办税服务大厅廉政建设信息(共9篇)
反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务,无论从理论上还是从实际行动上,都需要每个人认真去执行有关的法律法规。作为地税基层组织开展反腐倡廉工作同样重要,2月份直属局办税服务大厅通过多种形势开展反腐倡廉学习教育,提高了干部职工的廉政意识,获得了良好效果。
一、加强学习,提高了党员干部的思想政治素质,增强了拒腐防变能力,使党员干部树立了正确的世界观,人生观,价值观,权利关。在物欲横流的当今社会,人们无利而不往,少数党员干部的放任自流,给国家和人民造成了巨大的财产流失,同时也带坏了一批干部,从而形成了不良的社会风气,《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布,这有力的说明了我们党有决心有信心把反腐倡廉工作抓紧抓好。在整个学习过程中,我们做到了认认真真的学,扎扎实实地学,并深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争地重要性,使自己有强烈地责任感和紧迫感,在工作中切实找到切入点,并做到学以致用。
1.1 基本情况
太湖县位于大别山南麓皖西南边陲, 内嵌24亿m3亭湖, 属北亚热带季风气候带, 山、库区于一体的农业县。种植、养殖、水产多业并进, 特色鲜明。县域国土面积2 040km2, 耕地面积392km2, 园地面积35.5km2。2013年, 全县粮食播种面积53.78万亩, 总产24.5万t。油菜实收面积16.06万亩, 产量1.7万t。棉花播种面积7.3万亩, 皮棉总产5 200t。茶园开采面积6.8万亩, 干茶产量1 526.6t。蚕桑面积2.1万亩, 鲜茧产量689t。水果面积2.4万亩, 挂果面积2万亩, 年产鲜果1.2万t。畜牧业年末生猪存栏32.4万头, 全年生猪出栏64.8万头, 家禽存栏402万只, 年出栏家禽1 836万只。牛、羊3.54万头, 年出栏3.34万头。肉类总产量7.66万t, 禽蛋总产量6 540t。全县农机总动力24.24万kw, 主要农作物耕、种、收综合机械化水平达54%, 是国家级商品粮基地县、生猪输出大县。
1.2 县农技推广现状
2013年底全县实有从事农技推广工作人员总数405人, 其中在编在岗专业技术人员366人, 大专以上人员234人, 占总人数57.8%;中高级职称人员201人, 占总人数49.6%。全县15个乡镇有15个农技站、15个畜牧兽医站和8个农机站。按专业分, 种植业专业技术人员194人, 指导服务农作物总面积88.44万亩, 人均指导服务面积4 558亩;畜牧业专业技术人员119人, 指导服务畜禽总量2 400万头 (只) , 人均指导服务牲畜养殖0.6万头、家禽养殖19.6万只;农机专业技术人员48人, 人均服务农机动力5 050kw, 按台数计算人均指导服务农机8.1台。2014年全县有350名专业技术人员参加包村联户技术服务, 占在编、在岗总人数的95.6%, 共指导农业科技示范户3 468户, 约占全县农户总数的3%。
1.3 农技服务大厅建设情况
该县从2009年开始连续多年实施国家基层农技推广示范县项目、农技推广补贴项目和基层农技推广条件建设项目。通过项目实施, 基层农技推广基础设施和推广条件得到很大改善, 全县15个乡镇农技站建成农技服务大厅9个, 在建6个。乡镇农技站农业科技服务大厅已成为当地农业信息发布厅、农业生产导向标、农业新科技展示柜和农民科教文化沙龙, 能较好地解决农技推广最后“一公里”难题。
2 农业科技服务大厅建设是现代农业发展的必然要求
2.1 农业科技服务大厅适应农村改革发展形势
农业技术推广工作是一项社会化系统工程, 公益性、服务性是其基本特征。随着改革开放的深化和市场经济发展, 基层农技推广工作也在不断地发展变化。一是服务对象上, 从改革开放之初的为一家一户农业生产服务, 到今天发展到为农民专业合作社、大户、家庭农场等新型农业经营主体服务。二是服务内容上, 从生产环节的技术指导, 到产前、产中、产后“一条龙”服务。三是服务方式上, 从简单的试验示范、技术指导, 到提供市场信息、生产技术指导、创业指导和农产品质量安全等综合性服务。太湖县农村劳动力约28万人, 有近8万人长年在外务工, 有约8万人季节性打工, 有5~6万人从事农村工商、服务业, 真正在乡、在土从事农业的人数不到6万人。虽然农村劳动力大量转移了, 服务对象相对减少, 但农技服务内容更多了, 农民对农技服务方式也有了更高的要求。为适应这一变化, 该县农技推广部门主动作为, 一方面借实施全国基层农技推广示范县项目之机, 逐渐减少乃至退出农资经营服务, 积极发展农业科技示范户, 开展包村联户技术服务。另一方面, 健全完善农技推广制度, 从有条件乡镇开始建设农业科技服务大厅, 从服务大户开始实行“一条龙”农技服务。
2.2 新型农业经营主体快速发展催促农技服务大厅建设
随着农村土地流转和农业产业化经营的发展, 该县农村新型农业经营主体得到快速发展。据调查, 截至2013年底, 太湖县农村土地流转面积达19.8万亩, 占全县耕地面积的1/3。农业适度规模经营户共1 003户, 其中, 100亩以上粮食种植户279户, 年收入10万元及以上的规模经营户有724户, 分经济作物、畜牧、水产养殖、农机大户、其他各有34、202、42、309和1 136 (户) 。按土地流转年限分类:粮食种植1~3年21户、3~5年205户、5年以上53户, 分别占粮食大户的7.53%、73.48%、19%。到2013年末, 全县认定的家庭农场共138家, 登记注册农民专业合作社有549家, 农业产业化龙头企业共计157家, 其中省级9家、市级42家、县级106家。多年来, 全县为新型农业经营主体提供技术服务采取了几方面措施。一是培育示范户。全县几乎所有的大户、家庭农场是科技示范户;二是订单服务。通过与他们订立服务协议, 开展“一条龙”式综合服务。三是信息服务。通过专家热线、手机短信等提供技术咨询、科技情报等服务。这些服务基本上是在大厅完成。
3 对农业科技服务大厅建设的思考与建议
3.1 太湖县农业科技服务大厅建设历程
县农业服务大厅建设始于2007年, 一开始在弥陀镇、新仓镇、大石乡、寺前镇四乡镇农技站, 依托建设“测土配方施肥专家系统”触摸屏项目, 把各单位经营门面进行改造, 增加服务咨询台、电子显示屏等设施, 建成面积30m2左右的服务大厅。2012年, 太湖县列为“全国基层农技推广条件建设县”, 国家按新建、扩建两个类型给予项目资金补助, 加快了农业科技服务大厅建设进度。预计到2014年底, 全县除个别尚未竣工的新建站外, 基本上按照项目要求建设了农业科技服务大厅, 并配套建设了农产品质量安全检测室。
3.2 例说农业科技服务大厅服务功能与作用
太湖县晋熙镇农技站是条件建设项目扩建站, 投资20万元的50多m2的农业科技服务大厅于2013年建成使用。大厅门楣高挂统一的农技推广标识, 外墙是大型LED电子显示屏, 进入大厅, 进入眼帘的是农技专家咨询台和几排整洁的座椅, 侧墙是专家名牌和农技服务流程图, 墙边摆放着“测土配方施肥专家系统”触摸屏, 方便农民查询。进门左侧张挂全镇各村土壤养分图和测土配方施肥建议图, 大门背面70英寸大彩电与电脑连接用于播放科教培训片。大厅建成后, 站里每天安排两名技术人员坐班服务。据站统计, 日平均接受农民咨询服务10多人 (次) , 月平均农民培训30余人 (次) , 电子屏常年滚动播放新品种、新技术、新农资、病虫情报等信息近500条, 并通过大厅与大户、家庭农场等签订服务协议40余份。
“太湖县农机综合服务大厅”于2014年在该县城西乡农机服务站建成并使用。鉴于该县农机具经销商多集中在太湖县老城的事实, 县农机局在县城邻近城西乡农机站大院里建设农机购置补贴服务大厅, 县局安排专业人员按早九晚五制轮值服务, 开展办理农机购置补贴申请、新购农机入户、农机手培训三合一式服务。农机服务大厅的开通, 虽然增加了县农机局和城西乡农机站不少的基建投资、业务开支、人员经费等, 但换来的是农户购置农机的方便、减少农户办理有关业务的时间和金钱, 增加了农机技术服务的新途径, 提高了服务效率, 受到了社会和广大农户的欢迎。总之, 农业科技服务大厅的建立, 将有助于加快农业科技信息的传递步伐, 提高农业部门的服务水平和质量, 持续、有效地促进了农业增效、农民增收和农村经济的发展。
