居家养老服务运营系统服务合作协议书

居家养老服务运营系统服务合作协议书（精选9篇）

居家养老服务运营系统服务合作协议书 篇1

乙方：(服务商全称)

街道办事处养老服务有限公司为进一步完善居家养老服务体系，不断适应和满足辖区老年人的服务需求，甲方委托乙方依托街道社会组织居民服务中心开展为老服务并对养老管理服务中心进行运营管理。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，依据《中华人民共和国合同法》的相关规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。

第一条甲方委托乙方运营管理的养老管理服务中心为：

名称：xx街道慈爱嘉助残养老服务中心

地址：xx东路12号1-4号点位，使用面积：92平方米

第二条委托期限自20xx年12月15日至20xx年12月14日。

第三条甲方的权利和义务

1.甲方有权监督乙方在房屋、设施设备管理、为老服务、财务、经营等过程中遵守法律、法规，防止出现变相不正当运营等行为。若因乙方违悖法律法规行为可能造成甲方在行政、经济上的责任，甲方有权向乙方提出书面限期整改意见，乙方应当按照书面意见进行整改。若乙方收到甲方书面意见一个月内不能改正，甲方有权终止协议。

2.甲方有责任协调社区居委会协助配合乙方在养老管理服务中心平台上开展的为老服务，并协助乙方开展相关服务需求调查与评估。

3.在委托期内，甲方不得无故干扰乙方的合法自主经营权。

4.甲方应当为乙方开展为老服务提供必要的政策支持，包括但不限于同意乙方成为本地区养老(助残)服务单位。

5.甲方不干涉乙方在遵守本协议(含协议附件)基础上与服务对象所订立的服务契约或约定。甲方不干涉乙方为服务对象提供服务的行为，且不为乙方提供有偿服务过程中的.任何行为承担任何责任。

6.甲方应当以年度为单位对乙方开展的为老服务进行满意度评估。服务对象满意率不足80%的，甲方有权解除合作协议。

第四条乙方的权利和义务

1.乙方具有对养老管理服务中心房屋、设施设备的使用权。

2.乙方应当按照《民政部社区老年人日间照料中心建设标准》、《四川省养老服务社会化示范社区标准》以及成都市和武侯区民政局的相关要求功能进行日间照料中心建设。

3.乙方应当根据xx街道、xx北路社区居委会要求，制定养老管理服务中心相关工作计划和规章制度，包括但不限于服务计划、服务项目、服务流程、服务协议书、服务行为规范、服务质量标准、服务收费标准、跟踪回访制度、运营办法、人员管理办法、监督评估办法、应急预案等。乙方制定的上述文件应当征得甲方同意后方可实施，并应当做到公示上墙或摆在醒目位置。

4.乙方应当按照甲方要求，为辖区老年人提供部分免费服务。

包括：

①为社区60周岁以上老年人进行生活自理能力评估;

②应用“多参数生命体征监测仪”为社区60周岁以上老年人每半年进行一次健康监测;

③配合社区卫生服务中心为社区60周岁以上老年人建立健康档案、开展健康咨询服务。

5.乙方根据辖区老年人需要，可以组织有资质的服务商为老年人提供2综合服务。提供的有偿服务应在乙方和服务对象双方同意的前提下进行，由双方共同约定服务地点和服务方式。乙方为其所提供的服务承担全部责任。如果服务对象或任何第三方，对乙方向服务对象提供服务过程中的任何行为提出侵权指控，乙方负责与服务对象或第三方交涉，并承担发生的一切法律责任以及由此产生的全部费用。甲方不为乙方所提供的服务承担任何责任。乙方所提供服务的服务费用标准及结算由乙方与服务对象约定，但不得高于同期同类市场价格。

6.乙方应当建立服务对象个人信息情况档案，各项服务资料完善，并做好甲方提出的相关统计数据的整理备案工作。

7.乙方应当提交年检合法有效的营业执照和组织机构代码证复印件给甲方存查。

8.乙方提供有偿服务前，应当向服务对象明示服务项目、服务标准、收费标准及其他相关信息;提供服务的人员应当具备相应的执业资格，持证上岗。乙方承诺向服务对象提供真实可靠的服务信息，不对服务对象进行有利于乙方及其工作人员的误导。

9.乙方应对甲方提供的设施设备妥善使用管理，建立使用登记制度。

自行支付水、电、网络、通讯费用。委托期满后，乙方应按移交清单向甲方返还等额数量、能正常使用的设施设备。如有损坏，乙方应当照价赔偿。

10.委托期间，乙方不得将房屋、设备等相关设施转租。

第五条违约责任

1.甲方违反本协议约定干扰乙方运营管理，给乙方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。

2.乙方如违反本协议约定，甲方有权要求乙方采取整改、赔偿等措施，3甲方也有权终止本协议的继续履行。甲方有权要求乙方赔偿给甲方及服务对象所造成的全部损失。

第六条争议处理本协议的未尽事宜，通过双方友好协商处理。需签订补充协议的，补充协议与本协议具备同等法律效力。

本协议履行中发生的争议，通过双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可向武侯区人民法院提起诉讼。

第七条本协议一式四份，甲、乙双方各持一份，xx北路社区保存一份，交区民政局备案一份，均具备同等法律效力。

第八条本协议经双方法定代表人或委托代理人(须有法人专项委托书)签字、盖章后生效。

第九条订新协议。

本协议期满后，若双方均有继续合作的意愿，双方需另行签订。

甲方(盖章)：

法定代表人(签字)：

委托代理人(签字)：

乙方(盖章)：

法定代表人(签字)：

委托代理人(签字)：

居家养老服务运营系统服务合作协议书 篇2

1 微信功能的优点

微信, 作为手机社交应用, 支持发送语音短信、视频、图片和文字, 也可发送位置、名片、进行收藏、钱包支付, 可单聊群聊, 且耗流量少、功能多、操作简单、节省费用、沟通全方位及使用人群广。微信公众平台目前有订阅号、服务号、企业号三种, 可以实现特定群体的文字、图片、语音的全方位沟通。这三种公众号定位和应用目标不同, 社区居家养老最适合使用企业号。企业号的特点如下:内部使用, 安全、保密;可建子号, 针对不同内部对象分组使用;无限推送信息, 随时实现互动沟通;可开发接入多个功能接口, 如语音识别、客服、OAuth2.0网页授权、生成带参数二维码、获取用户地理位置、获取用户基本信息、获取关注者列表、用户分组接口及上传下载多媒体文件等, 根据需要拓展多种应用;设自定义菜单, 实现个性化模块, 即可与原有WAP打通, 复用企业APP原有功能, 也可使用HTML5技术进行无限拓展。目前, 已应用于企业管理、商城管理、客户管理等领域。老年人及员工经过简单指导, 完全可以熟练应用。

