纪委信息系统(共11篇)
按照地区“诚信兴安”建设工作方案的要求,结合《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》及本区实际,制定本方案。
一、总体目标
以政府投资和使用国有资金项目为重点,着重解决工程项目信息公开不规范、不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题,积极推进工程建设项目公开透明,逐步建立全区互联互通的工程建设领域诚信体系,推进工程项目安全、优质、高效、廉洁运行。
二、主要任务和内容
主要任务:整合工程建设项目相关信息,明确信息公开内容,实现信息公开。整合工程建设领域有关部门和行业信用信息资源,建立信用信息数据库,实现信息资源共建共享。建立健全工程建设领域统一的企业信用信息系统,完善市场准入制度。
具体内容:
(一)整合工程建设项目相关信息,明确信息公开内容,实现信息公开。
1、制定工程建设项目信息公开的具体内容。牵头单位地纪委监察局,配合单位行署办、发改委、工信委、住建局、法制办、国土局、水务局和其他各有关部门,各县区局诚信办。
2、依据政府信息公开条例,梳理工程建设项目相关信息,明确项目信息公开的主体、范围、内容、方式、时限和权限,明确主动公开和依申请公开的范围,形成信息公开目录。牵头单位地纪委监察局,配合单位行署办、发改委、工信委、住建局、法制办、国土局、水务局和其他各有关部门,各县区局诚信办。
3、制定各类信息收集、报送、审核、发布、检查等方面的技术要求和工作程序。由工信委负责。
4、建立并提供工程建设项目的公开信息,统一公布工程建设项目审批信息,工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等信息。由地区诚信办会同法制办对发布信息进行把关,发改委、经贸委、住建局、水务局、国土局负责提供相关信息。
5、搭建工程建设领域信息公开平台,为发改委、工信委、住建局、水务局、国土局等部门的项目管理信息系统分别提供报送窗口,梳理工程建设领域信息条目和内容,整合公开信息,并与政府门户网站和地区行政审批中心网站建立链接,统一发布公开信息。由工信委负责。
(二)整合工程建设领域有关部门和行业信用信息资源,建立信用信息数据库,实现信息资源共建共享。
1、收集、整理、提供工程建设企业和个人信贷信用信息。由地区诚信办、金融办、人民银行、各县区局诚信办负责。
2、收集、整理、提供工程建设企业有关的市场准入、市场监管、行政表彰与惩处情况等信息。由工信委、住建局牵头,商务委配合。
3、收集、整理、提供工程建设企业注册、经营范围、年检和工程建设领域合同履约、企业及个人执业和信誉评价等相关信息。由工信委、住建局牵头,工商局配合。
4、收集、整理、提供工程建设领域项目考核、合同执行情况等市场信用记录信息。牵头单位发改委、工信委,配合单位住建局、水务局、国土局。
5、收集、整理、提供工程建设领域行贿犯罪信息。由检察院负责。
6、依据各部门提供的相关信息,制定工程建设领域企业信用信息共享指标及指标项,明确共享的企业信用信息内容、格式和报送方式,形成工程建设领域企业信用信息共享目录。由工信委、发改委负责。
7、组织工程建设领域信用信息数据库。充分利用各部门业务系统和信息资源建设成果,根据工程建设项目信息公开目录和工程建设企业信用信息共享目录要求,整合各部门信息形成统一、集中的数据库。由工信委负责。
(三)建立健全工程建设领域统一的企业信用信息系统,完善市场准入制度。
1、建立工程建设领域企业失信惩戒制度、守信激励制度、市场准入制度。牵头单位地纪委监察局,配合单位行署办、发改委、工信委、住建局、法制办、国土局、水务局和其他各有关部门,各县区局诚信办。
2、开发工程建设领域诚信系统,充分利用本市已形成的统一电子政务网络,实现相关部门的互联互通。按相关制度和权限,为相关部门提供信息归集、发布、查询、共享、交换、存储、备份和管理功能,形成公开信息发布和信用信息查询服务。由工信委负责。
3、建立工程项目信息公开和共享考核监督机制。对各部门信息公开和共享信息报送情况进行评估和发布,促进信息公开和共享工作达到及时、全面、准确。由工信委、监察局负责。
(四)强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。
围绕工程建设项目信息公开和工程建设领域信用体系建设的重大意义、工作部署、具体方法、取得成效以及相关建议等,在主要媒体上开辟专栏、专版进行及时报道、集中报道和深入报道。建立信息沟通机制,向媒体公开有关信息,引导媒体准确、真实的开展报道工作。由宣传部、工信委负责。
三、工作步骤
计划分两期推进我区诚信系统建设工作。一期重点是形成公开信息和共享信息目录,整合相关部门现有工程建设项目公开信息和信用信息,初步完成工程建设领域诚信系统数据库建设;二期在一期建设基础上,进一步完善信用信息数据库、建设诚信系统,并组织相关部门推广应用。
进度安排:
1.动员部署(2011年3月——4月)
(1)成立领导小组和办事机构,落实领导小组成员和部门,明确责任部门和人员。
(2)制定和完善“推进工程建设领域项目信息公开和诚信系统建设”工作方案,细化分解任务。
2.排查问题(2011年5月——2010年6月)
(1)梳理相关信息,制定公开和共享目录。对工程建设领域相关部门进行调研,梳理、分析项目信息和信用信息,形成工程建设项目信息公开目录和工程建设领域企业信用信息目录。
(2)对各部门信息公开的情况进行检查、督促,公布各部门公开信息的情况。
3.整改规范(2011年7月——9月)
(1)整合信用信息,按照工程建设项目信息公开目录和工程建设领域企业信用信息目录建设诚信系统。
(2)归集、整理信息资源,确定项目信息公开和信用信息共享标准和程序。
(3)启动统一的诚信系统数据库建设。
4.检查验收(2011年10月——11月)
(1)完成信息公开平台搭建,实现工程建设项目信息公开。
(2)结合社会信用体系建设、廉政风险防范和政务公开等工作的需要,补充完善工程建设项目信息公开目录、工程建设领域企业信用信息共享目录和信息内容。
(3)完善信用信息数据库,推动诚信系统建设,推进工程建设领域突出问题专项治理工作深入开展。
