党内政治生活学习(共7篇)
2月20日下午公司支部书记为全体党员和积极分子上了一节党内政治生活讲课。重温了“两学一做”,“三严三实”等系列党内学习活动,使我对党内政治生活有了深刻的认识和体会,思想得到了提升,知道了党对我们每一个党员提出的要求。同时,我也明确了今后应该努力的方向,应做到同下几点:
一、做到努力把干好工作和提升自身素质统一起来。要在干好本职工作的同时,努力通过深化认识、思考归纳、概括升华,使自己在工作中获得的经验思想、心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分,从而推动自身素质不断得到提高,与时俱进,为不断适应新的形势、新情况、新工作而努力。
二、做到保持与时俱进的精神状态。要善于学习,主动接受先进知识和经验。只有不断的学习,才能提高我们的工作能力,这是党对我们的要求,更是不断发展的时代对我们的要求。
三、做到努力把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来。党章中要求党员还应履行以下义务:“坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。”从中可以看出,坚持全心全意为人民服务我们党的宗旨,也是每一个党员所必须坚守的意识。但是我们为人民服务的方式方法,也需要善于变化,根据形势任务的发展需要做具体和必要的改革、调整、变化和创新,因此我们必须把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来。
在今后的工作中,我决心进一步加强党的基础理论和基础知识的学习,提高自身党性修养,密切联系实际,不断加强自己的政治思想和实际工作的能力,更加勤奋扎实的做好本职工作,永葆党员的先进本色。
孙俊贵
为了对高校党内组织生活的现状进行深入了解和把握, 探索提高高校党内组织生活实效性的途径, 2014年3~8月, 课题组对昆明医科大学、云南省中医学院、云南师范大学、昆明理工大学、云南财经大学5所高校开展了有关党内组织生活现状的问卷调查。本次调查采用随机抽样的方式, 发放问卷600份, 回收568份, 回收率为94.67%, 其中有效问卷567份, 有效率99.8%。本次调查数据的录入及分析均使用SPSS17.0数据分析软件。问卷围绕高校党内组织生活的基本内容来设计, 包括相关制度、形式、效果、存在的问题及改进建议等内容。
一高校党内组织生活现状
1. 高校党内组织生活开展的频率
从高校党内组织生活的开展频率来看, 时间间隔应该缩短, 次数应该增加。以“您所在单位支部平均多长时间过一次组织生活”来调查, 有275人认为所在党支部一个月或更短的时间内就会开展一次, 占48.5%;有165人认为所在党支部两个月会开展一次, 占29.1%;有127人认为所在党支部三个月或超过三个月开展一次, 占22.4%。按照《中国共产党生活制度》中有关组织生活的规定, 正常情况下, 党小组会每月召开一次, 党支部大会每季度召开一次, 党员每学期参加一次支部民主生活会, 所以根据调查结果和有关文件规定可知, 调查对象所在单位支部党内组织生活的时间间隔还应缩短, 次数还应增加。
2. 高校党内组织生活的内容和形式
高校党内组织生活内容比较丰富, 形势也比较多样。以“所在支部开展组织生活的主要内容和形式”来调查, 有409人认为是学习理论时政, 占72.0%;有381人认为是党员发展转正审批大会, 占67.1%;有297人认为是上党课, 占52.3%;有253人认为是学习讨论业务知识, 占44.5%;有215人认为是文体活动, 占37.9%;有101人认为是外出参观考察, 占17.8%;有86人认为是志愿服务, 占15.1%, 有34人认为是其他, 占6.0%。
3. 高校党内组织生活的效果
从每次参加的人数来看, 活动都能保证半数以上的同志参加。就“所在支部经常参加组织生活的人数”来看, 有112人选择全部到, 占19.7%;有423人选择半数以上, 占74.7%;有32人选择不到半数, 占5.6%。从所在单位党支部开展的组织生活活动效果的调查显示, 大部分调查对象对活动效果比较满意。对所在党支部的活动效果, 有117人认为效果很好, 占20.6%;有314人认为效果较好, 占55.4%;有123人认为效果一般, 占21.7%;有10人认为效果较差, 占1.8%;有3人认为效果很差, 占0.5%。
4. 普通党员主体地位的体现情况
从参加组织生活的原因来看, 选择“活动确实有意义, 自己很愿意参加”的调查对象有279人, 占49.3%;选择“党内制度要求必须参加”的调查对象有246人, 占43.4%;选择“看在活动组织者的情面上不参加不好意思”的有31人, 占5.5%;选择“其他原因”的有11人, 占1.8%。调查结果显示, 大部分调查对象或主动或被动都参加了党内组织生活。
从给所在党支部提建议的方式来看, 有49人通过网上提建议, 占8.6%;有301人在现场提建议, 占53.1%;有83人书面提建议, 占14.6%;有43人通过打电话提建议, 占7.6%;有91人没有提过建议, 占16.1%。现场提意见成为大部分人的选择, 但还有少数同志没有使用好自己提意见、建议的权利。
从自己在支部组织生活中发言的情况来看, 选择“每次都积极发言”的有171人, 占30.3%;选择“依主题而定, 感兴趣的才发言”的有349人, 占61.4%;选择“基本不发言”的有47人, 占8.3%。调查结果显示, 大部分调查对象或主动或通过引导能主动发表自己的见解, 能保障自己在组织生活中的主体地位。
二高校党内组织生活中存在的突出问题
1. 组织生活缺乏计划性
部分党支部不能按照上级党组织的要求, 结合自身实际情况提前对组织活动进行科学规划、周密安排, 没有明确每个阶段活动的时间、内容和形式, 随意改动活动内容, 处于被动应付状态, 导致组织生活不系统、不规范。在调查过程中, 少数高校党支部没有制订党内组织生活的计划, 部分高校党支部虽制订了相关活动计划, 但执行起来随意性较大。在调查中, 部分支部书记表示, 鉴于高校教师承担着教学、科研、自身发展以及其他行政性、事务性工作, 党支部组织生活没有明确每个阶段的时间、内容和形式。通常支部生活的开展会选择大家都比较空闲的时候, 但事实上会存在一定时间内大家一直任务重、时间紧的情况, 支部活动一推再推, 等到稍微空闲, 支部活动就一次又一次召开。这样虽能保证组织生活的数量, 但在质量的保证上还有待加强。
2. 组织生活缺乏创新, 形式单一
