异地仓库管理（通用8篇）
异地仓库管理不是一项很简单的工作，而且需要一定的方法、技术，否则就显得零乱，严重的话会出现账目实物不符等管理漏洞,做好仓库货物管理，需要做好如下几点：
第一，公司应该制订有严格，细致的物资出入库管理流程，对仓库货品进行严格的入库、出库把关，做好相关的监督工作，这是确保仓库物资账实相符的根本。（异地仓库具体操作流程参照附件）管理人员督促监督工作应注重操作流程的以下几点：
1，异地仓库货物入库 应让异地的仓库理货员，将每次入库的采购订单上填写当次入库的货物数量，型号，体积，重量等必要的信息后，扫描给公司客服和仓库主管，以便进行核对。2，异地仓库货物出库 每天仓库的出货应填写相应的发货清单，并发送给公司客服的仓库主管。如果有实际出货和客户的发货单不符的，应及时通过电话和邮件联系公司，让相关人员知晓发生的状况，以便与处理 3，异地仓库帐目核对 异地仓库理货员应每周五将库存表核对后发给仓库主管，由仓库主管在下周一和公司的客服进行核对。如果出现账目不同要及时盘查，发现出错的原因，及时想出解决方法，使下次不犯同样错误。4，异地仓库盘点 因为仓库是在外地，平时公司没有相关的管理人员进行督促。有很大的帐目和实物不符，货物丢失的风险，公司应制定相应的盘点计划，让公司本部的人员每隔一定的周期去实地盘点一次，及时的发现错误，减少不必要的风险。
第二，建议对仓库货品进行必要的归类分库位管理。可以根据货品性质，或者型号使用唛头票进行管理，以便随时核对账目实物。并且因为公司本部无监督人员在外地，当发现有陌生的货物入库，或者异地帐目有新的物品型号时，多和异地理货员联系，了解情况，做到了解帐目货物的大概情况，必要时可以让其拍照发照片以便与观察。
第三，建立仓库货物报表管理制度。仓库主管对每周由异地理货员提供的库存表数据，要将进出库的每一票进行核对。以防止理货员由于帐目做错，而导致的实物与帐目不符。第四，建立仓库货物定时盘点报制度。繁多的仓库货物入库、出库，很有可能会出现帐目实物不符的现象，仓库应每隔一定的周期进行实物盘点一次，并将盘点结果以库存表的形式打印出来，并签字扫描发给公司客服和仓库主管，以便责任的落实。并且当有老员工离职，新员工入职进行实物核对时，也有证据可依，消除不必要的纠纷和岗位责任不清的情况。第五，员工的培训。对异地的员工要经常通过邮件或者电话等方式，对员工进行业务的培训，使员工对工作流程，工作中应当注意的情况等足够的了解，尤其是新进员工，更应当使他们对工作流程有足够的重视，通过不断的提醒，使他们在进行工作过程中按照操作流程一步步进行。
一、异地居住和异地工作人员不需垫付医疗费
威海市自2008年探索将退休人员医疗保险纳入居住地管理后, 退休人员不仅看病方便, 而且不需要垫付医疗费。到目前, 该市办理退休人员医保异地居住手续1718人, 发生住院522人次, 医疗费用672.4万元, 门诊慢性病1 2 7人, 费用118.5万元。
威海市新出台的文件, 在原有将退休人员纳入居住地管理的基础上, 又将常驻异地工作的参保人员纳入居住地管理, 并办理异地居住 (工作) 手续。在居住地定点医疗机构发生的住院和门诊慢性病医疗费用, 异地居住退休人员按居住地医疗保险待遇标准结算, 异地工作人员由于仍然参保缴费, 则按参保地的待遇标准结算。
威海市给所辖市区规定了政策统一时间, 2010年前调整政策, 异地就医人员根据不同情况享受参保地或就诊地医疗保险待遇标准。自2011年1月1日起, 参保职工异地就医执行全市统一的待遇标准。
将异地居住人员和异地工作人员纳入居住地管理, 医疗管理监控工作由居住地经办机构负责, 解决了参保地经办机构鞭长莫及的问题。由于定点医疗机构直接与当地医疗保险经办机构结算, 强化了当地经办机构的管理责任, 形成了有效的联动机制, 保障了基金的安全运行、科学管理。
二、确定转诊接诊定点医疗机构, 个人不负担转院费用
为解决转诊转院控制难的问题, 针对参保人员“转高不转低”的问题, 在全市范围内挑选出14家医疗条件好、技术水平高的医院, 确定为全市转诊接诊定点医疗机构。同时, 突破性地放弃了对参保人的制约, 转而对医院实行转院率指标控制。即在该市范围内按规定转院的, 参保人员不再负担10%的转院费用;由各经办机构根据实际情况, 为各转诊定点医疗机构测算确定一个年度转院率, 在转院率控制指标之内的, 转出医院不负担转院医疗费用, 超过转院率控制指标的, 由转出医院承担15%的转院费用。
转诊转院手续由经治医疗机构办理后报参保地医疗保险经办机构备案确认。发生的费用由转入地经办机构按参保地的待遇标准结算。异地就医发生的医疗费用, 由经治地经办机构按有关规定垫支。年终, 各相关经办机构之间按实际发生额统一结算。
三、放开个人账户定点管理, 全市范围一卡通
一、广西异地就医基本情况分析
（一）异地就医人员分布与特性
截至2013年底，广西城镇职工基本医疗保险参保人数为462.53万人。异地就医备案登记人数8.82万人，占参保人数的1.89%；其中，异地安置退休人员1.84万人，占退休参保人数的1.34%。异地就医人员中退休人员与在职人员占比为6∶4。广西异地就医人群分布于全国20多个省级行政区域，点多、面广，但相对集中。在自治区外主要分布于广东（以广州和深圳市较为集中）、北京、上海、湖南、江苏等省市；在自治区内以南宁、柳州、桂林和梧州市居多。
异地就医主要分四种情形：一是异地安置及养老型。退休后跟随子女居住，或参加广西支边建设，退休后回原籍居住的退休职工。在广西区内选择南宁、柳州、桂林异地居住的退休人员占多数；在广西区外选择广东、上海、北京异地居住的退休人员占多数。这部分人员对参保地与就医地两地医保政策容易进行比较，但对医疗服务的选择没有特殊要求，以服从养老为前提，对解决垫付和跑腿的要求强烈。二是异地工作型。近几年随着城镇化加速，流动人口增加，这部分异地就医人员也将随之增加。广西目前有600多万流动人口，受限于目前医疗保险统筹层次不高及属地化管理的现状，衍生出异地就医的难题。三是因工作需要临时出差，或短期探亲、旅游等突发疾病异地就医型。四是因参保地医疗条件所限需转诊就医型。这部分人员，一般对医疗服务的要求较高，通常首选北京、上海、广州等医疗资源集中的特大城市，由于个人花费较大，对报销的要求较高。
（二）异地就医医疗费用分析
2013年广西异地就医医疗费用9.07亿元，占当期职工医保总费用支出的9.14%，异地就医30.04万人次。据统计，近年来，异地就医医疗费用逐年上涨，从发生费用的结构分析，异地就医退休人员医疗费用高于在职人员；从就医类型分析，住院费用是异地就医医疗费用支出的大项，且就医人均门诊、人均住院及人均门诊慢性病费用均高于城镇职工医保总体的人均数值。
表1 2013年广西异地就医分类情况
[按人员
类别分＼&总计（万人）＼&6.15＼&100%＼&在职＼&2.47＼&40.16%＼&退休 ＼&3.68＼&59.84%＼&按就医
类别分＼&总计（万人次）＼&30.04＼&100.00%＼&普通门急诊＼&11.22＼&37.35%＼&门诊大病＼&11.53＼&38.38%＼&住院＼&7.29＼&24.27%＼&按异地
