安全生产月专项方案

安全生产月专项方案（精选7篇）

安全生产月专项方案 篇1

为继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动，和全力创建三级医院的需要，6月份在全院开展以“规范医疗行为，保障医疗安全”为主题的医疗安全月活动，进一步提高医务人员的服务意识、质量意识、依法执业和安全防范意识，构建和谐医患关系，特制定本方案：

一、指导思想

以“加强医疗安全管理，防范医疗事故”为目的，通过医疗法律法规学习、核心制度执行落实、医疗文件评析、医疗安全隐患排查、医疗服务质量环节控制等有效措施，不断强化质量意识和安全意识，促进我院医疗服务质量持续改进，为创建和谐医院打下坚实基础。

二、活动目标

通过开展各科自查与医院督查相结合，阶段性工作与建立长效机制相结合的“医疗安全月”活动，达到规范医疗行为，转变服务观念，全面提高医疗服务质量，消除医疗安全隐患。

三、组织领导

为确保医疗安全月活动的顺利进行，成立“医疗安全月活动”领导小组。

组长：XXX

成员：XXXXXXXXXX

各科主任、副主任和护士长

办公室设在医务科。

四、活动安排

从2009年5月20日—2009年6月21日结束

1、举办医疗安全培训（10%）

5月22日护理部安排《护理安全质量管理》为主体的讲座。6月5日安排《护理人员书写质量》为主题的讲座。

6月12日举办《医疗纠纷防范与处理》讲座，要求全院医护人员参加，通过剖析寻找纠纷产生的原因，提高医务人员的安全意识及自我保护意识，防范医疗纠纷的发生，并现场进行法律法规知识考试。

2、学习法律法规和医疗工作制度（10%）

通过自学和科室集中学习相结合的方式，认真学习《医疗事故处理条例》、《执业医师法》、《护士条例》等法律法规以及我院的15项医疗核心制度，学习和讨论近期下发的《医疗纠纷处理通报》、落实《关于下达药品收入最高指标的通知》，和卫生部下发的《关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》。

3、病历（含护理）处方质量检查（40%）

①现住院病历质量检查（10%）

检查方法：现场抽查5份能反映该学科医疗水平的住院病历；以术后、疑难病历为主。

检查内容：核心制度落实、抗生素合理使用、病历的内涵质量。②现门诊病历质量检查（10%）

检查方法：抽查住院病历后的门诊病历。

检查内容：门诊病历完善情况及内涵质量。

③门诊处方质量检查（10%）

检查方法：每个科室抽查6月份门诊处方10张。

检查内容：门诊处方的规范及抗菌素合理使用情况。

④护理病历展评（10%）

展评活动由护理部另行制定具体实施方案。

4、科室各种记录本检查（10%）

检查方法：现场查看各科室记录本

检查内容：各种记录本的完善情况及内涵质量。

5、检查、演练（20%）

检查方法：举行院前院内急救演练1次，抽查值班及夜查房情况，抽查参加科主任、主治医师查房。

6、各科室今年的医疗投诉及医疗纠纷情况（10%）

各科对1-6月份发生的医疗投诉及医疗纠纷进行分析讨论（查看医疗安全记录本），一起医疗投诉扣1分，一起医疗纠纷扣2分，扣完为止。

五、总结、评比

1.由医务科、质控科、护理部等部门组织人员对各科室落实情况进行检查和考评，并进行打分。

2.对各科室进行督导检查，检查考核结果及时反馈

3.进行总结、评比，优秀的予以奖励。

安全生产月专项方案 篇2

以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，以深化“安全生产年”活动、推动实施安全发展战略为主线，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，坚持“三贴近”(贴近实际、贴近生活、贴近群众)，“三面向”(面向基层、面向企业、面向职工)，注重实效，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化，促进“依法治安”“打非治违”、科技支撑、夯实安全基础等工作有效落实，为有效防范、坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产状况持续稳定好转，加快实现根本好转提供强大精神动力、文化力量和舆论支持。

二、活动主题

强化安全基础, 推动安全发展。

三、活动时间

“安全生产月”活动于2013年6月1-30日在各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和国务院有关部门、中央企业同时开展。

四、组织机构

由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局(以下简称“国家安全监管总局”)、公安部、国家新闻出版广电总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会共同主办。

由各主办单位领导和有关部门负责同志，以及新闻机构负责人组成“安全生产月”活动组织委员会(以下简称“全国组委会”)，负责宏观指导、研究决定有关重大事项。

全国组委会办公室设在国家安全监管总局宣传教育中心，负责组织、指导、协调、督导各地区、各有关部门、有关行业和中央企业开展“安全生产月”活动，承担部分大型宣传教育活动的具体落实工作。

各地区、各有关部门和单位成立“安全生产月”活动组织机构，具体组织开展相关活动。

五、活动形式和内容

“安全生产月”活动分为全国性、行业性和区域性活动3部分。

（一）全国性活动

1. 举办“安全月”活动动员视频会 (2013年5月31日) 。

以全国视频会议形式举办“安全生产月”活动启动仪式。请全国组委会领导同志做动员讲话，请省级组委会及中央企业代表发言，请有关媒体宣传报道。

2. 开展煤矿安全“双七条”专题活动。

“安全生产月”期间，各地区要在开展以“保护矿工生命，矿长守规尽责”为主题的百日宣教活动的基础上，按照“刚执行、全覆盖、真落实、见实效”的要求，进一步采取多种形式和手段，深入宣传贯彻《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全生产“七大攻坚举措”(统称“双七条”)。各产煤地区和相关部门要坚持宣传与督导相结合、培训与执法相结合、表扬先进与惩戒落后相结合，多渠道、多层次深入推进“双七条”在所有煤矿得到切实执行并见到成效。

3. 开展第三个安全生产事故警示教育周活动 (6月3-9日) 。

各地区要组织动员辖区内企业尤其是中小企业，集中开展警示教育活动。要通过建立国家、区域、企业的警示教育展馆(厅)，举办事故案例和事故模拟教育展览，组织观看警示教育片，组织反思大讨论等形式开展警示教育活动，对典型事故进行剖析，吸取事故教训，讲解安全知识，强化安全意识，推动安全工作。

4. 举办安全生产宣传咨询日活动（6月9日）。

本着创新形式和内容、深入基层、务求实效的原则，根据公众实际需要组织开展好宣传咨询日活动。要注重利用各类媒体、12350热线、展览展示和现场解答等多种手段，向社会公众、从业人员提供煤矿安全“双七条”等政策法规、职业卫生、安全知识、技术装备应用、防护产品使用等方面的咨询与服务。组委会办公室根据各地区宣传咨询日活动方案和实际筹备情况，选择部分近期发生过重特大事故的地区、企业，请全国组委会领导同志出席宣传咨询活动和具有鲜明地域特点的活动。