党组织生活的内容老化、活动形式单调是目前一些高校基层党组织的突出问题。在经济社会持续快速发展的今天, 面对新形势对党建工作特别是党内组织生活的新要求, 部分高校党务工作者还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作, 在高校党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够, 党组织生活形式单一。党的组织生活还基本停留在听报告、念文件的水平上, 组织生活的公式化、形式化现象严重, 且形式单调, 内容枯燥乏味, 导致支部成员参加组织生活的积极性普遍不高, 甚至出现有的人干脆不参加的现象。具体表现在:从集中学习的情况看, 当前大部分高校党组织在理论学习、时政学习和上党课方面还通过阅读、看新闻等传统方式来获取时事政治信息, 花费时间长, 信息量小, 内容重复交叉, 降低了学习者的新鲜感, 使党员对集中学习感到厌烦, 学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式, 但由于普遍不进行总结、反思, 致其沦为纯粹的旅游休闲活动。从组织生活的内容看, 不少支部开展组织生活时, 搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动, 而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费, 读读文件, 看看片子, 碰碰杯子”, 内容与形式不够丰富, 组织生活流于形式, 参与者态度淡漠, 参与积极性不高, 严重削弱了党组织在思想政治上的优势。
3. 组织生活质量不高
调查中, 被调查者在对所在单位党支部组织生活的活动效果进行评价时, 认为“很好”的有117人, 占20.6%;认为“较好”的有314人, 占55.4%;认为“一般”的有123人, 占21.7%;认为“较差”的有10人, 占1.8%;认为“很差”的有3人, 占0.5%。本次调查的对象来自云南省部分在昆高校, 除了一所高校只有一个校区外, 其他都是多校区、多模式管理。加上近几年高校扩招, 高等院校在招生规模、办学规模双扩大的背景下, 以往一个党支部只有几个人的情况已不多见, 党内组织生活开展存在较大困难。调查过程中, 某教师支部书记反映, 现在教师忙于多校区授课和自己的科研, 大家时间不一致, 开展一次支部活动都存在一定困难, 更谈不上创新。某教师支部支委反映, 自己所在的支部原来一个月收一次党费, 但很多老师一个月都不能见上一面, 只好调整为一季度收一次党费。虽两位老师谈论的是个别现象, 但一定程度上能反映出高校扩招、多校区管理背景下, 高校党内组织生活仅能完成规定动作, 党内组织生活的质量有待进一步提高。
三提高高校党内组织生活实效性的对策
1. 加强教育引导, 在强化主业和主体意识上下功夫
第一, 在强化基层党组织负责人的主业意识上下功夫。牢固树立主业意识是加强高校党建工作的基本要求, 也是提升高校基层党组织党内组织生活质量的根本前提。提高高校党内组织生活的质量, 基层党组织负责人是关键, 必须切实负起抓党建的责任。一是高校基层党组织负责人要提高对开展党组织生活重要性的认识。高校基层党组织负责人是党建工作的第一责任人, 要充分认识到, 党组织生活是落实“党要管党、从严治党”方针, 加强对党员教育和监督, 增强其党性观念, 发挥其先锋模范作用的一项重要组织措施, 是保障党员权利、充分发扬党内民主、巩固党的团结统一的重要途径, 是党内一项十分严肃的政治活动, 从而提高其抓党组织生活的责任感和自觉性。二是要把开展党组织生活列入重要议事日程, 定期签订工作责任书, 强化党组织负责人的主业意识。测评党员群众对党建工作、对党组织生活的满意度, 并把其作为党组织负责人年终考核的重要内容, 对无所作为的高校基层党组织负责人要落实问责制。三是高校基层党组织负责人必须要以身作则、率先垂范。要带头参加组织生活, 落实党员领导干部参加双重组织生活制度, 要主动向党小组 (党支部) 汇报思想动态, 自觉将自己置于党组织的严格管理和监督之中。
第二, 在强化党员意识上下功夫。在日常工作中, 加强对党员角色意识、使命意识、宗旨意识和执政意识等的教育, 使其明白, 身为一名党员, 必须坚持为师生服务, 把为师生服务当成自己的使命、追求, 心甘情愿地把人民利益放在第一位, 把为人民服务放在第一位;要教育党员充分认识到党的组织生活制度是党章党规的组成部分, 是党员接受党的教育、管理、监督的重要途径, 能否严格遵守组织生活制度是党员组织观念、纪律观念的重要体现;要教育党员了解组织生活的性质和特点, 认识七项制度的内容、要求和程序, 明确作为一个党员如何积极遵守、维护和坚决执行党的制度, 养成在党的组织生活中自觉按制度办事的良好习惯和风气, 广大党员的意识提高了, 组织生活制度才能有效落实, 形式才能进一步创新, 组织生活才能达到预期目的, 取得实际效果。
第三, 在强化党员主体意识上下功夫。党员是党的一切活动的主体, 在党内生活和党的建设实践中居于核心地位。党员过组织生活既是权利又是义务, 其主体意识是影响组织生活质量的根本因素。开展党的组织生活要以党员为主体, 依靠党员, 为了党员, 从而激发党员的主人翁精神, 调动党员参与组织生活的积极性和创造性。丰富组织生活形式, 就要增强党员的主体意识。在传统的组织生活中, 支部书记通常是组织生活的中心, 支部书记说了算, 一般党员是受教育者。因此, 要加强教育, 切实提高党员参加组织生活的自觉性, 解决好当前一些党员主体意识不强的问题, 特别是高校师生党员没有意识到自己的主体地位, 缺乏参与党内事务和民主生活的积极性, 缺乏对党的事业负责的主人翁意识。要充分利用理论学习的机会, 组织党员学习《中国共产党章程》和关于落实组织生活制度的相关规定, 使广大党员认识到, 严格落实组织生活制度是党组织加强对党员队伍教育管理的重要手段, 是提高党性觉悟、增强党性修养的有效途径, 也是增进党内团结的重要保证。对无故不参加组织生活的党员, 要认真进行教育帮助, 使其自觉接受组织管理。要严格执行民主生活会制度, 坚持“少讲成绩、多讲问题”“言者无罪, 闻之足戒”的原则, 按照党性的要求, 认真开展批评与自我批评, 营造开诚布公、畅所欲言的氛围。
2. 加强改革探索, 在创新活动方式上下功夫