类型分＼&总计（万人）＼&5.19＼&100%＼&异地安置退休人员 ＼&1.84＼&35.45%＼&异地工作＼&0.65＼&12.52%＼&异地转诊＼&1.73＼&33.33%＼&异地急诊＼&0.97＼&18.69%＼&]
表2 2013年异地就医医疗费用分布情况（单位：亿元）
[＼&费用
合计＼&门诊＼&门诊
大病＼&＼&住院＼&＼&统筹＼&统筹＼&支付＼&支付比例＼&支付＼&支付比例＼&全区合计＼&9.07＼&0.15＼&0.3 ＼&0.22 ＼&73.33%＼&8.62 ＼&5.66 ＼&65.66%＼&在职＼&3.53＼&0.04 ＼&0.1 ＼&0.07 ＼&70%＼&3.40 ＼&2.15 ＼&63.24%＼&退休＼&5.54＼&0.11 ＼&0.2 ＼&0.15 ＼&75%＼&5.22 ＼&3.51 ＼&67.24%＼&]
注：不包含自费费用。
二、异地就医管理现状
（一）国内异地就医管理现状
随着医疗保险制度改革的深入，参保人员对异地就医的诉求日益增加，异地就医管理工作越显重要，各地采取积极措施解决异地就医实际问题。截至2013年底，全国大部分省份在经办机构内部设立异地就医业务处室，有27个省启动了省内异地就医信息系统平台建设，其中，全省联网结算的有15个省；部分省（市）通过“点对点”委托结算、设立异地定点医疗机构、设立异地办事机构和联网结算等方式解决了部分地区参保人员异地就医“跑腿”和“垫付”问题。
（二）广西异地就医管理的实践
广西异地就医管理工作得到各级领导的高度重视，特别是近几年，各地通过提高医疗保险统筹层次，探索区域协作和改进社会保险信息系统建设等，在推进异地就医管理工作上取得明显实效。
1.异地就医办理流程。为了方便群众，广西各级医保经办机构逐步规范和简化异地就医办理手续，在办理程序上，一般要经过申请备案、异地就医管理、费用审核、费用结算等几个环节。
2.异地医疗费用结算。根据各地异地就医政策规定、信息系统应用及经办能力等方面的因素，目前，有三种结算方式：一是报账式。即参保人员在异地发生的医疗费用先由本人自行垫付，再回到参保地医保经办机构按规定报销。在信息系统建设还不尽完善的情况下，这种方式是异地就医结算的主要方式。二是点对点即时结算式。即通过信息系统联网，参保地医保经办机构与就医地定点医疗机构进行联网，就医地定点机构直接将异地就医信息传输至参保地医保经办机构，进行信息确认、审核及待遇计算。目前，百色、河池、钦州等市与自治区人民医院、广西医科大一附院等异地定点医院实现了联网即时结算。这种方式简便易实现，但实现即时结算的地域范围和定点机构受限。三是平台对平台即时结算式。建立异地就医结算平台，就医地定点机构通过异地就医结算平台将异地就医信息传输至参保地医保信息系统，由参保地医保经办机构进行信息确认、审核及待遇计算。目前，南宁、柳州、玉林等市及自治区本级采取这种方式实现了异地就医直接结算。这种方式克服了点对点式的技术缺陷，有利于异地就医即时结算范围的扩大及全面推进，但对信息系统及网络的要求较高。
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3.异地就医管理。一是实行异地就医定点管理。统一规范全区异地就医定点机构范围并予以公布，由参保地经办机构进行选择确认后，委托就医地医保经办机构对异地就医行为、医疗费用审核结算等进行管理。二是协议管理。参保地医保经办机构与异地医保经办机构订立委托协议，委托就医地医保经办机构将异地就医管理纳入当地医保管理。三是委托异地成建制单位代管。针对少数外派单位，如工程施工单位等人员结构变动大，流动性强的特点，采用单位代管异地就诊关系、就诊费用报销等。
三、异地就医管理服务问题及原因分析
（一）异地就医管理服务存在的主要问题
1.政策不统一，待遇差异大。由于医疗保险实行属地化管理，各地政策不同，筹资水平、待遇水平、财政补贴等存在差异，就医地医疗机构难以按照参保地的医保政策提供相应的医保服务，超出参保地医保政策支付规定范围的，最终由参保人员支付，参保人员异地就医的实际费用负担一般高于参保地。
2.医疗费用报销难。目前，广西大部分地区未实现异地就医信息系统直接结算，异地就医发生的医疗费用仍采取先由参保人员现金垫付后回参保地医保经办机构报销的方式，这对异地安置的退休老人及异地工作的人员来说，垫付现金和办理报销过程都增加了参保人员的额外负担。其次，对异地就医医疗费用审核，参保地医保经办机构必须对照当地医保政策，特别是对照药品、诊疗、医疗服务设施目录及收费标准，对所有发生费用一一对照审核，工作量大，导致报销周期长。
3.医疗费用监管难。参保人员在异地就医常被当地医院视为自费病人，由于缺乏当地医保管理机构的监管，特别是跨省异地就医，监管更是鞭长莫及，参保人员易受到不规范医疗行为的损害，合法权益得不到保护。
4.违规医疗费用核实查处难。少数人钻异地就医管理的空子，采取冒名顶替、弄虚作假等手段，甚至串通异地医疗机构或医务人员伪造病史资料，虚报医疗费用，谋取私利，且手段隐蔽，医保经办机构难以核查。同时，因缺乏相应的惩处规章，难以约束违规行为，无疑对医保基金安全形成隐患。
5.经办机构管理的压力大。各地经办机构一方面承担不断扩面及日益增加的经办业务量，另一方面，又面临人员编制不足，超负荷工作的状态。面对日益增长的异地就医的需求，显得力不从心，由此造成管理上的缺位及医保基金管理的风险。
（二）异地就医问题的原因分析
1.经济社会发展不平衡，政策难统一。尽管各地医保政策的基础是国务院44号文件，但各地仍需根据当地的社会经济发展水平来制定本地政策，各地政策差异较大。差异归纳为：一是门诊医疗的保障方式不同；二是医保统筹基金起付标准、最高支付限额、统筹报销比例不同；三是药品、诊疗、服务设施目录不同；四是医疗机构收费项目和标准不同；五是异地就医支付标准不同等，在这种情况下，再强大的计算机联网系统为其支撑，也难以满足如此复杂的医保费用结算要求。
2.医疗保险统筹层次过低。过去以县为统筹单位，从这个县到那个县都是异地转移，这种状况催生了大量的异地就医需求。目前广西已基本实现医疗保险市级统筹，市所辖县区都执行同样的医保政策及报销结算程序，这样大大减少了异地就医的现象，解决了60%的异地就医问题。但市与市之间、跨省就医之间仍存在异地就医的问题。
3.医改未同步。医药卫生体制改革与医保制度改革未能同步，卫生资源配置不平衡，“看病难，看病贵”的矛盾仍十分突出，对医保“供方”与“需方”监管不到位，难以为异地就医管理创造良好的外部条件。
4.信息系统建设滞后。目前，尚未建立全国统一的信息标准和技术标准，各地医疗保险信息系统都是根据各地具体情况自行开发，缺乏统一规范和标准，形成了异地就医最大的技术壁垒。统筹区域间医保信息网络不联通，相关的信息和数据资源无法共享，参保人员的医保信息只能保存在其参保地的数据信息库中，当发生异地就医行为时给结算带来困难，也成为制约监管的瓶颈。
