政府采购案例分析第二章
案例分析：
政府采购不完全是“买方市场”
某县人民医院采购一台锅炉设备，采购预算55万元，采购方式是竞争性谈判。谈判文件中规定的付款方式为，全套锅炉设备安装调试完毕，经验收合格后支付合同总金额的50％，自首付之日起一年后若无重大质量问题，再支付总金额的30％，自首付之日起两年后仍无重大质量问题，付清余款。
采购代理机构按规定在政府采购信息指定发布媒体上发布了“竞争性谈判资格预审公告”，共有12家供应商参加了资格预审，采购当日共有5家锅炉制造商参加了竞争性谈判活动。谈判进行得异常艰难，供应商觉得采购方提出的付款方式过于苛刻，均表示无法接受。供应商认为锅炉设备价值较大，但本次采购的数量仅有一台，何况能够获准制造锅炉必须取得质监、环保等权威部门颁发的许可证，制造商的产品质量内控体系还是相当完善的，通过分期付款这种方式来控制锅炉质量就显得有些画蛇添足。而若按上述付款方式，成交供应商未来将承受较大的资金利息成本和机会成本。因此，出现了供应商集体“罢谈”现象。采购人的代表一下子慌了神，医院可是极为特殊的单位，锅炉采购时间不能拖延，否则谁都吃罪不起。该代表赶紧向院领导请示，院领导指示将首付比例提高到60％，众供应商仍“罢谈”。采购人代表再度请示，首付提高70％，供应商依然眉头紧锁，经过几番较量，采购人亮出底线：“调试运转正常后首付80％，无重大质量问题，6个月后再付15％，余款12个月后付清。”供应商表示可以接受。采购人代表感言“看来政府采购也不是‘买方市场’，供应商也‘不好对付”’。
另，某县属中学采购一批硅晶背投电视机，采购方式是公开招标。招标文件中合同条款部分所列付款方式为，货到验收合格后付全部合同金额的40％，自首付之日起第24个月末若无重大质量问题再付总金额的40％，自首付之日起第36个月末若无重大质量问题付清余款。共有12家供应商购买了招标文件，开标当日仅有一家供应商在投标截止时间前投标，公开招标活动宣布失败。在此前，就有多家供应商、采购人及采购代理机构就付款方式问题进行沟通，有的还提出了书面质疑，但采购人始终未做任何让步，最终导致废标。事后供应商坦言，其实他们很想参加这个项目，在市场竞争日趋白热化的情况下能挣到一笔“大单”很不容易，但电器行业残酷的价格战已使业内供应商望而却步，面对上述付款方式只能无奈放弃。采购人不解：怎么，政府采购也不灵了？
中国建筑金属结构协会秘书长、全商联房地产商会监事长刘哲发表致辞, 并指出房地产行业发达取决于是否能为社会提供质量可靠、性能优越、节能环保、居住舒适的建筑产品;也取决于部品产品的能性、质量和价格, 而我们部分产品的发达, 也依赖于房地产行业, 一荣具荣, 两个行业共同发达。
去年9月, 全联房地产商会和中国建筑金属结构协会决定发起成立“中国房地产部品采购联盟”, 旨在帮助开发企业完善内部采购管理体系, 同时, 整合上下游资源, 应用信息化手段, 建立一个具有公信力的高效的第三方平台, 逐步形成上下游企业相互依存、共同发展的完整产业链, 开创多方共赢的全新采购与供应模式。中国建筑金属结构协会秘书长、全商联房地产商会监事长刘哲认为, “中国房地产部品采购联盟”不仅是提供联系机会, 还要促进行业建康发展的平台, 联盟要成为房地产行业和部品的信息交流平台, 让房地产企业了解部品产品的性能特点, 了解部品企业的质量水平, 了解新产品优势, 让部品行业了解房产业企业开发规模、开发计划, 需求的种类和要求, 有计划的生产、满足房业产行业发展需求。联盟应该成为双方信用评价平台, 对部品产业的产品质量、供货能力、售后服务水平, 对房地产企业的资产情况、履约情况做出公正和客观的评价, 正真发挥优胜劣汰的作用, 促进行业的健康发展。联盟在双方专家合作项目上制定保证双方合法权益的合同, 规范双方行为, 发挥两个行业专家的作用, 及时解决纠纷, 促进两个行业发展, 要逐步制定部品产品质量性能评价体系, 建立以用户反应为主的评价系统, 联盟还应该成为双方交易平台, 减少中间环节, 降低交易成本。
本次论坛主题是:“绿色地产发展路径”。商会会长聂梅生作了“房地产发展形势分析”的开场主题演讲, 对于目前房地产情况做出了分析和政策解读, 她指出, 今年上半年房地产各项指标处于本轮调控以来高位, 自今年以来, 房地产投资贡献率、房地产交易量、交易额等多方面指标由负转正, 达到近两年的新高位, 但由于宏观经济影响, 下半年虽然房价上涨动力依然存在, 但是同比涨幅将趋缓。
据第二届中国出版政府奖评奖工作领导小组副组长、新闻出版总署副署长孙寿山介绍，第二届中国出版政府奖自2010年9月开始评选以来，经过自下而上、基层推荐、逐级审核、专家评审和公示征求意见等环节，评选结果于2011年3月10日正式对外公布。
从评奖结果看，获奖作品、获奖单位和个人基本代表了近三年来我国出版业改革发展的水平。获奖图书不仅体现出鲜明的时代特征和要求，而且突出了原创特色和导向，反映出市场的需求和趋向。首次评出的获奖期刊，不仅反映出我国期刊业整体繁荣、各门类期刊共同发展的良好态势，也集中体现了我国期刊业近年来改革发展的突出成就。音像电子网络奖的获奖作品，题材广泛、形式新颖，充分展示了近年来音像、电子和网络出版业所取得的成绩，而且体现了弘扬主旋律、鼓励创新、鼓励“走出去”等政策导向。装帧设计奖的获奖作品，基本做到了内容与形式的完美结合，给人留下深刻印象。印刷复制奖中，获奖作品工艺先进，装帧设计新颖，装订技术规范，光盘复制作品技术含量高，代表了行业发展的先进水平。
针对首次评出26个优秀编辑一事，新闻出版总署出版管理司司长吴尚之表示，出版界一直有个好传统，就是注重发挥评奖的导向和示范作用。中国出版政府奖是国家设立的新闻出版行业的最高奖，要通过评奖，评出导向，评出品牌，评出权威，评出繁荣。出版界都很清楚，有好编辑才能出好作品，但编辑一直是默默奉献，“为他人做嫁衣”。通过这个奖，可以表彰那些优秀编辑，引导更多编辑出精品。吴尚之司长特别推荐媒体关注上海辞书出版社83岁的老编辑巢峰，他“一辈子为辞书做贡献”，是真正的“终身编辑”。
吴尚之司长说，这次评奖有三个方面的重要意义：一是激励的作用。在我国出版业大改革、大发展、大变化、大跨越的过程中，典型、标杆的作用至关重要，中国出版政府奖已经正在成为激励新闻出版优秀人才辈出、优秀作品层出的有效方法之一。二是创新的作用。信息化、数字化、国际化的新闻出版产业发展态势，需要发现、培养更多的创新型人才，需要编辑、出版更多的创新型作品，需要培育、推出更多的创新型先进单位，中国出版政府奖的评选就是一个重要渠道。三是推动的作用。要推动新闻出版业深化改革、加快发展，要提高国家的文化软实力和国际传播能力，特别是建设新闻出版强国，中国出版政府奖的评选，将会切实起到催生精品、表彰先进、鼓励创新、倡导奉献的重要作用，成为行业发展的“助推器”。
中国出版政府奖是国家设立的新闻出版行业的最高奖，既是以往我国出版行业公认的国家图书奖等多个权威奖项的延续，又是顺应出版事业发展新形势新要求的体现，奖项的设置更加科学、规范。2007年首次开评，每三年评选一次。第二届评奖正值“十一五”收官、“十二五”开局之年，意义重大。
意见报告》
本报2月14日讯（记者 要维维）今天举行的2011年市政府第二次常务会上，原则通过住建委上报的《2011年太原市城市基础设施重点工程项目初步安排意见报告》。今年，太原市初步考虑实施城市基础设施重点工程206项、保障房工程21项、片区综合开发建设和中心城区综合改造15项，城中村改造25个，总投
资1051.92亿元。
今年，太原市计划实施城建基础设施重点工程144项，保障性住房工程21项，片区综合开发建设和中心城区综合改造15项，城中村改造25个，总投资933亿元。当年计划投入资金387.93亿元。其中，中博会配套工程12项，南客站配套工程10项，汾河美化治理工程3项，城市道路桥梁工程44项，集中供热等城市配套工程73项，加上21项保障性住房工程，建筑面积共达173.54万平方米，总投资约48亿余元。
另外，其他城市基础设施工程62项，总投资近119亿元，当年计划投资47.66亿元。其中，包括人防建设工程9项，城市防震建设工程3项，城市旅游开发工程7项，城市景区开发和综合整治工程8项，城市电力配套工程22项，城市其他配套工程13项。
20多条道路工程列入城建“盘子”
今年，太原市将对中心区破损严重、功能不全的主次干道进行拓宽改造，打通断头路，畅通微循环。已列入城建“盘子”的项目包括：双塔南北路改造工程、亲贤街西段打通工程、并州路改造工程、坞城路改造工程、体育路南段打通工程、西矿街改造工程、五一路改造工程、阳兴大道建设工程、新城大街打通工程、新兰路改造工程、太茅路改造工程、体育路北段改造工程、龙城大街两侧微循环工程、人民路南段改造工程、城市主干道过街天桥工程、应用就地热再生技术道路提质改造工程、千峰北路北段改造工程、新店北街建设工程、漪汾街改造工程、南内环西段打通工程、西渠路改造工程、汾河漫水桥建设工程等22项。
城市外围计划新建一批城市道路
今年，太原市将在城市外围新建一批城市道路，进一步拉大城市框架。拟建项目包括：太行路建设工程、窊流路南段打通工程、窊流路北段改造工程、北中环桥建设工程、北中环街建设工程、南中环西段打通工程、滨河西路南延二期工程、南内环东街打通工程、府东街东段打通工程、胜利街东段打通工程、长治路南延工程、漪汾街西延工程、兴华街西延工程、汾西路改造工程、天龙山路改造工程等。
首批20项城建工程有望开工
按照“成熟一批、实施一批和先易后难”的原则，20项工程有望在3月底或4月初开工。项目包括：新晋祠路拓宽改造工程、奥体中心片区路网工程、太行路建设工程、长治路南延改造工程、新兰路改造工程、太茅路改造工程、新城大街打通工程、双塔南北路拓宽改造工程、亲贤街西段打通工程、西矿街改造工程、东峰路建设工程、体育路南延打通工程、并州路改造工程、坞城路改造工程、阳兴大道建设工程、长风东街延建工程、五一路改造工程、南内环西延工程、人民路南段工程、滨河东路西北环连接工程
山西太原：城中村改造有不少“拦路虎”
8月24日，太原市第十二届人大常委会第33次会议听取和审议了太原市城中村改造工作情况的报告。太原市住房和城乡建设委员会主任孙荣琨在报告中说，城中村改造取得了一定的成效，但也存在不少问题制约着城中村改造的进程，特别是在拆迁补偿方面，出现了补偿标准越涨越高的态势。
据了解，截至目前，35个重点改造村中，29个村提出了拆迁安置补偿标准，18个村制定了拆迁方案，5个村拆迁安置补偿方案已经区政府批准。孙荣琨介绍，多数城中村在制定拆迁标准时，存在盲目攀比杨家堡的现象，村民漫天要价，补偿标准呈现出越涨越高的态势，严重脱离实际，违背了市场规律。太原市人大城建环保委员会在视察了不少城中村改造后也提出，目前由于没有对拆迁补偿标准进行科学评估，也没有指定分区域拆迁补偿指导标准，实际执行中采取协商议定补偿标准，导致了这一现状，加大了整村一次性拆除难度。太原市人大城建环保委员会提出，拆迁补偿要结合实际，在科学论证的基础上，提出一个较合理的指
