安防系统评估报告(精选8篇)
一、工程概况
安防监控系统工程项目涉及范围:办公楼内部及各出入口、电梯、楼梯、车辆进出口、门卫、仓库、货场区域等关键区域闭路电视监控系统,园区周界围墙防翻越报警系统,主要包括以下各子系统: 闭路电视监控系统、电子巡更系统、网络通信系统、门禁系统、中控机房、室外管网工程等系统组成。
此工程由武汉光谷新光电工程技术有限公司承建。
二、质检组评估依据
东湖开发区海关监管场所智能系统设计方案、图纸、工程合同标单及附件。
《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB6510-92 《工业企业通讯接地设计规范》GBJ79-85 《智能建筑弱电工程设计施工图集》GJBT-471 《智能建筑设计标准》GB/T50314-2000 《弱电工程通用技术标书》 DG/TJ08-603-2002 《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》GB50168-92 《建筑物防雷设计规范》GB50057-94 《安全防范工程程序与要求》GA/T75-94 《安全防范系统通用图形符号》GA/T74-2000
《防盗报警控制器通用技术条件》GB12663-90 《建筑电气安装工程质量检验评定标准》GYT253-88 《工业企业通讯接地设计规范》GBJ79-85 《民用闭路监控及报警电视系统工程技术规范》GB50198-92 《中华人民共和国公共安全行业标准》GA/T75-92 《工业电视系统工程设计规范》GBJ115-87 《视频安防监视系统技术要求》GA367-2001 《入侵报警系统技术要求》GA368-2001 《入侵探测器通用技术条件》GB10408.1-2000 《主动红外入侵探测器》GB10408.1-2000 《民用闭路监控电视系统工程技术规范》GB-50198-94 《安全防范报警设备 安全要求和试验方法》GB 16796-1997 《防盗报警控制器通用技术条件》GB 12663-2001 《楼宇对讲电控防盗门通用技术条件》(GA/T72-94)《楼宇对讲电控防盗门安全要求》(DB/998-92)
《全国住宅小区智能化系统示范工程建设要点与技术导则》-建设部住宅产业办99
三、质量受控状态及质量控制方法
1.本安防工程于2009年7月20日全部完工,对工程质量进行严格控制,对所有管、线、监控设备探头、门禁系统、报警系统、网络系统等工序进行检查,均符合要求。
2.施工前由业主组织进行了图纸会审,武汉光谷新光电工程技术有
限公司编制了本工程专项施工方案,监理方认真对方案进行了审查。
3.对所有进场施工材料、设备,进行检查;全部符合设计要求及规范要求,杜绝了不合格材料进入现场。
4.施工的每项隐蔽工程,每道工序质量均经过监理现场检查验收合格后,方可进入下道工序施工。
5.监理、业主、施工方于2009年8月10日对现场各项工程进行了预验收,对存在的质量问题责令施工后进行整改。
四、综上所述:武汉光谷新光电工程技术有限公司按图纸设计及规范要求,合同约定的质量目标完成该安防工程,相关竣工验收资料齐全,手续完备,施工质量符合设计要求和施工验收规范合同标准,评定该安防工程为合格工程。
年8月10日
监控和安防系统工程
质
量
评
估
报
2010年9月11日至17日, 受国家发展与改革委员会委托, 中国国际工程咨询公司组织专家在北京召开了《国家防汛抗旱指挥系统二期工程可行性研究报告》的评估会议。
二期工程是在一期工程建设成果基础上, 根据我国防汛抗旱工作新的需求, 建成覆盖全部中央报汛站的水情信息采集系统;初步建成覆盖全国重点工程的工情信息采集体系和覆盖全国地县的旱情信息采集体系;扩展预报断面方案和调度河段, 提高洪水预报精度和优化调度方案, 强化旱情信息分析处理能力;整合资源, 扩展和提高异地会商能力;提高信息的安全保障水平, 构建科学、高效、安全的国家级防汛抗旱决策支撑体系。
专家组认为:二期工程可研报告确定的总体目标、规模和建设内容符合总体可研安排, 满足可研阶段深度要求。建议在一期工程基础上, 按照总体可研安排, 结合信息技术发展、依据国家防汛抗旱工作实际需要, 尽快实施二期工程。
西门内斯Luis Jimenez
出生日期:1984年6月17日
原效力球队:特拉纳
现效力球队:拉齐奥
转会形式:转会
转会费:1100万欧元
现年22岁的智利中场身材高大、技术精湛,加盟拉齐奥后他选择了77号球衣。“为什么选择77号?因为其余的号码已经有人了,而且我喜欢7这个数字。我选择拉齐奥,因为这是一家伟大的球会,在我-困难的时刻支持着我。我认识萨拉斯,我希望在拉齐奥像他那样辉煌。”
罗西Giuseppe Rossi
出生日期:1988年9月z4日
原效力球队:曼联
现效力球队:帕尔马
转会形式:租借
朱塞佩·罗西回来了,出生在美国的小罗西正是从帕尔马去的曼彻斯特。如今他的回归,算是落叶归根了,虽然目前仅仅是租借。意大利国青队主教练卡西拉奇也对罗西的回归感到兴奋,“我很高兴能看到罗西回到帕尔马,这样他就能连续比赛,从而得到锻炼,这对我的国家队也一定有帮助。”
迪瓦约MarcoDiVaio
出生日期:1976年7月15日
原效力球队:摩纳哥
现效力球队:热那亚
转会形式:转会
转会费:自由转会
1月22日,热那亚俱乐部官方宣布,前摩纳哥射手迪瓦约正式加盟该队。在新闻发布会上。这位31岁的老将表示:“我和俱乐部主席及主教练都做了详细的会谈,球队极富雄心的重建计划让我振奋。在国外,我踢得一直很郁闷,希望回到祖国踢球能够让我重新享受足球带给我的快乐。
萨利哈米迪奇Hasan Salihamidzic
出生日期:1977年1月1日
原效力球队:拜仁慕尼黑
现效力球队:尤文图斯
转会形式:转会
转会费:自由转会