5.经办职能定位不清，监管手段落后。国家没有就经办机构的设置作统一规定，缺乏统一、规范的职能定位，各地医保经办部门对异地就医管理职能设置存在较大差异，目前广西未成立异地就医结算中心，很多市县无专人负责异地就医工作，医疗审核专业人员少，异地就医实地稽核难，没有相应的协管机制，对异地就医过度医疗行为无法处罚等都造成异地就医监督管理的缺失。
四、化解广西异地就医管理服务问题的对策研究
（一）站在改善民生的高度，理清解决异地就医问题的基本思路
1.高度重视异地就医管理服务问题。异地就医问题是建立城乡统筹基本医疗保险制度过程中一个关乎民生的现实问题，是社会反映强烈的热点和难点问题。党的十八大明确指出：要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性，适应流动性，保障可持续为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。这为解决异地就医管理与服务问题指明了方向。科学解决异地就医问题，为异地就医参保人员提供一个管理有序、宽严有度、待遇适宜、结算便捷的异地就医环境，是体现社会公平，维护社会稳定的具体体现。因此，各级社会保障部门要高度重视异地就医管理与服务工作，理清思路，在异地就医管理中更多体现为民服务的理念，在具体措施上要有整体性、系统性和协同性的考虑。
2.确定重点解决的异地就医人群和难点问题。从异地就医管理与服务的实践看，异地居住的退休人员及流动性人口是异地就医的主要人群，也是客观形成的异地就医，因此，异地就医解决的重点人群是异地居住的退休人员及劳动力跨域流动的人员，包括农民工群体。
异地居住退休人员的异地就医问题，源于区域差异和个人负担能力。从长远看，要根本解决，需要打破省市县间区域结算的界限，这需要强大的政策和信息技术支持。近期目标，先解决其“垫付”和“跑腿”问题，今后可考虑通过创新管理，建立基金和财政支持机制，逐步实现异地居住退休人员医保管理的本地化，医保权益的同城化。劳动力跨域流动的人员，特别是农民工，作为流动性最强的群体重点是解决其医保关系问题，可将劳动力跨域流动人员纳入务工地或居住地的参保范围，实现刷卡就医。同时，注意解决在流动就业中的“断保”与“接续”问题，防止重复参保现象。
中国三峡新能源有限公司 异地工作员工轮休管理办法
（试行）
2015-11-10发布 2015-11-10实施
中国三峡新能源有限公司
CHINA THREE GORGES NEW ENERGY CO.Ltd
发 布
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中国三峡新能源有限公司 异地工作员工轮休管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为提高中国三峡新能源有限公司（以下简称公司）一线员工幸福指数，合理安排异地工作员工休息，充分调动员工工作积极性，参照中国长江三峡集团公司相关规定，结合公司实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于公司各区域管理机构、各级全资子公司（以下简称各单位）的异地工作员工。各级控股子公司可参照执行。
第三条 本办法“异地工作员工”是指具有以下情形之一的员工：
（一）与公司或各单位签订了劳动合同，采用直达特快、特快、快车、汽车、轮船等交通方式均不能在5小时以内与配偶团聚的已婚员工、与父母团聚的未婚员工。
（二）与公司或各单位签订了劳动合同，工作所在地与家庭所在地间直线距离在300公里以上的员工。
在各单位高级管理岗位工作的其他从业人员，可参照上述条件予以认定。离异、丧偶员工参照未婚员工执行。
第四条 本办法“轮休”是指各单位根据工作情况，通盘考虑安排异地工作员工到家庭所在地轮换休息。家庭所在地指已婚员工的配偶长期居住地、未婚员工的父母长期居住地。本办法所称的父母，包括自幼抚养员工长大，现在由员工供养的亲属。
第二章 轮休条件和标准
第五条 享受轮休假必须同时满足以下条件：
（一）异地连续工作时间满3个月；
（二）新招聘员工试用期满并考核合格。
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第六条 轮休一般每3个月安排1次，每年不超过4次。轮休不跨安排。第七条 异地工作员工经本单位安排在休息日上班或加班的，其在休息日的工作时间累积后给予安排轮休，未安排轮休的根据考勤记录按照公司规定支付加班工资；未在休息日上班的，不另行安排轮休假天数。各单位应当保证员工每周至少休息1天。
所在单位安排员工加班或员工申请加班，均应严格按照所在单位规定程序履行加班审批手续。
第八条 异地工作员工工作调动的，其在调出单位期间应享有但未请休的轮休假，由调出单位在调动前安排轮休，确因工作原因不能安排轮休的，由调出单位按照公司规定支付加班工资。
调动后仍属于异地工作员工的，异地连续工作时间合并计算。
第九条 员工到家庭所在地及其临近地区出差，各单位原则上应安排轮休，员工有义务配合所在单位安排进行轮休，并及时办理轮休手续。员工出差兼轮休的，计入员工轮休累计次数，出差天数与轮休天数分别计算。
第三章 轮休待遇
第十条 异地工作员工轮休期间正常享有薪酬福利待遇。
第十一条 异地工作员工到家庭所在地轮休，发生的路途费用按如下规定办理：
（一）员工轮休期间往返路途费，按直线路途在下列标准内开支：
乘坐火车（含高铁）的，按硬卧（二等座）标准；乘坐轮船的，按三等舱位；乘坐长途公共汽车的，凭票据实报销；乘坐飞机的，航程时长在2.5小时及以上的，按经济舱标准，航程时长在2.5小时以下的，按直线车、船票价报销，多支部分由员工自理。
轮休途中的市内交通费，可按起止站的直线公共电车、汽车、轮渡费凭票报销。乘坐出租汽车费用，由员工自理，不予报销。轮休期间不享受差旅补贴。
（二）员工轮休往返途中，限于交通条件，必须中途转车、转船并在中转地
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点住宿的，每中转一次，可凭据报销一天的住宿费。其住宿费标准按出差标准办理。中转住宿天数超出规定天数的，其超出部分由员工自理。
（三）员工轮休期间非途中的市内交通费、住宿费，以及轮休期间的伙食费、行李物品寄存费、托运费等其他费用，均由员工自理，不予报销。
（四）员工轮休期间的路途费仅限报销国内部分。
第十二条 员工轮休地点原则上应为家庭所在地，轮休途中或期间自行前往其他地点的，发生的路途费用不予报销。
家庭所在地由员工个人提供证明材料并报所在单位备案，作为轮休路途费用报销的依据，家庭所在地一经确定原则上不再变动，确实发生变动的须提供相关证明申报变更备案。各单位应当在本单位范围内对员工申报或变更的家庭所在地进行公示。
第十三条 确因工作原因难以安排员工轮休的，其配偶、子女或父母可到其工作所在地探望，其探望的人次数视同员工本人轮休的次数，探望的审批程序和发生的路途费用按照员工本人轮休审批程序及标准办理。
第四章 轮休管理
第十四条 公司人力资源部负责公司轮休管理办法的制定，各区域管理机构、直管全资子公司负责本单位及所属单位异地工作员工的轮休管理工作。