导标准。
孙荣琨介绍，城中村违法改造、违法建设、违规售房现象依然存在，且有越演越烈之势，从摸排情况看，不少村干部私下联
合开发商打着“城中村”改造的旗号，不拆旧村，建设小产权房，严重破坏了建设秩序，造成了物力浪费，还增大了改造难度，一些单位团购了这些小产权房，助长了违法改造，破坏了改造秩序。对此，太原市及各区政府多次组织打击，针对集体土地上的违法开发问题，每区还选择了一个违法改造、违法建设、违规售房典型的村，下达了停工督导通知书，各区采取了停工、停售措施。孙荣琨表示，下一步将加大打击力度，对于未列入改造计划擅自改造、违法开发建设、违规对外销售的，坚决停工、停售，对涉嫌与开发商私下交易的村干部，将依法追究刑事责任。
此外，城中村“无形改造”缓慢，直接影响了已转、征土地的落地。孙荣琨表示，“村改居”后村民按照规定应纳入城市居民医疗保险及城镇职工养老保险等保险体系，享受和城市居民同等的保险、就业、子女入学等方面的待遇，至今仍没有出台这些方面的实施办法。
杨家堡拆迁补偿方案
让利于民，让群众享受最大的的优惠。针对拆迁安置工作，坚持以市场为导向，以法律法规为依托，以群众利益为根本，形成了优惠的拆迁补偿方案。一是公平计算被拆迁房屋面积。在计算过程中，所有房屋无论什么结构、多少面积，均严格以宅基地证登记面积为基数确定补偿金额，既有效避免了因人为因素影响，加快了合同签订速度，又维护了拆迁过程的公平、公正。二是合理确定货币补偿标准。按照宅基地发证面积乘以补偿系数（3.6586倍）作为回迁补偿面积,每平方米回迁补偿面积补偿现金5000元, 每份宅基地（以0.41亩计算）可获补偿金500万元左右,在太原市历年来拆迁补偿最高，充分实现了群众利益的最大化。三是稳妥推进搬迁安置。对愿意回迁的群众，在不超过拆迁对象所获拆迁补偿金总金额50%的情况下，可以按每平方米4300元的价格(目前同类住宅市场价为8000元左右)回置高层住宅或以每平方米12000元的价格(市场价为30000元左右)购买商辅，同时，住宅入住后，物业费按每月每平方米0.6元标准收取，最大限度地让拆迁户切实得到实惠。四是充分维护工程建设期间拆迁户的利益。对有意参与开发开发公司开发建设的群众，工程建设的2年内,按每入股1万元每年给予12%的红利，提前给付利息，作为群众在回迁楼未建成前的补偿。这些措施有力维护了被拆迁群众的合法利益，解除了被拆迁群众的后顾之忧，为“和谐拆迁”打下了坚实基础。
二，利益均享，是让所有居民感觉到城中村改造带来的利益。这次城中村改造整村开发受益最大的是社区内有宅基地的群众，为了实现利益均享，集体受益，社区两委班子，采取各种措施，让更多的群众一起享受城中村改造带来的“红利”。一是承包工程带来的利益。对拆迁过程中, 社区集体承包的总金额在1亿元左右的土方工程,由全村村民入股经营，获利均摊，工程期间，每人可收入8000元。二是集体资产增值带来的利益。开发公司对村委会办公楼等集体资产拆除后，补偿商辅和写字楼各5000平方米，根据社区两委会的决定，这些资产出租后，每年可按人头为村民发放不低于2000元的集体收益分红。三是盘活资产带来的利益。经2010年4月28日村两委会研究通过，开发公司补偿村集体的商辅和写字楼建成后，进行资产抵压，向银行贷款，对长风街以南的土地进行自主开发，兑现城中村改造前，社区两委会承诺的按人头为村民提供30平方米住房的问题。四是让周边群众受益。通过城中村改造打通了长期以来因造价太高难以实施的亲贤北街西段道路工程，既为市政府节省了城市建设资金，改善了城市环境，又方便了周边群众出行。
三、严格程序，阳光操作，确保拆迁过程和谐公开 为了使拆迁安置工作充分体现公平正义，我们从拆迁决策、政策制定、方案形成到工作落实，从拆迁整体推进到各个环节，都始终坚持依法、公平、公正、公开的原则，保障群众的知情权、参
与权、决策权和监督权，实现了公开拆迁、依法拆迁、廉洁拆迁、高效拆迁、和谐拆迁。
第一，公开操作。一是科学测算土地价值。2008年初，在平阳路街道主要领导的主持下，召开了杨家堡社区“两委”会议，就对村民宅基地土地价值进行了的科学测算，经过大量的论证，得出每平米宅基地可置换3.4平米居民住宅楼，0.41 亩宅基地可得到500万元左右补偿的科学结论。2008年1月，在街道工作人员的监督下，社区居委会将这一结论，公开向涉及拆迁的373户村民进行入户调查，在取得86.9%的同意率的情况下，将之做为招商引资的硬性指标。二是公开筛选合作单位。2008年1月以来，杨家堡村主动与全国各地的开发商联系，先后接待各类开发单位20余批，最终选定山西恒实房地产开发有限责任公司的现金补偿方案，作为杨家堡整体改造的蓝本。三是公开表决补偿方案。2009年4月，在再次入户调查征得80.2%的群众同意的基础上，由平阳路街道派人主持召开村民代表大会进行表决并顺利通过，最终确定山西恒实房地产开发有限责任公司作为城中村改造的合作方。四是公开宣传拆迁方案。通过举行张贴《拆迁通告》、发放宣传资料、组织60多名拆迁工作人员入户宣传等多种形式，对拆迁办法、工作程序、补偿标准都一律公开，杜绝地下交易、暗箱操作接受群众监督。
近日在杨家堡吧发现他们村的拆迁补偿方
案，供大家参观
1.补偿面积测算有误
根据村委发的补偿办法：补偿金额=宅基地面积（平方米）* 3.6586（系数）* 5000（赔偿单价），大家都知道宅基地面
赔偿是按照平方米来计算，就连小学生都知道：矩形的面积=长*宽，大家的宅基地证上有长也有宽，简单的相乘，就能得出来面积。可是村委的计算方式为什么是这样：宅基地亩数 * 666.66 这样计算得来的？ 为什么要舍近求远这样计算？
原来里面有差别：比如一间宅基地长17.3米，宽16.5米，宅基地使用证上写着合0.42亩。按照 长*款 面积应该是17.3 * 16.5=285.45平方米，但是按照村委的计算方式：0.42 * 666.66 =279.9972 这就比正常面积少了5.4528平方米。把少了的面积乘以3.6586，再乘以5000 ： 5.4528 * 3.6586 * 5000 =99748.0704 也就是说按照村委这样舍近求远的计算方式，大家一个宅基地就少给了将近十万元。为什么会这样呢？原来宅基地上的亩，是近似值，并不是精确值，把小数点两位以后的数字全部舍去了。而且一亩地换算平米也不是666.66，而是666.666666.....是个无穷循环小数。村委把小数点两位以后的数字全部舍去了。
2.赔偿系数3.6586 如何得来？赔偿价格5000如何得来？
赔偿系数3.6586是如何得来的？根据什么进行的计算得来的？村委应该给我们一个交代。赔偿价格5000又是如何得来的？ 如果根据杨家堡附近的房屋销售价格来比较，5000是低了。
3.村中公用面积（道路、村委、停车场）如何处理？ 村中资产如何处理？
这次补偿办法没有提到公共面积（道路、村委、停车场）如何处理？大家知道村里的公共面积也是集体所有，不是村委或者
某个个人的，房地产开发商也同样要使用村中的公共面积进行开发。所以公共面积应按照一定的补偿办法计算金额，然后再平均发给村里每一个人。村中的资产又如何处理，比如说金洋会馆？
4.回迁房价格如何制定？
村委给大家的回迁房价格是4300元起，每层次、朝向，每平米加收50元，可是如果按照前段时间恒实房地产开发公司卖给高新区海关的12号、13号楼的价格3800元起，整整就贵了500元。如果按照恒实房地产公司给职工的优惠价格4000元起，就整整贵了300元。大家算一算如果买在15层的160平米的房子，大家出的钱=160*（4300+（15*50））=808000.海关出的钱=160*（3800+（15*50））=728000 整整多出了80000元。难道大家都是有钱人？就应该多出钱嘛？
5.为何卖房，不告楼具体位置、楼距、朝向、配套设施、容积率？
作为买房者，如果不知道这些信息怎么买？如果买到是鸽子窝怎么办？而且为何只能买回迁楼？谁规定的？
6.居民三十平方何时落实？
我们不想被一个遥遥无期的承诺蒙蔽双眼，因为我们赖以生存的土地也即将被人剥夺。
一、判断（共60小题，每小题0.5分，共计30分。请根据每小题论述的正确与否选择相应的答案，不选、错选均不得分。）
1、HS编码和海关商品编码两者完全等同。
（错，两者有联系，但不是完全等同。）
2、我国行业标准只能制定为推荐性标准。
（错，可以，）
3、已有国家标准和行业标准的不得的内控企业标准。
（错，可以，）
4、已有国家标准和行业标准的也可制定严于国家标准和行业标准的地方标准，以提高地方产品质量水平。
（错，不可以，）
5、出口埃塞俄比亚商品检验方法标准依次选择使用相应的我国的国家标准、我国出入境检验检疫行业标准或国际标准。
（错，顺序错误）
6、出口埃及工业产品合格判定依据依次适用埃及强制标准、我国国家标和有关国际标准准等。
（错，顺序错误）
7、出口苏丹装运前检验工业产品范围包括《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境产品目录》第25章至29章和第31章至97章的产品。
（错，就为HS编码）
8、出口埃及装运前检验工业产品合格判定依据依次适用埃及强制标准、我国国家标准和有关国际标准等。
（错）
9、国外政府提出装运前检验的豁免申请的可不实施装运前检验。
（正确）
10、对于埃及没有强制性标准的产品，以我国国家标准作为评定依据。
（错，应为ISO,IEC标准）
11、出口装运前检验必须在口岸或最终装运地检验检疫机构实施监装，出具装运前检验证书。
（错，可以在产地）
12、如果散装出口货物不具备封柜条件，可以不实施封柜，但要进行监装并出具装运前检验证书，检验证书应注明为散装货物。
（正确）
13、对于免验企业自营出口本企业的产品，可不实施监装。
(错误，有一定程序)
14、埃塞俄比亚出口产品装运前检验证书采用格式e-2缮制，文本为英文。
（错误，e-1，中英文合壁）
15、埃及贸易工业部成为第一个和国家质检总局之间建立装运前检验证书电子信息交换的监管机构。
（正确）
16、出口装运前检验证书在CIQ2000中提交后应确认是否已上传至中国检验检疫电子证书查询平台。
（正确）
17、如果装运前检验商品属于《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》范围内的产品，检验检疫机构根据商检法和收费办法收取检验费，不再另外收取装运前检验费。”
（正确）
18、出口装运前检验协检单位不得向出口企业收取检验费，但可收取加班费、交通费和出差补贴等费用。
（错误，不得收取）