3.3 对建设好农业科技服务大厅的建议
3.3.1 提高建设农业科技服务大厅的认识
太湖县农业科技服务大厅建设还处于示范推广阶段, 有少数乡镇站建设还不能达到农业部的建设标准, 整体与广大农民需求还存在一定差距。主要存在以下问题:一是建设规模小。由于资金、乡镇站现有条件等方面原因, 目前乡镇一级大厅建设规模一般在30~50m2左右, 难以扩展多功能服务。二是服务内容少。基于太湖县各乡镇站农技、畜牧、农机、农经还是单独建站, 目前大厅服务内容仅仅限于种植业, 其它农业领域尚未涉及, 不能满足农民朋友多方面需求。特别是要认清农村改革的深化与发展带来的是土地流转与适度集中经营, 农业生产大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体大量涌现, “农二代”减少与新型职业农民的发展, 带来的是农业综合经营和农业服务业的社会化程度加大。农技推广服务的综合性与广域性是建设好综合农业科技服务大厅的理论基础与现实要求。
3.3.2 建设县级农业科技多功能服务大厅
整合全县农业系统各方面的专家和技术资源, 配备具有中级以上职称的专家坐台服务, 利用“三电合一”的现代传媒设施, 为农民提供产前、产中、产后“一站式”服务。大厅要求180m2以上, 设立以下服务区: (1) 非农产业服务区:主要是为农村劳动力转移、外出包地、外出务工农民提供信息、技术、维权等方面的服务。 (2) 联户服务区:主要是结合农业科技入户工程的实施, 免费向农民发放一些关于“病虫情报”、“作物栽培技术要点”等方面的资料。 (3) 农业政务服务区:主要是向农民介绍办理动植物检疫证、种子、农药、肥料经营许可证等方面的基本情况;开展良种补贴、农机购置补贴等惠农政策宣传与业务办理服务。 (4) 测土配方施肥区:主要是向农民提供测土配方施肥方法技术、肥料优劣真假的辨别及田间施肥指导等一系列的土肥技术服务。 (5) 农业检测服务区:主要是向农民介绍土壤养分含量、肥料质量、种子质量、农产品农药残留、动物检疫等方面的基本知识, 为农民提供检测程序服务。 (6) 专家咨询服务区:设有专家咨询台, 配备电脑、电话等设备, 每天有两名具中级以上职称的专家值班, 免费接待农民来人、来电咨询农业技术。 (7) 信息发布服务区:主要是免费为农民在互联网站上查询和发布信息。 (8) 智能查询服务区:配备触摸屏电脑, 装有智能语音系统软件, 来访农民可随即查询农业实用技术。 (9) 声像培训服务区:配备大型背投、DVD等设备, 并将其接入互联网, 日常情况下是播放全国各地蔬菜市场的蔬菜价格, 同时配备有DVD、科技光盘, 根据农民需求现场为他们播放。 (10) 图书阅览区:购置大量科技图书和一些农业杂志、报纸等, 配备阅览桌椅, 免费供农民在此查阅和摘抄有关资料。11实物展示区:配备展示柜, 展示农作物新品种、名、优特色农副产品、农业生产资料;展示假冒农资的特征, 提高农民的鉴别能力。
县级农业科技服务多功能厅宜选址在县城集市中心, 交通便利、人流相对密集的场所, 如太湖县县级多功能厅最佳地段应选择老县城与新城相连的大桥附近最好。
3.3.3 建设乡镇级综合服务大厅
针对太湖县目前乡镇农技推广还处于三站 (农技、畜牧、农机) 分离、各自为政的现状, 建设乡镇级综合服务大厅的关键是下决心执行乡镇综合改革精神, 在原改革方案的基础上定编、定员、定岗, 综合建站合署办公。首先把农业综合服务大厅建起来, 在继续加强和完善“电脑、电视、电话”三电一体农业信息服务大厅的基础上, 将各专业农业技术、信息资源进行集中整合, 将多功能一站式农业综合服务平台延伸到乡镇, 使农民获得更直接、更快捷、更方便、更全面和更高效的农业科技服务。
3.3.4 加大政府投入, 提供经费保障
农业科技服务大厅建设是农技推广公益事业范畴, 农业部门要加大调研, 制订相关建设标准, 要有项目支持或从农业综合发展项目中列出专项, 特别是象太湖县这样的国家级贫困县。县、乡级综合大厅建设经费只能由中央、省级财政解决;各地方政府也要加大财政投入, 为农业科技服务大厅建设提供经费保障。
摘要:针对当前农业“两转” (农村劳动力转移、农村土地流转) , 如何实现农业科技推广更好地为现代农业发展服务?建好农业科技服务大厅, 无疑是破解这一难题的好方法、好途径。以安徽太湖县乡镇建设农业科技服务大厅为例, 介绍其建设现状、作用, 提出建设县级农业多功能综合服务大厅和整合乡镇综合服务的建议。
时间:2011-04-22 11:46:18 作者:秩名
论文导读:因此,社保服务大厅的设计应体现出社保文化特色、服务理念以及社会文化素养的提升,设计的依据不仅决定于建筑设计给定的建筑空间形态,更重要的是在这个框架下去创造适合服务者以及被服务者的心理需要,在区域环境布置、室内装饰、文化氛围营造等方面,引入“人—建筑—环境”学说理论,强调人与环境自然的有机结合,优化服务环境,提升服务水平,促进社会和谐发展。关键词:社保服务大厅,文化建设
社会保险服务大厅既是社保经办机构的工作场所,更是为职工群众服务的窗口。因此,社保服务大厅的设计应体现出社保文化特色、服务理念以及社会文化素养的提升,设计的依据不仅决定于建筑设计给定的建筑空间形态,更重要的是在这个框架下去创造适合服务者以及被服务者的心理需要,在区域环境布置、室内装饰、文化氛围营造等方面,引入“人—建筑—环境”学说理论,强调人与环境自然的有机结合,优化服务环境,提升服务水平,促进社会和谐发展。
1.服务大厅文化建设的总体要求
从建筑学、生态环境学、行为科学等方面综合考虑并兼顾其功能性和经济性,社保服务大厅文化建设的总体要求是:
1)室内装修装饰整洁大方,符合健康、安全、环保;
2)办公家具和设备布局科学合理,摆放整齐,兼顾效率性;
3)休息等待区域空间适度,环境优雅、温馨、亲切,消除距离感和压抑感;
4)社保文化氛围浓厚,设立服务咨询台,印发宣传材料,张贴服务流程,播放影像资料,公示监督方式等等;
5)环境卫生清洁,职工仪容整洁,语言和美守信,服务规范高效。论文参考网。
2.服务大厅室内装饰的健康设计
现代室内装饰设计不仅仅是对空间的划分和界面的装饰,而是更加强调工作环境的安全性、舒适性、效率性与科学性。
2.1要突出“服务基层,关爱职工群众”的社保特色
社保服务对象基本上是参保人员个体,尤其是老弱病残和工伤职工。因此,在空间划分和平面布局上要体现人性化服务理念,增加亲切感。在总体布局上,可适当压缩办公区域;在办公区和休息等待区分割上,可适当降低隔段高度,保持面对面交流,原则上不封闭办公区;在服务台面布置上,实行流水线或一站式服务;落实防滑措施和建设无障碍通道等等。
2.2要注重自然光线与人工照明的完美结合,创造出一个功能完善优美科学的服务环境
要在充分利用自然光的基础上,采用有梯度的人工照明方式;同时,还要注重色彩环境的创造,综合考虑采光、人工照明、办公家具以及装饰物品的色彩搭配,有效发挥色彩在环境中的功能特性,创造温馨舒适的服务环境。
2.3要注重空气环境,营造安全健康的环境
空气质量环境是对人的身心健康影响最直接、最明显的要素,在装修时尽量选择无毒无害的绿色环保材料,并合理组织服务大厅的空气置换。论文参考网。在自然采光、通风条件较好的地方尽可能多的种养绿色植物,让植物吸收室内多余的二氧化碳,清除甲醛、苯和空气中的细菌,保持空气质量经常清洁。
2.4要注重尺度感和距离感,使其符合人的行为模式和心理特征
按照人体工程学说,人与物(办公家具、办公设备、服务平台),人与环境(空间形态、尺度、氛围等)是密切联系的一个整体,协调时就会产生亲切感、愉悦感,身心放松,工作效率高。
3.开展“阳光家园”文化创新建设
3.1打造“关爱职工,播撒阳光,托起明天幸福生活”的团队精神
只有事事关爱职工群众,处处为职工群众排忧解难,才能维护好职工群众的合法权益;也只有把“关爱职工群众”变成自我意识、自觉行为,才能激发热情、忘我工作,敬业奉献。
3.2遵循“求实创新,公正规范”的管理理念
只有坚持一丝不苟的求实精神和与时俱进的创新精神,才能完善规章制度,优化工作流程,为参保职工提供便利快捷、规范温馨的服务。
3.3实行首问负责、限时办结、感动服务和文明礼仪等承诺服务制度,落实“便捷高效,感动服务”的服务理念。
3.4营造大厅文化