第十五条 各单位应结合工作实际合理安排员工轮休，避免因休假时间和人员过于集中而影响工作。
第十六条 异地工作员工应当先休带薪年休假再休轮休假；请休事假时，尚有未休的带薪年休假、轮休假的，应先休带薪年休假和轮休假。员工轮休可结合法定节假日、休息日及经批准的其他假期进行。
第十七条 员工轮休应按规定程序办理请假手续，轮休手续办理应事先填写《中国三峡新能源有限公司异地工作员工轮休休假单》（附件），并分层级按以下程序审批：
（一）各区域管理机构和公司直管全资子公司主要负责人轮休经公司区域分
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管领导同意、人力资源部审核登记后进行。
（二）各单位其他员工轮休，由本单位自行明确审批程序并执行。轮休假一般应提前3个工作日按程序提出申请。遇紧急情况来不及办理请假手续的，须通过电话、传真、邮件等方式请假，休假结束后2个工作日内补办手续。
第十八条 员工休假结束后，应在2个工作日内办理销假手续，凭《中国三峡新能源有限公司异地工作员工轮休休假单》及有关票据按规定报销相关费用。
第十九条 轮休天数超过批准天数未及时返回工作岗位且未履行其他请假报批程序的视为旷工。
第二十条
各单位应做好员工轮休假台账，并于次年1月底前将上员工轮休假执行情况报公司人力资源部备案。
第五章 附则
第二十一条
本办法为公司三级管理制度，由公司人力资源部负责起草和修订，经总经理办公会、职工代表大会审议通过后发布。
第二十二条
本办法由人力资源部负责解释。
第二十三条
本办法自印发之日起施行。原《中国三峡新能源有限公司异地工作员工轮休实施办法（试行）》（三峡新能源〔2012〕227号）同时废止。
附件：中国三峡新能源有限公司异地工作员工轮休休假单
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附件中国三峡新能源有限公司异地工作员工轮休休假单申请日期：部门或单位参加工作时间可休假天数可休假天数家庭所在地请 假期 限已休假次数已休假天数已休假次数姓 名 年 月 年 月 日 — 年 月 日 轮休假 年休假（上年 当年）探亲假（父母 配偶）婚假□ 丧假□ 病假□ 产假□ 事假□考勤工作人员审核登记人力资源分管领导意见本人实际休假情况说明家庭所在地累计工作年限探亲周期 次计划休假天数计划休假天数计划休假天数 天 年 ～ 年 年 天 天 天申 请休 假类 别 次 天休 假地 点计划休假天数 天路程假天数 天申请休假天 天数总计 部门负责人或分管领导意见人力资源部门审核登记 经办人： 公司总经理意见部门销假确认意见备注填写说明：1.“探亲周期”栏：已婚员工探望父母时，应填写自上次探亲后次年起的连续四个年份；已婚员工探望 配偶、未婚员工探望父母，则应填写请假时的年份。2.“人力资源部门审核登记”栏：由人力资源部考勤管理工作人员就员工请休假事项中的不实信息、不符 合规定的部分给出意见，并进行员工休假台账登记。3.人力资源分管领导、公司总经理意见栏：适用于公司总经理助理、总法律顾问、非班子成员的三总师、总部部门主要负责人。
1.1 建立和完善合同管理制度，是润丰地产集团规范公司经营行为，保护公司的合法权益，建立公司良好的经营管理秩序的重要举措，各级管理人员必须严格遵循集团规定。
1.2 为保证集团经营活动的有序和有效，所有对外合同及相关文件必须按规定进行分级审批管理。各级管理人员应在其授权范围内开展对外谈判、审批合同和签订合同，任何违反授权范围的审批、签发、签订的合同均是无效的，责任人应承担由此引起的经济和法律责任。
1.3 集团及其所属公司，在对外签订合同时，应遵循以下原则：
1.3.1 必须遵守国家法律法规和行政法规；
1.3.2 必须贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则；
1.3.3 不能超出公司的经营范围；
1.3.4 必须保障公司的合法权益；
1.3.5 不违背公司的各项规章制度；
1.3.6 禁止施工合同未正式签署即先行施工；
1.3.7 工程类合同和材料设备采购合同，尽可能采用招标方式确定合作方；
1.3.8 10万元以上的业务必须通过招标程序定标或直接委托申请审批后才能签订合同。
1.4 各级公司必须对已签订的合同进行连续的监控。合同执行过程中发生的变更、合同履约评估等，均应按集团规定要求进行操作。
1.5 适用范围：本节合同管理规定适用于工程承包合同、货物采购合同、工程技术服务合同。本规定不适用于：房屋销售合同、用地合作或转让协议、商铺销售或租赁合同或协议及物业管理协议，这些协议按特定的程序申报。合同办理
2.1 合同起草
2.1.1 凡发生金额在2万元以上的业务事项应事先签订合同，由业务经办部门负责起草书面合同文本。
2.1.2应确保合同的内容完整、表述准确，经律师审核后，按制度规定履行审
批会签流程。
2.1.3 集团所属公司应在施工合同中明确约定设计变更和现场签证的工作流程及有效签发人。
2.2 合同谈判
2.2.1 工程和材料设备类合同谈判应由合同预算部负责组织，相关业务部门配合。设计类合同由总工办负责组织，相关业务部门配合。营销（策划）类合同由营销部负责组织，相关业务部门配合。经招标确定合作方的合同谈判，应由原招标经办部门负责。
2.2.2 所有经济合同的谈判，至少有两个部门的两名经办人员参与谈判。合同签订
工程类、材料设备类、监理及造价咨询合同由集团所属公司合同预算部负责办理，设计类合同由集团所属公司总工办负责办理，营销类合同由集团所属公司营销（策划）部负责办理。合同经办人员应整理招标过程中形成的合同文件（包括招标文件、投标文件、投标人对询标问卷的答复、商务谈判纪要、备忘录等），并草拟合同协议书。
3.1 合同经办人员必须按《合同审批程序与权限规定》执行，将草拟的合同协议书（附合同文件）呈送相关授权人员审批签署，完成相应的“签字组合”。
3.2 合同审批授权人员负有合同审查责任，必须就其职能范围对合同进行审查，以保证合同主要条款及内容的合法性、严密性、可行性。
3.3 可对外签订经济合同的人员：
3.3.1 集团法定代表人；
3.3.2 集团所属公司法定代表人；
3.3.3 集团、集团所属公司法定代表人的授权代理人。
3.3.4 集团或集团所属公司法定代表人的授权代理人对外签订经济合同时，必须有上述公司法定代表人授权委托书，在其授权范围内行使对外签约权。
3.4.经济合同签订前，必须认真了解对方当事人的情况，包括对方单位的（法人）资格、经营范围、履约能力以及代理权限等情况是否符合法律规定。做到既考虑本公司的利益，又考虑对方的现实条件和实际的履行能力，防止上当受骗，防止签订无效的经济合同。
3.5签订合同之前，公司各相关部门草拟合同涉及到复杂事项，应邀请公司法律顾问一起参加经济合同的谈判工作。
3.6签约人员在谈判和签约时，应力争合同履行地为集团所属公司所在地。经济合同的履行
