎实，圆满完成了学习考察任务。
二、主要收获
德国是制造业大国、制造业强国。德国“双元制”模式是世界公认的成功的职业教育发展模式，被称为德国经济发展和“德国制造”的“秘密武器”。德国“双元制”模式是：两个培训主体，即企业和职业学校；两种教学内容，在企业主要是传授职业技能和与之相关的专业知识和职业经验，职业学校的教学内容主要是专业理论知识和普通文化知识；两种教材，即实训教材和理论教材；两种实施方式，企业遵循联邦职教所制定的培训条例来组织培训，职业学校则遵循所在州文教部颁布的教学计划组织教学；两类教师，即实训教师和理论教师。在德国学习考察期间，我们比较深入地了解了德国职业教育的做法和经验，进一步更新了理念，开阔了视野，增长了见识。概括起来，主要有以下几个方面的体会和收获：
1.深刻认识到了职业教育和高技能人才在德国经济社会发展中的重要作用
德国高度重视高技能人才在经济社会发展中的作用，政府把培养高技能人才作为国家发展的一项战略任务来抓，高技能人才的比例占40～50%。德国把高技能人才的摇篮——职业教育作为立国富民的“秘密武器”。在德国，从总理到一般百姓，无不重视职业教育，能工巧匠备受尊重。据了解，德国除了27%左右的青年上大学外，绝大多数都选择进入职业学校学习。
2.熟悉了德国的教育，特别是比较完善的职业教育体系
德国政府视职业教育为一种类型教育，构建了比较完善的职业教育体系，职业教育在整个教育体系中占有举足轻重的地位。其职业教育体系具有灵活开放、层次分明和针对性强的特征，被称为“有多个入口和出口，没有死胡同”，充分发挥了沟通初级教育、高等教育和企业人才培养的桥梁和纽带的重要作用。德国高中阶段的职业类学校由两大类组成：一类是就业导向的“双元制”职业学校和全日制职业专科学校；另一类是“立交桥”式的专科高中，职业或技术高中，专科、职业或技术完全中学。高等教育阶段的职业类学校也由两大类组成：一类是典型的应用型高校——专科大学（应用技术大学）；另一类是典型的职业型高校——职业学院（高等专科学校），是“双元制”模式在高教领域的延伸。德国的各类教育之间可灵活互通，在基础教育结束后的每一个阶段，学生都可从普通学校转入职业学校；接受“双元制”职业教育的学生，也可在经过一定时间的文化课补习后进入高等院校学习；职业教育的各个层次以及它们与普通教育之间都可以交叉和相互沟通。
3.了解了德国政府、行会和企业在推动职业教育发展中的职责和作用
德国的政府、企业与行会各司其职、各负其责、相互配合，共同推进职业教育工作。一是政府在职业教育中发挥主导作用。政府负责建立和规范职业教育的法律框架，授权给行业协会、企业、工会和政府机构，将职业教育纳入到中等义务教育范畴，在公立职业学校提供“双元制”职业教育，开展“双元制”职业教育科学研究等。二是企业在职业教育中发挥主体作用。从职业教育的招生到受教育者的培训，从职业培训岗位数目到培训计划直至培训的物质设备的配备等，基本上都由企业负责，企业直接决定着“双元制”职业教育的规模和质量。三是行会在职业教育中发挥监督、管理和协调作用。行会负责为教育企业提供咨询，为教育企业的教师提供培训，对企业和企业教师进行评估、认证，监督企业开展教育，为企业招收受教育者提供支持，组织中期考试和最终考试并颁发职业资格证书，调解受教育者与企业间的纠纷等。
4.认识到了产教融合、校企合作是德国职业教育的本质特征
德国是实施职业教育产教融合、校企合作最为成功的国家。德国的主要行会机构有300多家，各个行会基本都设立了职业教育委员会，负责协调和管理本协会辖区范围内与职业教育有关的重大事项，以此建立了教育与产业对话协作机制，促进了职业教育与产业深度融合。德国的职业教育校企合作主要是通过“双元制”模式实现的：企业依据教育合同，在真实的工作环境下，为学生提供基于工作的实践训练，并支付给学生生活津贴；职业学校依据《义务教育法》，为学生免费提供与职业实践相关的专业知识和普通文化知识教学；州政府为公立职业学校提供财政支持。
5.体会到了专业化教师队伍在推动德国职业教育发展中的关键作用
德国职业教育的高质量与其拥有一支高度专业化的师资队伍是密不可分的。德国建立了一套严格的教师遴选、入职、晋升、培养、培训制度，对教师的学历和资历、专职与兼职、培训与进修、品德和技能等方面都作了严格规定。德国职业学校理论课教师最低学历为大学本科，至少有两年从事本专业实际工作的经验，通过两次国家考试，到学校任教还需两年试用期。德国很重视提高教师的物质生活待遇，应聘教师经过两年试用合格后，政府终身雇用，享受公务员待遇，免交社会保险。
6.认识到了完备的法律法规体系是职业教育发展的有力保障
一是建立了完备的职业教育法律法规保障体系。德国职业教育法律法规相当完善，在立法体制方面有《联邦职业教育法》《联邦劳动促进法》《手工业条例》；在为学徒工提供合法培训条件方面有《青年劳动保护法》；在企业参与职业教育的权利和义务方面有《企业基本法》和《联邦职业教育促进法》；在职业资格考试方面有《培训员资格条例》等。德国通过实施严格的职业教育法律法规，在全国范围内形成了国家、企业、社会团体各阶层和学校共同举办职业教育的局面。二是建立了政府和企业共同投入职业教育的经费投入机制。德国按照《职业教育法》的规定，职业教育经费由公共财政和企业共同资助。三是建立了严格的职业资格证书制度。各类行会负责组织和实施本行业职业培训的考试并颁发职业资格证书，共涉及国家承认的376个职业培训工种。四是建立了学生操作技能的实践训练制度。在德国“双元制”职业教育模式下，职业学校学生70%的时间在企业学习操作实践技能，30%的时间在职业学校学习文化和专业知识。
7.感受到了德国高度重视学生职业精神和职业道德的培养
德国人严谨认真、遵守纪律、精益求精的职业精神成就了“德国制造”的高品质。在职业教育人才培养过程中，德国很重视学生职业精神和职业道德的培养。学生在企业进行实践锻炼时，企业不仅注重技能的培养，还将职业精神和职业道德的培养作为重要内容。学生在学校接受教育时，学校既对学生进行技能和理论教育，也开展职业意识和素养教育，并纳入日常的教学计划。