1月16日,意大利方面传来消息,本赛季结束后,萨利哈米迪奇将以自由球员的身份正式加盟尤文图斯。萨利的到来必将大幅度提高尤文图斯队的战斗力,除了充当内德维德的替补,他还能与卡莫拉内西轮换上阵。
阿什利.扬Ashley Young
出生日期:1985年7月9日
原效力球队:沃特福德
现效力球队:阿斯顿维拉
转会形式:转会
转会费:965万英镑
21岁的扬是英格兰U21队成员,他以速度和突破能力见长,临门一脚的感觉不错,本赛季至今已有3粒联赛进球帐。包括热刺和西汉姆联在内的多家俱乐部都曾希望得到他,创造了维多拉俱乐部历史最贵的收购记录。
卡鲁John Carew
出生日期:1979年9月5日
现效力球队:阿斯顿维拉
转会形式:转会
转会费:交换(相当于430万英镑)
一、基本情况
项目名称:多媒体教学及评估系统 项目类型:仪器设备购置 主要工作内容:
建设并完善多媒体教学及评估系统,该系统包括:交互式多媒体教学系统中央控制室,交互式多媒体教室26间,多媒体语音室4间,多媒体网络机房4间以及多媒体网络布线工程。预期总目标及其阶段性目标:
本项目拟建设成为为学校各专业学科教学、科研服务,各项多媒体教学功能完善、设备先进、适用面广、条件优良的开放型的现代化教学中心,力争达到国内先进水平,从而整体提高我校的现代化教学水平,形成能保障15000名学生学习的现代化教学体系,以适应本科、硕士多层次教学需要。
项目建设采用多媒体控制技术、图像处理传输技术、网络通信技术等现代化手段,使多种教学信息资源根据教学需要在校园内灵活、方便、高效地传输,实现教学资料、设备在校内集中管理及校园内各终端实时交互使用的完美结合,能方便地进行多媒体教学、观摩、教学评估以及远程教育。
主要预期经济效益和社会效益:
项目建设将促进学校在师资、课程体系、教学内容、教学方法与技术、教学管理等方面全面系统地改进,形成现代化的教学体系,提高教学质量,实现我校教育与教学长期发展战略所要求的近期建设目标,从而带动我校教育教学全面深入改革。项目建成以后,我校的学科教学资源以及现代化教学仪器设备的配置和管理情况将大为改善,现代化教学手段将得以普及和推广,教师和学生可以更多地和更方便地利用这些教学资源来提高教与学的质量和效果。
项目总投入:373.28万元,其中申请财政部专项资金263.3万元,学校自筹资金109.98万元。项目资金全部用于项目建设的仪器设备购置及相应软件配置。
二、必要性与可行性
1、项目背景及实施项目的必要性
根据财政部有关文件要求,在市教委、市财政局、市计委专家的指导下,我校组织专门小组对项目的建设方案进行了研究和论证。根据国家及重庆市“十五”期间的社会经济发展规划,西部大开发战略规划以及重庆市高等教育发展计划,结合我校的实际情况,拟建设的多媒体教学及评估系统对学校的教学改革和人才的培养将产生积极而有益的作用,能够为重庆市及西部地区培养更多的高级专门人才,推动重庆市及西部地区的社会经济发展。随着高教管理体制改革的深入和科教兴国战略、西部大开发战略的实施,重庆市及西部地区对工商管理高级人才的需求十分迫切。由于我校仪器设备条件较差,现代化教学及管理设施较为薄弱,难以适应区域经济发展对工商管理高级人才的需求。如何加快现代化教学设施等项目建设的步伐,紧跟时代的步伐,是重庆市教育体制改革、调整高等教育资源结构,以提高教育投资效益的重要任务之一。面对重庆市及西部地区工商管理人才缺乏的现状需求,提高我校仪器设备及相应设施的技术水平是我校重要的工作。
我校是一所以经济、管理、文学类学科为主,兼有理、工、法等多种学科的普通高等院校,承担着普通高等教育和面向社会培养高级人才的双重任务,对重庆市经济发展和社会进步有积极的作用。学校现有近25个本(专)科专业,在校全日制学生6758人,至2005年将达到50个本(专)科专业,在校全日制学生1.8万人的规模。学校在经济管理高层次人才的培养和工商业从业人员继续教育培训服务方面具有一定的特色和优势。学校坚持以教学为中心,以科研促教学。在教学、科研、管理等方面积累了较为丰富的经验,形成了具有自身特色的专业学科体系,较为完善的教学、科研体系及良好的办学条件,学校历届毕业生深受社会各界和用人单位的欢迎,毕业生一次就业率在80%以上。按市政府对我市高等教育的调整规划,我校正在实施高等教育体制改革及结构调整,新调整的学校名称重庆工商大学(筹)已获教育部批准。
现代科技进步带动了信息技术发展,直接影响到社会经济、文化的各个方面,将改变人类生产、交换和生活方式,我国加入WTO后,政府正在加快融入国际经济一体化的进程。在这种形势下,对于经济发展水平较低的重庆市乃至西部地区,迫切需要大量掌握经济理论知识和现代信息技术的复合型、应用型人才,同时现有从业人员也需要培训提高,以加快区域经济的发展进程。我校拟建立的多媒体教学及评估系统可整体提高学校的现代化教学和管理水平,形成能保障18000名学生学习的现代化教学体系,学校教学、科研条件得以改善,学科专业得到较大发展,学校的教学水平、教学质量和管理水平将进一步提高,以适应本科、硕士多层次教学需要,本项目的实施能够有效地发挥学校教育资源的优势,培养更多的适应市场经济发展的人才,为重庆市乃至西部地区经济发展提供人才支持,同时满足本区域工商业从业人员继续教育和知识更新的要求。
2、项目实施的可行性
本项目建设结合了先进的计算机技术、网络技术、多媒体控制技术、通讯技术和信息化教学的现代教育理念,在有利于网络维护、扩展升级的前提下,将微机、网络、多媒体等产品采用“积木式模块”的结构形式组合在一起,形成多媒体教学及评估系统。
多媒体教学及评估系统具备多媒体教学、课堂教学评估、网络考试、VOD视频点播等多种功能,通过中央控制室,可实现对教师备课、学生学习、教务管理、行政管理、教学课件资料管理、资源信息、对外交流等多方面的集中管理,还可与广域网互联,实现了校际间的信息共享及与国际互联网连接,为学校的教学、管理、日常办公、内外交流等各方面提供全面、切实的支持。
