枪支使用管理规定（通用8篇）
1、严格枪支的保管，使用和查验制度，对枪支的安全检查每周不少于两次，在枪支检验情况表上如实登记。
2、对配发枪支的民警，必须做到随身携带，严禁将枪支存在家中或他人代为保管，严禁携枪酗酒和随意摆弄枪支。
3、严格按照国家法律法规及保养规定使用枪支，严禁用配发的枪支打猎；严禁在城市、集镇、居民点、交通要道以及其他不准鸣枪的地方鸣枪严格将枪支交给他人使用。
4、对配发的枪支要经常擦拭保养防止损坏锈蚀，使之保持在良好状态。
5、因私离岗位3天以上者，应将枪支交局治安队，严禁带枪支休假探亲以及其他非警务活动，严禁借用枪支、出租枪支。
（六）配枪人员严格遵守“五条禁令”，严格携枪进入娱乐场所，一经发现将收回配枪交局内处理
（七）严格遵守枪支管理和使用领存制度，确保警务用枪安全。
一、严格限定配枪人员的范围
(一) 充分考虑不同情况配枪
主要从是否适合国内的环境;是否适合一般人员的体形;是否易于训练、控制及使用;是否具有较强的可靠性和较高的准确度;是否易于维修保养, 零部件供应是否充足;是否符合国际上对警械的要求几个方面考虑, 对配枪人员进行明确规定。对不同人员配备与其职务相适应的枪支。一是发给个人 (即由警察个人24小时佩带) , 主要发放给刑侦人员及因工作性质需要而获得单位指挥官批准的其他警务人员;二是发给单位, 由单位发放给值勤人员, 这些值勤人员只可在值勤期间佩带枪支, 下班后要交回;三是对执行不同任务的警务人员根据调查案件的情况, 为其配备与其担负任务相适应的枪支。
(二) 明确规定枪支收回的情形
对存在出事苗头的, 要及时收回枪支。对配备、使用枪支的有家庭矛盾、经济纠纷、高额债务的民警, 应当及时收回。有明确作出规定配枪、确有必要配发枪支和因办案确需配枪的, 应当经过配枪资格审查配发并在情况处理完后及时收回枪支。对于警察使用枪支不当的和不该拔枪而拔枪或使用的, 要给予纪律处分并适时收回进行教育整顿, 根据效果决定配发枪支。
(三) 严格限定不得配枪的规定
对应配枪人员在配枪前应进行严格的审查, 综合考量配枪的资格, 建立严格的审批手续和发生问题的事后问责制, 确保各级能够切实摸清配枪人员的思想底数, 尤其是对不得配枪的重点人员要做出明确的规定, 确保依规依据决定不得配枪的人员范围。对使用枪支应具备的能力素质进行考核, 确保配枪警察具有熟练操作使用枪支的能力。对配发枪支人员的心理、训练和技能等因素进行跟踪调查和综合分析, 发现其使用枪支有可能发生不应有的伤亡或枪支被盗被抢等事故时应明确规定不得配枪。对特权思想严重, 心理测试不过关的, 未经严格使用枪支培训和射击、操作技能不达标的人员, 应明确作出不得配发枪支的规定。
二、准确定位枪支使用的界限。
(一) 把拔枪举枪瞄准纳入枪支使用的范畴
在1993年以前, 根据香港警察通令第29章的规定, 警察拔枪、举枪己被视为枪支使用[1]。目前, 我国现行的法律法规对“武器使用”的概念没有明确定义, 在实际操作中民警对此理解不一。一些民警认为只有出现开枪射击时才可视为“枪支使用”, 因而在执法过程中随意拔枪、上膛, 造成工作被动和极大的安全隐患。笔者认为, 为了更好地规范警察的执法行为, 应该把从枪套内拔枪, 举枪瞄准对方, 明确纳入使用武器的范畴, 这也是与国际警务接轨的基本要求。
(二) 纠正枪支使用强调实质上判明的错误认识
在司法实践中, 司法机关习惯于把“判明”理解为实质上的“判明”, 用客观结果反观用枪主体行为的合法性, 这样做有点“客观归罪”的意思, 容易引起公安民警的不满[2]。一旦民警根据自己的判断开枪的行为被确认为违法或犯罪, 在实战中民警就会无所适从, 甚至产生抵触情绪。从而导致绝大多数基层民警在执行任务的时候, 即使依法可以使用枪支, 他们也不愿意佩带甚至使用。不难想象, 一旦遇到不得不使用枪支的情况, 这些民警实际射击的水准自然不高, 要么用枪等同于无枪, 要么不能准确选择开枪射击的合理位置或伤及无辜, 引发争议。强调对枪支使用实质上判明是片面的、不理性的认识, 应坚决纠正以促进民警正确合理使用枪支和行使自己的职权。
(三) 对仿真枪可以视为真枪的情况进行规定
根据《最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定, 刑法第二百六十三条第 (七) 项规定的“持抢抢劫”, 是指行为人使用枪支或者向被害人显示持有佩带的枪支进行抢劫的行为。笔者认为, 持枪抢劫中的枪支应当包括仿真枪。[3]第一, 根据《中华人民共和国枪支管理法》的规定禁止制造、销售仿真枪。第二, 抢劫罪中使用仿真枪足以造成被害人心理上的恐惧, 使被害人产生心理上的障碍, 甚至精神失常。第三, 持仿真枪进行抢劫的犯罪嫌疑人, 与持其他枪支抢劫的效果相同, 能使犯罪得逞、被害人遭到严重威胁。为防止警察使用仿真枪实施不法行为, 应对使用仿真枪可以视为真枪的情况进行明确的规定。
三、完善枪支依法使用的规定。
(一) 对处突中放下枪支的情形进行规定
在解救人质的时, 要求警察在面对犯罪分子以伤害被劫人质要挟警务人员放下枪支时, 到底应不应该放下枪支?[4]人质是犯罪分子逃离现场的唯一砝码, 如果放下枪支, 警员本人的人身安全将无法确保, 更谈不上针对犯罪分子作出正确的反应。如果不放下枪支, 罪犯如果产生过激行为将人质杀死, 此时罪犯将陷于被击毙的境地, 从常理上判断, 此时警察不应该放下枪支。在处突中, 对放下枪支做深入的调查研究并制定全面而详细的放下枪支的规定, 有利于警察正确行使枪支使用的职权而避免造成不必要的伤亡, 也能有效避免警察只为了自己的生命安全而导致正如解救人质行动中人质被杀害等案件的发生。