5.巩固深化(2011年12月)
(1)建立长效工作机制,制定诚信系统的运行、使用、维护管理办法,定期对工程项目信息公开和诚信系统应用工作进行督促指导,确保此项工作的长期开展。
(2)完善诚信系统建设,推进系统在各部门的应用。
四、保障措施
(一)领导机构
成立“工程建设领域项目信息公开和诚信系统建设”工作领导小组,全面推动此项工作。建立联席会议制度,定期召开相关会议,研究解决工程建设领域项目信息公开和诚信系统建设工作中出现的问题。
(二)工作原则
统筹兼顾,突出重点。围绕工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设,重点强化对工程建设领域的信息公开和社会监督,同时与全面推进工程建设领域廉政风险防范工作相结合,与政务公开工作相结合,与我市社会信用体系建设工作相结合,在各部门工作的基础上,推进专项治理工作开展。
统一规划,共建共享。以专项治理工作为契机,以实现工程项目优质、高效、安全、廉洁运行为原则,做好总体设计,充分利用和整合现有系统和资源,加强协作配合,促进互联互通,实现信息资源共建共享。
明确职责,分步实施。按照专项治理工作要求,依据各部门的职责,明确工作范围,确定工作任务。结合目前实际和发展的需要,分阶段分步骤实施工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作,确保取得实效。
地区纪检委监察局
一、目前纪委领导体制存在的问题
(一) 纪委领导体制不畅
现行的纪委领导体制, 对纪委形成横向制约。不但制约了纪委的工作主动性, 而且限制了纪委顺利履行自己职能的能力。纪委的工作常常被动地服务于地方工作的大局, 无法行之有效地开展执纪监督活动。
(二) 上级纪委对下级纪委的业务指导难以落实
上级纪委对下级纪委的指导, 主要体现在业务上的指导。这是党章规定的上级纪委拥有的对下级纪委的明确权力。但是上级纪委的业务指导在与下级地方的发展大局有冲突时, 这种指导难以落实, 影响了纪委系统的整体性和统一性。
(三) 纪委干部选拔和管理方面存在问题
纪委干部的选拔和任用更多局限于本系统, 跨部门流动困难。跨地区交流较少, 容易形成人情关系盘根错综和利益纽带关系, 导致纪委干部难以理直气壮地开展本职工作。纪委干部选拔标准上的偏颇, 影响了纪委干部的工作能力和领导水平, 助长了工作上的庸碌主义。
(四) 一些有效的党内工作制度没有发挥作用
纪委工作需要建立有效的工作制度, 才能服务于纪委工作保密性和原则性的特殊需要, 但是目前一些行之有效的制度没有得到落实, 影响了纪委工作的顺利开展。
二、纪委领导体制存在问题的原因
(一) 双重领导体制对纪委工作的影响
根据党章的规定, 地方纪委接受上级纪委和同级党委的双重领导, 上级纪委重在业务指导, 而人财物等大权归属同级党委。在实践中由于地方党委对纪委的强大制约力, 导致地方纪委工作不能不以同级党委工作的大局为第一考虑, “同时, 党章还规定纪委书记和副书记是由纪委全体会议选举产生, 但实践中主要是由同级党委决定的。对于纪委的权力, 党章只规定纪委对违纪案件具有初核权, 并且根据初核对象的不同, 这种初核权还要得到相关机关的批准[1]”。现行体制下, 纪委的监督职能只能在下级党组织中顺利履行。纪委书记作为党委常委会一员, 要在同级党委领导下开展工作。监督同级党委及其常委会成员成为一件极为困难之事, 形成“灯下黑”或“监督盲点”[2]。现有的体制可能造成“监督领导官位难保, 监督同级关系难搞”的不作为、难作为情况发生。由于这种双重领导体制, 纪委在同级监督上的作用发挥受到很大抑制[3]。
(二) 上级纪委对下级纪委的业务指导缺乏保证机制
由于同级纪委是在地方党委领导之下, 其独立开展工作的能力受到其监督对象的强力制约, 其作用的发挥程度跟党政一把手的态度紧密相关。上级纪委对下级纪委的业务指导, 由于缺乏如执行机制、追究责任机制等保障机制, 使得这种指导成为“软权力”, 导致业务指导无法得到贯彻执行。现实中的体制机制造成了纪委部门实际上依附于地方党委和政府的局面, 瓦解与分化了上级纪委指导的权威性, 使得下级纪委既受制于监督对象, 又无法借力于上级纪委, 纪律监督工作无法顺利开展。
(三) 纪委干部的选拔和任用机制存在缺陷
各地党委和政府在选拔和任用干部时, 没有将纪委干部纳入统一管理平台, 没将纪委干部的选拔和任用作为地方全部干部选拔和任用的一部分, 统一规划和安排。纪委干部的“入口”和“出口”不畅, 导致跨地区和跨部门交流过少, 形成人情复杂和利益固化。另外, 在纪委干部的任命上, 政治性标准被过度强调, 而业务能力则没有被提到应有的重视程度, 部分纪委干部由于业务不精, 影响到其指导下属和下级纪委开展工作的能力和水平。
(四) 党内巡视制度没有真正发挥效用
巡视是纪委监督的重要组成部分, 是党章赋予的重要职责, 是从严治党、维护党纪的重要手段, 是加强党内监督的重要形式。上级纪委主导和参与的巡视, 将直接为下级纪委提供案件线索, 指导和支持下级纪委开展工作。但是长期以来, 由于人情关系的影响, 巡视制度并没有发挥其应有的作用, 巡视次数偏少且没有常态化, 巡视走过场而导致成效不明显。这实际上影响了上级纪委对下级纪委的领导。
三、全面落实“两个为主”, 加强上级纪委对下级纪委的领导
从中石油系统的腐败窝案来看, 由于“一把手”权力高度集中和横向约束乏力, 同级纪委难以有效监督同级党委成员特别是“一把手”。党的十八届三中会会通过的《决定》, 针对纪检系统体制运作不畅的问题, 要求通过具体化、程序化、制度化的路径, 优化纪检系统双重领导体制, 特别是“强化”上级纪委对下级纪委的纵向领导以克服横向约束乏力的现象, 从而有效提升纪委系统的监督效率。“两个为主”指明了如何通过加强上级纪委对下级纪委的领导, 提高新时期反腐工作成效的有效途径。
(一) 理顺条块结合的双重领导体制