在服务大厅设立行风文化宣传栏、政策规定和业务流程公开栏、服务岗位公开栏、服务监督台、咨询服务台、绿色服务通道等等,让工作人员时刻牢记宗旨,真正做到“在岗不忘责任,履职不失公德”,增加参保人员的知情权和业务透明度,自觉接受职工群众的监督,最大限度地维护好参保人员的合法权益。论文参考网。
3.5搭建桌面文化
每张办公桌上放置一个印有“成就事业勤是基,修身养性廉为上”的廉政格言的台历,每台电脑上都安装以热情服务图片为内容的屏幕保护程序,时刻提醒工作人员要知耻明辱,崇廉尚廉;时刻提醒工作人员“服务”就是我们义不容辞的责任,要“一言一行树形象,一心一意服好务”、“勿以权小而不廉,勿以事小而不勤”,时刻保持与参保人员感情上的“零”距离,恪守服务上的“零”回报,用真心、诚心、热心对待每一位参保人员。
3.6推行卡片文化
推行“五卡”服务制度,即:给每一个参保单位的主要领导和业务部门呈送一张年度工作情况汇报卡、给每一个参保单位发放一张行风监督卡、给每一位来办理业务的参保人员发放一张服务质量监督卡、给每一位工伤职工发放一张服务联系卡、每年春节给离退休人员和遗属寄发一张慰问卡。
一、加强学习,不断提高队伍的整体素质
根据学习制度制订计划,坚持每月不少于一次的政治业务学习,使全体人员牢固树立正确的职业道德理想,培养职业情感,加强职业修养,做到爱岗敬业,以主人翁的姿态参与创建活动。同时,积极做好外部宣传工作,充分利用宣传窗,把我们的创建目标及规划公之于众,以加强舆论引导和社会监督。并积极鼓励全体人员通过各种途径开展自学,全年目前共有人次在报考学习专业技术职称和大专以上学历,以此来提高队伍的文化素质。同时,以分局出面,组织各组室参加业务培训、技能比赛,以比赛促训练,以训练出成绩,不断提高队伍的业务技能水平。
二、充分发挥党、团员的骨干作用,形成齐抓共管,合力创建
我们办税服务厅共有党员三名,凡要求其他同志做到的,我们要求党员首先做到做好,通过形势教育,廉洁教育等形式,激励党员干部,牢固树立规范意识,在工作中注重党性原则,强化组织观念,充分发挥他们“领头雁”的作用。同时,还根据我们办税服务厅人员年青化比例高,团员比例大的特点,充分发挥团组织的作用,以党员抓团员,以团员带青年,形成齐抓共管的良好局面。同时,根据年青人活跃的特点,开展形式多样,内容丰富的各种活动。全年组织团员开展税法宣传、贫困结对、乒乓球比赛等活动,密切配合创建活动。
三、转变工作作风,完善落实各种服务制度,大力倡导忧质服务
为了进一步向纳税人提供便捷的优质服务,树立地税系统的良好形象,我们不断增强优质服务意识,改进服务态度,提高服务水平。根据分局实际情况和具体要求,我们制订了首问责任制、二次办结制、服务承诺制、大厅值班长制度等各种服务制度,进行统一上墙公布,并将责任落实到人,对违规违诺的责任人追究责任,切实转变我们的工作作风,树立公仆意识,群众观点。多为纳税人办实事、办好事,规范窗口内部管理,简化办税手续,方便纳税人,努力提高我们的办事效率,克服群众办事“繁、慢、难”的现象。大力提倡文明用语,努力提高办事准确率,热心为纳税人办事,倡导“四个一”服务(即一杯热茶解渴、一把椅子请坐、一个热忱问候、一个满意答复),坚决杜绝脸难看、门难进、事难办的现象,不断提高我们为民服务的意识和水平。
四、加强检查监督,完善监督制约机制,进一步深化政务公开
每次征期结束后,我们都要召开一次小结会,进行分析讲评,总结经验和教训,找出薄弱环节,以利于今后改正,同时,在办税大厅内设置意见箱来增强工作透明度,做到税法公开、征管制度公开、处罚公开、优惠政策公开、办事程序公开、廉政纪律公开、咨询、举报电话公开,自觉接受纳税人的监督,把经常性检查与监督贯穿于整个创建活动过程中,以此来提高我们的工作作风。
五、加大投入,完善硬件服务设施,方便纳税人
分局根据实际需求,为办税服务厅配备了纯净水饮水机,安装了投币公用电话等设施来进一步方便纳税,在值班桌上配齐了纸、笔、墨水、复印纸等提供使用,制作了纳税人申报纳税时需办理的各种手续表格的填具样张,供纳税人参照。同时在办税服务厅推广实行值班长制,随时解决和解答纳税人的困难和问题。大厅的业务窗口的标志模范醒目,并将各业务窗口的功能、作用作提示说明,使纳税人一目了然。在办税服务厅前,设立了宣传窗,将本分局职责范围、机构设置、工作程序、纳税申报、发票管理、税务咨询、违章处理、服务公约和监督电话作了公布。并继续执行无休息日制度,为纳税人提供全周七天服务,切实解决部分纳税人的困难。
六、以各类创建活动为载体,开展窗口优质服务
一窗式便民服务大厅工作人员行为规范
一、岗前准备规范
1、工作人员应提前10分钟到岗;
2、工作前做好卫生清理,创造优美工作环境;
3、检查整理各自办公用品(如计算机、打印机、表格、资料等)和个人用品(茶杯等),做好岗前准备;
4、上班后,应迅速进入工作状态,保持良好精神风貌。
二、仪容、仪表规范
1、按规定穿着统一制发的服装上岗,服装必须成套穿着,不准混穿。
2、按规定配戴服务标牌。标牌要完整清新,佩戴端正,保持良好形象;
3、注意整理服饰,仪表洁净、举止端庄。服装穿着要整洁适体,扣好衣扣,不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。
三、服务质量规范
1、言行举止文明得体。对办事群众态度谦和,热情周到,行为规范,礼貌待人,谈吐文雅,举止大方;
2、使用文明用语,微笑服务,主动热情,做到“三个一样”:生人熟人一样;忙时闲时一样;标准条件一样。
3、熟练掌握岗位技能,办理业务要准确、快捷,发证、收费等各项业务工作无错漏现象发生。
四、岗位纪律规范
1、遵守作息制度,不迟到、不早退,上班时间外出需经服务大厅负责人批准;
2、遵守首问负责制度。凡办事群众进入服务大厅,第一个接洽服务对象的工作人员为首问人。首问人必须负责为办事群众答疑或指引,不得以任何借口推诿;
3、遵守一次性告知制度。凡办事群众进入服务大厅需办理的业务事项,对办事群众需提供资料和办事程序应一次性告纳税人。
4、遵守限时办结制度。服务大厅工作人员必须按照“一窗式”管理服务要求,在承诺的时间内,为办事群众办结所涉及的相关业务要求。
5、遵守“八不准”制度。服务大厅工作人员必须做到:(1)不怠慢、顶撞、训斥办事群众;(2)不擅离职守、随意走动、串岗聊天;(3)不玩游戏机、听耳机、看与工作无关书报和上网查看与工作无关的信息;(4)不嘻笑打闹、大声喧哗;(5)不在服务大厅内吸烟、用餐、吃零食;(6)不乱扔杂物、随地吐痰;(7)不在服务大厅开展下棋、打牌等娱乐活动;(8)不从事与工作无关的其他事情。
6、严格遵守《十条禁令》。
五、环境卫生规范
服务大厅必须保持整洁明亮,无痰迹、无纸屑杂物,物品摆放有序。
第二章
一窗式便民服务大厅文明用语
工作人员在办理相关业务服务、外出公务以及接听电话等工作过程中应使用文明用语。
一、日常礼貌规范用语 您好!请问……
别着急,请慢慢讲。请原谅。对不起。请稍候。很抱歉。谢谢您!
这个问题我帮您问(查)一下。您需要帮助吗? 这是我应该做的。请多提宝贵意见。请走好!再见!
二、服务大厅规范用语
(一)接待办事群众时:主动招呼“您好!”、“请问要办什么事?”“请您递上办理×××资料”等。
(二)核对资料、绘图、填写证件、开具发票时说“请稍候”。
(三)发现资料不全、内容不完备时说:“您的资料不全,请复核一下”,对需到现场测量时说,“请稍等,我们马上安排工作人员”。
(四)手续(资料)需移交其他窗口办理时说:“请到×××窗口找×××同志办理”。
(五)办理完毕时说:“请收好资料”、“再见!”。
(六)收取现金时说:“收您×××元”,找还零钱时说:“找您×××元,请您点一下”。
(八)工作中出差错时说:“对不起,请原谅”。
三、外出公务规范用语
(一)见面时说:“您好,我们是×××单位的×××,请配合我们的工作”。
(二)检查、了解情况时说:“我们需要了解×××情况,请您配合”。
(三)拒绝对方不合理要求时说:“对不起,按照×××政策规定,这个我们不能办理,请谅解”。
(四)办事结束离开时说:“谢谢合作,再见!”
四、使用电话规范用语
(一)来电找人时说:“您好,请稍等。”
(二)接电话时说:“您好!请讲。”
(三)找人不在时说:“×××同志不在或他(她)去×××地方了,有事需要转告吗?”或者“一会儿您再来电话好吗?”
(四)对方打错电话时说:“这里是×××单位,您打错了。”
(五)向外打电话时说:“您好!我是×××单位的×××,麻烦您请×××同志(职务)接电话。”
(六)通话结束时说:“再见!”