(二) 对开枪的程序作出明确具体的规定
警察开枪需应遵循严格而详细的程序规范。如在德国, 开枪前必须表明身份;在遭遇拒捕或者警察受到生命威胁时才可以开枪, 并只能打非致命部位;在对方没有武器、已缴械投降, 或者歹徒手里有人质等情况下, 警察不得开枪[5]。在日本, 《警察官职务执行法》对武器的行使规定了严格的要件, 警察要避免因使用枪支而进一步刺激犯罪分子;用枪指向犯罪分子起不到威慑作用时, 可向天空等安全方向开枪;开枪时, 要警告对方“我要开枪了”。而在我国香港地区, 其《警察通例》和《警察程序手册》对枪支的管理规定得非常全面、具体, 如对执行不同警务人员配备不同枪支, 对使用枪支的要求严格而明确, 使用规范包括拔枪与举枪、警察开枪的报告及调查程序等规则。美国是世界上枪支泛滥最严重的国家之一, 美国警察使用枪支遵循自由裁量与生命辩解原则[6]。生命辩解原则, 即只有在对警察或第三人生命构成巨大威胁时, 才可以开枪。目前规范我国警察使用武器的规定绝大多数都是从实体法上规范警察开枪的条件, 而对开枪的程序规定除了警告、报告外, 少之又少。我国法律应该对使用枪支的程序作出明确而具体的规定, 确保警察使用枪支有法可依。
(三) 详细规定民警出枪、举枪及使用枪支的具体情形和程序
北京大学法学院教授储槐植主张修改《人民警察使用警械和武器条例》, 或者搞个条例实施细则。王世洲教授也认为, 该条例不完善需修改, 如规定的适用武器警械条件太高。他举例说, 德国规定警察人身有受到侵害的威胁, 或者行为人可能逃跑, 或可能造成严重伤害情况下就可开枪。从《条例》的规定可看出, 都爆炸了还要警告无效, 才使用武力, 晚了!我们可以借鉴香港地区的《香港警察通例》和《香港警察程序手册》, 详细规定民警出枪、据枪及使用枪支具体情形和程序, 使警务用枪在制止违法犯罪、保障民警人身安全方面发挥应有的作用, 减少人为、主观的决策失误。
四、完善事后审查报告制度
(一) 对立即报告、勘查和调查的具体操作行为作出规定
《人民警察使用警械和武器条例》第12条规定, 人民警察使用武器造成犯罪分子或者无辜人员伤亡的, 应当及时抢救受伤人员, 保护现场, 并立即向当地公安机关或者该人民警察所属机关报告。当地公安机关或者该人民警察所属机关接到报告后, 应当及时进行勘验、调查, 并及时通知当地人民检察院;第13条规定, 人民警察使用武器的, 应当将使用武器的情况如实向所属机关书面报告。从《警械条例》中可以看出, 我国对警察开枪行为的报告与调查的方式主要有现场保护, 立即报告和勘查、调查组成, 但是对各个行为方式的具体操作没有详细规定[7]。也缺乏高效率的立即报告制度。立即报告是指警察开枪的行为发生后, 参加勤务的警察应当向当地公安机关或者自己所属机关报告, 后者应立即赶往现场[8]。笔者认为, 对立即报告、勘查和调查的具体操作行为作出具体明确的规定, 有利于警察对枪支使用是否合法作出科学正确合理的判断。
(二) 对事发现场进行必要保护作出明确规定
现场保护关系到事后是否能调查清楚警察使用枪支的整个过程, 判断警察使用枪支是否合法, 特别是在有当事人控告的情况下, 诉讼中能够举证说明其行为的合法性。我国法律应当对处置的事发现场进行必要的保护作出明确的规定。比如, 采取现场封控、拍照、录像、鉴定等手段记录处置现场的具体情况, 为警察执法的合法性作出准确判断提供法律依据。
(三) 对事后审查报告的内容程序作出明确的规定
《香港警察通例》第29章规定了警察开枪的报告及调查。警察在办理刑事案件过程中开枪, 警方将对开枪的情况进行调查。调查人员将向开枪的警务人员了解他开枪时看见和听见什么、导致开枪事件的前因、如何拔枪及什么时候拔枪、开枪前向对方发出的口头警告、发射子弹数目、开枪的理由、与目标的距离及其他警员的位置、现场有无掩护物、光线、能见度及天气情况、开枪后采取了什么行动等。我国应对事后审查作出必要的规定, 通过事后审查对警察使用枪支的合法性进行审查。同时应对事后审查报告的内容作出具体的规定, 以此防止审查不具体、不全面或考虑不相关因素等问题的发生和作出不合理的审查结果。
摘要：我国相关法律法规条文对警察使用枪支的具体程序没有明确规定, 《警械条例》中没有关于拔枪、举枪的事后审查报告规定, 也没有关于拔枪、举枪的条件规定。本文从限定配枪人员范围、明确枪支使用的行为界限、完善枪支使用的相关法律规定和完善事后审查报告制度四个方面对警察枪支使用行为进行了分析并提出了自己的一些看法。
关键词：枪支,使用,法律思考
参考文献
[1]柯良栋, 李文胜.香港警方怎样管理和使用枪支[J].警察文摘, 2001 (5) :31-36.
[2]人民警察使用警械条例专家论证会综述[J].公安法制建设, 1992 (2) .
[4]柯良栋, 李文胜.对香港警方枪支管理使用情况的考察[J].公安大学学报, 2001 (2) .
[5]张川杜, 王霄飞, 明迪, 青木, 林雪原.各国警察什么情况下能开枪[EB/OL].新华网, 2006-4-21.
[6]陈仟万.各国警察使用枪支之探讨[J].警学丛刊, 1996 (1) :10.
[7]王学林.中华人民共和国人民警察使用警械武器条例释义[M].北京:警官教育出版社, 1996:234.
