工商局学习实践科学发展观工作总结(通用8篇)
深入学习实践科学发展观活动
总结报告
省委学习实践活动领导小组办公室:
根据省委的统一部署,省工商联深入学习实践科学发展观活动于去年9月下旬开始。在省委学习实践活动领导小组办公室的正确领导和省委第五指导检查组的精心指导下,省工商联党组精心组织、周密安排,广大党员干部以高度的政治责任感、饱满的政治热情和良好的精神状态投身到学习实践活动中来,比较好地完成了学习调研、分析评议、整改提高阶段的各项工作任务,达到了中央和省委提出的‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的目标要求,各项工作取得了明显的成效。
一、活动的主要做法
自学习实践活动开展以来,省工商联党组严格按照中央和省委的部署和要求,突出学习实践科学发展观这一主题,抓住处级以上特别是厅级领导干部这个重点,高度重视,精心组织,扎扎实实完成各项规定动作。
㈠深入学习、解放思想,在增强科学发展的自觉性和坚定性上下功夫。学习培训活动是学习调研阶段的重要环节,也是学习实践活动贯穿始终的重要内容,为保证学习培训活动取得扎实成效,我们突出抓了‚三个结合‛: 一是集中学习与个人自学相结合。制定了学习计划和详细的学习活动安排表,坚持集中学习与 1 自学相结合的形式认真开展学习活动。二是精读原著与撰写心得、专题讨论相结合。领导班子成员带头精读十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《领导干部学习文件选编》等学习文件,认真撰写读书笔记。在学习交流会上,黄荣主席、武志雄书记等领导带头发言,黄荣主席撰写的学习体会在《河北日报》刊登。机关全体党员干部撰写的心得体会和民主生活会发言在机关会议室集中展示,促进了大家的相互学习借鉴。三是聆听专家学者辅导讲座与观看视频辅导资料相结合。组织机关干部听取了专家的辅导报告和视频辅导讲座。机关各处室对专题讲座进行了认真讨论和再学习。在深入学习的基础上,利用一周的时间,组织全体党员干部开展了以‚转变发展观念,发挥‘五个作用’,促进民营经济科学发展‛为主体的解放思想大讨论活动。
学习实践活动开展以来,共组织集中学习16次,讨论9次,举办学习专栏3期,编印简报32期,网站登载信息38条。持续的理论学习提高了党员干部对开展科学发展观活动的认识,为搞好学习实践活动打下了坚实的思想基础。
㈡深入调研、问计于民,在探索科学发展新思路上下功夫。为推动调研工作的深入开展,切实找准存在问题,我们精心谋划调研内容,出台细化调研方案,深入开展调研活动,多渠道摸清实际情况,调研工作取得了实实在在的效果。一是两次召开党组(扩大)会,研究制定‚科学发展、寻策问计‛大型调研活动的题目、提纲、方案及采取的形式。二是成立了五个调研组,各调 2 研组由一名会领导带队,分赴全省11个地市进行专题调研,调研期间广泛听取了基层工商联、会员企业、商会对省工商联的意见建议,共召开专题座谈会16个,走访会员企业、商会23家,与企业负责人座谈150余人次,与企业中层干部、员工交流250余人次,发放征求意见卡300张。调研结束后形成了《加强工商联基层组织建设,促进县域非公有制经济发展》、《立足科学发展,促进民营企业节能减排》、《民营企业执行劳动立法的情况及其建议》、《树立科学发展观,努力破解中小企业融资难问题》、《用科学发展观指导全省工商联系统信息网络建设》等五份专项调研报告,集中反映全省民营经济发展和基层工商联组织建设方面的问题,并提出了针对性意见、建议和措施。
㈢深入分析、倾听民意,在查找影响和制约科学发展的突出问题上下功夫。一是聚焦提炼问题。通过开展‚四个征集‛活动、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等形式,广泛听取各方面对会领导班子和省工商联机关的意见建议。共征集科学发展群众语言1231条、科学发展事例114个、科学发展群众意愿144条、不符合科学发展现象136条,通过以上形式共征集到意见建议90条(其中,我们向省委学习实践活动办公室上报的科学发展群众意愿被评为三等奖,搜集的不符合科学发展观的现象被评为专项奖)。二是认真开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。会领导在专题民主生活会上,认真开展批评与自我批评,深刻分析查找了会领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。三是认真撰写领导班子分析检查报 3 告。在广泛征求各方面意见、反复讨论修改的基础上,我们认真查找问题,深入分析原因,提出了整改思路和整改方向,形成了《河北省工商联领导班子关于贯彻落实科学发展观情况的分析报告》,聚焦提炼出八个方面的突出问题。同时,按要求对会领导班子分析总结报告进行了评议,群众满意率达到了96%。
㈣深入实践、上下贯通,在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫。一是制定整改落实方案。党组根据调研成果、征集到的党内外意见、群众分析评议意见和会领导班子分析报告明确的努力方向,我们从‚实‛字着眼,把贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,以及机关党员干部反映最强烈、最希望办、当前能办好的事情作为整改重点,制定了省工商联整改方案,通过省工商联网站和活动简报等形式,将解决问题的进展情况及时向群众公布,自觉接受监督。《方案》形成后,我们召开了两次座谈会,广泛征求各方面意见,并对方案进行了修改完善。完善后的方案共25条,分别明确了责任领导、责任部门和整改时限。二是认真开展了‚百家破百题‛ 集中攻坚行动。在部分地市开展了银企对接活动,对接项目30多个,协议融资金额4.92亿元,省电视台就此项活动进行了专访;积极同省农村信用社联合社沟通协调,建立合作机制,联合出台了《关于进一步加大对民营经济信贷支持的指导意见》,为民营企业提供信贷支持。与此同时,我们还抓了对口帮扶工作。根据省工商联帮扶的贫困村(魏县蔡中村)的实际情况,确定了三项对口帮扶计划:积极同省水利厅进行协调,争取‚节水灌溉‛项目的资金支持;发挥省工商联与 4 民营企业联系广泛的优势,提供用工信息和招工岗位,帮助该村转移剩余劳动力;做好智力扶贫工作,通过新奥光彩基金为该村培训农业技术人员。春节前,还专门组织了对该村的扶贫慰问活动。
㈤深入推进、着眼长远,在完善科学发展长效机制上下功夫。完善科学发展长效机制对于巩固扩大学习实践活动成果有着重要意义。对照科学发展观的要求,根据省工商联的实际,我们认真做好各项制度的‚废、改、立‛工作。针对存在的问题,对机关现有制度进行了规范,修改完善了理论中心组学习制度、加强机关党组织建设的意见、企业家兼职副主席副会长工作制度等6项规章制度和意见。新建了机关干部培训、处以下干部交流轮岗制度等6项工作制度和意见。
做好‚回头看‛工作。‚回头看‛是进一步巩固、扩大学习实践活动成果、查找不足、弥补差距的重要环节。我们重点抓了四项工作:一是安排了两次集体学习活动。组织全体党员干部重点学习了胡锦涛、习近平、李源潮、张云川等中央和省领导讲话精神,以及全国工商联执委会议精神,切实把大家的思想统一到中央和省委的要求上来,务求学有所获、学以致用。二是在机关全体同志中再次征求了对整改落实方案的意见建议。三是召开党组扩大会议,对大家提出的有关整改方案的修改意见进行了认真研究,进一步完善了整改落实方案。省工商联制定的整改方案得到了省委第五指导检查组的充分肯定,并作为该组督导单位中的方案上报省委学习实践活动领导小组办公室。四是召开‚回头看‛ 5 情况通报会。向机关全体同志通报了‚回头看‛的情况,再次征求了大家对‚回头看‛活动的意见建议。2月17日,我们按要求召开了省工商联学习实践科学发展观活动满意度测评大会,群众满意率达到了98.5%。
二、主要成效
㈠思想认识水平有了新提高。通过深入开展学习实践活动,机关党员干部的思想认识有了新的提高:一是对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识有了新提高,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。二是从科学发展观的高度,对工商联统战性、经济性、民间性的性质有了新领悟。三是对发挥工商联‚五个作用‛有了新的理解。机关党员干部进一步明确了工商联在贯彻落实科学发展观中的定位和作用,思想认识达到了一个新的高度,形成了几点共识,即:与时俱进是新时期工商联工作的动力源泉;创新工作机制是新时期工商联工作的迫切需要;引导、促进、支持、服务民营经济转变发展方式是当前工商联工作的首要任务;加强班子建设和机关作风建设是新时期工商联工作的根本保证。
㈡领导班子自身建设得到新加强
一是谋划工作的思路更加开阔。会领导班子努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、领导发展的实际能力。在去年底召开的省工商联十届三次执委会上,我们提出了2009年的工作思路,无论是整体工作的部署还是每一项具体工作的安排,始终围绕科学发展这一主题,并积极探索做好工商联工作的 6 新思路、新举措。
二是思想建设有了新成效。领导班子成员进一步解放思想,树立与服务科学发展相适应的新理念,不断深化党在新时期对工商联工作新定位的认识,加强研究新问题,准确把握社会主义市场经济条件下非公有制经济的发展规律,准确把握党对非公有制经济人士政治引导的精神实质,准确把握新形势下工商联工作的发展要求。按照中央提出的工商联充分发挥‚五个作用‛的要求,自觉运用科学发展观,观察、研究、分析现阶段非公有制经济发展中遇到的问题和矛盾。进一步完善了中心组学习制度,加强学习,提高工商联领导班子理论水平,紧紧围绕党委、政府的中心任务谋划工作,使工作更加富有成效。
三是作风建设有了新气象。领导班子成员围绕省委、省政府的重大决策部署和非公有制经济发展战略的重大问题,带头深入基层、深入企业调查研究。大力发扬民主,主动接受群众和会员的监督。下力量关心机关干部职工队伍的培养和成长,及时了解和帮助解决机关老干部和干部职工生活中的困难。认真学习贯彻党中央和省委有关加强廉洁自律的规定,进一步落实党风廉政建设责任制,提高了拒腐防变的自觉性和坚定性,形成了风清气正的良好氛围。
㈢工商联工作有了新进展。学习实践活动的深入开展,有力地促进了省工商联的各项工作。以科学发展观为指导,积极发挥职能作用,大力促进我省民营经济又好又快发展,重树民营企业信心,帮助企业度过难关,受到各级党委、政府及广大民营企业 7 的肯定和认可。
一是引导民营企业家贯彻落实科学发展观成效明显。与河北日报、企业家协会等单位继续联合开展了第二届最具社会责任感企业暨企业社会责任十大杰出人物推选活动,对积极履行社会责任的企业进行推选、宣传,并对推选出的企业进行大张旗鼓的表彰,对引导全省民营企业科学发展、自觉履行社会责任起到了积极作用。召开了第二届河北省民营企业思想政治工作经验交流暨表彰大会,对100家思想政治工作先进单位进行了隆重表彰。这次大会的成功举办,对进一步加强各级统战部、工商联对民营企业的政治引导,促进全省非公有制经济代表人士的健康成长起到了有力的推动作用。