城建局应大力推广、使用文明用语,采取必要的措施对文明用语的使用情况进行检查、监督,改变不文明用语的习惯,切忌粗话和脏话。对不文明用语,且造成不良影响的,要进行批评和教育,对情节严重,影响恶劣的,应给予当事人必要的行政处理。
第三章
工作制度
一、业务办理承诺制度
(一)严格遵守法律、法规和上级机关有关制定,依法办理行政审批事项,实行审批时限制度,提高办事效率。
(二)承办人从受理到办理,实行全程服务,全程协调,全程负责,一包到底。
(三)严格按照服务规范用语和服务礼仪接待办事人员、接听咨询电话,对需一次性告知的事项,以口头或书面形式告知有关办理程序、方法及手续,做到来电必接、有问必答。
(四)严格按照规划程序和限时办事,对符合规定的要及时办理,一是不能办理的需耐心解释。
(五)对办事人员反映的困难与问题,在不违反法律、法规和上级机关有关规定且在其职权范围的前提下,努力做到事事有回音、件件有落实。
(六)对来办事或来访人员一律做到一张笑脸相迎,一句你好问候,一杯热茶请喝,一张椅子请坐。充分发挥“窗口”作用,树立城建新形象、新风尚。
二、AB岗工作制度
为提高办事效率,进一步完善工作程序,杜绝服务缺位、不讲效率、互相推诿的现象,制定本制度。
(一)AB岗工作制度是在合理设置工作岗位、完善工作职责的基础上,在股室之间,实行顶岗或互为备岗的制度。即AB岗,当A岗因故不在岗时,B岗自动顶岗,及时办理一般性事务和紧急公务。
(二)便民服务大厅各个对外服务窗口,必须实行AB岗工作制度,并向社会公开。
(三)A岗责任人因休假、学习、因公出差或其他情况短期不能在位履行工作职责等原因离岗时,必须提前向B岗责任人做好工作交代。因特殊原因不能及时交代的,B岗责任人应当主动顶岗。B岗责任人在顶岗期间,同时做好本岗和A岗主要工作,并兼有A岗的职责权利,对执行A岗工作结果负有相应责任。
(四)B岗责任人应认真学习相关业务知识和技能,熟悉A岗承办事项的原则规定,切实履行所替代岗位的职责,按规定及时办理相关业务。
(五)A岗责任人离开岗位,未交代B岗责任人代行承办业务,造成工作缺位并引起不良后果,由A岗责任人承担相应责任;B岗责任人在代行A岗责任期间,不履行或不能正确履行相关职责,造成不良后果,同A岗责任人承担相应责任。
(六)AB岗人员设置:XXX与XXX为AB岗,XXX与XXX互为AB岗,XXX与XXX互为AB岗。
三、首问负责制度
为转变工作作风,强化服务意识,城建局便民服务大厅实行首问责任制。
(一)办事群众到服务大厅办理相关业务,或拨打城建系统办公电话咨询有关事项,首次接触的工作人员即为首问责任人。
(二)首问责任人必须使用文明用语,热情接待来访者或接听来电,认真听取情况了解其需求,并及时受理,引导办事群众办理相关业务。
(三)对办事群众咨询或申请办理的相关业务属于首问责任人本职范围内的事情,首问责任人应按相关制度规定当即解答办事群众所咨询的事项或接受办理申请的相关业务。
(四)对不属于首问责任人本职范围内的事情,应主动为办事群众联系,或直接指引其到相关事项的具体经办部门或具体经办人,办理简要交接后,其首问责任方可解除。如遇经办人不在时,首问责任人应主动请示相关领导,为办事群众联系或指引到授权办事的工作人员处。对于确属特殊原因不能及时解决的,则应主动请对方留下联系方式,并转交相关部门或经办人处理,首问责任解除。
(五)首问责任人不得以任何借口对来访、来电者置之不理,或推诿首问责任。不得使用“我不知道”、“不是我的事”、“不归我管”等简单回绝的服务忌语。确实超出本人或本部门职责范围的,应以诚恳的态度给予详尽到位的解释,取得来访、来电者的理解。
(六)工作标准:
1、咨询首问受理率应达100%。
2、首问事项办结率应达95%以上。
(七)责任追究。对于违反本制度规定的行为,应予以批评教育和视情给予行政处理。对于情节严重,造成不良影响的,应追究承办人的直接责任和相关领导的领导责任。
四、限时办结制度
为提高便民服务大厅工作效率,强化服务岗位责任,特制定本制度。
(一)限时办结制度是便民服务大厅依据法律、法规和有关规章、规范性文件对应由便民服务大厅受理的办事群众申请办理的各类业务事项明确规定办结时间的制度。
(二)执行限时办结制度应坚持效能的原则,在处理行政审批和管理服务事项时,要不断优化办事程序、减少中间不必要的环节,提高服务的效率。
(三)依据法律、法规、规章、规范性文件明确办事时限或承诺办理时限的,按照规定时限完成。可以提前的要争取提前办理。
(四)对未明确办事时限的事项,既要按时办结,又要保证办理质量,其办理时限应根据事务、事项的轻重缓急按照时效性要求尽快办理。
(五)特殊事务、事项的办理,应本着特事特办,特事快办的原则,在法律、法规、规章和规范性文件允许的范围内尽快办理。
(六)便民服务大厅应将本制度规定的限时办理事项向办事群众公告。
(七)工作要求:
1、业务事项的办理时限,划分为即办事项和非即办事项。
2、属于即办事项的业务,只要办事群众提供的资料齐全,符合办理条件的,由便民服务大厅前台窗口服务人员当即办理。
3、属于非即办事项的业务,按照承诺的时限、工作标准和要求、以及各环节办理程序进行办理。
(八)工作标准:严格按照业务办理时限办理各相关业务,及时办结率达95%以上。
(九)责任追究。对于因工作效率低下等主观原因,未能在规定的工作时限内办结有关事项或作出明确答复的,应按照责任追究制度的规定追究承办人员的直接责任和有关领导的领导责任。五、一次性告知制度
为进一步建设服务型、效率型、廉洁型机关,提高便民服务大厅的工作效率和服务水平,提高办事群众的满意度,特制定本制度。
(一)一次性告知制度是指办事群众到服务大厅办理、咨询城建职责范围内的业务事宜,承办人员必须一次性告知其所要办理业务事项的依据、时限、程序、所需的全部资料以及不予办理等事项的制度。
(二)对办事群众要求办理的业务事项,在职责范围内,承办人员应当场审核其有关手续和资料,对即时办理的事项要即时办理;对手续、资料不齐全或不符合法定要求的,承办人员应一次性告知其所需补充的手续和资料。在向办事群众一次性告知时,可采用口头告知形式。但办事群众要求以书面形式告知的,承办人员应填写《业务事项告知单》交办事群众,并对所需的资料、手续及办理程序和受理时限作详细说明。《业务事项告知单》一式一份,由窗口人员受理相关业务时填写交给办事群众。接收告知的办事群众应在《业务事项告知单》上签名。办事群众按照书面告知的要求补充后,承办人应当及时予以办理。
(三)对经常性办理的城建业务事项,且手续、资料要求明确的,便民服务大厅应为办事群众提供《办事指南》。
(四)遇到办事群众对所办事项的相关手续、资料不清楚,以及对相关法律法规和规范性文件规定不明确的,承办人员应帮助其咨询了解或请示报告,并将结果即时告知当事人。
(五)办事群众电话咨询有关业务办理事宜时,承办人应一次性告知办理事项的手续、资料、程序和受理时限。各业务窗口应设立电话咨询记录簿,并作好一次性告知的电话记录。
(六)责任追究。业务受理人员应认真履行一次性告知义务,凡未能做到一次性告知,造成服务对象两次以上往返,或被办事群众投诉且查实的,或被新闻媒体曝光造成不良影响的,视情节轻重及影响程度,给予批评教育、经济惩戒、行政处分,并追究有关领导的领导责任。
六、预约服务制度
为方便办事群众,提供便捷的业务服务,便民服务大厅应实行预约服务制度。
(一)预约服务是指城建机关及其工作人员为避免办事群众产生重大损失或较大影响,接受办事群众的事先预约,在非正常工作时间为办事群众办理急需办理的业务事宜或应办事群众要求事先约定工作时间为其办理相关事宜的“便民服务”措施。
(二)预约服务是窗口服务体系中不可或缺的组成部分,是城建机关真诚为办事群众服务,想办事群众所想,帮办事群众所需,急办事群众所急服务理念的具体体现,是构建和谐关系的有效途径。
(三)办事群众申请预约服务,可以采取电话预约或上门预约等形式,便民服务大厅应向广大办事群众及社会各界公布预约服务的联系电话。
(四)便民服务大厅工作人员是预约服务的责任人和联系人。在办事群众申请办理预约服务时,凡属于本职工作范围内的事项,应积极主动热情办理,不得借故推辞或拒绝。如责任人确有特殊情况不能受理办事群众预约服务的,应及时向部门分管领导报告,由部门分管领导另行指派他人代理。
(五)预约服务在法定休息时间内的,应按《劳动法》相关规定给予加班人员相应报酬。
(六)工作要求:
1.办事群众无法在正常的工作时间内赶到便民服务大厅,但可在下班后一定时间内到达的,可通过电话预约,由便民服务大厅负责人指定专人按照预约的时间,为办事群众办理相关业务事项。
2.办事群众在非工作期间,由于业务的需要急需办理相关业务的,可通过电话方式预约相关办税服务人员,一般情况下工作人员应按照办事群众预约的时间赶到便民服务大厅为办事群众办理相关事项。
3.对于相关业务在办理过程中遇到大面积停电、网络中断等原因,导致业务无法办结的,应当在中止办理业务的同时,告知办事群众恢复办理相关业务的时间。或者在相关障碍消除后,主动约请办事群众继续办理相关业务。
(七)工作标准:
1、预约服务受理率应达100%以上。
2、预约服务按时办结率应达100%。
(八)加强对预约服务工作的考核,对工作上敷衍塞责,或者借口拒绝受理的,应当按照城建责任追究制度的相关规定追究当事人的直接责任和有关领导的领导责任。
七、考核奖惩举报投诉责任追究制度
(一)坚持工作岗位,履行工作职责,服务态度热情,工作效率明显。
未坚守工作岗位,不履行职责,态度冷漠或遭群众举报的,每出现一次扣2分。
(二)按时上下班,因事要请假的要严格落实“AB”岗,即A岗为基本岗位制度,主要承担各项具体业务,B岗为协助岗位,承担自己本职岗位业务外,若出现A岗人员请假、出差不在岗时,由B岗人员承担A岗人员的工作职责,并填写《AB岗责任制委托书》。不落实“AB”岗制度的,出现一次扣2分。
(三)办证人员采取现场办结与限时办理相结合,即,能够现场办理的一定要现场办理,当场不能办理的,要说明原因,并约定时间,对无故推诿、办事拖沓,造成群众怨言的,发现一次扣2分。
(四)搞好大厅卫生,保持室内环境干净整洁、美观大方、温馨舒适,工作人员衣着整洁、举止文明,对室内卫生差,衣着不整,发现一次扣2分。
(五)按时完成工作任务,有计划,工作有检查,年终有总结,档案资料保管齐全。未完成工作任务,档案资料丢失,出现一次扣5分。
(六)考核奖惩办法
考核按100分制计分,成绩在95分以上的为优秀,成绩在90-94分之内的为合格,90(不含90)以下的为不合格,对优秀者局考核组给予表彰奖励,对不合格者考核组给予批评。
(七)由城建局一窗式便民服务制度工作领导小组随机抽查与四级考核相结合进行。单位主要领导、分管领导、服务窗口负责人和具体服务人员对服务窗口目标任务分级负责,实行逐级量化承担责任,推行周清月结年考核,考核结果作为单位综合目标考核和单位主要领导考核的依据,作为干部评优树模、职称晋升和选拔任用的依据。
网上办事大厅从2015年9月1日开始正式试运行,用户只需要通过互联网,就可以轻松查询到房产业务事项的办事指南,部分事项可以网上在线预约申请,并且可以在线跟踪事项办理进展情况。该平台支持普通业务网上在线预约申请六大类,覆盖房屋登记、交易、测绘、档案、住房担保、证书领取共计56 项,另外提供绿色通道在线预约申请三大类,覆盖立等可取、上门服务、场内绿色通道共计34项。办事群众从发出网上预约申请到最终业务办理完毕仅需要半个小时,减少了往返中心的次数,提高了办事效率。
一、转变公开形式,使服务流程标准化
通过提供标准化模式,使服务流程更加清晰、明确。网上办事大厅办事指南按统一规格、统一标准制作,提供受理、市场、资金、测绘、档案、担保等科室办事所需资料与流程,为办事群众提供业务办理指引。内容包括:(登记)事项、(登记)依据、法定办理期限、承诺办理期限、收费依据及标准、申请材料、办理流程、温馨提示、办公地点等信息。
二、探索O2O模式,让预约服务便民利民
为解决大厅集中办理给群众带来的时间和区域上的不便,中心积极探索运用O2O模式将政府的服务和群众的需求进行自主匹配。群众可在网上办事大厅进行预约,网上办事大厅提供受理、市场、资金、测绘、档案、担保等科室办理服务的普通业务在线预约,办事群众只需通过网站,录入姓名、身份证号、联系方式、密码、预约办理业务的时间等简单的信息,就可根据预约时间到窗口依次办理相关业务。通过网上预约服务,不仅为办事群众节省了办理业务的排队等候时间,同时也有效提高了中心的办事效率。
为了方便一些特殊人群的需要,网上办事大厅特别开设房产登记“绿色通道”,主要包括:立等可取、上门服务和场内绿色通道。
一是立等可取。在来中心办理房屋登记相关业务前,可在网上预约申请立等可取绿色通道服务,当天即可办结,领取房屋产权证书。二是上门服务。来中心办理房屋登记相关业务,在一楼咨询处已经预审的前提下,申请人网上申请预约上门服务成功后,行动不便者不用再赶往中心履行房屋登记相关手续,可等待中心工作人员安排上门办理相关业务。三是场内绿色通道。场内绿色通道网上预约成功后,来中心办理房屋登记相关业务不需排队等号,可按预约时段直接到三楼绿色通道窗口办理。
为简化办事程序,在每种预约服务的类型中分别从服务对象、申请条件、预约流程三个方面进行了详细的说明,本着特事特办的原则,为特殊困难群众提供帮助服务,同时提高中心办事效率。
此项服务不仅改变了传统的通过现场或拨打预约服务专线电话等方式预约服务,从更深层次来看,线上线下实时在线服务有效延伸了传统窗口大厅的营业时间和覆盖区域。
三、拓宽信息渠道,服务送到群众手上
为更好地推动网上办事大厅的应用,中心同步开发了网上办事大厅手机APP,目前已设计完成了普通预约、立等可取、上门服务、办事指南、预约流程、预约规则、大厅介绍、联系我们等8 个栏目,市民通过手机、平板电脑等终端均可自助查询办事指南和办件进度,还可通过中心微信平台在线自助查询、预约服务、咨询房屋登记知识。
四、进一步简化操作流程,合理规划平台界面布局
一、加强基础管理,强化税源监控,不断提高税收管理质量
1.信息建设加快向标准化迈进。今年以来,我局信息标准化建设工作紧锣密鼓,以打牢税收信息标准化基础为目标,以应用为重点,着重在基础上下功夫。上半年,为各股室、分局新购计算机 台,各类打印机、复印机 台,基本达到人手一台或多台新机,同时组建电子教室,充分满足了办公和培训需要。一是加强中心机房管理,规范机房配电系统,实行日巡查制度,对发现的安全隐患及时排除。二是加强网络运行管理,认真执行季度安全巡视制度和雨季日检查制度,每季度对基层各单位网络设备及线路进行安全检测,配合市气象局防雷中心对市局中心机房、各基层单位防雷设施和计算机系统地线进行了安全检测,确保雨季设备安全。三是加强安全管理。在病毒防范上,严格落实网络安全管理制度,对全员进行计算机安全常识的培训,强化全员安全意识。及时对服务器及计算机的操作系统进行升级、安装补丁,对各类数据信息实行多机和刻盘备份,确保了系统安全运行。
2.稳步推进社会综合治税工作。为了加强对社会综合治税工作的领导,我局提请市人民政府制订下发了《市人民政府关于实行社会综合治税加强地方税源控管的意见》,及时成立了由市政府常务副市长任组长的全市综合治税工作领导小组,下设综合协调组、宣传建设组、制度建设组、信息分析组、督查考核组等五个小组。在各方的共同努力下,我局先后和市国税局、工商局、建设局、人民法院、交通局、国土局、房管所等单位建立了信息共享,信息互通机制,齐抓共管进行社会综合治税工作。定期和国税进行几次税务登记办证信息对比,对我们清查漏征漏管户起了很大作用;同时,通过加强与各级党委政府、国土部门的沟通联系,严格实行源头扣缴办法,有效地促进了耕地占用税的及时足额入库;和国税对比不达起征点征收和委托其办税厅代征税款的举措,有效堵塞了税款流失的漏洞;和工商对比管辖业户情况,使我们及时掌握了纳税业户的经营动态;和市建设局及人民法院互通信息,使我们对零散税源做到应收尽收;从20xx年4月1日起,我们通过努力,在交通局协助下,成功委托运管所代征运输税收;在国土局、房管所大力协助下,对销售不动产、房屋转让营业税及契税做到了严堵防漏,成效显著。据统计,全市地税通过社会综合治税组织入库税款 万元。
3.及时贯彻落实税收政策。一是做好政策服务,确保政策落实到位。针对企业对税收优惠政策了解不够全面、掌握不够准确,影响征纳成本的情况,把政策服务作为工作重点,积极开展“送政策上门”服务活动,辅导纳税人用足用好税收政策。同时,加强对政策落实的调研、督导和反馈,认真把好政策关口。二是全面落实下岗职工税收优惠政策。各办税服务大厅为下岗失业人员设置专用窗口,做到专人负责,优先受理,优先审核,优先审批,实行首问责任制和限时办结制。设立“下岗失业人员减免税台帐”,做好下岗失业人员减免税台帐登记管理基础工作。目前,对审核批准享受减免税优惠政策的下岗失业人员,全部登记了减免税台帐。上把年共审批3户,减免税款15000元。三是落实困难企业房产税、城镇土地使用税减免工作。目前共有10户次正在受理审核。四是落实企业所得税税收优惠政策。西部大开发税收优惠2户,减免税款60.92万元;资产损失税前扣除4户,扣除金额353.57万元。同时,认真落实好个人住房转让营业税政策和落实返乡农民工创业就业等有关税收政策。五是严格执行自治区地税局关于免收纳税人办理税务登记证和代开普通发票工本费的决定,上半年累计为287户纳税人免费办理税务登记证,减免办证费用3516元;发放代开发票22555份,免收工本费22196.10元。