2 功能介绍

社区居家养老信息服务系统是综合性系统, 运用现有资源与技术, 在进行相应企业管理、人员管理、商城管理等基础上, 重点设计老人使用的微信终端平台, 再辅以朋友圈、聊天群、子号等应用。其中, 老人所用终端界面功能如图1所示。

3 具体技术实现

在构建系统时主要运用HTML5应用技术, 其最大优势是可以在网页上直接调试和修改, 而不必重复编码、调试和运行, 开发起来比较轻松、简单。

3.1 社区居家养老平台网站的搭建

建站可选择凡科等建站服务, 其优点是无需专业技术和代码, 仅需鼠标操作、拖拽即可同时拥有电脑网站、手机网站、微信网站, 操作灵活自主、简单易用、功能强大。其内容为产品、文章、图册、留言、订单以及会员等。

网站包括电脑版和手机版。电脑版主要用于平台建设与管理, 手机版主要用于用户手机终端。电脑版主要设置首页、健康服务商城、新闻动态、留言板、购物车、关于我们、联系我们、活动公告、办事指南、社区老人健康档案、志愿者、家政服务人员、在线客服及会员注册登陆等。健康服务商城需要用微商城的方式进行管理。关于我们、联系我们编辑一篇WORD文档即可, 内嵌语音或视频, 直接可以查询。新闻动态、活动公告、办事指南需编辑多篇文档, 新闻动态和活动公告除在网站发布外, 还需利用微信平台进行推送消息, 便于老人查询、随时了解、提醒。社区老人健康档案、志愿者、家政服务人员需做成excel表格或数据库模式, 随时修改更新, 并与相应管理系统链接, 进行管理, 各接口进行资源共享。在线客服、会员注册登陆开通即可。手机版在电脑版基础上进行设计。

3.2 微信公众平台的搭建

搭建微信企业号公众平台主要任务是进行自定义菜单构建, 调用企业号api与相应系统对接开发。菜单构建具体如下:

3.2.1 健康娱乐活动室

主要包括文学、健身、画画、唱歌、益智五个活动室。每个活动室链接相应手机应用软件下载地址, 并内嵌软件教学视频, 方便老人学习使用。如文学类为懒人听书, 健身类为动动计步器, 画画为画吧, 唱歌为全民K歌, 益智为中国象棋。老人下载这些软件后, 即可互为好友, 交流活动作品和心得。还可以自主创建大赛, 将社区老人组织到一起, 足不出户参加活动。

3.2.2 居家商城

主要包括健康服务商城、居家生活超市、购物商城、药品商城、订餐等, 并接受送货服务。

3.2.2. 1 健康服务商城

商城的接口链接地址为社区居家养老公益平台网站, 主要包括家政服务 (生活照料、跑腿代办、物业维修、医疗保健) 、社区食堂、免费服务 (上门聊天、心理咨询、学习培训、文体活动、健康检查、逛街散步、法律服务) 、陪同旅游。提供QQ客服、信息咨询、在线地图、一键求助以及在线留言等服务。开通互动营销和微信支付功能, 老人订购产品后, 即可进行微支付。

3.2.2. 2 其他

居家生活超市, 可直接链接到附近提供粮油果蔬、生活用品的超市网站;购物商城, 直接链接到综合性百货商城网站;药品商城, 直接链接到818医药网或附近的药房商城;订餐, 直接链接到附近的订餐网, 如点菜谱网。

3.3 掌上查询

3.3.1 家庭医生在线

链接地址为 (http://ask.39.net) , 可实现39问医生、名医在线、就医助手、药品通、疾病百科、新闻、诊疗药品及手机问医生等功能, 名医在线咨询、网上预约挂号等应用。也可与当地医院开展合作。

3.3.2 生活类查询

链接地址为8684网站, 老人定位好城市, 即可实现查公交、地铁、火车、飞机票、地图、汽车票、天气、门票、电影票、问医生、招聘、租房、家政、邮编、读美文、找美食、租车、订酒店、打专车及玩游戏等应用。

3.3.3 养老频道

链接地址为中国养老网, 有资讯、教育、生活、养生、论坛、爱晚、娱乐及美文等频道, 基本上涵盖了老人居家养老的内容, 可丰富老人居家生活。

3.3.4 政策法规维权

链接地址为北方老年网的政策法规栏目, 下设民政信息、老年维权、政策汇编、机构案例、遗产继承、法律常识及子女抚养。该网站与律师事务所、民政、保险公司、医院、旅行社及老年大学相链接, 老人也可接受相应咨询服务。

3.3.5 网站

直接链接社区居家养老平台网站。查询健康服务商城、新闻动态、留言板、购物车、关于我们、联系我们、活动公告、办事指南、社区老人健康档案、志愿者及家政服务人员等信息。

3.4 建聊天群

3.4.1 疾病指导群

医生调出老人健康档案, 对疾病康复阶段的老人进行线上指导, 定时吃药提醒, 老人将自己的康复情况全方位展示给医生。

3.4.2 活动竞赛群

如K歌、书画、摄影等评比、展示。

3.4.3 心情交流群

朋友、邻居、子女、社区人员互相交流, 子女和老人之间也可增进了解, 及时掌握双方动态。

3.4.4 一键紧急报警求助群

110、120、119呼叫中心设微信接口。当老人遇到紧急情况时, 使用微信中的视频聊天方式报警, 并发送地理位置。接警方发出指令, 并迅速赶往现场。保安、卫生院人员、老人子女赶到现场进行前期处理。系统回调模式根据事件触发, 自动调出老人详细情况等发至群中。

3.5 创建子号

创建员工号、志愿者号等子号, 完善为老服务。

4 结语

居家养老是一个系统工程, 开发基于微信的社区居家养老信息服务系统, 就是为了更好地实现为老居家服务, 愿所有的老年人晚年幸福。

参考文献

[1]孔令文, 魏宝涛.浅谈如何利用微信为老年群体提供更多“关爱”[J].新闻研究导刊, 2015 (9) .