二是为民营企业服务工作深入扎实成效明显。充分发挥工商联的职能作用,积极搭建为民营企业服务的平台。会同省人民银行等多家金融机构,深入到全省11个市了解情况,搭建银企对接平台与合作机制。先后召开座谈会40余次,走访和座谈企业600余家,对接项目30多个,协议融资金额4.92亿元,发放调查问卷3000余份。分别与省科学院、省文化厅达成了科技合作框架协议和民营资本与文化产业合作对接框架协议。‚第十一届环渤海地区民营经济经贸洽谈会‛和‚优秀民营企业家感知河北〃走进唐山‛等工作相继展开。在苏州市委党校举办了四期河北省民营企业发展研讨班,对180余名民营企业家进行了培训,使参训的企业家开阔了眼界,拓展了思路,学到了经验,受到了启发,为企业发展提供了借鉴。与省委统战部联合主办了‚河北 8 省非公有制经济发展论坛‛。来自省内外的非公有制经济代表人士、港澳工商界人士、专家学者和有关部门领导共计130多人齐聚一堂,回顾总结了改革开放30年来我省非公有制经济发展的历程与经验,探讨展望了未来我省非公有制经济发展的形势和前景。
三是调查研究和参政议政工作成效明显。成立了河北省工商联(总商会)参政议政委员会,吸收31名民营企业家和有关专家学者参与,扩大了省工商联参政议政工作的影响。同省直有关部门、大专院校、科研机构合作,正式启动了民营经济发展战略研究课题。在去年开展‚听、帮、引、促‛活动的基础上,今年又在全省工商联系统开展了‚千家民企大调研活动‛,为推动我省民营经济健康快速发展提出意见和建议,为民营经济发展营造有利的环境。在今年年初召开的省‚两会‛上,省工商联共向省政协十届二次会议提交提案5份,其中大会口头发言1份,书面发言1份,内容涉及充分发挥民营经济在保增长中的作用、破除环境制约壮大市场主体、加强县级工商联组织建设、大力推广节能建筑、积极帮助民营企业贯彻实施劳动立法等多项内容,为我省社会经济的发展做出了积极贡献。
四是工商联机关建设成效明显。加强了对机关全体同志的教育培训,进一步提高了综合素质。建立了覆盖全省工商联组织的网站群。规范了公务车管理,保证了机关各处室办公用车。完善了机关各项规章制度,提高了工作的规范化水平。
去年年底,我们圆满完成了2008年的各项工作任务,特别 9 是开展的‚听、帮、引、促‛活动受到全国工商联的充分肯定,被评为全国工商联系统十大亮点之一。
三、几点体会
回顾总结我会开展学习实践活动的各项工作,之所以取得以上的成效,主要有以下几点体会:
㈠领导高度重视、注重思想发动是开展好学习实践活动的基础。省工商联党组和班子成员的重视程度直接关系学习实践活动的成效。学习实践活动之初,我们即成立了省工商联机关学习实践活动领导小组及其工作机构,明确了职责分工。党组书记武志雄同志作为第一责任人,常务副主席范少明同志作为直接责任人,对机关的学习实践活动高度重视,周密细致地安排部署每个阶段每个环节的工作,认真督导每项活动内容,保证了活动的正确方向和实际效果。特别是黄荣主席作为党外领导,积极参加省工商联的学习实践活动,提出了许多建设性意见。党外领导同志孙增泰副主席也积极参加学习实践活动。由于领导重视,工作抓得紧,省工商联学习实践活动组织比较严密,效果比较明显。此外,在每个阶段开始,我会都召开了动员大会进行充分的思想动员,做到思想统一,行动一致;每个阶段中期,都召开了情况汇报会,掌握活动进度情况,加强督促指导,确保活动顺利进行;每个阶段结束后,都召开总结会,进行深入总结,以便及时发现问题,改正不足,为活动顺利进行奠定基础。
㈡党员干部群众的热情参与是确保活动扎实开展的关键。活动中,我们始终坚持走群众路线,把党员干部发挥示范带头作用 10 与群众广泛参与有机结合起来,积极组织动员机关全体人员参与活动,并把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。通过积极努力,确保了党员干部和群众全部参与、全程参与,虚心接受群众意见,真诚接受群众监督。在理论学习、征求意见、形成领导班子分析检查报告、制定整改落实方案、群众满意度测评等多个环节中,我们尽最大可能保证参与群众的覆盖面,对活动情况及时向群众通报,对活动成效及时向群众反馈。广大党员干部也对我们的工作提出了很多中肯的意见建议,保证了活动的扎实有效开展。
㈢结合实际、促进工作、确保“两不误、两促进”是学习实践活动的出发点和落脚点。我会始终坚持用科学发展观统揽全局,把突出实践特色贯穿于学习实践活动各个方面,将学习实践活动与全面完成工商联各项工作任务紧密结合,切实做到了‚两不误、两促进‛。同时通过开展学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作,形成一批思想成果、理论成果、实践成果和制度成果,查摆了制约省工商联和民营企业发展的突出问题,针对问题提出了整改落实方案,清晰了发展思路,为谋划工商联今年的工作,服务民营经济指明了方向。
㈣省委指导检查组的正确指导、严格要求、周密部署是开展好学习实践活动的重要保证。省工商联学习实践活动取得的成效是同省委第五指导检查组的热情指导、亲切关怀、严格要求和大力帮助分不开的。活动开展以来,省委第五指导检查组对省工商联学习实践活动进行了精心指导和帮助,曹文治组长等同志多次 11 听取汇报、现场指导、严格把关。指导检查组对工商联三个阶段各个环节都提出了重要的指导性意见,参加了学习实践活动动员大会、各阶段转段动员会、民主生活会、分析检查报告测评会等每一项大的会议和大的活动。指导检查组的同志对于中央、省委的新精神吃得透,对于分析检查阶段的新要求把握得准,善于抓住根本和重点,对我们学习实践活动的每一个环节、每一个步骤都给予了精心的指导,为我们顺利完成各阶段的任务提供了重要保证。
四、巩固成果,坚定不移地用科学发展观指导工作 学习实践科学发展观,作为一项集中教育活动是有时间性的,但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的,是一项长期任务,需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们将以这次学习实践活动为契机,按照整改落实方案要求,不断完善体制机制,扎扎实实做好每一项工作,切实把科学发展观贯彻落实到工商联的工作实践中去。为切实巩固和发展学习实践活动的成果,我们将继续抓好以下几个方面的工作:
㈠进一步抓好学习实践活动整改方案的落实。从实际出发,扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。把整改工作纳入工商联工作的重要日程,统筹考虑、通盘部署。对已经解决的问题做好巩固工作,确保已解决的问题不反弹;对正在解决的问题,集中力量,加大力度,抓紧解决,确保群众满意;对已列入整改但暂不具备条件解决的问题,向群众做出说明,并进一步完善相关措施,争取尽快解决。我们将严格按照省委的要求,对照年初 12 确定的各项目标任务,进一步理清工作思路,找准工作的着力点和突破口,采取抓住重点、攻克难点、各个击破、全面推进的工作方法,加大力度,全力以赴,用工作的实际成效来巩固和扩大学习实践活动成果。
㈡进一步建立完善学习实践科学发展观的长效机制。站在工商联长远发展的高度,认真谋划建立科学发展观的机制和措施。一是着力解决改革创新的观念问题,在解放思想上力求有新飞跃。在坚持党组(中心组)学习制度的基础上,把对科学发展观的深化学习经常化、制度化,作为我们学习的核心内容;同时,坚持在进一步领会科学发展观的深刻内涵、科学把握科学发展观精神实质上下功夫。坚持从领导班子成员自身做起,把思想从以前固有的思维定势中解放出来,以思想的大解放促进工作的大推进。二是不断创新体制机制。围绕工商联的职能,将‚五个作用‛的发挥与‚转变发展观念,创新发展方式,推动河北民营经济科学发展‛相结合,进一步解放思想,在创新体制机制上下功夫,在积极参政议政、开展有效的思想政治工作、发挥政府助手作用、建立和谐劳动关系、推动行业商会改革等方面大胆进行探索。三是逐步完善工商联经济服务体系。在帮助民营企业拓展融资渠道、树立品牌意识、增强风险管理和危机处理意识等方面加大工作力度,推动民营经济加快发展。四是进一步探索开展非公有制经济人士思想政治工作的新途径,以促进非公有制经济人士健康成长为目标,进一步加强思想政治工作,创新工作方式方法。五是全面提升工商联服务民营经济科学发展的能力和素质。
㈢进一步发挥职能作用,帮助民营经济科学发展度过危机。一是会同省委统战部,抓紧研究制定《加强县级工商联组织建设的意见》,适时召开全省工商联组织工作会议,夯实工商联工作的组织基础,为全省民营经济发展提供有力的组织保证。二是进一步加大招商引资力度,认真办好‚第十一届环渤海地区民营经济经贸洽谈会‛和‚民营企业家走进唐山‛活动。三是在会员企业中开展学习贯彻科学发展观和中国特色社会主义教育活动,积极引导民营企业贯彻落实科学发展观,调整经济结构,转变发展方式,推动河北民营企业科学发展。四是加强与省有关部门的合作,吸引港澳台客商来我省投资兴业。五是继续搭建金融对接、科技对接、旅游对接、文化对接、信息服务等新的服务平台,为民营企业发展提供更加便利的条件。
㈣以“干部作风建设年”活动为契机,进一步抓好机关自身建设。2009年是我省开展‚干部作风建设‛活动年。我们将以此次活动为契机,以建设‚六型‛机关为抓手,进一步加强机关自身建设。重点做好以下几方面的工作:一是提高对开展‚干部作风建设年‛活动重要性和必要性的认识。通过动员部署,提高机关党员干部的思想认识水平,深刻理解‚干部作风建设年‛活动对推动河北科学发展、密切党群干群关系、加强党员干部队伍建设的重要意义。二是进一步加强学习,提高党员干部的综合素质。按照建设‚六型‛机关的要求,加强对机关党员干部的培训和培养,提高政策理论水平和实践能力,使党员干部的能力和素质,更好地适应新时期、新形势下工商联工作的需要。三是进一 14 步增强服务意识和服务能力。牢固树立‚机关就是服务、公务员就是服务员‛的观念,特别是按照省委提出的‚作风建设年‛的有关要求,进一步转变工作作风,强化大局意识和主动服务意识,不断提高为会员服务的自觉性和主动性。继续搭建好工商联服务民营经济的平台,为民营经济实现又好又快发展作出积极努力。四是进一步树立省工商联干部的良好形象。加强对党员干部的宗旨观念教育,着力培养勤学实干、深入细致的工作作风,树立求真务实、团结高效的良好精神风貌。
一、以人文本, 实现科学发展
党和国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益, 而工会的基本职责就是维护职工合法权益, 就是把广大职工的根本利益作为工会一切工作的出发点和落脚点, 其宗旨符合科学发展观的根本要求。
工会工作应把服务职工群众、发展和谐劳动关系摆在突出的位置。坚持职工是搞好一切的根本, 强化服务意识, 对于职工的一切困难和要求, 做到不推诿、不敷衍、不拖延, 使会员及时得到工会的帮助, 为职工创造一个宽松的、和谐的工会氛围, 耐心地听取呼声, 做到热情接待, 真诚服务, 保障职工各项权益。工会要在实践中积极探索方便为职工服务的办法和措施, 落实好以职工代表大会为基本形式民主管理制度, 促进职工全面发展, 维护职工权益, 按照全面协调可持续发展这个基本要求, 准确把握经济关系、劳动关系和职工队伍发展变化的新特点, 探索社会主义市场经济条件下工会工作的规律。
我国仍处于社会主义初级阶段, 其基本矛盾决定了我国工会的根本职责和根本任务, 就是充分尊重职工在建设中的主力军作用, 把握发展这个第一要义, 坚持以职工为本这个核心, 尊重职工主体地位和首创精神, 组织动员职工以发展中国特色社会主义为己任, 为推动科学发展贡献智慧和力量。广大职工的积极性是否真正集聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来, 广大职工能否为促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设作出积极贡献, 是衡量各级工会工作做得如何的根本标准。
二、更新思想观念, 解决存在问题
工会作为党组织联系职工群众的桥梁和纽带, 发挥着重要的作用, 如今, 新形势下工会建设出现一定问题和困难, 又面临着突破发展的大好机遇, 必须转变思想观念, 在工作中实践落实科学发展观, 创新工作形式, 展现新的生机活力。