十八届三中全会明确提出“强化上级纪委对下级纪委的领导”, 并且作出“两个为主”的具体规定。规定改变了当前条块结合的领导体制中, 过度倚重“块领导”的不合理状况。纪检部门的扩权改革, 尽管没有达到外界预期的独立于同级地方党委之外的垂直管理, 工资和社保还在同级地方党委和政府管理之下, 但办案权和主要人事任免权的上移, 却实实在在地扩大了纪委的检查监督权, 加大了“条领导”的权威性和纪委办案的独立性, 为纪委独立和主动开展工作提供了强有力的保证。当前要通过各项措施, 促进纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化[4]。“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”是一项重大举措, 在推进中, 首先要进行具体分解, 把各级纪委书记、副书记提名权、考察工作具体为“菜单”, 对各个环节、各个事项逐一罗列, 让操作者不能随意变更;其次, 要制定规范的运作程序。要明确各级纪委书记、副书记提名、考察工作流程, 界定必经程序和选择性程序, 明确各程序如何衔接、谁衔接谁等问题, 强化过程管理;再次, 要通过规范运作形成稳定的制度。要在运作中逐步建立健全各级纪委书记、副书记的提名和考察工作指导意见、实施细则和相关配套制度, 做到事无巨细有章本、有制度, 制度落实有监督, 违背制度则无效。
(二) 通过保证机制强化上级纪委的“事权”
掌握案件线索和查办腐败案件是反腐败工作的核心内容。在原来的习惯性程序中, 不少地方纪委、基层纪委如果发现本地重大案件线索或者查办重大腐败案件, 都必须向同级党委主要领导报告, 在得到同意后才能进行初核或查处。这样就给压案不报和瞒案不查提供了可能和机会。“查办腐败案件以上级纪委领导为主, 线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的规定, 使上级纪委的事权有了明确的法规依据。为了促进事权的落实, 还要逐步建立起一系列配套的制度, 如上级纪委对案件线索的登记、管理制度、案件督办和检查制度、案件处理结果反馈制度等, 并将其执行情况列入考核内容, 与晋升、待遇等直接挂钩, 通过具体制度为上级纪委事权的行使提供可靠保证。
(三) 确立纪委在人事方面的主导作用
1992年4月17日, 中央纪委、中组部印发《关于省、自治区、直辖市纪委和中央、国家机关各部门纪检组 (纪委) 领导干部任免审批程序的通知》, 确定了纪委书记、副书记由同级党委 (部门党组) 提名的程序。现在, “各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”, 正是对这一程序的修改。与此相适应, 要逐步形成提名、推荐、考察、呈批工作以纪委为主, 切实发挥好纪委的主导作用。首先是候选人 (人选) 由纪委提出。换届时, 各级纪委书记、副书记候选人由上一级纪委提出;党代会闭会期间, 各级纪委书记、副书记的调整, 由上一级纪委提出人选;其次是考察工作由纪委主持。由上级纪委主持开展纪委书记、副书记人选的民主推荐、考察工作, 党委组织部门配合。三是由纪委直接呈报。各级纪委书记、副书记的讨论决定, 由上一级纪委直接向党委常委会汇报, 党委常委会讨论决定。
(四) 加强各级纪委领导业务能力的建设
执纪监督能力本就具有专业化特征。社会生活的丰富化和公共管理的法治化, 决定了执纪监督工作面日趋宽泛, 执纪监督人员的专业化水平要求也更高。上级纪委“有权力”指导的同时, 还要“有能力”指导好。一旦出现外行领导内行, 会严重影响下级纪委的正确办案思路, 影响到整个纪委系统的工作。所以, 要尽可能把那些在执纪监督工作中达到“目无全牛”的庖丁式人才选出来, 担任纪委系统领导。要坚持在执纪监督一线、执法执纪部门、法律纪律学术领域, 培养和选拔纪检监察机关领导。在确定选拔任用对象时, 不但要考虑执纪监督、法律监督、法律纪律学术领域的工作经验更要注重执纪监督工作的实实在在的业绩, 把那些主持或参与过大案、要案件查办、善于研究工作、善于发现问题和敢于碰硬的干部选到纪委书记、副书记的岗位上来。
(五) 畅通纪委干部“进口”和“出口”
纪委工作的关键在于人, 其中最主要的是纪委干部。只有纪委干部时刻保持高涨的工作热情和高昂的工作斗志, 才能有助于加强领导, 促进执纪监督工作的开展。纪委系统垂直领导体制的建立和加强, 很容易使纪委干部的流动局限于本系统, 从而窒息了纪委工作的活力。要时刻注意防止两个方面的问题, 一是防止纪检监察干部只能在纪检监察机关内部提拔、交流, 堵死了出口;二是防止纪检监察机关领导只能从纪检监察机关内部选拔, 堵死了进口。在纪检干部的选拔任用上, 各级党委要将其纳入统一的管理平台, 着重于整个公务员系统进行安排。在干部选拔任用总体规划和规划实施中, 应保证纪检监察机关及其干部有适当的比例, 在特殊情况下可以制定优先选拔的办法;其次, 上级纪委在提名、考察各级纪委书记、副书记时, 应拓宽视野, 将党委、政府领导和其他部门干部一并纳入, 在干部选拔任用总体规划和规划实施中保证系统外干部有一定比例;再次, 要推行领导干部交流制度, 纪委书记异地交流、副书记有计划交流, 长时间在同一个纪委领导班子担任职务的成员必须交流, 纪检监察机关领导同地方各大班子、各部门领导常态交流, 纪检监察机关领导同志按程序转任上一层次非领导职务等。
(六) 通过强化巡视制度支持下级纪委开展执纪监督工作
“巡视制度是上级党组织监督下级党组织、党委和党组领导班子及其成员特别是主要领导干部的有效形式。建立和完善党内巡视制度, 对强化党内权力监督、完善纪检机构领导体制、密切党群关系、防止干部‘带病提拔’等都具有重要意义[5]。”纪委在巡视制度中发挥着重要的作用。由上级纪委主导组成巡视组, 通过巡视工作, 发现下级党委和政府中存在的问题线索, 将直接支持和指导下级纪委开展工作。中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山强调:“对重大问题应该发现而没有发现就是失职, 发现问题没有客观汇报就是渎职, 必须根据情况追究责任[2]。”要进一步规范巡视制度, 对于巡视的次数和巡视明细指标内容有明确的规定, 形成常态化巡视的制度, 将常规巡视和重点巡视结合起来, 着力发挥巡视制度的重大威慑作用, 不断创造新的、行之有效的渠道, 加强上级纪委对下级纪委的支持和领导力度。
参考文献
[1]李仁汉.浅论我国地方纪委现存体制的缺陷及完善[J].今日中国论坛, 2013, (10) .