为了进一步加强枪支管理，防止和杜绝枪支、弹药等重大事故的发生，根据《中华人民共和国枪支管理法》和《甘肃省公务用枪管理实施细则》的有关规定，制定本制度。
一、严格执行国家林业局森林公安局制定的枪支管理“四不准”、使用“五不准”的规定。
二、严格执行枪支统一管理制度，严格枪支、弹药的出入库手续和子弹消耗的登记手续。
三、严格控制配枪范围，严格枪支借用必须由借用人亲自填写申请报告单，经分管领导同意并签字后，由主管部门负责人（队长）批准，任务执行完毕及时交回,不得他人代替借领、代交或保管。
四、严禁利用公务之便带枪饮酒、狩猎、任意鸣枪或玩弄枪支，严禁携带枪支进入娱乐场所。
五、严禁将枪支、弹药转让、出售、私自转借给其它单位或个人 ；严禁用枪、弹交换其它物品。
六、持枪人员离退休或调离，必须将枪支、弹药和持枪证等交回。
七、枪库必须指定专人管理、专人看守值班，管理人员要做到底数清、情况明；值班人员要二十四小时值班，做到不空岗、不空时，按时接交班。
八、枪支管理人员要经常进行检查、擦拭保养，并与枪库值班人员经常检查安全设施。
中国人民银行枪支管理办法
第一条为加强中国人民银行系统的枪支管理，确保保卫干部和专职守卫押运人员(以下简称保卫守押人员)依法正确使用枪支执行任务，根据《中华人民共和国枪支管理法》和《公务用枪配备办法》等法律法规，结合中国人民银行枪支管理实际，制定本规定。
第二条中国人民银行系统使用的枪支，系中国人民银行各级行、总行重点库、印钞造币系统保卫部门配备的公务用枪，包括手枪、冲锋枪和防暴枪。
第三条中国人民银行系统的枪支，专为保卫守押人员执行发行库守卫、货币押运任务和训练时使用。
第四条配备枪支的单位必须建立枪支管理责任制，主管领导负责组织枪支管理工作，保卫部门负责枪支的日常管理。
上级保卫部门对辖内配备枪支单位枪支弹药的配备、使用、保管等进行业务指导和监督检查。
第五条配备枪支的单位必须在《公务用枪配备办法》规定的配备范围、品种和数量标准内，结合实际工作需要配备枪支。严禁超标准配备枪支。
第六条中国人民银行各级行和总行重点库的公务用枪购置计划，由各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行保卫部门制定，报主管行长审核后，统一向所在地省级人民政府公安机关申报，同时上报总行保卫局备案。严禁各配枪单位通过其他渠道购置枪支。
印钞造币系统的公务用枪购置计划，由中国印钞造币总公司保卫部门制定，报主管领导审核后，由基层配枪单位向所在地的地(市)级以上人民政府公安机关申报。中国印钞造币总公司保卫部门汇总后上报总行保卫局备案。
第七条中国人民银行各级行和总行重点库超出《公务用枪配备办法》规定的配备数量的枪支，由各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行保卫部门统一组织封存，同时上报总行保卫局备案。
印钞造币系统超出《公务用枪配备办法》规定的配备数量的枪支，由中国印钞造币总公司保卫部门统一组织封存，同时报总行保卫局备案。第八条中国人民银行各级行和总行重点库的报废枪支，由各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行保卫部门统一组织上交省级人民政府公安机关处理，同时上报总行保卫局备案。
印钞造币系统的报废枪支，由中国印钞造币总公司保卫部门统一组织，上交基层配枪单位所在地的地(市)级以上人民政府公安机关，同时报总行保卫局备案。
第九条需要在省(自治区、直辖市)内部调配枪支的，由各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行报省级人民政府公安机关审批后组织实施。
需要跨省(自治区、直辖市)调配枪支的，由中国人民银行总行报公安部审批后实施。第十条保卫守押人员必须符合下列条件，方可持枪执行守库押运任务：(一)身体健康;(二)熟悉有关枪支使用管理规定，熟练掌握枪支使用技能;(三)经过公安机关使用枪支的专门培训并考核合格;(四)持有公安机关核发的公务用枪持枪证;第十一条持枪人员具有下列情形之一的，应由保卫部门临时收回持枪证，暂时停止其使用枪支：
(一)理论或实弹射击考核不合格，暂时达不到正确使用枪支要求的;(二)行为异常，有可能影响安全使用枪支的;(三)有其他一般违反枪支使用管理规定行为，需要暂时停止持枪的。第十二条持枪人员具有下列情形之一的，应由保卫部门及时收回持枪证，停止其使用枪支：(一)调离保卫守卫押运岗位的;(二)丧失安全使用枪支行为能力的;(三)持枪进行违法犯罪活动的;(四)因刑事犯罪或者重大违法违纪案件被立案侦查、调查的;(五)有其他严重违反枪支使用管理规定行为，需要停止其持枪的。第十三条配备枪支的单位要把持枪人员作为要害岗位人员，加强日常管理和考核。人事、保卫等部门每应对持枪人员进行一次全面审查并制定相应的整改措施。
第十四条配备枪支的单位应当定期组织持枪人员培训。培训内容为枪支使用管理规定、枪支使用理论、操作和实弹射击。
持枪人员每应至少参加一次实弹射击训练，以提高射击技术和实战能力。
第十五条配备枪支的单位必须明确枪支管理责任，指定专人负责管理枪支，建立健全枪支弹药领取、使用、交接、保管管理制度。配备枪支的单位和持枪人员必须妥善保管枪支，确保枪支安全，防止发生枪支被盗、被抢、丢失等涉枪案件、事故。
第十六条配备枪支的单位必须建立枪支弹药管理档案，内容包括：(一)枪支弹药管理单位名称;(二)枪支弹药型号、枪号、数量;(三)枪支弹药购入或调入时间;(四)枪支弹药上交或调出时间;(五)子弹消耗情况;(六)枪支弹药完好状况;(七)其他需要登记的情况。
第十七条配备枪支的单位对公务用枪实行集中保管制度。存放枪支弹药必须使用经国家有关部门检测合格的专用枪柜，放置枪柜的保管室应坚固并安装防盗报警 中国人民银行枪支管理办法
第一条为加强中国人民银行系统的枪支管理，确保保卫干部和专职守卫押运人员(以下简称保卫守押人员)依法正确使用枪支执行任务，根据《中华人民共和国枪支管理法》和《公务用枪配备办法》等法律法规，结合中国人民银行枪支管理实际，制定本规定。
第二条中国人民银行系统使用的枪支，系中国人民银行各级行、总行重点库、印钞造币系统保卫部门配备的公务用枪，包括手枪、冲锋枪和防暴枪。
第三条中国人民银行系统的枪支，专为保卫守押人员执行发行库守卫、货币押运任务和训练时使用。
第四条配备枪支的单位必须建立枪支管理责任制，主管领导负责组织枪支管理工作，保卫部门负责枪支的日常管理。
上级保卫部门对辖内配备枪支单位枪支弹药的配备、使用、保管等进行业务指导和监督检查。
第五条配备枪支的单位必须在《公务用枪配备办法》规定的配备范围、品种和数量标准内，结合实际工作需要配备枪支。严禁超标准配备枪支。
第六条中国人民银行各级行和总行重点库的公务用枪购置计划，由各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行保卫部门制定，报主管行长审核后，统一向所在地省级人民政府公安机关申报，同时上报总行保卫局备案。严禁各配枪单位通过其他渠道购置枪支。