多年来, 工会在思想政治教育、组织职工开展文化体育活动等方面, 做了大量工作, 发挥了重要作用, 也存在一些问题, 主要有以下二个方面:
一是工会制度落实不到位, 自身建设亟需加强。中华人民共和国工会法明确规定, 工会的各级领导机关, 除它们派出的代表机关外, 都由民主选举产生, 工会会员享有选举权等多项权利。作为职工利益代表的工会, 其本质应当是民主管理和决策, 也是市场经济的要求。实际情况却有很大差距, 机关事业单位的工会领导人就是政府官员, 主要通过行政安排, 企业的工会领导人往往与企业经营者关系密切, 即使履行工会制度规定的选举程序也没有实现民主选举的实质。工会自身建设若不与社会主义市场经济逐步完善与时俱进, 固守传统做法, 工会工作就得不到职工的认同。
二是工会工作与维护职工权益的基本职责有差距。中国工会章程规定工会的基本职责是维护职工合法权益, 现实情况是, 很多工会工作主要是组织一些娱乐活动、送温暖等一般事务性服务, 与积极维护劳动者权利等重要职责有一定距离。并且当职工权益受到威胁时, 工会的性质决定其立场必然要站在职工一边, 现实中工会在处理矛盾时的角色往往有所背离, 不少工会领导人处理问题时从维护单位利益出发, 代表单位去做职工的思想工作。其原因一方面是工会制度落实不到位, 自身建设不足, 另一方面是部分工会领导人自身工作主动性不强、思想不够解放、工作不够大胆, 其结果致使工会对职工缺乏吸引力, 职工对工会的信心不足。
科学发展观的第一要义是发展, 社会主义市场经济越发展, 广大职工追求经济利益最大化的意识越强, 若工会工作不能满足其需要, 改革计划经济时代的传统做法, 势必会失去其吸引力和凝聚力, 进而失去活力。目前亟需做的, 就是要针对存在的问题, 以科学发展观为指导, 采取有力措施, 锐意改革, 把握社会主义市场经济规律, 加强自身建设, 建立以人为本、可持续发展的工会工作模式, 提高服务质量, 让工会焕发出新的生机活力, 赢得广大职工信任和支持, 进而调动广大职工的积极性, 满怀自信地投身于社会主义现代化建设中去, 实现又好又快发展。
三、创新工作理念, 改革工作模式
发展是科学发展观指导思想的第一要义, 工会要想有所作为, 赢得广大职工信任和支持, 开创与我国社会主义市场经济水平相适应的工会工作新局面, 必须在传统做法上有所发展, 进一步解放思想, 明确中心工作和基本要求, 突出重点, 创新工作理念, 改革工作模式。
面对经济、政治、文化和社会建设的新形势和新挑战, 工会必须主动适应, 积极探索工会维权工作的新机制、新手段、新载体、新途径, 在继承中发展, 在实践中完善, 在创新中提高, 掌握维权工作的主动权, 形成不断创新发展工会维权工作的新局面。
一是完善维权领域、维权对象和维权内容, 例如从维护职工经济权益扩大到经济、政治、文化和社会权益等。二是把维护职工权益工作重点放在预防上, 做好预防工作, 减少被动局面, 把预防工作融入政府和行政管理机制维权。三是创新维权手段, 努力把维权工作纳入“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理格局中, 建立保障机制, 实现与市场经济运行规则的对接。四是在坚持两个维护相统一的基础上, 充分发挥职工代表大会的作用, 体现工会民主管理、民主决策和民主监督的原则。
创新工会工作理念和工作模式关键是找准新形势下工会工作的定位, 要从传统的举办活动、搞福利转变为服务型、维权型, 拓展工作的空间和领域, 维护好职工的根本利益, 努力促进劳动关系的和谐, 为构建和谐和谐社会夯实群众基础。
四、坚持走中国特色社会主义工会发展道路
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想, 对建设中国特色社会主义工会具有普遍的指导意义。新的历史条件下要始终坚持工会工作的正确方向, 把党中央的要求转化为推进工会工作的实际行动, 自觉运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践。
工会工作者必须正确认识我国工会的性质地位, 正确认识中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分, 全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质, 充分发挥工会组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的作用, 深刻认识和领会中国特色社会主义工会发展道路的重大意义, 把自觉接受党的领导与坚决按照工会章程和工会法独立自主开展工作结合起来, 把维护职工群众具体利益同维护全国人民根本利益结合起来, 把服务职工、维护职工合法权益同组织职工、教育引导职工结合起来。努力把践行科学发展观转化为促进科学发展、推动社会和谐的实际行动, 确保工会工作沿着中国特色社会主义工会发展道路奋勇前行。
摘要:新形势下工会工作必须在科学发展观的统领下, 在坚持走社会主义工会道路的前提下, 以人为本, 更新思想观念, 创新工作理念, 改革工作模式, 充分调动广大职工群众的积极性和创造性, 走可持续发展的工会道路。
关键词:科学发展观,工会工作,新形势
参考文献
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一、江苏“三农”基本情况
江苏既是经济大省,也是农业大省。以占全国1%的土地面积、3.88%的耕地和5.77%的人口,生产了占全国6.2%的粮食、6.3%的蔬菜、6.9%的禽肉、7.7%的水产,创造了占全国10.4%的GDP。近年来,全省上下认真贯彻落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的一系列方针政策。坚持以科学发展观为指导。积极实施统筹城乡发展方略,大力推进新农村十大工程建设和农村新五件实事,强化支农惠农政策落实,全省“三农”工作呈现出粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展的良好态势。是建国以来发展形势最好的时期之一。主要表现在四个方面:
(一)粮食生产形势发生显著变化,连续四年实现增产。2004年以来,全省各地认真落实各项支农惠农政策,免除农业税,积极组织实施粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资增支综合补贴。加强农田水利建设和农业综合开发,全省粮食生产连续四年增产。2007年粮食总产625亿斤,比2003年增产131亿斤。今年夏粮连续第五年实现增产,预计总产218亿斤。
(二)农业结构发生显著变化,高效农业规模不断扩大。加大农业结构调整力度,以设施农业为重点,大力推进高效农业规模化,全省高效农业得到快速发展。到2007年底,全省高效种植业面积占全省耕地总面积的1/4,畜禽规模比重达到65%左右。农业正在由注重数量增长向数量、质量、效益并重转变,农业增加值由全国的第六位上升到第四位。
(三)农村环境面貌发生显著变化,生产生活条件明显改善。积极推进农村道路通达工程、农村教育培训工程、农民健康工程、农村环境整治工程、农村文化工程建设。新建改建农村公路6.3万公里,实现村村通水泥路。新型农村合作医疗参合率达到95%,农村自来水普及率达到96.9%,农村有线电视普及率达到53.8%。全面推进农村河道疏浚整治。大力开展“绿色江苏”建设,农村生产生活条件不断改善。
(四)农民收入状况发生显著变化,连续四年保持两位数增长。培育做强农业优势特色产业,积极发展农村二、三产业,加大农村劳动力转移力度。多渠道促进农民增收致富。全省有六成以上的农村劳动力实现转移就业,工资性收入占农民人均纯收入的53%。全省农民人均纯收入连续四年保持两位数增长。2007年达到6561元,比2002年增加2565元,年均增长12.8%。
近几年,江苏农村经济社会发展取得了显著成效。但在工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升的大背景下,还存在一些亟待解决的问题,面临不少压力和挑战。一是虽然农民收入连续四年保持两位数增长,但城乡居民收入的差距仍呈扩大趋势。农民人均纯收入增速低于城镇居民收入增速,城乡居民收入比由2002年的2.05:1扩大到2007年的2.5:1。农民就业技能不高,农业效益偏低,农民持续增收难度较大。二是虽然现代农业发展势头较好,但稳定发展农业和粮食生产的压力仍然较大。农业受自然灾害影响较大。农户家庭经营规模较小,适度规模经营比重不高。农村金融改革尚未取得重大突破,对农业的贷款服务不足。农资价格大幅度上涨。稳定发展农业和粮食生产的压力较大。三是虽然近几年加大了农村基础设施和社会事业的投入,但改善农村生产生活条件的任务仍十分繁重。近几年,各级财政不断加大投入力度,加强农村基础设施和社会事业建设,农村生产生活条件明显改善,但农村的基础设施还比较薄弱。农村教育、卫生、文化等社会事业发展仍然滞后,农村社会保障水平较低,与城乡统筹、推进新农村建设的要求相比还有较大的差距。
二、科学发展观为解决“三农”问题指明了方向
“三农”工作关系全面建设小康社会和现代化事业全局。做好新时期的“三农”工作,必须更加全面、更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观,用现代工业理念推进农业发展,用统筹兼顾理念推进农村繁荣,用以人为本理念推进农民增收,根本目标是实现农村经济、政治、社会、文化的全面发展,本质和核心是不断增加农民收入,维护好农民的根本利益。
(一)解决“三农”问题必须坚持全面、协调的发展观。解决“三农”问题,应将“三农”纳入经济社会发展总体布局中通盘考虑、统筹兼顾。首先,要正确处理农业与非农产业的关系。在工业化加快推进的新阶段。更加重视加强农业基础地位,加大对农业的“反哺”,采取强有力的支持保护措施,加快现代农业建设,使农业与非农产业相互促进、协调发展。其次。要正确处理城市与农村的关系。坚持以城市化带动农村。统筹城乡规划和各项建设事业。扎实推进社会主义新农村建设,实现城乡互动并进、共同发展,提高一体化发展水平。第三,要正确处理农业农村内部的关系。既要集中力量支持发展农业和粮食产业,也要积极发展农村二、三产业;既要加强农村基础设施建设,也要加快农村社会事业发展:既要加快农村经济体制改革。又要稳步推进农村政治体制改革,逐步实现农村基层民主的制度化、规范化。
(二)解决“三农”问题必须坚持可持续的发展观。正确处理好农业农村经济发展与资源利用、环境保护的关系,大力保护和节约利用自然资源。努力实现农村经济社会发展与人口、资源、环境相协调,促进人与自然和谐相处。推动农业的集约生产、规模经营和生态保护。达到农业高产、优质、高效、生态、安全的要求。切实改善农村生产生活条件,倡导健康文明的生活方式。加大农村环境整治力度,保护农村生态环境。以提高广大农民的整体素质为根本,走农业生产发展、农民生活富裕、农村生态良好的文明发展道路,实现农业、农村的可持续发展。
(三)解决“三农”问题必须坚持以人为本的发展观。农村人口占总人口的大多数。坚持以人为本,必须高度重视和切实尊重农民的主体地位,从维护农民的根本利益出发。促进农民的全面发展。“三农”问题的核心是农民增收,只有大幅度地增加农民收入,才能促进农业进一步发展、才能不断提高农民生活水平、才能让农村长治久安。从农民反映最强烈、要求最迫切、受益最直接的事情做起。切实加强农村基础设施建设,加快发展农村教育、卫生、文化、社会保障等社会事业,构筑被征地农民基本生活保障、农村最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险“四道保障线”。高度重视农村民主政治建设,切实保障农民的民主政治权利。