[2]万纪耀.强化纪委监督权的必然性及路径探析[J].中共合肥市委党校学报, 2014, (1) .
[3]兰大贤.“三保障”强化纪委对同级党委常委的监督[J].党史文苑, 2014, (3) .
[4]陈自才, 陈惠.党的纪检监查体制演变的历史回顾[J].中州学刊, 2004, (4) .
今年以来,在区纪委监察局的坚强领导下,XX镇纪委认真贯彻落实全区廉政工作会议精神,按照区纪委监察局的部署和要求,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,严查违纪案件,有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
一是严查违纪违法党员,细致做好案件办理。今年以来,XX镇纪委共接收信访举报3件(次),其中1次为重复举报。转办区纪委交办案件2次。共办理案件3件,两件已办结,1件正在处理中,正在处理的案件系重复举报,存“诬告”嫌疑,目前已基本判定。处分党员1名。处理的3个案件中,1件为党员违纪,2件为村两委与村民间的矛盾纠纷。
二是拓展案件线索来源,深化纪律检查工作。去年镇党代会以来,XX镇纪委不断拓展纪检案件线索来源,不断将纪律检查工作推向深化。在做好区纪委交办案件的基础上,探索利用进村入企大走访、镇党委公开信箱等形式采集案件线索来源。特别是今年上半年,以进村入企为契机,主动去各行政村、企业巡查、摸排党员干部党风廉政建设情况。坚持以查代训,强化督导,从源头上加强基层党员干部党风廉政建设,加强预防腐败、推进源头治理。
三是强化纪检队伍建设,夯实办案基础力量。去年镇党代会以来,利用镇党代会、镇中层干部调整以及科室、人员调整的机会,不断强化纪检队伍建设,不断夯实办案基础力量。目前,XX镇共有纪检干部四名,分别为纪委书记、副书记、纪委委员和纪检干事。日常办案工作由纪委书记领导,纪委副书记和纪检干事具体落实。通过加强人员配备,切实改变了以往办案时由纪委书记单打独斗的情况,增强了办案工作的效率。
四是从速从严调查处理,确保工作取得实效。无论是区纪委转办案件还是本镇纪委接收的案件,都做到了及时调查处理,及
居全市前茅,具体负责信息工作的同志也连年被评为全省、全市信息工作先进个人。与此同时,我们办公室的政务服务、网络管理此文来源于网站参谋助手作用也不断提升,深受领导好评。我们的主要作法是:
一、以信息为龙头,突出办公室工作的重点
51密山市纪委“三站”合一
促进信访信息工作“两个转变”
密山市纪委监察局坚持围绕惩治和预防腐败体系建设工作部署,依托信访举报平台,通过建设信息“情报站”、“加工站”、“服务站”,将“三站”合而为一,不断拓宽信访举报渠道,充分发挥和利用信访信息的作用,使信访信息工作实现了“两个转变”,即从低层次运用向高层次运用转变,从数量型向质量型转变。一是多渠道搜集信访信息,建设信息“情报站”。通过开设廉政网站、开通举报热线等载体进一步拓宽信访举报渠道。采取聘请信访信息情报员、建立信访信息直报点等方式加大信访网络建设。二是准确处理信访信息,建设信息“加工站”。对搜集上来的信访信息实行初级过滤、审核过滤、精选过滤、集体过滤等“四级过滤”。采取定期分析与不定期分析相结合、定点分析和定面分析相结合、定量分析与定向分析相结合等“三个结合”的方式分析信访信息,有效提高了案件线索质量及办理方案的科学性。三是发挥信访信息效用,建设信息“服务站”。通过筛选案件线索,为化解矛盾服务;编发信访摘报,为领导决策服务;开展信访调研,为源头反腐服务。三年来该市纪委共受理信访举报331件(次),初核转立案113件(次);向上提供各类信访信息106件,被上级和有关部门采用29条。
密山市纪委信访室
去年以来,即墨市纪委监察局在青岛市纪委和即墨市委、市政府的领导下,不断创新和改进监察方式,率先在青岛各区市搭建起功能比较完备的综合行政电子监察系统,利用现代科技手段,对腐败问题从源头上进行了遏制和防范。结合即墨市农业人口较多,涉农资金数额较大的特点,重点研发建设了新农合和涉农资金监察子系统。今年,又研发建设了岗位廉政风险防控电子监察子系统,形成了一条高效、廉洁的“为民行政阳光通道”,进一步提高了行政效能。
一、特点突出,架构清晰,系统功能完备超前
一是设定三“一”系统框架。“一网”即一套操作系统,全市所有部门监察系统都依托市金宏网开发。“一库”即覆盖全市所有行政监察事项的统一数据库,“一平台”即综合行政电子监察系统平台,实现所有开发的电子监察子系统都接入这一监察平台接受监督。
新余市纪检监察系统干部上挂下派锻炼实施办法(试行)
为拓宽纪检监察干部培养锻炼渠道,提高干部多岗位工作能力,有选择、有步骤实行市纪委监察局(含派出纪工委,下同)机关干部下派农村、社区、企业和县(区)纪委监察局锻炼,县(区)纪检监察干部上挂市纪委监察局锻炼,促进用人机制的创新,深入推进我市纪检监察干部队伍建设,根据《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神,制定本实施办法。
一、选派范围和条件
1、选派范围:下派锻炼的干部一般从市纪委监察局机关干部中选派;上挂锻炼的干部一般从县(区)纪委监察局机关干部、乡镇纪检干部和市直部门纪检监察干部中选派。
2、选派条件:(1)原则上应为大学本科及以上学历,思想政治素质好,身体健康,具有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部。(2)下派锻炼的干部一般从没有基层工作经历的干部中选派。(3)上挂锻炼的干部应有一定的纪检监察业务工作能力。
二、名额和时间
1、下派锻炼的名额由市纪委干部室根据工作需要和干部实际情况提出,上挂锻炼的名额原则上每个县(区)每次不少于1名。
2、上挂下派锻炼的时间原则上为1年,因工作需要可适当延长。若无特殊原因,中途不得抽调或替换。
三、选派程序
1、根据工作需要,下派干部建议人选由市纪委干部室提出,市纪委常委会研究审定。上挂干部建议人选由县区纪委提出,市纪委干部室审定。
2、市纪委干部室负责协调市委组织部、县(区)纪委和县(区)委组织部按照干部管理权限为上挂下派锻炼干部办理相关手续。
四、干部待遇和管理
1、接收单位根据工作需要和上挂下派干部的职级安排其担任相应的职务,不占接收单位的领导职数。上挂下派锻炼的干部承担接收单位同职级干部的同等工作职责,享受接收单位同职级干部待遇。