党组织生活要与时俱进, 把思想性、知识性、娱乐性融为一体, 使活动形式更富有时代气息, 更好地为内容服务。党章明确规定:“党的基层组织都要从各自的特点出发, 认真履行党章规定的职责, 努力成为贯彻党的路线方针政策, 团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。必须用改革的精神研究新情况、解决新问题, 改进基层党组织的活动内容和工作方式, 保持党员队伍的先进性和纯洁性。”因此, 紧紧围绕“规范、开放、创新”等关键词, 按照组织生活“有主题、有讨论、有共识”的要求, 高校各基层党组织要结合工作实际, 针对组织生活中的薄弱环节, 勇于改革探索, 不断挖掘资源, 探索出具有本单位特色的党组织生活方式。
第一, 结合多校区、多模式管理, 可以在线上和线下同时开展支部生活。随着互联网技术的发展, 互联网成为高校师生沟通交流不可或缺的媒介。要积极探索运用网络开展党员教育、互动交流的组织生活, 将党的知识、不涉密的党内文件和有关的学习资料等及时地、有计划地在网络上发布, 让党员们通过网络随时阅读、学习党的知识, 讨论党的事务。这不仅能激发党员特别是年轻党员参加组织生活的积极性, 还可拓宽党员交流的深度和广度, 不断扩大组织生活的覆盖面。辅导员还可以通过班级QQ群及时传递信息;平时师生间可以通过邮箱发送邮件, 传递资料;飞信、微信也成为高校教师管理学生的重要渠道。鉴于党内组织生活的严肃性、纪律性, 每个党员必须在党的一个组织中过组织生活, 但多校区、多模式管理的现实促使我们利用互联网的联动性、人的主观能动性将线上和线下结合起来开展支部生活, 通过远程在线视频参加组织生活, 通过在线语音来发表意见和建议。
第二, 结合专业实际, 增加党内组织生活的场所。高校党组织主要由教书育人的教师党员群体构成, 他们都有自己的专业特长。传统组织生活的场地主要是会议室或教室, 事实上组织生活的开展可以结合高校各支部教师的专业实际, 将相关的活动安排到实验室中或社会现实场景中。例如:昆医护理学院党支部开展服务型党组织建设相关的支部生活可以到医院、社区, 真正为百姓服务、为患者服务。这样可以充分利用高校教工党员的文化、专业、智力优势, 到实际生活中去, 既能增强党员为人民服务的意识, 又能增强大家参加活动的积极性, 并在实践中增强党性锻炼。
第三, 创新方式方法, 使教育内容入心入脑。调查中, 在问到“您觉得党的组织生活以什么样的方式开展更合适”时, 认为“严肃认真地学习和研讨”的有125人, 占22%;认为“随意畅谈”的有200人, 占35.2%;认为“结合相关单位建设发展问题开展讨论研究”的有242人, 占42.6%。可见, 高校基层党组织要勇于改革探索, 活跃组织生活形式, 在重点与特色工作中发掘新亮点。在这方面主要是变被动教育为互动教育、变封闭教育为开放教育、变灌输教育为研讨教育, 切实防止出现“就党建抓党建”或一味地“娱乐化”“业务化”的现象, 努力做到“三个增强”:一是增强组织生活的时代特征;二是增强组织生活的知识性和趣味性;三是增强组织人员实现角色互换的实效性。转变这种组织生活形式, 可采取党员轮流主持、轮流授课的方式, 使党员全员参与、全程参与, 从角色转换中唤起党员的参与意识, 发挥每个党员的主观能动性。这样, 既能培养党员的参与意识、服务意识、竞争意识和荣誉意识, 又能提高党员的组织能力、协调能力和创造能力等。
3. 加强理念引领, 在增强组织生活实效性上下功夫
第一, 要以先进理念引领, 找准高校基层党组织生活与党的中心工作的结合点。面对世情、国情、党情的发展变化, 面对改革开放的新情况、新问题, 要找准高校党内组织生活与党的中心工作的结合点, 突出组织生活内容的新颖性。具体来说, 要着重抓好以下几个方面:一是坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践。及时向全体党员传达新信息和国内外重大新闻, 积极创造条件, 营造良好的学习氛围, 使党员对新时期党的性质、宗旨、目标和任务有新的认识, 对党充满信心, 更加热爱教育事业, 积极主动参加党内组织生活。二是内容上要紧贴时代、紧贴现实、紧贴基层。我们应当顺时代的潮流, 力求组织生活内容新颖, 树立创新意识, 组织党员学习十八大理论, 并紧紧联系教育教学的实际问题展开讨论, 让党员们能感到学习的乐趣, 有话可说, 有情可抒。三是要与高校教育教学特点紧密结合。牢固树立“融入教学抓党建, 抓好党建促发展”的意识, 在组织生活里, 应千方百计地为教学质量的提高而学习, 组织党员听评课, 举行党员教学比武活动, 探讨教学疑难问题, 交流教学经验, 努力减轻学生的课业负担, 把党的组织生活与教学融为一体。同时, 使党员们认识到组织生活不仅能使思想得到陶冶, 而且能使业务得到提高, 为党员提供了一个学习交流的平台。四是要与师德师风建设紧密结合。党员是师生的榜样, 支部的政治核心作用体现在每个党员身上, 若全体党员都发挥了先锋模范作用, 就能带动了全体师生形成爱岗敬业、无私奉献、勤奋刻苦的良好风气。在组织生活里要大力宣扬师德先进事迹, 通过党员师德演讲、师德知识问答、教育个案分析、党员论文答辩、专题学习、党员讲坛及主题实践、义务劳动等内容, 突出党员的先进性与先锋模范作用, 丰富组织生活形式, 使其提高认识。要改变以往党组织生活死气沉沉的局面, 将其从读文件、报纸中解放出来, 使组织生活内容充实, 增强党员教育有效性。
第二, 丰富组织生活内容, 增强组织生活的针对性和实效性。应当坚持用发展的观点来看待党组织生活的内容, 在传统组织生活内容的基础上, 把富有时代特点的新内容, 把学习党的创新理论、研究解决当前党员队伍中存在的突出问题等纳入党组织生活, 进一步丰富党组织生活的内容, 增强组织生活的针对性、实效性。一是组织生活要突出思想性和政治性。把组织生活作为建设学习型党组织、全面提升党员队伍综合素质的重要载体。坚持“三会一课”, 有针对性地开展学习培训、党课、专题辅导、座谈讨论等活动, 把党员思想汇报、民主评议、民主生活会、党课教育等作为组织生活的重要内容, 对党员严格教育、严格要求和严格管理。二是组织生活要有针对性。针对不同的对象、思想理论和观点, 针对焦点、热点问题和普遍性问题, 要注重联系本单位、本部门改革发展的实际, 紧密结合党员干部队伍发生的重大变化和干部群众关心的热点难点问题, 坚持解放思想, 以改革的精神努力研究新情况、解决新问题, 从而不断提高党的组织生活质量。三是组织生活要注重实效性。组织生活要掌握时机, 紧密配合当前党的方针、政策和中心工作, 通过主题活动、讲座等形式, 围绕教学科研、医疗保健、后勤保障、社会服务、就业培训等师生党员最关心的实际问题开展党组织生活, 解决党员、师生关心的热点、难点问题, 密切党群关系, 增强党组织的凝聚力。四是组织生活要具有预见性。所谓预见性, 就是善于抓苗头, 把问题解决在萌芽状态, 一切从实际出发, 结合具体事例进行有的放矢的教育, 从而达到解决实际问题的目的。