5. 举办安全文化周活动（6月10-16日）。

围绕落实《安全文化建设“十二五”规划》和《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》，各地区和企业要开展基层职工群众喜闻乐见的文化宣传活动，创办安全文化产业园区、主题公园、文化街区、安全文化宣教展馆(厅)等;推出一批优秀的安全生产宣教产品，进一步繁荣安全文化创意与生产，满足职工和群众不断增长的文化需求，夯实安全生产文化基础。一是各地区要在文化周期间，指导、推动所辖区域内的安全文化示范企业、示范乡镇、安全发展城市、安全社区、平安校园创建活动;二是各地区要组织“安全电影，情系基层”巡回放映活动，重点放映电影《安监局长》《零的神话》;三是开展“同唱一首歌”活动，学唱、传唱歌曲《生命守护神》;四是举办“强化安全基础，推动安全发展”论坛并网上直播;五是举办“以人为本，聚焦安全”摄影展、书画展、安全文化征文和安全生产领域“打非治违”知识竞赛活动，推出“安全生产月”主题展板、煤矿安全“双七条”专题展板;六是各地区根据实际组织各类文艺演出、法制教育等活动，普及安全生产法律、法规，传播安全文化，营造浓厚的文化氛围。

6. 开展安全生产应急预案演练周活动（6月17-23日）。

各地区、各单位要广泛开展不同层级、形式多样的应急演练，加强应急基础建设，增强应急意识，掌握处置要点，提高科学施救和事故灾难应急救援能力。要将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力。

7. 组织第15次“安全生产万里行”活动。

组织主流新闻媒体记者，以深度宣传报道全面实施安全发展战略，强化安全基础建设，深入推进“打非治违”行动、落实煤矿安全“双七条”等情况为主线，以煤矿、非煤矿山、道路交通、石油石化等行业领域为重点，开展“安全生产新疆行”活动。

2013年下半年，拟择时再次开展煤矿安全“双七条”专题行，组织主流媒体专题采访组，深入重点地区煤矿企业，采访、督导、宣传“双七条”贯彻落实情况。

（二）行业性活动

1. 各级工会、共青团、妇联组织和教育行政部门等要深入开展“安康杯”竞赛、“青安岗在行动”“五好文明家庭”“平安校园”等活动，广泛发动职工立足岗位开展安全生产和职业危害隐患排查、技能比武活动，提高安全意识和技能。

2. 道路交通管理部门和消防部门要在“安全生产月”期间，结合实际开展安全主题宣教活动，深入贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，以及中共中央宣传部、公安部、国家安全监管总局等8部门《全民消防安全宣传教育纲要》等要求，强化道路交通和消防安全宣传。其他部门要结合本行业安全生产重点工作，有针对性地开展相应活动。

3. 各级宣传部门要指导各类媒体加强“安全生产月”宣传和组织发动工作，充分发挥媒体尤其是地方媒体的宣传作用。

播放专题节目。各地区、各类企业要积极主动与电台、电视台、视频等联系开展“安全生产月”主题宣传，播放宣传片《安全发展，成就辉煌》和反映安全生产的微电影《家》，集中开展安全发展成就、安全知识和文化宣传。举办专家在线访谈，与网民互动交流，拓展宣传渠道。

开设专版专栏。在新华网、国家安全监管总局政府网站、国家安全生产宣教网、中国安全生产报、安全生产手机报等媒体开设专版专栏，对安全发展成就、“打非治违”专项行动、基层基础建设和安全文化建设，特别是煤矿安全“双七条”等政策措施的宣传贯彻落实情况等进行重点报道。

刊播公益广告。组委会办公室向全国推出一批质量较高的平面、网络和电视公益广告，供各类媒体刊播。

（三）区域性活动

各地区、各单位要根据实际工作需要，开展具有区域特色的活动，如：隐患排查周、安全培训周、标准化推进周、职业卫生宣传周、中小企业宣传促进周等。要把“安全生产月”各项活动与日常安全宣教工作、与解决安全发展中的突出问题相结合，开展安全生产执法检查、安全培训与职业健康知识普及、安全基础建设、标准化创建、科技成果推广等活动，推动安全生产标准化达标、中小企业主体责任落实、安全科技“四个一批”落实等工作，强化安全保障能力。面向基层单位开展宣讲报告、展览、研讨交流、歌咏比赛、文艺演出、影视放映、送安全科技成果到基层等针对性、实效性强的宣传活动。

（四）组委会办公室主抓的几项工作

组委会办公室发挥好组织、指导、协调、督促作用，重点抓好以下几项工作。

1. 召开“安全生产月”活动组织机构负责人会议。于2013年3月下旬召开各省(自治区、直辖市)、有关部门、部分中央企业“安全生产月”活动组织机构负责人座谈会议，部署落实各项宣教活动。

2. 编印《2013年全国安全生产月活动指南》，发放到基层单位，指导各地、各单位深入开展“安全生产月”各项活动。

3. 设计制作国家安全监管总局、国家煤监局致全国煤矿各位矿长信、矿长承诺书，推出“安全生产月”主题展板和煤矿安全“双七条”专题展板。

4. 组织摄制“安全生产月”主题宣传片《安全发展，成就辉煌》、警示教育片《伤逝》《职责》《生产安全事故典型案例盘点(2013版)》，利用数字化手段制作事故案例分析片和警示教育展板，为各单位特别是广大中小企业开展宣传教育活动提供实用资料。

5. 会同中央电视台联合制作播出“安全生产月”电视公益广告，向全国选送一批优秀安全生产宣教产品。

6. 筹备召开“安全生产月”启动视频会。

7. 选择部分地区、企业，请全国组委会领导同志出席宣传咨询活动和具有鲜明地域特点的活动。

8. 组织开展第15次“安全生产万里行”活动。

9. 举办“强化安全基础，推动安全发展”论坛并网上直播。

1 0. 举办“以人为本，聚焦安全”全国摄影展、第三届全国安全生产书画展。

1 1. 组织企业安全文化建设征文和安全生产领域“打非治违”知识竞赛活动。

1 2. 适时组织督导组赴各地参加活动、督导“安全生产月”活动情况，对各省、中央企业“安全生产月”活动进行考核，开展“好新闻”评选活动，适时召开总结交流会。

六、相关要求

（一）加强指导，抓好动员。

各地区、各单位要提早谋划，将本地区、本单位的“安全生产月”活动方案和工作部署及时印发所属地区和相关单位，做好动员部署工作。要加强对基层单位开展“安全生产月”活动的督促指导。

（二）科学组织，抓好落实。

各地区、各单位要提高认识，加强领导，建立健全工作机制，加大投入，确保“安全生产月”组织机构、经费落实到位、责任到人。要不断提高宣教活动组织工作的科学性和执行力，按照全国组委会统一部署，结合各自实际开展针对性强、吸引力大、易于参与的宣教活动，确保工作重心不断下移，关口不断前移。

（三）统筹协调，强化考核。

各地区、各单位要将活动方案、总结和活动信息及时报送到组委会办公室，以总结推广好经验和好做法。各地区、各单位要依照《全国“安全生产月”活动考核实施办法(试行)》，加大辖区内“安全生产月”活动考核力度，保障活动健康深入开展。