居家养老服务平台合作方案 篇3

一、建设背景

目前国内老年人口数量已大于2亿，山西省老年人口数量已经突破500万，2035年，中国老龄人口将超出4亿。在我国老年人口迅速增加的大背景下，由10个部委联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（以下简称《意见》）正式颁布实施。指出“以信息服务网络整合建设为依托，推进社区服务信息化”。加快建立居家养老服务平台系统，加快构建居家养老服务体系。

山西汉唐文成科技有限公司在深刻理解国家政策和社区服务特点的基础上，以“以社区为依托，老龄人群为服务对象，企事业服务机构为网点，社区义工为补充，为老服务网络中心为支撑，建立全方位的信息化的居家养老服务体系”为指导意见，基于我公司强大的信息交互平台开发而成，保证了系统的稳定性和可扩展性，集成了外围各种呼叫终端。

二、平台介绍

借助于先进的（移动）互联网技术、云技术和物联网技术，有效整合通讯网络、智能呼叫、互联网等科技手段，以信息化、智能化呼叫救助服务平台为支撑，以建立老年人信息数据库为基础，以提供紧急救援、生活照料、家政服务为基本服务内容，以社区为依托，有效整合社会服务资源为服务主体，建立完善的居家养老服务体系，打造真正意义上的“没有围墙的养老院”。

居家养老管理平台是专业的养老院(公寓)管理软件产品，主要应用于：养老院、敬老院、养老福利院、老年公寓、老年康复中心、酒店式养老公寓等。功能包括--集人事管理、仓库管理、老人管理、护理管理、费用管理、老人银行、接待管理、变更记录、统计查询、健康监控、智能呼叫、基础管理等综合管理为一体的信息化管理平台。通过该系统，养老院可将各职能部门、服务单元以及外部市场连成一个有机整体，进行快速、高效的信息收集和业务处理，为养老机构的管理和服务提供适时、准确、可靠的决策依据，提高经营管理效能，增强养老机构的核心竞争力。居家养老管理平台还可以实现以养老院(公寓)为中心，把服务延伸到居家养老，拓展了养老院(敬老院/公寓)的业务范围，提高了市场竞争力。

本方案结合养老院(公寓)管理的工作的特点，以实现满足“电子政务、服务行政、服务社会、服务老龄”为宗旨，以安全建设为基本原则，为量身打造一套适用、有效的电子政务平台，并通过各种网络安全手段为主管部门提供从物理隔绝走向逻辑隔离的可靠解决方案。

三、功能介绍

3.1档案动态管理子系统

管一家居家养老服务平台档案动态管理系统。

主要功能包括：以政府为主导的多级信息采集及填报，建立适合养老服务开展的老人信息档案（涵盖子女信息、社区信息、卫生医疗信息及病史、自救方式、收入来源、特长及爱好等等）。3.2智能呼叫子系统

管一家居家养老服务平台智能呼叫系统。包括智能求救子系统和智能求助子系统。紧急、重大事情，比如突然生病，家中着火等，客户按下红色按钮，服务中心客户端的主界面即出现该客户的呼叫求救信息列表，中心人员可以在第一时间优先进行救助处理。一般性的求助信息，比如送水送米，电灯坏了、打扫卫生等，甚至是法律咨询、心理咨询等，客户按下绿色按钮，服务中心客户端的主界面出现该客户的呼叫求助信息列表，中心人员随即可以安排相应的服务人员进行处理。

3.3老人定位子系统

管一家居家养老服务平台老人定位系统主要用于外出老人迷失方向、突发疾病无法找到老人的位臵时，老人按呼叫终端紧急按键（SOS），平台能迅速找到老人所在的位臵，子女也可以主动查询老人位臵。3.4视频关爱子系统

管一家通居家养老服务平台视频关爱系统适用于以下情况：

1）家里子女因工作长期不在家，致使老人长期一个人在家，子女需要随时了解老人身体生活状况；

2）老人长期需要护工护理，子女需要及时了解护理状况； 3）某个家庭里有患慢病的老人，但是子女白天上班无法照顾，又担心老人会出事的情况。

4）当老人紧急呼叫后，中心人员首先打开视频监控，判断老人需要何种紧急救助措施，然后迅速派单处理。

以上几种典型场景应用管一家居家养老服务平台视频监控系统能够方便、快捷的为老人子女和服务中心人员提供第一时间的状况视频，便于老人子女及时了解老人状况，也方便救助人员快速判断紧急事件以便迅速处理，为救助赢得了时间，增加的救助成功的机率。

3.5远程健康监护子系统

老人子女通过手机或电脑可以随时查看老人的实施健康参数或查看一段内的健康情况。也可以和医生对接。

管一家居家养老服务平台远程健康监控系统，是本着“远程监控—健康档案—健康预警—健康促进”的思路设计的。通过远程对老人各项医疗测量指标的监测，及时发现异常并通知本人或子女，可以供老人就医的医院参考。

心脏病、糖尿病、高血压等慢性疾病已经成为危害人们健康和生命的重大疾病。社区人员（主要是老人）可以使用指定的一些健康监测仪器（比如心电仪、血氧仪、血压仪器、血糖仪）来测量身体的各项健康指标，这些信息会自动传送到远端服务器，服务中心给老人自动建立健康档案库，当监测到健康状况异常时，系统会自动提示服务中心人员，也会自动给老人子女发送必要的短信息，告诉子女老人的健康状况异常，请及时去就诊。

老人、急救中心、医院及子女皆可以远程登录，随时查询、关注老人的健康状况。该平台还提供系列健康信息及其它关怀服务，如：健康指导，饮食指导，健身指导等。3.6生命体征监测子系统

管一家居家养老服务平台生命体征监测系统适用于独居老人、空巢老人。系统利用先进的、精密的穿戴设备，对老人进行持续多方面的监测，根据所得的资料，进行综合分析，如果有危险发生能够及时采取相应的治疗措施，从而达到挽救生命、治愈疾病的目的。3.7安防报警子系统

管一家居家养老服务平台安防报警系统适用于家中某段时间无人，可能出现煤气泄漏、被盗等情况；或老人健忘，炖煮食物时忘记炉火而发生煤气泄漏等情况。安装相关的安防终端后，出现意外时，服务中心能第一时间得到报警。3.8志愿者管理子系统

管一家居家养老服务平台志愿者管理系统用于志愿者注册、开展志愿服务信息收集、记载、保存、建立志愿服务情况查询、证明机制等。主要用于民政部及其下属的管理部门或运营公司对志愿者的管理，老人通过平台表达需求后，平台可以派志愿者上面服务，从而让各项活动（包括敬老爱老活动）得到更好的开展，人力，财力，物理上更好的分配利用和协调调度。利用这套系统，将更方便的管理志愿者和相关的团队活动。3.9运营管理子系统