多媒体教学及评估系统包括以下建设内容:交互式多媒体教学系统
中央控制室,多媒体教室26间,多媒体语音室2间,多媒体网络机房4间以及多媒体网络布线工程。
本项目以购置仪器设备为主要方向。在仪器设备购置中将严格按《中华人民共和国招标投标法》及有关招标规定,进行招标项目的审批,并接受监督、检查,以确保在设备采购中的公开、公正、公平。学校将依据项目建设的需要选购仪器设备,资金使用有所侧重,在保证基本教学需要的同时,注意所购仪器设备的先进性及拓展性教学的需要。在进行仪器设备选购时将切实注意环保、安全和后期维护问题。
3、项目风险与不确定性分析
本项目得到校领导的高度重视,经过学校组织相关专家多方调研、论证,一致认为建设现代化的、科技含量较高的、实用的多媒体教学及评估系统是适应了重庆市及西部地区经济发展对高级专门人才的迫切需求,而且我校在这方面已投入了部分资金进行建设,根据实际运行情况来看效果是非常好的,经济效益和社会效益是十分明显的,该项目的建设是切实可行的。本项目专项资金由学校统一管理,不再进行逐级下分,以便于统一协调集中使用,发挥最大的效益。项目资金以建设项目的形式进行管理,建立必要的项目管理规章制度和监督程序,建设项目确定以后,项目建设组直接对项目领导小组负责,承担项目建设责任。项目建成后,项目领导小组将组织对项目进行评估,以确定项目建设状况和阶段效益。项目领导小组和项目建设小组建立例会制度,定期研究解决项目建设中的具体问题。
三、实施条件
1、人员条件
为加强本项目的管理,学校成立了以王崇举院长为组长,财务处、教务处、审计处负责人为成员的项目领导小组,下设财政专项资金管理办公室和项目建设组,以加强对项目建设的领导、组织管理与协调。项目领导小组负责项目的总体规划、组织和指导制订项目建设方案、落实项目建设人员,检查和评估项目的建设与后期运行;专项资金管理办公室负责项目的对外联系和对内组织协调工作;项目建设组负责制订项目建设方案、项目的实施和建设中的日常管理。从而保证项目的筹备、立项、规划、实施、验收、评估和建成后的运行等各过程和环节有专人负责。
2、资金条件
本项目建设总投资为373.28万元,其中拟申请财政专项资金263.3万元,学校自筹资金109.98万元,自筹资金来源有保障。
3、基础条件
我校投入3700万元建设的综合教学大楼已于2001年8月竣工并投入使用,该教学楼建筑面积为25000平方米,共有各类教室92间,学术报告厅及会议室共8间,可同时容纳8000名学生。综合教学楼内已有多媒体网络机房8间,计算机机房2间,语音教室5间,多媒体电教室19间。
4、其他相关条件
学校已初步建成了计算机校园网,并实现了与INTERNET及CERNET联网。校园网的建设与普及为多媒体教学及评估系统的建设奠定了坚实的基础,提供了广阔的空间。
四、进度与计划安排
项目建设拟采取整体规划、分阶段实施的方案,进度与计划安排如下: 2002年3月-4月:完成多媒体教学及评估系统设备采购工作 2002年4月-5月:完成多媒体教学及评估系统的安装与调试
五、主要结论
重庆商学院是一所以经济和管理类专业为主,经、管、文、理、工等多学科相结合的全日制普通高等学校。学院成立于1987年12月1日。10多年来,在原国家教委、内贸部和重庆市的正确领导与大力支持下,经过全体教职工工的艰苦努力,已经发展成为一所初具规模的社会主义高等院校。
资产评估报告:NOKIA 手机
评估对象:NOKIA(型号:X2-01)上市于12月1日,购买于9月20日,现金800元。该手机预计可使用5年,评估基准日12月6日。据了解,相同型号手机现在市场手机485元。
诺基亚X2-01是一款主打入门级市场的机型,外观时尚,采用全键盘设计,得到不少时尚男女的青睐。该机装备了一块2.4英寸的屏幕,显示分辨率为QVGA水准的320×240像素,此手机屏幕不可触摸操作,为非触屏手机。系统方面,该机搭载的是Symbian S40 V6操作系统,虽然从广义上来说其并不算是智能系统,但是软件资源也还是非常的多。其他方面,该机还支持3GP/MP4等视频格式的`播放,蓝牙也有配备。
产品参数
主体
品牌 型号
颜色
上市时间
外观设计
3G视频通话
操作系统
智能机
键盘类型
输入方式
网络
网络制式
网络频率
数据业务
浏览器
存储
机身内存
储存卡类型
最大存储扩展
热插拔 诺基亚(Nokia) X2-01 红色 -12-1 直板 不支持 S40[2] 否 QWERTY全键盘 键盘 GSM GSM 850/900/1800/1900MHz GPRS,EDGE 支持 55M MicroSD(TF) 8GB 支持
名片存储
显示
屏幕尺寸
屏幕色彩
屏幕材质
分辨率
触摸屏
娱乐功能
音乐播放
视频播放
JAVA
电子书
收音机
电视播放
彩信功能
铃音类型
摄像功能
摄像头
传感器类型
闪光灯
视频拍摄
变焦模式
照片分辨率
传输功能
GPS模块(硬件)
Wi-Fi
蓝牙
个人助理
电子邮件
计算器
闹钟
录音
其他
SIM卡尺寸
电池型号
电池类型
电池容量
理论通话时间
理论待机时间
数据线 1000条[2] 2.4英寸 26万色 TFT 240*320 不支持 MIDI/MP3/AAC等格式 3GP/MP4等格式 支持 支持 支持 不支持 支持 MP3铃声 30万像素 CMOS 不支持 144p(176×144,15帧/秒)视频录制4倍数码变焦 最大支持640×480像素照片拍摄 不支持 不支持 支持 支持 支持 关机闹钟 支持 标准卡 BL-5C 锂电池 1020 mAh 270 分钟 480 小时[2] Micro USB v2.0
耳机
机身尺寸
机身重量