三、以科学发展观指导新时期“三农”工作
做好新时期“三农”工作,必须深入贯彻落实科学发展观。坚持统筹城乡发展方略,以“工业化致富农
民、城市化带动农村、产业化提升农业”,以农民增收为核心,以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务,把农业科技创新作为重要支撑,把加强农村基础设施建设和社会事业发展作为重要保障,把深化农村改革作为重要动力。切实转变农业发展方式,改善农村生产生活条件,促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续繁荣。
(一)构建推进城乡一体化的发展机制。紧紧围绕党的十七大提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求,把农业发展放到国民经济发展的大局中统筹考虑,把农村繁荣放到全面建设小康社会的整体进程中统筹规划,把农民增收放到国民收入分配和再分配的总体格局中统筹协调,加快建立以工促农、以城带乡的长效机制,着力推进城乡管理体制一体化、城乡发展规划一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡就业社会保障一体化,促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播,加快建立城乡一体化发展的新机制。
(二)构建发展现代农业的产业机制。坚持以保障农产品供给、提高农民生活水平、促进可持续发展为目标,以现代科学技术、现代物质装备、现代产业体系为支撑,在稳定发展粮食生产的基础上,以发展设施农业为重点,以现代农业园区建设为载体,大力推进高效农业规模化,着力发展高效外向生态农业,使农业生产向规模化转变、农业装备向设施化转变、农业经营向产业化转变、农业发展向循环化转变、农业服务向社会化转变,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,增强粮食综合生产能力、农产品加工转化能力、农产品市场竞争能力,加快探索有中国特色、江苏特点的农业现代化道路。
(三)构建促进农民增收的长效机制。坚持异地输出、就地转移、自主创业并举,挖掘农业内部增收潜力,拓展外部增收空间,努力促进农民充分就业,巩固和保持农民持续较快增收的良好势头。坚持把促进农民就业创业作为最大的富民工程来抓,大力推进统筹城乡就业和以创业带动就业,把公共就业服务体系由城市向农村延伸,建立覆盖城乡的公共就业服务体系:把城市就业培训网络逐步由城市向农村延伸,加快建立覆盖城乡的职业培训体系:把积极的就业政策由城市向农村延伸。加快形成城乡劳动者平等就业制度。加大农民培训力度,增强农民就业创业能力。加大政策扶持力度,促进农民就业创业。深入实施脱贫攻坚工程,加快脱贫致富步伐。鼓励农民自主创业,加大对农民的补贴和扶持,努力增加农民财产性、转移性收入,千方百计促进农民增收致富。
(四)构建加快农村经济社会发展的动力机制。坚持把深化农村改革作为“三农”工作的根本动力,扎实做好农村综合改革工作,推进乡镇机构改革,深化农村义务教育改革,加快县乡财政体制改革,增强为农服务能力。改革农村土地使用制度。大力推进农村土地股份合作,鼓励农村土地承包经营权流转。积极推进土地规模经营。探索开展农村宅基地、承包地“双置换”试点,促进有条件的进城务工农民落户城镇。继续大力发展农民合作经济组织,提高农民组织化程度。加强农业社会化服务体系建设,提高为农服务水平。加大农村金融体制改革力度。加快推进农村金融组织创新,增加对“三农”的信贷投放。进一步扩大农业政策性保险覆盖面,提高农业抗风险能力。
(五)构建稳步增长的“三农”投入机制。坚持“多予、少取、放活”方针,调整国民收入分配格局,不断完善强农惠农政策,切实加大“三农”投入力度。认真落实土地出让收入、新增耕地占用税、城市维护建设税等用于农村的各项政策。加大对农村公益事业的投入,加强农村水利等基础设施建设,发展农村社会事业,提高农民社会保障水平。改善农民的生活和发展环境。引导社会资本投入农业农村,大力推进村企挂钩,逐步形成政府持续加大投入、农民自主增加投入、社会力量积极参与的多元化投入机制。
(六)构建加强农村基层组织建设的保障机制。加强以村党组织为核心的村级组织建设,是“三农”工作中实践科学发展观的重要保障。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。稳定充实农村基层干部队伍。加大大学生“村官”选派力度,健全激励保障机制。加强对农村基层干部的教育培训,提高他们带领群众增收致富、共建和谐的能力。健全村党组织领导的村民自治机制,完善一事一议制度,认真落实“四民主一公开”的各项制度和措施,依法保障农民的民主权利。
深入学习实践科学发展观,关系党和国家工作大局,关系中国特色社会主义事业的长远发展。我们一定要把思想统一到科学发展观上来,统一到中央的决策部署上来,自觉地用科学发展观指导“三农”工作,在全面建设小康社会征程中作出新的更大的贡献。
根据市分行党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知》精神,结合省分行深入学习实践科学发展观活动的总体安排,自20xx年10月开始,在支行党总支和深入学习实践科学发展观领导小组的统一安排部署下,严格按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段活动内容要求扎实开展学习实践活动,并取得一些成效。现将我行活动开展情况总结如下:
一、活动情况及主要做法
(一)学习调研阶段。为确保学习调研阶段工作落到实处,为整个活动打好基础,我行的主要做法:一是做好思想准备工作,在思想上深刻领会省、市行精神,把思想认识统一到总行和中央的决策部署上来。召开全体党员动员大会,使全体党员及员工深刻认识在全党开展学习实践活动的重要性、紧迫性和必要性,以及实现农行3510战略发展具有的现实意义;二是做好组织准备工作,为了加强对学习实践活动的领导,支行成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组,领导小组下设办公室,负责对学习实践活动的具体工作。明确班子成员的联系点,按要求精心制定学习和讨论实施方案,做到认识到位、组织到位、措施到位。三是按照活动安排进行学习培训。支行班子成员坚持每周组织全体党员进行必读文选的集中学习,同时支行班子成员包干负责各支部、网点、部室的学习辅导,提高了全行员工的思想认识和学习发展观的自觉性,为开展深入学习科学发展观活动打下了坚实的基础。四是广泛征求意见,深入开展调研。在结合“3510”战略规划、推动股份制改革进程、推进业务经营转型和精细化管理的基础上,广泛征求各方面意见、认真开展调查研究,结合我行的实际工作情况,从正确运用科学发展观,加快各项业务有效发展、强化风险管理、和坚持以人为本三个方面撰写了调研报告,充分阐述了科学的发展观对我行各项工作有效开展的深远意义;五是积极开展解放思想大讨论,结合我行实际对全行干部职工进行全方位的“解放思想,更新观念”宣传教育,围绕“走科学发展道路,实现3510战略目标”开展解放思想大讨论,让观念的改变成为自身的一种本能。先后通过宣传专栏、组织谏言献策等形式对我行解放思想大讨论活动进行广泛、深入的开展。期间,共收到员工提出合理化建议3条,并均以采纳执行。
(二)分析检查阶段。这一阶段是深入学习实践科学发展观活动承上启下的重要阶段,我行一是密切联系群众,广泛征求各方意见和建议,先后采取向员工发放调查问卷,组织开展“我为支行献一策”活动等形式深入查摆问题,行领导以身作则,采取走访、谈心等方式,与一线营业员开诚布公、倾心交谈,征求员工对支行领导班子的建议。在此基础上,12月20日我行召开了支行班子专题民主生活会,结合员工提出的意见和建议查找支行班子在工作中存在的不足和问题,总结归纳出六个方面的主要问题,并正对每一个问题形成的原因进行了认真分析,制定出具体的整改措施和方案;二是找准问题,摆正位置,撰写支行班子分析检查报告。结合第一阶段的学习调研和支行班子召开的专题民主生活会查找出的问题,经过班子成员的认真分析,形成了支行领导班子分析检查报告。报告客观的分析了工作中存在的不足和缺陷,制定了具体可行的整改方案,并向全行员工进行了公布;三是结合领导班子报告,积极组织员工评议。在第一手分析检查报告形成的基础上,我行积极组织全行员工对领导本子分析检查报告进行评议,对员工在评议过程中提出的问题,又及时对报告进行了修改,最终形成了问题分析准确、原因查找透彻,员工评议满意的的支行领导班子分析检查报告,并将评议结果上报市分行。
(三)整改落实阶段。活动最终目的是将学习调研,分析检查出的问题,从根本上进行决绝。我行一是为巩固此次深入学习实践科学发展观活动的成果,对征求来的意见和建议及分析查找出来的问题,分门别类进行梳理,针对问卷调查中员工反应的业务发展、薪酬制度、职业稳定等方面的情况,制定相应解决方案,并把解决办法分解到各部室,具体落实到专人负责。并建立督办机制,明确时间,明确责任。二是在充分认识自身的基础上,将深入学习实践科学发展观活动的成果与我行实际工作紧密结合起来,以新思想、新理论武装头脑,明确了我行要深化改革,加快转型,强化风险管理意识,夯实管理基础,做好农村金融服务的经营战略;三是组织开展员工对开展学习实践活动进行满意度测评,全面总结本次活动开展取得成效,好的做法,和下一步工作的落实。
二、主要收获和体会
深入学习实践科学发展观活动工作总结
按照市委、区委的统一部署和要求,昆区质量技术监督局作为昆区第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位,在深入学习实践科学发展观活动领导小组的指导下,加强领导,精心组织,周密部署,统筹兼顾,创新工作思路,创新工作举措,紧密结合实际,自2008年10月至今,紧张有序、扎实有效地开展了学习实践活动三个阶段11个环节的各项工作,局机关全体干部职工,扎实认真地参与了学习实践活动,顺利完成了各项任务,达到了预期的目的。现将活动工作情况总结如下:
一、学习实践活动的主要情况
㈠深入开展学习调研,夯实学习实践活动的基础
一是狠抓理论学习并贯穿始终。学习实践活动领导小组专门召开了动员大会,制定了工作方案,学习计划,明确了学习专题,规定了必读书目,提出了每个时间节点上的详细安排,将辅导材料发放到每个参学党员干部手中,开辟了网上活动专栏,供大家学习参考。局党组采取“两学、两讲、一研讨、一交流”的形式:集中学,深入学习了党的十七大精神,认真学习规定的书目,中央领导同志的重要讲话和市委领导的辅导报告,学习中央经济工 1
作会议精神,胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话等,认真思考质监部门的职能作用,如何更好地服务包头发展等问题。自学,由单位组织党员干部进行消化吸收。集中时间组织了座谈讨论,举办了学习心得体会交流大会,进一步深化认识,统一思想。
二是广泛征求意见,认真进行调研。局党组把调查研究作为找准问题、理清思路的重要途径,采取发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式,广泛征求意见。确定了3个调研课题,由领导班子成员带队对重点企业,实施质量管理、节能降耗、食品安全技术、打假保名优“四大服务”进行了深入的调研,在掌握大量第一手材料的基础上,局党组召开专题会议,交流调研成果,并就调研中涉及的一些问题进行了深入讨论和研究,开展了服务企业百日行动,积极探索研究新形势下质监工作服务企业、服务地方经济发展的有效途径。