印钞造币系统的公务用枪购置计划，由中国印钞造币总公司保卫部门制定，报主管领导审核后，由基层配枪单位向所在地的地(市)级以上人民政府公安机关申报。中国印钞造币总公司保卫部门汇总后上报总行保卫局备案。
第七条中国人民银行各级行和总行重点库超出《公务用枪配备办法》规定的配备数量的枪支，由各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行保卫部门统一组织封存，同时上报总行保卫局备案。
印钞造币系统超出《公务用枪配备办法》规定的配备数量的枪支，由中国印钞造币总公司保卫部门统一组织封存，同时报总行保卫局备案。第八条中国人民银行各级行和总行重点库的报废枪支，由各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行保卫部门统一组织上交省级人民政府公安机关处理，同时上报总行保卫局备案。
印钞造币系统的报废枪支，由中国印钞造币总公司保卫部门统一组织，上交基层配枪单位所在地的地(市)级以上人民政府公安机关，同时报总行保卫局备案。
第九条需要在省(自治区、直辖市)内部调配枪支的，由各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行报省级人民政府公安机关审批后组织实施。
需要跨省(自治区、直辖市)调配枪支的，由中国人民银行总行报公安部审批后实施。
第十条保卫守押人员必须符合下列条件，方可持枪执行守库押运任务：(一)身体健康;(二)熟悉有关枪支使用管理规定，熟练掌握枪支使用技能;(三)经过公安机关使用枪支的专门培训并考核合格;(四)持有公安机关核发的公务用枪持枪证;第十一条持枪人员具有下列情形之一的，应由保卫部门临时收回持枪证，暂时停止其使用枪支：
(一)理论或实弹射击考核不合格，暂时达不到正确使用枪支要求的;(二)行为异常，有可能影响安全使用枪支的;(三)有其他一般违反枪支使用管理规定行为，需要暂时停止持枪的。第十二条持枪人员具有下列情形之一的，应由保卫部门及时收回持枪证，停止其使用枪支：(一)调离保卫守卫押运岗位的;(二)丧失安全使用枪支行为能力的;(三)持枪进行违法犯罪活动的;(四)因刑事犯罪或者重大违法违纪案件被立案侦查、调查的;(五)有其他严重违反枪支使用管理规定行为，需要停止其持枪的。第十三条配备枪支的单位要把持枪人员作为要害岗位人员，加强日常管理和考核。人事、保卫等部门每应对持枪人员进行一次全面审查并制定相应的整改措施。
第十四条配备枪支的单位应当定期组织持枪人员培训。培训内容为枪支使用管理规定、枪支使用理论、操作和实弹射击。
持枪人员每应至少参加一次实弹射击训练，以提高射击技术和实战能力。
第十五条配备枪支的单位必须明确枪支管理责任，指定专人负责管理枪支，建立健全枪支弹药领取、使用、交接、保管管理制度。配备枪支的单位和持枪人员必须妥善保管枪支，确保枪支安全，防止发生枪支被盗、被抢、丢失等涉枪案件、事故。
第十六条配备枪支的单位必须建立枪支弹药管理档案，内容包括：(一)枪支弹药管理单位名称;(二)枪支弹药型号、枪号、数量;(三)枪支弹药购入或调入时间;(四)枪支弹药上交或调出时间;(五)子弹消耗情况;(六)枪支弹药完好状况;(七)其他需要登记的情况。
第十七条配备枪支的单位对公务用枪实行集中保管制度。存放枪支弹药必须使用经国家有关部门检测合格的专用枪柜，放置枪柜的保管室应坚固并安装防盗报警 设备。
枪支与弹药必须分柜存放，并分别设置双锁，钥匙由两人分别管理，妥善保管。存取枪支弹药实行同存同取。
第十八条枪柜备用钥匙装袋封口后放入保险柜内，由配枪单位领导妥善保管。必须启用时，要由两人以上共同启封，并记录启用的原因、时间。参与启封人、批准人要登记签名。
第十九条枪柜钥匙和备用钥匙的移交或临时移交，必须办理交接手续，记录移交人、接管人、监交人、交接时间等事项。
第二十条枪支弹药必须经常进行维修保养，定期擦试，防止锈蚀、损坏。
第二十一条配备枪支的单位要定期或不定期检查枪支管理情况，发现问题要及时处理。
公安机关或上级保卫部门检查枪支管理情况，必须有被检查单位领导或保卫部门负责人陪同。检查时，检查人员应出示介绍信或工作证。检查枪支管理情况应在确保安全的情况下进行。
第二十二条保卫守押人员持枪执行任务前必须办理枪支弹药领用登记手续，执行任务完毕必须及时交回枪支弹药并办理登记手续。第二十三条保卫守押人员携带枪支执行任务时必须同时携带枪证和持枪证，不得在禁止携带枪支的区域、场所携带枪支。
其他省、自治区、直辖市保卫守押人员携带枪支到XX市执行任务时，必须严格执行公安部门的有关规定。
第二十四条保卫守押人员持枪执行守库任务必须遵守以下规定：(一)交接班时要认真查验枪支情况，核对枪号和子弹数量，并做好交接记录;(二)严禁将枪支带出守库值班场所;(三)严禁随意摆弄枪支。
第二十五条保卫守押人员持枪执行押运任务必须遵守以下规定：(一)根据贷币金银部门的调拨命令办理枪支弹药领用登记手续;(二)认真查验枪支情况，核对枪号和子弹数量;(三)押运时枪支要随身携带，并携带枪证和持枪证;(四)持枪执行异地押运任务当日不能返回的，应将枪支交由当地人民银行保卫部门或公安机关临时保管，并办理相应手续;(五)执行押运任务需乘坐旅客列车时，枪支弹药应放入随身携带的保管箱内。持枪人员应尽量乘坐软卧包厢，做到人不离枪，枪不离人;(六)押运任务结束后，持枪人员要及时将枪支弹药交回。枪支管理人员核对枪号、枪证和子弹数量，验枪后入柜保管。
第二十六条保卫守押人员在执行任务期间遇突发情况需使用枪支时，按照中国人民银行、公安部《关于银行守库、押运人员在执行任务中使用武器的规定》执行，事后要及时报告。
第二十七条凡发生枪支被盗、被抢、丢失等涉枪案件、事故的，持枪人员和配备枪支的单位必须立即向上级保卫部门和公安机关报告。第二十八条对违反本规定，导致发生枪支被盗、被抢、丢失等涉枪案件、事故的，按规定给予有关责任人行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条本行其他有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。第三十条本规定由中国人民银行负责解释、修订。
中华人民共和国枪支管理办法是为了维护社会治安，保障公共安全，防止犯罪分子利用枪支进行破坏活动，制定的办法。由公安部于1981年4月25日颁布。1996年7月5日全国人大常委会通过并公布《中华人民共和国枪支管理法》，代替《中华人民共和国枪支管理办法》。
中华人民共和国枪支管理办法 枪支的佩带和配置 枪支的制造和购买 枪支的管理 外国人的枪支管理 处罚 其他
中华人民共和国枪支管理办法
第一条 为了维护社会治安，保障公共安全，防止犯罪分子利用枪支进行破坏活动，特制定本办法。