2、市纪委监察局机关下派锻炼的科级干部一般安排担任县(区)纪委常委或监察局(分局)副局长,一般干部安排担任县(区)纪委机关室副主任。下派到农村、社区、企业的干部,根据工作需要,视情安排相应工作岗位。
3、上挂到市纪委监察局机关锻炼的正科级领导干部一般安排担任室副主任,副科级领导干部、科级非领导干部一般安排担任科级纪检员,一般干部担任科员。
4、上挂下派干部的编制、行政和工资关系均保留在选派单位,其工作与原单位脱钩。按照有关规定接转党组织关系。
5、对挂职锻炼干部的日常管理以接收单位为主,选派单位协助。接收单位对挂职锻炼干部要关心爱护、放手使用,严格教育、严格要求、严格管理。同时,按干部职级为其提供食宿等必要的工作和生活保障,让他们在实际工作中接受锻炼;选派单位负责做好干部的跟踪管理工作。
6、锻炼期满后,由接收单位对选派人员锻炼期间的德、能、勤、绩、廉等方面作出书面鉴定,填写《新余市纪检监察系统上挂下派人员鉴定表》,并将其存入干部人事档案。锻炼期间的工作表现,作为干部选拔任用的重要依据。
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了120余件各地四风问题的具体案例。
根据本报记者梳理,这些案例中既有来自中纪委、国资委、国土部等的通报,也有来自各省纪委的通报,还有来自各省党报和中国纪检监察报等媒体的报道。其中披露的四风问题主要包括:旅游、吃喝、买高档烟酒等公款消费,违规购置或使用公车,吃拿卡要,以及违规发放福利、上班打牌等。
公车特权层出不穷
“湖南城建职业技术学院党委书记袁某违规购买使用公车,受到党内严重警告处分,违规车辆予以收缴拍卖……”
打开中纪委官网“曝光台”栏目,公车问题较为普遍,既有违规购车,也包括公车私用,以及酒后驾公车、违规使用特殊标识公车等现象。据本报记者统计,截至目前,公车问题在该栏目的比例占到两成。
配备超标公务用车,是中央八项规定出台以来重点查处的现象,此前就有湖南省委书记带头清退越野车等行动。
在贵州,遵义市红花岗区违规配备超标准公务用车,主要负责人被省纪委约谈,并责成其将车拍卖;在山东,日照市人防办主任违规使用3辆公务用车、公车私用、违规占用民营企业车辆,被予以党内严重警告处分。公车私用同样备受关注。
公款消费成重灾区
记者统计后发现,公款消费在“曝光台”上的比例同样占到两成,是不折不扣的“重灾区”。
首当其冲的是公款吃喝。尽管理由五花八门,如新任领导报道、合作交流、新办公场所搬迁等,但各地对这些问题的处理都很严厉,“党内处分”、“撤职”、“诫勉谈话”等成为对公款吃喝的主要处罚措施。
公款旅游也屡见不鲜。考察学习、休年假、赴外地召开“务虚会”等,都成了公款旅游的“契机”,在辽宁抚顺市,某工商分局局长甚至私设小金库用于单位招待费和部分干部旅游,被查处后,收缴违纪款项近10万元,并予以党内警告处分。
用公款买高档烟酒甚至月饼券也多次曝光。
“吃拿卡要”名目繁多
“回门宴”、“办案费”、“好处费”、“升学宴”、“乔迁宴”、“保护费”、“满月宴”……在“曝光台”上,名目最五花八门、数量最多的当属各地的“吃拿卡要”现象,占比约三成之多。
仔细分析这些名目的来源,不难发现,在理直气壮地索要财物的背后,都是手中的权力在作怪。例如,在“吃拿卡要”中出现较多的为子女摆婚宴大收礼金现象,涉事人员职位一般为某地或某部门的正、副职,握有实权。
除了巧立名目“设局”收钱外,利用职务之便索要财物也颇为严重。
除上述三类主要问题外,在“曝光台”上的还有违规发放福利以及上班打牌、赌博、嫖娼等四风的典型问题。其中所通报的具体案例,各地均已进行处理。
【点此查看完整图片】纪委办案安全自查报告 纪委办案安全自查自纠(点击图片进入下一页)张军 中央纪委副书记
【点此查看完整图片】纪委办案安全自查报告 纪委办案安全自查自纠(点击图片进入下一页)巡视机构组织架构。
新京报讯(记者王姝)“从首轮巡视看,中央巡视组发现了一批领导干部问题线索。”昨日,中纪委副书记张军在中纪委监察部官网在线访谈透露,目前有关部门正在办理今年首轮巡视发现的“老虎”和“苍蝇”线索,计划2014年元旦前向中央报告。
廖少华案办理耗时1月
张军介绍,按照要求,中央巡视组发现的问题、线索,分类处置:违纪违法问题线索,报告中纪委;选人用人上的问题,移交中组部。移交后,上
第一次全体会议上的讲话
县委常委、纪委书记赵玉海
(2011年9月21日)
同志们:
在县委的正确领导和各位代表的共同努力下,纪委换届工作顺利完成,新的一届纪委班子已经产生,通过组织推荐、大会选举,有19名同志当选为县纪委委员,7名同志当选为纪委常委,有2名同志当选为纪委副书记,我被选举为纪委书记。在此,我代表新的纪委领导班子对全县各族干部群众的信任表示诚挚的谢意,对新当选的纪委委员、常委、副书记表示热烈祝贺!同时,对大家给予我的信任和支持表示衷心的感谢!希望大家对我今后的工作继续给予关注、支持和帮助,对纪委的工作多提宝贵意见和建议。下面,我就新一届纪委班子做好今后的工作讲几点意见:
一、围绕中心,服务大局,在促进发展第一要务上有新作为 县第十四次党代会的召开,标志着我县步入了经济社会发展的新阶段。新一届县纪委要把保障和促进发展第一要务作为反腐倡廉建设的核心任务,按照中央、省州纪委的安排部署和县委、县政府的工作重点,围绕中心,服务大局,以更加鲜明的态度、更加创新的理念、更加振奋的精神、更加有力的措施,认真履行职责,着力在保障和促进发展第一要务上下功夫。要坚持不懈地加强对干部的
1勤政廉政教育,筑牢领导干部拒腐防变的思想道德和党纪国法防线,清清白白做人,认认真真工作,要鼓励、支持和保护那些有所作为的干部放手大胆的开展工作,为康乐的跨越式发展贡献聪明才智。要始终高度重视对中央、省州及县委、县政府重大决策部署和党的各项路线方针政策落实情况的监督检查,始终保证各级领导班子和领导干部在政治上的坚定和敏锐,要在推动科学发展上着力,积极为构建绿色康乐、生态康乐、人文康乐、和谐康乐服务。要坚持以人为本、执政为民理念,把广大人民群众的切身利益作为各项工作的出发点和落脚点,关心群众疾苦,多为他们解难题,办实事,关注民生、服务民生、保障民生,促进全县经济社会跨越式发展。