（四）媒体互动，营造氛围。

安全生产月专项方案 篇3

近年来，在工程施工过程中经常发生施工坍塌、塔吊倒塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、中毒、触电、爆炸等事故，无一不存在危险性。因此，在编制建筑工程的施工组织设计的同时，也要编制专项安全施工组织设计方案。专项安全施工组织设计方案不仅全面提高了施工现场管理水平，有效预防伤亡事故的发生，起到了积极的作用，而且也是衡量企业现代化管理水平优劣的一项重要标志。如何做好安全施工组织设计方案，这是人们经常探讨的问题。

1 编制建筑工程安全施工组织设计方案的重点

编制建筑工程安全施工组织设计方案是为了施工现场能按照该方案有效实施，保证施工现场的安全。它具有指导性和实操性，包括以下几方面。

1.1现场施工用电施工组织设计

现场施工用电设备应制订安全用电技术措施和电气防火措施，现场施工用施工组织设计必须具备几个方面内容：现场勘探；确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱和分配电箱等的线路走向；负荷计算；绘制电气平面图、立面图和接线系统图；选择变压器、导线截面和电线类型、规格；制定安全用电技术措施和电气防火措施。现场施工用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制、技术负责人审核，经主管部门批准后实施。变更现场用电施工组织设计时，必须补充有关图纸资料并履行审批手续。

其内容有：在建工程的边缘围护结构与供电架空线路的间距应保持安全操作距离，电压在1kV以上，最小安全操作距离为4m。严禁在高、低压线路下方搭作业棚、建生活设施、堆放料具。机动车道线路与架空线路交叉时，垂直距离应不小于4m，与建设工程顶的垂直距离应不小于2.5m，否则必须采取有效的防护措施。电气设备的金属外壳应必须有统一的保护，同一设备可做接零。同一供电网不允许有的接地有的接零，接地电阻应不大于10Ω，与接地体连接应使用不小于6mm2铜芯线连接牢固。各施工用电机械和其他负荷必须近规定装设漏电保护装置，必须接三级用电、二级保护、一机一闸一漏。线路架设电杆间距应不大于35m，应装设横担使用绝缘子，严禁架设在树上或脚手架上。严禁使用老化、破皮、绝缘差的电线。引下线按支路排列整齐，严禁把子线乱搭、乱挂、混合架设。总箱、分箱、控制箱应分别设置漏电保护装置，电线应从箱底进出加设防水弯。固定式配电箱下底距离地面高度为1.3m～1.5m，配电箱前应道路畅通，不能堆放材料及杂物。配电箱应有门有锁，箱内无杂物。动力、照明应分路控制，分设漏电开关。临时线路架设完毕后，应经工程施工负责人、安全员、电气操作人员共同验收合格后方可使用。

1.2脚手架施工组织设计

在使用钢管脚手架时，应有搭设方案，绘制架体与建筑物拉接做法详图，搭设高度大于25m的钢管脚手架应采用双立杆及缩小间距等加强措施，并绘制搭设图及脚手架施工组织设计。钢管脚手架应用外径48mm～51mm、壁厚3mm～3.5mm的脚手架专用钢管，有严惩锈蚀、弯曲、压扁、裂纹或壁厚不够的钢管不能使用。扣件应有出厂合格证明，发现有脆裂、变形、螺杆滑丝的禁止使用。立杆应垂直稳放在金属底座或垫木上，垂直度应不大于1/200，立杆间距应不大于1.5m，大横杆间距、砌筑架应不大于1.2m；装饰架应不大于1.8m；小横杆间距应不大于1.5m，钢管接头应错開；脚手架的外侧、平台、上人马道必须设置1m高的防护栏杆和0.18m高的挡脚板和防护立网。架板必须满铺，铺设宽度应不小于1.2m。距墙面不大于0.2m，不得有空隙和探头板。架板搭接应不小于0.2m，对头接时应架设双排小横杆，间距应不大于0.2m；在架子转弯处脚手架应交错搭设，并且要稳固，经常清除板上杂物，保持清洁、平整，架板厚度应不小于0.05m。架子高度大于7m时应和墙体设置拉接杆。拉接杆设置：水平间距7m，高度间距4m。拉接杆必须与墙体牢固连接，以确保架体的稳定和垂直。脚手架同一立面应在两端和中间每隔15m设立剪刀撑，剪刀撑与地面呈45°～ 60°夹角，从下到上连接设置。必须为作业者上下搭设梯道，坡度应不大于1/3(1:3)，宽度应不小于1.5m，防滑条的间距应不大于30cm，两边加护栏和护网。架子搭设好后，必须经施工负责人、安全员、操作人员、使用者联合验收，合格后方可投入使用。

1.3基坑支护施工组织设计

施工现场的基坑、基槽，在施工前必须做好必要的地质、水文和地下设备的调查和勘察工作，摸清地下情况与地质勘察结果有无出入，然后制定施工方案。较浅层且土质较好的可按照土质情况和深度设置安全边坡或固壁支撑，较深的沟坑必须进行专项设计和支护。挖掘基坑、井坑的时候，如果发现有不能辨认的物品，应该立即报告上级处理，严禁擅自敲击。同时，应该做好排水措施。使用机械挖土前，要先发出信号。挖土的时候，在挖土机械挺杆旋动范围内不准进行其他工作。在有支撑的沟坑中必须注意不使机械碰坏支撑。如果发现边坡有裂缝、疏松或者支撑有折断、滑动等危险征兆时，应该立即采取措施。基坑支护应由专业分包单位负责编制，由总承包单位技术负责人会同建设、监理和设计部门共同审定，并做好审批手续。

1.4模板工程施工组织设计

模板施工前，要根据设计图纸要求，结合施工现场实际情况进行模板工程支撑设计，编制施工方案，经上级技术部门审批，方可实施。设计要求有计算书和细部构造的放样图，对材料规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置等应详细说明，支撑应按工序进行，模板没有固定前不得进行下道工序，禁止利用拉杆、支撑攀登上下。编制施工方案中包括模板的制作、安装及拆除等施工程序、方法及检查、验收等措施。

1.5塔吊安、拆施工组织设计

塔吊安、拆应由专项资格队伍完成，施工前必须详细编制施工方案，安装后应经主管部门验收。施工方案中应对塔吊基础进行专项计算；对附墙部位的确定、安装与拆卸施工工序、安全技术措施与注意事项、特殊情况防范技术措施等详细进行编制，涉及塔吊安全的“四限位”（力矩、超高、变幅、行走限位装置）、“两保险”（吊钩保险和卷筒保险装置）及其他安全装置，高塔的附墙装置和定期检查与验收记录要求等，应逐项进行编写、明确分工，配备施工负责人、技术负责人、安全负责人等，各分项负责人要懂管理，有一定的指挥才能。安装前要组织安装人员学习操作规程、安装工艺。安装人员必须持证上岗，要熟悉塔机的安装方式、安装过程、安装高度和注意事项。技术负责人对安装人员应进行书面技术交底，使每一个职工明白自己的职责和注意事项；统一指挥、统一联络信号，分工明确，责任到人。编写后的方案必须报上级部门批准。