4.1 合同管理责任部门：集团所属公司工程（配套）部为工程类、材料设备类、监理合同管理的责任部门；集团所属公司合同预算部为造价咨询合同管理的责任部门；集团所属公司总工办为勘察、设计类合同管理的责任部门；集团所属公司营销（策划）部为营销类合同管理的责任部门。合同管理责任部门的负责人是负责合同履行的主要责任人，该负责人为主管副总经理（若无副总经理，则为部门经理）。合同履行中出现分歧时，双方应及时协商处理，必要时应邀请律师参与，并向公司领导汇报。若涉及合同条款的实质性更改，须按原合同审批程序、权限执行审批。
4.2 集团所属公司合同预算部负责建立工程类合同台帐，跟踪监督工程类合同执行情况，各业务部门应配合收集、整理和及时提交工程类合同执行的相关资料，工程类合同台帐按招标（采购）分类每月25日报集团合同预算部备案。
4.3 集团所属公司财务部负责建立非工程类合同台帐，跟踪监督非工程类合同执行情况，各业务部门应配合收集、整理和及时提交非工程类合同执行的相关资料。非工程类合同台帐每月25日报集团财务部备案。
4.4 各部门应尽力保障合同的履行。如实际履行或全面履行确实存在难以克服的困难，或履行合同后将给公司造成经济损失而需要变更或解除合同时，经办人或经办部门应在法律规定的有效期限内，与对方当事人进行协商，并及时上报公司领导批准。合同的变更或解除手续应根据《中华人民共和国合同法》及有关规定办理。变更或解除合同必须采用书面形式，并重新办理合同的审批手续。
4.5 工程类合同执行过程中，以及完毕后，合同管理责任部门应进行合同履约评估，汇总后报集团合同预算部备案。合同档案管理
5.1 合同签订后2日内，财务部、合同预算部、档案管理部门留存一份原件（正本或副本），其他部门需要留存合同的，由档案管理部门提供复印件。
5.2 合同档案包括合同原件、合同审批记录、合同签收记录、《供方履约综合评估表》等，由档案管理部门负责收集、整理、归档。
5.3 当经济合同归档后出现补充或更改时，经补充或更改后的经济合同仍作为有效的经济合同进行档案管理。合同审批程序与权限规定
6.1集团经办的合同审批组合所属分公司完成内部签字组合后（最高一级为分公司负责人），集团合同部、预算部、工程管理部、法务部、财务部、相关副总、总经理、董事长进行会签批准后，集团所属公司执行。
6.2审批权限
各分公司100万元以上合同需由集团经办,进行集团审批会签。100万元以上合同由分公司内部审批会签，签订合同时应保证合同内容的完整性，严禁拆分合同。
6.3审查责任及要点
6.3.1 经办部门将协商完毕的经济合同按“审核程序”上交各相关部门进行“签字组合”时，各级审批人员有责任就其职能范围对合同进行审查，以保证合同的主要条款、内容的合法性、严密性、可行性。
6.3.2 合同审查的责任和审查要点：
6.3.2.1 合同经办部门对合同文件总体把握负责。主要审核对方单位（法人）的资格是否真实、合法，合同项目是否在营业执照范围内，当事人的名称或者姓名和住所是否记录清楚、准确。
6.3.2.2 合同预算部对商务条件和要求负责。主要审核合同标的、计价方式、计量方式是否明确；计价依据是否完备；合同价款调整的适用条件是否明确；合同中的数量、质量是否符合有关规定和公司要求；是否有保修条款；合同的履行期限、地点和方式是否确定。
6.3.2.3 工程管理部对工程管理条件和要求负责。主要审核合同中的质量、进度等工程管理和要求。
6.3.2.4 总工办对技术条件和要求负责，建造标准与集团审批结果一致。主要审核合同中技术规范、主要技术要求、技术参数是否符合设计要求。
6.3.2.5 营销部门对相关文件中的技术要求负责。
6.3.2.6 律师或法律事务部：审核合同的风险条款、法律条款及总体合同条款。
加强异地务工人员的创新管理对于一个地方的长治久安来说十分重要，各级党委和政府都十分重视异地务工人员服务工作。市新豫青少年综合服务中心是珠海市第一家专门服务外来务工青年的社会组织。为了更好地服务在珠海务
工的河南籍人员，服务中心党支部带领服务中心全体人员，以乡情为纽带，以党群组织为核心，以“豫服务·粤幸福”为发展愿景，采取“社工+志愿者”的模式，充分整合各类社会资源，从异地务工人员实际和需求出发，通过“窗口式”服务、党群周末课堂和上门服务等方式为异地务工人员提供综合服务，走出了一条服务异地务工人员的新路子。这一工作法被称为“乡情工作法”。
一、基本内涵
“乡情工作法”抓住了务工人员在异地十分重视“乡情”这一关键点，以乡情为纽带，把党群组织建到务工人员中，并通过“乡情”组织各类节假日关爱活动、开展形式多样的惠民服务，利用“乡情”帮扶弱势群体、处理各种纠纷、化解社会矛盾。其核心要义是，通过乡情建立良好的党群关系，加强各项服务工作，推动社会和谐进步。
二、主要做法和特点
（一）以乡情为基础，构筑“党群工作一体化”党建模式
1、以“双隶属”促党组织覆盖面扩大。自党支部成立后，根据河南籍流动党员较多的特点，发挥优秀党员的模范引领作用，吸纳更多河南籍流动党员加入党支部，通过建立“党员双重隶属、过双重组织生活”，引导流动党员为驻地和家乡发展做出积极贡献。
2、“2+1”结对培养打造高素质党员队伍。中心党支部积极做好河南籍务工青年入党积极分子推优入党工作，采取务工青年入党积极分子“2+1”结对培养联系方式，即务工青年入党积极分子和一名中共党员、一名团干部结对培养，并认真做好结对培养期间的学习教育、政治思想、工作作风等方面表现情况的记录，为党组织输送优秀人才。
3、党建带群团建设增强向心力。服务中心成立新豫团工委后，大力推进信阳、南阳、驻马店、周口等市在珠海创建团工委，推动企业建立团组织，将6名河南籍党员充实到团工委队伍中，发挥骨干作用积极联系务工青年。党支部指导创办珠海市第一个以服务同一省籍青年的“职工之家”—新豫工会联合会，并指派2名河南籍党员分别担任工会联合会副主席和组织委员等重要职务，积极发动河南籍务工人员加入工会。党支部还与市妇联沟通，在服务中心建立了“妇女之家”，由支部的2名女党员担任妇女委员会委员，发挥了党员先锋模范作用。
（二）以乡情为纽带，打造异地务工人员温馨“家园”
1、用交流活动增情谊。党支部充分发挥群团组织优势，以走进务工人员为根本，开展一系列喜闻乐见的活动，借助亲情、情感力量，传播、渗透党团组织的重要主张，让务工人员感受到组织的温暖。一是注重节日关怀。利用春节、端午节、中秋节组织河南籍务工人员举办包饺子、包粽子、包汤圆活动，利用儿童节组织务工人员子女参加看电影、游园活动，利用重阳节开展“请老人吃顿饭”敬老活动，利用元旦节举办总结表彰会，利用暑假和寒假组织务工人员子女参加“朝阳快乐营”活动，以实际行动关爱务工人员及其子女。二是开展联谊交流活动。党支部多次组织优秀青年开展联谊活动，先后举办了首届河南青年精英会、百名豫籍青年企业家走进横琴、每年一届的青年联谊会、优秀青年走进企业等活动。