19、自2013年11月1日起，苏丹标准计量组织等有关部门将凭中国出入境检验检疫机构（CIQ）签发的装运前检验证书办理中国出口苏丹工业产品的验证放行手续。
（错误，2004年10月1日）
20、自2013年11月1日起，各地检验检疫机构开始对出口苏丹工业产品实施装运前检验。（正确）
21、各国登录中国检验检疫电子证书系统注册用户数量没有限制。
（正确）
22、对埃及方面向国家质检总局递交的伪造《装运前检验证书》对应的提单等资料涉及的中国企业都要实施行政处罚。
（错误，含申诉）
23、对通过第三国转口到埃塞的整集装箱出口产品，凡是商人有检验和签证需求的，各局也应予以办理。
(正确)
24、对出口塞拉利昂、埃塞俄比亚和埃及的援外物资，请各局按照装运前检验的规定实施检验，检验结束后按照总局与上述各国双边检验协议的要求出具装运前检验证书。
(错误，按援外物资检验的规定)
25、如果散装出口货物不具备封柜条件，可以不实施封柜，不进行监装。
（错误，实施）
26、出口塞拉利昂商品检验方法标准可选择使用相应的国际标准、我国的国家标准或我国出入境检验检疫行业标准。
（错误，依次选择）
27、当货物分批装运且顺序运往口岸或最终装运地装箱或装船出口时，只由口岸或最终装运地检验检疫机构检验检疫机构实施检验、价格核实和监装，出具装运前检验证书并加施封识。
（错误，各装货点）
二、单项选择题（共40小题，每小题1分，共计40分。请根据每小题已经给出的（部分）论述选择最合适的一个答案，不选、错选、多选均不得分。）
1、我国海关采用的HS分类目录，前六位数是HS国际标准编码，第＿＿两位是根据我国关税、统计和贸易管理的需要加列的本国子目。
A、第七、第八两位 B、第九、第十两位 C、第十一、第十二两位
（A）
2、“ARSO”是什么的简称？ A、阿拉伯工业发展和矿业组织 B、非洲标准化组织 C、亚太经济合作组织
（B）
3、“AIMDO”是什么的简称？ A、非洲标准化组织 B、亚太地区标准大会 C、阿拉伯工业发展和矿业组织
（C）
4、“ISO” 是什么的简称？ A、国际标准化组织 B、国际电工委员会 C、食品法典委员会
（A）
5、“GB/Z”是什么的代号？。A、强制性国家标准代号 B、国家标准化指导性技术文件 C、推荐性国家标准代号
（B）
6、检验检疫行业标准的代号是： A、SJ B、SN C、NY
（B）
7、从2010年8月1日起，总局要求各局须将所有出口货物的检验检疫证书上传到： A、中国检验检疫电子证书系统 B、CIQ2000系统 C、电子监管系统
（A）
8、出口装运前检验完成检验检疫后，检验检疫局在___个工作日内签发检验证书交出口人。
A、3个 B、5个
C、7个
（B）
9、各国登录中国检验检疫电子证书系统注册用户数量为___。A、不得超过10个 B、不得干过20个 C、没有限制
（C）
10、总局质检总局于___ 开发完成电子证书系统。A、2008年9月 B、2009年9月 C、2010年9月
（B）11、2010年以来___ 连续查处了多假证书，处罚了一批进口商，并通报了一批中国出口商，禁止进口商与被通报的中国企业做生意。
A、埃塞俄比亚共和国贸易工业部 B、埃及共和国贸易工业部 C、伊朗标准与工业研究院
（B）12、2013年4月16日国家质检总局与苏丹共和国___ 签署了《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与苏丹共和国___ 谅解备忘录》。
A、标准计量组织
B、标准计量与质量控制组织 C、贸易工业部
（A）13、2013年9月13日国家质检总局和也门___ 签署《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与也门共和国___ 关于进出口商品监管合作谅解备忘录》。
A、标准计量组织
B、标准计量与质量控制组织 C、标准与工业研究院
（B）14、2010年12月23日国家质检总局与伊朗___ 签署《中国国家质量监督检验检疫总局与伊朗___ 谅解备忘录》。
A、标准计量组织
B、标准计量与质量控制组织 C、标准与工业研究院
（C）
15、总局发布了2个政府协议装运前检验公告的国家是___。A、埃及 B、塞拉利昂 C、埃塞俄比亚
（A）
16、总局发布了2个政府协议装运前检验工作通知的国家是___。A、埃及 B、塞拉利昂 C、埃塞俄比亚
（B）
17、中国出口伊朗工业产品的检验标准依次采用___。A、中国国家标准、伊朗国家标准、相应的国际标准等。B、伊朗国家标准、中国国家标准、相应的国际标准等。C、相应的国际标准、中国国家标准、伊朗国家标准等。
（B）
A、报检人的申请 B、标准要求
C、相关产品工作规范要求
（A）
A、伊朗标准要求
B、按照现有检验监管要求执行 C、相关产品SN检验规程的要求
（B）
20、对出口实施政府协议装运前检验国家的援外物资，按照___ 实施检验，检验结束后按照总局与上述各国双边检验协议的要求出具装运前检验证书。
A、装运前检验的规定 B、进口国政府的规定 C、援外物资检验的规定
（C）
21、___ 装运前检验的豁免申请的可不实施装运前检验，A、进口商提出 B、国外政府提出 C、地方政府提出
（B）
22、对于免验企业自营出口本企业的产品，各局可以根据企业要求制定独立的监装方案，报___ 批准后实施。
A、总局检验司 B、直属局相关业务部门 C、本局局领导
（A）
23、监装装箱完毕，封箱后在集装箱门扣上加施 ___。A、外运公司封识
18、对于埃及强制性标准要求的安全卫生项目，各局应根据___ 开展实验室检测。
19、出口伊朗、苏丹装运前检验不同产品的安全、卫生项目检测___。
B、CIQ封识 C、协检单位封识
（B）
24、价值评估是对该批货物在进出口贸易中公平合理价值的确定，目的是为进口国海关___ 提供依据。
A、打击走私 B、征收进口关税 C、违禁产品管制
（B）
25、监管部门一直严肃打击假冒中国检验检疫证书的行为。A、埃塞俄比亚 B、埃及 C、伊朗
（B）
26、各直属局，可按照国家和总局___ 规定，选择具备资质并符合条件的第三方检验机构作为协检单位。
A、关于政府采购
B、关于第三方检验机构管理 C、关于装运前检验
（）、___。A、B、C、（）
三、多项选择题（共20小题，每小题1.5分，共计30分。请根据每小题已经给出的（部分）论述选择最合适的一个答案，不选、错选、多选均不得分。）
1、下列哪些标准属于我国的标准的架构构成？ A、地方标准 B、国家标准 C、企业标准 D、行业标准
（ABCD）
2、下列产品中哪些不属于出口埃及装运前检验范围？ A、通讯设备 B、电子电器 C、医疗设备 D、食品接触材料
（AC）
3、下列哪些不是装运前检验价格核实的方法方法？
A、单证核实法。B、市场比较法.C、抽样调查法 D、成本计算
（C）
4、关于《商品名称及编码协调制度》表述正确的是___。
A、在《海关合作理事会商品分类》（CCCN）和联合国《国际贸易标准分类目录》（SITC）的基础上制定的。
B、对运输商品的计费、统计、计算机数据传递、国际贸易单证简化以及普遍优惠制等税号的利用等方面，都提供了一套可使用的国际贸易商品分类体系。
C、HS于1988年1月1日正式实施，每4年修订1次。
D、世界上已有150多个国家使用HS，全球贸易总量60%以上的货物都是以HS分类的。
（ABC）
5、根据埃及贸易和工业部2011年626和660号部长令，自6月15日起，要求进口商进口的___ 商品，必须出具出口商提供的并且经埃及进出口监管总局（以下称GOEIC）认可的国际检验证书。
A、纺织品 B、皮革 C、玩具 D、鞋类
（ABD）
6、关于出口伊朗空运出口货物，下列说法哪个是正确的？
A、产地检验检疫机构实施检验后出具换证凭单，并在备注栏注明“未监装” 字样。B、口岸或最终装运地检验检疫机构对该批货物进行检验。C、确认无误后出具装运前检验证书。
D、并在证书集装箱号码与封识号码栏注明“空运”字样。
（ACD）
7、出口伊朗非法检和法检产品需拼集装箱出口的货物，下列说法哪个是正确的？
A、非法检产品要求企业出口质量符合性声明。
B、检验检疫机构只对法检产品进行检验、监装，对整箱实施封箱，C、出具装运前检验证书，并在证书备注栏注明“与非法检货物拼装”字样。D、对非法检产品单独实施封识。
（BC）
8、中国出口至塞拉利昂商品由中华人民共和国出入境检验检疫机构检验并出具证书，并以此作为塞拉利昂 ___ 的有效凭证，A、海关征收关税 B、通关 C、国内销售 D、银行结汇
（ACD）
9、打击假冒装运前检验检疫证书的主要法律依据是 ___。A、《商检法》第三十五条 B、《商检法》第三十六条 C、《商检法实施条例》第四十九条 D、《商检法实施条例》第五十条
（BC）
10、协检单位，在直属局统一监管下为出口企业提供 ___ 等相关服务。A、检验 B、监装 C、核价 D、出证、___。A、B、C、D、、___。A、B、C、D、）））
（
环境保护工作会议上的讲话
郭平
（2007年7月19日）
同志们：
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻省、市第十一次党代会议和区第九次党代会精神，按照“提前升位两位数”的发展目标和“争一流、创一流、超一流”的工作要求，全面落实年初制定的各项目标任务，全力以赴抓好各项工作落实，经济发展形势良好，社会事业协调进步，人民生活水平不断提高，取得了经济社会健康协调快速发展的良好局面,实现了时间任务双过半。
上半年全区经济发展势头良好，各项重点工作扎实有序推进，全区经济运行主要有这样几个突出特点：
一是从总体上看，经济呈现增速较快、总量扩大、平稳发展的良好势头。上半年，全区实现生产总值61.08亿元，比上年同期增长18.28％，较上年同期提高了8.22个百分点。
二是从三次产业发展看，农业生产稳步发展，工业增速明显加快，服务业保持快速增长。上半年，全区实现第一产业增加值0.77亿元，增长5.17%，较上年同期降低了0.51个百分点；全区农作物播种面积达到14.32万亩。完成工业 增加值29.76亿元，增长27.6％，较上年同期提高了21.3个百分点。其中规模以上工业实现增加值28.73亿元，增长28.3％，较上年同期提高了22.3个百分点；在增加居民收入、改善民生等一系列强力政策的推动下，城乡消费高速增长，带动第三产业蓬勃发展。上半年，第三产业实现增加值26亿元，增长9.83%，较上年同期提高了0.64个百分点。
三是从拉动经济增长的因素看，投资需求稳定增长，消费需求增幅较大。上半年，全区完成固定资产投资18.2亿元，增长45.83％，较上年同期提高了36.75个百分点。全区实现社会消费品零售总额24.18亿元，同比增长22.2%，较上年同期提高了8.1个百分点。