2 结语

安全生产月专项方案 篇4

各市（含定州、辛集市）人力资源和社会保障局、残疾人联合会：

按照《人力资源社会保障部、中国残疾人联合会关于开展2018年就业援助月专项活动的通知》（x社部函[XX]x号）要求，省人力资源社会保障厅、省残疾人联合会决定于元旦、春节期间，在全省组织开展就业援助月专项活动，集中帮扶各类就业困难人员和残疾登记失业人员实现就业创业，进一步增强人民群众获得感。现结合我省实际，制定如下实施方案：

一、活动主题

就业帮扶，真情相助，不让一个困难群众掉队。

二、活动时间

2018年1月5日至2月5日

三、援助对象

就业困难人员；

残疾登记失业人员；

符合就业困难人员认定条件的去产能中登记失业人员、长期停产停工企业职工、建档立卡农村贫困劳动力等人员。

四、工作目标

实名登记建册。对辖区内各类就业困难人员开展上门走访，精准认定、登记建册，做到人员底数清、技能水平清、就业需求清、就业情况清。

零就业家庭动态清零。对辖区内就业援助对象开展送岗位、送培训、送服务、送政策等集中帮扶活动，帮助就业困难人员实现就业，确保零就业家庭动态清零。

建立就业援助工作机制。通过摸清底数，及时掌握就业援助对象的就业情况、问题困难、意见诉求，进行动态跟踪帮扶，建立长效就业援助工作机制，为全年开展就业援助工作打好基础。

五、活动内容

（一）逐户调查，摸清底数。省、市就业服务与残联机构统筹指导，县（市、区）就业服务和残联机构组织基层公共服务平台人员分片包干，深入街道（乡镇）、社区开展逐户走访登记，准确掌握其家庭情况、个人现状、就业意愿、困难问题，建立实名制台账，做到走访到户、登记到人、信息到库。（责任单位：县级人社部门社区就业服务机构、基层就业服务平台,残联就业服务机构。

完成时限：1月15日前）

（二）准确认定，因人施策。在入户调查的基础上，准确认定就业困难人员,实现信息化管理。根据就业困难人员就业创业需求，紧扣活动主题，有针对性地制定“一人一策”帮扶方案，明确责任分工、援助内容、效果要求、时间节点，帮助就业困难群众尽快实现就业，不让一个困难群众掉队。（责任单位：各级人社,残联就业服务机构。

完成时限：1月20日前）

（三）多措并举，精准帮扶。活动期间，各地要广泛开展去产能下岗职工、高校毕业生及建档立卡贫困人员等专题招聘活动，同时依托当地企业开展爱心帮扶，广泛征集适合就业困难人员的工作岗位，要充分利用线上线下网络招聘等多种形式，大力开发岗位对接。各级就业服务机构要针对援助对象就业意愿，进行个性化职业指导，为其提供至少三次职业介绍，尤其对残疾人等特殊困难人员实施“一对一”精准帮扶，要组织开展职业及创业技能培训，落实各项就业创业政策，促进就业困难人员实现稳定就业。要着力做好零就业家庭就业援助工作，确保零就业家庭动态清零。对于通过市场渠道难以实现就业的，要开发公益岗位实施托底安置。要加强各级残疾人工作委员会成员单位带头安排残疾人工作，推进按比例安排残疾人就业。（责任单位：各级人社部门人才服务、职业介绍、就业训练机构，残联就业服务机构。

完成时限：1月31日前）

（四）聚焦重点，强化指导。各地要对就业困难人员多、就业压力大的地区特别是资源枯竭城市、独立工矿区、去产能企业集中地区等，要派出专门工作队、服务队，深入基层一线，强化工作指导，切实帮助解决困难问题。对因去产能与企业解除劳动关系的失业人员，符合失业保险条件的，落实失业保险待遇。（责任单位：各级人社部门就业处（科）、就业服务机构，残联就业服务机构。

完成时限：2月5日）

（五）加强回访，务求实效。各级人社、残联部门要强化跟踪问效，通过实地检查、随机抽查、集中督查等方式，对就业援助对象实现逐一回访。各级领导要带头开展回访援助对象，听取反馈意见，提升就业质量和稳定性。对援助效果不理想的，要及时找准存在问题，研究解决办法。加强政策倾斜与资金保障，确保不发生规模性、区域性失业风险。（责任单位：各级人社、残联部门。

完成时限：2月5日前）

（六）加强宣传，营造氛围。各地要通过各类传统媒体和新媒体多渠道、全方位宣传报道就业援助月活动，努力营造浓厚的就业援助社会氛围。根据就业援助对象需求，加大就业创业政策的宣传力度，多渠道开展宣传活动，帮助辖区居民特别是就业困难人员和残疾登记失业人员知晓就业扶持政策、经办机构和申报程序，让用人单位了解各项优惠政策与具体办理流程，确保符合条件的企业和就业困难人员都能依法依规享受政策。（责任单位：各级人社部门就业服务机构,残联就业服务机构。

完成时限：2月5日前）

六、工作要求

（一）加强组织领导。开展就业援助工作是落实党的十九大关于“开展全方位公共就业服务”的重要举措。各地要充分认识做好就业困难人员就业援助工作的重要意义，并将此项工作列入本地本部门绩效目标考核体系。“两节”期间，各地要把开展就业援助月活动作为全省人社、残联系统一项重要工作摆到突出位置，作为为困难群众送温暖和解决困难群众最直接、最现实问题的重要举措。各地要成立专门工作领导小组，明确目标任务和责任分工，上下联动、部门协同，扎实推动各项活动的开展。省本级成立河北省就业援助工作领导小组（附件1），办公室设在省就业服务局社区就业处，负责全省就业援助工作的组织和工作指导。

（二）创新工作方式。各地要充分运用信息化管理手段，做到信息一体化管理、数据集中化运用，随时监控就业援助工作的实施效果，及时跟进就业援助措施，并做好对接全省就业援助工作信息化管理软件的前期准备工作。要结合创建充分就业社区活动，最大限度发挥基层就业服务平台贴近群众的优势，坚持问题导向，实施就业援助精准帮扶。要细化实化就业援助工作方案，任务上墙，销号推进，确保方案落地见效。

安全生产月专项方案 篇5

1、本工程施工工期紧，质量和安全要求较高，故在方案考虑中，保证施工及安全要求，另外还需切合工程的实际，适当降低生产成本。

2、本工程采用双排落地式钢管脚手架。依据JGJ130-2001《建筑施工扣件式钢管等脚手架安全技术规范》查表横距1.05m，纵距1.5m，步距1.8m，搭设高度小于25.0m钢管脚手架满足要求。

三、脚手架材质

1、钢管脚手架选用外径48mm，壁厚3.5mm的A3钢管，搭设架子前进行保养，除锈并统一上漆，颜色力求环境美观，脚手架防护栏杆、统一黄黑间隔漆，剪刀撑统一涂朱红色黄黑间隔油漆。