参考文献
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充分认识严肃党内政治生活的极端重要性
当代中国正在发生广泛而深刻的变革,党所处的历史地位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化。党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更为复杂严峻,党所面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更为尖锐迫切。如何加强企业党的建设,保障企业全面深化改革、全面转型升级任务的完成,比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫,要求我们充分认识加强党的建设的极端重要性,深刻把握全面推进党的建设新要求,在新起点上继续推进这一伟大工程。
严肃党内政治生活是新形势下落实“四个全面”战略布局的必然选择。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了“四个全面”的战略布局。“四个全面”是我们党治国理政的总方略,是实现中国梦的战略指引,也是现阶段各项事业改革发展的基本遵循。要落实“四个全面”战略布局,就必须抓好党建工作。因为,一方面,抓好执政党自身建设本身就是“四个全面”战略布局的一个重要方面;另一方面,党的领导在全面建成小康社会、全面深化改革和全面推进依法治国中所处的地位,也决定了执政党必须加强自身建设,保证党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域都高标准,严要求。
严肃党内政治生活是总结我党经验教训的必然之举。中国共产党是一个伟大的党,但并不是说在中国共产党90多年波澜壮阔的历史发展进程中从来没有犯过错误,而是说我们党具有自我革新、自我纠错的勇气和能力。能做到这一点,一个很重要的方面就是经常性地开展党内政治生活。
在我们党的历史上,犯政治路线错误的时期都是党内政治生活不正常的时期。新中国成立以后,由于个人崇拜及党内民主集中制的缺失,中国共产党的建设和社会主义建设遭遇了重大挫折。为使党内政治生活逐步走上正轨,恢复党的优良传统和作风,增强党的凝聚力、战斗力,1980年2月29日,党的十一届五中全会正式通过了《关于党内政治生活的若干准则》。该《准则》的制定和公布,为党的“实事求是”思想路线的重新确立与贯彻实施,提供了强有力的制度保障,开创了全党上下团结一致进行改革开放、进行中国特色社会主义事业建设的新局面。此外,《党章》中也明确规定,党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评;在原则问题上进行思想斗争,坚持真理,修正错误。
严肃党内政治生活是新时期加强党的建设的实然之势。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中明确提出“保持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力”是党的建设的重要目标。严肃党内政治生活,有助于确保我们党始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,集中集体智慧,充分发扬党内民主;有助于确保全党牢固树立立党为公、执政为民的理念,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党的一切工作的出发点和落脚点,坚定人民群众跟党走的信心和决心;有助于检查和督促党员严格遵守党规党纪,自觉履行党员义务,及时防止和克服“四风”,时刻敬畏法律和党纪,保证全党行动一致。有鉴于此,新的历史时期,通过严格党内政治生活、加强党员的理论修养,对于保持党的先进性与纯洁性尤为重要。
严肃党内生活是解决党员作风问题的重要途径。严肃党内政治生活是党员干部增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”能力的重要途径。党的十八大强调:“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”,这是以改革创新精神加强党的自身建设的鲜明体现,表明我们党有能力解决自身存在的各种问题。严肃党内政治生活,正是我们党发现和解决自身存在的问题的重要途径。只有严肃党内政治生活,才能坚定共产主义共同理想和奋斗目标,及时清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色;才能监督和促进党的各项规章制度的执行完善,以党内民主带动人民民主,以依法治党带动依法治国;才能使党员干部养成谦虚谨慎的优良作风,向能者求教,向智者问策,注重从人民群众中汲取智慧和力量,并转化为开展工作的能力。
严肃党内政治生活是加强领导班子建设的根本保证
党内政治生活的重要作用,就是对党员具有教育作用、改造作用、管理作用和监督作用,对党的组织具有凝聚作用,对领导班子具有民主决策功能和权威维系功能,对全党具有统一意志、统一步调的作用。
自金融危机以来,制造业企业受到市场和新常态的影响,发展受阻,效益下滑,我们的党员干部队伍产生了这样或那样的思想和表现。以北人集团公司为例,除面临印机市场持续下滑的巨大压力外,该公司还得面对的资源能力放空、机构调整阵痛、资产重组退出、领导干部频调的现实,在这种情况下,我们的部分党员、干部出现了:对企业缺乏信心离开北人的有之;被困难吓倒不敢担当的有之;在调整之际浑水摸鱼的有之;不按制度办事违规违纪的有之……
2012年,北人集团公司新的领导班子认真分析了北人集团公司的内外部形势,把抓班子和抓民生作为当前重点工作。集团公司党委一方面按照北京京城机电控股有限责任公司党委《关于开展“四好”领导班子创建活动的意见》要求,着眼于保持党的先进性,增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力,以“先进引领、示范带动、重点建设、整体提升”为创建思路,以“政治素质好、经营业绩好、作风形象好、团结协作好”为创建内容,以“高起点要求、高质量创建、高标准考评、高效应辐射”为创建模式,推动北人集团公司一系列的改革方案实施;另一方面狠抓北人集团公司集资建房的落实这一牵动1 500户家庭的百年大计,党委提出了集资建房是北人1号工程、政治工程、惠民工程,得到了职工们的认可和拥戴。特别是党的群众路线教育实践活动开展以来,北人集团公司进一步充实和丰富领导班子创建内涵和推进集资建房工程有效实施,把抓班子工程和抓民生工程作为严肃党内政治生活的有力抓手,从而促进了北人集团公司领导班子建设整体提升。
