民营医院管理章程

民营医院管理章程（精选8篇）

民营医院管理章程 篇1

为发展我县医疗卫生事业，促进我县医疗卫生事业整体实力和水平的跨越式发展，为实现全面建小康做出贡献，本院将建设成为原阳县集医疗、预防、保健、康复为一体的大型综合医院。在本院基础上组建医院投资管理集团，志在成为原阳县医疗产业的龙头企业，努力实现资本与产业的有机融合，通过输出资本、知识与管理，为推进我县医疗事业和医疗产业的技术进步和制度进步做出有益的尝试；为中华民族的伟大复兴，为全面建设小康社会，为促进经济社会和人的全面发展做出贡献。

第一章总 则

第一条 根据国务院《医疗机构管理条例》及河南省政府《河南省医疗机构管理办法》等国家有关法律、行政法规及河南省人民政府有关政策，为建立产权明晰，责权明确，管理科学的现代医院制度，特制定本章程。

第二条 名称：原阳新东方医院。

第二章经营宗旨和企业规模

第三条 医院宗旨是：以国家医疗体制改革的有关政策为指导，全面参与我国医疗服务事业的“技术创新和管理创新”，旨在推进我国医疗服务事业技术进步和制度进步；树立 “人的整体健康为中心”的全面、协调、科学的发展观，积极探索科学的现代医院管理体系，为创建具有中国特色的经营管理效能型医疗服务事业做出贡献。

第四条 本院总投资600万元左右。第一期规划病床位数21张。

第三章 总经理管理模式

第五条 医院设董事会，由股东选举产生。董事会成员三人。董事任期三年，可连选连任。

董事长为的医院的法定代表人，由董事会选举产生。

第六条 董事会行使下列职权：

(一)决定医院的经营计划和投资方案；

（二）制订医院的财务预算方案、决算方案；

（三）制订医院的利润分配方案和弥补亏损方案；

（四）制订医院的增加或减少注册资本的方案；

（五）拟订合并、分立、变更医院形式、解散的方案；

（六）决定医院内部管理机构的设置；

（七）聘任或者解聘医院总经理，根据总经理的提名，聘任或者解聘医院副总经理、财务负责人，决定其报酬事项；制定医院的基本管理制度。

第七条 总经理任期三年。任期届满，可以连选连任。总经理在任期届满前，董事会不得无故解除其职务。

第八条 总经理由董事会聘任或者解聘。总经理对董事会负责，行使下列职权：

（一）主持医院的日常经营管理工作，组织实施董事会决议；

（二）组织实施医院经营计划和投资方案；

（三）拟订医院内部管理机构设置方案；

(四)拟订医院的基本管理制度；

（五）制定医院的具体规章；

（六）提请聘任或者解聘医院副总经理、财务负责人；

（七）聘任或者解聘除应当由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员；

（八）医院章程和董事会授予的其他职权。

第九条 董事、总经理行使职权时，必须遵守下列规则：

（一）遵守医院章程，忠实履行职务，维护医院利益，不得利用在医院的地位和职权为自己谋取私利。

不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占医院的财产。

（二）不得挪用医院资金或者将医院资金借贷给他人，董事、总经理不得将医院资产以其个人名义或者以其他个人名义开立帐户存储。

不得以医院资产为本医院的股东或者其他个人债务提供担保。

（三）不得自营或者为他人经营与其所任职医院同类的营业或者从事损害本医院利益的活动，从事上述营业或活动的所得收入应当归医院所有。除医院章程规定或董事会同意外，不得同本医院订立合同或者进行交易。

（四）除依照法律规定或者股东会同意外，不得泄露医院秘密。

（五）执行医院职务时违反法律、行政法规或者医院章程的规定，给医院造成损害的应当承担赔偿责任。

第四章 医院财务、会计和税务管理

第十条 医院应建立、健全如下的财务、会计制度：

（一）医院应在每一会计终了时制作财务会计报告，并依法经审查验证，并在每年的1月30日前送交集团。

财务会计报告应包括下列财务会计报表及附属明细表：

（1）资产负债表；

（2）损益表；

（3）现金流量表；

（4）财务情况说明书；

（5）利润分配表。

（二）医院除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。对医院资产，不得以任何个人名义开立帐户存储。

第五章 医护人员的雇佣和解聘

第十一条 根据《中华人民工和国劳动法》等有关法规的规定，医院实行全员劳动合同制。

第十二条 建立一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，公平、公正、竞争、择优的充满生机与活力的用人机制。

第十三条 医院依法解雇医务人员。

第六章 医护人员的工资、福利待遇

第七章 医院工会组织

第十四条 根据《中华人民工和国工会法》等有关法律、法规的规定，本院可成立工会。

第十五条 工会依法保护职工和会员的合法权益。

第八章 医院学术组织

第十六条 根据《中华人民共和国科学技术促进法》等有关法律、法规的规定，本院可成立学术委员会。

第十七条 学术委员会依法开展学术活动。维护学术自由，促进学科发展。

第九章 附 则

民营医院管理章程 篇2

无论从哪个视角看, 不管是学校文化, 还是学校文化管理, 都离不开学校制度文化的创建和生长。学校制度文化不能简单地理解为学校的规章制度, 它是学校的组织机构、规章制度和管理文化的总和, 是学校精神文化的直接载体和表达形式, 起着规范和保证学校所有成员行为方式的作用。而学校章程不仅是学校依法办学、自主管理和履行公共职能的基本准则, 也是传承学校文化的载体。因此, 学校章程是学校制度建设的顶层设计, 是学校制度文化创建的基础和生长点, 是学校正常运行和可持续发展的基本保证。可以说, 有无学校章程, 是现代学校制度建设的里程碑和主要标志。学校文化管理不是不要学校制度建设, 而是要在学校制度建设的过程中, 充分体现“以人为本”的基本理念, 通过以学校章程为基础的学校系列规章制度的规范和引领, 来激励和熏染广大师生, 促进师生精神品味、文化追求不断提升, 不断丰富和完善学校精神文化, 从而促进学校文化的整体优化和文化管理水平的全面提升。

正是基于以上认识, 我们把学校章程文化管理作为学校制度文化建设和学校文化管理的重要内容, 初步研究、总结出学校章程文化管理的策略体系。

一、多元参与策略

学校章程是为保证学校正常运转与可持续发展, 主要就办学宗旨、主要任务、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题, 作出全面规范而形成的自律性基本文件, 不仅涉及学校工作的每一个方面, 而且涉及学校的每一个成员。因此, 学校每一个成员既是学校章程制定的主体, 也是学校章程执行和遵守的主体, 必须全员参与学校章程的制定和实施。其操作要点有:

1. 校长主导参与。

校长理应成为学校章程的第一责任人, 无论是在章程的制定过程中, 还是在章程的实施过程中, 都应当起主导作用。一是应当组建章程起草小组完成章程的起草工作, 并就章程涉及的一些重大问题, 尤其是办学目标、主要任务、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题提出明确的意见, 及时召开教师代表大会, 对章程草案进行审议, 这是学校章程文化管理的基础和保证。二是学校章程审议通过后, 校长应当把章程作为学校的基础性文件, 要按照章程的相关规定, 制定出学校的一系列规章制度, 开展一系列教育教学活动, 而不能把章程视为一纸空文, 校长也不得有违背章程的权利和行为, 确保学校所有工作按照章程的规定正常运转, 这是学校章程文化管理的核心和关键。