管一家居家养老服务平台运营管理系统为政府或运营公司提供“对外门户网站，对内会员管理”的服务。政府或运营公司可以在此进行政策宣讲、活动公示、老人服务资源展示、宣传等，还可以进行会员管理、缴费管理、养老商城运作等。

3.10主动关怀子系统

管一家居家养老服务平台主动关怀系统综合运用电话、短信等通信手段，平台可以根据发送的内容，将天气状况、保健护理、疾病预防、政府的为老政策等等主动的发送给老人，让老人感受到政府和社会的关爱。3.11平台管理台

本管理台主要是政府或协会或运营公司的管理人员和服务中心管理员对座席工作及工作量的查询、监听、统计、评估等。

3.12业务受理子系统

老人通过智能终端呼入平台后，平台值班座席显示老人业务需求受理界面，并能实时显示老人的位臵，服务中心人员根据业务受理业务（包括家政、送水、旅游、急救等等一切老人需求信息）。3.13服务商考核子系统

管一家居家养老服务平台服务商考核系统用于加盟服务商在为老人服务时，监控服务人员的服务时间和服务质量，以便规范服务商淘汰机制，形成良性的竞争环境，最终实现提高服务质量。

不同于市场上的普通二维码等各种手段监控，市场上目前的监控手段服务商易于作弊，管一家独创的考核算法，有效避免了服务商的作弊。3.14平台一卡通系统

管一家居家养老服务平台一卡通系统适用于：

1.当加盟商上门为老人服务时，服人员手持消费机，刷卡或刷健康体检手机即时结算。

2.老人可以管一家一卡通卡或健康体检手机在服务中心免费自助体检（见远程健康监护系统部分说明）。

3.服务中心举行活动或发放礼品等情况时，一卡通作为签到标志。

四、运营模式

在政府资金资助和政策支撑下，坚持“有偿、低偿、无偿相结合”的原则下，不断地发展和丰富为老服务项目；并积极的探索结合社会养老资源的基础上的市场化、社会化的运营方式。在坚持保本微利的基础上，构建一种规模化、智能化、精细化的居家养老服务及组织管理模式，实现项目的可持续运营。4.1无偿服务

这类服务针对散居的“三无”老人，其中75周岁以上的重点优抚对象、市级以上劳动模范、百岁老人、低保和低保边缘人群、持有特困残疾证和特困职工证人员，每人每月由县（市、区）政府根据当地经济发展水平，发放一定数额的居家养老服务券。4.2低偿服务

对生活不能自理或不能完全自理且经济比较困难的社区独居、空巢老人，争取每人每月由政府发放一定数额的居家养老服务券。4.3有偿服务

有经济能力、需要上门服务的老人，通过自己购买，由居家养老服务机构提供各种服务。4.4义工服务

通过志愿者、相对健康老人、低龄老人为社区老年人提供义工服务。4.5社会力量认购服务

电子商务代运营服务合作协议 篇4

甲方：

地址：

联系人：传真：

电话：

乙方：

地址：

联系人：传真：

电话：电子信箱：

甲、乙双方经友好协商，就乙方负责甲方品牌丝尊系列产品（名称可变更）在整个网络的推广、营销、运营等相关事项达成如下协议：

第一条、合作原则

双方秉承充分信任、在变化中共同发展、谋求共同利益的原则就丝尊系列产品（以下简称丝尊）在整个网络的市场运作进行充分合作。

第二条、合作期限

双方的合作期限自 2013 年2月1日起至该丝尊系列产品不在网络销售为止。

第三条、乙方服务内容

乙方接受甲方的委托，负责甲方丝尊的运营咨询顾问服务，并向甲方提供如下电子商务服务：

1、根据甲方的要求并在不违背淘宝商城的经营规则下负责运作丝尊（包括但不限于商品管理、订单管理、数据库管理、前期客服销售管理、淘宝后台管理等）的操作流程，确保旗舰店的正常运作。

2、负责丝尊店铺申请进驻、产品拍照、页面设计、网店装修、商品上架等 1电子信箱：

建设工作（中间所产生的第三方费用需甲方承担）。乙方上述所有的建设工作经甲方书面确认后方能对外公布。

3、根据甲方的要求，负责为的运营（包括但不仅限于营销推广、促销策划及活动页面设计、营销活动规划、阶段促销活动、淘宝主题活动、店铺自身推广活动等）的提供顾问指导服务，负责将运营经验传授给甲方团队。

4、根据甲方对丝尊品牌推广的要求，负责为丝尊系列产品建立官方网站，包括域名、页面设计、产品描述等等，并合理对网站进行SEO优化。

5、负责对丝尊全部网络的运营，不局限于淘宝商城，也可以是京东商城、当当商城、易讯商城、QQ商城、58团购、阿里巴巴等等其他电子商务平台。

6、负责对丝尊在全网的推广，利用一切免费和甲方认可的收费方式打造品牌。

4、配合甲方建立仓储并根据营销计划及时采购，确保库存充足，并负责售后服务工作流程梳理，积极和甲方共同协调在网络销售中遇到的买方退换货等工作。

第四条服务费用：

1、乙方运营顾问服务期6个月，合计总费用为50000元（伍万圆整）。

2、付款时间：合同签订三个工作日内预付总费用50%，即人民币贰万伍仟圆整。剩余50%在合同结束后三个工作日内付清。

3、付款方式：现金支票、现金或银行汇款，乙方指定的收款帐户为：

开户名称：奇淘网

开户银行：

银行账号：

第五条双方权利义务

1、乙方应当委派具有相关丰富经验的专业人员成立专项服务团队为甲方提供本合同项下的电子商务服务。

2、未经甲方书面同意，乙方不得将本协议中的全部或者部分义务转让或委托给第三方。

3、甲方应按本协议约定款项及时付款，否则视甲方违约。如有违约，甲方须按未付金额的日 0.5 %违约金向乙方支付。

4、在乙方提供服务过程中，甲方须给予一定协助，包括向乙方提供每季度产品知识培训、产品素材等。

第六条、保密责任

1、对乙方提供给甲方的任何物品、资料、文件、公司讯息及数据等（以下简称“保密信息与物品”），甲方应遵守下列保密规定：除为履行本协议之目的外，不得在任何场合对任何个人、商号或公司泄露保密信息与物品，不得运用保密信息与物品为其他商品做促销或广告。