加强理论学习,提升班子的决策能力。在党内生活中,把理论学习作为解放思想、转变观念、统一思想、形成合力的过程。2012年,集团公司提出了“构建新北人,实现新发展”的战略目标;提出了“方向一致的动车组”运营模式,加大进军市场力度。2013年,集团公司提出了“打好技术驱动战役,从传统印机制造向数字印机转型升级,提供数字化印机整体解决方案;打好业务拓展战役,从印机制造向智能制造转型升级;打好房地产资源盘活战役,从机械行业向房地产和文化产业转型升级”。2014年,集团公司提出了“北人转型升级的新定位”,即北人从产品的经营者升级为资源的运营者;从企业经营者升级为人工智能特色新兴产业聚集的组织者;建设“亦创智能机器人创新园”,实现“人工智能产业聚集地”,以促进入园企业“协同发展”为核心理念,致力于创新驱动,产业优化升级,形成主题鲜明的特色新兴产业园的产业格局。以上思路、智慧和激情迸发是公司深入教育、深入学习、深入研讨的过程,是逐渐深化、逐渐成熟的过程。
高质量生活会提升班子的凝聚力。公司党委把召开民主生活会作为“统一思想、提高认识、相互沟通、增进团结”的凝聚会,开好高质量的生活会,必须做到主题鲜明、重点突出,开得严肃认真、气氛融洽、心情舒畅;直面问题、敢于揭短,红红脸、出出汗;深刻反思自我,加强党性锻炼,做到班子集体有收获、每名成员有收益。
控股公司2014年专题民主生活会第一检查组组长王克俭在总结北人集团公司民主生活会时讲道:通过参加北人集团公司的民主生活会,感触很多,总的感觉是北人又回来了!几年来,北人集团公司在磨难当中生存与发展,在困难当中艰难前行,通过我们班子和全体员工的共同努力,曙光就在眼前,机遇在召唤,雄心在担当、在支撑,信念和信心在燃烧,并且照亮我们前进的道路。他讲到了参加民主生活会的三点体会:第一是领导班子想干事,展现了不畏艰难的精神风貌;第二是能干事,北人现任的班子年富力强,知识面宽,凝聚力强,不管是在发展上,还是在改革上,在政策的评估上,以及未来发展上,认识都相当统一;第三是会干事,干成事。
充分发扬民主,提升班子的向心力。一是根据班子人员的变化和分工负责制的要求,集团公司修订完善了《党委会事规则》,进一步规范党委会、办公会决策范围、内容、规则、程序、方法,建立健全会前协调、预案论证、会前酝酿、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的决策程序,明确工作请示汇报程序、酝酿沟通程序、决策执行程序,规范党委工作运行。二是建立和完善职工思想反映制度、决策论证制度和专家咨询制度。凡涉及公司改革发展稳定和人事任免等党委会职责范围内决定的重大事项,事前都做到认真调查研究、广泛征求意见;对专业性、技术性较强的重大事项,进行必要的专家论证、技术咨询和决策评估;对与群众利益密切相关的重大事项,实行公示、听证制度,扩大群众参与面。三是充分发扬民主,重大事项实行民主表决。在党委会讨论决定重大事项时,坚持书记只出议题,讨论中不事先发言、表态、定调,经委员充分讨论后,实行民主表决。
健全监督体系,提升班子的向心力。三年来,北人集团公司党委相继完善了民主生活会、党内情况通报、重大事项报告、谈话诫勉等制度,不断强化党内监督;定期向职工代表大会,民主评议、职工建房管理与监督委员会通报工作和征求意见,重视办理职工技术人员提出的议案、提案和反映的职工诉求。对重大招投标等重大项目和经济活动,公司要求监察、审计等部门提前介入、全程监督;针对集资建房工程专门成立督查委员会,组织全过程、全方位监督审查,每月通报进展情况。
加强制度建设,提升班子的执行力。根据与上级党委签订的《党建工作目标责任书》内容,集团公司党委将责任书内容层层分解、责任到人,并与各基层党组织签订了《党建工作目标责任书》,坚持支部工作与生产经营工作检查同部署、考核同进行,实现了党建工作与经营工作的有机结合和良性互动,形成了上下贯通的责任体系,构建起了上下同心、共抓党建的良好运行机制。在“三重一大”执行中,集团公司党委就参与决策,进一步明确了企业党组织要议大事、谋全局、明方向;对日常工作做到年有计划,月有安排、有检查、有总结、有考核。
严肃党内政治生活是助推企业转型升级的强大武器
转型升级工作是企业重大的战略发展。要建设好这项伟大的工程,全面实现小康社会就必须加强党的建设,严肃党内政治生活。大量事实证明,有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强,有没有战斗力,同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关;一个领导干部强不强、威信高不高,也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。基层党组织的战斗力强不强,也同样与是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密不可分。所以,严肃党内政治生活是助推转型升级的强大武器。
领导班子的核心力是助推企业转型升级的关键。各级领导干部是党和国家的骨干力量,其精神状态、能力水平如何,对党和人民事业发展有着极为重要的影响。我们必须从提高领导干部能力水平入手,全面提高领导干部的执政能力。具体来说要增强八种意识:一是学习意识。领导干部必须以高度的紧迫感和责任感,主动迎接挑战,把学习放在首位。二是政治意识。领导干部必须不断强化政治意识,做到头脑清醒、立场坚定、顾全大局。要有高度的责任感、使命感,把它作为一项经常性工作摆上重要议事日程。三是责任意识。增强责任意识,就是要求党政领导干部牢记肩上的重任,牢记党和人民的重托,把思想集中到干事创业上,把精力凝聚到做实事上,把功夫施展到抓落实上,兢兢业业地完成好自己的工作任务,卓有成效地履行好自己的神圣职责。责任是一种担当、是一种信任、是一种态度,对党的事业负责,对人民负责,是各级领导干部的神圣使命,是推动科学发展的内在动力。四是大局意识。大局事关战略部署、事关整体合力、事关人心向背。只有增强大局意识,才能确保同心同德,步调一致;只有增强大局意识,才能维护中央各项方针政策的权威性,将中央的战略决策、战略部署真正落到实处,从而确保经济和社会事业实现又好又快发展。