2. 教师主体参与。

学校章程对学校基本教育教学活动作出了明确的规定, 尤其明确规定了教师的权利与职责, 这些都直接与教师相关。无论是章程的制定还是实施, 教师都应是主体。因此, 教师在章程的起草、修改、审议过程中, 要以主人公的姿态, 积极、主动发表各自的意见和建议, 确保章程的制定符合学校的基本校情和教育教学的基本规律。更为关键的是, 教师要成为模范遵守学校章程的主体, 全面履行各自职责, 同时监督学校章程的实施, 推进学校民主管理的实际进程, 助推学校民主管理水平实质性提高。

3. 社区协作参与。

无论是文化管理学校, 还是建设现代学校制度, 都需要建立学校、家庭和社区协作机制, 以“沟通、协商、共享、提高”为原则, 充分调动社会各界人士关心和参与教育的积极性, 发挥校外资源的优势和社会参与、监督作用, 实现家校互动、学校和社区互动。因此, 学校要主动邀请社区有识之士协作参与学校章程的制定, 真心倾听家长的意见和建议, 热忱欢迎社区人士监督学校章程的实施。

二、规范操作策略

学校章程是学校全局性、纲领性的文件, 是学校规章制度的顶层设计, 通称学校的“小宪法”。学校章程的这种性质和地位决定其具有较强的法规性、严肃性和相对的稳定性。因此, 学校章程应明确规定操作程序, 从章程的起草到章程的审议、修改、核准等全程规范操作。其操作要点有:

1. 广泛征求民意。

学校章程的起草和修改, 除了要遵循国家的法律、政策、教育方针, 符合教育的基本规律, 用一定的理论作支撑外, 还要充分发扬民主, 起草和修改前应当以调查问卷、个别访谈、小组研讨、部门讨论、基线调研等不同形式, 自下而上, 广泛征求全体师生, 乃至家长、社区居民的意见和建议, 这是学校章程制定的基础工程。学校章程只有经历起草和修改前这样一个广泛征求民意的过程, 才能准确摸清校情、充分体现民意, 才能让章程的审议更加顺畅, 让章程的执行更加彻底, 更加稳固章程应有的地位, 充分发挥章程应有的作用。否则, 章程可能成为束之高阁的一纸空文。

2. 小组拟制初稿。

学校章程在广泛征求民意的基础上, 应当在校长领导下, 组建包含校级干部、中层管理人员、教师代表等各方代表的学校章程起草小组, 在深入调查研究和广泛征求有关部门和专家学者的意见后, 拟制章程草案初稿, 为章程进入审议阶段做好准备。章程的起草既不是校长一人的事, 也不能专门指派一人闭门造车, 应在体现民意的基础上集集体智慧, 确保章程的合理性和科学性。而且, 章程的起草应当做到文本规范、结构严谨、条理清楚、措词准确。

3. 代表审议通过。

学校章程草案完成后, 应当以讨论稿的形式提交教师代表大会审议通过。首先由校长向教师代表大会作专题报告, 并由章程起草小组就起草过程与主要问题作出说明, 然后由代表分组讨论, 提出对草案的修改意见和建议, 形成学校章程的修改稿, 最后以教师代表大会决议的方式形成学校章程的决议稿。学校章程草案经教代会审议后, 章程起草小组应当将章程说明, 包括主要问题的不同意见、意见和建议的采纳情况等, 提交学校决策机构讨论审定, 形成章程的定稿。至此, 章程的制定工作完成。

三、文化引领策略

学校章程除了是学校依法办学、自主管理和履行公共职能的基本准则外, 学校章程还是学校文化传承的载体和学校文化的文化表达形式之一。因此, 学校章程必须体现学校文化特色, 用先进的学校文化引领学校章程的制定和实施, 这是防止学校章程千篇一律、千校一貌的有效策略。其操作要点有:

1. 系统梳理学校文化。

学校文化是学校内涵发展的一笔不可或缺的精神财富, 必将贯穿于学校发展的全过程。因此, 我们也要把学校文化贯穿于学校章程制定的全过程。章程起草前就需要对学校文化进行追溯与回顾、归因与分析, 梳理出不同发展阶段学校文化的内涵, 准确定位学校的发展现状与文化传承, 并把它作为制定学校章程的文化源头, 让学校文化在学校章程管理中延绵不断。

2. 提升学校理念文化。

梳理学校文化, 但不能仅仅停留在学校文化的现有发展阶段。我们要在梳理学校文化的基础上, 用发展的眼光提升现有学校文化。在此基础上, 再次提炼和完善学校理念文化, 特别是学校办学思想、发展目标、发展规划、办学模式等, 用以引领学校教育教学活动, 提升学校办学品位。这是学校章程制定的奠基工程, 也是学校章程制定的关键环节, 决定着学校章程的科学性和个性化, 可以进一步明确学校发展的优势和特色, 激发学校发展的潜力。

3. 渗透学校文化特质。

学校文化的梳理和提升, 不能仅仅停留在理论层面, 也不能仅仅把学校文化写进学校章程的总则, 而应成为规定学校基本教育教学活动的灵魂和导向, 细化、具化在学校章程的每一个条款。尤其在学校教育教学管理、人事管理、学生管理等章节, 更要体现和内隐学校文化特质, 让学校理念文化不仅写进学校章程, 而且成为贯穿学校章程的一条红线, 进而演变成学校全体成员的实际行动。

四、评估监管策略

学校章程既是关于学校重大问题的基本规定, 也是对外公开承诺的基本准则。但学校章程不能是可望而不可及的, 所提出的发展目标应该是可以操作的, 在实践中是可行的, 最终是可以实现的。同时, 学校章程也不能有违反法律、法规的内容, 也不能超越学校法定职权。因此, 学校章程的制定和实施需要进行评估和监管。其操作要点有:

1. 上报核准。

学校章程经教代会审议通过后, 要由校长签名, 按规定程序和所需材料, 及时上报上级教育主管部门核准。核准期间, 如发现有违反法律、法规和超越学校法定职权范围的内容, 或者发现学校内部存在重大分歧的, 可以依据章程修改的程序, 及时对章程进行修订, 再上报核准。经核准后, 方可以不同形式进行公开和公布, 章程才能正式进入实施阶段。

2. 年度自检。

学校在章程的实施过程中, 每年都要对章程的执行情况进行年检, 建立健全章程执行的监督机制。一是校长要在一年一度的教职工代表大会上报告学校章程的执行情况, 二是要逐级向教育行政主管部门提交自评报告。

3. 定期评估。

学校要积极配合上级教育行政主管部门对学校章程的合法性、科学性、民主性、规范性、原则性、操作性、可行性等进行全面评估, 尤其对学校章程的执行情况进行重点评估检查。定期评估不必一年一次, 可视学校发展实际状态3年一次、5年一次, 保证学校章程的相对稳定性, 从而确保学校持续、稳定发展。

民营医院洗牌在即 篇3

2006年11月27日，国家工商总局、卫生部联合发布了新《医疗广告管理办法》，将医疗广告发布内容严格限定在名称、地址等8个项目内，并定于2007年1月1日起开始正式实行。

一时间，大量依靠广告吸引患者的民营医院慌了神——尤以莆田系为代表。过去政府也曾出台过数次有关医疗广告的管理办法，甚至提出要取消医疗广告，但惟独这一次，不仅明确了医疗广告发布前的审查制度，而且首次对发布的广告内容作出了明确限定。

曾经屡试不爽的一大经营法宝可能就此失去效力，这对民营医院的发展是否会造成重大冲击?是否会引发行业的重新洗牌?曾经占据民营医院大半山河的莆田医商还保得住行业霸主的地位吗?带着这些疑问，《瞭望东方周刊》记者专访了中国医院协会常务理事、中国医院协会民营医院管理分会秘书长赵淳。

好的医院不需要广告支撑

《瞭望东方周刊》：众所周知，相当多的民营医院极其依赖广告生存。随着新《医疗广告管理办法》从2007年1月1日起开始实施，对医疗广告的监管将更为严格，这是否将引发行业的重新洗牌?