2、本协议终止时，将保密信息与物品归还乙方，或者按照乙方的指示予以销毁。

3、本协议终止后，甲方需继续遵守本协议第六条规定的保密义务。

第七条、其他

1、本协议一式两份，自双方签字盖章之日起生效，甲乙双方各执一份。

2、本协议未尽事宜，由双方友好协商解决，协商不成由甲方所在人民法院诉讼管辖。

3、本协议附件与本协议具体同等法律效力。

甲方：乙方：

代理人：代理人：

居家养老服务合同 篇5

甲方（用户）姓名：身份证号码：乙方：济南大家园家政服务中心

一、甲方的权利、义务

l、甲方要求乙方提供居家养老服务，自年月日开始，每周工作天，每天工作小时，自点至点。

服务内容为：。

2、合同签订时，明确付款方式：甲方需向乙方出示《千佛山办事处“康乃馨”行动居家养老优惠卡》编号，或甲方向乙方交纳月服务费元。

3、甲方待服务员每次工作结束后应在服务员工作手册及《千佛山办事处“康乃馨”行动居家养老优惠卡》上签字，并於每月20日如实填写《服务员考勤·反馈表》，同优惠卡一并由服务员交回乙方，作为工资发放的依据。

4、甲方有权监督乙方服务员履行合同规定，要求服务员完成服务项目。对服务员的工作情况可以通过电话或书面意见反馈给乙方。若不满意乙方服务员的工作，必须提前通知乙方主管，适时调整服务人员。

5、甲方要尊重乙方服务员人格，平等待人。甲方必须严格履行服务合同，不得擅自改变服务时间或内容。

6、甲方有义务为乙方服务员提供安全保障，保证乙方服务员人身安全。若发生意外伤残事故，属甲方责任则由甲方负责，属乙方服务员责任则由乙方服务员负责。

二、乙方的权利、义务

1、乙方在为甲方服务期间服务人员必须守时守信、忠诚本分、积极主动、履行职责，不迟到、必须在协议约定范围内保质保量完成工作。

2、乙方对甲方使用《千佛山办事处“康乃馨”行动居家养老优惠卡》提供服务保证服务质量。每次服务结束时乙方服务人员按要求签字，并于每月20日将签字、考勤、优惠卡一并收回交付乙方总部。

3、乙方服务员不得擅自向甲方索要交通费，不得接受甲方馈赠的物品。

4、乙方服务人员因自身原因造成甲方财产损失或意外伤残，责任由乙方服务员负责。

5、乙方有权对服务员的工作进行检查、监督，并负责协调处理服务中产生的纠纷。

本合同一式两份。甲、乙双方各执一份，自签字之日起生效。

甲方签字：乙方：济南大家园家政服务中心

家庭住址：代表签字：

社区居家养老服务现状和对策研究 篇6

一、柳州市社区居家养老服务基本情况

(一)调研对象基本情况

本次调研笔者走访了四个社区,即城中区的潭东社区、柳南区的十一冶社区、鱼峰区的三门江社区以及柳北区的元宝社区,对社区老人进行了访谈,基本情况如下:第一,从性别上看,被调查老人中男性82人,占45%;女性100人,占55%。第二,从年龄上看,60-70岁的老人占47%,70-80岁的老人占43%,80岁以上的老人占10%。第三,从身体健康状况看,身体有些有轻微的小毛病的老人占50%,大部分身体状况比较健康的老人占45%,还有5%的老人患有疾病。

(二)养老需求情况

1、生活照料需求。

进入老年阶段后,老人日常生活能力呈下降趋势,主要是“生活用品供给”服务,越是高龄的老人,这方面的需求越大。此外,“帮助购物”、“机电维修”也成为老人最大的生活需求。

2、精神慰藉服务需求。

随着年龄的增长,老人心理逐渐发生老化,容易被不良情绪笼罩,故精神文化是影响老人生活质量的主要因素之一。调查显示,大部分老人还是比较满意现在的精神状态。

3、医疗保健服务需求。

健康是老年人最为关心的话题,在征询的服务需求中,老人对健康保健类需求问题比较热衷,对于是否需要保健和医疗护理服务时,大部分老人均表示“非常需要”。

(三)老人居家养老服务满意度情况

1、对居家养老的了解度。

当被问及“您是否了解居家养老”,达到了解程度以上的仅占25%,而大部分老人不知道居家养老的具体服务。部分人虽然知道有居家养老服务站,但很少问及。

2、对居家养老服务的满意度。

对于居家养老的服务类型,大部分老人都享受到了生活照料类的“理发”,精神慰藉类的“看书报”,“看电影”,医疗保健类的“健康咨询”,“量血压”。对于社区资源充足性和适用性,老人认可度较高,81%的老人满意现状,47.5%的老人认为能够基本满足。

3、对社区工作人员的满意度。

对于社区工作人员的服务质量,仅有14.75%的老人认为满意,28.75%的老人选择“一般”,高达55%的老人选择“不满意”。此外,50%的老人对社区工作人员的技能提出了要求,他们希望在遭遇紧急情况如突发疾病时,社区工作人员在掌握相关知识下迅速应对。

二、柳州市社区居家养老服务存在的问题

(一)配套政策不完整

社区居家养老服务工作的开展还处于初步探索阶段,服务体系不够完整,缺少用于具体指导社区居家养老工作的配套文件,社区在操作中缺乏依据,导致居家养老工作难以全面展开。

(三)配套设施不完善

老年作为一个特殊的群体,在公共服务方面有特别的需求,也对社区服务设施有特殊需求,主要体现在老年活动场所和生活照料机构。目前柳州市居家养老场所建设和管理由老龄委负责,在各个社区成立老年活动中心,根据各个社区的实际情况设置棋牌室、阅览室、日间照料室等,但目前服务设施配套仍未完善。

(二)服务资金不充足

社区居家养老服务工作的初期开展需要投入大量的资金,仅靠社区办公经费和老人本人自付的方式解决远远不够。由于社区的老人经济收入有限,加上老人的消费观念限制,居家养老服务站的有偿服务基本不能开展。因此,资金供给不足成为影响居家养老服务工作开展的重要因素。

(四)服务队伍不完整

柳州市社区居家养老服务队伍由社区工作人员和志愿者组成,存在较大问题。第一,社区服务人员数量不足。工作人员除居家养老工作外,还承担社区其他工作,任务繁重。第二,志愿者年龄偏大。社区志愿者大部分是低龄老人、辖区单位青年人、退休党员等组成,工作中缺乏持续动力。第三,服务技能差。服务人员中大部分没有经过专业培训,缺乏专业服务知识。