三是在解放思想大讨论中扩大共识。局党组坚持把解放思想贯穿学习实践活动始终。局领导班子结合谋划下一年工作思路,研究发展目标,开展了为期两天的大讨论,班子成员畅所欲言,在推动质监工作科学发展的一系列问题上深入思考,深入研讨。采取座谈会建言献策等多种形式,汲取群众的智慧和力量,通过开展“我为科学发展、富民强市献一策”和“科学发展找差距,我为质监事业发展献一策”活动,收集各方面意见建议。通过解2
放思想大讨论,广大党员干部对“提升质监水平,服务包头发展,构建和谐包头”有了更加深刻的理解和认同,达到了解放思想、明确方向、增进共识的目的。
㈡深刻分析检查,找准突出问题,明确发展思路
一是认真组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。局党组对开好民主生活会高度重视,按照科学发展观的要求,针对国际金融危机和当前复杂多变的经济形势给发展带来的新情况、新问题。并做了4个方面准备工作:第一,在第一阶段学习基础上,深入学习党的十七届三中全会精神和胡锦涛总书记有关科学发展观等方面的讲话,进一步提高了认识,加深了对质监科学发展的思考;第二,认真阅看和思考群众提出的意见和建议;第三,班子成员之间积极开展谈心活动,沟通思想,并分别与单位的负责同志进行谈心;第四,认真撰写了书面发言材料。民主生活会上,班子成员紧紧围绕学习实践活动的主题,紧扣质监发展实践,在总结成功经验的同时,深入查找党组和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析存在问题的原因,提出解决问题的基本思路和措施。
二是精心撰写分析检查报告。分析检查报告是分析检查阶段的中心环节,也是整改落实的依据。局党组着重从3个方面下功夫:第一,认真抓好分析检查报告的起草工作。第二,充分发挥集体智慧。党组分析检查报告充分吸收了学习实践活动前段取得 3 的成果。在动员大会上提出的要着力思考和解决的问题、群众的意见和建议、班子成员的调研报告和专题民主生活会发言等等,都是形成分析检查报告的重要依据。第三,按照“对科学发展观的认识深不深,查找的问题准不准,原因分析透不透,发展思路清不清,工作措施可行不可行”的评议要求,局党组对分析检查报告展开充分讨论,对照检查,确保了高质量,找准了问题、分析了原因、理清了思路、提出了对策。
㈢扎实推进整改落实,确保出成果、见成效
一是认真制定整改落实方案。局党组针对前两个阶段梳理出来的思想观念滞后,创新能力不强;民本意识不强,服务经济社会有效性不足;机制活力不足,监管“缺失”;人才支撑不足,基础设施薄弱等方面的问题,制定了整改落实方案。整改落实方案以局党组分析检查报告为依据,本着突出重点、目标明确、责任落实、扎实推进的原则,提出了4个方面16条具体工作措施,并明确了整改落实的项目、目标、时限和责任分工,并向党员和群众做出公开承诺。
二是集中力量解决突出问题。把解决问题贯穿于全过程,坚持边学边改、应改尽改、能改快改。首先,把要解决的问题分门别类罗列出来,然后按照轻重缓急和解决问题的条件是否具备,逐个进行认真研究,坚持做到“能解决的及时解决,一时不具备条件的积极创造条件解决”。在学习实践活动中,积极解决了一4
批群众关心的问题。
三是积极推进体制机制创新。局党组坚持总揽全局、突出重点的原则,抓主要问题予以推进。
在学习实践活动结束前,我们进行了满意度测评工作,“满意”率为100%。测评结果充分反映了广大党员、群众对学习实践活动的充分肯定。取得了实效,达到了预期效果。
二、学习实践活动的主要做法 ㈠加强组织领导,发挥领导带头作用
一是建立组织机构。对学习实践活动,党组高度重视,成立了唐学钢局长任组长,其他班子成员任副组长,各科室负责人为成员的领导小组,下设办公室,具体负责活动开展的组织领导。认真研究具体工作,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓,层层负责,层层抓落实的工作机制,确保了活动有序开展。
二是领导率先垂范。局党组明确要求各级领导干部充分发挥表率、示范、引导作用,努力做到“五个带头”,即带头进行深入学习,带头开展专题调研,带头进行分析检查,带头谋划工作思路,带头解决问题、完善制度。班子成员认真履行职责,严格按分工抓好活动各个环节的工作,把发挥领导干部的带头示范作用贯穿始终,推动了学习实践活动的扎实有效开展。唐学钢局长作为第一责任人,对搞好学习实践活动高度重视,自己主持撰写活动方案、动员报告、分析检查报告等。
三是加强分类指导,强化监督检查。领导小组在每个阶段都召开转段大会,总结工作,安排下一阶段工作。为了确保方案确定的内容和程序、步骤的严格执行,领导小组办公室负责督促检查,确保工作质量、目标和任务。
㈡紧密结合质监工作实际,突出实践特色
我们紧扣实践来深化学习,通过学习来推动实践。一是紧密联系思想实际、工作实际和发展实际,促使决策更加科学,规划更加可行,方法更加灵活,促使发展少走弯路,部署协调统一,措施落实有力。开展了质量工作结对共建活动。从三鹿奶粉发生三聚氰胺事件后,我局加大了对奶制品生产过程的监管力度,为规范原奶市场,完善奶源生产体系建设,还组织力量对全区煤炭销售集散地的电子汽车衡计量性能开展了专项监督检查。
㈢贯彻群众路线,使学习实践活动成为群众满意工程 为确保充分发扬民主,认真听取群众意见,虚心向群众学习,在学习实践活动各个阶段各个环节始终特别注重吸收群众参与,真诚接受群众监督。一是活动全过程公开,有效保障群众的知情权。二是通过开展广泛调研,充分尊重群众的建议权。三是虚心接受评议,切实保障群众的监督权。
㈣坚持统筹安排,确保活动全过程顺利进行
这次学习实践活动历时近半年,也正值岁末年初,工作任务重、头绪多,党组坚持统筹安排,做到两手抓、两不误、两促进。一是把学习实践活动与实际工作相结合。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系,统筹安排,在确保学习实践活动各个环节任务高标准完成的同时,积极妥善安排各项日常工作,不因事务性工作多而影响活动的质量。二是把学习实践活动作为改进工作、提升工作水平的良好机遇。正确处理“三鹿”奶粉事件,建立特设监察新机制,探索食品监管新模式等等。三是把宣传引导与营造良好氛围相结合。活动期间,在分局网上开辟“深入学习实践科学发展观活动专题”专栏,及时反映工作进展,编发了学习实践活动信息、简报10余期。并通过多种形式的宣传,在全系统营造了良好的活动氛围。
三、学习实践活动的主要成效
㈠统一思想,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性 随着学习实践活动的不断深入,党员、干部对贯彻落实科学发展观有了更加深刻的认识,形成了更加广泛的共识。一是全面领会科学发展观的理论体系,深刻认识质监工作服务和保障包头经济社会科学发展的重要地位和作用,进一步明确了质监工作的根本任务,增强了责任感、使命感和紧迫感。二是科学发展观为新时期包头质监工作指明了方向。通过认真学习、分析检查,广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识和理解,进一步明 7
确了质监工作在经济社会发展大局中的地位和作用,进一步认识到人民群众对质监的新需求和新期待,从而进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
㈡认真分析,找准了影响和制约质监事业发展的突出问题 党组在分析检查时,正视质监工作发展过程中的矛盾和问题,通过多种方式、多种渠道,认真查找了当前影响和制约质监事业科学发展的突出问题,同时也查找了质监工作各个业务领域内部存在的具体问题。
㈢明确方向,确定了质监工作科学发展的思路
一是把坚持以人为本作为履行职能的着力点,突出食品、特种设备两大安全,在涉及人民群众最关心、最直接、最现实问题的工作领域中,切实改进工作方法、提升监管水平。二是把推进标准化工作作为履行职能的增长点,提高服务昆区发展的贡献率。三是把转变政府职能、优化行政许可管理作为履行职能的基本点,构建统一的对外服务,优化审批流程。
㈣边学边改,取得了一些具体成果
在学习实践活动中,分局注重边学边查边改,着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题,确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。
优化发展环境,实行服务企业“六帮助”、警示教育“七不罚”、支持发展“八减免”。——服务企业“六帮助”。主动参与8
和积极服务地方政府招商引资,提供全面详实的质量技术监督法律法规和政策咨询,帮助招商引资企业快速办理各种与质量技术监督有关的手续。对没有国家标准、行业标准或地方标准的产品,指导帮助生产企业制订企业标准。对获得生产许可证的企业,采取定期回访、信息通报等方式,帮助企业及时了解国家标准、生产许可证实施细则的动态信息。对多年来质量管理体系有效运行、产品质量稳定、没有不良记录的生产企业,在行政许可复审中,简化鉴定评审,帮助其尽早获得行政许可。对涉及上级行政许可事项,在网上公开办事指南和行政许可、行政审批条件,主动上门提供咨询服务,帮助尽快获证。——警示教育“七不罚”。产品标识不规范(不包括:影响人体健康、财产安全和对消费者构成欺诈的情况),督促整改;新办企业出现产品质量问题但未造成严重后果的,督促整改;工业产品生产许可证获证企业未按规定提交自查报告,督促尽快提交;发现产品次要技术指标不合格,但未违反法律法规或强制性标准要求的,督促整改;企业产品标准未按规定备案的,督促尽快备案;下岗职工开办的企业,出现一般产品质量问题,帮助整改;企业按合同约定为用户生产的不用于上市销售、不涉及国家强制性管理的产品,出现质量问题按合同约定办理的,实行首查不罚。——支持企业发展“八减免”。为重大投资项目、招商引资项目办理生产许可证、计量器具和特种设备选型进行技术咨询、技术服务免费;为下岗职工 9
开办的企业、困难企业提供质量管理培训、技术咨询、技术服务和标准查询免费;特困企业组织机构代码年检免费;对集贸市场、大型超市设臵的公平秤检定免费;对学生用验配眼镜质量检测免费;对扶贫医院和乡镇卫生院(所)送检得医用计量器具检定免费。
四、进一步巩固和扩大学习实践活动的成果 ㈠建立完善学习实践科学发展观的长效机制
科学发展观是重大的理论创新,内涵丰富,博大精深。只有坚持不懈地学习和领会,并与工作实际相结合,才能转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。要坚持用科学发展观武装干部头脑,不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效的学习机制,把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作中,做到长期化、经常化。完善中心组学习、干部理论学习等制度,改进学习方法,丰富学习内容。要坚持理论联系实际的学风,深入实际,深入群众,开展调查研究活动。努力做到学以致用,切实用科学发展观指导工作,努力把学习实践活动成果转化为推动工作的实际行动。
㈡进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平
学习实践科学发展观,完成各项工作任务,关键在于提升广大干部职工的综合素质和能力。要把加强干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线,贯彻为民、务实、清廉的要求,以增10
强政治意识和大局意识为重点,加强思想建设;以造就高素质的干部队伍为重点,加强组织建设;以狠抓落实、增强执行力为重点,加强作风建设;以健全民主集中制为重点,加强制度建设;以完善惩治和预防腐败体系为重点,加强反腐倡廉建设。