三、几点建议
鉴于中德不同的工业背景和文化土壤，我们学习借鉴其职业教育发展经验，不能不经选择地移植，而是应取其精华。结合这次学习考察的体会和我省职业教育的实际，笔者提出以下几点工作建议：
1.把职业教育和高技能人才培养摆在更加突出的位置
加快发展职业教育，培养大量的高技能人才，是全面建成小康社会、加快推进“四化”同步发展对教育工作的呼唤和期盼，更是助推经济发展，实现中华民族伟大复兴“中国梦”的需要。特别是对我们河南这样一个发展中的人口大省来说，职业教育更是经济转型、产业升级、实现富民强省的重大战略举措，也是真正解决我省由人口大省向人力资源、人力资本强省转变，由农业大省向工业大省、经济强省转变的迫切需要。因此，应当把职业教育和高技能人才培养摆在经济社会发展更加突出的战略地位。
2.把推进产教融合、校企合作作为加快发展现代职业教育的关键举措
德国“双元制”职业教育是校企合作培养技术技能人才的成功模式。借鉴德国的经验，我们应当做到以下几点：一是完善产教融合、校企合作机制。进一步发挥省职业教育校企合作促进委员会的作用，健全省行业职业教育校企合作指导委员会，充分利用省级职业教育集团等工作平台，促进职业教育与产业深度融合。二是充分发挥企业的办学主体作用。建议以法律的形式明确规定企业在发展职业教育中的权利、责任和义务，建立企业办学的利益补偿机制。同时，建议省政府出台鼓励企业举办职业教育和培训的激励政策，建立职业教育校企合作政府奖励制度，对做出突出贡献的企业予以表彰和奖励。三是加强行业指导、评价和服务。行业组织应履行发布行业人才需求的职责，建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。
3.加快构建具有河南特色的现代职业教育体系
建议加快构建适应发展需求、产教深度融合、中高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通、体现终身教育理念、具有河南特色的现代职业教育体系。当前，应重点推进以下几项工作：一是巩固提高中等职业教育发展水平。要通过加大投入、整合资源、调整布局等得力措施，加强中职学校基础能力建设，使中职学校尽快达到国家规定的办学标准。二是创新发展高等职业教育。要着力提高专科层次职业教育质量，探索发展本科层次职业教育，探索建立专业学位研究生培养模式。三是加快推进“文化素质+职业技能”职业教育考试招生制度改革，实现中职、高职、本科和研究生等各层次职业教育的内部贯通。
4.高度重视“双师型”教师队伍建设
建议建立健全高校与政府、行业企业、中职学校协同培养教师的新机制，建设一批职业教育师资培养培训基地和教师企业实践基地，积极探索高层次“双师型”教师培养模式。加强教师专业技能、实践教学、信息技术应用和教学研究能力提升培训，提高具备“双师”素质的专业课教师比例。严格落实五年一周期的教师全员培训制度，实行新任教师先实践、后上岗和教师定期实践制度，培养造就一批“教练型”教学名师和专业带头人。
5.加快推进本科院校的转型发展
建议加大本科院校转型发展力度，并将其纳入“十三五”发展规划。要采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，并在经费投入、专业硕士学位授权点设置等方面予以倾斜支持。要调整普通本科招生规模，扩大应用技术类型本科招生计划。独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。要制订有效措施，鼓励本科高等学校与示范性高等职业学校通过合作办学、联合培养等方式培养高层次应用技术人才。
6.加快完善职业教育法律法规保障体系
一是加快完善职业教育法律法规。建议修订《河南省实施<职业教育法>办法》，制订《河南省职业教育校企合作促进条例》。二是加大职业教育经费投入力度。各级政府要多渠道筹措资金，建立与办学规模和培养要求相适应的经费投入制度。各级财政要加大职业教育投入力度，确保职业教育财政投入逐年增长，逐步提高职业院校生均经费标准。三是加快推行严格的职业资格证书制度。加快推进学生获取职业资格证书工作，加大对就业准入制度执行情况的监察力度。四是营造职业教育发展的良好氛围。要高度重视职业教育宣传工作，大力宣传高素质劳动者和技术技能人才的先进事迹和重要贡献，引导全社会树立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，提高职业教育社会影响力和吸引力。
7.加强职业教育的国际交流与合作
一是建议加大职业教育对外开放力度，加强与发达国家和地区的交流与合作，学习、借鉴国（境）外的先进经验，加快发展我省现代职业教育。二是支持职业院校引进优质教育资源，合作举办职业教育机构和实施办学项目。三是鼓励中外职业院校教师互派、学生互换。开展职业教育管理人员和骨干教师出国（境）研修培训。聘请国（境）外高水平专家到我省任教。
杭州市上城区教育学院 蓝杰
2011年10月9日—16日，随浙江省培训者培训主题考察团赴德国巴伐利亚州的迪林根教师培训与人事管理学院对德国教师教育情况进行了短期的考察学习。
考察过程概况
考察团共有5人，其中翻译1人，团员4人。10月9日下午，全体团员集中到浙江省师干训中心，经过短暂的行前教育后，前往杭州萧山国际机场，搭乘国航CA961班机至北京转机，于10月11日到达德国慕尼黑，12：30入住雷根斯瓦格纳招待所。当日下午2：00（柏林时间）参观访问迪林根教师培训与人事管理学院，听取了保尔·奥尔布列希博士对迪林根教师培训与人事管理学院的介绍及路德维希·海林教授就德国巴伐利亚州的学制、教师教育及培训的讲座，并参观了学院的设施、设备。访问期间，考察团成员先后访问了迪林根县的相关小学、主体中学、完全中学、职业学校及促进学校，还参加了“学前儿童护理”、“媒体教育技术”培训班 的旁听，访问了慕尼黑国家教育质量与教学研究所，听取研究所同志对工作的介绍，了解了巴伐利亚州的教育评价及学校评估的方法。考察期间，团员们还与有关的校长、教师、专家进行了面对面的交流与讨论，就中德两国教育制度、教师教育及培训、学校管理及督导等问题进行了广泛的学术交流，进一步加深了对德国经济、社会、文化和教育的认识和了解。整个访问过程内容丰富多样，行程紧凑而有效。德国的教师培训的经验和学校评估的做法也引起了团员们对我国的教师教育及学校评估的一些思考。