特性 3.5mm 119.4×59.8×14.3 mm 107克 入门级全键盘手机
评估过程:
用直接比较法,直接比较法采用市价折扣,这个型号的手机上市价格是1000元,购买价为800元。
折扣率=(原价-现价)/原价*100%
=(1000-800)/1000*100%
=20%
至评估基准日起,我的手机已经使用27个月。折旧价格为360元。此手机尚可使用年限为33个月。
待估资产成新率=尚可使用年限/总使用年限
=33/60*100%
=55%
此手机资产的评估值为=1000*55%=550元
评估结果:本人手机的评估价值为550-360=190元
正 文
一、阅读资产评估报告最重要的事儿
其实,小编最想对大家说的是,不用对资产评估报告的结果数值太较真,报告的具体数值也没有那么重要,因为报告的制作者与阅读者之间的信息一定是不对称的,作为报告的阅读者,无论你怎样绞尽脑汁地自己调节基础数据和参数都未必能得到那个反应“真实”的数字。但是,认真读报告却是必要的,因为你只有对报告的假设、逻辑以及评估倾向等内容进行了分析之后才能对评估值、交易各方的目的、交易各方的利益格局有一个更为清楚的认识,小编觉得这才是读资产评估报告最重要的意义。
翻开一份资产评估报告,阅读者最应该了解的关键内容包括:委托方、评估目的、评估对象、评估范围、评估基准日、价值类型、评估方法、评估结论、有效期。除以上内容外,报告中经常还会有一段话,大致的表述如下:“评估报告使用者应当充分考虑评估报告中载明的假设、限定条件、特别事项说明及其对评估结论的影响。”别小看了这最后一句话,不能说的秘密经常就藏在这里面。
为了理解以上关键内容,我们需要从更大的一个视角出发,这个视角要求我们从理解什么是“企业价值评估”开始,因为正是有了企业价值评估这一行为,才会有资产评估报告这一结果。
二、什么是企业价值评估
企业价值评估是指注册资产评估师依据相关法律、法规和资产评估准则,对评估基准日特定目的下企业整体价值、股东全部权益价值或者股东部分权益价值等进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。也就是说,企业价值评估的对象可以有三类,一是企业整体价值、二是股东全部权益价值,三是股东部分权益价值。
在理解评估结论的时候,有两个地方需要注意,一是股东部分权益价值并不必然等于股东全部权益价值与股权比例的乘积,这主要是因为企业的控制权相比少数股东权益存在溢价。二是应当关注被评估股权的流动性对其价值的影响。相信大家对“流动性溢价”这个词汇不会很陌生,如果大家去对比大/小市值的A+H上市公司的A股与H股的价格表现,相信你会对什么是流动性溢价有一个直观的认识。
三、企业价值评估方法及案例
目前,我国评估机构对企业价值进行评估的时候主要使用三种方法,即:收益法、市场法和成本法(又成为“资产基础法”)。评估机构会根据评估目的、评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条件评估这三种方法的适用性,然后再选择使用一种或者多种资产评估方法,下面我们就简要来了解一下这三种方法。
1. 收益法
收益法,是指将预期收益资本化或折现以确定评估对象价值的评估方法,收益法常用的具体方法包括股利折现法(即Dividend Discount Model,简称DDM)和现金流量折现法(即(Discounted Cash Flow Method,简称DCF)。其中,现金流量折现法又可以分为企业自由现金流折现模型(即Free Cash Flow for the Firm,简称FCFF)和股权自由现金流折现模型(即Free Cash Flow to Equity,简称FCFE)。
这里需要做好区分的是,根据企业自由现金流折现模型计算得出的是企业价值,根据股权自由现金流折现模型计算出的是全部股东权益价值,他们属于两种不同性质的价值,他们之间的关系可以做以下理解:全部股东权益价值=企业整体价值-有息债务价值
DDM和DCF模型理解起来不难,难点在于判断模型的参数选取及其假设的合理性,这些就是大家在阅读报告时最应该注意的细节了,小编把这些内容归纳为五个方面,分别是:
(1) 未来预期收益是否合理
折现的对象就是未来预期收益,因此这个收益是否合理对估值结果至关重要。在思考这个问题的时候,小编认为我们首先应当知道谁是做出这个预测的主体。根据现行规定,册资产评估师应当对委托方或者相关当事方提供的企业未来收益预测进行必要的分析、判断和调整,在考虑未来各种可能性及其影响的基础上合理确定评估假设,形成未来收益预测,根据上面的规定,委托方或者相关当事方才是提供企业未来收益预测的主体,他们的态度以及利益格局在他们提供的预测结果中就会体现出来。
影响预期收益的因素有很多,说实话,在存在这么多变量的情况下,真的很难推理未来预期收益有多少是合理的。那这个问题不认真思考行不行?小编觉得还是要认真思考的,虽然在现行的规范下有盈利预测补偿的制度可以作为投资者的一层保障,但是中国证监会7月11日发布的《上市公司重大资产重组管理办法(征求意见稿)》已经不再要求上市公司提供盈利预测报告,并且取消了向非关联第三方发行股份购买资产的盈利补偿要求,考虑到以后很可能会失去盈利补偿这一保障,所以小编认为还是应该仔细评估未来预期收益的合理性这一根本问题的。
(2) 收益期的确定
在分析收益期的时候,资产评估报告应当结合企业所在行业现状与发展前景、有关协议与章程约定、企业经营状况、资产特点和资源条件等确定收益期。小编在这里跟大家分享一个有趣的案例,有一份评估报告里面是这样写的:“现金流量的持续年期取决于资产的寿命,企业的寿命不确定,可以假设企业将无限期持续经营,即收益期限为持续经营假设前提下的无限经营年期……”,小编特别想知道,要多么牛叉的企业才可以这样长生不老呢?