五是效率意识。当今世界日新月异,新技术不断涌现,国家及企业间竞争日趋激烈,因而,领导干部必须强化效率意识,带头提高工作效率。要大力倡导雷厉风行的工作作风,集中精力,快速突破。要率先垂范,以身作则,扑下身子真抓实干。领导干部特别要把快速干成事作为履行职责的首要任务,带头抓落实,对重点工作和热点问题,要一抓到底,早日抓出实效。六是忧患意识。居安思危,增强忧患意识,提高驾驭复杂局势的能力,提高执政能力和水平。遇到困难,要有战胜困难的勇气和信心,始终保持奋发有为、拼搏进取的精神状态,知难而进。七是团结意识。团结是做好各项工作的基础。在新的形势下,领导干部尤其要强化团结意识,做到目标同向、工作同心、事业同干。要营造“一心一意谋发展,聚精会神干事业”的社会氛围,让干部群众都能心平气顺、心情舒畅地工作,充分发挥各自的聪明才智,形成干事创业的合力。八是廉洁意识。作为领导干部,要自觉做到廉洁勤政,带头倡导和践行中央八项规定,进一步增强节俭意识,坚持执政为民,始终保持艰苦奋斗的本色。
基层党组织的战斗力是助推企业转型升级的保证。一是要形成党政同步、责任同担、目标同向、考核同酬的一体化建制。二是要加大书记培训力度,提高基层党组织书记的管党意识,树立党要管党、从严治党的意识。三是要明确基层党组织工作目标,切实找准发挥职能作用的方法、途径,把党内主题活动贯穿到企业中心工作和任务指标上。四是要以服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为要求,以全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”为战略目标,坚持从严治党、思想建党、制度治党,突出问题导向、实践导向、改革导向,以更强的自觉、更实的举措、更大的作为,推动基层党建工作。
党员的模范作用是助推企业转型升级的基础。一是准确把握新时期共产党员的基本要求,努力成为学习典范。要把学习作为一项紧迫的任务,带头加强学习,不断充实自己,不断武装自己,不断提高自己的能力。二是着力增强新时期党员的服务意识,切实践行党的宗旨。共产党员仅仅有发挥先锋模范作用的热情是不够的,还必须践行党从群众中来、到群众中去、一切为了群众、一切依靠群众的群众路线,进一步提高服务本领,在转型升级的实践中,使自己不断成熟起来,不断提高服务本领和工作水平。三是努力发挥新时期党员的创新精神,争创一流工作业绩。用群众的话说,就是要做到“平时能看出来,关键时刻能站出来”,就是要紧跟时代前进步伐,自觉站在改革开放和现代化建设前列,解放思想,求真务实,与时俱进,开拓创新,从日常小事做起,从一点一滴做起,处处率先垂范,事事以身作则,让群众一眼就能看出你是共产党员。
严肃党内政治生活的对策与建议
——进一步深化对党内组织生活的再认识
巩固党的群众路线教育实践成果,贯彻“三严三实”重要思想,核心在保持党的先进性。实践证明,党内组织生活是加强党员教育管理、激发党员先锋模范作用的重要手段。经调查,92.4%的党员认为坚持“三会一课”制度对加强党员队伍建设十分必要。实践“三严三实”重要思想,进一步增强党员队伍的先进性,必须坚持和完善以“三会一课”为代表的党内组织生活。严格规范的党内组织生活是党员坚持党性锻炼、增进党性修养和基层党组织加强党员教育管理的基础性、经常性渠道,是党员组织上入党与思想上入党有机统一的必要环节。政治性、思想性、原则性是党内组织生活的生命和灵魂。坚持和完善党内组织生活,必须始终突出政治性、思想性、原则性,把增强党员主体意识、落实党员民主权利放在突出位置。
——进一步坚持“书记抓抓书记”的工作机制
提升基层党内组织生活质量的根本前提是进一步明确基层单位主要负责人和党组织书记抓党建工作的第一责任,建立年度集中谈话制度,定期签订工作责任书,强化党建主体意识;要建立个别约谈制度,适时对党建工作开展情况欠佳的负责人进行诫勉;要将党建工作责任制落实情况与干部选拔任用、绩效考评、评选评优紧密结合,真正让党建工作责任制落到实处。
——进一步规范党内组织生活的职能和内容
在新形势下执行好“三会一课”制度,重新明确“三会一课”的性质和职能是必要的。党员大会是党的支部的领导机关。支委会是党员大会闭会期间的领导党小组会,是对党员进行教育管理的最基本单元和有效形式,是党员参加组织生活最经常的阵地。党课是以授课方式对党员进行系统理论教育、提高党员理论政策水平和思想觉悟的重要手段。在新形势下落实“三会一课”制度应强调以下内容:党员大会突出权力机关性质,重在落实党员的知情权和表决权,确保党员的民主权利,不能把支部大会开成单纯的学习会、传达会和工作布置会。支委会重在严格执行民主集中、分工负责的领导制度,发挥支委会“一班人”的整体合力,防止出现“个人说了算”和“挂名支委”现象。党小组会重在履行批评教育功能,强化对党员的检查、监督和管理。党课重在强化理论教育的系统性和深刻性,增强说服力和导向力,不能把党课搞成情况通报会和形势任务宣传会。
——进一步改进党内组织生活的方式方法
一是改进坚持“三会一课”制度的具体办法。在时间安排上,合理利用工作时间和业余时间,每次时间不宜过长,重在提高效率。在内容选择上,紧扣党员工作、思想和生活实际,把传达学习与讨论交流结合起来,把决定重大问题与实现党员民主权利结合起来。在考核方式上,强调成效,纠正单纯注重时间次数和记录的考核导向。二是建立党员参加组织生活情况的登记通报制度。对党员参加组织生活的出勤情况进行详细记录并公开通报,纳入党员民主评议,以进一步增强党员的组织观念。三是健全和实行党员民主表决制度,落实党员知情权和表决权。《党章》规定党员应享有的权利,是党员参与党内民主管理的体现,应切实落实。凡属支部重大问题,都必须由党员大会表决通过。四是坚持制度与创新载体相结合。应充分利用新的传播工具创新组织生活方式,如:开设党建网页,在网上开展党课教育、传达工作信息、交流工作经验。
——进一步加强管理,防止和克服党内组织生活的庸俗化、娱乐化倾向
必须重申和严肃党内组织生活纪律,杜绝组织生活中自由散漫、纪律松懈、一团和气、好人主义盛行的不正常现象。同时,坚决克服“一切向钱看”的庸俗思想,不用经济处罚手段迫使党员参加组织生活。党组织政治生活因经济处罚行为而带上“商业色彩”,极不严肃,应予纠正。必须突出组织生活的思想性,防止以增强组织生活的灵活性、生动性为借口而搞一些无教育意义的娱乐活动。不能把党内组织生活等同于一般群众组织的会员活动,因而失去组织生活的本来意义。