一、收获
（一）德国校长与教师培训
迪林根教师进修与人事管理学院是巴伐利亚州唯一的隶属州文教部的一级教师培训学院，成立于1971年，前身是一所建立于1549年的一所宗教大学。
1.校长培训。
迪林根教师培训与人事管理学院主要针对有兴趣担任校长的教师进行培训。培训分三个阶段，先是对有志于成为校长的教师的定位阶段，参加这一阶段培训的教师，要有一定的教学管理工作经验和经历，主要通过角色扮演、模拟考试、案例分析等进行培训。第二个阶段，新校长接受为期三周的校长培训，培训内容有：我怎样当校长？我怎样与政府、教师打交道？如何制订课程表？学习相关的法律、财政预决算的知识、怎样听课、怎样与教师及同事对话等知识。第三阶段，着重针对校长日常工作要碰到的一些难点和关键问题进行专题研讨、案例讨论等。
2.教师培训。
德国教师培训机构注意兼顾教师的需求意愿和教育发展的需要。他们认为，比较理想的教师培训是建立在对教师需求的调查基础上，提供多项主题培训的菜单供教师选择。迪林根教师进修学院每年要针对3万多教师印发相关的调查问卷，用来了解教师的培训需求。教师培训要做到三个面向，即面向培训的学员、面向教育教学实践、面向教师今后的工作要求。他们认为，教师培训中最困难的不是专业知识和理论方法的问题，而是如何真正促进师生的改变。因此，培训的关键是要创造条件，让学员不断表达自己真实的观点和看法，让学员主动地参与教学过程，在交流与对话中，不断理清自己的思路，检讨自己的行为及其背后所隐藏的思想观念，并在这一过程中，致力于能力的提高和方法的掌握。同时提出，千万不要把参加培训的教师当作一无所知的人，而把自己当作万能的专家，采取单一的知识灌输方式；培训教师要尽可能采取“后退”的姿态，激发教师专业发展的内在需求，灵活掌握教学过程，在平等对话、合作互助、动态生成中引领教师的专业发展。
德国教师培训任务，35%的由州一级进行集中培训；65%通过地方级培训和校本培训来完成。集中培训的组班方式有固定式和开放式二种。前者针对特定的对象，培训对象固定；后者教师可以根据培训机构所提供的培训菜单和计划，教师可自由选择。此外，德国还十分重视校本培训，因为学校的改变主要是在学校内部完成的。
在巴伐利亚州，教师接受培训不是政府计划也不是靠行政命名。而是来自广大教师对对提高自身教育教学水平、创新自己的教学风格的欲望，积极主动、自觉参与培训。正是在这样的背景下，巴伐利亚州注重教育学院的建设和教师培训工作。迪林根教育学院主要负责巴伐利亚州各类中小学校长和教师的培训。全州共有各类学校教师10万多名，每年接受培
训的教师有2万多人，培训经费均由教育部直接负责拨付到教育学院。学院每年举办1000多个培训班，平均每个班培训时间两天半左右，学院有250个房间，所有培训班是免费的，来回路费政府提供。
巴伐利亚州教师培训工作工作可分为四个层次：（1）州级教师培训：由迪林根教师进修学院总负责，主要是针对培训者的培训；（2）地区教师培训：由地区政府和部派专员负责；（3）县乡级教师培训：由有关县乡教育局负责；（4）校内教师培训：由各学校自行组织。
迪林根教师进修学院有30位组班教师，他们都是从各类学校中挑选出来的优秀教师，在迪林根教育学院工作5年后必须调离。这样的轮换机制，可以保证组班教师的教育水平和专业水准，以确保教师培训的高质量。
迪林根教师进修学院的进修培训工作主要是举办教师短期培训班。学院每半年编制一本培训班计划，散发到各学校。教师根据此计划安排自己的进修计划。除了校长的上岗和在岗培训和其他进修培训层次的辅导教师外，一般教师都以自愿原则参加进修。目前学院在培训项目的管理上正逐步转向网络化，组班教师的班级计划在网上提交，参加培训的教师在网上选课。并有10%的培训内容借助于网络进行培训，而这个比例正在逐年增加，主要是为了解决工学之间的矛盾。但是网络培训并不是完全取代现场培训，迪林根教师进修学院所倡导的是网络与现场相结合的培训，网络培训主要负责理论方面的学习，现场主要是体验活动和交流讨论。
（二）德国的教育研究机构
慕尼黑国家教育质量与教学研究所是隶属于巴伐利亚州文教部的一个教育研究机构，成立于1966年，现有155名工作人员。下设完全中学处、实科中学处、小学与主体中学处、特殊学校处、职业学校处、质量管理处、基本教育处和所长办公室。除处长工作可以不变外，其他工作人员主要来自教学第一线，且一般要求每五年轮换一次。学校教育质量与教育研究所是州文教部的思想库，其主要的职能有二：一是利用大学的最新科研成果，提炼教学实践中先进经验并将之推广到学校的日常教育教学活动中去；二是扮演好思想先行者和反
思者的角色，为州文教部进一步发展与完善教育体系的决策提供咨询和帮助。其主要任务是：为各类学校在学校教育、教学、教学方法方面的工作给予政策支持和技术支撑；为各类学校编写教学大纲和教学辅助资料；参加统一考试的试题命题工作（3-
4、8-9要实行州统考，还有毕业升学考）；给州文教部提供咨询和建议，明确教育改革行动模式的目的和意义；与教师培训机构密切合作，对教师培训提供建议，参与教师培训活动；推动教学实验的开展，推广先进经验和先进技术，支持学校内部发展；连续搜集统计州教育领域的数据与状况，通过地域覆盖式的观测以保证州学校的教育质量。
（三）德国的学校评估
评估是全面了解学校情况的重要手段，是促进教师专业发展的重要工具，是学校发展程序中的重要组成部分，是衡量办学成效的重要依据。