赵淳：我觉得会。现在大量民营医院靠广告生存，成为了一种普遍的经营手段，但也误导了许多患者。为民营医院带来了诚信危机，可谓“成也萧何，败也萧何”。医疗广告的问题特别大。特别是治愈率、“疗效”，很多患者就是被这个吸引过来的，也最能欺骗、误导患者。据统计80％,a：30％的医疗广告都是民营医院发布的。

《瞭望东方周刊》：许多医疗广告吹得神乎其神，是不是许多民营医院确实有这个技术实力呢?

赵淳：真正的好医院是不需要广告的。我跑了不少地方，好的医院都不做广告。从全球范围，我目前也还未看到一所以广告定位方式而获成功的医院。2006年曾经说过卫生部要取消医疗广告，但这违反了“广告法”的精神。限制是可以的。这次的监管力度还是比较大的。

民营医院成功比例不高

《瞭望东方周刊》：现有的民营医院中，发展良好的比例有多大?

赵淳：真正好的大概有10％～15％。好的标准有两方面，一个是经营比较规范，另一方面是深受当地老百姓、卫生行政部门以及管理部门的认同和欢迎。有20％～30％是处于中间地带的，还有一半是不太规范的。不规范的比例还是占得比较大的，否则老百姓也不会有那么多的怨言。

总的来说，国内民营医院的发展时间短，政策监管还不到位，虽然办起来的很多，如雨后春笋，如火如荼，但还是存在很多问题。比方说全国医疗资源有80％在城市，农村仅占20％，而城市医疗资源的80％又集中在大医院，而作为国有医疗机构补充的民营医院90％以上又都建在城市，这需要政策的引导。

《瞭望东方周刊》：现在有哪些比较好的民营医院发展模式?

赵淳：前几年总结过东华、佳音、何氏、康宁、恒博等几种适合我国民营医院的发展模式。目前我们又在广东、上海、无锡等一些地区进行了调研，又总结、探索了一批新模式。比如无锡的改革很成功，就是让民营医院参与公共卫生的建设。还有深圳的深联医院，是以民营资本构建区域的医疗体系模式。另外还有汕头大学医学院第一附属医院，是由国有大型医院托管民营医院的模式。这几种模式在当地都很受老百姓的欢迎。

民营医院的困惑与瓶颈

《瞭望东方周刊》：民营医院这些年的发展困惑和瓶颈主要有哪些?

赵淳：最大的两个瓶颈应该说是广告和税收。这是对民营医院的发展影响最大的。必须重新洗牌，要不走规范性的道路。广告现在出台了新《医疗广告管理办法》，新《办法》明确了医疗广告发布前的审查制度，而且首次对发布的广告内容作出了明确限定，加大了对违法医疗广告的处罚力度。

税收现在各地政策不统一。3年免税期有的从注册之日起计算，有的从建院算起。一直到现在，国家还没有针对民营医院制定专门的税收办法。一般税务部门将民营医院等同于饮食服务业，征收5．5％的营业税和33％的企业所得税。加上教育费附加等相关费用，所占比例为医院收入的8％左右。因为目前民营医院设立是先需要取得卫生部门的执业许可证，然后按照设立公司的手续到工商部门进行登记，所以税务部门也就按照服务业的标准对民营医院进行征税。而据我了解，目前公立医院的政府财政补贴大概要占到总收入的8％～10％，且没有税负。而民营医院一般除没有财政补贴外，还要承担8％左右的税收。为此，民营医院的成本至少要比公立医院高出16％，这是一个比较大的负担。

另外如按照国家相关的规定，国家允许民营医院自取得执业登记证之日起，3年内给予一定的税收优惠。但事实上，许多民营医院在取得执业登记后，并不会马上进行经营，一般均要花上1～2年的建设才能开始运作。

《瞭望东方周刊》：你怎么看待营利医院与非营利医院的区分?有很多从业者对这一政策的合理性表示质疑，你怎么看?

赵淳：我个人不赞成把医院分那么细。事实上，从文件出台到现在，谁也没有受益，反而造成了税务部门对医院大肆收税。健康状态下发展的医院平均利润大约在20％～30％，而要发展到健康阶段需要7～8年左右的时间。医院又不像建饭店，建设周期就有2年。解决基本温饱问题起码要5年以上。我们呼吁要减免税收，哪怕不取消，另外现在的3年免税期也比较短。现在民营医院的问题一方面是不道德的因素，但也不排除政策逼着它做出些不规范的行为。就像开饭店，如果员工工资都发不出了该怎么办?

《瞭望东方周刊》：你怎么看待“公卫民办”?

赵淳：这完全是政府买服务，应该提倡。不应该叫“公卫民办”。无锡就是一个成功的例子，还有山西的运城地区。当地的肺结核病防治业务就托管给了民营医院：上海的建安(集团)医院投资管理有限公司。像肺结核这类业务，大医院没有精力做，小医院又缺乏力量。可以依靠社会力量来做。

《瞭望东方周刊》：说到民营医院为政府所用，你怎么看待近来争议很大的宿迁医改?

赵淳：宿迁医改从不同的角度看会得出不同的结论。北大的报告认为不好，清华说得比较好，可能因为作者个人身份的特殊引起了大家的高度关注。我觉得宿迁模式的好坏大家都不要争。我没有去过宿迁，也许管理学家可以来评判模式如何。

但是，我认为现在评判的标准有问题，评判应该是长期的、客观的，不要随便地采访个体，应该用医学规律的基本的条条框框来评判。主要看两方面：一个是对当地的老百姓有没有好处，再一个是从各项指标上看，比如从流程是

否合理，医疗机制、首诊确诊率、出院后的阳性率等指标上来分析。

医学受众面的差异很大，可能有的人生了病去医院没看好，他就认为不好；而有的人吃了两片药治好了，他就说好。对于卫生安全的管理，评判越多越复杂。

民营医院的监管难题

《瞭望东方周刊》：现在很多民营医院争相购买各类医疗器械，这也造成了患者经常要接受大量不必要的检查。但另一方面，却又有人提出对大型设备的引入审查制度阻碍了不少民营医院向大型综合性医院发展。请问对医疗设备的购买、使用是否需要严格监控?

赵淳：要控制，不能随意购买。这是医疗资源分配的问题。高精尖的设备国家有准入制度，比如有的病，1万人口只有2％～3％的发病率，那一个地区就只能引入一两台，不管民营还是国有的医院，否则会造成资源浪费、无序竞争、拿提成等现象都会出现。

《瞭望东方周刊》：在未来的医改中，民营医院会起到怎样的作用?政府是否可以出台一些政策，对民营医院的资源分配起到一个引导作用?比如是否可以引导投资者填补农村医疗市场的空白?