2、钢管扣件式脚手架搭设使用的扣件符合建设部《钢管脚手架扣件标准》要求，不使用有裂纹、气孔、缩松、砂眼等锻造缺陷的扣件，贴和面平整，活动部位灵活，夹紧钢管时开口处最小距离不小于5mm。

3、脚手片采用符合有关安全要求的竹脚手片，脚手片的绑扎采用18# 铅丝，绑扎时铅丝必须双股并联四角绑扎。

4、安全网采用密目式安全网，满足2000目/10cm×10cm，做耐贯实验，6×1.8的单张网重量在3.0KN以上不穿透，阻燃型颜色为绿色。且有产品生产许可证和质量合格证，以及安全监督管理部门发放的准用证等。

四、地基承载力验算

已知条件：横距1.05m，纵距1.5m，步距1.8m，搭设高度25.00m，二步三跨布置连墙杆件，脚手架基础采用80厚C15混凝土硬化。

脚手板自重标准值：3×0.35=1.05KN/㎡

—0—

=☆○◆=脚手架工程施工方案（2015年1月）=◆○☆=

施工荷载：2×3=6 KN/㎡

栏杆、挡脚板自重标准值：0.14 KN/m 基础承载力标准值：180Kpa N=1.2（N查表得gNNQ1KQ1K+ NQ2K）+1.4NQK

K0.1248 KN/m =20×0.1248=2.496 KN =1.628 KN =3.038 KN Q1KQ2KNQKN=1.2（N+ NQ2K）+1.4NQK=9.202KN 依据规范公式地基土质为混凝土硬化则KC=1.0 fg=1.0×180=18000KN/㎡

P=N/A=9.202/489×10-6=18818KN/㎡略大于fg=18000KN/

四、脚手架的搭设

（一）落地式脚手架

1、本工程落地式钢管扣件式脚手架，其搭设的要求如下：（1）立杆基础

因本工程基槽开挖，故脚手架基础地坪在平整夯实后，进行认真放样弹线，再在地坪上浇150厚C20混凝土进行硬化，落地立杆垂直稳放在地坪上，立杆底部加垫木，并设纵横相连扫地杆。

（2）立杆间距

脚手架立杆纵距为1.5m，横距为1.05m，步距为1.8。里立杆与墙体净距为20cm。脚手架的底部立杆采用不同长度的钢管参差布置，使相邻两根

—1—

=☆○◆=脚手架工程施工方案（2015年1月）=◆○☆= 立杆上部接头相互错开，不在同一水平面上，以保证脚手架的整体性。

（3）架体与建筑物的拉结

a、脚手架与建筑物水平方向按每3跨或4.5米设一刚性拉结点，垂直方向按每4米设一刚性拉结点，所有拉结点按梅花形上下错开设置。拉结点在转角和顶部处加密，即在转角1M以内范围垂直方向按每层设拉结点，顶部按水平方向每4.5M设刚性拉结点。拉结点保证牢固，不移动变表形，且尽量设置在外架大小横杆接点处。

b、外墙装饰阶段拉结点也须满足上述要求，确因施工需除去的拉结点，必须重新补设可靠，有效的临时拉结，以确保外架安全可靠。

c、拉结点和临时拉结点制作详图1（附后）。（4）小横杆设置

a、外架子按立杆与大横杆交点处（即节点）设置小横杆，两端固定在立杆，以形成空间结构架整体受力。

b、小横杆布置在大横杆下方，立杆左右上下交错设置。c、小横杆两端各伸出立杆净长度10cm，并尽量保持一致。（5）剪力撑

脚手架外侧设置剪刀撑，由脚手架端头开始，按每水平距离不超过9M设置一排剪刀撑，剪刀撑钢管与地面成45°—60°角，自上而下，左右连续贯通设置。剪刀撑在搭设时将一根斜杆扣在立杆上，另一斜杆扣在小横杆的外伸部分上，以免两根斜杆相交时把钢管别弯。斜杆两端扣件与立杆节点的距离不宜大于20cm，最下面的斜杆与立杆的接点离地面为20cm，以保证外架的稳定性。剪刀撑采用搭接，搭接长度净距1M，且不小于三只扣

—2—

=☆○◆=脚手架工程施工方案（2015年1月）=◆○☆= 件连接。

（6）脚手片与防护栏杆 a、外架层层满铺竹脚手片

b、满铺竹脚手片必须垂直墙面横向铺设，并满铺到位，不留空位，不能满铺的采取有效防护措施（根据实际情况决定）。

c、脚手片采用18#铅丝双股并联4点绑扎，绑扎点选在脚手片的四个角部。且绑扎牢固，交接处平整，无探头板。脚手片完好无损，破损的及时更换。

d、脚手架外侧采用合格的密目式安全网（颜色为绿色）封闭，且将安全网固定在外立杆内侧，安全网采用18#铁丝张挂严密。

e、脚手架外侧自第二步起设1.2M高钢管防护栏杆和30cm高踢脚杆，顶排防护栏杆不少于2道，高度分别为0.9M和1.3M。脚手架内侧形成临边的（如遇大开间门等），在脚手架内侧设1.2M高的防护栏杆和30cm高踢脚杆。

（7）杆件搭接

a、钢管脚手架立杆采用对接，在杆最后一步接高时，视情况考虑采用搭接。大横杆采用对接和搭接，剪刀撑和其他杆件采用搭接，搭接处不少于三只扣件坚固。

b、相邻杆件搭接，对接错开，同一平面上的接头不超过50%。（8）架体内封闭

a、脚手架的架体里立杆距墙体净距为20cm，如实际情况须大于20cm的，设置站人片，站人片设置平整牢固。

—3—

=☆○◆=脚手架工程施工方案（2015年1月）=◆○☆=

b、脚手架施工层里立杆与建筑物之间采用竹脚手片进行封闭。施工层以下每隔三步以及底部用密目式网进行封闭。

（9）脚手架搭设顺序

搭设顺序：摆放扫地杆→逐根立杆→装扫地小横杆→安装横向斜杆→安装第二步大横杆→安装第二步小横杆→拉立杆→加设剪刀撑→铺设脚手片→张挂安全网。

（10）通道

a、外脚手架设置上下走人斜道时，附着搭设在外脚手架的外侧，不得悬挑。斜道的设置为来回上折形，坡度不大于1：3，宽度为1M，转角处平台面积为3m2。斜道立杆单独设置，不借用脚手架立杆，并在垂直方向和水平方向每隔一步或一个纵距设一连接。

b、斜道两侧及转角平台外围均设1.2M高防护栏杆的30cm高踢脚杆，并用合格的密目式安全网张挂封闭。

c、斜道脚手片采用横铺，每隔30cm设一防滑条，防滑条采用40×60cm方木，并用16#铅丝绑扎牢固。

e、外侧与各楼层之间设置进出通道，坡度不大于1：3，宽度不小于1M，通道采用木板铺设，两边设1.2M高防护栏杆和30cm高踢脚杆，并固定牢固。

f、斜道和进出通道的栏杆、踢脚杆统一漆相间色。

五、脚手架的检查

1、脚手架的材质必须符合本方案的有关要求，项目部安全员及有关人员对用于脚手架的材料质量认真检查、把关。严禁不合格材料用于本工程

—4—

=☆○◆=脚手架工程施工方案（2015年1月）=◆○☆= 脚手架中。

2、严格按照本方案进行施工，并认真做好施工技术交底，要求搭设的脚手架横平竖直，连接可靠牢固，防护设施齐全，不变形，不摇晃。架体垂直偏差不大于1/200，承载受荷不超过3.0KN/m2。