第二条 本办法所指的枪支（包括这些枪支所使用的弹药）是指非军事系统的下列枪支：军用的手枪、步枪、冲锋枪和机枪，射击运动用的各种枪支，狩猎用的有膛线枪、散弹枪、火药枪，麻醉动物用的注射枪，以及能发射金属弹丸的气枪。
中国人民解放军、民兵和人民武装警察部队装备的军用枪支按军队和民兵系统有关规定管理。
枪支的佩带和配置
第三条 下列人员可以佩带枪支：
（一）人民法院、人民检察院、公安机关因工作必需佩带枪支的人员；
（二）边防地区、海防地区以及省、自治区人民政府认为有佩带枪支必要的其他偏僻地区的党政负责干部；
（三）省级以上党政机关的机要交通员，边疆地区县、市党政机关和邮电部门有佩带枪支必要的机要通信人员；
（四）海关因工作必需佩带枪支的人员；
（五）军工工厂的警卫押运人员。
第四条 下列单位可以配置公用枪支：
（一）有配枪必要的厂矿、企业、机关、学校、科研等单位的保卫部门；
（二）有配枪必要的重要财政金融单位和地处偏僻不设武装看守的重要仓库、电台、科研单位；
（三）在偏僻地区和海上作业有配枪必要的地质勘探队、测绘队；
（四）航行沿海和远洋的客、货、油轮及其他海上作业的工作船；
（五）有配枪必要的民航机场和民航飞机。
第五条 开展射击运动的县以上体育运动委员会，可以配置射击运动枪支。
第六条 专业狩猎生产的人员和单位，可以佩带和配置猎枪。非专业狩猎人员持有猎枪的，限十八岁以上公民，每人不得超过两支。
第七条 狩猎生产和科研教学单位、野生动物饲养和畜牧业单位、兽医院需对动物进行麻醉注射的，可以配置注射枪。
第八条 电影制片厂因拍摄电影需要，可以购置已经淘汰的旧式枪支作道具使用。但除少量效果枪外，其他枪支机件必须进行技术处理，使其不再能用以实弹射击。
枪支的制造和购买
第九条 各种枪支，除国家指定的工厂制造和修理外，任何单位和个人，不准私自制造、修理或装配。
第十条 各单位购买军用枪支，应当将购买枪支的种类、数量、用途、佩带和配置范围报经当地公安机关同意后，向国家指定的机关申请价拨。
购买各种射击运动枪支，需经上一级体育运动委员会批准和所在地县、市公安局同意，发给购买证，凭证向国家指定的单位购买。
购买猎枪和注射枪，需经县以上林业部门批准和公安机关同意，发给购买证，凭证向国家指定的单位购买。经销猎枪的商店，需在县、市以上公安机关注册。
除国家指定或经主管部门批准的单位外，任何单位和个人不得买卖枪支、弹药。
枪支的管理
第十一条 持枪人员，必须经本单位负责人同意，报县以上主管部门批准。持枪单位，必须经县以上人民政府批准。
任何单位和个人，未经法定手续批准，不得私自保存枪支、弹药。对于未经批准持有的枪支、弹药，必须送交当地公安机关，不得擅自处理。
第十二条 持枪人员和持枪单位，必须向所在地县、市公安局申领持枪证。经县、市公安局审核，发给持枪证。
持枪人员携带枪支外出，必须随身携带持枪证备查。因公携带公用枪支到本县、市以外地区的，必须向所在地县、市公安局申领持枪通行证。
第十三条 展览馆、博物馆等单位保存的有历史意义的枪支，必须向所在地县、市公安局登记，不准挪作他用。
第十四条 严禁在城市、集镇、居民点、风景游览区、机场、交通沿线以及其他规定不准鸣枪的地区任意呜枪。非狩猎区禁止鸣枪打猎。
第十五条 在某些特定的地区和场所，不准携带枪支时，持枪人员应当将所带枪支交公安机关或指定单位保存，离去时发还。
第十六条 各种枪支均须妥善保管，确保安全。集体持有的，应当指定专人负责，专库（柜）保存，枪支、弹药分别存放，严防丢失、被盗和发生其他事故。
枪支丢失、被盗，必须立即报告公安机关，并保护现场。
第十七条 持枪单位和持枪人员不准私自将枪支、弹药赠送、转借他人。持枪单位撤销或持枪人员工作调动时，应当将枪支交还发枪单位，并将持枪证交回原发证公安机关注销。
持有猎枪的人，迁离原住地县、市时，应当向原发证公安机关缴销持枪证，换领携运证。到达目的地后，凭携运证向当地公安机关办理新的持枪证。
第十八条 运输枪支、弹药，必须事先向运往地的县、市公安局申领运输证。运到目的地后，凭证向当地公安机关登记备案或申领持枪证。
第十九条 从国外携带猎枪入境，必须事先经常住地县、市公安局批准。入境时，向海关申报，由边防检查站审核发给携运证。到达目的地后，向当地公安机关换领持枪证。
携带猎枪出境，需向原发证公安机关缴销持枪证，换领携运证。出境时，向海关申报，将携运证交出境地边防检查站。
第二十条 各单位对不堪使用的报废枪支，要登记造册，报省、自治区，直辖市主管部门领导批准，向所在地县、市公安局送验登记清册，并作彻底毁型处理后，由销毁单位派人监督，在省、自治区、直辖市公安厅、局指定的冶金工厂回炉销毁。
第二十一条 对发射金属弹丸的气枪，体育部门用于射击运动的，按射击运动枪支管理；狩猎单位用于狩猎的，按猎枪管理。个人购买和持有发射金属弹丸的气枪，也要登记管理，具体办法由省、自冶区、直辖市公安厅、局制定。
第二十二条 持枪证，持枪通行证，射击运动枪、猎枪、注射枪购买证，枪支弹药运输证、携运证由公安部统一制定，省、自治区、直辖市公安厅、局统一印制，县、市公安局签发。
第二十三条 各级公安机关对本地区非军事系统枪支的佩带、使用、保管、变动等情况，实施监督，并定期进行检查。
外国人的枪支管理
第二十四条 外国驻华外交代表机关、领事机关及其人员携带枪支来华，必须事先向中华人民共和国外交部提出申请，经同意后，入境时向海关申报，由边防检查站审核发给携运证。到达目的地后，向驻在地的市公安局申报，办理枪支登记。
外国驻华外交代表机关、领事机关及其人员所有的枪支，除猎枪可在狩猎场所使用外，一律不得携出各该国驻华外交代表机关、领事机关。
外国驻华外交代表机关、领事机关及其人员携带枪支出境，应当照会中华人民共和国外交部，向驻在地的市公安局注销，申领携运证。出境时，向海关申报，将携运证交出境地边防检查站。
第二十五条 外国党、政、军、议会代表团成员及其警卫人员携带枪支来华，必须事先向中华人民共和国外交部或接待单位申报同意，由接待单位通知边防检查站，并向公安部备案。
第二十六条 外国体育代表队携带射击运动枪支，前来我国参加射击运动比赛活动，必须事先经中华人民共和国体育运动委员会批准。入境时，向海关申报，由边防检查站审核发给携运证。到达比赛地后，向当地县、市公安局登记备案，离开时注销。途经我国的，必须事先经中华人民共和国体育运动委员会批准，由中华人民共和国体育运动委员会通报边防检查机关，由入境地边防检查站将所带枪支加封过境。
第二十七条 外国民航飞机和外国籍船舶上携带的枪支、弹药，在飞机、船舶进入我国口岸时，由边防检查站予以封存，出境时启封。
第二十八条 本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条规定以外的其他来华的外国人，除经中华人民共和国国家主管部门和目的地省、自治区、直辖市公安厅、局批准的以外，一律不准携带枪支、弹药入境。凡携带枪支、弹药的，在入境时必须向海关申报，由边防检查站暂时封存在口岸，出境时发还本人，或由携带人退运出境。经批准携带枪支、弹药入出境的，按本办法第十九条的规定办理手续。过境的必须向海关申报，由边防检查站审核加封过境。凡未向海关申报的，一律按非法运输枪支、弹药处理。