二、规范内部管理,加大监督力度,提高干部队伍整体素质
1.加强班子建设,发挥领导干部模范表率作用。一是组织局领导班子成员和党员干部学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和副主席在考察广西工作时的重要讲话精神。二是共组织观看了预防职务犯罪、税务文化建设、全区地税系统“十佳”先进事迹视频报告、培训,不断提高领导水平、领导能力和防腐拒变能力。三是充分发挥领导班子的示范带头作用,通过局领导上《加强党性修养,转变工作作风推动地税工作科学发展》党课教育,使党员干部深受教育,进一步发挥党员干部的先锋模范作用。
2.加强教育培训,提升干部队伍整体素质。根据工作计划和实际需要,我局上半年共组织了六期培训,参加人员有中层领导干部、税收管理员、稽查人员、计会人员、办税厅人员、办公室人员等152人次,有效地提升了领导干部的政治素质、拒腐防变能力和相关人员的业务水平,掌握了管理技能,提高了工作效率。
3.加强督办力度,严格工作考核。按分事项管理的模式,将每一项工作按操作程序进行分项,并且落实到人,充分发挥责任考评的导向作用和激励约束作用,规范税务行政问责工作,推动各项工作落实。
4.加强作风建设,切实转变作风。以深入开展“工作落实年”活动为契机,进一步健全完善绩效目标管理考核管理办法,促进机关工作作风进一步转变。严格办事时限,对上级布置的工作限时完成,确保政令畅通。
5.认真落实局领导带班,机关干部24小时值班制度,节假日车辆管理制度和重大事项请示报告制度,确保了人、车、票款和财产的安全。
6.加强工、青、妇工作的管理,积极组织开展各项活动,增强干部职工的协作能力和团队意识。一是积极组织开展评先评优工作,对有突出贡献的单位、个人进行评选、表彰。二是组织了“三八”妇女节外出参观学习、庆“五一”“税务杯”职工气排球、局机关气排球比赛等文体娱乐活动,参加人员有110人次。三是组织开展慰问退休干部、特困职工活动。上半年共组织慰问退休干部21人、家属1人,特困退休干部3人、特困在职干部3人,慰问因病住院人员9人次,合计慰问金额及慰问品共31000元。四是认真组织退休人员参加市组织的体检工作。
三、优化纳税服务,提升整体形象,不断提高工作效率和质量
一是深入开展服务流动红旗岗、党员示范服务岗及争创“巾帼示范岗”和“青年文明号”等活动,纳税人满意度得以提高。二是以“促进企业发展.满足民生需求”为着眼点,深入辖区重点项目(税源)企业,为他们送上《税务登记管理办法》、《企业所得税政策汇编》、《税收优惠政策汇编》等政策知识在内的“税收套餐”,深受企业的欢迎。三是结合地税工作实际和企业发展需要,先后与37家企业成为了税企共建“结对子”单位,建立健全领导干部联系制度,定期深入共建企业协调指导涉税服务,为企业提供政策直达、定期走访、审批提速、特事预约、减轻负担、规范检查等税收服务。四是认真落实公开办税制度,坚持阳光操作,严把税务登记关、严把发票管理关、严把违章处罚关,使企业申报率达到了100%,个体申报率达到了98%以上。五是积极开展“文明办税服务厅”创建活动,建立服务质量考核体系和监督管理机制。每月对大厅按开票量、售票次数等九方面的内容对职工进行考核,奖惩兑现;对外建立和健全监督网络,设置了举报信箱、公开了举报电话,接受广大纳税人的监督。另外结合工作实际,在办税服务厅推出了八项优化纳税服务措施,简化办税流程,增添服务内容。
四、细化岗位责任,加大监督力度,全面加强党风廉政建设
上半年,我市地税在上级局和市纪检委的正确领导下,认真贯彻落实各项工作任务,以“两权”监督为重点,通过创新机制,完善制度,规范管理,加大源头治理力度,使党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,有力地保障了税收任务和其他各项任务的圆满完成。
一是3月22日集中召开了全市地税系统党风廉政建设工作会议,认真传达贯彻了全区、市党风廉政建设工作会议精神,并由局党组书记逐一与各单位、股室负责人签订了《20xx年党风廉政建设责任状》,形成了一级抓一级,一级对一级负责的“一岗双责”的党风廉政建设和反腐败工作新机制。
二是为有效解决党风廉政建设和反腐败工作与征收管理工作相脱节的问题,我们制定印发了《党风廉政建设和反腐败任务责任分解书》,依据班子成员和各股室、征收管理分局岗位责任和业务范围,把党风廉政建设进一步细化,分解到了局班子成员和各业务股室、分局,真正做到了“一岗双责”。
三是严格按照“四廉”活动部署要求,制作发放了廉政监督卡5000多份,并积极开展廉政承诺工作,公开市局机关领导及各单位负责人的廉政承诺公示。
四是为了制止税收执法中的随意性和损害纳税人利益的行为,认真解决社会和纳税人反映强烈的问题。我们组织开展了“进百户,访千人,执法情况大调查”活动,不发通知,不打招呼,不与基层征管人员接触,直接进入纳税户进行调查和征询意见。发放问卷调查表300份,收回300份。满意率达99%,并收到纳税人提出的合理化建设3条。针对调查中发现的问题,逐一进行了整改。
五是为了全面落实我局对社会进行的服务公开承诺,公开、公正、文明执法,我局加大明察暗访力度,由纪检组监察部门和特邀监察员联合对税务人员的日常工作和文明执法情况进行明察暗访,针对发现的问题及时进行通报批评并限期改正。
二、统筹兼顾,深入开展“两年”活动
4月12日,全区地税系统“规范管理年”“工作落实年”活动动员视频会召开后,我局党组高度重视,立即召开党组扩大会,及时成立“两年”活动领导小组,迅速研究部署开展“两年”活动。要求各单位以深入学习贯彻在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神为契机,注重“五个结合”,严格按照区局的工作部署开展好“两年”活动:一是与推进当前税收工作结合起来。针对当前严峻的经济税收形势,科学判断组织收入工作趋势,实行收入覆盖全员目标责任制,中层以上领导干部全部挂钩各重点工程项目和重点税源企业的税收管理,层层签订责任状,确保圆满完成各项税收工作任务。4月28日,我们从加强纳税服务、深化税收宣传和促进企业发展出发,深入广西三环集团公司举办“税企面对面税收宣传”座谈会,专题开展税情调研和税法宣传。二是与做好纳税服务工作结合起来。认真学习、严格落实中央和国务院、自治区的一系列经济发展和税收优惠政策,优化纳税服务措施,力所能及地为企业解决相关困难,减轻纳税人负担,营造良好的税收环境。如为了进一步提升纳税服务水平,我们有效整合资源,对城区办税厅进行了全面升级改造并整体进驻市政务服务中心。三是与提升内部管理效能建设结合起来。针对机关作风效能、贯彻执行力等方面存在的薄弱环节和突出问题,采取开座谈会、个别访谈、明查暗访等形式,广泛听取和征求社会各界对地税部门的反映和意见,把勤政务实的作风要求统一于科学发展观指导下的机关作风效能建设之中,使机关工作做到制度化、规范化、科学化。如4月份,我们结合工作实际,在全系统扎实开展了“抓作风建设,促工作落实”主题实践活动,为打造“实干型”地税机关,促进各项工作开展提供了有力保障。四是与开展党风廉政建设结合起来。结合实际积极开展“四廉”活动,邀请纳税人和社会各界对公开办税、简化程序、办税效率、廉洁从税等方面进行监督,促进税务人员奉公守法,塑造良好地税形象。五是与加强队伍建设结合起来。结合年度“岗位大练兵”活动,建立长效学习机制,并按照各岗位权责,重新修改完善明晰化的岗责规定和绩效考评机制,确保“两年”活动收到“干部受教育、发展上台阶、群众得实惠”的明显成效,使地税整体工作实现科学和谐发展。
三、工作中存在的问题