3、脚手架各杆件相交伸出的端头，均满足本方案的要求，以防杆件滑落。

4、脚手架的预埋件、拉结点及紧固件，做到埋设牢固可靠符合有关标准要求，位置正确。施工中随时检查紧固件的数量和质量，严禁在施工过程中随意拆除拉结点。严格控制单位面积施工堆积层及施工堆积荷载。在检查中发现失稳和松动现象立即进行加固处理。

5、搭设好每一个悬挑段，经项目部安全员、技术负责人验收，经验收确认合格挂上合格牌后，方使用及再进行上一个悬挑段搭设。

6、落地式脚手架每搭设三步架请有关人员进行验收，确认合格后挂牌方可使用及再往上搭设。

7、外脚手架管理，架子搭设完成后，在施工过程中难免会遭遇损坏，再由专人进行检查、维修或及时保养，确保外脚步手架安全可靠。

六、脚手架拆除

1、按下列顺序进行拆除：安全网→档琶→垫铺竹琶→防护栏杆→踢脚杆→搁栅→斜位杆→连墙杆→横杆→立杆。

2、立杆、斜拉杆的接长杆的拆除，应二人以上配合进行，不宜单独作业。

3、连墙杆、斜拉杆、登高设施的拆除，应随脚手架整体拆除同步施工，—5—

=☆○◆=脚手架工程施工方案（2015年1月）=◆○☆= 不允许先行拆除。

4、操作者应具有高度安全意识，站立位置，用力均需得当。

5、翻掀垫铺竹琶应注意站立位置，并应自外向里翻起竖立，防止外翻将竹琶内未清除的残留物从高处直接伤人。

6、悬空口的拆除，预先应进行加固或设落地支撑措施，方可进行拆除工作。

7、输送至地面的杆件，应及时按类堆放，整理保养。

8、高层建筑脚手架拆除，应配备良好的通讯装置。

9、拆除现场必须设警戒标志。警戒区域内严禁非操作人员通行和地面施工人员施工。

10、高层脚手架拆除，应沿建筑物的四周一步一步递减，不允许一步同时拆除，或一前一后踏步式拆除，不宜分立面拆除。

11、当天离岗时，应及时加固未拆除剖分，防止存留隐患造成复岗后的人为事故。

12、如遇强风、雨、雪等特殊气候，不应进行脚手架的拆除，严禁夜间拆除。

13、所有高处作业人员，都应严格按高处作业规定执行和遵守安全纪律及拆除工艺要求。

14、拆除物件，应有垂直运输机械安全地输送到地面。操作前应仔细检查各结点、攀桩、传动索具等是否可靠，杆件必须二点捆扎吊运。

浅谈抹灰施工专项方案 篇6

关键词：抹灰,施工,方案

1 墙面基层基本情况:

本工程结构建成已有四年余, 其表面积灰较多, 抹灰前必须大面积冲洗。工程结构表面平整度差;内外墙立面垂直度偏差较大, 根据实测得出结果偏差值在1.5~18cm之间, 大部分有7~9cm, 故而对这次的抹灰视之不同平常, 为了确保该工程的抹灰质量, 特制订本专项方案。

2 墙面石灰砂浆纸筋灰罩面操作工艺:

2.1 基层处理:

清除墙面的灰尘、污垢、碱膜、砂浆等附着物, 要洒水湿润。对用钢模板施工过于光滑的混凝土墙面, 可采用墙面凿毛或用喷、扫的方法将1:1的水泥砂浆分散均匀地喷射到墙面上 (水泥砂浆中宜掺入水泥量10%的JCTA-300粘结剂搅拌均匀后使用) , 待结硬后才进行底层抹灰作业, 以增强底层夹层灰与墙体的附着力。

2.2 套方、吊直、做灰饼 (打墩) :

抹底层灰前, 必须先找好规矩, 即四角规方、横线找平、立线吊直、弹出基准线和墙裙, 踢脚板线。属于中级和高级抹灰时, 可先用托线板, 检查墙面平整, 垂直程度, 并在控制阳角方正, 过曲 (可用方尺规方) 的情况下, 大致确定抹灰厚度居 (最簿处不小于7mm) 进行挂线, (称线) “打墩” (打墩的厚度应不包括面层) ;对于高级抹灰, 应先将房间规方, 可先在地面上弹出十字线作为准线, 并结合墙面平整, 垂直程度大致确定。墙面抹灰厚度, 进行称线“打墩”, “打墩”时应先在左右墙角上各做一个标准墩, 然后用线锤吊垂直线做墙下角两个标准墩 (高低位置一般在踢脚线上口) , 再在墙角左右两个标准墩之间通线, 每隔1.2~1.5米左右及在门窗上阳角等处上下各补做若干个砂浆墩。

2.3 墙面冲筋 (打栏) :

待砂浆墩结硬后, 使用与抹灰层相同的砂浆、做上下砂浆墩之间做宽约30~50mm的灰浆带, 并以上下砂浆墩为准, 用压尺推平。冲筋 (打栏) 完成后应等其稍干后才能进行堵面、抹灰作业。

2.4 做护角:

根据砂浆墩和门框边离墙面的空隙, 用方尺规方后, 分别在阳角两边吊直和固定好靠尺板。抹出水泥砂浆护角, 并用阳角抹子推出小圆角。

2.5 抹底层灰和中层灰:

在墙体湿润的情况下进行抹底层灰, 对混凝±墙体表面, 应先刷扫水泥浆一遍, 随刷随抹底层灰。底层灰宜采用1:1:6水泥混和砂浆 (或按设计要求) 厚度为5~7mm。待底层灰稍平, 再以同样砂浆抹中层灰, 厚度宜为7~9mm。若中层灰过厚, 则应分遍涂抹, 然后以冲筋 (打栏) 为准, 用压尺刮平找直, 并用木磨板磨平。中层灰抹完磨平后。面检查其垂直、平整度, 阴阳角是否方正、顺直。发现问题要及时修补 (或返工) 处理。对于做踢脚线的上口及管道背后位置等应及时清理干净。

3 墙面抹水泥砂浆操作工艺:

3.1 基层处理:

套方、吊直、做灰饼、打墩、墙面冲筋 (打栏) 、抹底层灰和中层灰等工序的做法与墙面抹纸筋灰浆时基本相同, 但底灰和中层灰用l:2.5水泥砂浆或水泥混合砂浆涂沫并用磨板搓干带毛面, 在砂浆凝固之前, 表面用扫帚扫帚或用钢抹子每隔一定距离交叉画出斜线。