三、改进社区居家养老服务对策建议

(一)政策层面

1、完善土地政策。

根据居家养老服务场地和设施的需要,政府部门在编制土地规划时对该服务用地进行统筹和计划。根据情况采取不同的供地方式,可以采取划拨方式的则采用划拨方式;必须采取有偿方式的则适当减免土地使用税。在审批过程中,尽量为居家养老服务用地简化审批手续,保证土地尽快投入建设。

2、完善税收优惠政策。

政府可通过税收优惠政策,为参与居家养老服务的社会组织的设置、管理、服务和退出机制设定标准,并根据不同种类组织给予不同的优惠条件,吸引更多的社会资金的投入。这些优惠政策可以采取如免征企业营业税、降低用于居家养老服务的进口设施的税费,低标准征收下岗职工和福利企业的税收等。

(二)资金保障层面

1、加大政府财政投入。

政府必须建立起居家养老资金预算制度,设立居家养老服务专项资金,使老人均享受到居家养老服务的待遇。第一,居家养老服务内容遵循由易到难、由急到缓、由少到多的原则逐步完善社区居家养老服务项目。第二,老人的补贴实施货币补贴和服务券补贴两种方式结合进行。第三,政府承担社区工作人员培训的部分费用,其余费用提倡由社区、服务人员承担一部分。

2、拓宽资金筹集渠道。

居家养老服务单依靠政府的的投入难以有效满足老人的需求,因此完善民间资金支持系统是一个解决途径。第一,倡导企事业单位、社会团体和个人自动捐助,建立各种社会捐助专项基金,加强本地区与其他慈善团体或和个人的接触,筹集更多的慈善款项。其二,倡导社区通过提供低偿服务收取相关资金,缓解资金紧张,并用在服务和设施的再建设。

(三)组织层面

1、完善居家养老服务机构。

居家养老服务机构根据营利状况分为两种类型,一种是营利性居家养老服务机构,主要包括各类家政服务、养老机构,如托老中心、老年婚姻所等;另一种是非营利性居家养老服务机构,如社区医院、学校、慈善机构等。这些机构可在政府部门的财政支持下,在社区开办社区卫生服务、老年大学等机构,为老人接受更好的医疗条件和再教育服务提供了条件。

2、充分整合资源。

社区是老人生活的重要场所,在居家养老服务中的主要起到生活照料和就近保障作用,应整合社区资源,以推动和支撑居家养老的发展。第一,根据各个社区的具体情况,充分利用上级优惠政策,为居家养老服务提供便利。第二,建立老人信息库。对老人的状况和需求状况进行调查,建立起老人信息库,根据老人的需求咨询进行登记,并及时解决。第三,建立社区良好环境。社区通过增加良好的治安环境、培养友善邻里关系、提高社区居民的归属感。

3、提高社区工作人员服务质量。

社区居家养老服务研究 篇7

市民政局 市委党校 市政府研究室

应对人口老龄化，做好养老服务工作，让老年人安享晚年，是一个全世界普遍关心和亟待破解的社会问题。社区居家养老服务就是以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为主要服务形式，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供社会化服务。近年来，长沙市在推行社区居家养老服务方面进行了积极有益的探索，得到群众的普遍欢迎和社会的一致好评。今年6月，我们就全面推进社区居家养老服务到市内五区和浏阳市的部分街道、社区进行了专题调研，并形成调研报告，供决策参考。

一、长沙市推进社区居家养老服务的基本情况

2006年，天心区开展了社区居家养老服务工作试点。经过两年多的探索实践，初步形成了“政府主导、社区主办、社会参与、老人受益”的服务机制，基本形成了由政府、民间组织、社区、社会和老年人自助组织等多方参与的服务体系，居家养老服务惠及10多万老人，取得了老人满意、子女减负、促进就业、社会和谐等多赢的效果，得到了群众的普遍欢迎和社会的一致好评。

（一）坚持部门主导与试点推行并进，探索居家养老服务政策扶持的具体方式。市民政局把社区居家养老服务纳入试点区、县（市）民政工作目标责任考核的重要内容。试点单位对推进居家养老服务高度重视，统筹安排，不断完善政策扶持机制，加大经费保障力度，积累了一些好的经验。一是出台社区居家养老服务补助措施。天心区、雨花区财政设立了居家养老服务专项经费，实行社区、街道、区三级政府购买服务对象分级申报审核公示认定制度，把重点服务、特殊老人分为自理、介助、介护三种类型，每月分别给予100元、200元、300元的服务补贴，由区政府按季下拨服务补助经费整体买单，组织专业服务人员提供日常生活照料，确保困难老人社会救助的全覆盖。二是加大居家养老服务场所建设力度。天心区从场地建设、服务网点建设、工作经费等方面明确了补贴标准，对居家养老服务中心进行扶助，全区共建成60个居家养老服务中心（站），各中心、服务站设施齐全。三是研发“长沙市居家养老管理信息系统”。该系统包含全市老年人、居家养老服务对象、居家养老服务中心、中介组织的基本信息，具备居家养老网上申报、审批、服务、结算等功能。已于今年4月全面投入使用，初步实现我市居家养老工作的规范化、科学化、信息化管理。

（二）坚持整合资源和市场运作并重，推进社区居家养老服务社会化进程。轩辕殿、留芳岭等街道通过盘活闲臵房产及整合社会资源等方式解决了养老服务中心的专门活动场地问题。全市有900多个服务店加盟社区居家养老服务网点，成为居家养老服 务蓬勃发展的载体和助力器。引导居家养老服务中介组织与各区、街道和社区进行全面合作，连锁经营，连片辐射，推动居家养老服务走市场化的路子。重点引进和培育万众和、康乐、新康、夕贝等养老服务机构6家。中介组织以其先进的管理理念和科学的管理手段，发挥其运作机制活、运行成本低、专业水平高的优势，开展贴近老年人需求的各类服务，赢得了老人们的称赞。