四是从财政收支看，财政收入创历史新高，上半年，实现地区性财政收入8.71亿元，同比增长19%，较上年同期提高了1.4个百分点；完成一般预算收入1.37亿元，同比增长25.2%，较上年同期提高了3.9个百分点。从财政支出重点上看，用于公共服务方面的支出明显增加，今年安排专项资金9839万元，增长70%。其中，用于支农、医疗卫生、劳动保障就业的支出分别增长228.5%、43%、29%。
五是从城乡人民收入看，城乡居民收入稳中有增，农民人均现金收入实现2148元，同比增长8.38%；城镇居民人均可支配收入实现4542元，同比增长11.1%。点。
六是从影响经济运行的外部环境看，经济运行的支撑条件进一步完善，发展环境趋于优化和宽松。
上半年全区经济运行情况比较好。在困难和问题较多的情况下，能够取得这样的成效，得益于全区上下的共同努力，得益于抓了这样六个方面的工作：
一是招商引资和项目建设成效突出。今年第十四届“兰洽会”在省博物馆召开，为七里河的开发建设集聚了人气和商机，招商引资、“产业对接”和对外开放工作成效显著。上半年，全区共引进实施各类项目55项，占年计划的157%，总投资101.25亿元，引进资金99.57亿元，落实到位资金6.99亿元，占年计划的53.8%，开工或投产项目27个，占年计划的90%。其中“兰洽会”期间，我区共签约合同和协议项目34项，合同项目和意向性合作项目总投资91.6亿元，合同投资64.6亿元，其中：投资1亿元以上的项目9个，投资5000万元的项目2个，投资3000万元的项目3个，项目总数和投资规模位居全市第一。
二是新农村建设力度进一步加大。针对我区城乡二元结构比较明显的特点，按照统筹城乡发展的要求和城市农业的发展定位，在“三农”工作中突出抓了四个方面，较好地促进了农业和农村经济发展。第一，狠抓抗旱救灾工作。科学制定四季灌溉计划，着力发展科技抗旱，年初，区财政专门 3 拿出100万元用于慰问困难群众；市、区财政拨付47万元解决困难群众的缺粮和吃水问题；第二，狠抓农业结构调整，使全区粮、经、饲比例达到28：69：3；发展高效日光温室100座，区财政每座补助了3000元，共计30万元。新建了三大蔬菜交易市场，区财政每个市场补助了20万元。第三，狠抓新农村建设，小山口村、西果园村两个市级试点村建设规划已通过专家组的评审，总投资986万元的8个建设项目进展顺利；第四，狠抓人饮解困工程。投资148万元的阿干镇坪岭村安全供水工程8月底可投入使用；彭家坪安全供水三期工程已完成各项建设任务，验收后即将投入使用；晏西安全饮水工程已完成了可研报告编制，待市水利局审查批复后将于7月底开工建设；投资455.11万元，开工建设了1779眼水窖，已完成1525眼，7月底可全面完工。届时将从根本上解决涉及我区后山四个乡镇、12个行政村、40个自然村、13所小学共7128人的安全饮用水问题。第五，狠抓了农村道路建设。启动了兰阿公路一期5公里养护维修工程；西（果园）黄（峪）公路短期内可望复工；龚（家湾）黄（峪）公路已完成招投标工作；五（星坪）侯（家湾）路和石板山路已组织开工；二十里铺至海家岭道路、西果园至湖滩道路已完成设计和预算，正在进行招投标。第六，狠抓劳务输出工作。每个乡镇成立了农民职业技能业余培训学校，已培训 4 农民工318人，其中有205名已走上了新的就业岗位，同时还向省内外输转农村劳动力1.2万余名。
三是规模以上工业企业拉动作用明显。8家上亿元的企业对辖区经济拉动较大。上半年，甘肃电力工业局兰州供电局产值达到32.45亿元, 同比增长25.9%, 占限额以上工业经济总量的36%, 兰州卷烟厂产值达到17.44亿元, 同比增长55.7%, 占限额以上工业经济总量的19.3%, 兰州兰石集团有限公司产值达到12.85亿元, 同比增长35.6%, 占限额以上工业经济总量的14.3%, 这三家企业的产值达到62.74亿元, 占限额以上工业经济总量的69.6%。重点支柱行业经济快速增长。上半年，烟草制品业增加值同比增长52%；通用设备制造业同比增长28.82%;专用设备制造业同比增长27.04%;电力、热力的生产和供应业同比增长20.41%;饮料制造业同比增长7.48%;电气机械及器材制造业同比增长4.15%, 六大行业共累计实现工业增加值26.67亿元,占规模以上工业增加值的比重达92.8%。
四是商贸经济的主体作用日益增强。总投资25.29亿元的商贸建设项目正在实施。其中，滨河电力小区、宝丰大厦、天泰汽车超市等项目完成工程主体，小西湖医药专业市场、天奇物流园二期、建兰丽苑、西津大厦等项目建设已经启动，商贸经济总量迅速扩张，发展势头强劲。第三产业对全区经济增长的贡献率达25.1%。五是城市建设和管理稳步发展。投资1亿多元南出口拓建改造工程预计7月底通车；投资8000万元的崔深断道路团建工程，正在进行路面硬化和罩油，预计7月底通车。投资700万元的晏中街改造改造工程主干道已完工，正在铺设人行道，8月中旬可全面完工。银滩花园经济适用房正在做征地前的准备工作。孙家台经济适用房、城中村小区建设拆迁征地工作已完成拆迁面积39万平方米,占总拆迁面积的90%。主次干道的“五化”建设得到巩固，城市环境不断改善。
六是社会事业发展和民生问题的解决有了重大进展。上半年全市城镇新增就业3227人，完成目标任务的54％，城镇登记失业率控制在3.78％以内。
不断加快社会保障体系建设，城市低保继续保持动态管理下的应保尽保，农村低保把年人均收入低于1000元的家庭全部纳入了保障范围。在全市率先开展了城市地保人员医疗保险工作，参保率达到80.25%。新型农村合作医疗已覆盖全区农村人口8.7万人，参合率达到88.85%。在区财政十分困难的情况下，压缩办公等其他经费，在财政预算中优先安排了城市居民最低生活保障金360万元、城市低保人员医疗保险金60万元，新型农村合作医疗参保人员补助金212万元，农村低保资金50万元，农村及城镇医疗救助资金29万元，五保户补助资金30万元，有力保证了社会保障工作的 顺利开展。
注重解决历史遗留问题。针对区属企业职工安置难的问题，区财政筹集200万元资金，实施了民政福利企业兰州工程塑料厂的改制，使区属企业改革的老大难问题得以较好解决。今年区财政又列支200万元，用于剩余的9家区属企业和2家民政福利企业的改制。在处理亚欧家居广场非法集资问题上，成功引进西安中实集团首批注资4000万元控股亚欧家居广场，并对1547名集资群众分期进行清退集资款，树立了兰州乃至全省处理非法集资“软着陆”的成功典范。解决了磨沟沿小区218户居民和小西湖家属院取暖改造费145万元，解决了供销社农副日杂公司长达8年的职工安置费60万元，解决了小西湖民族风味餐饮一条街拖延了4年之久的拆迁问题。解决了3个街道卫生所职工生活费、阿干煤矿等企业移交学校教职工工资、企业军转干部工资和补助等一批历史遗留问题，有力保障了群众的切身利益。
关心基层干部生活，解决后顾之忧。为了方便乡镇干部上下班乘车，区财政筹资120多万元购置6辆通勤车，解决了6个乡镇的干部职工出行难问题。同时，首次将乡街、社区取暖费、通讯费纳入财政预算，切实解决了基层的实际困难。从区四大班子调出车辆，为工会、妇联、团委、机关工委、工商联等部门解决了历史以来没有公务用车问题。设法安置辖区困难家庭和机关干部的子女（大学毕业生）。
今年区政府向人民群众承诺要办的12件实事，目前进展良好，大部分开始实施，预计年底前将全面完成建设任务。做好下半年工作，确保全面完成年初确定的各项目标任务，对于实现“十一五”后三年加快发展至关重要。全区上下要紧紧围绕区委、区政府的安排部署，进一步加大工作力度，切实抓好各项重点工作的落实。
第一，抓项目促改革，打好两大攻坚战
必须坚定不移的推进“36151”项目发展和“2828”企业改革攻坚计划。重点抓好大型机电批发物流园建设项目、西湖公园改造一期滨河大厦建设、阿干矿区采煤沉陷区综合治理等9个投资过亿元、2个投资上5000万元的大项目，促其尽快成为经济增长的新亮点。抓紧在兰洽会上已经签订的34项拟建项目的落实，争取早落地、早开工、早建设。按照“五整体一到位”的改革精神，组织得力人员，加快各项工作进度，对兰州开关厂、七里河区车辆厂等5户企业按照改制工作方案尽快组织实施，增强企业的发展活力。
第二，抓调整促产业，着力解决三农问题
继续完善“三百、五帮一”机制，加快新农村建设进程。重点抓好小山口村、西果园村两个市级试点村建设。总投资976万元的8个建设项目要尽快实施。要全面完成西果园村30户商居的改造、文化广场、人饮工程和道路建设。在农业产业化上，要继续充分发挥百合、奶牛、蔬菜、水果四大主导产业优势，提高农业附加值，确保年底完成我们确定的百合种植面积扩大到4万亩，奶牛养殖规模增加到10000头，新 增韭黄面积1000亩，发展高原夏菜1000亩，完成老果园改造2000亩的任务。在农村基础设施建设方面，要抓好晏西安全饮水工程、彭家坪三期安全饮水工程、阿干镇坪岭村水利工程、后山雨水集流工程和沈家岭灌区泵站改造工程等五大工程建设；加快兰阿、西黄、五侯、龚黄、西湖、海、石板山路等7条世纪农村发展的道路建设。要把劳务输出放在农民增收的首位，年内农民科技培训和劳务培训分别达到1万人次，劳务收入增长9%。把乡镇企业的“二次创业”作为农村经济发展的重要转折点，狠抓项目引进、经济合作、企业改制工作，使其增加值增长14.89%以上，达到24.3亿元。着力抓好扶贫攻坚工作，确保实现贫困人口转移农村劳动力增长10%以上。我们对年收入不足1000元的绝对贫困人口已制定了消除绝对贫困实施方案并且上报省、市有关部门，相关乡镇、部门一定要按照方案要求，想方设法采取一对一帮扶等多种办法，切实解决绝对贫困人口生产、生活、住房等实际困难，确保年内完成绝对贫困人口的脱贫任务。
第三，抓协调促服务，全力支持辖区企业发展 抓住市上建设七里河装备制造产业集聚区的有利时机，抓紧筹备装备制造业论坛，进一步明确目标、理清思路。支持我区石油钻采、化工冶炼、轻工机械、真空获得等装备业的改造提升，扶持兰州理工大学科技孵化器做大做强，帮助兰石集团、兰州电机厂等大中型企业进行技术创新、资产整 9 合和规模扩张，提升装备制造业的核心竞争力。围绕彭家坪高新开发区建设，全方位的支持、配合、协调开发区引进、新上高科技、高附加值的工业项目，尽快形成高新技术产业群体。积极引进新的非公经济项目，做大做强现有的非公企业，壮大非公经济力量，使非公经济增加值占GDP的比重达到25%。全力抓好节能降耗工作，落实用能单位目标责任，确保万元GDP能耗降低5%。
第四，抓整合促升级，做精做强商贸经济