学习《党内政治生活若干准则》,使我对党内政治生活有了深刻的认识和体会,思想得到了提升,知道了党对我们每一个党员提出的要求。同时,我也明确了今后应该努力的方向。这次学习使我受益匪浅,概括来说以下几点体会。
坚持党的政治路线和思想路线,是党内政治生活准则中最根本的一条。而作为一名党员,我们就必须毫不犹豫地贯彻这一准则。党的政治路线是一条能够让我们国家走向繁荣、变得富强的路线。思想路线是党制定和执行政治路线的基础。一切从实际出发,理论联系实际,实事求是是党的思想路线的本质内容。我们要有明辨是非的能力,不要受到错误思想的影响。我们办事情的时候一定要从实际出发,纵观全局,了解事情的本质及其来龙去脉,合理运用理论知识,进而做出正确的决定。
集体领导是党的领导的最高原则之一。坚持集体领导,反对个人专断是我们每一个中共党员都必须坚守的原则。在党委会内,决定问题要严格遵守以少数服从多数的原则。各成员之间相互支持、相互谅解,善于合作,大家都要维护集体领导的威信。这样,既保证人人有事干又能把大家的智慧集中起来,处理问题时也会更全面更准确。
民主集中制是党的根本组织原则,维护党的集中统一、严守党的纪律是每一个党员都必须履行的义务。身为党员,我们必须服从党的领导,执行党的命令,坚守党的原则。无论在何时何地处理任何事情都要顾全大局,维护党和人民的利益。全党服从中央,是维护党的集中统一的首要条件,是贯彻执行党的路线、方针、政策的根本保证。
忠于党和人民的事业,说老实话,做老实事,当老实人,光明磊落,表里如一,是共产党人应有的品质。作为一名党员,我们应该继承前辈流传下来给我们的这一优良品质。我们说话、做事都必须实事求是,不做作,不夸大更不歪曲事实。党员必须敢于同错误倾向和坏人坏事作斗争,对社会上的一些歪风邪气,错误和反动的思潮,我们必须对其进行批判和斗争。与此同时,我们也应该正确对待那些犯错的同志。我们不能因为一个人在一件事情上犯了错误就全面否定他,更加不能歧视他。面对犯错的同志,采取“惩前毖后,治病救人”、“团结—批评—团结”的方针。我们在对其进行批评的同时也应该关心他们,从正面积极引导他们,让他们回到正道上来,达到既弄清思想、又团结同志的目的。
党要管党必须从党内政治生活管起
党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。加强和规范党内政治生活,是全面从严治党的基础性工程。
党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》),与1980年通过的《关于党内政治生活的若干准则》既相互联系、一脉相承,又与时俱进、创新发展,系统总结近年来尤其是党的十八大以来全面从严治党的新举措、新经验、新成果,形成了新的制度安排。《准则》明确了新形势下加强和规范党内政治生活的方向、目标、原则、任务、举措,从12个方面作出具体规定,为我们进一步严肃党内政治生活、让这个熔炉“热”起来提供了基本遵循。
开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势。新形势下,我们党面临“四大考验”、“四种危险”,党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化的问题依然存在,我们要夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利,就必须用好加强和规范党内政治生活这个全面从严治党的重要抓手,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“法与时转则治,治与世宜则有功。”根据时代发展和管党治党的新要求制定《准则》,是完善“四个全面”战略布局的需要、深化全面从严治党的需要、解决党内存在突出矛盾和问题的需要,是我们党的建设史上的一个重要里程碑。贯彻落实《准则》,让党内政治生活的熔炉“热”起来,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,按照六中全会提出的“四个着力”要求加强和规范党内政治生活,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
加强和规范党内政治生活是一篇大文章,既要谋篇布局,又要抓细抓实。要把坚定理想信念作为首要任务,坚定“四个自信”,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,把共产党人的精神支柱和政治灵魂立起来;要抓好纪律严明这个重要内容,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党,坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止;要按照坚持根本宗旨、保持血肉联系的根本要求,为群众办实事、解难事,当好人民公仆;要用好正确选人用人导向这个组织保证,认真落实好干部标准,大力整治选人用人不正之风,以用人环境的风清气正促进政治生态的“山清水秀”;要坚持民主集中制、发扬党内民主、严格党的组织生活、用好批评和自我批评的武器,使党内政治生活更加制度化、规范化、常态化,使之成为煅炼党性、提高觉悟、强身治病的熔炉;要着眼反腐倡廉的重要任务,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
风成于上,俗化于下。新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。“子帅以正,孰敢不正?”领导干部特别是高级干部以身作则、率先垂范,既模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,又教育管理好亲属和身边工作人员,认真履行管党治党责任,才能作出表率、树立标杆,为开展好党内政治生活提供上率下行、层层传导的强大动力。
无数事实表明:新形势下党内政治生活还须强化自我监督。笔者认为:“自我监督”应当从思想认识,作风建设,自我约束等这几个环节抓起。当一名干部,就得不忘初心,砥砺前行,努力成为与时俱进,作风过硬,能力较强的实干家。
思想认识。作为新时期的党员干部,赶上了这个美好的时代,在思想上也不能松懈,思想松动一寸,行为就会远离一尺。始终坚持党的正确领导,坚定不移走好群众路线,与党和人民保持血肉联系,紧紧地拧在一起,从而进一步深化党群,干群关系,继续宣传党的路线与方针政策,让广大人民群众团结一心,共同奋斗。党员干部在这中间起着纽带的作用,所以思想认识须与党中央保持高度一致。