（三）坚持创新创造与规范管理并举，提高老人和社会对社区居家养老服务的满意率。积极探索社区居家养老服务新形式，规范管理，努力营造政府、社会、社区、家庭共同参与的养老氛围，逐步实现服务主体多元化、服务对象公众化、服务方式市场化、服务项目多样化、服务标准规范化。养老服务的社会认同率越来越高，90%的老人表示乐意接受社区居家养老服务，96%的接受社区居家养老服务的老人对服务表示满意。一是提供多种类的社区居家养老服务。社区居家养老服务主要为老人提供医疗、保洁、餐饮、家电维修、法律援助、图书阅览、娱乐休闲、精神慰籍、安全保障等近20个项目服务。部分社区不断拓展服务内容，创新活动形式，深受群众欢迎。如路桥居家养老服务中心成立义工俱乐部，引导低龄老人为高龄老人服务，健康老人为体弱老人服务，让老人在自我管理、互助服务中体会老有所为，老有所乐。天心区大托镇一力社区开办居家养老服务生态园，建立老年人花卉苗圃奇树异草基地；雨花区、开福区一部分居家养老服务中心创建了各种形式的老年人业余爱好工作室，既发挥老人特长，又达到了老年人休闲、养身、静心的目的。二是创新养老服务科技 手段。很多社区对如何创新社区居家养老服务进行了有益探索，效果很好。如坡子街社区建立心理咨询站，新天社区与单位合作共同开发“亲情呼叫系统”、“一卡通服务”，开福区开办了“爱心门铃”等。三是为老服务工作管理逐步规范。建立养老服务分类管理制度，对各服务点进行动态管理，规范服务行为。建立服务评价反馈制度，采取服务对象评、社区评、服务网点自评的方式，评定“明星服务网点”、“合格服务网点”和“最差服务网点”，各网点的服务意识进一步增强。

二、长沙市全面推进社区居家养老服务的制约因素

市内五区和浏阳市特别是天心区、雨花区创造了符合当地实际、各具特色的社区居家养老服务模式，走在了全省乃至中西部地区前列。但我市社区居家养老服务水平整体上仍处于较低层次，发展不平衡，在制度化和规范化建设上还受到诸多因素制约。

一是没有形成系统的政策扶持体系。“银发浪潮”扑面而来，各级党委、政府和社会各界充分认识到了应对人口老龄化严峻挑战的重要性和紧迫性，但仍然停留在“会上很重视，会后都没事”的多，没有把这项工作摆上重要的议事日程。市里刚刚出台了《关于推进城乡社区居家养老服务工作的实施意见》，但在统筹城乡养老服务方面相关政策措施亟待健全明晰，尤其对农村推进居家养老服务工作还没有形成具体的政策。政府对社区居家养老服务业相关保障机制尚未形成，安排社会公益性岗位时对社区居家养老服务考虑不足；还需在宏观政策层面加大对推进社区居家养老服务的扶持力度，在税收、水电、煤气等相关方面出台具体的优 惠政策，促进社区居家养老服务市场和市场主体的发育。

二是没有形成浓厚的社区居家养老服务氛围。家家有老人，人人都会老。老年人问题已成为与每个家庭息息相关的社会问题。在人口老龄化与家庭小型化、核心化以及老年人口高龄化的大环境下，我市社区养老服务总体需求日益旺盛，但目前全社会还没有形成全面敬老、护老、爱老的风尚，很大程度抑制着养老服务多层次、多样化的发展趋势。大量社会资金唯利是图，对涉及公益的养老事业漠不关心，关爱老人的事业却显得十分冷清。相当一部分老年人经济条件有限，没有固定的收入来源，只有依靠子女来购买社区养老服务。大部分家庭对子女成长十分关心，对老人的需求却没有过多的关注，如果子女不孝就只好自我封闭，无法享受服务。老人“花钱买服务”的生活理念和消费习惯没有普遍形成。同时，由于社会上“欺老诈老”现象经常发生，有的老人对社会不信任，从而拒绝接受居家养老服务。

三是社区居家养老服务受场地和经费制约严重。社区居家养老服务设施建设还不适应工作需要。特别是二环以内的老城区，大都为寸土寸金的黄金地段，由于早期规划不到位，作为居家养老服务平台的服务设施原先没有列入社区规划，社区办公场地本来就很紧张，没有足够的场地开展居家养老照护服务。在新城开发、旧城改造和企业改制等过程中，也大都没有规划社区居家养老服务设施建设，没有预留老年人活动场地。而新建、租用场地费用过高，社区居家养老中心（站）往往无力承担。全市188个试点社区，场地存在困难的达122个，占试点总数的65%。开展 社区居家养老服务必须有一定的经费作保证，但目前政府的资金投入不足。一些试点社区开展服务所需经费主要来源于社区办公经费的占用和募集，大部分试点社区成立的服务机构在“贴钱”。如岳麓区石岭塘社区居家养老服务中心，区民政局和街道各拨了3万元，全部用于社区居家养老服务中心的平台建设，只得从社区紧张的经费中投入2万元用于服务中心的正常运转。

四是没有形成规范的养老服务市场。目前，长沙推动社区居家养老服务的主要形式是政府为特殊对象购买或提供公益性服务，市场运作机制尚未真正形成。首先，整个为老服务市场还不成熟，缺乏有资质、有诚信、有品牌的为老服务企业和中介组织，无力大量承接居家养老服务工作。其次，服务内容比较单一且欠缺规范。服务内容大多以家政服务项目为主，还不能充分满足广大老年人多元化的服务需求，居家照护服务的瓶颈制约比较突出。同时，在服务内容和行为上还欠缺相应的规范，服务供求双方均存在较大的安全风险隐患。第三，社区居家养老服务人员业务素质和待遇都不高，不利于专业化发展。社区居家养老服务人员以下岗失业人员为主，基本上没有经过专业培训。同时，具有专业素养的养老服务业经营管理人员比较短缺，也在很大程度上制约了社区居家养老服务的社会化、专业化发展。

三、长沙市全面推进社区居家养老服务的对策建议 长沙市全面推进社区居家养老服务的总体思路建议为：按照“社会养老居家化，居家养老社会化”的发展方向，坚持政府主导、社会参与、市场运作、公益服务的原则，以家庭为基础、以 社区为依托、以高素质的服务队伍为主体、以各项扶持政策为保障，加快推进覆盖全市城乡的社会化居家养老服务，形成“以居家养老为主，以机构养老为辅”的养老体系，促进全市经济社会协调发展。具体工作中，建议采取以下措施：