3.2 抹水泥砂浆面层:

中层砂浆抹好后第二天, 用l:2.5水泥砂浆或按设计要求的水泥混合砂浆抹面层, 厚度为5~8mm, 操作时先将墙面湿润, 然后用砂浆薄刮, 到使其与中层灰粘牢, 紧跟着抹第二道、达到要求的厚度用压尺刮平找直待其“收身”后, 用灰匙压实压光。

3.3 工程质量通病的避免

3.3.1 门窗洞口、墙面、踢脚板、墙裙上等抹灰空鼓、裂缝。

其产生的主要原因及对策有如下几点:a.门窗框两边塞灰不严, 墙体预埋木砖间距过大或木砖松动, 经门窗开关振动, 在门窗框周边处产生空鼓、裂缝。应重视门窗框塞缝工作, 安排专人负责堵塞密实;b.基层清理不干净或处理不当, 墙面浇水不透, 抹灰后, 砂浆中的水分很快被基层 (或底灰) 吸收, 应认真清理和提前浇水;c.基底偏差较大, 一次抹灰过厚、干缩率较大, 应分层找平。每遍厚度宜为7~9mm。d.砂浆和原材料质量不好或使用不当, 应根据不同基层配制所需要的砂浆, 同时要加强对原材料的使用管理工作。

3.3.2 抹灰面层起泡, 有抹纹、开花 (爆灰仔) 。

产生的主要原因及对策有以下几点:a.抹完面层灰后, 灰浆还未收水就压光, 因而出现气泡现象。在基层为混凝土时较为常见。b.底灰过分干燥, 又没有浇水, 抹面层灰后, 水分很快被底层吸去, 因而来不及压光, 故残留抹纹。c.淋制石灰膏时, 对过大灰颗粒及杂质没有过滤好, 灰膏熟化时间短, 抹灰后继续吸收水分熟化、体积膨胀, 造成抹灰面出现开花 (爆灰白) 现象。

3.3.3 抹灰表面不平、阴阳角不垂直、不方正。

其主要原因及防范对策是:抹灰前吊垂直、套方以及打砂浆墩、冲筋不认真, 或冲筋后间隔时间过短过长。造成冲筋被损坏、表面不平, 冲筋与抹灰层收缩不同, 因而产生高低不平、阴阳角不垂直, 不方正。

3.3.4 门窗洞口、墙面、踢脚板、墙裙等面灰接槎明显或颜色不一致, 主要是操作时随意留施工缝造成。

留施工缝应尽量有分隔条, 最好留置于阴角处或门窗框边等位置。

3.3.5 踢脚板、水凝墙裙和窗台板上口出墙厚度不一致, 上口毛刺和口角不方等。

主要是操作不细, 墙面抹灰时下部接近踢脚板等处不平整, 凹凸偏差大, 或踢脚板等施工时没有拉线找直, 抹完后又未用尺子把上口赶平、压光。

3.3.6 管道后抹灰不平。主要是工作不认真细致, 没有分层找平, 压光。

3.3.7 钢板网顶棚抹灰空鼓、开裂。

主要原因防范对策有:a、使用混合砂浆内掺水泥比例大, 养护不好, 收缩率大。b、钢板网顶棚大小龙骨间距过大, 钢板网弹性大, 抹灰后发生挠曲变形使各抹灰层之间产生剪力导致空鼓、开裂。c、顶棚吊筋木材含水率过大, 干燥后收缩变形, 以及接头不紧密, 起拱不准。d、棚平整度不符合要求, 部分位置抹灰层过厚, 容易造成开裂。或是对面积较大的房间未采用吊挂麻绳丝束的做法。

3.4 安全技术措施:

3.4.1 室内抹灰时使用的木凳、金属脚手架等架设应平稳牢固,

脚手架跨度不得大予2m, 架上堆放材料不得过子集中, 在同一跨度的脚手板内不应超过两人同时作业。

3.4.2 不准在门窗、洗脸池等器物上搭设脚手板。阳台部位粉刷, 外侧没有脚手架时, 必须挂设安全网。

3.4.3 使用砂浆搅拌机搅拌砂浆, 往拌筒内投料时, 拌叶转动时不得用脚踩或用铁铲、木棒等工具拨刮筒口的砂浆或材料。

3.4.4 机械喷灰涂应戴防护用品, 压力表、安全阀应灵敏可靠、输浆管等部位接口应拧紧卡牢。管路摆放顺直, 避免折弯。

安全生产月专项方案 篇7

自2012年12月民航局、财政部联合印发《通用航空发展专项资金管理暂行办法》（简称《办法》）以来，民航局已分别于2013年5月24日、2013年12月5日、2014年12月4日公示了《2013年通用航空发展专项资金使用方案》（简称《2013方案》）、《2014年通用航空专项资金预算方案》（简称《2014方案》）、《2015年通用航空专项资金预算方案》（简称《2015方案》）。

《2013方案》是实行《办法》后首次公布的补贴方案，当时在业内引起了强烈反响。该方案的补贴时间段分为两部分：2010.7-2011.6；2011.7-2012.6。此后公布的《2014方案》和《2015方案》的补贴时间段均为上年度7月1日至本年度6月30日。由各方案公布的时间和方案明细可以看出，自2012年7月1日起，通用航空专项资金的申请，审核已经形成了规范化的预算管理程序，预算结果的下达也形成了规范化的年度公示制，满足了《办法》对专项资金申报时间节点的要求。

下面笔者主要对《2015方案》公布的统计数据进行分析，以期从中总结出一些有益的结论供业内人士参考。

《2015方案》公布的通用航空专项补贴资金共计2.6673亿元，其中作业补贴总额2.3613亿元，执照补贴0.306亿元。受益通航企业共计93家。该预算方案与《2013方案》和《2014方案》公布的补贴结果一样，统计指标未涵盖《办法》中提到的通航企业购置、更新和改造作业和安全设备的补贴金额。

以补贴情况的地域分布来看，按照业内习惯，以7个民航地区管理局为单位进行地域划分，补贴总额从高到低依次为：东北局（受益通航企业11家，补贴总额8303万元）、中南局（受益通航企业25家，补贴总额6857万元）、华东局（受益通航企业23家，补贴总额4215万元）、华北局（受益通航企业16家，补贴总额4132万元）、新疆局（受益通航企业3家，补贴总额1420万元）、西南局（受益通航企业11家，补贴总额940万元）、西北局（受益通航企业4家，补贴总额806万元）。

上述排行与对《2013方案》进行分析后的排行结果一致，大致变化是除新疆局和西北局受益企业减少1家之外，其余地区获益企业的数量均有不同程度的增长。其中，增幅最大的为西南局，其企业总量虽少，但补贴总额增幅高达120%，其次是华东局（增幅约77%），然后是中南局（增幅约47%），其他地区的增幅相对平缓。