作风建设。中央八项规定和反“四风”以来,在较大范围内形成了良好的氛围,一部分党员干部吃、拿、卡、要的行为得以纠正,特别是从打掉的“老虎”和“苍蝇”数量和级别上看,着力整治了群众身边的不少腐败问题。因此,广大党员干部应当继续发扬艰苦奋斗的精神,坚决远离不正风气,主动拒绝邀约吃请,拒收钱财、物品等,带头作表率,以优良的作风不断引领社会新风尚。
自我约束。自我约束谈起来容易,做起来很难。不过只要真正视党和人民的利益为至高点,没有过不去的坎。一方面心存敬畏,遵章守纪,心中有党,心中有责,心中有民,心中有戒,时刻牢记党和人民的重托,不辜负党和人民的期盼,坚持共产党人的风范;另一方面,算清民生账,切实做到党务、政务公开,方能解开群众心中的疙瘩,建立连心桥,有效打通服务群众最后一公里。
关键词:政治生态;集中;民主;发展;完善
中图分类号:D262 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)05-0030-01
一、政治生态的内涵
政治生态( Political ecology) 这一现代政治学术语“主要被用来描述环境对政治行为的影响”,是政治系统中的诸多要素在运行和互动中所形成和显示出来的整体状态,表现为人与人之间的政治关系以及环境特别是社会环境与人的政治行为之间的相互影响。
净化和重构政治生态是全面建成小康社会、实现中国梦的重要政治措施,也是建设廉洁政治的必然选择,是巩固党的长期执政基础的重要保证。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦必须营造风清气正的政治生态。
二、当前我国政治生态存在的主要问题
改革开放以来,我国政治生态尤其是廉洁政治生态建构已经取得历史性的显著成绩,但与此同时,一些地方和部门的政治生态也逐步被腐化。正如习近平总书记在2105年曾指出:“腐败活动减少了但并没有绝迹。”目前政治生态不健康甚至恶化的原因和后果表现颇多,比如:管党治党不严格,“一把手”带头搞腐败,导致本地区本部门窝案易发多发;用人导向不正确,选人用人不公平、拉帮结派、乱象丛生,产生“逆淘汰”现象;政商关系不分明,形成利益集团;组织涣散、纪律松弛,党组织作用得不到正常发挥;价值追求不健康,庸俗作风滋长。
实践证明,政治生态环境不健康甚至腐化的危害,就在于国家法律、党内政治纪律和政治规矩失效,权力失衡,导致腐败行为不断发生。应该清楚地看到,现在党和国家政治生活中民主不够与集中不够的问题同时存在,有些单位、地方存在权力过分集中、个人集权、少数人说了算的现象,有的地方和单位则存在有令不行、有禁不止,上有政策下有对策的现象。
三、发展和完善党内民主集中制是净化政治生态环境的关键
从一定意义上来讲,中国共产党是国家政治生态结构上最重要的要素,它是推进国家治理现代化的最重要主体,中国共产党的执政水平与执政能力的高低与“国家治理体系与治理能力现代化”程度的高低存在深层次的相关性,党风建设和党员党性培养与国家政治生态环境的构建和净化存在着直接的关系。
而中国共产党从诞生之日起,就把民主集中制作为自己的组织原则,并用于指导党的全部活动,使之成为我党最根本的组织原则。当回首当代中国民主集中制的几十年的发展轨迹,我们可以看出,当代中国民主集中制的发展与中国社会整体的政治生态建设息息相关。一方面,中国政治生态建设在很大程度上影响着民主集中制的发展。另一方面,作为当代中国共产党的组织原则,其本身就是一个复杂的生命系统,处在是政治生态系统的关键地位。
(一)民主集中制本质上是有领导的民主制。
民主制是马克思主义政党的本质属性,民主既是手段也是目的,存在于社会主义国家民主建设的进程中。可以根据国家革命、建设、改革的不同时期所面对的政治生态环境的不同,相应地调整民主集中制这一原则中民主和集中的轻重关系,但是最终起主导和核心作用的依然是民主制。
作为一个具有8000多万党员的执政党,在党内民主制度化建设更应该与时俱进。首先,要使党内民主在实体性制度、程序性制度和保障性制度这三个方面都有明确具体的设计和规定,使全体党员都能按规定认真践行,使党内民主制度成为世界上最好的制度。其次,通过强力的党内监督贯彻党内民主制度的执行。完善党内监督就是为了使党内充盈着民主的氛围,使党内言论开放,尊重党员的民主权利,党员的知情权、言论权。最后,完善基层民主建设,使中央的政策从上到校得到贯彻落实,将发展基层民主作为基础性工程重点加以推进。这就是保持党的活力和创造力的根本所在。
(二)集中是党内民主集中制的重要组成部分。
一个强有力的执政党是社会转型的领导者、社会制度改良的推动者、社会知道规范的制定者、社会和谐稳定的维护者、一个强有力的执政党,能够形成强大的领导力,推进社会的民主化稳步前行,使现代文明民主的社会行为规范在全社会传播开来。
一个走向现代化的国家,需要一个强有力的执政党掌控局势,推动社会经济发展。中国共产党无疑具有这种强有力的条件。形成这样强有力的执政党,首先,需要建构起从地方到中央上下垂直的组织结构体系,中央有权威,对于政令畅通、政策执行具有好处;地方有一定的自主权,在处理地方的选举与被选举、罢免和监督等方面更有灵活自主的权限。其次,需要制定正确处理党内关系、规范党内生活和解决党内矛盾的基本准则,规范党的组织活动,既有把全体党员组织起来、把各级党组织紧密地联接在一起,使党成为坚强有力和集中统一的整体,又充分调动全党的积极性,使党充满生机与活力,充分反映党的组织运作形态的民主性。充分调动党员的积极性、主动性、创造性,使党永葆生机和活力,以党内民主带动人民民主,最终形成整个社会的民主氛围。
(三)正确把握民主和集中的关系。
民主集中制是政治上平等,组织上集中统一两者的有机结合。我国在吸取苏联政党教训的基础上将民主集中制加以改革和创新,根据不同历史时期的任务不同和形势的变化,使民主集中制作为组织原则得以充分合理的遵循。完善民主集中制要從思想上提高认识,正确理解和把握民主、集中及其相互关系的内涵。
我们讲民主,是人民民主,人民是主体,在党内,党员是主体。真正树立群众观点和全心全意为人民服务的根本宗旨, 才能为贯彻实行民主集中制奠定坚实的思想基础。其次必须破除无政府主义和无组织无纪律的观念。民主要有领导有组织有原则地开展,坚持自由和纪律的统一,这是民主集中制的内在要求。我们讲集中,是在民主基础上的集中,集思广益, 集中正确的意见,反映大多数人的愿望和要求,从而产生正确的路线、方针、政策,再回到群众中去,变为群众改造世界的伟大实践,产生实际效益,促进事业发展,推动历史前进和社会进步。
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