(3) 预测期的确定
有一些评估报告会采用分段法确定评估对象的预测期,将企业未来现金流分为明确预测期期间(详细预测期)的现金流和明确预测期之后(永续期)的现金流。在详细预测期间,评估报告会逐年明确地预测未来一段期间(比如 5 年)评估对象产生的净现金流量。
一、财务报告再评估产生的背景
财务报告是企业经营信息披露的主要工具, 是了解企业经营状况的重要窗口, 是利益相关者判断目标企业未来发展趋势的重要依据。可靠性是其最基本的属性。不管财务报告形式如何改变, 功能如何演化, 提供可靠的经济信息始终是其最基本的目标。
随着经济全球化进程的加快和我国经济的快速发展, 中国将更加全面地参与全球经济的发展与竞争。企业所面临的经营环境急速变化, 经营风险不断扩大。眼前经营良好的企业在不久的将来突然陷入财务困境甚至破产就是最好的说明。每一次财务丑闻的爆发都会给投资者带来巨大损失。归结原因, 一方面传统的财务报告模式已经很难全面反映企业的经营现状信息。因我国投资者的投资素养仍待长期培养, 企业所面临的宏观风险更加不易被投资者察觉。众所周知, 宏观风险对企业的经营成败具有更加深远的影响, 并且作用力越来越强大。另一方面, 更多的新经济要素和经济创新模式不断呈现, 如公允价值计量属性的大量使用, 传统的财务报告计量属性已经不能有效适应现代经济发展的需要。
为了解决现代企业经营中一系列弊端, 财务报告发表前增加了审计环节。虽然审计在提高财务报告质量功不可没, 但是审计失败的案例也不断出现。其中一个重要的因素是审计主要依靠事后识别来评估企业财务报告的真实性, 并不能全面反映企业的真实风险因素。现代风险导向审计制度模式下, 审计不能有效地应对企业财务报告层次重大错报风险。另外, 我国上市企业均有年报披露时间限制, 在较短的时间内, 让有限的审计人员在其不擅长的领域识别评估财务报告层次风险, 很显然是不合适的。
二、财务报告再评估的意义
首先, 推动财务报告再评估能优化资源配置, 完善市场经济基础设施软实力建设。现代资本市场条件下, 企业是一类特殊商品, 其产权可作为资本要素自由流通。资本市场的迅速发展催生资本形式更加多样化, 资本要素流动更加迅速, 资本运作更加频繁, 资本杠杆更加突出, 企业系统运行过程中面临的风险更加难以控制和发现, 不易察觉的风险因素对企业价值的影响越来越突出, 企业所面临的复杂风险对企业生死存亡影响更加深远。资本市场上经常会出现当前运行良好的明星企业突然陷入困境, 甚至破产, 导致投资者蒙受巨大损失。新经济要素和经济创新的出现, 导致更多的资源和财富无法用财务报告要素直接反映, 如人力资源、科技创新等。这种现象表明, 在衡量企业内在价值过程中, 必须高度重视企业所面临的更广泛的风险因素, 以一个动态的视角, 预判企业经营趋势比识别验证某一微观错报将更加有意义。事实表明, 国际三大中介服务之一的资产评估服务更能适应这一变化要求。重视资产评估在现代产权制度中的作用是市场经济发展的必然要求, 是加速资源优化配置的有力杠杆。将资产评估服务引入到现代市场经济中将具有极大的经济价值, 极大地补充了市场经济基础设施软实力建设。
其次, 推动财务报告再评估有巨大的实践指导价值。信息传播理论表明, 信息发布者处于绝对优势地位, 更加容易操纵信息质量, 误导信息接受者。在资本市场这种现象更加普遍, 因此需要第三方监管和制约, 以便保护弱势群体的利益, 建立公平交易的市场环境。然而, 具有行政手段性质的监管不能成为市场经济的主要手段, 最终只有依靠外部制约, 即独立第三方审计。依靠第三方出具审计报告来提高信息的可信度。事实表明, 第三方审计在推动财务报告质量提升方面功不可没, 尤其是现代风险导向审计模型的运用, 但也有其局限性。这种局限并不是说现代风险导向审计模型指导思想不对, 而是指现代审计操作方法不健全。我国在审计操作业务的重心仍然在认定层次, 财务报告层次只能依靠审计人员主观经验推断, 没有完整的评估指标体系来衡量, 导致风险被模糊化, 使用者更注意不到潜在的关键信息。除此之外, 审计报告披露信息不完善, 笼统的出具标准格式的审计报告无法让信息接受者完全理解目标企业的实际问题。当前不断上演的资本市场丑闻就说明仅仅依靠当前审计手段无法全面提高企业财务信息质量, 对信息接受者的保护效果大打折扣。因此, 亟需健全财务报告审计手段和方法及审计报告的披露内容, 应该充分借鉴现代风险审计模型指导思想将风险导向前移。推动风险评估手段的科学化, 提高职业判断效率具有十分重要的意义, 逐步完善财务报告层次的风险评估体系建立是提高财务报告质量的重要任务, 切实拓展现代审计的内涵, 将评估手段引入现代风险审计业务将具有重大的实践指导价值。
最后, 推动财务报告再评估有助于降低社会交易成本, 提高整体社会效益。生产决定消费, 消费反作用于生产。财务报告是由企业生产出来的一种特殊的信息商品。消费者可以根据掌握的信息识别判断商品的优劣, 进而选择是否消费。如果每个消费者都是理性的, 那么大数定律决定的结果就是优胜劣汰发挥作用的表现, 对财务报告这个集大成的信息商品选择消费的反作用可以有效抑制伪劣产品出现, 即减少财务报告造假。优胜劣汰规律若要有效发挥作用, 需要一个前提, 即消费者必须能够及时有效地获取产品的有效信息。然而, 多种因素导致我国财务报告产品生产者和财务报告产品使用者处于极不对称的地位:产品制造者可以凭借信息优势模糊产品质量, 产品使用者却因时间成本和知识成本不能辨别产品优劣, 沦为“羊尾”, 在经济活动中无意之中起到推波助澜作用, 不仅无法使市场迅速淘汰劣质厂商, 反而产生“劣币驱逐良币”效应。因此, 要增加财务报告的透明度, 为信息接受者提供给更加全方位的信息, 使其趋于理性, 自觉抵制不良商品的泛滥。这种从生产和消费角度来探索提高财务报告质量途径的方法有其十分重要理论指导意义, 因为这是按照经济规律从根源上探讨财务报告“质量门”可选择的解决方案之一。然而, 我们仍然不能忽视一个重要的问题, 就是如何向财务素养参差不齐的消费者提供足够的且易于使用的与其做出决策依据相关的信息。建立一种通俗易懂、容易操作的指标评价体系是一个不错的选择。审计在识别评估企业认定层次错报的理论研究和实践操作技术已经成熟, 但是在应对企业面临的财务报表层次风险评估时显得专业不足。因此, 引入现代风险评级系统, 以更加开阔的视野提供财务报告各方面的信息, 将能最大程度地满足信息使用者的信息需求, 以便做出正确的决策, 尽可能地减少对劣质商品的消费, 从根本上促进企业生产优良的财务报告产品。总之, 立足于财务报告基础之上的在评估能从根本上起到净化市场产品的作用, 符合价值规律, 有利于优胜劣汰, 创造社会整体效益。