德国巴伐利亚州，现有4000多所普通学校和1450所职业学校，总共约有175万的学生。具体负责评估组织工作的是州学校教育质量与教育研究所下面的质量监督处。质量监督处成立于2003年，主要有三大任务，一是进行比较研究，二是通过对各种类型学校的各项评估，提交相关研究评估报告；三是设立顾问团，邀请有关知名教授对学校教育的内容、方法、技术手段和工具等提供咨询建议。
具体的评估工作情况如下：
1．评估学校的选择。评估学校的确定，一般有三种方式，一是学校自愿申请，二是督学提出评估学校和建议名单，三是由质量监督处随机抽取评估学校。学校选择确定后，就通知督学、专家、学校和评估小组成员。
2．评估小组的构成。评估组一般由内部专家和外部专家两部分组成。内部专家由教师、校长和培训者组成，外部专家有家长、社会界代表等，一般由3名内部专家和1名外部专家组成一个评估小组。每年需要对1000所学校进行评估。
3．评估的内容和工具。学校评估主要针对四个方面的内容：一是学校办学条件，物质、环境、资金等情况；二是学校行政管理和日常运行过程质量；三是学校整体教育质量；四是学校的取得的。课堂教学评估的观测点主要有十个方面：教师的班级管理、教学气氛、动机的激发、课堂教学结构、目标针对性、因材施教、自主学习、教学形式多样性、学习结果巩固等。评估的手段主要有四种：一是提问，对教师、学生、家长提出同样的问题；二是分析学校档案材料，三是课堂教学观察；四是个别访谈。通过上述四种手段，针对前面四方面的内容，对学校的发展情况作出综合优劣判断。
4．评估程序。第一步，学校选择。提前3个月，确定要评估的学校，并开介绍会。第二步，数据调查。提前8周，学校提供相关数据。第三步，有组织会谈。评估小组要提前2周与学校见面。第四步，学校考察。进行为期3天的学校现场考察，听20节课，与各种人员访谈。第五步，随后的一个月，评估小组草拟评估报告。评估报告15页，内容包括定义、过程、内容、分数、建议等。第六步，3周后，提交正式报告。第七步，评估结束后，要有目标协定活动。督学要与学校校长协商，包括目标描述、协定原因、达成目标的手段等内容，找出不足与长处，并就今后发展方向达成共识。
三、感悟
之前早就听说德国的教师培训的理念如何先进，办事严谨。通过这次短暂的德国之行，给我们留下的印象是依然是深有感悟的，尤其是巴伐利亚州的教师培训工作和教育科研工作上一些独到之处。
1．教师培训内容来自实际，丰富实用。迪林根教师进修学院的教师培训项目中其中有一半是学科类的培训，主要是为解决学科教学中所遇到的问题。学院每年从3万多份教师培训调查问卷中选取相关的问题，组织相关培训，针对性比较强。教师都是积极主动、自觉参与培训，而不是“被培训”。这点和国内的教师培训有很大的不同。再者迪林根教师进修学院的组班教师要求定期轮换，五年之后回到教育教学工作的第一线，这就比较好地解决了培训者对培训内容和培训要求了解不深、把握不准、定位不当、脱离实践的问题。只有这样，培训者才能及时地针对实践中存在的问题进行及时的研究和设计，采用符合学员需要和工作需求的培训方式，培训的针对性、实用性和有效性才能得到保障。海林教授对我们说过的一句话，让我们记忆深刻：什么是最好的学校？最好的学校就是教师愿意参加培训，愿意为学校的发展亲力亲为的学校。
2.培训是教师的一种真正的福利。虽然大部分的教师在内心是渴望参加培训的，培训的主动性也很强。但在我们国内，往往会因为工学矛盾和培训经费的问题，让很多老师无法参加想要的培训。而在巴伐利亚州，教师参加培训是完全免费的。迪林根教师进修学院，每年担负起3万多名教师的培训，这些培训大多是半周的脱产培训（也有一周时间的脱产培训），而参加培训的教师都是来自全州各地的。不仅培训费用是全免，而且来回的路费也是政府承担，并且包括了培训期间的住宿费用。我们看到学院内为参训教师准备的宿舍设施齐全且清洁卫生，不亚于三星级宾馆。教师来参加培训完全没有后顾之忧，哪怕在学院内日夜连轴转的培训，都是认真完成的。
早在十七世纪初叶，英国从发明飞梭、珍妮纺纱机以及瓦特改进和发明的复动式蒸汽机开始的产业革命风暴中，与日俱增地产生着无产无业的穷人及其阶级苦难，生活在水深火热中的穷苦工人及其万千失业者为了生存，就在民主自愿的基础上合作结社维护自身利益，合作社由此应运而生。
1769年，在苏格兰额尔郡成立的“便士资本家”合作社，史称人类历史上第一个合作社，这个合作社就是欧文所播下的亦如恒河沙数合作社种子中最具代表性的历史一景。当年，这些“便士资本家”在合作结社时就已通过审账结算体现了早期较为朴素的合作社监督精神。在欧文所创办的《合作社》杂志中所记载的数以百计的合作社事例中，大都体现了合作社早期的民主监督。尤其是在欧文合作主义思想影响下，1844年，由28名工人在罗虚戴尔小镇组建了“罗虚戴尔公平先锋社”的消费合作社，制定了完备的组织章程和价值原则。虽然罗虚戴尔公平先锋社的先驱者们，在形式上尚未建立一套完整的或明确的合作社监督原则，但其合作社民主监督精神已充分体现在罗虚戴尔原则的深刻内涵和民主办社的组织原则之中。在罗虚戴尔公平先锋社成立后相当长的一段时间里，英国各地合作社民主监督制度及其组织机构建立处于探索阶段。此时的民主管理与监督，大多是在合作社民主管理原则的激励下表现为多种形式的查账、财务审计等经营活动的监督，这种单纯经济利益的监督活动主要是防止和从制度上扼制合作社管理人员贪占社员利益或以合作社工作名义谋取私利的现象发生。合作社早期的监督形式，在英国的合作社运动中，一般体现的是一种在合作社领导与被领导、管理与被管理者之间民主、平等的精神，具体形式普遍表现为单纯保护社员利益的财务监督。如在1861年英国发展的450家合作商店中，大都成立了由社员代表组成的查账委员会，开展形式多样的财务监督。成立于1863年，目前在英国最具实力的合作社集团有限公司已成为欧洲乃至全世界最大的消费合作社，在其下属的44个分社、1.5万个企业团体会员和800万个人社员以及遍布世界各地的分支机构中，都建立了一套先进科学的合作社财务管理制度。这完全得益于当年罗虚戴尔公平先锋社的先驱者们对民主管理和监督作用的良好认知和不懈探索所奠定的合作社监督基础。