2、用贴心服务暖人心。中心党支部在务工人员聚集地的前山街道开展“门店式服务”，开辟证件办理、就业服务、法律维权、河南省新型农村合作医疗咨询、惠民政策咨询、计划生育等6大服务窗口，为河南籍青年办理身份证和居住证、免费找工作和提供创业指导、子女就学协助、提供法律援助等服务，并承接了河南省新型农村合作医疗的窗口职能，推进河南各地在珠海实行定点医院，为河南务工人员解决看病报销难问题。二是主动上门服务。自2012年以来，中心党支部连续组织了25场惠民政策进工业园区、便民服务进企业活动，现场派发资料，为务工青年提供各项咨询服务，同时现场办理居住证和河南省身份证，服务惠及4万务工青年。
（三）凝聚乡情乡谊，提升党组织服务功能
1、践行志愿精神服务广大群众。党支部成立了河南籍务工青年志愿服务队伍，吸纳河南籍务工青年不断加入志愿服务队伍，有计划、有秩序开展免费理发、文明交通劝导、现场政策法规咨询等各类志愿服务活动。此外，中心党支部将逐步完善各市驻珠海团组织和河南省在珠海青年志愿服务队，实行分级管理，扩大志愿服务队伍，让更多青年骨干更加紧密地团结凝聚在党的周围，建立一支强有力的社会组织服务团队。
2、设党员示范岗实现服务优质化。中心党
支部设立了党员模范岗，坚持在春节、清明、五
一、端午等重大节日安排党员志愿者，每天照常开门服务，为务工人员提供便利。同时在每个服务窗口设立登记本，记录窗口服务落实情况和群众反映意见情况，并对亮身份的党员开展评分活动，作为评选优秀党员的依据。
三、取得成效
市新豫青少年综合服务中心2012年荣获“第十四
届广东青年五四奖章集体”提名奖和省“重点培育社会组织”，今年7月被授予“社会组织规范化建设示范点”和“社会组织党建示范点”；党支部书记、总干事张以山荣获2012年全国优秀共青团干部、“第七届广东省十大杰出青年”、“十六届河南青年五四奖章”等荣誉称号。新豫青少年综合服务中心及张以山的事迹多次被中国青年报、南方日报、珠海电视台等数十家媒体报道。
服务中心通过“乡情”工作法，采取“窗口式”服务和上门服务两种服务办法，现已为豫籍务工人员办理身份证2000多份；代办居住证780份，为720名务工人员找到工作，为54名青年提供了融资、办理工商证件等方面的创业服务；成功实现河南省光山县新型农村合作医疗珠海定点医疗和就地缴费，已经解决12名务工人员看病报销问题，代收缴费80份；编印并发放《珠海市异地务工人员服务手册》3万册，提供积分入户咨询服务265人次，积分入学咨询服务95人次，未成年保险、圆梦计划和办理护照咨询服务180人次；受理了135例法律咨询，指定律师代理案件10例，协调解决案件10例，制止了6起群体性事件的发生；创建了“党群周末课堂”新项目，开设了党（团）干部培训、创富故事、惠民政策宣讲、健康知识讲座等课程，已经开课5期，受益异地务工人员达420人；开展走近工业园区和走近企业的“妇女培训”和“人口服务 幸福家庭”联合服务达40场次，惠及务工人员达4万人。党支部现已建立了40个QQ群，1个网站，2个微博，累计群发各种活动信息及惠民政策短信9万条，惠及务工青年近万人。
同时，服务中心的“乡情工作法”还被广东团省委和珠海市委大力推广，已经带动四川团省委驻粤团工委、安徽团省委驻粤、贵州驻粤团工委等7个驻粤团工委创建了服务异地务工人员的枢纽型社会组织，还有部分省政府驻粤办事处也逐步转型为社会组织。
四、工作启示
“乡情”工作法源自于民间的“老乡”观念，通过乡音和乡情拉近党员与群众之间的距离，一定程度上消除了人与人之间的沟通障碍，让党建工作更加通畅，使服务工作更加深入，也让社会更加和谐。“乡情”工作法十分适合异地务工人员较多的地区，对于党和政府服务异地务工人员具有重要的参考意义。但“乡情”是一个比较敏感的话题，近几年广东省发生的群体性事件大部分都涉及到“老乡”这一特殊群体，所以在实际工作中一定要注意沟通方式。
一、异地商会档案管理存在的主要问题
通过了解, 相当部分异地商会档案工作存在如下的问题:
(一) 异地商会普遍存在档案管理工作意识薄弱、机构不健全、专业人员缺位的现象。当前, 很多异地商会忽略了档案管理工作, 缺乏对档案工作管理重要性的认识, 认为档案工作属于社会组织的附带工作, 不影响其长远发展, 因此忽略了档案管理建设。这种认识不足不仅体现在异地商会领导身上, 更体现在不少异地商会工作人员身上。在很多异地商会, 根本没有档案室和专职档案工作管理人员, 即使有些异地商会存在档案柜和文秘专业人员, 由于异地商会的特殊性, 出于对人力资源充分利用的考虑, 档案管理工作均由身兼数职的文秘人员承担, 造成档案管理工作不尽人意。
(二) 异地商会档案管理缺乏明确的责、权、利规章制度。目前, 苏州不少异地商会发展只注重其发展规模, 忽略了内涵建设, 这对异地商会的档案管理工作造成了很大的影响。由于档案相关规章制度没有遵守国家档案工作要求的规范标准, 甚至是缺乏相关的档案管理制度, 导致文档负责部门不能、不知道如何把在日常工作、活动中产生的档案按照档案工作管理规定要求统一归档、集中管理, 导致档案材料分散, 致使档案资料收集不及时、文件材料残缺不全, 不能及时立卷和归档;且因为缺乏规章要求, 导致各内设部门档案材料的收集与整理带有很大的随意性, 缺少规范的要求和长久保存档案的考虑, 存在杂乱无章、置之不理现象。这不仅直接影响了档案整理、归档, 而且也影响到档案作为异地商会历史凭证的作用。
(三) 经费投入不足, 导致不能实现档案信息化建设。目前, 很多异地商会在档案管理方面的经费投入非常有限, 无法购置档案管理工作所需的现代化设备, 现代信息技术手段, 如相关数据库、网络等没有切实应用到异地商会的档案管理中, 导致异地商会的档案信息化建设相比于其他社会组织相对滞后。一些异地商会的档案管理以传统的管理方式为主, 工作量大, 严重影响了案卷质量和收集时间。此外, 因财力不到位, 兼职档案人员也就得不到现代档案管理技术的业务培训, 缺乏档案管理及档案信息化建设的基本理论、基本知识和基本技能, 无法对档案进行现代化的科学规范管理。而对档案管理人员继续教育的措施乏力, 直接制约着档案信息电子化建设进程。
(四) 档案材料单一, 缺乏编研档案, 影响了档案利用率。由于异地商会成立的时间短, 对档案工作的认识不够到位, 平时不注意档案的收集与整理, 导致很多异地商会只存在会员档案和会计档案, 组织建设和图表、声像、电子文件、实物等档案材料缺失, 档案保存单一。由于档案人员本身能力的局限, 异地商会没有编研档案。同时, 由于缺少专职档案管理人员和对档案工作的忽视, 档案利用率不高, 不能充分发挥档案在异地商会发展过程中的作用, 档案的服务职能处于被动状态。档案信息资源的开发利用渠道单一, 不少异地商会仅限于社会组织等级申评、社团组织年鉴等方面。在各种考核及推荐优秀会员民营企业家、扩大对外交流、宣传教育、树立异地商会品牌形象等方面, 未能真正发挥档案应有的作用。
二、异地商会档案工作建设的对策措施
异地商会档案工作应注重加强的几个方面:
(一) 加强异地商会对档案工作的重视, 提高异地商会工作人员档案意识。一家商会能否把档案室建立起来并制定出规范、科学的规章制度, 做到室藏信息丰富、档案工作有章可依、档案工作真正为商会和会员单位发展服务, 关键是领导的重视程度。领导重视档案建设, 善于用档案资料来处理和规划商会各项工作, 是做好档案工作的根本保证;商会工作人员和全体会员的配合也是关键。因此, 档案管理人员不仅要争取商会领导对档案工作的理解与支持, 让他们意识到档案工作的重要性, 把档案管理纳入商会计划和规划, 纳入商会管理制度, 纳入商会工作人员的职责范围, 同时还要做到档案工作与任何一项工作的布置、检查、总结、验收同步进行。