三、财务报告再评估的主要方法
财务报告再评估概念兴起于新的经济要素和经济创新形式的出现及财务报告内涵扩展的背景下。其本质目标是为了更加全面真实地披露企业信息, 以便投资者全面真实地了解企业状况, 为决策做更加科学充分的论证。其主要作用是弥补审计在应对财务报告层次的专业胜任能力缺陷不足。因此, 财务报告再评估的指导思想仍然是以风险评估为核心。我们可以借助于现代风险导向审计模型, 充分利用审计和评估的各自优势, 侧重分工。审计业务中的财务报表层面的评估必须参考评估师的意见, 并且认定层次的风险评估必须以财务报表层面的评估为前提。
仅仅提出再评估指导理论还只是第一步, 接下来的重点是财务报告评估的操作方法。根据目前国内外操作经验, 将财务报告细化为两大类指标。为配合审计风险模型的运用, 我们将之称为财务报告层次和认定层次因素。其中, 财务报告层次更偏重于描述企业外部环境指标, 如行业的状况、监管环境、外部重大冲击、所有权结构、治理结构、组织结构、经营战投资战略、筹资战略、财务报告等因素;认定层次主要指易受外部环境影响, 但是单个企业可以通过适当的变革而改变、降低、甚至消除的风险, 如偿债环境、财富创造能力、偿债来源、偿债能力等因素。因财务报告层次偏向于宏观因素的描述, 所以更多采用定性分析法, 赋予“正面、中等、负面”三个等级。认定层次善于描述刻画, 因此我们采用经验打分法。为了便于区分, 可以设置一个区间度。
财务报告再评估理论的最大意义在于指导实践。简单地刻画出企业宏微观风险指标并不能向普通投资者传递全面的企业信息, 资产评估的作用在于能较好地根据数据和实际情况发挥评鉴作用, 即企业价值评级。客观的企业价值评级能起到很重要的风险预警作用, 真正做到从财务报告风险源头上提高投资素养。因此, 我们可以是设置一个矩阵, 以宏观风险指标量化标准为纵轴, 以微观风险因素量化指标为横轴, 定义模型内每个区域的风险含义。最后, 投资者可结合审计报告和财务知识更加合理地做出经济决策。
四、财务报告再评估展望
评估在资本市场上占据着重要的地位。我国当前资本市场的评估主要以产权变动评估为主要目的。企业是拥有产权的实体, 财务报告是评估其产权价值的重要依据。随着越来越多普通投资者参与资本市场, 企业价值信息的全面披露是共同的需求。财务报告再评估拥有广泛的前景。在我国, 评估的高级形式———评鉴目前使用较少。但是, 随着人们风险意识的逐步增强, 风险评估中财务报告评级将是一个新的发展方向。财务报告的审计和财务报告的评级将会构成双轮驱动, 共同推动财务报告质量的前进, 同时将为财务报告保险制度奠定技术基础。
摘要:经济越发展, 会计越进步。随着越来越多新的经济要素的出现, 会计计量也在与时俱进, 公允价值计量模式的大量运用即为突出表现。财务报告是反映会计循环和企业经营信息的重要窗口, 可靠性是其首要属性。经济实质内容的变化必将引发会计载体的变革, 财务报告质量也在相应受到较大的影响。公允价值计量属性的运用是适应经济发展趋势需要, 决定着财务报告也将必须经历再评估程序。
关键词:财务报告,评估,公允价值,风险
参考文献
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一、职业教育改革发展取得重大成就
(一)《教育规划纲要》确立的主要目标基本实现
一是中等职业教育与普通高中招生规模大体相当。五年来,中等职业教育招生数占高中阶段教育招生数的比例保持在45%左右,中等职业教育成为“普及高中阶段教育”不可或缺的重要力量。二是高等职业教育规模稳步增长。2014年高等职业教育招生数达到337.98万人,招生数占高等教育招生数的比例达到46.9%;高等职业教育在校生数首次突破一千万,达到1006.63万人,非学历教育注册学生达到5593万人。高等职业教育为实现高等教育大众化做出重要贡献。三是职业院校正在成为高素质技术技能人才的重要培养基地。职业院校每年输送近1000万技术技能人才,占新增就业人口的60%,开展培训达上亿人次,大面积提高了劳动者素质。
(二)现代职业教育体系框架基本形成
一是完成现代职业教育体系顶层设计。2014年,国务院发布《关于加快发展现代职业教育的决定》,教育部等六部门编制《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》,对构建新时期中国特色、世界水平的现代职业教育体系做出系统设计,提出职业教育体系建设“两步走”战略,2015年初步形成现代职业教育体系框架,2020年基本建成中国特色现代职业教育体系。二是实现不同层次职业教育的相互衔接。为构建中等和高等职业教育相互衔接的职业教育体系,在高职分类考试招生、中高职贯通培养、课程学分管理等方面进行了一系列探索。2014年高职分类考试招生151万名,占高职招生人数的45%。三是职业教育发展促进了终身教育体系建设。职业院校和社会力量办学开展多种形式的职业培训,每年开展政府补贴性培训2000万人次;扩大继续教育优质资源建设,推动多所高校免费开放数字化学习资源,为信息时代学习者人人学习、处处学习创造条件;推进学习型社会建设,教育部、民政部等七部门颁发了《关于推进学习型城市建设的意见》,每年举办全民终身学习活动周,参与的城市已达到900多个。