在罗虚戴尔原则产生25年后的1869年，英国合作社召开了第一次代表大会，并于次年以自下而上的形式最终产生了英国合作社的最高组织机构——英国合作社中央委员会（Co-operative Central Board），后改名为合作社联盟（Co-operative Union）。它是专门的合作社管理机构，而非经营实体。联盟通过加强与各级政府、欧盟及国际合作社联盟各个层面的联络工作，提高了对合作社的集体保护能力。它所提供的服务内容包括：合作社经营行为、社会行为以及财务管理等各项标准和基准的制定；经营管理的监督和评价；提供统计数据；提供法律支持等。
据英国合作社联盟总部负责人介绍，为适应市场经济的发展和要求，今天英国合作社在监督体制和形式上都有所调整和创新。
首先，在体制上创新。英国合作社普遍不设立监事会机构，但在理事会设审计和风险评估委员会专司其监督职能，此委员会区别于理事会其他工作委员会，在专项监督经费保障，直接对社员代表大会负责并独立于理事会领导以外行使其专门监督权，与国际合作社联盟的审计管理委员会工作职能对接，并在国家财政部“注册官”处注册备案。英国合作社工作者认为，在合作社不专设监事会机构，并不意味着合作社监督业务被弱化，而是为了更好地调动社员民主监督的积极性，并为适应市场经济要求，更多地利用社会专业职能监督提高合作社经营及产品监督的技术含量和经营监督质量，这是英国合作社在监督体制上的一大创新。其次，在监督方式上创新。他们聘请专业人员对合作社经营业务进行专项监督，从日常经营活动到重大经营决策的形成和产生，从日常财务收支到利润分配，从合作社领导人到部门负责人尤其是较为集中掌握合作社经营决策权的总经理，基本上实行聘请专业技术人员实行专
业监督，形成了较为完备和专业的合作社经营监督管理体系。曼彻斯特的一家消费合作社负责人认为，这种适应市场经济变化的监督方式，更大可能地体现了合作社监督在市场经济变化中的灵活性，突破了传统的单元监督方式，在市场经济条件下极大地彰显了合作社的监督力。
第三，规范和强化创新规则。近年来，英国合作社普遍注重通过规范职责加强合作社监督。2005年，全英合作社联盟对1995年制订的《合作社行为准则》中关于监督的条款进行修改，重点强调和规定了合作社监督审计委员会的特殊作用，并进一步规范和明确其职权，强化监督业务在合作社经营管理中的作用。比如，《准则》规定，监督审计委员会有权对理事会的经营尤其是重大经营项目的论证和决策进行全程监督，一旦发现问题有权采取措施及时调整以规避风险；《规则》还规定，理事会要定期将财务收支、资产处置及收益状况向监督审计委员会通报，并随时接受其审计监督；《规则》又规定，每一个社员都有直接向监督审计委员会反映合作社经营管理存在问题并要求及时答复的权利等。这些规定强化了合作社监督，将英国合作社监督水平提高到了一个新的发展阶段。
德国是合作社实行“双轨制”较早、监督法制较为健全的国家之一。早在1889年颁布的《合作社法》中就对合作社监督有较为明确的规定，此后在对《合作社法》的历次修改中对监督条款不断改进和完善，总的是适应形势变化不断加强。在德国现行法律中，规定合作社理事会、监事会和社员代表大会是合作社必设机构，不允许任何合作社对此作不同规定（称作“无保留规定”的法律规定），换言之，在德国成立的任何合作社必设监事会，否则则可能视同非法组织或组织的违法行为。
1973年德国合作社对过去最高权力机构是社员大会的规定作了修订，使社员大会、理事会、监事会权力基本均等。这充分体现了三权分立、相互制衡的合作社管理思想。这一立法使德国合作社监督机构比较健全，并发挥了很好的监督作用，使德国成为战后合作经济发展迅速以及成为世界上实行合作社“双轨制”较为成功的国家之一。
在德国，由于合作社内部经营管理普遍实行经理聘用制，为了使合作社成员能够有效地监督和控制董事会和监事会，并使董事会和监事会能够更好地管理合作社和控制经理，全德普遍建立了合作社强制审计制度。1983年颁布的德国《营利合作社和经济合作社法》规定，合作社必须加入一个合作社审计协会，由该协会对合作社的机构、管理制度、业务活动、资产状况和经济效益等方面定期进行审计。审计协会的审计权由所在地的州食品农业部长授予。审计结果向全体成员报告，让成员全面了解合作社的经营管理情况，接受成员监督，使其在表决时能做出正确选择。另外，德国合作社法还规定各个合作社必须联合组成审计协会联合会，保持一个有效的审计体系，这个审计协会联合会，由政府授予审计权，并对每个合作社采取“强制成员资格”的形式，将加入合作社审计协会作为合作社注册和经营的前提。目前，德国各地合作社审计协会按照国家制定的审计监督标准，分门别类地成立了合作社生产、消费、住宅、金融等不同业务的监督审计委员会，形成了合作社监督管理的完整而严密的体系,充分体现了社员的民主愿望和要求。这也是德国合作社监督取得成功经验并为许多国家合作社借鉴的可贵之处。
（一）越是在市场经济中发展合作经济事业越是要加强合作社监督
随着我国供销合作经济事业的深化改革和创新发展，进一步重视和加强监督工作,已成为供销合作社全局发展和总体战略研究不可或缺的大事。在社会主义市场经济条件下，供销合作社要坚持正确的办社方向以及在改革和发展中始终体现合作社宗旨、性质和合作社的价值原则，要规避当前供销合作社深化改革和发展中某些制度缺失可能出现的诸多困扰和不利，要逐步形成供销合作社执行机构、监督机构并重不悖和融合生长的和谐发展局面，就必须高度重视监事会在合作社制度安排中的重要职能作用。如果不认识或不懂得合作社的监督工作，就很难说是一个合格的合作社工作者；如果合作社监事会工作得不到应有的重视和支持，合作经济事业的健康发展以及合作社价值和原则的中国特色化必然受到一定影响，合作社经济作为市场经济中的一种具有独特优势的先进生产力，就可能失去其应有的先进品质和健全的发展优势。因此，无论是对于普通的职业合作社工作者，还是对于合作社领导人或职业研究工作者，当前加强合作社监督工作理论与实践的研究，实事求是地考量和借鉴国内外合作社监督的制度安排特点和发展走势，不断深化对中国特色的合作社监督工作的认识，对于我们积极探索和开创中国特色的供销合作社监督工作的新局面，不断推动合作社价值和原则的当代中国化已势在必行。