㈢继续丰富完善质监发展思路
县委学习实践活动试点工作领导小组:
我乡在县委深入学习实践科学发展观活动工作领导小组的直接领导下,在县委督导组的具体督查指导下,按照县委《学习实践科学发展观活动工作实施方案》的安排部署,我乡党委在认真学习文件、吃透精神的基础上,广泛发动,周密安排,狠抓落实,严格遵循每个阶段工作程序,在求实效上下工夫,扎扎实实开展了学调活动,取得了实实在在的效果。
一、基本情况
我乡现有领导干部 人,其中:党员 人,科级以上领导干部 人,大专以上文化程度 人,试点村党员 人,全部参加了试点活动。
深入学习实践科学发展观活动试点活动从 月起,到目前历时 多天,主要经历了“学习调研”,“分析检查”,“解放思想大讨论”,“解决问题”,“完善制度”,“测评总结”三个阶段六个环节。在整个学调活动过程中,我乡主要领导始终负起第一责任人的职责,带头抓好学调活动,把学调活动作为工作的重中之重予以高度重视,集中精力,抽组得力人员组成学调活动领导小组和办公室,对学调活动精心组织、周密计划,并认真贯彻县委的文件要求。为保证学习活动的扎实推行,始终注重做到了“四个坚持”:坚持把学习提高贯彻到活动的始终,使每个党员干部受教育、得提高;坚持发动群众依靠群众,广开言路,真正找准领导班子和机关建设存在的突出问题;坚持理论联系实际的学风,拿起批评与自我批评的武器,开展积极向上的思想斗争,增强了领导班子的凝聚力和解决自身问题的能力;坚持边整边改,不断扩大和巩固“试点”活动成果,达到了预期目的。
二、基本做法
按照县委关于深入学习实践科学发展观活动试点工作的部署要求,我乡严格遵循规定的方法步骤,精心组织,周密安排,紧密结合全乡工作实际,创造性地开展工作,保证了试点工作的顺利进行,取得了明显成效。
(一)领导高度重视,周密安排部署。全乡深入学习实践科学发展观活动工作动员部署之后,我乡领导高度重视,及时召开了动员会议,统一了思想,明确了认识,研究成立了我乡学习科学发展观工作领导小组及办公室,制定了《**乡深入学习实践科学发展观活动工作实施方案》,确定了全乡“转变作风树形象、服务群众到一线、干群关系零距离、创建和谐新**”实践载体,建立健全了学习活动办公室工作职责,悬挂了“深入开展学习科学发展观活动”横幅,设立了科学发展观园地,各项准备工作达到了充分有序的要求,为试点工作开好头、起好步奠定了良好的基础。认真研究制定每个阶段工作方案、学习日程安排表,并严格遵照执行,抓好落实。
(二)统一思想认识,深化理论学习。在县委动员的基础上,月 日上午,我乡召开了学习实践活动工作动员大会,全乡党员干部和各村支部书记参加了会议,我乡学调活动工作领导小组负责人作了动员讲话。同时,我们充分利用召开座谈会、开展谈心活动等形式将思想发动和学习贯穿于整个学习活动工作的始终,先后召开不同层次座谈会 次,开展谈心活动 人(次)。通过声势浩大的全面动员和耐心细致的思想发动,增强了领导干部参与学习活动的自觉性,确保了工作人员、时间、内容、效果“四落实”。为了深化学习效果,我乡坚持做到集中学习人人签到,定期公布学习出勤情况,定期检查学习笔记;共组织集体学习时间 余小时,自学时间人均达到 余小时;党员干部学习笔记达到1万字以上,领导干部学习笔记达到2万字以上;撰写心得体会人均为4篇;编发科学发展观简报 期;主要实施方案等文件面向全乡进行了公开、公示。
(三)深入调查研究,认真撰写调研报告。抓住影响我乡社会事业发展的问题,党员领导干部结合各自分管工作,拟定了调研课题,调研课题分别为:《**乡产业发展现状》、《加强基层流动党员管理》、《创建省级环境卫生示范乡镇》、《创建平安和谐新**的思考》等,调研人员分别深入村组、单位和农户,开展了为期一月的学习实践科学发展观调研活动,广泛听取了机关、驻乡单位、村组干部和部分群众的意见。通过深入调研,基本摸清了全乡经济社会事业发展的基本状况,找出了影响科学发展观的问题和差距,拟定了解决问题的对策和办法,形成高质量调研报告6篇,为用科学理论指导基层工作提供了有益的思路和参考。
(四)采取多种渠道,广泛征求意见。这次学习活动工作一开始,我乡就十分注意发动群众,坚持开门搞学调,按照“自己找、群众提、上级点”的思路,采取设置意见箱、开设反馈电话、开设板报专栏、召开座谈会等灵活多样的方式,开门纳谏,广开言路,多层次、多方位地听取了干部群众和社会各方面的意见建议。组织召开机关全体人员和离退休老干部征求意见座谈会各一次,认真听取了广大党员干部群众的意见和建议;向机关、村组、驻乡单位发放《征求意见表》150多份,征求对我乡领导班子以及班子成员的意见和建议 条。归纳梳理为 个方面:一是按照科学发展观的要求加强干部的思想教育工作,切实转变领导干部的思想认识问题;二是努力培养一支适应科学发展观要求的乡镇干部队伍;三是了解群众疾苦,倾听群众呼声,规范良种产业市场,不断增加农民收入;四是加快农村基础设施建设力度,创建优美人居环境;五是加强服务意识,拓展和提高服务质量;六是进一步提高行政服务水平等。对征求到的意见原汁原味地反馈到全体参与对象。
(五)严格对照检查,深入自我剖析。我乡充分利用这次试点工作的时机,严格对照检查,深刻反思剖析。一是深入开展了“五查”活动,一查思维观念是否更新;二查工作思路是否优化;三查落实措施是否得力;四查推行机制是否科学;五查工作成效是否突出,多层次开展谈心,结合第二阶段征求到的意见建议,紧密联系全局和个人实际进行对照检查。二是认真撰写领导班子分析报告和个人剖析材料。严格把关,逐级审阅。领导班子在调查研究的基础上,切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的不足和突出问题、深入分析根源,提出今后贯彻落实科学发展观的思路对策,还从坚持科学发展观和树立正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析,形成了领导班子分析报告。每个党员结合自己的工作实际,查根溯源,从理论学习、政治思想、本职工作、廉洁自律等方面认真、深入地查找自身存在的突出问题。切实做到了“查找问题准、分析根源清、认识程度深、整改措施实”。三是清理制度。在清理制度的工作中,我们高度重视建立符合机关工作实际,既能管当前,又能管长远的制度体系,还注重制度建设的统筹兼顾,处理好各方面制度的彼此衔接,相互配套,防止撞车,确保每一项制度行的通、管得住、用得好、有实效。通过认真清理分析,需要坚持的制度12项,需要完善的制度4项,形成制度清单,为完善制度作好了准备。四是认真开好三会。即:领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会、党支部组织生活会,组织党员对领导班子分析报告和班子成员及一般党员个人剖析材料逐一进行相互评议讨论。对近年来工作中存在的问题进行了认真回顾和深刻反思,有针对性地解决了党员干部中存在的重工作、轻学习;重当前、轻长远;重管理、轻服务的“三重三轻现象”,做到了检查过程不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。领导班子分析报告先后报县委分管领导和县委学习科学发展观工作领导小组审阅,提出反馈意见,并在机关全体党员干部中进行评议,根据评议情况对分析报告进行反复修改,并在一定范围内公布了分析报告内容,最后上报县委学习活动办。
(六)制定整改措施,坚持边整边改。针对群众反映和自我剖析出的问题,我们制定了《整改方案》,把整改贯穿于“试点”工作始终,坚持边学边改、边查边改和即知即改。一是对群众反映强烈的热点问题,我们采取急事急办,特事特办、马上能办的马上办的措施。二是针对群众反映的领导干部思想不够解放、开拓创新意识不够强等问题,我们经过集中讨论,认真总结反思,制定出了整改方案,从解放思想、理清思路、改进作风入手,全力以赴整改落实;对群众反映的长远性的意见,我们从建立和完善各项制度入手,在广泛征求干部群众意见的基础上,制定了中长期整改意见和有关规定办法,建立了整改工作责任制;对党员干部个人存在的问题,结合自身实际,各自制定了整改措施。通过整改,队伍面貌焕然一新,大家切实感受到了工作的实际效果。三是对县上反馈的涉及环境卫生创建、群众反映的良种产业销售做大做强和受金融危机影响苹果、苗木销售难的问题高度重视,我乡积极解决,认真办理,组建了环境卫生整治专业班子和一支由各村各组确定专人负责保洁的农村保洁员队伍,不断加大环境卫生整治力度,争创省级环境卫生示范乡镇;成立了**乡**村农民专业互助合作社,不断规范良种、苗木购销市场,切实维护群众利益;使全乡近3000亩良种、苗木产业得到了保护、农民收入增收得到了保证。最后及时向上级和群众反馈办理落实结果。
(七)深入开展“走村入户结对帮扶实践活动”。作为深化学习实践科学发展观活动的重要举措,我乡把深入基层村组、农户当作学习活动引向深入的有效载体,积极开展实践活动各项工作。一是深入调研,掌握基本情况,帮助优化发展思路。我乡党员领导干部全部到包抓联系村进行学习实践活动,联系点党员300多人,联系农户80户(主要为产业发展重点户)。同时,结合联系村实际,充分发挥帮扶作用,突出特色、体现优势,帮助其制订优化了发展思路。二是想方设法宣讲科学发展观。首先,借助村、组召集的各种会议进行宣讲;其次,利用村级广播网进行宣讲;另外,进村、入户有重点的进行宣讲;还有,就是发挥部门优势,侧重有关“三农”发展建设的政策、法律法规进行宣讲,召开宣讲会3次,听众人数300人(次),召开小型座谈会6次,参加人数200余人,上门宣讲70次,召开会议5次,走访群众150人次。三是积极措办实事好事。我乡在与各村研究的基础上,结合村情和党员干部联系农户、个体户等服务对象实际情况,帮助包抓村理清“三步走”发展思路:先在全村选择产业示范户推广猕猴桃栽植,提供技术、苗木支持,摸索经验,起到典型引路;其次,在全村推广,让其得到实惠;另外,走产业公司化、经营规模化、产销一体化的路子,同时,给予良种大户政策和资金支持。帮助村上协调解决交通、人畜饮水等问题,积极与市、县两级交通和水务部门协调,解决该村交通不便、水利设施老化和人、畜饮水等困难;为村上改善农民居住环境、安置农村剩余劳力、增加农民收入方面尽力办实事。其它措办的实事好事正在协调办理之中。
(八)认真开展测评活动。按照县委实施意见的总体要求和太白的实际,主要测评对解决影响制约科学发展和群众反映强烈突出问题的满意度、对开展学习实践科学发展观活动实际效果的满意度,以测评服务项目、服务企业、服务基层、服务群众的质量为重点开展了测评工作。一是各村、各单位负责人测评政府班子,参加30人,全部满意,满意率为98%。二是乡机关干部测评政府班子,参加35人,满意率达到96%。测评活动结果向社会、机关和全乡广大群众公示。各方面群众满意度达到了县委开展学习科学发展观活动的要求。