赵淳：我们也建议，在缺医少药的地区可以出台相关政策，引导医疗资源的平衡分布。现在有些人已经去这些地区办医院了，也有一部分好的例子，像四川的华蓥医院——就是出“双枪老太婆”的地方。有人在那里踏踏实实地为当地人服务，当地的卫生局非常高兴。我们呼吁，应该出台一些优惠政策，鼓励投资者进入。如果在那些地方建院还要税收，谁去?现在还没有相应的政策。

《瞭望东方周刊》：民营医院该如何有效监管?

赵淳：民营医院或营利性医疗机构，应该有两个层面的监管，一是接受工商、税务等部门的监管；二是还应该接受卫生行政管理部门的行业监管。但在一段时期内，很多地方这种“双层监管’却变成“都不管”。听之任之，放任自流，监管出现了真空。如一些卫生行政管理部门对民营医院只审批不管理。在医疗广告管理上，一些卫生部门只负责资格的审验，工商部门只审查证照是否齐全，最后却在内容上放之任之，于是一些民营医院就在其内容上大打擦边球，甚至公然欺骗患者。

加强民营医院的监管，需要政府有关部门尽职尽责，尤其主管部门应充分履行监管责任和监管权力，并密切协作配合，加强医疗市场的准入和执业资格管理，加强对民营医院医疗质量、服务、广告等的规范和管理，从严从重查处各类违法违规行为。对问题严重的民营医疗机构，除公开曝光外，应加大处罚力度，直至取消其市场准入资格，以清除“害群之马”，使民营医院走上良性发展轨道。另外，还有一条重要管理渠道，就是通过行业组织和自律，从前年开始，很多省市纷纷成立了民营医院协会，大部分政府都按国家一级社团组织给予了注册，而且各省市有关领导均到会讲话，这充分表明了政府对民营医院发展，使民营医院早日获得“国民待遇”的关注和支持。

《瞭望东方周刊》：看起来民营医院问题确实比较复杂?

惠州市民营企业家联合会章程 篇4

第一章总 则

第一条 惠州市民营企业家联合会（以下简称“本会”），英文名称为：“Huizhou Private Entrepreneurs Association ”，缩写：“HPEA”。本会是由政府支持，部门牵头成立，具有一定实力和影响的民营企业家自愿参与，按照市场运作，以自我管理为主，部门参与为辅，以发展民营经济为根本目的，按照其章程开展活动的具有法人地位的非营利性社会团体组织。

第二条 本会的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。依据《中华人民共和国中小企业促进法》的规定，以《中共惠州市委、市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见》和其他扶持民营经济发展的文件精神为指导，积极发挥桥梁和纽带作用，协助政府职能部门加强对全市民营企业特别是骨干民营企业的服务、指导、管理和监督；建立、完善和巩固中小企业、民营经济社会服务体系；推广先进的企业管理模式，不断提升民营企业的核心竞争力；加强与国内外企业的经济合作交流，促进民营企业走向国际市场；依法维护广大会员的合法权益；通过重点帮扶骨干民营企业解决生产经营中的困难和问题，帮助企业做强做大，从而带动和促进全市中小企业、民营经济稳步健康发展。

第三条本会经惠州市民政局核准注册登记，业务受业务主管单位惠州市中小企业局指导，接受登记管理机关惠州市民政局的监督管理。

第四条本会的所在地：江北云山西路8号大隆大厦

第二章业务范围

第五条本会的业务范围：

（一）宣传贯彻国家、省、市关于中小企业、民营经济发展的有关法律、法规、政策，教育会员遵纪守法，讲究职业道德，履行应尽的社会责任。为政府制定出台有关扶持民营经济的政策措施提出意见和建议，并为政府有关部门定期提供各行业的运行态势和行业发展遇到的问题及建议。

（二）建立和完善民营企业社会化服务体系，为惠州本地企业之间以及惠州与外地企业之间搭建互相学习、交流与合作的平台；主要包括创业辅导、信息咨询、市场开拓、院企合作、人才引进、学习培训、对外合作、展览展销和法律咨询等服务。

（三）培训、推广现代化企业管理模式。采取“请进来和走出去”相结合的方式，开展论坛、讲座、参观学习、企业内训（专家问诊）、项目恳谈对接等活动，组织学习国内外先进的科学知识和企业管理经验，推荐和培养现代化管理的企业样板，并及时向民营企业总结推广先进经验，切实提高企业的整体素质，努力把本会打造成“学习型”社会团体。

（四）积极为本地民营企业与国内外经贸界、企业界和经济团体之间的经济、贸易及技术合作牵线搭桥，促进企业间的强强合作，培养具有较强竞争力的行业龙头。

（五）广泛收集民营企业发展过程中的各种信息、要求、意见和建议，依据国家的政策、法规及时向市委、市政府领导和政府职能部门报告和反馈，维护会员和民营企业单位的合法权益，引导企业依法规范自身经营行为。

（六）密切与各级政府以及社会各方面的联系，成为政府联系企业的桥梁和纽带，积极争取社会各方面的支持和协助，为民营企业的发展提供一个宽松、协调的外部环境。

（七）组织会员积极开展有益于企业发展和社会进步的活动，力求形式轻松活泼、内容丰富多样，增强本会服务功能，增强本会凝聚力和影响力，努力把本会办成“民营企业之家“和“民营企业家俱乐部”。

（八）协助各级中小企业主管部门开展发展中小企业、民营经济的工作，完成市委、市政府交办的其他工作任务。

第三章会 员

第六条申请加入本会会员，应具备下列条件：

（一）在惠州市范围内经工商行政管理部门依法登记注册的广东省百强民营企业、惠州市民营企业50强、大型民营企业、成长型优秀民营企业的法定代表人或董事总经理，“三资”企业中具有内地居民身份的企业法定代表人或董事总经理；

（二）拥护中国共产党，遵守中华人民共和国宪法和法律，本人及所在企业守法经营、依法纳税，信用程度高，近三年无严重违法经营行为和犯罪记录，无严重违反社会道德规范行为；

（三）热心公益事业和民营企业家联合会工作，所在企业在行业中规模较大，近三年平均销售收入3000万元以上，平均利税总额200万元以上；

（四）拥护本会章程，企业和本人自愿申请，按时交纳会费并愿意在其中积极工作，为发展我市民营经济作出贡献，经批准可成为民营企业家联合会会员。

第七条会员入会的程序是：

（一）提交入会申请书；

（二）由秘书处负责资格审查，报常务理事会批准；

（三）由秘书处代常务理事会颁发会员证书。

第八条会员享有下列权利：

（一）有本会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本会组织的各项活动；

（三）优先、优惠或免费获得本会提供的书刊、信息资料及业务咨询、人才培训等各项服务。

（四）对本会工作提出批评建议权和监督权；

（五）入会自愿、退会自由；

第九条会员履行下列义务：

（一）执行本会的决议；

（二）维护本会的合法权益；

（三）完成本会交办的工作；

（四）按时足额交纳会费；

（五）向本会反映情况，提供有关资料。

第十条会员退会应书面通知本会，并交回会员证。会员如果超过一年未交纳会费或无故不参加本会活动的，视为自动退会。企业家会员所在企业自行停产、破产或依法注销的，应办理退会。