(二) 档案工作管理做到科学化、规范化、制度化。针对异地商会实际, 建议制定规章制度, 《异地商会档案管理资料分类编码及归档范围》《异地商会档案保管期限》《异地商会档案库房管理制度》《异地商会档案保密制度》《异地商会档案利用制度》《异地商会档案鉴定、销毁制度》等各项制度要健全。要做到会员管理档案、文书档案、业务档案、科技档案、会计档案、荣誉档案、党群建设档案和其它声像档案等及时归档, 对档案管理实施细则, 档案的归档范围、保管期限和立卷归档的原则以及立卷归档的程序等作出明确的规定, 对档案管理者提出明确的工作目标和工作要求, 从制度上保证档案资料能长期有效地收集和保存。建立完善的档案管理工作制度, 是档案工作逐步实现规范化管理的有力措施和可靠保证。
(三) 设置档案室, 配备专职档案人员并注意对专职档案人员的培训, 增强档案管理人员的服务意识。要针对异地商会实际情况设立档案室, 配备专职档案管理人员, 尽量保证档案管理人员的稳定, 即使出现人员流动也要做好档案资料的交接工作, 防止人员变动出现资料丢失的现象。同时, 要求专职档案管理人员强化档案知识学习, 做到职责明确, 归档有范围, 立卷有标准, 借阅有规定, 保密有条例, 库房管理有措施, 开发利用有目标, 在细节上保证档案工作管理的顺利进行。档案管理人员要顺应现代社会组织发展要求, 做好从被动的传统档案的管理到利用档案为商会发展和社会发展服务的过渡。针对社会发展和商会的实际, 档案管理人员不能按照自身的认识、理解、思维甚至是想象去收集、整理、保管档案和提供档案服务, 在服务理念、服务目的、服务主体、服务方式、服务手段、服务策略、服务过程等方面进行创新、拓展和提升。
(四) 针对异地商会实际, 重视档案材料收集, 做好档案编研工作。做到文件材料完整收集是确保档案材料完整的前提和基础, 也能直接反映出商会平时的工作成绩。因此, 要做到定期对文件材料进行清理检查, 确保材料齐全;强化文书管理, 抓好商会活动所形成的文件材料的收集。针对有些商会存在资料积压多年未归档、档案管理工作缺乏延续性和完整性的问题, 应建立长效管理机制, 保障档案资料收集的连续性和完整性。比如, 商会每年的十大亮点工作、创新工作、服务工作, 针对其周期长的特性, 要注意材料收集的连续性, 保证年内的阶段性备忘录和终结性的汇总收集齐全。某项活动材料的收集要有头有尾、善始善终, 防止档案材料收集的缺失与不完整。
档案工作的基本任务在于及时、准确、全面、有效地为利用者提供所需的档案信息材料, 而档案的编研工作, 是达成这一基本任务的保证, 例如苏州市江西商会中国社会组织等级申报文本、“非公经济人士理想信念教育实践活动”纪实成果编报、商会会刊编辑等。这些材料不仅是年度的最新成果, 也是商会工作的鲜活教材。因此, 依照档案编研工作“存真、求实”的原则, 根据商会发展要求和民政局及主管部门对社会组织评估要求, 做好商会档案材料的新编、续编、开发等编研工作, 是商会档案编研工作的基本任务。
(五) 强化档案建设信息化的设施投入与现代化管理水平。要采取切实措施, 把档案工作需要的经费纳入商会年度预算;要为档案工作部门添置必要的设备, 以便开展工作。档案室的库房建设, 应列入商会基本建设规划, 逐步改善工作条件, 维护档案的完整与安全。促进档案信息化建设, 应当把档案信息化建设纳入商会信息化发展总体规划, 与商会信息化建设同步发展。要设立专项经费, 为档案机构配置档案管理现代化、档案建设信息化所需的设备实施, 采用先进设备充实档案工作。要尽快做好库藏目录的整理、录入规范工作, 编制检索工具, 充分利用网络化环境, 快捷、准确、广泛地为异地商会的桥梁纽带工作服务, 从而不断提高档案服务质量和服务效率。
(六) 加强对商会档案工作的监督指导。《中华人民共和国档案法》的条款中规定了“各级人民政府应当加强对档案工作的领导”“县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业, 并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导”, 为此, 各级档案部门和民政部门、异地商会主管部门应加强对商会档案工作的监督指导, 将档案工作纳入现代社会组织建设内容, 并制定商会档案工作实施意见, 通过培训、交流、检查、考评等措施, 使异地商会档案工作与各项建设同步协调发展。
总之, 在新常态时期, 档案工作肩负着提高异地商会服务政府、服务会员, 为两地社会经济建设服务的重任, 异地商会领导及档案管理人员必须以高度的主人翁责任感重视档案工作, 做好档案工作, 重新审视档案工作, 使档案工作在异地商会发展过程中发挥更大的作用。
摘要：本文通过对异地商会档案管理工作的现状分析, 提出了一些思考, 旨在对于异地商会档案管理工作的发展起到一定的促进作用。
一 安全管理特点
这里所说的粮食包括谷类、玉米、麦类、豆类、油料籽粒等。粮食中的化学物质具有多样性。其中谷类中糖的含量较多，豆类含蛋白质较多，油料种籽则含有大量的脂肪，这些物质都是容易燃烧的。因此无论哪一种粮油籽粒，都属于可燃物质。
由于粮堆内粮食自身和微生物进行呼吸产生热量积聚，从而导致粮食发热。其中微生物的呼吸强度比粮食要大，因此，微生物的呼吸是粮食发热的主要生物热源。
此外，粮食粉尘浓度达到一定时会达到爆炸极限；粮食熏蒸药品储存、使用不当会造成中毒、爆炸等特点，这些都是我们在安全管理中必须考虑的因素，并且须切实采取相应的管理措施，防止各类事故的发生。
二 粮食仓库灾害的发生
粮食仓库发生的灾害主要有以下几种形式。
1火灾
粮库中储存有大量的粮食，粮食都属于可燃物质。在外部火源的作用下，粮堆就可能起火燃烧。由于现在的粮库普遍使用机械化，储运中使用的电气设备如果防护设施不齐全或操作人员误操作，发生短路、过电压、过载等情况都会引起火灾事故的发生，从而引燃粮食，导致大范围的火灾。由于粮堆内有一定的孔隙和具有导热性，粮堆表面着火后，能迅速地往里燃烧。因此，粮堆在发生火灾时，火势会沿着孔隙往里延烧，加速火势的蔓延。尤其是稻谷和带壳的花生等粮油籽粒，因皮壳极易燃烧，往里燃烧的速度就比其它粮食要快。
2自燃起火
粮食经过长期大量的堆积以后，随着时间缓慢进行的发热，使粮食的温度逐渐升高，最终导致自燃起火。一般来说，如果温度、湿度适宜，整个粮堆生物体的呼吸强度即显著提高，放出大量的热量，粮温开始上升，出现发热现象。在霉菌的作用下，可使粮温升到50℃～80℃，相对湿度可达90%以上。由于高温蒸发，粮堆温度可能降低，在一般情况下，能停止发热或温度下降，但在少数高温菌的作用下粮堆温度还会升高，可达65℃以上。微生物在高温下分解粮食有机物时，可以产生低燃点的碳氢化合物，只要有充足的氧气，粮食中的有机化合物还将继续分解、炭化，产生新的热源，继续升温，最后导致粮食的自燃。