以“两线六圈”建设为重点，在引进项目、整合资源、扩大辐射面上大做文章。要以建兰路步行街的启动，激活周边商厦，逐步提升经营档次，加快建兰路以东七里河北街以西的开发改造步伐，使西站商圈成为兰州市的中高档消费品零售业中心。要全力做好小西湖医药专业市场、天奇物流园二期、建兰丽苑、西津大厦等项目建设启动后的服务管理工作。要尽快启动小西湖民族商贸一条街的建设，形成“两线”的特色商贸业，做活“六大商圈”优势市场，努力打造行业规模优势和集聚优势，将商贸经济做成我区加快发展的优势产业、增加地方财政收入的支柱产业。扎实推进诚信体系建设，为市民营造一个良好和谐的消费环境，真正做到诚信经营，争创一流优质的服务窗口，集中力量把我区建成全市新的商贸中心。同时，要积极与市商委和承办企业联系，争取资金，建成50家“万村千乡”农家店，活跃农村经济。
第五，抓城建促环境，提高城市服务功能
全力配合市上做好“南出口”、“西出口”重点项目建设。全面完成兰阿公路养护维修工程、晏家坪中街道路和10条小街巷整治任务。
加快实施银滩花园、建兰丽苑和孙家台经济适用房建设，马滩、石家地城中村小区改造建设。深入开展爱国卫生日活动和专项整治行动，完善“三级管理”和职能部门、基层社区、市民群众“三位一体”的城市管理新体制，加快形成城市科学管理的长效机制。加快城市“五化”进程，亮化、粉刷沿街楼宇，美化主次干道，将西津路打造成为都市景观大道。依法严厉打击违法建设、马路市场、非法广告等不良行为，坚决杜绝“以罚代管”等现象，用市场经济的办法从根本上消除城市“三乱”。今年新建的4座公厕、2座垃圾中转站要尽快建成并投入使用，对承诺新建、改造14座城区公厕，新建2座垃圾中转站一定要按期完成。
第六，抓统筹促进步，协调发展各项社会事业 继续抓好“星火产业带”建设，做好入孵企业的协调和孵化企业的落户工作，用科技优势促进我区经济发展。完成下西园小学、八里镇二十里铺学校和魏岭乡晏家洼小学3所学校排危改造工程，确保年底全部投入使用。广泛开展群众性文化活动和健身娱乐活动，营造和谐发展的文化氛围。完成4个村的有线电视“村村通”工程，进一步扩展有线电视网络覆盖面。全面推行农村新型合作医疗制度，完成5家乡 镇卫生院改造，完善32个社区公共卫生服务站功能，做好传染病的监测和防控，进一步完善公共卫生服务体系。广泛开展公民道德建设实践活动和群众性文明创建活动，打造精神文明建设新亮点，全面提高社会文明程度。
第七，抓基础促落实，加强安全生产工作
牢固树立“安全第一”和“安全工作责任重于泰山”的思想，切实把安全生产摆到更加突出的重要位置，作为生命财产安全的头等大事抓紧抓好。继续加强安全生产行政执法，建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。同时要大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和安全知识，切实增强安全生产法律意识、责任意识和防范意识。进一步加强对安全生产的教育培训，不断增强群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力，营造人人关心安全、人人自觉保安全的社会氛围。
第八，抓热点促难点，切实关注民生问题
要高度重视，加强领导，积极稳妥地解决好群众反映的行路、吃水、取暖、上学、就业、医疗和拆迁安置等热点、难点问题。特别要加大全社会对困难群众的关爱力度，多做暖人心、得人心、稳人心的实事、好事。把就业和再就业工作放在更加突出的位置，把输转城乡剩余劳动力作为缓解就业压力、增加农民收入的重要途径，确保完成下岗职工培训、安置、劳务输出的任务，使城镇登记失业率控制在3.2%以内；加强对社区低保工作的管理，提高低保金发放的质量。做好 城镇居民参加医疗保险的启动工作，预计全区约有15万人纳入城镇居民基本医疗保险，区财政补助资金将达到350余万元。加快构建农村居民生活保障体系，落实农村最低生活保障制度和征地农民生活保障政策，切实做好农村五保户供养和救灾救济工作；大力推进“城中村”有形改造和无形改造的同时，基本完成“城中村”改造中村民的养老、医疗保险工作任务，切实提高全社会保障水平；进一步加强计划生育工作，积极落实计划生育法定优惠政策。切实解决“双困”家庭的住房困难。在区财政已拨付88.9万元发放了411户廉租家庭租金补贴的基础上要积极筹措资金完成40套廉租房的建设。深入开展“平安七里河”创建活动，完善“打防控”体系，深入实施“112”工程，加强流动人口管理，健全经常性的“严打”机制，始终保持对刑事案件、“两抢一盗”案件的高压态势。不断完善治安防范体系建设，在巩固人防、物防成果的同时，提高技防水平，夯实社会稳定的根基。继续深化禁毒斗争，严厉打击毒品犯罪行为。
第九，抓作风促廉洁，加强廉政建设和反腐败工作 在政府系统干部作风来看，虽然存在个别干部作风不实工作敷衍的问题，但绝大部分干部是好的。我认为我们的干部队伍：是一个善于团结、能打硬仗、甘于吃苦的队伍，大家齐心协力，并肩工作，带领广大干部群众取得了一个又一个好的成绩，为全区经济社会发展做出了应有的贡献，创出了“民情流水线”等特色品牌。是一个勤奋朴实、务实工作 的队伍，七里河区城乡二元结构明显，农村面积大，大部分干部长期在农村工作，也有相当一部干部是农村出生，作风朴实，工作扎实，履行了自己应尽的职责。是一个踏实肯干、乐于奉献的队伍，一些干部长期在七里河工作一直没有分到房子，一些干部的医药费长期拖欠没有得到解决，一些干部的子女大学毕业后工作没有着落，大家都能安心工作；在“1＋1”解决困难群众住房行动中，广大干部捐款达127万元，积极帮助特困解决住房问题。大家对区委、区政府工作的理解和支持，我在这里表示深深的谢意！我希望，各乡镇、各部门的主要负责人要切实负起廉政建设第一责任人的职责，深入开展作风建设活动，抓好本部门、本单位的廉政建设工作。每一个政府组成人员特别是领导干部，一定要带头执行廉洁自律的各项规定，严以律己，以身作则，用实际行动共同塑造政府勤政、廉洁、务实的良好形象。
青海省物流与采购联合会第二次会员代表大会暨再生资源分会成大会于2009年3月6日在西宁市召开。青海省政府副秘书长王定邦、省商务厅厅长何少民、省民政厅副厅长马钧德、青海省物产集团总公司总经理王玉辉等领导到会祝贺。
会议由青海省机动车更新交易管理办公室、青海省物资再生利用管理办公室、青海省朝阳物流园区管理办公室主任王旭斌主持。省政府副秘书长王定邦同志宣读了青海省人民政府发来的贺电。青海省物产集团总公司总经理王玉辉同志宣读了中国物流与采购联合会等单位发来的贺信。青海省商务厅厅长何少民在会上讲了话。会议审议了第一届理事会工作报告, 审议了关于修改章程的说明以及其他有关情况的说明。大会选举产生了王旭斌等23位同志为青海物流与采购联合会第二届理事会常务理事;选举王旭斌、王玉辉等49位同志为理事会理事;选举何少民、丁俊发同志为名誉会长;王旭斌同志为会长, 王玉辉、刘虔民等8位同志为副会长;产生了副省长骆玉林等14人组成的第二届专家委员会。
会议听取了联合会副秘书长铁淑琴同志所作的关于再生资源分会筹备等情况的说明。会员代表对再生资源分会领导成员候选人名单进行了表决, 选举青海省金属回收有限责任公司董事长兼总经理刘虔民同志为再生资源分会会长。会议指出, 联合会再生资源分会成立后, 将为青海省再生资源循环体系的建设进一步出谋划策, 组织资源综合利用的开发研究, 开展相关信息与合作, 在改进和提高废旧资源的回收利用、降低回收成本方面做大量的工作。
***6
2018 年“八一”双拥慰问品采购项目（第二次）
竞
争
性
磋
商
文
件
中国·四川
采购人：成都市龙泉驿区民政局
采购代理机构：成都瑞特建设项目管理有限公司
二〇一八 年 七 月
-目录
第一章
磋商邀请
..................................................3
第二章
磋商须知
.................................................6
第三章
供应商资格条件要求
......................................20
第四章
供应商资格证明材料
......................................21
第五章
采购项目技术、商务及其他要求
............................23
第六章
磋商内容、磋商过程中可实质性变动的内容
..................26
第七章
响应文件格式
............................................27
第八章
评审方法
................................................56
第九章
政府采购合同
.............................................63
第十章
磋商保证金退还
...........................................67第一章
磋商邀请
成都瑞特建设项目管理有限公司（采购代理机构）受 成都市龙泉驿区民政局（采购人）委托，拟对 2018 年“八一”双拥慰问品采购项目（第二次）采用竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。
一、采购项目基本情况
1.项目编号：***6 号
2.采购项目名称：2018 年“八一”双拥慰问品采购项目（第二次）。
3.采购人：成都市龙泉驿区民政局 。
4.采购代理机构：成都瑞特建设项目管理有限公司。
二、资金情况
资金来源及金额：财政性资金，人民币 101.84 万元。
三、采购项目简介 本项目采购 2018 年“八一”双拥慰问品物资一批（详见磋商文件第五章）。
四、供应商邀请方式
公告方式：本次竞争性磋商邀请在四川政府采购网（）、中国政府采购网（）等渠道查询相关主体信用记录，并采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。
4、信用记录的使用：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加投标的，对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
5、查询截止时间：同投标截止时间 6、少数民族地区和边远山区享受国家相关扶持政策。磋商情况公告 供应商资格审查情况、磋商情况、报价情况、磋商结果等在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。磋商保证金 金
额：
15000 元
交款方式：通过供应商帐户，采取转账形式或电汇形式缴纳(须注明项目编号，以便登记、查询)。本项目不接受其他形式的保证金。
收款单位：
成都瑞特建设项目管理有限公司。
开 户 行：
中国银行股份有限公司成都龙泉驿支行。