二、真抓实干,认真履职,在推进反腐倡廉工作上有新成效 随着我县经济社会的快速发展,党风廉政建设和反腐败工作面临着许多新情况新任务。我们新一届纪委班子一定要有一种锲而不舍、开拓创新的精神,敢于面对困难,敢于触及矛盾,始终保持纪检监察干部旗帜鲜明、坚持原则的优秀品格,认真履行《党章》和法律法规赋予的职责,充分发挥纪委在反腐倡廉建设中的组织协调作用,求真务实,真抓实干,推动反腐倡廉各项工作深入发展。在县委的坚强领导下,努力在领导干部廉洁自律、查办案件、制度建设、惠民政策落实、纠风等重点工作上不断取得新的成效,实现新的突破。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制规定,始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与支持的反腐倡廉建设领导体制和工作机制,把各项工作任务
真正落到实处,取得实效。
三、增进理解,加强协作,在常委班子团结共事上有新气象 新一届纪委班子作为今后一个时期反腐倡廉建设的核心力量,要始终把加强团结、协作共事作为一项前提任务来抓,班子成员之间要主动沟通,互相支持、相互尊重、相互信任、相互配合、增进理解,不断提升班子的整体功能,树立纪委班子的权威和威信。要不断激发争先创优的活力,班子的每位成员,要带头保持纪检监察干部的一身正气和奋发向上的昂扬斗志,在遵纪守法、廉洁自律方面以身作则,率先垂范,以高度的政治责任感、扎实的工作作风、秉公执纪的实际行动,塑造新一届县纪委班子的良好形象,为各级党政班子树立榜样。要巩固和发展历届班子为我们奠定的良好基础,不断总结发扬工作中的新经验,解决新问题,形成新特色。要牢固树立勤政为民的作风,要把学习作为提高能力的首要任务,切实在加强政治理论和纪检监察业务学习上下功夫,加强理论素养,时刻保持清醒头脑,塑造高尚的人格魅力,自觉做到自重、自省、自警、自励,主动接受监督,始终保持纪检监察干部的高风亮节和浩然正气。
同志们,党的纪律检查工作是光荣而艰巨的,我们肩负的使命崇高而神圣。在新的实践中,让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观为统领,在州纪委和县委的坚强领导下,团结带领全县各级纪检监察干部,紧紧依靠各级党组织、广大党员干部和人民群众的支持,认真贯彻落实中央、省州关于反
中央纪委六次全会和省纪委二次全会召开后,我及时学习了习近平总书记的重要讲话精神、自我革命的战略思想和省委、省政协党组有关会议精神,并将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要的政治任务,深入学习领会,强化责任担当,指导推进工作。下面,我结合学习情况和工作实际,汇报一下自己的几点学习体会。
一、旗帜鲜明讲政治,切实将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话,站在建党百年新起点上,面向第二个百年奋斗新征程,着眼迎接党的二十大胜利召开,深刻总结新时代党的自我革命的成功实践,为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了基本遵循。省纪委二次全会学习贯彻总书记重要讲话精神,对我省坚持不懈把全面从严治党向纵深推进作出安排部署。通过学习,深刻领会到全面从严治党的重要性、勇于自我革命的必要性、反腐败斗争的艰巨性和长期性。要始终坚守全面从严治党永远在路上的政治自觉,注重惩治震慑、监督约束、教育引导有机结合,构建正风肃纪反腐长效机制,始终保持忠诚干净担当的政治本色。
二、认真履行政治责任,推进全面从严治党各项任务落实落细
一要巩固拓展党史学习教育成果。健全常态化、长效化机制,持续抓好党史学习、教育、宣传工作,引导宾馆党员干部从党的百年奋斗伟大历程中汲取智慧和力量,深刻感悟“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二要切实加强党员干部教育管理监督。把纪律教育抓在经常、严在日常,坚持严的主基调不动摇,推进党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进,巩固风清气正、健康向上的政治生态。
三要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯资金使用、物资采购、人事管理、业务销售等企业重点领域、关键岗位,进一步堵塞制度漏洞,建立流程闭环,实行全程监督,引导宾馆党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏、守底线。四要持之以恒纠“四风”树新风。紧盯“四风”问题新表现、新形式,深入开展专项整治,教育引导党员干部在与接待服务对象交往中,把握好公私界限,处理好亲清关系,将全面从严治党落细落小成为自觉认识和实际行动。
三、强化自身建设,锤炼过硬作风
一要持续加强政治理论学习。认真落实机关“五个一”学习制度和会议“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,全面、深入、系统地学习党的创新理论。作为招待处党总支书记,带好头、作表率,带领总支班子和全体党员自觉主动学、联系实际学,切实将学习成果转化为履职成效,推动企业高质量发展。
二要自觉接受约束和监督。始终坚持慎独慎微,心存敬畏,时刻保持自警自重自省,主动接受组织和干部群众监督,清廉实干、正身立本、取信于民。
三要切实加强党员队伍建设。将步子迈到基层群众中、迈到一线工作中,经常性开展谈心谈话,对苗头性、倾向性问题时刻警醒,敢于正视、勇于纠正,处理在早、解决在小,防止“小毛病”演变成“大问题”,切实把队伍建强、让干部过硬,努力建设一支忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的党员干部队伍。
我受中共X省XX第十六届X纪律检查委员会的委托,将五年来的工作情况和对今后工作的建议,向X有限公司党的第一次代表大会报告如下,请予审议。
一、过去五年的工作回顾