第十一条会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。

第四章组织机构和负责人产生、罢免

第十二条本会由会长、常务副会长、副会长、秘书长、理事五个级别的成员组成，可聘请德高望重，对国家，对地方，对社会做出杰出贡献的工商人士和党政领导，出任名誉

会长、首席顾问、顾问等职务；秘书长由会长推荐1名得力人选或聘请专职人员提交常务理事会表决通过后担任。

第十三条本会的最高权力机构是会员大会，会员大会的职权是：

（一）制定和修改章程，监督本章程的实施；

（二）选举和罢免常务理事；

（三）审议常务理事会的工作报告和财务报告；

（四）决议终止事宜；

（五）讨论决定本会的方针和任务；

（六）决定其他重大事宜。

第十四条会员大会每年第一季度召开一次，常务理事会有权在必要时召开特别会员大会，但须有2／3以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。

第十五条会员大会每届4年。因特殊情况须提前或延期换届的，须经常务理事会表决通过，报惠州市中小企业局审查，经市政府分管领导同意后，由市民政局办理相关手续。但延期换届的时间最长不超过1年。

第十六条本会设立常务理事会，由会长、常务副会长、副会长、秘书长组成；其余会员为理事。

常务理事会及其常设机构是会员大会的执行机构，领导本会开展日常工作，对会员大会负责。

第十七条常务理事会的职权是：

（一）执行会员大会的决议；

（二）聘请顾问、名誉会长；

（三）选举和罢免会长、常务副会长、副会长、秘书长；

（四）筹备召开会员大会；

（五）向会员大会报告工作和财务状况；

（六）决定会员的吸收、退会和除名，表扬优秀会员及其他有关事宜；

（七）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；

（八）决定增选或罢免个别理事、常务理事；

（九）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任和罢免；

（十）领导本会各机构开展工作；

（十一）制定内部管理制度；

（十二）决定其他重大事项。

第十八条常务理事会实行会长负责制，秘书长主持日常工作。常务理事会至少半年召开一次会议，情况特殊的，也可以采用通讯形式召开。常务理事会须有2／3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2／3以上表决通过方能生效。

第十九条本会的会长、常务副会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好，有较丰富的民营企业工作（或管理）经验，个人品行好；

（二）所在企业规模较大，行业中有一定影响力，有一定组织领导能力和社会政治地位，热心公益事业和联合会工作；

（三）会长、常务副会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过65岁；

（四）会长、秘书长经批准可兼职；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚。

第二十条本会会长、常务副会长、副会长、秘书长如超过任职年龄的，须经常务理

事会表决通过，并报惠州市中小企业局、市民政局同意，市政府分管领导批准方可任职。第二十一条本会会长、常务副会长、副会长、秘书长每届任期4年。连任两届以上的，须经会员代表大会2／3以上会员代表表决通过，报惠州市中小企业局、惠州市民政局审查通过，市政府分管领导批准同意后方可任职。

第二十二条本会会长为法定代表人，如因特殊情况需由1名常务副会长或秘书长担任法定代表人，应报惠州市中小企业局和惠州市民政局批准同意后，方可担任。本会法定代表人不兼任其他社会团体的法定代表人。

第二十三条本会会长行使下列职权：

（一）召集和主持常务理事会，必要时，可委托常务副会长、副会长、秘书长召集和主持；

（二）检查会员大会、常务理事会决议的落实情况；

（三）代表本会签署有关重要文件；

（四）代表常务理事会，聘请名誉职务；

（五）其它有关事项。

第二十四条本会秘书长行使下列职权：

（一）主持本会开展日常工作，组织实施本会工作计划；

（二）协调本会各分支机构、代表机构和实体机构开展工作；

（三）提名副秘书长、本会各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交常务理事会决定；

（四）决定本会秘书处、分支机构、代表机构和实体机构工作人员的聘用；

（五）处理其他日常事务。

（六）常务理事会为方便开展工作的需要按行业分组，由行业中的一名常务副会长或副会长为召集人。

第五章资产管理、使用原则

第二十五条本会经费来源：

（一）会费；

（二）捐赠，赞助；

（三）政府或社会资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（五）利息；

（六）在国家法律法规允许的范围内，组建经济实体、参与投资入股或进行合作所取得的合法收入；

（七）其他合法收入。

第二十六条 本会按照国家的有关规定收取会员会费。

第二十七条本会经费必须用于联合会的正常运作及本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第二十八条 本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完善。第二十九条本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳，会计人员必须进行会计核算，实行会计监督，会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十条本会的资产管理执行国家规定的财产管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。

第三十一条 本会换届或更换法定代表人之前必须接受惠州市中小企业局、惠州市民政局组织的财务审计。

第三十二条本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第三十三条本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定并根据本会的财力和经济收入情况确定。

第六章章程的修改程序

第三十四条对本会章程的修改，须经常务理事会或其常设机构讨论通过后，报会员大会审议。

第三十五条本会修改的章程，须在会员大会通过后15日内，经惠州市中小企业局审查同意，并报惠州市民政局核准后生效。

第七章终止程序及终止后的财产处理

第三十六条本会完成宗旨、自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由常务理事会提出终止动议。

第三十七条本会终止动议须经会员大会表决通过，惠州市中小企业局审查同意，并报经市政府批准。

第三十八条本会终止前，须在惠州市中小企业局及有关机关的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间不开展清算以外的活动。

第三十九条本会经惠州市民政局办理注销登记手续后即为终止。

第四十条 本会终止后的剩余财产，在惠州市中小企业局和惠州市民政局的监督下，按照国家的有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。

第八章附 则

创业团队管理章程 篇5

第一条 团队名称： 第二条 我们的使命：

第三条 团队文化: 第四条 团队成员；

第二章 权利与义务

第五条 团队面向好友和社会公开招募创业意向合作者，认同我们的《创业文化》和愿景，志愿加入，创业期未实现盈利则无工作报酬。

第六条 团队的义务与要求

1．自觉遵守团队章程制度，执行团队决议。

2．维护团队的利益，同意《保密协议》，不得对外任何组织和个人泄露团队商业秘密。

3． 积极参与团队讨论及会议。4． 积极与团队其他成员交流沟通。第七条 团队成员的权利

1． 团队成员享有项目进展知情权和过程控制权 2． 团队成员可以对团队组织管理提出意见和建议 3． 团队成员享有团队组织的培训学习和活动的权利 4． 团队成员享有应与享受的其他权利 第三章 团队管理制度 第八条 团队的例会制度 1．团队每周召开周会

2．会议内容：阶段工作进度公示及问题总结、重大决策和项目问题探讨、对下一阶段进行工作部署、团队成员问答等。

3．所有成员必须按时参加团队会议，特殊情况不能参加请提前告之队长。

4．会议讨论决议及会议纪要，由队长整理总结。第九条 团队成员之间要加强沟通交流。

1． 沟通办法：团队所有成员之间通过QQ、飞信、等方式沟通交流，内容话题自定。

2． 量化要求：所有核心团队队员之间每周不少于一次，合作团队队员每周互相沟通率要达到50%以上。

3． 技术团队对发起人负责，直接沟通，每周写工作进展和问题小结。

4.禁止相互攻击，出现一律除名

5.学习，试验，总结，相互学习好的方式方法，试验新的方式，总结经验教训 第十条 《团队考核制度》

1.积极主动沟通、献计献策、对团队做出突出贡献者进行记分。2.项目没有按计划完成者交违约金5——10元。由何溜源负责。第四章 附则

团队记分办法最终解释权归核心团队成员，队长负责。以上章程如有变动，再行通知。本章程从制定之日起实施。

制定：

心协管理章程 篇6

心理协会章程

第一章：总则

第一条：为在广大同学中普及心理健康知识，提高心理健康水平，提供形式多样的心理关爱和服务，繁荣校园文化生活，向学生推广科学的生活、学习方式，积极参与学校组织的各种社会公益活动，宣扬精神文明，净化校园环境，特成立安阳工学院心理与健康协会，并制定本章程。