从上半年的情况来看,通过全体干部职工的艰苦努力,各项工作取得了一定的成绩,为圆满完成全年工作任务奠定了坚实基础。但也存在一些不足,主要表现在:一是精细化管理程度还不够高,主要表现在重静态管理,轻动态控管,造成税源数据信息准确度偏低、连续性不够;二是干部队伍的整体素质还不能完全适应税收工作发展的需要,高水平的复合型人才非常匮乏;三是个别征收单位工作作风不够扎实,工作质量和效率还有待进一步提高;四是少数干部思想不够解放,工作缺乏开拓性和进取意识;五是税收科学化、精细化管理水平有等进一步提高。六是纳税服务有待加强。以上这些问题需要我们在下一步的工作中迅速克服和加以改进。
四、下半年主要工作安排
下半年,我们将重点从以下几个方面入手,进一步加大工作力度,力争圆满完成全年各项工作任务:
(一)确保圆满完成收入目标。进一步加强各种税费规范管理。强化收入质量管理,同时对各项规费实行严格的税式管理,落实好税收优惠政策;继续加强专项税收管理。以专业化、精细化管理为目标,因地制宜地探索行业税收专项管理的好办法,不断提高行业税收管理水平。加强收入预测和分析,加大征管力度,强化对重点税源、重点行业、重点税种的监管和征收,努力挖掘增收潜力,确保完成全市地方税费收入目标任务。
(二)加快信息标准化建设步伐。充分运用信息化手段,全面规范税源管理、纳税评估、申报纳税、行政复议等各个环节。加快推进财税库行横向联网工作,力争实现签约率、扣缴率达到95%以上。加快与房管、国土、财政、国税、工商等部门的横向联网;提高全员实际操作技能和应用水平。
(三)夯实税收征管基础。不断完善和落实好税收管理员制度。深化基础信息共享,加强户籍管理,摸清底数,健全户籍档案,明确部门职责,重组征管业务,大力清理漏征漏管户。不断完善纳税评估办法,规范纳税评估工作。认真落实欠税公告制度,严格控制新欠税款的产生,大力清缴陈欠。进一步加强发票管理,坚持以票管税、票税同步,搞好税收源泉控管。
(四)大力整顿和规范地方税收秩序。在继续抓好房地产及建筑安装业、餐饮行业和金融保险行业等税收专项检查工作以及地方税收涉税发票专项检查工作的同时,积极主动地争取财政、审计、国税等部门的参与配合,开展好对行政事业单位、人民团体、企业涉税票证的专项检查工作,规范财经秩序和税收秩序,从源头上加强对税收的控管,巩固好、营造好税收执法环境,确保税收收入应收尽收。
(五)提高机关工作能效。继续认真抓好年度绩效考评工作,通过理顺考核机制,抓好日常考核,强化综合检查,促进各项工作有效落实。建立落实制度的长效机制,推动行政问责等“四项制度”深入贯彻落实,进一步提高地税干部的执行力和地税机关的公信力。认真搞好机关财务管理工作,进一步健全和完善各项财务管理制度。加强预算、资产、基建和车辆管理,严格执行审核报批制度。认真落实信访工作责任制,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,切实加强信访工作。继续抓好挂钩“结对子”工作。加强社会治安综合治理和维护社会稳定工作,继续开展“平安地税”创建活动。认真落实正式干部24小时值班制度和紧急重大情况报告制度。
(六)抓好党风廉政建设。重点做好预防职务犯罪警示教育工作,及时发现制度和管理方面存在的薄弱环节,健全制度,加强预防。抓好典型教育,在全局形成弘扬正气、廉洁自律的良好风气。
***乡便民服务大厅考核办法
为进一步加快便民服务大厅规范化建设步伐,保证各项服务工作的正常进行,使便民服务大厅真正成为服务经济、服务社会、服务群众的高效、文明窗口。拟对各窗口每季度考核一次,年终参照季度考核情况打分,考核基本分为100分,上不封顶,合格分为80分。
一、人员到岗和工作纪律(15分)
工作人员严格按规定到岗办公和遵守工作纪律,得15分。扣分如下:
1、发现电脑联入Internet网或打电子游戏,每人次扣1分;
2、窗口工作人员擅自脱岗每人次扣0.5分,脱岗半天以上每人次每半天扣1分;
3、各类请假(外出)应在请假(外出)前将请假(外出)条送分管领导批准,并去向公示。因特殊情况事前未能办理请假(外出)手续的,应在上班之日说明情况并补办请假(外出)手续送当值领导,未及时送单或补办请假(外出)手续的,每人次扣0.5分。
二、规范服务(15分)
窗口工作人员做到规范化服务,得15分。扣分如下:
1、与服务对象吵架,每人次扣1分;
2、窗口《办事须知》和有关表格、资料断档,每次扣0.2分;
3、未向服务对象一次性告知其申办事项所需全部办事条件或退回理由的,每次扣0.5分;
4、档案管理不规范或资料遗失,每件次扣1分。
三、收退件管理(15分)
严格按照《***乡便民服务中心行政服务事项办理服务办法(试行)》办理各项手续,得15分。扣分如下:
1、可作收件处理而未收件,经查实每件次扣3分;
2、已做收件处理,需要补件,但未一次性向服务对象出具详细补件清单的,每件次扣2分;
3、已作退件处理,但未一次性向服务对象出具书面理由的,每件次扣2分;
4、属联办件的,未向服务对象说明办事程序,或未与相关部门取得联系,每件次扣2分;
5、收退件手续不规范,报送不及时,每件次扣2分;
6、工作人员不负责任造成不良影响后果较为严格的,每件次视情扣3-5分;
7、应当联办的事项仍串联办理的,有关责任单位每件次扣4分。
四、收费管理(15分)
严格按“中心”服务指南的规定收费,得15分。扣分如下:
1、擅自提高收费标准,经查实每件次扣3分;
2、擅自增设收费项目,已取消的收费项目继续收费或“搭车”收费,每次扣5分。
3、未经乡政府同意,擅自减免或缓交规费的,每次扣3分。
五、限时承诺(20分)
严格执行限时承诺制度,在承诺时间内办结各类事项的得20分。扣分如下:
1、即办件作承诺件处理的每件扣3分;
2、超过承诺时限的,每件扣5分;
3、承诺件未办结但作办结处理的,每件扣10分。
六、办事结果(15分)
在规定的时限和职权范围内按期办结率和办件准确率达到100%,得15分。扣分如下:
1、按期办结率每减少1个百分点,扣0.2分;
2、办事结果有差错,每件次扣3分。
七、卫生保洁(5分)
养成良好的卫生习惯,保持窗口地面、桌面清洁。休息室柜、桌、椅等物品摆放整齐,办公桌面资料和用品摆放得当,得5分。达不到要求的,发现一次扣1分。
八、其他
1、根据服务对象的综合评议结果,“好”和“较好”比例达到90%以上。达不到要求的,每降5%扣1分(最高扣10分)。
2、凡有群众来信来人反映服务态度的,根据表扬或批评内容,经查实每件酌情加(扣)0.3—1分(最多加〈扣〉5分);工作人员授意的,每次扣2分。
3、向中心提出工作建议被采纳后效果较好,每件加5分(分数在见效月月底考核中体现)
4、窗口或工作人员被新闻媒体表扬,县级及以上每次加1分,市级每次加3分,省级以上每次5分。
5、窗口主动减少办事环节,减少申报材料,新设联办项目,一次性各加1分。
6、凡因部门原因,引起服务对象到“中心”上访,影响“中心”正常工作秩序的,经查实每次扣3分。
上述各项加分上不封顶,扣分至各项基本分扣完为止。
上海市质量技术监督局于2007年12月成立了行政服务受理大厅 (以下简称受理大厅) , 它承担了全市范围内的质量、食品相关、计量、标准化和特种设备等许可业务咨询、受理、行政收费和发放证书的工作。质监工作与百姓民生息息相关, 随着质监事业的发展, 质监受理大厅行政服务标准化管理越来越重要了。因此, 为提高质监工作效率, 增强经济社会效益, 行政服务实行标准化管理势在必行。
ISO 9000族质量管理体系在服务产品和有形产品之间的差异
受理大厅的行政服务和一般有形产品之间的差异主要体现在:
1.性质的不同
有形产品相对具体, 是一件物品, 一种设备, 需要购买;行政服务是无形产品, 相对较为抽象, 是一次行为, 一次咨询, 一次受理, 不需要购买, 是政府部门提供的无偿服务。
2.顾客的参与程度不同
一般有形产品在工厂中直接生产, 不需要顾客的直接参与。而受理大厅的行政服务工作是围绕行政申请人进行的, 服务产品的好坏取决于申请人和政府部门工作人员的综合素质和配合程度。
3.存在期限和形式不同
一般的有形产品卖不出去, 可以存放在仓库里。但是行政服务作为产品是随着行政人员的接受咨询和受理而结束的, 不可储存。同时在受理大厅中会出现申请人排队的现象, 因此行政部门应考虑怎样用有限的人力和物力资源, 快捷地为申请人提供满意的服务。
4.质量控制不同
一般有形产品生产出来后可根据统一的质量标准对其进行检查, 质量比较容易控制。而行政服务不同, 由于行政人员服务方法和服务态度不同, 服务质量上就会有差别。所以我们要通过“一门受理、联合审批、统一收费、限时办结”的运行模式、首问责任制、一次性告知等制度, 来提高行政效能。
5.顾客评价不同