(九)注重建立长效机制,巩固提高整改成果。为了巩固扩大、提高整改成果,充分体现全心全意为人民服务的宗旨,充分体现解放思想、实事求是、与时俱进的要求,充分体现科学发展观的理念,充分调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性,乡党委坚持以人为本,按照科学发展观的要求,着力完善有利于科学发展的体制机制,探索建立健全有利于解决问题、推动发展的长效机制。一是继续把学习“科学发展观”活动引向深入。科学发展观重要思想博大精深,寓意深刻。通过系统的学习,广大党员对“科学发展观”重要思想的科学内涵、精神实质有了更进一步的认识,但与学懂、学通还有一定的距离。首先,树立终身学习的理念,牢牢把握“科学发展观”重要思想的本质要求,坚持立党为公、执政为民,在加深理解、武装头脑上达到新的高度,在指导实践、推动工作上取得新的成效。其次,坚持已经形成的各项制度,并在丰富内容、活跃形式上下功夫,使之更贴近实际,更贴近党员干部的要求,以期收到更好的效果。另外,将党员干部经常性教育与干部的教育培训紧密结合,与提高业务素质紧密结合,与提高现代化监管的技能水平紧密结合,做到党员干部经常性教育培训与业务工作同规划、同实施、同考核,将党员干部经常性教育融入干部的整体教育培训之中,融入各项工作之中。二是进一步建立健全服务基层、服务群众的机制。能否保持党和人民群众的血肉联系,不断扩大党的群众基础,关系到党和国家的前途命运。首先,各级党员干部正直心系群众,坚持群众的利益高一切,群众的疾苦急于一切,群众的呼声先于一切,大力发扬求真务实的工作作风。其次,以科学的态度、严格按照客观规律办事,实行科学民主决策,多干群众急需的事,干群众受益的事,干打基础的事,干有长远作用的事,干出实实在在的政绩,受到群众的尊重和好评。另外,把向群众征求的意见形成制度并保持经常化,认真听取群众的呼声,抓住群众反映强烈、迫切要求解决的问题,抓住影响改革发展稳定的问题,明确责任,落实办理时限,认真加以解决,让群众得到实惠。三是根据工作需要补充制定了新的《机关管理制度》、《机关财务管理制度》和《机关工作人员出勤休假量化考核办法》,发挥制度在管人、管事、管物中的作用。四是积极开展“科学发展示范点”创建活动。遵照县委“当好先行者、争创示范点”的总体要求,乡上在**村创建科学发展示范点,通过以点带面、示范带动的辐射效应,进一步提升服务水平和单位形象。
三、主要收获 试点工作开展以来,经过三个阶段六个环节的扎实工作,我们总体感到收获丰厚、成效明显,主要表现在以下几个方面。
(一)在思想理论上有了明显的提高。在整个试点工作过程中,班子成员和全体干部把理论学习摆在首要位置,始终立足于学习提高,从理论的高度深入思考问题,消除了许多模糊认识,绝大多数同志在工作任务重的情况下,利用节假日和休息时间自学,撰写读书笔记和心得体会,做到了工作、学习“两不误、两促进”。
(二)党员的党性得到锻炼,组织和纪律观念普遍增强。一是通过这次试点工作使领导干部思想认识有了深刻转变,增强了党的组织信念、纪律观念。大家认为,贯彻好民主集中制,就要在班子内部正确执行集体领导和个人分工负责相结合的制度,坚持党性原则,顾全大局,密切协作,互相配合,形成合力。班子成员一致表示,今后要自觉维护大局和班子团结,自觉接受党内外监督,主动加强班子成员之间的沟通交流,充分发挥班子的整体作用,进一步提高班子的凝聚力、战斗力。二是以学习活动为契机,开展了多方面的实践活动:争创省级环境卫生示范乡,打造优美人居环境;全方位推介太白良种品牌,想方设法促进农民增收;优化思路,措办实事,已有针对性地发放民政帮扶救济金 万元。开门纳谏,认真开展“三评”活动,更好地为地方经济发展服务。三是开展廉政勤政教育月活动,进一步增强廉洁意识、提高了工作效率。认真开展制度清理、进一步完善了各项工作制度。开展“纪律教育学习月”活动,严格了作风纪律,有力地促进了机关作风建设。开展“继续解放思想,推动科学发展”和“经济要发展我们怎么办”大讨论活动,广泛谈心,沟通了思想、化解了矛盾、形成了共识,增强了队伍凝聚力和战斗力。深入践行科学发展观,努力争创环境卫生先进单位,进一步推行党务、政务公开制度,做到透明监管、透明服务,使党员干部廉洁自律意识明显增强,并能更好地了解和参与党内事务,增强了党组织的透明度,有力地推动了思想建设、作风建设、组织建设。通过开展诸多活动,使全体党员干部经受了一场深刻的思想教育,党性进一步增强,为民服务的宗旨意识不断得到强化。有力地推动了学习活动与其他工作两不误、两促进,真正达到以试点工作促进当前工作、以当前工作进展检验试点工作成效的目的。
(三)领导干部工作作风明显转变。通过学习实践活动,使广大领导干部的思想认识由过去的“我是政府领导干部,你要服从我”转变为“我是公仆,我要为人民服务”,并落实到了具体工作实际中,深入推行了政务、党务公开和承诺责任制,履行了“三指”(指路、指门、指人)、“三声”(接待群众来有迎声、问有答声、走有送声)、“四不”(不让群众等、不让群众为难、不让群众受气、不让群众反复跑)等服务承诺,极大方便了群众办事,树立了良好政府形象。
四、几点体会
(一)充分准备,深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践科学发展观活动,是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大抉择。同样,要搞好基层乡镇的学习活动,必须在吃透中央精神的基础上,认真分析本地党组织建设和党员的现状,结合实际制定切实可行的工作计划和保证措施,以广泛深入的动员发动,使每个党员干部在思想上明确认识这次“试点”活动的指导思想、目标任务、措施要求,充分调动广大党员干部积极参与的热情,才能将“试点”活动开展起来;必须辅之以相应的宣传舆论攻势,才能扩大知晓度,推动“试点”活动不断深入;只有高覆盖率,才能有良好的效果。实践证明,准备充分,发动广泛深入,试点活动就起步快,参与率高,效果明显。通过实践,我们深深体会到虚抓和实抓不一样。虚抓,泛泛地组织,摆摆架式,走走过场,其结果是形式主义,不但发挥不了好的效果,而且会起到消极作用;而实抓,震动思想,触及灵魂,就会激发热情,调动积极性,使党员确确实实受到教育,使群众实实在在得到实惠,党就有了威信,党员就有了自信,群众就有了期望。
(二)创新方式,抓好学习是搞好学习实践活动的基础。提高党员干部素质是这次学习活动的首要任务,抓好学习教育至关重要。我们把学习教育贯穿于活动的始终,认真完成“规定动作”的同时,在创新学习方式、体现特色上下功夫。比如我们开展的 “继续解放思想、推动科学发展”大讨论、聆听科学发展观专题报告和太白乡特色产业推介等活动,不断营造良好的舆论氛围,有效促进了学习实践活动的深入开展。尤其是经过学习调研阶段,我们的体会是浅学和深学不一样。学的少,学的浅,一知半解,是是而非,不理解科学理论的精神实质,就做不了政治上的成熟人、思想上的明白人、作风上的清廉人,更不能成为工作上的带头人。而学的细,学的深,再加上深思、回味,则会大彻大悟,时代紧迫感、使命感、责任感就自觉不自觉地增强,自觉性、积极性也会自然地提高,工作、生活就有了奔头、倍增干劲、争劲和创劲。
(三)领导带头,以身作则是搞好学习活动的关键。乡党委政府一班人充分发挥带头作用,认真组织学习、积极开展讨论、研究解决“试点”活动中的具体问题。党员领导干部带头真学、真讲、真评、真改,广大党员跟着真学、真听、真动,正所谓“其身正、不令而行,其身不正、虽令不从”。在这次学习活动中,全乡各级领导干部带着党员学、讲给党员听、做给党员看,极大地鼓舞了广大党员学习的热情,使试点活动保持了良好的势头。领导干部以普通党员的身份带头参加各项学习实践活动,带头记笔记、撰写心得体会,带头做辅导讨论,带头分析评议、开展批评与自我批评,认真听取意见建议,带头整改问题,带头开展谈心活动,带头参加各类活动,带头深入基层开展调研,将自己置身于学习实践活动之中,时时处处为普通党员做表率,要求党员做到的党员领导干部首先带头做到,使广大党员深受教育和鼓舞,增强了学习的自觉性和工作的主动性。
(四)落实制度,强化检查是搞好学习实践活动的保证。制度能约束行为、弘扬正气。为使学习活动扎实有效地开展,不图形式,不走过场,乡上制定了一系列的保障措施和制度,并严格抓好贯彻落实,起到了用制度管学习任务的落实,管党员素质的提高,并通过强化日常检查,确保了“试点”活动的实效性。
五、存在的问题和今后打算
我乡学习实践活动虽然取得了明显成效,但学习实践科学发展观活动是一项长期工程,不可能一蹴而就,还存在逐多方面的不足和问题:一是学习调研的深度还不够,少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决,基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。
科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央, 全面总结国际国内经济社会发展的历史经验, 分析当前及今后一个相当长的历史时期全球经济发展走势, 立足现实、着眼未来提出的具有划时代意义的重大战略思想;是在新的历史条件下, 对自然规律、市场经济规律、经济社会发展规律的科学揭示;是对马克思主义关于发展理论的新认识、新总结、新概括。作为科学的世界观和方法论, 科学发展观是我们应对复杂的国际国内环境和各种挑战的强大思想武器;是我们解决国际国内诸多矛盾和问题的金钥匙;是推动经济社会又快又好发展的强大动力;也是我们全面建设小康社会和推进现代化建设必须始终坚持的重要指导思想。在举国上下兴起学习实践科学发展观的热潮之际, 正视企业思想政治工作面临的新形势与问题, 并探讨以科学发展观为指导, 实现企业思想政治工作的创新是一件很有意义的工作。
1 正确把握科学发展观的内涵与核心
党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观, 促进经济社会和人的全面发展”;强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”, 推进改革和发展。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》进一步指出, “坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观, 更好地推动经济社会发展。”我们认为, 其核心是以人为本。
首先, 中国是共产党领导下的社会主义国家, 我们发展经济的目的就是不断满足人民物质、文化生活的需要。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的这些需要, 包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。地区发展水平不一样, 人们的需求也不一样, 我们要努力满足亿人不同层次的需要。同时还要看到, 实现群众的愿望, 满足群众的需要, 维护群众的利益, 是一个动态过程。要细心体察群众愿望和利益要求的变化, 使我们的政策措施更全面、更准确地反映群众利益, 使我们的工作更好地、更有力地体现群众利益。
其次, 我们发展的目的是为了促进人的全面发展。马克思曾明确指出, 个人的全面发展正是共产主义者所向往的。以人为本, 就是指以人为价值的核心和社会的本位, 把人的生存和发展作为最高的价值标, 一切为了人, 一切服务于人。因此, 我们要深刻认识到, 发展作为执政兴国的第一要务, 不只是经济量的增长, 还包括经济结构的优化、科技水平的提高, 更包括人民生活的改善、社会的全面进步, 归根结底是为了社会与人的全面发展。
最后, 注重以人为本, 也是立党为公、执政为民的本质要求。具体体现在为群众切实解决生产生活问题上, 体现在以人为本的一系列政策措施中。应该看到, 维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的根本出发点和落脚点, 也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。
2“供需平衡”:学习实践科学发展观, 创新企业思想政治工作
2.1 观念创新。
认识到做好企业思想政治工作是实现企业科学发展的生命线。企业员工是企业生存与发展的保障, 他们是人力资源, 而不是单纯机械的劳动力。因此, 要把企业员工的身心发展与企业的发展联系起来考虑, 增强企业员工的归属感, 自愿努力地为企业贡献自己的才智, 而企业也才能实现可持续发展。
2.2 管理创新。