第二条：本社团是在学生处领导下，由校团委和学校心理健康教育中心直接指导和发起成立的以大学生为主体，开展与心理学有关的活动、探索心理健康等问题的学生社团组织。

第三条：倡导积极健康的生活方式，普及心理学常识性知识，扩大心理健康教育在学生中间的影响，协助社员解决自身遇到的心理问题，学习一定的对他人进行心理辅导的技巧。为同学搭建自主成长的广阔舞台，培养学生团结协作，动脑动手的能力。探索大学生生活、学习中一切与心理有关的问题，积极宣传心理健康教育知识，以自主、互助、他助等形式帮助同学们面对成长的烦恼。帮助同学们了解、认识自我，处理好人际关系，调整好心理状态，成为朝气蓬勃、健康乐群的大学生。

第四条：安阳工学院心理社团的名称是心理与健康协会。本协会的口号是：我们相信每个人都有都有幸福快乐的能力，我们为此而努力。

第五条：本协会的主要活动形式：

（一）利用宣传栏、校报、广播与网站各种媒体，宣传普及心理学和心理卫生知识。

（二）通过专家，学者开办讲座，组织团体咨询灵活多样的活动，促进广大学生健全人格的形成和自我发展，丰富校园文化生活。

（三）开展其他相关活动，并积极协助学校心理咨询辅导中心及其他有关部门做好相应的心理工作

第六条：本协会的一切活动，必须遵守国家的各种法律法规和学校的各项规章制度。

第二章 会员

第一条： 会员条件：

（一）本校在校学生均可申请加入本协会。

（二）对心理学，心理健康教育感兴趣者

（三）有责任心，对协会尽心尽力，遵守规章制度，服从组织领导。

（四）具有一颗热忱帮助他人的心，有一定特长者更佳。

第二条： 会员的职责努力学习心理学知识，不断提高相关知识水平和自身心理素质，参加协会举办的各项活动，用科学的心理知识服务活动。

第三条：会员的义务

（一）宣传本协会的宗旨，自觉维护本协会的形象

（二）执行本协会的决议，遵守本协会的章程、纪律，服从本协会的安排，完成 1

本协会的委托的工作。

第四条会员的权利

（一）对本协会工作提出建议和批评

（二）监督理事会工作

（三）优先参加本协会举办的有关活动

第五条理事会职责

（一）执行全体会员大会决议

（二）列出本协会的年度工作计划

（三）具体组织本协会的各种活动。

（四）审议批准新会员入会

（五）执行本协会的各种活动

（六）召开下一届全体会员大会，正副会长及各种职能部门的负责人由理事会通过内部民主协商选举产生

第三章组织形式与结构

第一条： 本协会实行会长领导下的各职能部门负责制

第二条：本协会最高权力机构为全体会员代表大会

（一）制定本协会的工作方针

（二）审议理事会的工作报告

（三）审议和修订协会

（四）审议协会经费收支情况报告

（五）选举产生新一届理事会

第三条：各部门严格履行自己的职责

秘书部的职责：保管好会员名单及 各部门人员的联系方式；做好会前会后的组织工作以及每一次会议的记录及备忘；对于会员严格考核；管理档案材料。宣传部的职责：维护和扩大社团良好形象；负责制作海报、展报、宣传单等各种宣传品；负责社团各种活动的宣传与通知；加强通讯报道；注重宣传心理健康知识；发展新社员；对外扩大社团的影响力。

素质拓展部职责：开展学生心理课题的研究；针对大家常见的问题以课题形式进行调查，将调查结果反馈到院学生心理健康教育办公室，参与心理学老师的讨论工作，帮助学生更好认识自我；读热爱心理学的同学，进行组织研究心理学等（这个部门很重要，它是我们阳光心理协会的核心，只有搞好研究`分析，才能开展其他工作，对于这个部门的人员问题，最好都是对心理学有浓厚兴趣，有健康积极！乐观的生活态度，有丰富的文化基础知识，对心理应该有较深的理解）。在老师的知道下和培训下，通过各种形式了解，掌握学生常见的各种心理问题，研究解决问题的办法，发挥同龄人优势，开展朋辈心理咨询；倡导科学习惯，（这个部门同样很重要，它是我们心理协会的特色部门，它不同于其他社团就在于这个部门，必须做到良好的心理咨询工作。因此这个部门的人员口才较好，沟通支流能力较强，随机应变力，观察力都得强，心理学知识丰富，这是大前提）

第四章 经费

第一条 经费来源

（一）会员会费

（二）学校资助和社团管理中心奖励

（三）举办各种校内外有偿活动的合法收入

第二条：理事会全权负责管理本协会的所有经费，并制定有关财务制度。帐目管

理由秘书长负责。指导老师有权利和义务对本协会的经费使用情况进行监监督

第五章 奖励与处罚

第一条：对本协会做出突出贡献的会员，将会评为荣誉会员。并在个人综合测评中给予一定的附加分，具体据其贡献大小而定。

第二条：对本协会会员在各大报刊上发表关于心理方面的文章以及参加全校性的活动给予一定的奖励，具体可在综合测评附加分中体现

第三条：理事开会一次无故不到给予警告，二次不到予以除名。对于事假、病假要提前一小时以上向秘书处请假不允许当时请假、他人代请，事假要有正当理由。

第四条：一旦有严重违反校纪、校规的会员、干事，将其开除本协会。

第六章 附则

第一条：本章程经全体会员代表大会通过，并报校团委备案。

第二条：本章程制定和修改均须本协会会员代表大会通过。

第三条：会长、副会长、秘书长对本章程解释权

心理与健康协会

潘晨：***

民营医院管理章程 篇7

一、温岭市民营医院人事档案管理工作的现状

(一) 弃档现象较严重。民营医院具有自主经营、自负盈亏、自我发展的特点, 人事管理相对比较灵活, 但人员流动性大。大多数民营医院注重经济效益, 普遍存在忽视人事档案管理的现象。不管是单位领导还是职工普遍对人事档案重要性认识不到位, 致使弃档现象较严重。医院在聘用专业技术人员时, 往往只是面试即可, 不通过查阅人事档案来获取信息, 也弱化了人事档案的作用。此外, 人事代理费用过高, 温岭市民营医院每年人事档案代理费用支出达5万多元, 也是导致民营医院弃档率较高的原因。

(二) 人事档案转递程序不规范。民营医院专业技术人员大多是医学院校毕业生, 他们的档案由学校负责转递。由于有些高校责任心不强, 档案不按规范程序转递, 有些高校对学生毕业后没有找到工作的, 延迟将档案转递给户籍所在地的人才交流中心, 有些档案直接寄给没有人事档案管理权的单位, 部分学校将毕业生档案交给本人携带, 导致一些毕业生私自拆封档案或档案滞留在个人手中, 甚至造成部分人员人事档案丢失, 影响了人事档案的真实性。在工作中形成的业绩、考核、奖惩、任免以及员工辞职、解除劳动合同等材料, 没有及时移交给人才交流中心, 手续不完备情况普遍存在。