上述获得补贴的企业数量约为同期通航企业总数的66%，较2010年7月至2012年6月的53%有较大提高。这些企业中约80%的注册地分布在东部地区，此特点与我国通用航空及国民经济区域发展水平相一致，而且从近几年通航的发展趋势来看，这一现实在短期内很难改变。

《办法》制定了详细的通用航空专项资金支持范围和标准，一个企业获益的多少直接反映了其作业能力和（或）培训能力的强弱，也就是该企业在相应业务领域的综合实力。

在本次补贴中，通航企业获得的补贴总额从1万元到2915万元不等，排行榜如下：北大荒通用航空公司和中信海洋直升机股份有限公司（本部）（简称中信海直）依然分别稳坐“状元”和“榜眼”宝座，截至目前，两家的“江湖”地位从未被撼动。中国飞龙通用航空公司除在《2014方案》中被新疆通用航空公司超越，暂时屈居第四名之外，在《2013年方案》和本方案排名中均名列第三。中国南方航空股份有限公司珠海直升机分公司（简称珠海直）则从前个次方案的第八名、第六名，爬升到了《2015方案》榜单的第四名，发展势头迅猛。新疆通用航空公司排名第五，虽然在公布的3个方案中，其依次经历了第四、第三和第五名的起起落落，但终归是新疆局的“领头羊”。

上述位居前5名的企业，或为国有企业或为上市公司，资金实力雄厚，机队规模庞大，经验丰富，在相应的作业领域发挥了一定的龙头作用，而且它们均凭借其在工业作业或者农林牧渔作业领域的实力获得了奖励。

如果按照“执照补贴”重新洗牌，则排在榜首的是海南三亚亚龙通用航空公司，其次是衡阳通用航空公司、上海中瑞通用航空公司、中信海直（本部）和四川驼峰通用航空公司。纵观两年来3个方案的统计数据，“执照补贴”榜上没有稳定的霸主，除上海中瑞通航相对稳定在前3名外，每次公布的排名都会有很大变动。但是不难发现，相对于“补贴总额”排行榜，“执照补贴”排行榜更为平民化。

在93家获得补贴的企业中，有16%的企业获得“执照补贴”单项补贴，其中有6家企业为飞行员培训机构；43%的企业同时获得“作业补贴”和“执照补贴”。无论是单项还是双项，“执照培训”补贴的企业数量均较往年有所增加，但总体来看，执照培训获得的补贴金额较小，为12万～96万元不等，即使专门的飞行培训机构获得的补贴金额最高也仅为84万元。虽然《办法》对通航企业人才培养起到了一定的激励作用，但是由补贴额度不难发现，国内飞行培训力量薄弱。亟待加大投入和支持力度。

在补贴作业类别方面，笔者根据《2015方案》公布的受益企业名单，结合《2014从统计看民航》中对通航企业相应的作业类别和小时数的统计，对接受补贴的重点作业类型进行了分析。

《办法》公布的作业补贴标准涵盖的作业类型有：工业作业、农林牧渔作业、执照培训作业、社会事业作业和应急救援作业。由于社会事业和应急救援的飞行总量较少，民航局统计时将其归入了“其他通用航空作业”，故本文仅对前3个指标的总量进行排序。根据排序结果，工业作业第一、执照培训第二，但总的飞行小时数相差甚微，几乎为农林业作业的3倍。从作业小时的分布也可看出，国家经济建设需求相对较大的传统工业作业、农林业作业领域几乎为几家老企业瓜分，新入行的企业主要集中于“其他通用航空作业”中的“执照培训”或“其他作业”。

nlc202309020436

若从全行业的角度对作业细分指标进行分析可知：农林业作业主要是航空护林和农林业飞行；工业作业主要是航空摄影、航空探矿、航空调查和石油服务，其中石油服务作业总量较大，但几乎为珠海直和中信海直两家公司垄断。

在获得补贴的重点机型方面，以《2014从统计看民航》统计的各家通航企业拥有的通用航空器为依据，经分析发现：获补贴的通航企业使用的通用航空器总量约700多架，机型70多种，其中近65%的机型为固定翼飞机。此外，国产机型占比近35%，固定翼主要机型为运5（超过70%）、运12；直升机比重不足5%，机型为直11、直9A和AC312。

此外，按照《办法》补贴标准（不同机型的不同起飞全量）统计，固定翼飞机：2吨以下占21.8%，2（含）～5.5吨近75%，5.5（含）～8吨不足2%，8吨及以上近2%。直升机：2吨以下占28%，2（含）～4吨约15%，4（含）～8吨高达43%，8（含）～13吨近11%，13吨及以上约2.7%。

笔者以《2013方案》、《2014方案》和《2015方案》的数据为基础，对2010.7-2014.6的专项资金使用情况进行对比。

由上图可以看出，2010.7-2011.6和2011.7-2012.6出现企业数量持平以及作业补贴轻微下降现象，原因是这两个统计周期均属实行《办法》后首次公布的《2013方案》的时间范围，尚未受到通用航空专项资金因素的影响。在之后的统计周期内，无论是补贴总额、作业补贴、执照补贴还是企业数量均呈上升趋势。另外，获得“执照补贴”项的企业数量几乎翻了一番，且在获益企业中的比重从2010年的47.7%增长到了2014年的61.3%。可见，通用航空补贴制度对于通用航空企业积极开展通航作业以及加大飞行员培养力度起到了激励作用。

《办法》的颁布给业内带来的希望不言而喻，每年定期公布的预算方案更是通航企业翘首企盼的“年终奖”。但是截至目前，笔者曾在《2013方案》公布之际发表的《通航发展资金如何落实》一文中提到的“热门”业务领域恶性竞争、存在某些投机的可能等担忧依然存在，文中提出的严格补贴管理制度，在事后补贴的同时加强事前监管等意见或建议尚有些许参考价值。

除此之外，笔者补充以下几点建议：

一是每年民航局都会公布很多新获批或在筹的通航企业，逐年增长的补贴受益企业中也会有很多新成员出现，但社会资本仍需要谨慎进入通航行业，新成立的企业要找好自身发展路径。

二是截至目前，在上述3个补贴方案中，服务于社会事业的飞行作业和应急救援飞行作业获得的补贴几乎为空白，可见目前国内通航企业在这一领域的飞行作业尚未广泛展开，而这一“蓝海”蕴藏着巨大的市场潜力。既然《办法》已将上述两项列入四大补贴作业类型中，其政策导向也是十分明显的。建议那些无法在传统通航作业领域“插足”的通航企业可尝试在这些新兴通航作业领域寻找商机。

三是获得补贴固然可喜，但是靠别人“接济”不如自己挣钱和省钱来得实在。其中省钱的重点之一就是降低通用航空器的购置成本和维护成本。从前文的分析也可看出，国产通用航空器的普及率较低，如果在机型的更新换代中结合实际需要更多地选择国产飞机，也许会节省很多成本。此外，受益是相互的，运营商的支持会促进国内制造商努力提升制造和售后服务水平，性价比不断提高的国产飞机又会给运营商带来更多收益。这样一来，最终繁荣的是整个国家的通用航空业。