银行账号：
1158 0870 2425。
交款截止时间：提交响应文件截止时间1个工作日前下午16：00时（磋商保证金的缴纳以银行到账时间为准）。序号 应知事项
说明和要求 8 履约保证金 金额：中标金额的10% 交款方式：中标供应商基本账户银行转账 收款单位: 成都市龙泉驿区财政局 开 户 行: 中国工商银行成都龙泉驿支行 银行账号: ***2954 备注栏填写成都市龙泉驿区民政局 交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前 完全履约后无息退回履约保证金。磋商文件咨询 联系人：刘先生
联系电话：
028-84861866
磋商过程、结果工作咨询 联系人：刘先生
联系电话：
028-84861866
成交通知书领取 采购结果公告在四川政府采购网上发布后，请成交供应商凭有效身份证明证件到成都瑞特建设项目管理有限公司领取成交通知书。
联系电话：028-84861866 12 供应商询问 根据委托代理协议约定，供应商询问由刘先生负责答复。供应商质疑 根据委托代理协议约定，对于采购文件的质疑、对于采购过程的质疑、对于采购结果的质疑，与商务和技术要求相关的内容由委托人答复，其余的由刘先生负责答复。
联 系 人：刘先生 联系电话：028-84861866 联系地址：成都市龙泉驿区星光东路400号格兰玺城5栋204 邮政编码：610100 注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出磋商文件、磋商过程、磋商结果的范围。供应商投诉 投诉受理单位：本项目同级财政部门，即成都市龙泉驿区财政局。
联 系 人：李先生 联系电话：028-84636986 联系地址：成都市龙泉驿区龙泉街道中街117号 邮政编码：610100 注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。采购代理服务费 中标人在领取成交通知书的同时，须按采购人和采购代理机构签订的采购代理合同规定的金额，支付采购代理机构采购代理服务费人民币 15202 元。特别提醒 磋商时供应商应携带供应商公章或其他形式保证磋商有效进行。二、总
则
1..适 用范围
1.1 本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的货物采购。
1.2 本磋商文件的解释权归采购人所有。
2.采购主体
2.1 本次磋商的采购人是 成都市龙泉驿区民政局。
2.2 本次磋商的采购代理机构是 成都瑞特建设项目管理有限公司。
3.
合格供应商
合格供应商应具备以下条件：
3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件； 3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商； 3.3 按照规定获取了磋商文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。
4.磋商费用
供应商应自行承担参加磋商活动的全部费用。
5.充分、公平竞争保障措施
5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。
5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。
5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5.4 提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品且通过资格性检查、符合性检查的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格；评审得分相同的，报价最低的供应商获得中标人推荐资格；评审得分相同且报价相同的，由评标委员会采取随机抽取（根据采购人的采购需求确定）的方式确定一个供应商获得中标候选人推荐资格。
非单一产品采购项目中，多家供应商提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。5.5 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。
5.6 同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。
5.7 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。
5.8 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；（2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；（3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指磋商小组成员。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
6.联合体竞争性磋商（实质性要求）
本项目不接受联合体参加。
7.磋商保证金（实质性要求）
7.1 供应商必须以人民币为计量单位提交磋商文件规定数额的磋商保证金。
7.2 未按磋商文件要求在规定时间前缴纳规定数额磋商保证金的响应文件无效。
7.3 供应商所缴纳的磋商保证金不计利息。
7.4 未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并按规定缴纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金期限内。）
7.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还磋商保证金：
（一）在磋商文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（二）在采购人确定成交供应商之前放弃成交候选资格的；（三）成交后放弃、不领取或者不接收成交通知书的；（四）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同的；（五）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定缴纳履约保证金的；（六）供应商在政府采购活动中提供虚假材料的；（七）磋商有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
8.响应文件有效期（实质性要求）
本项目响应文件有效期为递交磋商响应文件截止之日起 90 天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效处理。
9.知识产权
9.1 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
9.2 除非磋商文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
9.3 供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在响应文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
9.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
三、磋商文件．磋商文件的构成10..1 磋商文件是供应商准备响应文件和参加磋商的依据，同时也是磋商的重要依据。磋商文件用以阐明磋商项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。
10..2 供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加磋商或成交资格，并承担相应的法律责任。
11.磋商文件的澄清和修改11.1 在递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对磋商文件进行澄清或者修改。
11.2 采购代理机构对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了磋商文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在提交首次响应文件截止之日起 3 个工作日前；不足上述时间的，应当顺延递交响应文件的截止时间。
11.3 供应商认为采购人或采购代理机构需要对磋商文件进行澄清或者修改的，可以在磋商截止时间 4-5 个工作日内前以书面形式向采购人或采购代理机构提出申请，由采购人或采购代理机构决定是否采纳供应商的申请事项。
12.答疑会和现场考察
本采购项目不组织答疑会和现场考察 四、响应文件
13.响应文件的组成
供应商应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或磋商过程中澄清。响应文件分资格性响应文件和其他响应文件两部分，可分册装订。
14.响应文件的语言
14.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关报价的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）
14.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。．计量单位
除磋商文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位。
16.报价 （实质性要求）
16.1 本次磋商项目的报价货币为人民币，报价以磋商文件规定为准。
16.2 供应商报价应为完成本竞争性磋商文件中所要求的货物/服务/工程所应包括内容的所有价格。
17.响应文件格式
17.1 供应商应执行磋商文件第七章的规定要求。
17.2 对于没有格式要求的磋商文件由供应商自行编写。18.响应文件的编制和签署
18.1 响应文件正本壹份副本贰份，并在其封面上清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
18.2 响应文件正本和副本均需在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件，电子文档采用光盘或 U 盘制作。