五年来,XX纪律检查委员会在X纪委和X党委的正确领导下,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,严格贯彻中央和上级纪委的决策部署,以强化监督执纪问责为主线,敢于担当,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作向深度、广度和力度上突破,取得显著效果,为X改革和经济社会发展提供了有力的政治和纪律保证。
(一)加强制度建设,管党治党责任全面压实
一是健全完善制度建设。
从明晰责任、传导压力入手,制定了《“三重一大”决策制度实施细则》、《X党委实施党风廉政建设监督小组制度工作方案》、《关于建立提醒承诺制的通知》、《XX政治生态考核方案》、《X“正风肃纪、清风护航”工程实施细则(试行)》等XX项制度,使党风廉政建设界面更清晰,责任内容更明确。二是层层分解责任。制定《X党风廉政建设重点任务领导分工及牵头和责任部门目标分解》,将党风廉政建设重点任务对X领导班子成员进行分工,将XX项具体任务明确划分到牵头部门和责任部门,推动各项重点工作全面落细落地。对基层单位主要领导进行党风廉政建设责任制考核,考核结果与工资挂钩。五年来,X党委与基层党政负责人签订《党风廉政暨反腐败工作责任状》XXX份,管党治党责任全面压实。(二)强化教育引领,源头治腐向纵深推进
X纪委通过多种渠道、多种形式的廉政教育活动不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。一是立足党纪条规底线教育。以十九大以来党中央重要会议和精神为重点,以领导干部、关键部门和重要岗位为主要对象,采取会议培训、专题辅导、主题教育、知识竞赛、网络平台等方式,组织学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内
政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》以及有关管理制度XXXX余人次,教育党员干部守住纪律红线,筑牢法律底线。二是创新常态化廉政教育形式。建立了“XXX明鉴”廉政宣传教育QQ群,对全场在职党员领导干部进行廉政宣传教育。群内设立纪委周一留言板、基层党组织书记周三感想园地、党员干部周五心得之窗、每月场领导宣传教育日等X大板块,五年来,群内共发表廉政教育文章及体会XXX余篇,促使广大领导干部日日在学习、周周受教育,取得了良好学习、教育效果。
三是突出典型、案例警示教育作用。
以工作作风扎实、为人清正廉洁、群众评价高的干部为榜样对全场党员领导干部进行正面引导教育;通过机关干部学习大会、基层党组织支部会议播放《作风建设永远在路上》、《平语近人》、《迷失的初心》、《正风反腐就在身边》等XX余部电教片开展反面案例警示教育。正反两方面教育相结合,使党员领导干部的理想信念和宗旨意识更加坚定。四是把好选拔任用干部廉洁关。严格监督干部选拔任用程序,对拟提拔干部的党风廉政建设、廉洁从业以及信访举报问题调查核实情况进行如实答复;对新提拔干部开展任前廉政谈话和廉政知识测试,督促干部落实好“一岗双责”。五年来,X纪委共监督选拔任用干部XX人。(三)狠抓正风肃纪,作风建设成效显著
一是突出铲除“四风”顽疾。
X纪委紧盯重要节点,坚持节前通知提醒、强化纪律要求与“推门查”相结合,营造廉洁过节氛围。五年来,共下发关于加强纪律要求的通知XX个,联合相关部门对领导干部在岗和工作情况检查XX次,发现违反工作纪律问题X个,诫勉谈话X人。针对违规接待、公车私用等易发多发问题,对有关单位负责人开展警示性沟通谈话XX次,协助上级核查X次,发现公车管理不到位问题X处,X纪委要求相关单位限时整改问题、完善制度、加强管理。二是加大专项整治力度。
X纪委提出了“十个严禁”的要求,建立党员领导干部重要事项和节点“提醒承诺制”,开展了严禁党员领导干部违规公款购买消费高档白酒,严禁内部场所违规公款吃喝,禁止党员干部、国家公职人员操办升学宴、谢师宴,严禁擅自以庆祝名义从事商业谋利活动、“厉行节约,反对浪费”等XX余项专项整治工作,取得了较好的警示效果。三是打好作风建设持久战。责成相关部门健全完善学习制度、会议制度、“三费”管理制度、政务、森林防火和疫情防控值班等制度,全面筑牢防范作风问题的制度篱笆。聘请党风廉政监督员XXX名,进一步强化对全场各单位及职能部门的监督以及对发展党员、基本建设、大额资金使用、干部提职、风险理赔、土地承包等有关“三重一大”事项的全面监督,几年来,管理人员作风水平得到显著提升,X党风政风进一步好转。(四)紧盯专项领域,切实维护群众利益
五年来,X纪委集中力量解决反腐倡廉建设中百姓反映强烈的突出问题。开展了扶贫领域腐败和作风问题建设专项治理工作,高龄老人津贴发放工作中腐败和作风问题专项治理工作,“清赖行动”专项整治工作,扫黑除恶专项行动、公职人员涉毒涉赌专项工作,生产资料统购统营专项监督工作,巩固脱贫攻坚成果和脱贫人口“回头看”专项治理工作,中央八项规定和“三重一大”落实情况自查自纠工作,土地发包、涉农补贴、农险理赔过程中腐败和作风问题专项治理等XX个方面的专项工作,其中发现并组织处理涉赌案件公职人员X名,党纪处理违反中央八项规定精神行为X人。针对工作中发现的问题X纪委责令相关部门限期整改、健全制度并跟踪监督,进一步规范了行业行为,维护了群众切身利益。
(五)严格监督执纪,反腐败无禁区、全覆盖、零容忍
X纪委积极践行监督执纪“四种形态”,始终保持查处违规违纪问题不放松,发现一起查处一起,绝不姑息。一是严格落实问题线索处置程序。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求,做好每一个信访件的核查工作,特别是对群众举报和上级转办的信访案件,坚决按照时间节点开展工作,绝不推诿扯皮,做到件件有落实、事事有回音。五年来,共受理问题线索XXX件。二是坚持“惩前毖后、治病救人”的原则。把纪律和规矩挺在前面,严格用纪律、制度的尺子衡量党员干部的行为,对违规违纪问题不遮掩、不袒护,始终彰显高压态势。三是严格落实“一案双报告”制度。针对问题案件暴露出来的问题,深入分析案发原因,并积极帮助相关单位总结教训,督促其建章立制、堵塞漏洞,努力发挥好监督执纪的警示和治本功效。五年来,党纪处理XX人,其中党内警告X人,党内严重警告X人,撤销党内职务X人,留党察看X人,开除党籍XX人;诫勉谈话X人;批评教育X人;提醒谈话XX人;共收缴违纪资金XX万余元。