(三)行业企业及社会力量参与的多元办学体制得以建立
一是制定校企合作的相关支持政策。多地制定校企合作促进办法,明确企业举办职业教育的主体地位,从经费投入、税收优惠等方面支持企业建设实习实训基地,建立企业专业技术人员到职业院校任教及教师到企业锻炼的制度,鼓励企业通过多种形式与职业院校合作,支持职业教育发展。行业企业举办职业教育保持一定规模。二是以推进集团化办学为重点,探索行业、企业参与办学的机制。全国建成职教集团超过1000个,吸引了近3万家企业参加,覆盖了60%以上的职业院校。2010年以来,集团化办学数量及参与集团化办学的企业数量稳步增长。三是民办职业教育得到发展。出台支持民办教育发展的政策法规,鼓励民间资本参与职业教育,一些地方设立民办职业教育政府发展基金或专项资金,建立民办职业院校师生与公办职业院校同等待遇的保障机制,支持民办职业院校师资队伍建设,推动职业教育办学体制的多元化。
(四)职业教育管理体制改革不断深化
一是强化地方政府的统筹作用。落实政府职责,强化省、市、县“三级统筹”,完善职业教育统筹管理方式。二是完善职业院校治理结构。教育部印发了《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》,推动职业院校章程建设,促进职业院校建立有行业企业参与的学校理事会或董事会、教职工代表大会等现代学校制度,完善法人治理结构,加快实现学校治理能力现代化。三是积极探索职业教育管理体制改革和发展的新路径。教育部会同有关行业组建了基本覆盖国民经济各门类的62个行业职业教育教学指导委员会,形成了教育与产业共同发展职业教育的组织机制。积极探索职业教育管理机制改革。辽宁省鞍山市建立职教城管委会,探索实行职业教育区域化统筹管理;安徽淮北市成立职业教育工作委员会,河南新乡市设立职业教育局,加强统筹管理力度;河南信阳市平桥区成立职业教育和就业服务局,实行职业教育和就业服务的无缝对接和有机融合。
(五)职业教育人才培养质量稳步提升
一是全面落实立德树人根本任务。落实“立德树人”的根本任务,教育部印发《中等职业学校德育课贯彻党的十八大精神教学指导纲要》,通过课堂教学主阵地,推进十八大精神进教材、进课堂、进头脑。颁布《中等职业学校德育大纲(2014年修订)》,把社会主义核心价值观作为主线贯穿始终,推进德育工作规范化。深入开展“我的中国梦”主题教育活动,激发学生坚定理想信念、施展才华。二是开展现代学徒制试点。教育部在总结各地开展工学结合、校企合作、顶岗实习等人才培养模式基础上,于2014年颁布《关于开展现代学徒制试点工作的意见》,遴选了165家单位为首批现代学徒制试点单位。三是强化标准引领,全面对接职业标准,制定并公布410个高职专业、230个中职专业教学标准。四是推进职业教育课程体系建设和教学改革,在理实一体化教学、行动导向教学、课程国际化、优势特色专业课程等方面进行了有益探索,职业教育教学质量稳步提高。
(六)面向农村农业的职业教育加快发展
制定实施一系列政策措施,加快发展面向农村农业的职业教育,把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设和促进新型城镇化进程的重要内容。一是强化省、市(地)级政府发展农村职业教育的责任,推动一批县(市、区)在农村职业教育和成人教育改革发展方面发挥示范作用。二是加强农村职业教育基础能力建设,支持县级职教中心发展,扩大农村职业教育培训覆盖面。三是强化职业教育资源的统筹协调和综合利用,推进城乡、区域合作,鼓励职业院校走向县域开展广泛合作,增强服务“三农”能力。四是加强涉农专业建设,加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度,积极开展新型职业农民培养培训工作。
(七)职业教育师资队伍建设水平不断提高
一是生师比日趋合理。2014年,中等职业教育专任教师数为86.30万人,生师比为21.3∶1,与2010年的26.6∶1相比,生师比日趋合理并逐步接近《中等职业学校设置标准》中规定的生师比20∶1的标准。2014年,高等职业教育专任教师数为43.83万人,比2010年增加3.42万人。高等职业教育生师比为17.6∶1,与本科高等学校生师比基本一致。二是“双师型”教师队伍建设得到加强。多地通过培养培训并举、实施教师素质提高计划、教师企业实践、对口培训和境外培训,促进“双师型”教师队伍建设,“双师型”教师的比例有了较大提升。三是教师编制和职称评定制度不断完善。各地通过制定中等职业学校教师编制标准,实行编制动态管理机制,加大兼职教师聘任力度,灵活引进企业工程技术人员担任专业和实践教学,提高学生技能水平。重视教师职称评定制度改革。2015年8月,国务院常务会议决定,深化包括职业学校在内的中小学教师职称制度改革,各地制定和完善职业院校教师资格、职称标准,不断健全职业院校教师管理。
(八)职业教育经费投入稳步增长
一是经费稳定增长。2013年,职业教育经费总投入约为3450亿元,比2010年的1198.9亿元增长2251.1亿元;职业教育财政性经费为2543亿元,比2010年的814.2亿元增长1728.8亿元,增长了2倍多。二是制定生均经费标准,生均经费稳步增长。2014年12月底,19个省份、4个计划单列市及新疆建设兵团制定了中等职业教育生均经费标准;共有22个省份和新疆建设兵团出台了高等职业教育生均拨款标准。生均公共财政支出不断增长。2013年,中等职业学校生均公共财政预算教育事业费支出达到8784.64元,比2012年增长16.1%;生均公共财政预算公用经费支出3578.25元,比2012年增长20.2%。三是教育附加费用于职业教育的比例逐步落实。2014年,《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》再次明确要求地方教育附加费用于职业教育的比例不少于30%。各地认真贯彻落实国务院《决定》的要求,确定并落实地方教育附加费用于职业教育的比例。四是免学费和学生资助政策覆盖面扩大。目前中等职业学校全日制在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生已享受免学费政策,占在校生的91.5%。同时,家庭经济困难和涉农专业的学生享受每年2000元的国家助学金,助学金覆盖率近40%。高等职业学校纳入了高等教育学生资助政策体系,高职奖学金覆盖近30%学生,助学金覆盖25%以上的学生。