18.3 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。
18.4 响应文件应由供应商法定代表人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。
18.5 响应文件正本和副本需要逐页编目编码。
18.6 响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者活页装订。
18.7 响 应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）
18.8 除另有规定外，响应文件统一用 A4 幅面纸印制。
19.响应文件的密封和标注（不属于本项目磋商小组评审范畴，由采购人、采购代理机构在接收响应文件时及时处理）
19.1 响应文件可以单独密封包装，也可以所有响应文件密封包装在一个密封袋内。
19.2 响应文件密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称。
19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固。
19.4 未按以上要求进行密封和标注的响应文件，采购人、采购代理机构将拒收或者在时间允许的范围内，要求修改完善后接收。
20.响应文件的递交
20.1 响应文件应于递交响应文件截止时间前送达指定地点，采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的响应文件。
20.2 采购代理机构将向通过资格审查的供应商发出磋商邀请；告知未通过资格审查的供应商未通过的原因。
20.3 磋商报价表在磋商后，磋商小组要求供应商进行最后报价时递交。
20.4 本次采购不接收邮寄的响应文件。
20.5 响应文件由供应商授权代表 或法定代表人递交。授权代表递交投标文件时应出示身份证原件及加盖鲜章的复印件、法定代表人授权书原件；法定代表人递交响应文件时应出示身份证和营业执照副本原件，及加盖鲜章的复印件；不论由法定代表人还是授权代表递交响应文件，均还应出示磋商保证金缴纳凭证复印件。不符本条要求递交 的 响应文件 应被拒收。
21.响应文件的修改和撤回（补充、修改响应文件的密封和标注按照本章“ 19.响应文件的密封和标注”规定处理）
21.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。且该通知需经正式授权的供应商代表签字方为有效。
供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
21.2 供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改响应文件”字样。
21.3 供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤销其响应文件。否则其磋商保证金将按“第二部分供应商采购须知 7”的相关规定被没收。
21.4 响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：
（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇总金额存在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。
同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位公章或者供应商授权代表签字的方式。
21.5 供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
五、评审
22.磋商小组的组建及其评审工作按照有关法律制度和本文件第九章的规定进行。
六、成交事项
23.确定成交供应商
采购人将按磋商小组推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。
23.1 采购代理机构自评审结束后 2 个工作日内将磋商报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。
23.2 采购人收到磋商报告及有关资料后，将在 5 个工作日内按照磋商报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。成交候选供应商并列的，采购人自主采取公平、择优的方式选择成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定磋商报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
23.3 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：
（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的；（2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动；（3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争；（4）成交候选供应商提供虚假材料；（5）成交候选供应商恶意串通。
成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。
24.行贿犯罪档案查询
24.1 根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》和《关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（川检会[2016]5 号）的要求，采购人确定成交供应商期间，采购人将向人民检察院查询成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人是否存在行贿犯罪记录。
24.2 成交候选供应商应按检察院要求及时向采购人提供查询所需资料。
24.3 成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人存在行贿犯罪记录的，成交后未签订政府采购合同的，将认定成交无效；成交后签订政府采购合同未履行的，将认定成交无效，同时撤销政府采购合同；成交后签订政府采购合同且已经履行的，将认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。
25.成交结果
25.1 采购人确定成交供应商后，将及时书面通知采购代理机构，发出成交通知书并发布成交结果公告。
25.2 成交供应商应当及时领取成交通知书。未缴纳履约保证金的，成交供应商应当及时向采购人交纳。
25.3 成交供应商不能及时领取成交通知书，采购人或者采购代理机应当通过邮寄、快递等方式将项目成交通知书送达成交供应商。
26.成交通知书
26.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。
26.2 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人无正当理由改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。
26.3 成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，采购人/采购代理机构在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。
七、合同事项
27.签订合同
27.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。
27.2 磋商文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的合同组成部分。
27.3 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改。
27.4 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交供应商之后一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。
27.5 竞争性磋商文件、成交供应商提交的响应文件、磋商中的最后报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均称为有法律约束力的合同组成内容。
28.合同分包
28.1 经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，但必须在响应文件中事前载明。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。
分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。
28.2 采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
28.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。
29.合同转包
本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
30.补充合同采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。
31.履约保证金
31.1 成交供应商应在合同签订之前缴纳采购文件供应商须知附表规定数额的履约保证金。
31.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照采购文件的规定缴纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。
32.合同公告
采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
33.合同备案
采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。
34.履行合同