（二）越是加强合作社监督越是要通过制定组织规程推进有序监督
英、德合作社监督的成功做法启示我们,合作社监督是社员的民主愿望通过组织程序的合作社管理行为的有序表达，合作社制度安排在合作社经营管理中的组织运行行为必须有章可循，有法可依。事实表明，缺乏组织规程的合作社监事会开展工作难以有序，难成方圆。随着我国合作社立法工作的逐步推进和相关法律、法规的逐步建立和健全，总社制定符合中国合作社监督工作实际需要的科学可行的监事会工作组织规程已势在必行。建议应根据“四代会”修订的《章程》所赋予监事会的职权以及相关组织条款，并参考建国初期的暂行《规程》中有关仍存使用价值的条款和一些省(市、区)社已积极探索制定的监事会工作《规则》，以及国外合作社监事会组织规则，尽快制定出一部具有中国特色的合作社监事会组织《规程》，以适应中国特色的供销合作社监督工作的需要。
随着供销合作社朝着最终办成真正的农民合作经济组织的目标前进，监事会组织机构也要加大改革力度，建议多增加一些由社员代表大会直接选举产生的社员代表监事；党委组织人事部门在考察提名时应通过民主测评和广泛征求意见等方式，最大可能地体现社员民主意愿，使党委在体现党管干部的重要前提下，亦要兼顾合作社监督组织产生的广泛民主性的要求，防止监事会组织流于形式。
（三）越是要适应市场经济的要求越是要注意转变和创新合作社的监督方式
英国合作社监督的成功做法，是同其悠久的合作社运动历史和他们不断适应市场经济的新变化、不断创新监督方式紧密联系在一起的。在当今世界范围内，合作社业务在经济全球化浪潮推动下，呈现出从一国市场进入国际市场并适应经济全球化市场而在某些领域主导市场的新趋势。因此，合作社监督重点也必须服从和服务于这一变化：合作社监督范围要从单一经济向多元化新型合作经济发展；监督方式也应随之变为内部监督与外部监督相结合、重点监督与经常性监督相结合，以及单项业务监督与全面监督检查相结合；监督手段则应更多地运用现代企业制度有关监督规则进行监督并同合作社监督规则有机结合。监事会为保证合作经济事业健康顺利发展，应该实现由“事后监督”向“事前监督”转变。事前监督能及早识别、避免和减少突发危机和经营风险。当然,由重点在“事后监督”向“事前监督”转变，只是监督重点和方式的转变以及监督目标在一定时序安排中的调整，并不是不要“事后监督”。
（四）越是要提高合作社监督质量越是要通过培训使合作社监督专业化
合作社监督工作是一项规范性很强的专业，有其自身的规律和特点。英、德许多成功的合作社监督机构都由专家组成专门委员会。从我国目前供销合作社监事会工作系统反映的情况看，不懂专业或知之甚少的情况比较普遍，许多情况下是外行监督内行。这与这些年供销社主要精力抓经济效益求生存，对监督专业建设重视不够有直接关系。这种状况必须改变。各级供销社监事会应将监督业务建设提高到发展中国特色的合作经济事业的高度来对待，要积极探索通过培训考核和监督资质认证等方法，不断提高我国供销合作社监督工作的专业水平。
此外，在供销社现有的管理格局下，要实现对合作社的全面监督，还有一个整合资源、发挥整体效益的问题。任何一种监督方式、任何一个监督机构，都不能“包打天下”，要逐步形成整体监督合力，即由单元监督转向合力监督。建议在具体工作方式上，监事会可以独
立开展工作，但总体推进监督工作时，应与纪检、监察、审计、财务等部门密切配合，有主有从，有分有合，形成监督合力，使监事会的监督与党的纪检和行政监察监督、法制监督及社员民主监督相结合，以增强监督工作的准确性和可操作性，逐步形成中国特色的供销合作社的合力监督特点和优势。
代表团除参加大会的各项活动以外，另一项重要任务是在11月20日召开的ITS世界大会理事会上，向大会指导委员会申请北京承办2007年ITS世界大会，经过代表团成员的一致努力，在ITS世界大会指导委员会全体会议上，通过了国家ITS中心王笑京主任代表中国提交的题为“ITS for developing countries””（ITS在发展中国家）的申办报告。全体委员一致同意2007年ITS世界大会在中国北京举行。
会后，代表团于11月21日至28日顺访德国，参观了德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会在德累斯顿的应用技术研究所和在墨尼黑的总部，与该协会的城市基础设施研究所的专家进行了学术交流。考察了位于德累斯顿市的城市公共交通管理中心和位于慕尼黑郊区的高速公路局指挥调度中心。并在大众汽车公司的生产线旁共进晚餐。
我们是第一次参加这方面的会议，在ITS方面实属新兵，只能开通一切信息搜集工具，眼观、耳听、笔记、拍照，虚心当一个小学生。由于我们这个团组基本上都是搞交通和管理的，同时，交通本身就与人们的生活、出行密不可分，自然在整个出访过程中，交通问题便成为主要话题。现就我们的一些体会和心得与大家分享。
一、有效的组织与管理。
纵观西班牙ITS大会和德国的智能化交通管理，ITS实质是以信息技术为基础的交通软件系统，涵盖交通监视指挥、交通疏导控制、交通信息服务、交通安全报警、交通事故勘查、交通电子收费等子系统,是信息技术在道路和交通管理上的有效应用。从道路基础设施建设到各种车辆的管理，以及各类交通网络的运行信息，形成一个有效的组织管理体系，使人感到一切都是有条不紊的运行，各种交通参与者的信息均在有效的控制和管理中。如德国交通运输业十分发达，公路、水路和航空运输全面发展，但以公路交通为主，公路密度为世界之最。2000年各类公路总长约46.1万公里，其中高速公路1.15万公里，高速公路长度居世界第四位。2000年全国注册机动车共5136.5万辆，其中小轿车4284万辆，在德国8237万人口（2001年）中，平均每2人就有一辆轿车。西班牙交通运输以陆路交通运输为主。铁路1.46万公里,公路17.5万公里，其中高速和快速公路10368公里；各种机动车辆总数2191万辆；人口4112万（2001年）。西班牙的AVE高速列车为每小时131公里，从马德里到塞维利亚不到两小时。如此众多的机动车，使人感到整个交通状况是有秩序的，而不是混乱的。