顾客可以针对有形产品的物理性质作出评价, 如外观、重量、样式、价格、舒适度、实用性等都是可以使顾客在购买产品前做出决定的因素。而行政服务则着重于“行政效率”, 主要体现在是否一次性告知, 受理时限是否在规定范围内, 这些都是要等到一项行政受理行为结束后, 才能得到申请人的满意度评价。
由于ISO 9000族质量管理体系是一个达标性的体系, 偏向于宏观调控, 对于以上这些难以量化的服务还需结合受理大厅的行政服务特点进一步设置标准。
行政受理时引发矛盾的原因
在日常工作中, 受理大厅有时会出现往返多次也未能办好的有关事项, 导致窗口受理人员和申请人产生矛盾, 经过归纳分析, 主要有3类原因, 即人员原因、环境资源原因和政策原因。
1.人员原因
人员原因主要分为申请人和窗口受理人员两方面。
(1) 申请人
在办理许可证时会涉及法律法规、实施细则、产品标准、工艺流程等法律类和生产类的知识, 因此申请人的学历、年龄、工作经验、法律常识不同, 也会影响办理过程和结果, 主要有以下两个因素。
缺乏法律常识和不明办事流程。例如办理全国工业产品生产许可证时, 根据细则要求, 必须携带申请书、营业执照和其他相关材料的原件及复印件, 但是由于申请人没有仔细阅读办理许可证有关事项的实施细则或规定, 只带了公章和营业执照原件, 连申请书都没有, 申请人只能再跑一次了。
缺乏相关的专业知识。在办理工业产品生产许可证时, 有些产品属于机电类, 如空气压缩机、防爆电气、制冷设备等, 这些公司有一定的规模, 岗位职责明确, 有些来办理的人员是公司的行政文员, 他们对工艺流程、设备、标准不熟悉, 对受理人员提出的问题或要求理解不透彻, 材料准备的不全, 导致办理次数增多。
(2) 窗口受理人员
职业素质低。窗口受理人员责任心差, 审查材料不认真。申请人第1次前来发现基本信息填错, 第2次来发现生产设备名称有误, 第3次来时又发现设备的生产和购置日期填错未能做到一次性告知, 造成申请人来回跑多次。
业务能力不强。窗口受理人员学习积极性不高, 缺乏相关专业知识。在办理生产许可证时, 有些受理人员虽然熟悉受理时的业务, 但是对后续实地审查的知识不熟悉, 当申请人来咨询实地审查的问题时, 受理人员只能让他自己查看相关细则, 未能给申请人满意的答复。
缺乏服务意识。窗口受理人员热情度不高、态度冷淡。有些受理人员只要下班时间一到, 即使有人来咨询, 也按“暂停服务”拒绝接待。
2.环境资源原因
这里所说的环境资源原因主要是指行政受理时用到的设备设施, 包括:打印机、复印机、电脑、扫描仪等。这些设备会方便那些遇到恶劣天气情况, 或是从郊区赶来的申请人。如果材料有问题, 他们不需要外出找打印店, 就可以在受理大厅当场修改。如果设备不齐全, 有些申请人就会抱怨, 万一跑的次数多了又会和受理人员产生矛盾。
3.政策原因
政策原因主要有许可政策和受理规范。
(1) 许可政策。许可政策包括办理许可证时涉及到的法律法规和实施细则等政策文件, 这些政策规定了办理许可证时必须满足的条件, 是硬性规定, 任何人都不可违反, 但是有些申请人不理解, 认为受理人员在做“文字游戏”, 故意找茬不让他们办证。比如办理许可证前, 必须有覆盖其经营范围的营业执照。再比如办理工业产品生产许可证, 细则规定了如果生产地与注册地不是同一个地址, 必须生产地先申请分公司营业执照, 然后按照集团公司形式进行申报。如果申请人违反了这些规定都无法办证。
(2) 受理规范。受理规范主要是窗口的管理规范文件。受理大厅建立初期, 缺乏规范性文件和规范性标准来指导窗口受理人员的规范服务。
ISO 9000族质量管理体系在受理大厅行政服务中的实践应用
ISO 9000族质量管理体系对质量目标是这样描述的:实现质量方针, 需要明确建立质量目标主要目的, 主要目的应包括:顾客满意与职业标准和道德相一致、服务的持续改进、考虑社会和环境方面的要求、提供服务的效率。这些描述为受理大厅的行政工作提出了服务质量标准。
1.顾客满意与职业标准和道德相一致
ISO 9000族标准中的8项质量管理原则的第1项, 就标明“以顾客为中心”并明确指出组织依存于顾客。因此组织应理解顾客的需求, 满足顾客要求并争取超越顾客期望。受理大厅的顾客需求主要是快速便捷, 因此首先要制定相关制度和规范, 让受理人员增强服务意识和标准化操作知识。
(1) 严格落实两个责任制。进一步强化“人人都是窗口”的服务理念, 严格落实“岗位责任制和首问责任制”的工作要求, 强化业务解答“一口清”、“一纸清”的1次性告知要求, 切实提高窗口服务效能。
(2) 组织服务标准化操作程序的培训。开展行政服务标准化主题教育活动, 如业务培训、岗位练兵和技能比武活动, 让窗口受理人员能够依法行政、遵纪守法、爱岗敬业, 使受理人员提高服务意识, 明确工作责任, 熟悉标准内容, 遵守受理规范。
(3) 制定服务规范。发布并实施《上海市质量技术监督系统窗口服务管理规范》, 其中规定了服务行为的具体要求, 如窗口服务人员服务规范、服务场所的基本要求、安全服务要求、窗口服务质量的管理等。
(4) 利用各种媒介告知申请人办事流程。印发政务公开告知单, 在网上公布办事指南, 定期召开宣贯会召集并指导企业办理生产许可证。
2.服务的持续改进
行政服务的质量改进是一个系统工程, 质量持续改进有特定的程序, 其中包括不同的阶段, 每个阶段都运行着实现质量持续改进和全方位的质量管理过程。受理大厅的服务持续改进运行过程如下图所示:
根据改进过程图, 我们可以通过自我评价和他人评价, 内部评价和外部评价, 制定改进措施。
(1) 严格落实晨训制度。通过晨训了解受理人员的技能水平和需求, 不断提升窗口人员业务熟练程度、勉励窗口人员保持谦和态度, 努力实现窗口的优质服务。
(2) 重视明察暗访。结合政风行风工作, 召集全体窗口工作人员观看政府部门窗口服务明察暗访拍摄内容, 进行广泛、热烈地讨论, 举一反三, 弥补不足。
(3) 开展满意度调查。每年对申请人进行一次满意度调查, 对受理大厅的工作环境、便民措施、服务态度、服务仪表、服务质量、服务规范、投诉处理等内容进行分析归纳总结, 提出针对性对策和要求, 防止发生类似问题。
3.考虑社会环境方面的要求
(1) 不断完善网上申报流程。随着信息技术不断发展, 网上申报方式逐渐取代了以往的纸质申请方式。申请人利用网上申报平台, 直接向受理大厅提出申请, 将审查材料时碰到的问题解决于网络和电话中。只要网上预审通过, 申请人可以直接带着材料前来申报、付费、拿受理决定书, 减少了申请人的时间、精力和费用, 大大提高了办事效率。
(2) 不断提高窗口工作软环境。加强窗口硬件配置, 从实际出发及时更新完善便民服务设施, 向公众提供电脑、网络及扫描仪, 为前来咨询的申请人提供便利。
4.提高服务效率
提到行政受理效率, 最先想到的是审批时间。其实对于窗口受理来说, 要提高服务效率, 关键要做到审查材料准、齐、快3点。
(1) 明确3个界定。审查材料时主要界定办证类别 (是否需要办许可证, 具体办理哪一类许可证) 、经营范围 (经营范围是否覆盖了申报的产品) 、提供有关证书和报告的时间期限 (有效期是否过期) 。这3个界定是审查材料的第1步, 也是确保申请人提出的申请是有效属于受理大厅受理范围。把握好这3个界定, 受理人员就可以快速准确地审查申请材料。
(2) 申请书填写规范。
申请书填写要有规范要求, 做到:
计量单位统一:金额用“万元”, 工作年限用“年”, 人数用“人”, 设备单位用“台”、“个”或“把”, 提供材料的页数用“页”。
格式统一:日期写法“xxxx年xx月”;单位地址写法, 注册地址必须按照营业执照上的地址填写, 生产地址必须按照“市区 (县) 乡 (镇) 路 (街道) 号”格式填写;设备名称写法, 若实际名称与细则中提到的设备名称不一样, 可先写实际名称, 再在括号内备注细则名称, 如:液剂自动包装机 (液体机械灌装设备) ;执行标准的写法, 先写执行标准的中文名称, 再写相对应的标准编号, 如:咪鲜胺原药GB22623-2008。
申请产品的类别、名称、单元写法统一, 按照细则填写。
以上3项基本填写要求也可以帮助受理人员对申请人提交的材料进行准确和快速地审查。
(3) 材料统一编排
申请人所申请的材料和受理人员开具的行政文书统一编号并按规定的顺序排列, 也有助于受理人员整理材料, 查看是否有遗漏。
结语
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