第二十九条 外国人在华购买猎枪，需经省、自治区、直辖市外事部门或接待单位同意并出具证明，向购买地的县、市公安局申领购买证，经批准后，到指定的商店凭证购买。
处罚
第三十条 凡违反本办法的，对主管负责人和直接责任人要视其情节轻重，分别给予纪律处分、治安管理处罚，直至依照法律追究刑事责任。
其他
第三十一条 各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部、委可根据本办法，制定具体管理规定，报公安部备案。
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
最高人民检察院关于印发《人民检察院枪支管理规定》 的通知
(高检发装字[1998]12号)
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
1996年10月1日《中华人民共和国枪支管理法》实施以来，国务院和公安部相继发布了《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》、《关于对使用公务用枪人员开展培训工作的通知》、《公务用枪配备办法》。高检院1992年8月8日印发的《人民检察院枪支管理办法》中的有关规定与上述法律、法规不相适应，必须修改。为此，高检院制定了《人民检察院枪支管理规定》（以下简称《规定》），现印发给你们，并提出以下要求，请认真遵照执行。
一、各级人民检察院应严格执行《公务用枪配备办法》，不得超标准，超范围配备枪支。自本规定下发之日起，检察机关全部枪支一律作为公用枪，不再配备专用枪。
二、各级人民检察院的枪支应切实做到集中统一管理，执行公务借出须经审批，执行公务后及时交回。
三、各级人民检察院的正、副检察长应按照《公务用枪配备办法》中的规定的范围，按所分管的部门配备枪支。不在规定范围内的不配备枪支。
四、各级人民检察院的司法警察配备枪支要从严掌握，不符合配枪条件的不得配备。
五、各省级人民检察院应按照《公务用枪配备办法》认真、细致地做好本地区的枪支缩减工作，多余枪支由省级院集中，具体实施办法另行通知。
六、各省级人民检察院缩减枪支的数量，须报高检院核准后实施。
附件：人民检察院司法警察和检察官公务用枪配备标准
人民检察院枪支管理规定
第一章 总则
第一条 依据《
中华人民共和国枪支管理法》，结合人民检察院实际情况，制定本规定。
第二条 人民检察院配备的公用枪支，是执行公务用枪，用于保障检察业务工作的开展。
第三条 人民检察院的枪支管理，实行统一领导，逐级负责的原则。
第二章 枪支的配备范围
第四条 检察干警使用枪支，是依法执行公务的需要，必须严格按配备标准和范围配发枪支。
第五条 各级人民检察院和专门人民检察院的刑事检察、反贪污贿赂检察、法纪检察、监所检察等部门负责案件侦查任务的检察官、司法警察因执行公务的需要，可以借用公务用枪。
第三章 使用公务用枪人员的条件
第六条 使用公务用枪人员必须政治上可靠，作风正派，组织纪律性强，参加司法工作一年以上，熟悉枪支性能、使用方法。
第七条 使用公务用枪人员必须经过县级以上人民检察院政治人事部门资格审查后，参加省级人民检察院枪支主管部门或设区的市级以上公安机关治安部门组织的培训考核。考核合格，填写《公务用枪审批登记表》，报相应公安机关批准后，领取《公务用枪持枪证》。
第八条 使用公务用枪人员，有下列情形之一的，应当取消其配枪资格，由所在单位收回枪支和持枪证件：
（一）离开配备公务用枪岗位的；
（二）因刑事犯罪或重大违法违纪案件被立案侦查或调查的；
（三）丧失依法安全使用枪支行为能力的；
（四）理论和实弹射击考核不合格的；
（五）有酗酒恶习的；
（六）违反规定滥用枪支的；
（七）违反枪支保管、使用规定造成枪支丢失、被盗、被抢的；
（八）其他应取消配备公务用枪资格的情形。
第九条 各级人民检察院要坚持经常对使用枪支人员进行纪律、安全方面的教育，定期组织实弹射击训练。
第四章 携带和使用枪支的规定
第十条 检察干警在依法执行侦查、拘传、勘验现场、搜查、监视居住、值班等公务时，以及其他特殊情况下，确有必要使用枪支的，可以携带枪支。
第十一条 携带枪支必须同时携带公务用枪持枪证和枪证。
第十二条 持枪人员必须将枪支贴身佩带，做到枪不离身，严防因麻痹大意造成被抢、被盗、丢失。
第十三条 携带枪支必须遵守下列规定：
（一）严禁将枪支、弹药交给他人玩弄、保管和使用；
（二）严禁将枪支、弹药存放在家中、办公室的普通桌柜内或其它不安全的地方；
（三）严禁用枪支开玩笑和枪口对人；
（四）不准带枪酗酒、游览公共场所或探亲访友；
（五）不准带枪进京，如确系需要，必须按有关规定办理手续；
（六）不准用枪在他人面前玄耀、耍威风或恫吓群众；
（七）不准玩弄枪支、随意鸣枪或打猎。
第十四条 持枪人员在执行公务中，如遇下列情况之一时，经警告无效，可以使用枪支：
（一）执行侦查、拘传、勘验现场、搜查、监视居住、值班等公务时，遇暴力抗拒、抢夺枪支、行凶杀人、犯罪嫌疑人逃脱的；
（二）检察干警生命安全遭到暴力威胁的；
（三）法律、法规规定可以使用枪支的其他情形。
第十五条 持枪人员依照第十四条的规定使用枪支，除遇特别紧急的情况外，应当先进行口头警告或鸣枪警告，犯罪嫌疑人停止实施犯罪、失去继续实施犯罪能力时，应当停止使用枪支。
使用枪支后应保护好现场，及时报告当地公安机关和所在检察机关。
第五章 枪支的管理
第十六条 人民检察院的公务用枪一律实行集中保管制度，即执行公务时领用，执行公务后及时归还单位统一保管。
第十七条 建立枪支领用制度。因执行公务需要领用枪支时，须经部门负责人同意，主管检察长批准。
第十八条 各级人民检察院都应指定具备配枪资格的司法警察负责枪支的保管工作。
枪支要存放在坚固可靠的枪库、枪柜中，枪、弹要分别存放，枪库要安装报警、防盗、消防装置，确保枪弹安全。
第十九条 各级人民检察院及所属人员均不得将枪支、弹药自行转售、转让或赠送其他单位和个人；也不得与其他单位和个人调换枪支、弹药或以枪支、弹药交换其他物品。
第二十条 建立枪支定期保养制度。枪支应及时擦试、保养、防止锈蚀损坏，保持枪、弹经常处于良好的技术状态。
第二十一条 枪支、弹药如发生被抢、盗窃、丢失和涉枪伤亡等事故，必须保护好现场，认真追查处理，并立即报告当地公安机关和上级人民检察院，发生重大恶性事故的，必须层报最高人民检察院。
第二十二条 各级人民检察院对枪支、弹药的使用管理情况要定期检查。发现问题要及时处理，并将检察结果逐级上报：
（一）各级人民检察院每月对本院自查一次；
（二）地市级人民检察院每半年对下属检察院检查一次；
（三）省级人民检察院每年对所属检察院检查一次；