以人为本的科学发展观落实在企业思想政治工作中就表现为, 以员工为本。人本管理是现代企业的系统管理方式, 基本着眼点是以人为中心, 尊重员工的理想、人格;培养员工的敬业精神和合作意识;重视挖掘员工的潜力, 充分发挥他们的积极性、主动性和创造性、从而增强企业的吸引力和凝聚力。要创造企业内外和谐的氛围, 使员工的人格、劳动得到应有的认同和尊重, 使其有成就感;要通过企务公开、召开职代会等民主管理形式, 建立恳谈会、联席会制度, 疏通领导与员工之间交流思想的渠道, 使员工有知情权、建议权、监督权和质询权, 让他们参与管理活动, 使其有责任感;要真心诚意地为员工办实事、做好事, 解决员工生活工作中的具体困难和问题;经营管理者更要注重自身建设, 以身作则, 自觉规范行为, 起好示范和表率作用, 用自己的理念、行为去影响人、管理人。
2.3 制度创新。
要加强对企业干部职工严格管理, 严格教育, 通过建立健全各项制度, 用制度规范干部职工的日常工作行为。在此基础上, 要采取集中学习、培训班、职工大会和黑板报、宣传栏等多种形式, 经常对干部职工进行思想政治、形势任务、理想纪律等方面的教育, 使干部职工的思想和行动始终与党的政策保持一致, 与企业的工作和形势的发展同步。
2.4 内容、方法、手段创新。
一是在内容上, 创新“三贴近”。企业思想政治工作最基本最重要的方针是:贴近实际、贴近生活、贴近群众, 这既是创新的动力, 又是创新的方向。二是拓宽领域。企业思想政治工作要实现由公有制企业向非公企业延伸, 由固定员工向流动人员、下岗工人、合同工、临时工、农民工延伸, 由生产领域向开发领域和营销领域延伸。三是改进方法。推进企业思想政治工作由经验型运作向科学化引领转变, 由灌输式操作向民主化设计转变, 由模式体现向艺术表现转变。四是完善手段。要十分注重充分利用科技成果, 利用文化力量, 利用网络平台, 搭上网络快车, 善于通过局域网等形式, 建立企业的“红色网站”;按照健康有益的要求, 积极开展网上教育活动;建设网络政工队伍, 增强网上信息的占有和调控能力。
摘要:科学发展观的内涵丰富, 其核心是以人为本。当前企业思想政治工作面临“供需失衡”的新情况与问题。以科学发展观为指导, 积极创新企业思想政治工作体系是实现企业思想政治工作“供需平衡”的重要途径。应该看到, 维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的根本出发点和落脚点, 也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。
关键词:科学发展观,以人为本,企业,思想政治工作
参考文献
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深入学习实践科学发展观活动自3月10日正式启动以来,全省农村信用社认真按照省委的统一要求和部署,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,以党员为主体,以领导班子和领导干部为重点,坚持正面教育为主、突出实践特色、开门搞教育、解决问题的原则,紧密结合农村信用社的实际,强化“五种意识”,即强化机遇意识、创新意识、服务意识、责任意识和发展意识,领导干部坚持做到“五个带头”,即带头学习、带头宣讲、带头抓好联系点、带头抓好调研、带头查找和解决突出问题,加强领导,精心组织。
(一)强化学习,深化认识,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持理论与实践相结合、集中学习与个人自学相结合、走出去与请进来相结合、全面学习与专题辅导相结合,不断深化对科学发展观的认识。一是学习形式多样。采取个人自学、集中学习、专题辅导、讨论交流、撰写读书笔记等多种形式,组织广大党员认真学习。各级领导深入基层进行宣讲,邀请省委宣传部马克副部长、省农委陈巳副主任、省工业和信息化厅倪连山副厅长做专题辅导讲座。各联社制定了学习制度,每周至少学习一次。同时,结合庆祝省联社成立五周年,组织了演讲、征文比赛等丰富多彩的活动。二是学习内容丰富。广大党员认真学习了《党的十七大报告》、《党章》、《科学发展观读本》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《农信员工风采录》、《吉林农信警示录》。为增强广大干部员工对科学发展观的理解,省联社编写了《深入学习科学发展观知识问答》供全辖学习。三是宣传攻势强大。省联社开办了《简报》,在网站上开辟了学习专栏,信用社设立了学习园地,为员工搭建学习交流平台,组建了60人的宣传联络员队伍,利用各种媒体进行广泛宣传。通过深入学习,增强了领导班子和党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,为推动吉林农信科学发展奠定了坚实的思想基础。
(二)落实实践科学发展观要求,深入调查研究。各级联社以解放思想为先导,以总结五年改革实践经验为契机,以推动吉林农信全面发展为目的,广泛开展调研。省联社班子成员围绕规范化管理、资产质量、风险管控、干部员工素质、未来发展战略等方面,确定课题,带领职能部门下基层、进客户,深入开展调查研究,形成了有针对性和指导性的专题调研报告。市县联社围绕总结过去五年取得的成就、积累的经验、存在的问题和未来的奋斗目标,认真总结反思。活动期间,全省各级领导干部共形成调研报告234篇,为进一步明确发展思路、找准科学发展的着力点、制定促进科学发展的措施奠定了基础。
(三)坚持开门搞活动,充分调动全体党员和员工的积极性。充分发扬民主,干部员工广泛参与,是这次学习实践活动的显著特点。一是广泛征求各方面的意见。通过召开座谈会、组织生活会、民主生活会、发放征求意见函、设立意见箱等形式,广泛征求干部员工的意见,尤其听取了广大客户、业务联系单位、监管部门的意见和建议。全省农村信用社召开座谈会2583场,参加人数28413人次,发出征求意见函24295份,征求到意见和建议1645条。二是发挥干部员工的主体作用。学习调研阶段,组织广大员工一起学习《十七大报告》和《科学发展观读本》,共同提高对学习实践科学发展观重大意义的认识。在分析评议阶段,征求党员、广大员工对学习实践活动的意见和建议,让全体干部员工参与活动的全过程。三是开展提合理化建议活动。广大干部员工结合工作实际,为吉林农信科学发展踊跃建言献策。活动期间,共提出合理化建议927条。经评选有73条建议获奖。四是广泛开展分析评议活动。省联社召开了机关中层干部和市州主要负责人参加的民主生活会,认真总结五年改革发展取得的成就,深刻剖析影响和制约吉林农信科学发展的突出问题,有针对性地提出了改进工作的措施、办法,明确了今后的努力方向。市县联社结合本地实际,分别召开了高质量的民主生活会,形成了剖析材料,制定了整改方案。
(四)坚持边学边改,认真查找和解决影响、制约科学发展的突出问题。我们把查找和解决影响吉林农信科学发展的突出问题贯穿始终,着重抓好七个方面的整改,即在提升服务水平,增强业务拓展能力上抓整改;在加强班子建设,提升执行能力上抓整改;在风险防范,案件专项治理上抓整改;在达标升级,提升内在素质上抓整改;在弘扬企业精神,深化理念文化上抓整改;在规范流程,提升管理水平上抓整改;在强化执业技能,提升干部员工素质上抓整改。在整改过程中,由领导班子成员挂帅,具体落实到相关部门,对近期能够解决的明确了整改步骤和期限,对需要长期坚持的制定了长远规划。
(五)立足于巩固扩大学习成果,建立长效机制。在活动中,既立足于当前,研究解决经营管理中的现实问题,又着眼长远发展,建章立制。在推进法人治理方面,进一步完善了议事规则,使日常经营和管理科学、有效。大力推进产权制度改革,制定了全省组建农村商业银行规划,长春农村商业银行正式挂牌营业。在风险内控机制方面,出台了贷款损失率控制实施办法;上收了基层信用社发放非农贷款和大额贷款的权限;指纹识别系统上线运行;建立和完善了加强票据业务风险控制办法,印章、印鉴、授权卡、重要空白凭证管理办法等规章制度。在提升管理和服务水平方面,以防范道德风险为重点,开展了“携手自律行动”,研究制定了《员工自律公约》;细化了信贷品种,规范了操作流程,推行农户贷款精细化管理。
二、立足现实,着眼长远,学习实践活动成效显著
8月1日-7日,以县级联社为单位对学习实践活动进行了满意度测评,全省1800名领导干部和党员群众参加了测评,满意和基本满意率达到97.3%。这说明,全省农村信用社学习实践科学发展观活动得到了广大干部员工的充分认可。总结全省农村信用社学习实践活动,主要取得了四个方面的成效:
(一)在推进科学发展上形成了广泛共识。通过开展学习实践活动,加深了广大党员特别是党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解,科学发展的理念更加深入人心。全省农村信用社在事关发展的问题上形成了四点共识。一是矢志不渝地坚持科学发展理念,是贯彻落实科学发展观的首要任务。二是坚定不移地实施科学发展战略,是贯彻落实科学发展观的历史责任。三是坚持不懈地完善科学发展机制,是贯彻落实科学发展观的重要途径。四是持之以恒地增强干部员工的科学发展能力,是贯彻落实科学发展观的重要保障。
(二)在推动吉林农信科学发展上思路更加明确。在深入调查研究、广泛征求意见、全面总结过去五年发展历程的基础上,省联社党委按照科学发展观的要求,提出了未来5年的发展规划,即:高举科学发展大旗,坚持“三农”方向,走商业化、市场化的路子,实现“四大发展目标”,即资产规模实现全省金融机构第一;在全国省级联社综合排名上升到15位以内;全省70%以上的县级联社达到组建农村商业银行标准;资产质量达到省内商业银行平均水平。确定了“科学发展、提高质量、产权突破、人才兴社”四大战略。努力实现“八个转变”,全力推进全省农村信用社在新的起点上实现新的跨越。
(三)在破解科学发展难题上取得了新进展。活动中,我们始终把解决思想观念问题和解决经营发展难题紧密结合起来,探索实践,大胆创新。一是紧紧围绕提高资产质量,破解干部员工风险意识差难题,在提高风险防范上收到成效。二是紧紧围绕打造现代金融企业目标,破解管理基础薄弱难题,在推进规范化建设上收到成效。全面开展业务辅导检查和风险排查工作。通过业务辅导检查,建章立制,完善操作流程。通过风险排查及时发现风险隐患,堵塞漏洞。组织开展了“流程化管理”试点,着力打造流程银行。三是紧紧围绕客户需求,破解经济建设融资难题,在拓展市场上收到成效。
(四)在提高发展水平上跃上了新台阶。始终坚持“两不误、两促进”,以科学发展观统领吉林农信改革发展全局,推动吉林农信发展上水平。今年前七个月,农村信用社保持了又好又快发展态势,发展速度、发展质量、发展结构都有了新变化。至7月末,全省农村信用社各项存款余额突破1000亿元大关,达到1055亿元,比年初增加68.4亿元,增长6.9%;各项贷款余额825.2亿元,比年初增加132.5亿元,增长19.1%;存贷结构得到优化,低成本存款和贷款总量不断上升;资产质量和经营效益稳步提高,不良贷款余额比年初下降7.15亿元,不良贷款率比年初下降3.9个百分点;实现账面利润1.5亿元,同比减亏增盈2.7亿元; “吉卡”发行量达到280万张,卡内余额89亿元。这些成绩,是全省农村信用社干部员工奋发努力的结果,也是学习实践科学发展观活动的丰硕成果。
三、认真整改,建章立制,巩固扩大学习实践活动成果
五个月的学习实践活动虽然取得了一定成效,但与省委的要求相比,与广大干部员工和客户的期望相比,还存在一些不足。下一步,我们要按照“不断提高、不断深化、不断探索、不断创新”的要求,切实巩固和扩大学习实践成果。
一是要抓好科学发展观的继续学习教育。二是要切实做好学习实践科学发展观活动“回头看”。三是要建立贯彻落实科学发展观的长效机制。
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