粮食自燃起火的因素很多：（1）与粮食的物理化学性质有关的因素有：□粮食的粒度、形状，□粮食的性质状态（水分、成分含量等）；（2）与粮食的堆积状态有关的因素有：□堆积方法，□堆积形状，□贮粮量，□贮粮期限；（3）与环境有关的因素有：□空气的温度、湿度，□通风状态。
在通常的情况下，发热的粮堆大多处于缺氧或低氧的状态，因而不易发生自燃。但是，不能因为很少发生自燃的火灾事故，而忽略了粮食自燃的火灾危险性。必须看到，粮食是具有自燃的特性的，特别是粮粒大、孔隙度大的粮食和油料籽粒，在严重发热时会具备自燃的条件。事实上，无论国外、国内都发生过这类事故，必须引起重视。
3粮食粉尘爆炸
粮食粉尘属于可燃性粉尘，由于装卸、运输等原因，粮食表面被粉碎而脱落，这些可燃性粉尘随之被散发到大气中，当粮食粉尘形成的爆炸性粉尘浓度在爆炸极限内，一旦遇到足以点燃粮食粉尘的火花、电弧或高温，就会引爆粮食粉尘，引起粮食粉尘爆炸。
4化学危害
粮食的储存过程中，需要利用化学药剂抑制粮食本身和微生物的生命活动，消灭虫害，从而防治粮食发热霉变和遭受虫害。目前一般采用磷化氢、磷化铝、磷化锌、磷化钙等物品来薰蒸杀虫。在投药时，一般都是用磷化铝、磷化锌、磷化钙生成磷化氢，用薰蒸的方法杀虫。但这些磷化物都是剧毒物品，遇水会生成磷化氢，同时产生比磷化氢更易燃烧的二磷化四氢（P2H4，又称双磷）。二磷化四氢在空气中的浓度达到爆炸下限时，即使在常温下也能引起自燃。因此当二磷化四氢和磷化氢在局部空间内混合的浓度达到一定值时，由于二磷化四氢自燃，能导致磷化氢起火，甚至爆炸。PH3也有毒性，并且属于易燃易爆的化学危险物品。若在熏蒸过程中管理不当，就会造成人员的中毒危害，而且还可能发生PH3混合气体的爆炸危险。所以，在储存、使用这些化学品时，要特别注意安全，防止中毒、火灾、爆炸危险的产生。
三 粮食仓库的安全措施
1防止自燃起火及火灾发生的措施
（一）严防粮食发热自燃
（1）为了防止粮食的自燃起火，在粮食进仓之前，应严格控制水份的含量和杂质的比例，凡未达到国家规定标准的，不得进库储存。
（2）要根据粮食的特性，加强对粮堆内部的温度和湿度的检查监测。如有发现升温现象，必须立即采取通风散热或翻堆、翻仓等措施。检查监测粮堆的温度、湿度应根据不同的季节、不同的粮堆，实行分层、分点检测。采取这些措施，不仅是为了保证粮食质量的需要，而且也是防止粮食自燃起火的需要。
（3）控制粮库内粮食堆垛的储量、高度，可利于粮堆的通风，降低发热温度，减少发生自燃的机率。即使发生自燃也容易控制，降低损失。
（二）严防粮食火灾
（1）火种控制
粮食储存区要严禁吸烟和动用明火。如因生产需要，必须办理动火证，经仓库或单位防火负责人批准，并采取严格的安全措施。动火证应当注明动火地点、时间、动火人、现场监护人、批准人和防火措施等内容。防火负责人在审批使用地点时，必须按照有关防火间距的规定审批，并制定防火安全管理制度，落实到人。
（2）电气管理
①粮库的电气装置必须符合国家现行的有关电气设计和施工安装验收标准规范的规定。此外电器设备还必须符合国家现行的有关粉尘爆炸危险场所的电气安全规定。
②粮库内不准使用碘钨灯和超过六十瓦以上的白炽灯等高温照明灯具。当使用日光灯等低温照明灯具和其他防燃型照明灯具时，应当对镇流器采取隔热、散热等防火保护措施，确保安全。
③粮食仓库内，除电气照明线路外，不得敷设其它动力电气线路和设备。粮库内敷设的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑料管保护。
④库区的每个库房应当在库房外单独安装开关箱，并有防雨设施，保管人员离库时，必须拉闸断电。禁止使用不合规格的保险装置。
⑤动力电气线路应安装在库房外面，使用装卸机械时，电源由橡套电缆引入库内，橡套电缆必须完好，不得破损和有接头。对提升、码垛等机械设备易产生火花的部位，要设置防护罩。
⑥粮库必须按照国家有关防雷设计安装规范的规定，设置防雷装置，并定期检测，保证有效。
⑦粮库的电器设备，必须由持合格证的电工进行安装、检查和维修保养，电工应当严格遵守各项电器操作规程。
（3）消防设施和器材管理
①仓库内应当按照国家有关消防技术规范，设置、配备消防设施和器材。
②应当按照国家有关技术规范的规定安装相应的报警装置，附近有公安消防队的宜设置与其直通的报警电话。
③对消防水池、消火栓、灭火器等消防设施、器材，应当由专人管理，负责检查、维修、保养、更换和添置，保证完好有效，严禁圈占、埋压和挪用。
④库区的消防车道和仓库的安全出口、疏散楼梯等消防通道，严禁堆放物品。
2防止粮食粉尘爆炸的措施
对于粮食粉尘爆炸灾害事先作好预防是非常重要的，可以从以下几个方面采取预防措施。
（1）为了降低粮食粉尘的浓度，可安装整体通风和吸尘装置。应定期清除沉积的粉尘。
（2）应限制产生危险温度及火花，特别是由电气设备或线路产生的过热及火花。应选用防爆或其它防护类型的电气设备及线路。
（3）限制和缩小粉尘爆炸危险区域的范围，并将可能释放爆炸性粉尘的设备单独集中布置，如提升机应设在单独的工作塔内。
（4）带式输送机、提升机、刮片输送机、除尘器及其管道等易产生静电的设备，应采取静电接地的防护措施，防止因输送时的静电火花引燃粮食粉尘。
（5）皮带机上应有除铁装置或清理筛等装置，以除去铁钉、石子之类的杂质，以免带进提升机系统，撞击产生火花。
（6）在有粉尘爆炸危险的部位，严禁明火作业和吸烟，不准用铁器敲击。必须动火时，应严格执行审批手续，在切实消除粉尘爆炸危险之后，才能动火，并有严密的防范措施。
3设置防止灾害的监控系统
为了防止灾害的发生，需要设置防止灾害的监控系统。粮库内可以配备粮情自动检测与通风控制系统。利用传感器件（例如测温电缆和测温/测湿传感器）随时或定时地采集实时粮情数据，包括粮温、仓温、仓湿以及仓外的气温和大气湿度，根据粮食季节性的变化规律数据，结合当前环境温度确定当前粮温变化趋热，自动确定不同粮食的粮情报警值，并自动控制通风风机的启停、运转，完成不同的通风目的（降温、降水、调质）。
另外还要根据各粮仓的具体形式、规模和粮食类型，合理的选用测温元件种类和数量以及测温点的位置和数量。
对粮食仓库的整体监测，可利用计算机联网的监视终端。
4严格管理化学物品的储存与使用
（1）磷化铝、磷化锌、磷化钙等磷化物在储存过程中要注意严防库房漏雨，因为水会使这些磷化物加速分解，引起燃烧，甚至爆炸。同时还会对人员造成毒害。
（2）在进行薰蒸时，要严格按照使用说明和规程进行。此外还要设置磷化氢气体浓度取样装置和检测仪，快速、准确地测出仓内磷化氢气体浓度变化，来控制仓内磷化氢气体的有效浓度，从而达到安全、经济、高效的杀虫目的。
5建立事故应急预案
建立事故应急预案，对已确定的危险因素，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到部门（单位）和个人。针对可能发生的有毒有害物料泄漏、自燃、着火、爆炸等情况，还应制定尽力降低危害程度的措施。此外，还应定期组织演练。
四 结论