（四）最高人民检察院不定期地对全国检察机关进行抽查。
各级人民检察院每年逐级上报一次枪支、弹药装备统计表，上报时间由上一级人民检察院规定。
第二十三条 县级以上人民检察院的纪检监察部门，对公务用枪的携带、使用、保管等情况有监督检查的职权。
第六章 枪支、弹药的购置、运输、封存和消耗
第二十四条 各级人民检察院应指定主管部门和专人负责枪支、弹药的计划编造，统一购置、分发和管理。所购枪支应及时到公安机关建立弹痕档案并办理枪证。
第二十五条 各级人民检察院应将按标准配备后的多余枪支、弹药交由省级人民检察院集中，按有关规定办理封存、调剂。已配发和封存的枪支、弹药都要造册登记，建立档案。
第二十六条 枪支、弹药的运输，必须事先向公安机关如实申报运输枪支、弹药的品种、数量和运输路线、方式，领取运输许可证。
运输枪支、弹药必须使用安全可靠的封闭式运输设备，枪、弹分开运输，专人押运。
第二十七条 枪支的修理由各省、自治区、直辖市人民检察院负责组织。
第二十八条 执行公务或训练消耗的子弹要及时办理消耗登记手续，逐级上报，以待补充。对报废枪支、弹药应造册登记，报省级人民检察院批准后，以省、自治区、直辖市人民检察院为单位，送省级公安机关统一销毁，并办理注销枪证手续，同时报最高人民检察院备案。
第七章 奖惩
第二十九条 对模范遵守本办法，在枪支管理中做出显著成绩的单位和个人应给予表彰、奖励。
第三十条 对违反本办法，造成枪支、弹药事故的单位和个人，视情节轻重，对主管负责人和直接责任人，分别给予批评教育和纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十一条 本办法由最高人民检察院负责解释。
第三十二条 本办法自下发之日起实施。高检院一九九二年八月八日下发的《人民检察院枪支管理办法》同时废止。
中顾法律网1月21日电 据中央纪委监察部网站消息，继9月通报11起违反中央八项规定和省委省政府二十条规定典型问题后，11月20日，海南省纪委、省整治庸懒散奢贪专项工作领导小组再次通报10起典型问题，以教育警示广大党员干部特别是领导干部，引以为戒，自觉遵守政治纪律，坚持不懈地纠正“四风”。这10起典型问题分别是：
一、三亚交通局工作人员收受贿赂充当“保护伞”的问题
2008年至2013年初，时任三亚市交通局运管处副处长周某、崖城运管所所长杨某某、稽查三大队副大队长陈某等18名工作人员，利用职务之便，接受非法营运者的请托，在有执法行动时向其通风报信，协调放行被查处车辆，并从中收取每人每月600-3000元不等的“保护费”，涉案金额200多万元，为非法营运人员充当“保护伞”。三亚市纪委监察局对周某等18人的违纪违法问题进行立案调查，其中12人移送司法机关依法查处。
二、万宁公安民警携带枪支参与赌博的问题
2013年9月9日，万宁市公安局兴隆分局河西派出所民警冯某某携带枪支参与赌博。万宁市公安局给予冯某某开除党籍处分并予以辞退，给予河西派出所负责人翁某某党内严重警告、行政记大过处分。
三、定安公安民警参与赌博的问题
2013年10月12日，定安县公安局警犬中队民警袁某某同协警周某某等六人在警犬中队宿舍进行赌博。定安县纪委监察局给予当事民警袁某某行政降级处分；对负有领导责任的县公安局副局长杜某给予党内警告处分，对没有正确履行职责、管理下属不到位的仙沟派出所所长张某给予党内严重警告、行政记过处分；协警周某某等五人已被辞退。
四、琼海交通局组织公款旅游的问题
2013年9月，琼海市交通局以学习先进经验为名，通过旅行社分两批共组织63名干部职工前往山西省考察旅游，个别家属自费随行。期间，除半天开展业务交流外，其余时间均安排在风景名胜区旅游观光。省纪委收到群众举报开展调查后，该局才收回应由个人承担的旅游费用116550元。琼海市委决定对负主要领导责任的局长黄某某给予行政撤职处分、对局党组书记欧某某给予撤销党内职务处分，对带队考察的局纪检组长马某某给予党内严重警告处分，对参加考察旅游的副局长谢某、黄某和办公室主任何某某给予党内警告处分。
五、东方一村委会用征地补偿款组织旅游的问题
2012年5月、8月，东方市板桥镇桥南村委会两次组织村“两委”干部、镇干部、村民共65人以“出岛考察”的名义在旅行社安排下前往北京、天津等地旅游，花费470292元，均从征地补偿款中支付。东方市纪委监察局分别给予时任桥南村党支部书记林某某、村委会主任
陈某某党内严重警告处分，目前部分当事人已退缴费用136000元，其余款项正在追收中。
六、省直单位会计管理中心(省财政国库支付局)违规购买发放月饼的问题
2013年8月29日，省直单位会计管理中心主任、省财政国库支付局局长郝某某主持召开局务会议，决定将海口市地税局返还的“代扣代缴个人所得税手续费”转入工会，用于购买月饼。8月30日，该中心行政处将所购200份月饼券发给干部职工，共计54880元。9月3日，郝某某再次主持召开会议，决定改由向干部职工收取工会费，支付此笔款项。但直到纪检部门开始调查时尚未整改，费用没有支付。省纪委监察厅决定对郝某某、分管后勤财务工作的副巡视员苏某某和行政处副处长潘某某涉嫌违纪问题进行立案调查。
七、省公路管理局临高分局违规发放节日补贴和月饼的问题
2013年8月20日，省公路管理局临高分局召开局务会议决定，以奖励性绩效工资的形式向每位在岗职工发放节日补贴400元，共计123400元；向每位职工和退休人员发放5筒月饼，共计74062元。省公路管理局对临高分局主持全面工作的副局长王某某给予行政警告处分，责令收回违规发放的节日补贴并由职工个人承担购买月饼款项。
八、昌江石碌镇政府公款吃喝的问题
2013年1月至5月，昌江县石碌镇政府在安排公务接待和工作误餐中，存在超标准接待、用餐时喝酒、购香烟、上高档菜肴及野味等现象，且长时间赊账10万余元，在群众中造成不良影响。昌江县纪委监察局报经县委县政府同意，对负有主要领导责任的镇长符某给予党内警告、行政记过处分，对负责公务接待和误餐安排的镇人大副主席陈某某给予党内警告、行政记过处分，对镇委书记周某某诫勉谈话，责令相关人员承担超标准的费用49766元。
九、海口金盘社区居委会“办证难”的问题
2013年10月，海口市金盘社区居委会副主任吴某、流动人口协管员洪某某等人在本社区居民黎某前来咨询、办理“一孩生育服务证”过程中，不履行一次性告知义务，对黎某申办事项不及时受理，导致黎某七次往返居委会仍未办妥相关证件。海口市龙华区纪委给予吴某党内警告处分，取消洪某某预备党员资格，责成居委会主任肖某作书面检查，对城西镇分管计生工作的邢某某进行诫勉谈话。
十、红林农场场长利用子女婚宴违规收受管理服务对象礼金的问题
2013年8月3日至4日，省农垦总局红林农场场长张某某为其子操办婚事的过程中，向管理服务对象发出邀请，收受部分干部职工及农场合作企业人员的礼金，并使用合作企业提供的三辆奔驰车作为婚礼用车。此事经群众举报网络曝光后，张某某退还了部分红包礼金，并将来源不详、无法退还的2.16万元上交省纪委廉政账户。省农垦总局纪委决定给予张某