首先是道路管理和各种监控设施完备，在两国的各种道路上，不论是高速公路、还是一般的街道路面，各种交通信息提示牌随处可见，信息提示简单、明确。在比较繁忙的道路上，平均每公里就有一个大型电子提示牌。在慕尼黑郊区的高速公路局指挥调度中心，我们看到，通过视频监控系统，电子传感器、红外和超声波流量探测系统、道路气象监控系统等将高速公路上的车辆行驶状况（数量、车速）、道路环境状况（路面湿滑度、道路能见度等）反馈到指挥中心，指挥中心根据道路和车辆信息及时将提示信息通过安装在道路上的电子显示设备控制道路的开通、封闭或限速，疏导交通流量。因此，我们参观的那天，尽管天气有浓雾，但没有高速路完全封闭的情况（只是限速）。
其次是交通道路管理法规健全，西班牙和德国人交通法规意识很强，人们都很自觉地遵守交通法规，我们在路上很难见到违规的现象，各种车辆各行其道，互不侵犯，一旦有人违规，就有可能被安装在道路上的电子眼记录下来，接着罚单就寄来了。同时众人维护交通秩序已经形成了良好的社会风气。有意思的是德国的有些地铁竞没有检票口，买不买票全凭自觉，但车上不时有查票员抽查，要是被抓住逃票，罚的可不轻，据说要200欧元，还有个人信誉的损失。
二、科学的规划与实施，一体化的交通管理。
西、德两国的交通管理，是集交通、物流、各种车辆的行、停，以及安全、人文、环保、环境等诸多因素全面考虑的交通管理。体现了科学的规划与有效的实施，在道路的建设上，并不是越宽越好，而是通过科学的信息分析，建立数学模型和模拟设计，再考虑到人文、环保、环境等多种因素的条件下，才进行建设和施工。如马德里市中心的阿美利加（AMERICA）公共交通交通枢纽中心，考虑到地处繁华市区，整个交通枢纽全部建在地下，缓解了地面上的交通压力，该公共交通交通枢纽共分为地下五层，第一层为市区公交车站台，地下二层为郊区长途汽车站台，地下三层为地铁换乘站台，地下四层和五层为小轿车停车场，解决了附近居民停车难的问题。各层均配有相应的服务设施。考虑到人文、环保、节能等因素，还将自然光通过天井引导了低下一、二层。一些有轨电车的路线，也被翠绿的草坪覆盖，充分体现了人与自然的和谐，使现代化的交通工具与环境融为一体。
我们在考察中感到，其实从道路设施、车辆性能以及交通管理监控设施等方面看，两国的基础设施并不能说是最先进的、最尖端的，慕尼黑高速公路局指挥调度中心就在一所普通的平房里。房间不高，显示屏幕也不算大，阿美利加（AMERICA）公共交通交通枢纽中心并没有豪华的装修，通风也不太好，可以闻到较浓的柴油味，甚至连进出站口也仅仅够一辆大巴车通过。然而，我们看到的是简单和有效的运作，是切合实际的应用。
三、信息技术在广泛的应用
本次参加第十届ITS世界大会最大的亮点应该说是ITS技术博览会，世界著名汽车制造商，交通设备制造商云集展会，展示先进的ITS技术设备。大量的信息通信工具武装在现代化的交通工具和设施，如智能化汽车，GPS导航系统，雷达防撞系统、车载安全辅助驾驶系统等。各种道路监控设备、传感器、电子站牌在展会上也尽显光彩。值得一提的是，GPS车用导航系统在欧盟国家已经得到广泛的应用，在欧洲，约2000欧元即可安装一台GPS车用导航系统，并有统一的GIS配套，不管开车到了哪一个国家，只要买一张GIS光盘，就可对该国的道路了如指掌。有的还可以接收即时的道路实况，并提出建议的绕行路线。然而并不是所有的交通工具都用GPS，位于德里斯顿的城市公共交通公司原来也是东德的国企，两德统一后，进行了股份制改造，该公司就没有采用昂贵的GPS，而是通过固定在交通线路上的无线电定位系统，以1.8Ghz的频率，每隔15-30秒传送一个定位信号，传回指挥调度中心，在指挥中心的大屏幕上，可以显示每辆公交车的运行位置，通报车辆的正点、早点或晚点。非常实用有效。
四、建议与思考
我们在这次参会和考察工作中，有一个深刻的体会，就是务实。再先进的技术，也要靠人的努力来实现，掌握和配制先进的技术设备并不难，关键是如何在实际的管理和应用中，使其发挥效益，真正对实际工作有帮助，才是信息化建设的根本目的。结合我国的情况来思考，提出一些建议供参考。
(1)我国应尽快建立或组织ITS高层协调机构。在此次ITS十届大会上，参会的各主要国家如美国、英国、日本、西班牙、德国各国等均形成了全国性的ITS协会或组织，并以协会的整体形象出现在会议和展会上，协会带有半官方性质，联系政府和企业，组织跨行业技术攻关，项目实施和协作。ITS不是一项专业，也不是一个行业就可以实现的，它是一项跨行业（部门）、多学科，集法律、人文、环境、城市管理、科研、制造等领域的系统工程，因此，十分有必要建立高层次的、权威的领导机构统一协调和组织，才能真正办几件实事。
(2)尽快开展相关方面的课题研究。此次大会，E-safety(E-安全)是研讨会最多的话题，各国均就运用法律和新技术改善交通安全提出了课题，如欧盟委员会提出交通事故0死亡率的目标，要在2020年实现交通事故0死亡（目前全欧盟国家交通事故死亡4万人/年，计划2010年减少50%，即减少2万人）。我国目前刚刚跨入汽车时代，在道路管理、车辆安全、交通信息化方面，有很多值得研究的课题（是有应用价值的研究，而不是学术性研究），以指导实践。
(3)加强国际交流与合作。我们此次出访也了解到，其实在发达国家，在交通方面，也是经历了一个从乱到治的过程，一些先进的国家，在这方面已经取得了很多的经验和教训，也开发了很多先进适用的技术，达到了比较成熟的阶段，应该加强在这方面的国际交流与合作，把一些好的东西引进来，吸取其经验和教训，避免我们走弯路。