(三) 档案管理队伍素质有待加强。目前, 温岭市民营医院职工的人事档案统一由市人才交流中心保管, 该中心仅有档案管理正式人员1名, 编外人员2人, 编外人员流动性大, 频繁的变换人员, 而人事档案专门培训开展少, 造成业务不熟悉。另外, 缺乏对档案管理人员的考核, 档案管理人员的工资按整理档案的份数计算, 造成只注重档案整理的数量, 忽视了档案整理的质量。民营医院没有专职的档案员, 没有开展相关的培训和继续教育, 难以对民营医院职工的人事档案进行有效地收集管理。同时人事档案管理机构缺乏主动服务的观念, 与民营医院沟通联系少, 对民营医院人员动向掌握不明, 服务态度不好, 服务能力不高, 存在重收费、轻服务现象。

二、加强民营医院人事档案管理工作的措施

(一) 加大宣传力度, 增强档案意识。民营医院要充分利用院报、墙报、橱窗、网站介绍宣传人事档案知识和档案法规知识, 也可利用新参加工作人员岗前培训的机会, 学习人事档案管理知识, 让所有的职工了解人事档案, 增强他们的档案意识。同时切实加强对人事档案管理工作的组织和领导, 使人事档案目标管理纳入医院的议事日程, 有计划、有步骤地开展人事档案管理工作。人事档案管理部门要制定人事档案管理相关制度, 加大投入, 完善人事档案保管条件, 建立坚固的防火、防潮专用库房, 配备铁质档案柜, 做好档案防火、防潮、防霉、防盗工作, 确保人事档案安全。

(二) 完善人事档案管理制度。一是完善档案收集归档制度。首先, 要建立人事档案材料收集网络。民营医院指定一名人事档案收集联络员, 人事档案管理部门每年要对联络员进行培训, 详细讲解人事档案材料的重要性、人事档案收集的范围、收集的时间及具体要求。人事档案管理部门要加强与各联络员的联系, 对其开展收集工作进行指导、督促, 对存在的问题及时进行反馈, 提出改进的建议。其次, 明确人事档案材料的收集范围。在收集方法上, 采取集中性和经常性相结合的方法, 即时审核, 及时催补, 保证上交材料的及时、完整和规范。二是完善人事档案审核登记制度。对收集到的材料从是否属于归档范围、内容是否真实、材料填写是否规范、手续是否完备等方面进行鉴别, 重点审核“三龄一历”, 即年龄、党龄、工龄、职工履历的填写是否正确, 对不符合要求的及时退回限期纠正后归档, 对于不属于归档范围的材料及时退回给有关单位, 做到不散失、不积压。对档案中缺少的主要材料要逐一登记, 并补充收集归档;对档案中涉及的职工出生时间、入党时间、参加工作时间等信息前后记载不一致的, 要按照有关政策规定予以确认, 确保档案中的信息真实可靠。

(三) 提高人事档案管理队伍素质。高素质的人事档案管理队伍, 是做好民营医院人事档案管理工作的关键。人事档案管理部门应按规定配足专兼职档案管理人员, 选拔一些政治素质高、工作责任心强、热心档案事业、具有现代人事管理知识和计算机基础的人员担任人事档案管理人员。要定期不定期地组织人事档案管理人员参加业务培训, 努力提高档案管理人员的业务水平和管理水平。同时要关心人事档案管理人员的工作生活, 以丰厚的待遇吸引档案专业人才到人事档案管理部门工作, 通过制定人员考核评价机制激励员工, 充分调动他们的积极性, 使他们能全身心地做好人事档案管理工作, 确保人事档案管理队伍的稳定。

参考文献

[1] .杨美其.浅谈医院编外人员人事档案管理.《浙江档案》, 2012.4

民营医院投资暗藏机遇 篇8

《支点》记者 蒋李 实习生 李思琪

“经多方努力，我们的业务总量正全面恢复！”爱尔眼科医院集团股份有限公司董事会秘书吴士君对本刊记者说。

自2012年初以来，爱尔眼科一度陷入近视眼手术后遗症风波中，包括吴士君在内的高管团队密集开会应对。如今，传言终究过去，爱尔眼科重现盈利，再次步入发展正轨。

同样迎来春天的，还有整个民营医院产业。刚刚过去的一年内，国家不断推出促进社会资本进入健康服务业的相关政策，民营医院概念井喷，地产集团、PE（私募股权投资）、医药企业等投资者纷至沓来。然而，虽然眼下公立医院与民营医院的数量差距并不大，但公立医院却在医疗资源和服务量方面占据了90%的份额。随着医改的进一步深入，民营医院仍面临突围难题。

民营医院已成“吸金池”

“现在是投资民营医院的机遇期。”贝祥投资私募基金合伙人双镕清对本刊记者说。

双镕清拥有美国哈佛大学医疗管理硕士学位，曾担任世界500强辉瑞制药高管，用他的话说，自己是个“医疗科班出身的PE投资者”。

早在6年前，双镕清曾打算投资上海首家国资改制后的综合性民营医院，却发现其管理体系不够完善而放弃。最近，很久没有关注民营医院的他，正在投资一家规划全国连锁运营的月子中心。

类似案例还很多。清科创投提供的数据显示，凯鹏华盈、IDG，软银中国、鼎晖、松和资本、联想控股等国内外PE近年来对民营医院情有独钟，像口腔、眼科和儿科等专科医院已成“吸金池”。

除了PE外，看上这块市场不仅有上市公司恒大地产、万科、开元投资等，还有新希望集团这样的家族企业。

在去年底的一次论坛上，新希望董事长刘永好宣布，他已与万通控股主席冯仑、万好国际集团董事局主席翁国亮成立了中国医疗健康产业策略联盟。

“中国有一万多家民营医院，但总体比重不算大。于是我想，有没有可能整合一下？”刘永好表示，首先，会逐步改善联盟医院的管理方式；其次，加大科研力度，创办大学；第三，要组织基金，为联盟医院提供融资服务。

这波热潮涌现，是因为他们都看到了改革释放的巨大红利。2013年10月，国务院公布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》（以下简称“《意见》”）中明确提出“非禁即入”，即“凡法律法规没有明令禁止的领域，都要向社会资本开放”。

《意见》还指出，在2020年左右，力促健康服务业达到8万亿元的市场规模。如果以2013年2万亿元为基数，相当于未来6年内健康服务业增长3倍，年均增长26%。

但另一方面，国内民营医院的“小、散、乱”也是不争的事实。

在2012年国务院印发的《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》中提出，2015年非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。而国家卫计委最新公布的数据显示，去年1月-11月民营医院诊疗人次2.4亿人次，仅占总量的10%。

由此分析，各地社会办医现状距离发展目标还有很大差距。

“短暂弱势恰恰暗藏机遇，这意味着医疗服务将赋予民营资本更多的想象空间。”双镕清表示，除政策支持外，公立医院人满为患，以及医疗服务业现金支付、应收款少的特质，是他投资信心的两大根源。