某党内警告、行政记过处分。
通报强调，各级党委要切实承担起党风廉政建设的主体责任，教育引导广大党员干部坚决贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十条规定精神，要从以上典型问题通报中汲取教训，引以为戒，持之以恒地反对“四风”和庸懒散奢贪行为。把制度纪律作为刚性约束，令行禁止，不搞例外，坚决纠正个别人的侥幸心理和变相进行规避的不规习惯。
各级纪检监察机关要切实履行好党风廉政建设的监督责任，执好纪、问好责、把好关。强化“有问题发现不了是失职，发现问题不严肃查处是渎职”的责任意识，对群众监督反映的“四风”问题和庸懒散奢贪行为，发现一起，查处一起，以实际成效取信于民；对执纪不严，查处不力，致使群众向上级纪检监察机关投诉举报，经上级纪检监察机关查实的，一律从严处理；对上级交办、督办的作风违纪问题不认真核查处理，不及时报告办理结果的，要对纪检组织负责人约谈并问责。
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一、概念
非法出租、出借枪支罪（刑法第128条第2款、第3款），是指依法配备、配置枪支人员，违反枪支管理规定，非法出租、出借枪支的行为。
二、犯罪构成(一)客体要件
本罪侵犯的客体是公共安全和国家对枪支的管理制度。《中华人民共和国枪支管理法》明确规定，国家对枪支实行严格的管制，其中对公务用枪采取配备制度，对民用枪支实行配置制度，并严格规定配备公务用枪和配置民用枪支的人员或单位的范围以及使用的条件。任何单位和个人都不得出租、出借枪支。非法出租、出借枪支的行为，不仅违反了国家对枪支的正常管理制度，而且使枪支流散社会，造成隐患，增加社会上的不安定因素，影响社会治安，危及不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。非法出租、出借枪支罪的犯罪对象仅限于枪支，包括公务用枪和民用枪支。(二)客观要件•
本罪在客观方面表现为违反枪支管理规定，非法出租、出借枪支的行为。这里的枪支。包括公务用枪和民用枪支。本罪在客观方面因主体
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本罪主体为特殊主体，即依法配备、配置枪支的单位和个人。根据我国《枪支管理法》的规定，公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养机关的人民警察，人民法院的司法警察，人民检察院的司法警察和担负案件侦查任务的检察人员，海关的缉私人员，在依法履行职责时确有必要使用枪支的，可以配备公务用枪。
国家重要的军工、金融、仓储、科研等单位的专职守护、押运人员在执行守护押运任务时确有必要使用枪支的，可以配备公务用枪。下列单位可以配置民用枪支:(1)经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技体育运动的单位、经省级人民政府公安机关批准的营业性射击场，可以配置射击运动枪支；（2）经省级以上人民政府林业行政主管部门批准的狩猎场，可以配置猎枪;(3)野生动物保护、饲养、科研单位因业务需要，可以配置猎枪、麻醉注射枪。猎民在猎区、牧民在牧区，可以申请配置猎枪。猎区和牧区的区域由省级人民政府划定。(四)主观要件
本罪在主观方面表现为故意，即明知是禁止出租、出借枪支、弹药，而故意出租、出借给他人。
三、处罚
犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依上述规定处罚。
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四、法条及司法解释
[刑法条文] 第一百二十八条违反枪支管理规定，非法持有、私藏枪支、弹药的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
依法配备公务用枪的人员，非法出租、出借枪支的，依照前款的规定处罚。
依法配置枪支的人员，非法出租、出借枪支，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。
单位犯第二款、第三款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。［相关法律］：
《枪支管理法》第三条国家严格管制枪支。禁止任何单位或者个人违反法律规定持有、制造（包括变造、装配）、买卖、运输、出租、出借枪支。
国家严厉惩处违反枪支管理的违法犯罪行为。任何单位和个人对违反枪支管理的行为有检举的义务。国家对检举人给予保护，对检举违反枪支管理犯罪活动有功的人员，给予奖励。
第五条公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养机关的人民警察，人民法院的司法警察，人民检察院的司法警察和担负案件侦查。
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抢劫枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪的认定、立案标准、量刑标
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非法集会、游行、示威罪的认定、立案标准、量刑标准(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130389.html
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贪污罪的认定、立案标准、量刑标准(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130385.html
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武器装备肇事罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130384.html
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动植物检疫徇私舞弊罪的立案标准、司法解释、量刑标准(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130382.html
包庇、纵容黑社会性质组织罪的认定、立案标准、量刑标准(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130381.html
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