34.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
34.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
35.验收
35.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
35.2 验收结果合格的，成交供应商凭履约保证金收据到成都市龙泉驿区民政局办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
36.资金支付
采购人将按照政府采购合同规定，及时向中标供应商支付采购资金。本项目采购资金采取直接支付/授权支付，支付程序为：1、甲方在本合同签订生效之日起接到乙方通知和票据凭证资料以及乙方交给甲方的合同履约保证金（按合同总价的百分之 /
计算款额¥
/
元，人民币大写：
/
元整）后的/
日内支付合同金额百分之
/
的价款； 2、全部货物配送完毕并验收合格之日起，甲方接到乙方通知与票据凭证资料以后的日内，提交支付凭证资料给
财政国库支付执行机构办理财政国库支付手续，并由其向乙方核拨合同总价的百分之 百
款项：¥
元，人民币大写
元整； 3、合同履约保证金：在货物验收合格满
/
后，甲方财务部门接到乙方通知和支付凭证资料文件，以及由甲方确认本合同货物质量与服务等约定事项已经履行完毕的正式书面文件后的 /
日内，递交结算凭证资料给银行并由其向乙方支付价款¥
/
元，人民币大写：
/
元整； 4、乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算。
八、磋商纪律要求
37.供应商不得具有的情形
供应商参加本项目磋商不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取成交；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；（3）与采购人、采购代理机构、或其他供应商恶意串通；（4）向采购人、采购代理机构、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在磋商过程中与采购人、采购代理机构进行协商；（6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（7）未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。
供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消被确认为成交供应商的资格或者认定成交无效。九、询问、质疑和投诉
38.询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和四川省的有关规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。
十、其
他
39.本磋商文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章规定的内容条款，在本项目递交响应文件截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本磋商文件不再做调整。
41.在本次递交磋商文件之前一周年内，供应商本次磋商中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价相比不得高于 15%。
42.国家或行业主管部门对供应商和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，必须符合其要求。
43..本项目不允许采购进口产品，否则作无效处理。第三章
供应商资格条件要求
一、参加磋商的供应商应具备下列资格条件：
（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第 1 项至第 5 项规定的条件：
1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（二）法律、行政法规规定的其他条件：
1、参与采购项目前期咨询论证的供应商（指参加了前期咨询论证且提供了完整咨询意见、咨询方案等成果文件的供应商）不能参加投标，参加投标的也不能作为有效供应商； 2、供应商与其他供应商之间，单位负责人不为同一人而且不存在直接控股、管理关系。
3、供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人近三年无行贿犯罪记录； 4、供应商不为“信用中国”网站（）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不为中国政府采购网（）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）； 5、供应商对是否存在受到财政部门或有关部门认定的失信行为以及认定次数进行承诺；（三）根据采购项目提出的特殊条件：
1、本项目不接受联合体磋商。
2、供应商应提供食品流通许可证或生产许可证。
二、报价产品的资格、资质性及其他类似效力要求：
1、资格要求：无 2、资质性要求：无 3、其他类似效力要求：
（1）交纳本次磋商要求的磋商保证金；（2）授权参加本次磋商活动的供应商代表证明材料。
注：
1.本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准为：贰万元。
2.供应 商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。第四章
供应商资格证明材料
一、供应商应提交的资格证明材料（1）营业执照副本复印件（事业法人提交“事业单位法人证书”，其他组织提交“社会团体法人登记证书或民办非企业单位登记证书或基金会法人登记证书”）。（注：①联合体投标的应提供联合体各方的营业执照副本复印件；②营业执照名称应与供应商名称一致；③ 在有效期内）。
具备独立民事责任能力的分支机构应同时提供总公司针对本项目的授权书；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明。
（2）具备良好商业信誉的证明材料（可提供承诺函）
（3）备健全的财务会计制度的证明材料：①可提供 2016 年（或 2017 年）度经审计的财务报告复印件（包含审计报告和审计报告中所涉及的财务报表和报表附注）；②也可提供 2016 年（或 2017 年）度供应商内部的财务报表复印件（至少包含资产负债表）；③也可提供距文件递交截止日 1 年内银行出具的资信证明（复印件）；④供应商注册时间至文件递交截止日不足一年的，也可提供在工商备案的公司章程（复印件）；⑤事业单位提供财务会计制度管理文件。
（4）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料（可提供承诺函）；（5）依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料：2017 年 1 月至投标截止日期前任意一个月的依法缴纳税收及社会保障资金证明（新成立公司按实际应缴纳情况提供）（税务机关、社会保障机构出具的证明资料或供应商开户银行扣缴税金、社保资金的银行回单的复印件），不能提供的应提供相关主管部门出具的证明材料；（提供该项材料存在困难的，可提供承诺函）
（6）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺函；（7）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料（可提供承诺函）；（8）供应商与其他供应商之间，单位负责人不为同一人而且不存在直接控股、管理关系。（提供承诺函，格式自拟）
（9）参与采购项目前期咨询论证的供应商（指参加了前期咨询论证且提供了完整咨询意见、咨询方案等成果文件的供应商）不能参加投标，参加投标的也不能作为有效供应商；（提供承诺函，格式自拟）
（10）供应商所在地检察院投标文件递交截止时间前 2 月内出具的供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人近三年无行贿犯罪查询结果告知函原件或上述检查机关网上平台查询下载的告知函。（或提供承诺书，承诺在中标后向采购人提供相应资料，承诺书格式自拟。）
（11）供应商不为“信用中国”网站（）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不为中国政府采购网（）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）
（提供网络截图）
（12）供应商对是否存在受到财政部门或有关部门认定的失信行为以及认定次数进行承诺（提供承诺函）；
（13）供应商应提供食品流通许可证或生产许可证。
二、供应商应提供的报价产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 1、资格要求相关证明材料：无 2、资质性要求相关证明材料：无 3、其他类似效力要求相关证明材料：
（1）保证金缴纳凭证复印件（注：①保证金缴纳方式、金额符合磋商文件要求；②复印件）；（2）法定代表人身份证复印件；（3）法定代表人授权书原件及代理人身份证复印件（注：如投标文件均由供应商法定代表人签字的且法定代表人本人参与投标的，则可不提供）。
注：
1.本章要求提供的相关证明材料应当与第三章的规定要求对应，除供应商自愿以外，不能要求供应商提供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料，供应商有权拒绝提供，且不影响响应文件的有效性和完整性。
2.本章要求提供的相关证明材料应当结合采购项目具体情况和供应商的组织机构性质确定，不得一概而论。
3.所有复印件或扫描件均应加盖供应商公章鲜章。第五章
采购项目技术、商务及其他要求
（一）项目概述：
本项目采购 2018 年“八一”双拥慰问品一批。
（二）商务要求
1、交货期及地点 1.1 交货期：合同签订后 2 天内（具体交货时间以采购人通知为准）。
1.2 交货地点：龙泉驿区民政局指定地点。
2、付款方式和条件：货到验收合格后一个月内支付该货物的全部货款。
（三）
技术要求及其他
一、项目概述：
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