(六)丰富载体形式,营造清正廉洁文化氛围
X纪委联合宣传部举办了“XX、X‘不忘初心、牢记使命’提素质、善作为、正作风、勇担当庆祝建国XX周年、建党XX周年演讲比赛”,开展了“立家规、传家训、正家风”廉政教育活动,“学党史、忆初心、担使命”主题征文活动,“翰墨书廉‘正’,丹青画廉‘清’”书法绘画展活动,为基层党组织书记解读《中国共产党纪律处分条例》等活动,努力通过形式丰富的载体活动营造X廉洁文化氛围,促使党员领导干部普遍接受廉政思想洗礼,进一步树立廉洁意识,激发干事、创业精气神。
二、存在的问题
一是个别党员领导干部的党风廉政建设意识有待提高,责任意识仍需加强。
二是个别基层领导班子凝聚力、战斗力不强,为民服务理念和担当作为勇气欠缺。三是个别职能部门监督力度不够,党风廉政建设分解任务落实不全面。四是个别单位党风廉政监督员作用发挥不充分,监督员制度还需进一步做实做细。五是党员领导干部作风建设还存在一些问题,个别党员干部的“四风”问题还有反弹的苗头。针对这些问题X有限公司纪委将深入研究,想对策、找方法,努力通过构建联合监督机制,前置监督,拓宽问题线索来源,及时发现问题,践行好“第一种形态”。三、今后五年的发展思路和主要任务
今后一个时期的指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、二十大精神,按照X纪委和X有限公司党委工作部署,忠诚履行党章赋予的职责,不忘初心、牢记使命,以党的政治建设为统领,一体推进监督、执纪、问责,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”有效机制,一体推进“两个责任”落实,为X有限公司发展建设忠诚、干净、担当的干部队伍提供坚强纪律保证。
(一)突出前置廉政教育,强化纪法思维,营造不想腐的廉政氛围
一是强化纪法思维常态化。
组织党员干部学好《党章》、两个《准则》、四个《条例》等党内党纪法规,教育引导管理人员深入学习《宪法》、《民法典》和《公司法》等法律法规,创新学习方式和载体,通过会前学法、法律大讲堂、法律常识大练兵等方式,对全场党员干部普及法律知识,强化用纪法思维处理问题的能力。二是抓好廉政教育长效化。通过开展党纪法规知识竞赛、讲廉政故事、廉政书画展、廉政征文等丰富有效的廉政文化活动,利用自媒体平台宣传廉政视频短片,用好典型案例剖析、参观廉政警示教育基地等方式,使党员干部争做廉政先锋、表率。三是提升廉政文化普及化。充分利用现有文化资源,组织党员干部、廉政监督员、职工代表开展廉政教育、结对思廉活动,向党员干部家属致廉政倡议书、网上推荐廉政宣传教育资料,努力通过以点带面的形式实现全面联动,营造浓厚氛围,加大反腐倡廉宣传力度。
(二)强化监督执纪问责,为X有限公司高质量发展保驾护航
一是强化“两个责任”到位。
逐级签订责任状,层层传导压力,推进全面从严治党常态化、长效化。党组织书记及班子成员要切实履行第一责任人责任和“一岗双责”,带头遵守党纪法规,带头接受监督,常态化开展廉政提醒谈话,对党员干部苗头性、倾向性问题,及时批评教育,抓早抓小,纠正行为偏差。二是强化纪律监督到位。坚持纪在法前,把纪律挺在前面,更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理等开展执纪工作,既要重点查处严重违纪违法行为,也要重视审查轻微违纪行为,逐步加大轻处分和组织处理的比重。把六大纪律摆在更加突出的位置,使全场各级党员干部始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是强化日常监督到位。重点查处打仗斗殴、酒驾、赌博、违反公序良俗等问题。强化对各级“一把手”、权力集中、资金密集、掌控资源的重要岗位、“土地承包、涉农补贴、风险理赔”关键环节的监督。履行好“监督的再监督”职责,有效发挥党风廉政监督员及群众的作用,加强对党员干部“八小时”以外的监督,让违法违纪“多发时段”、腐败的“黄金时间”置于严密的监督之下。通过检查强化监督,用监督传导压力,用压力推动落实。四是强化监督联动到位。完善“X+X+X”监督体系。以党内监督为主导,充分发挥群众监督和媒体监督正能量的作用,推进纪审结合、纪法结合和部门联合的监督模式。与审计、公检法建立联席会议制度,定期例会,随时沟通,紧密衔接,信息共享,全力提升监督时效性和震慑力。
(三)加强干部作风建设,持续巩固风清气正的良好政治生态
一是开展作风建设活动。
通过开展党员干部作风建设年活动推进各部门、基层单位办事提速、工作提效、能力提升,在全场形成办实事、抓落实、求实效、敢碰硬、敢担责的新风尚,实现干部作风和精神面貌新转变。二是严格制度执行。结合X改革实际进一步监督各部门优化和完善各项制度建设,并对制度规范执行情况开展监督检查,对违规违纪问题严肃问责。采取抽查、暗访等形式对关键岗位、重点人员权力运行进行制约,对违规违纪行为“零容忍”,坚决做到违规必查、违纪必究。三是加大案件查办力度。采取各基层单位自查、部门核查、纪委抽查、群众举报“四位一体”方式,加大对“不作为、慢作为、乱作为”等群众身边的微腐败和作风问题的查处力度。联合办公室、党委组织部、人力资源部等成立督察组,采取“推门进”的方式对机关干部在岗在位等情况进行随机抽查,多措并举促进作风建设经常化、常态化。(四)提高纪检干部履职能力,全面推进高素质专业化队伍建设
一要提高政治站位。全面从严治党的形势下纪检干部的规矩要立起来,纪律要挺起来,干部要学起来,干劲要鼓起来。二要提升业务水平。加强纪检干部的政治历练、实践锻炼和专业训练,积极参加集团、X纪委以案代训、交叉办案和提级办理等纪检业务培训,有效提升纪检干部政策把握能力、线索处置能力和案件突破能力。三要严格干部管理。坚持用风清气正政治生态带动形成良好从业环境,培育对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、爱企如家、清正廉洁的干部职工队伍。纪检干部严格执行监督执纪工作规则,自觉接受约束和监督,坚决防止家人、亲属利用纪检干部影响力谋取私利,严肃查处纪检干部执纪违纪行为,着力打造一支政治过硬、本领高强的纪检铁军。
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