(九)职业教育质量保障体系不断完善
一是职业教育质量标准体系初步建成。教育部分别制定并颁布了中等和高等职业院校设置标准、专业目录和专业设置管理办法,对学校及专业设置的条件、程序等进行明确规定。国务院教育督导委员会印发《中等职业教育督导评估办法》,制定了《中等职业教育督导评估指标体系》和《中等职业教育督导评估标准》,对督促地方政府依法履行举办职业教育的职责提供了制度保障。二是职业教育督导评估常态化。五年来,教育督导部门开展了系列的职业教育专项督导,对各级政府落实发展职业教育主体责任情况实施督促检查。2015年,国务院教育督导委员会对天津等10个省(市)落实全国职业教育工作会议情况进行了专项督导。三是教学质量监测和评估体系基本形成。教育部和各地积极开展职业教育教学评估,在评价标准、制度建设、学校内部评价机制等方面进行了许多有益探索和实践。2015年,教育部办公厅还印发《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》,对职业院校内部教学质量建设提出指导意见。
(十)职业教育发展环境更加良好
一是职业教育发展的社会环境得到改善。党和政府高度重视职业教育在经济社会发展中的作用。党和国家领导人多次对职业教育工作做出重要指示,2015年国家设立职业教育活动周,宣传职业教育,营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。二是职业教育发展的政策法规支持体系逐步建立。《教育规划纲要》实施以来,各地站在新一轮全面振兴发展的起点上,推动、谋划本地职业教育事业的发展,职业教育地方立法工作和政策制定取得重大进展,确保了职业教育有法可依、有法可循。三是技术技能人才的经济待遇和社会地位受到关注。各级政府通过提高收入水平、落户城市等政策不断提高职业院校毕业生和技术技能人才的经济待遇和社会地位。
二、面临的问题
(一)职业教育的规模达到《教育规划纲要》确定的目标任务存在难度
根据2014年中、高等职业教育在校生数统计,要实现 “到2015年中等职业教育在校生达到2250万人,高等职业教育达到1390万人”的目标,缺口分别为495万人和384万人。随着我国适龄人口逐步减少,,实现“2020年中等职业教育在校生2350万人,高等职业教育在校生1480万人”的目标存在一定难度。
(二)职业教育办学和管理体制有待完善
一是行业企业参与职业教育的法律保障与激励机制不足,行业企业在职业教育中的地位、责任、权力、利益义务等缺乏法律保障,企业参与职业教育缺乏足够的动力和积极性。二是职业教育管理体制运转不畅,条块分割、多头管理、职能交叉等问题依然存在。三是职业院校缺乏充分的办学自主权,内部治理结构改革有待完善。四是市场作用尚未得到充分发挥,职业院校在专业设置、教学、技能训练等方面与市场、产业发展存在部分脱节。
(三)职业教育师资队伍结构性不足和质量不高并存
一是职业院校教师数量不足,很多地区中等职业学校生师比远远高于《中等职业学校设置标准》规定的20∶1的标准,部分地区和学校“双师型”教师比例较低。二是部分职业学校教师专业技能不足,缺乏相关的专业实践经验以及职业教育教学理论与方法的培训,教育教学能力不强。
(四)职业教育经费投入不足且差异较大
截至2014年底,仍然有12个省份未出台中等职业教育生均经费标准,9个省份未制定高等职业教育生均经费标准。教育费附加用于职业教育的比例不低于30%的规定在部分地区尤其是县级政府无法落实,分属省、市、县管理的职业院校经费投入差异较大,中西部地区职业教育生均经费远低于东部发达地区。
三、对策建议
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为“十三五”期间职业教育改革发展指明了方向。为实现《教育规划纲要》的目标和编制“十三五”职业教育发展规划,本报告建议:
一是强化政府统筹,在普及高中阶段教育中,坚持中等职业教育与普通高中教育办学规模大体相当不动摇,确保高中阶段普通教育与职业教育协调发展。
二是完善现代职业教育体系建设的配套政策,加快建设中国特色的现代职业教育体系。
三是深化职业教育管理体制改革,加强现代职业学校制度建设,保障职业院校办学自主权,促进职业教育体制机制创新。
四是加强职业院校内涵建设,围绕“提高质量”主题,落实“立德树人”根本任务,完善职业教育教学标准,深化校企在专业设置、课程体系建设及教学过程等方面的合作,切实提高职业教育的质量和适应性。
五是加强面向农村农业的职业教育,提升农村实用技术人才及农村劳动力转移培训质量,扶持农村、民族和贫困地区职业教育,发挥职业教育在扶贫、脱贫中的作用。
六是加强“双师型”教师队伍建设,提升职业院校教师教育教学能力。
七是建立省级财政为主的职教经费统筹机制,坚持职业教育公益性,进一步完善职业院校生均经费标准及动态调整机制,不断加大对职业教育财政投入。
八是进一步营造职业教育良好发展环境,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,落实“十三五”规划建议中提出的“提高技术工人待遇”等政策,提升职业教育吸引力。
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