通过此次出访，学习了不少新东西，开拓了思路，增张了见识，结交了不少中外朋友，也进一步了解了两国的风土民情。
科罗尼公司始建于1896年, 是一家家族式管理公司, 目前由第四代继承人Bernard Krone接手管理。公司除了具有自己的生产车间外, 还有培训中心、物流中心, 另外还有正在兴建的技术研发中心。所有在建和新建项目的总投资超过4000万欧元。此次共有来自美洲、欧洲和亚洲21个国家的120位媒体朋友参加了由科罗尼组织的“感受2014年新产品的田间作业情况”活动。活动向大家展示了于2013年10月投入生产的全新自走式青贮收获机生产线和生产过程, 之后大家来到田间, 在现场领略了割草/翻晒机、搂草机、圆捆打捆机、大方打捆机和自走式青贮收获机/装载拖车 (捡拾切碎拖车) 等设备的风采和作业效果。2014年科罗尼的BIG X系列自走式饲料收获机年生产量在300台, 预计不久的将来能达到600台。新生产线不但在空间上能够满足组装生产需要, 同时也配备了更合理和先进的生产手段。BIG X系列自走式饲料收获机销售量近年来不断增加, 除供应欧洲、澳洲及北美、南美市场外, 近年来中国、巴西、智利等成为新的市场, 尤其中国市场的建立将对科罗尼产品的发展起到至关重要的作用。
BIG X自走式青贮饲料收获机适合长时间的作业过程, 装配有相当舒适的工作环境, 新型静音驾驶室是符合最新人体工程标准的产品, 提供了宽敞的空间和舒适的座椅, 具有宽幅温度空调和全方位操作空间, 驾驶员像在家里一样完成全部生产操作。采用曼恩公司的最新型柴油发动机在动力和经济性上达到了新水平。独立发动机理念实现了静音运转, 低燃料消耗, 高效运行和最少维护。科罗尼公司发明的输出功率管理系统可以实现由操作者控制的从经济功率输出到最大作业功率输出之间的转换, 从而实现发动机功率输出最大程度地满足作业要求。大喂入量和最好的切碎质量的实现需要配套更高的技术水平。BIGX青贮收获机上有许多新技术细节, 例如6个喂入辊的液压驱动, 48片刀超级精细切碎装置, 以及获得奖项的Vari stream物料流控制系统等。切碎滚筒下的弹性底板及物料抛送风机下的弹性底板, 使输送物料系统确保切碎物顺畅无堵塞地被抛出, 即使作物的喂入量不均与也不会导致堵塞, BIG X青贮收获机最大力度地减少了单位作物量的油量消耗。非常好的碾压效果提高了消化能力。畜牧生产者要求青贮饲料非常容易被消化吸收。这就意味着即使切碎段较长的时候, 也必须把每一粒玉米籽粒碾碎, 科罗尼籽粒碾碎器能够很好地做到。大直径和大摩擦表面足以确保碾压揉搓质量, 并具有很高的喂入量和很低的功率消耗。目前BIG X已有型号700/850/1100, 新研发的580不久将进入中国市场。
近年来, 欧洲乃至整个世界范围内饲料收获机械 (无论装载拖车, 捡拾压捆机还是自走式收获机械) 正在经历一个研发速度和营销力度兼具的发展过程, 这一发展主要归功于成熟市场范围内该领域的收入情况改良和新市场的迅速形成和发展。
依靠技术的创新和产品的高度可靠性, 科罗尼公司在过去三年时间里实现了70%的销售额总增长, 每年超过20%的增长速度。增长的主要原因在于:农业生产领域和农机市场越来越认可高技术含量和高可靠性产品。从成本角度来讲, 产品的投入产出比更具优势。技术性能和制造质量向来是科罗尼公司系列产品的强项, 在此基础上还有更多的创新及完善措施, 例如进一步降低收获作业的故障率和简化设备的维护保养过程等。
2013-2014收成年度, 科罗尼公司在欧洲市场销售了4万台左右的割草设备, 4.2万多台的搂草和翻晒设备, 超过1.15万台圆捆打捆机和2000台的大方捆机和1400台自走式青贮收获机。在强化产品硬件生产的同时, 在信息领域将有更大的突破, 科罗尼公司机械与不同应用软件及农业信息网络的结合将进一步完善。届时机械、电子、液压和信息系统的更完美配合将进一步提高机械效率, 更大程度地适应不同作业条件和要求, 减少驾驶操作人员劳动负荷。
之后, 随行人员来到德国北部小镇巴德拉埃尔, 即斯特劳曼有限公司所在地, 这也是一家家族式专业农牧机械公司。记者们参观了饲料搅拌机的生产线, 考察了两家奶牛场和一家农业经纪合作组织。记者们看到, 斯特劳曼的产品被广泛应用于小型及大型奶牛场。参观时也感受到信息化管理生产的高效率。其中一家养有1000头牛的奶牛场, 雇员只有30人左右。奶牛场利用沼气发电, 除自己使用剩余的电可以高价卖给政府, 支持国家“绿色能源”计划的实施。
近日，德国STIHL集团人事行政总监Prochaska Michael（波尔卡斯卡）在广东骏马（ZAMA）精密工业集团副总裁王思腾的陪同下莅临东莞市技师学院进行参观访问，院长刘海光、对外交流中心主任熊庆陪同参观和座谈。
据了解，自2013年东莞技师学院全面开启与德国职业教育合作，引进德国双元制教学体系，便引起了广东骏马（ZAMA）精密工业集团的兴趣，多次来学院考察洽谈合作项目，并将双元制教育作为ZAMA公司未来几年的重大项目之一，与学院达成合作开办“BBW校企双制班”的意向，同时上报德国STIHL集团总部。德国STIHL集团总部对此开办“BBW校企双制班”十分重视，特地派遣人事行政总监Prochaska Michael到校参观考察。
座谈会上，院长刘海光对两位总裁的到访表示欢迎，向其介绍了学院发展历程、发展方针和目标以及学院国际合作办学等情况；还就本次与四家德企合作的“BBW校企双制班”合作进展做了详细的介绍，并请对方就学院德国外教列出的教学时间表和教学内容安排提出要求和建议。STIHL集团总裁在座谈会上表示，学院的设备和教学场地都是高标准的，和德国非常接近，特别是教学计划表他非常满意。他还对学院目前的规模和教学理念表示赞许，同时对双方的合作很有信心，希望能和学院一起培养出具备综合实力的高级技术人才。
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