三大投资者诉求不一

除早年深耕医疗服务行业的爱尔眼科、凤凰医疗，以及尚处概念期的新希望集团，近年将业务向民营医院延伸的机构主要包括地产集团、PE及医药企业。

中原地产项目部总经理王韬购买的楼盘在广州市番禺区祈福新村，吸引他的不仅是地段与环境，还有开发商2001年在当地创建的第一家三甲医院。

黄韬告诉本刊记者，祈福集团董事长彭羚基是医学博士，他的理念是将医院建成让人享受的场所。这家医院不但环境好，医务人员的工作态度十分和气，而且周边社区有10万左右的高端住户，提供了很好的客流。

去年7月，万科投资的儿童医院签约落户深圳市宝安区，拟于今年启建，2016年投入使用，预计投资3亿元。

另一家地产巨擘恒大集团同样学起了“祈福模式”。去年12月4日，哈佛大学与恒大集团一项重大合作项目公开：双方将在中国共建哈佛医院，选址已经开始。

值得一提的是，在恒大内部研讨会上，董事长许家印指出，哈佛医院应给予恒大业主特殊的优惠待遇。从这个角度看，该医院亦可视为恒大全国业主共享的独特配套，将提升企业竞争力。

“从祈福到恒大，地产集团投资医院除了想把医疗服务做成新赢利点外，还为了降低拿地成本、增加楼盘附加值。热炒的养老地产概念都强调医疗服务，正是出于这样的逻辑。”王韬说。

不同的投资主体有不同的诉求，曾投资过爱尔眼科的湖南信托有限责任公司副总裁周江军向本刊记者表示，PE就更关注财务回报，药企则关注与原有产业的嫁接。

在国内药品销售市场上，医院占据了80%的渠道份额，这对药企至关重要。本刊记者不完全统计，国内A股市场中投资医院的医药公司已有金陵药业、三精制药、华润三九、武汉健民、益佰制药、双鹭药业、康美药业等。

上海复星集团的历程也很有说服力，它不仅是管理一千多亿元的PE集团，而且旗下还有上市公司复星医药 。

以往，复星集团对外投资聚焦制造领域，直到2009年才介入医疗，投资医疗检测服务机构——迪安诊断。

这笔投资让复星集团赚得盆满：迪安诊断自2011年5月在A股上市以来，股价从30多元升至今年1月23日收盘时的61.55元。

此后，复星集团继续发力投资民营医院，累计已有6家。从集团角度看，医院一旦稳定运营，现金流回报稳定，不随投资周期波动，有助于整合产业链。

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“复星集团在中国要投500家医院，并把医院投资产品标准化！”在去年的一次投资工作会议上，集团董事长郭广昌掷地有声。

收购公立需谨慎

除了房产集团往往选择新建外，“买下医院”是药企与PE进入民营医院的首要渠道。

华新浩仁投资有限公司执行总裁尉昕表示，10余年前投资民营医院，源于国企主辅分离所剥离的一些医院。而当前这一轮医改市场化带来的新形势，则使公立医院开始进入投资视野。从华润、中信等央企，到联想控股、春华资本等PE，均跃跃欲试。

公立医院指纳入政府财政预算管理的医院，与民营医院相比，不仅无偿使用国家提供的土地、房屋、设备，每年有大量财政经费，还不用纳税。

“北京、上海的公立医院日常财政补助占每年收入比例的5%-8%，1500张床位左右的医院，每年补助1亿元左右。”上海市卫生发展研究中心常务副主任金春林告诉本刊记者，目前国内公立医院占据了86%的床位、90%的诊疗人次。

相比新建耗时较长，将公立改制民营，被投资者视为捷径——至少，在投资初期不必为人才和土地这两大问题苦恼。

“理想很丰满，现实却残酷。”金春林表示，尽管国家政策有所放开，但受制于固有利益格局，鲜有成功案例。

作为投资公立医院的先行者，华润集团所依托的是央企身份所带来的政府关系和优质资源，但前几年试水并不乐观。

“预计在3至5年内，我们将收购50家内地医院。”2012年7月3日，华润集团副总经理马国安向媒体表达了这样的雄心，其瞄准的都是公立医院。但截至记者发稿时，华润仅将3家医院收入囊中，其他拟合作伙伴还处于意向阶段。

高州市人民医院曾被认为是最可能成为华润正式收购的医院，但由于多方利益难以协调，最终告败。金春林指出，连央企这类“正规军”都举步维艰，其他机构的难度可想而知。

公立医院的事业单位属性，也是社会资本进入的一大阻碍。清科研究中心高级分析师徐志鹏向本刊记者表示，大型公立医院往往不愿被收购，因为院长、医生大多担心转企后失去编制而抵触。

记者采访的几位业内人士都表示，各方投资者在收购公立医院时要谨慎。用徐志鹏的话说，投资公立医院绝非快速回报的全新土壤，而是“放水养鱼”的长线投资。

转向“傻子政策”

不管是收购还是新建，民营医院到底该如何运作？

“综合性民营医院一直很难盈利，我曾经接触过的苏州九龙医院是目前国内规模最大的民营综合性医院，相比公立医院他们缺乏日常财政补助，经营也存在困难。”金春林说。

金春林表示，受国家规划影响，公立医院一般都是综合性医院，需要建立30多个科室，而民营医院多主攻经济效益好的科室，如俗称“上三路、下三路”的美容、牙科、眼科、泌尿科或肿瘤、心脏病，以及部分高端医院。

具体运作时，由于民营医院不易迈进医保范围，因此它们会主攻在公立医院医保外的收费项目，如近视矫正、美容整形等，并形成连锁经营。

“专科连锁”的爱尔眼科就是典型，吴士君告诉记者，很多综合性医药将眼科并入眼耳鼻喉科，而爱尔眼科将眼科细分为八大亚专业，专病专治，“精工出细活”。

大石创投合伙人戴伟国看上了美容整形，他分析说：“对风投而言，这个行业有两大优势：第一，业务风险较低，较少涉及顾客生命；第二，顾客在接触美容整形之后，易产生持续消费。由于原料成本不高，美容整形行业的毛利润在50%左右。”

双镕清则选择了另一个细分领域，他投资的“月子中心”属于护理机构，“全世界只有中国、韩国有坐月子的习惯，现在韩国月子会所在亚洲实力最强，我们正申请将一家韩国品牌特许权拿到中国。”

而华润、复星、万科等企业，收购的医院也以儿科、肿瘤科、骨科等专科医院为主，以期形成连锁经营的长效机制。

但在金春林眼中，这些医院的专科局限性使其对提升医疗服务体系的作用有限。他表示，要使民营医院成为公立医院的有效补充，政策需进一步放开。

“国家鼓励民资进入医疗服务业的意向明确，但缺乏一些细则。比如写‘鼓励办医、优惠土地’，那地方政府操作弹性就很大了。我建议把模糊政策变为‘傻子政策’，直接规定民营医院享受多少具体优惠。”金春林说。

譬如，一些事业单位的医生流动或改制为民营医院，是否能保留身份？

这方面，温州市已进行大胆探索，将社会办医疗机构注册社会办事业单位，在机构享受事业单位待遇的同时，也允许其职工参加事业单位各类社会保险。

“从长远看，民营医院医务人员应享受公平的政策待遇，包括社会保障、人事关系、学术地位、职称评定、技能培训及落户、住房、子女入学等方面。”金春林说。（支点杂志2014年3月刊）