（一）高度重视社区居家养老服务。首先，全面推进社区居家养老服务是积极应对老龄化浪潮破解养老难题的必然选择。长沙市1987年就进入了老龄化城市的行列，比全国平均水平提早了14年。到2008年底，全市60岁以上老年人口达98.36万人，占全市人口的15.3%，比2004年提高了1.8个百分点。其中，城区老年人27.06万，占城区总人口的12.61％。据预测，到2012年我市老年人将达120万左右。面对老龄化浪潮，特别是家庭“四二一”（四个老人、两个年轻人、一个小孩）人口结构不断增多，年轻人照顾老人往往心有余而力不足。机构养老更难满足老年人对养老服务的需求。我市虽然近年来不断加大投入，但现有各类型养老机构只有125家、1万余张床位，仅占全市老年人总数的1%。全面推进社区居家养老服务，是积极应对老龄化快速发展，破解养老难题的重要渠道。其次，全面推进社区居家养老服务是密切关注民生建设人民满意城市的有效途径。建设人民满意城市必须与老百姓的日常生活贴得近、跟得紧，把最大限度满足人民群众需求作为努力方向和奋斗目标。做好社区居家养老服务工作是一项惠及绝大多数人的民心工程。我们只要做好了社区居家养老服务工作，就解决了全市10%的民生问题，并能减轻子女压力，使子女既能尽孝，又可以腾出精力干事业。各级政府要统一认识，把发展整个养老事业，尤其是“社区居家养老”作为长沙加快科学发展、建设人民满意城市的重要内容来全面推进和加快实施。第三，全面推进社区居家养老服务是顺应时代发展趋势建设幸福家园的客观需要。2008年，全国老龄委等十个部门联合行文，对全面推进社区居家养老服务提出了明确的要求和规划。先进国家经验也表明，经济社会发展到一定阶段，社会化的居家养老必然成为养老的主流。据有关资料表明，美国95％的老人享受社会居家养老服务，荷兰为91.4％，日本为96.9％。同时，社区居家养老服务及时便捷优质，可以提高老年人的生活质量；开展社区老年服务工作，还能提供大量就业岗位，有效促进家庭和谐、社区和谐、社会和谐。我们在大力倡导孝道文化、弘扬敬老风尚的同时，要广泛宣传社区居家养老的优越性和典型事例，开导老年人解放思想，主动接受和配合做好居家养老服务，把潜在需求变成现实需求，全面推进我市社区居家养老服务。

（二）完善政策措施。一是进一步完善社区居家养老服务配套政策。做好社区居家养老服务工作是各级政府不可推卸的责任。要把发展社区居家养老服务纳入经济社会发展总体规划和社区建设总体规划，把发展社区居家养老服务事业作为为民办实事工程和绩效考核的重要内容。用3年左右的时间，使居家养老服务工作在城市社区全面铺开的基础上，逐步向城镇、乡村延伸。建议各区、县（市）根据市里《关于推进城乡社区居家养老服务工作的实施意见》，结合各地实际，尽快出台推进城乡社区居家养老服务工作的配套政策。加大试点推介力度，加快社区居家养老服 务由试点型向普惠型转变，变试验区的优惠扶持政策为全市的普惠扶持政策。二是构建社区居家养老服务经费投入自然增长机制。加大政府财政投入，设立居家养老专项资金，经费在各级财政预算中单独列项，设臵科目，并建立逐年增长机制。资金主要用于为困难老人购买服务、服务机构基础设施建设以及服务人员培训补贴等。挖掘潜在投资，广泛吸纳社会投入。鼓励社会团体、慈善机构、民营、个人等社会力量兴办养老机构或投资养老服务，形成多元化的投入模式。三是落实社区居家养老服务优惠扶持政策。坚持用足用好国家和省关于支持社区居家养老服务的税费优惠政策，如对非营利性养老服务机构提供的养护服务免征营业税，免征自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税，减半征收城市基础设施建设费；老年服务机构用电、用水、用气的价格，按居民生活类价格执行，使用电话及办理其他有关电信业务执行住宅电话资费标准。

（三）加强基础建设。一是加强基础平台建设。加强服务中心、站建设。每个街道（乡镇）、社区（村）都要建立居家养老服务中心、站。居家养老服务中心可依托街道（乡镇）、核心社区或社会组织和公民个人举办，为居家老年人直接提供多样化的服务。居家养老服务站可依托社区居委会组建，接受服务申请、咨询、质量反馈等，组织管理社区内相应的服务网点和人员，为老年人居家养老提供就近服务。创新服务平台建设方式。上海市徐汇区通过公建民办、民建公助、民建民办等多种方式建立各式为老服务中心的做法值得借鉴。同时，搭建各区县以及社区之间的交流平台，加强合作。二是加强基础设施建设。新建一批居家养老服务设施和活动场所。把老年福利设施纳入整个居住区内公共服务设施的重要组成部分进行规划建设。实现居家养老服务场所与小区住宅建设同步规划、同步建造和同步投入使用。统筹社区资源，积极利用社区用房以及社区内企、事业单位闲臵房改建成老年中心等活动居家养老的服务设施。农村社区依托乡镇敬老院、村级组织活动场所等现有资源，建立综合性老年福利服务中心。把各类医院作为本地区老年医疗保健工作的指导中心和医疗保健基地。抢抓学校教育教学空隙，错时为老人开放本地中、小学校的体育、图书、文化等设施。加强社区之间的合作互用。整合各社区资源，通过加强规划、合理布局，互通有无、互相补充，运用市场经营机制，联合利用服务设施和服务项目。探索建立可流动的服务设施，提高利用效率和服务效益，避免重复建设，以最低的成本让老人享受最好的服务。三是加强基本队伍建设。配臵必要的专职人员。按照实行以费养事的原则，每个社区设臵居家养老服务2－5个社会公益性岗位。从社会、高等院校等公开招聘一些懂管理的社会工作专职人才，提高管理层次。建立社区居家养老服务管理人员和服务人员定期培训制度，加强养老服务方面知识学习，提高服务人员素质。对服务人员实行考评定级，建立服务资格证制度，提高专业化服务水平。广泛建立老年人互助服务组织。充分挖掘老年人自身的各种资源，由老年人自己组织成立老年人协会和互助中心，开展各种活动，相互服务。可以借鉴无锡市滨湖区的做法，以“时间银行”储蓄劳动时间的形式，让低 龄健康老人为高龄老人提供义工服务。健全“义工”服务制度。从大中学生每人每年志愿服务至少48小时做起，建立有权威机构制定的登记认可手册，将服务情况纳入个人档案，作为升学、用工、晋升、评选的依据之一。结合社会救助制度，建立“准专业”的志愿者服务队伍，接受低收入救助金，重点为居家老人服务。

（四）提升服务水平。一是丰富服务内涵。社区居家养老服务是面向全体老年人的全方位的服务。要突出家政型服务和护理型服务，以上门照料服务为主，“托老所”照料服务为辅。要把丰富老年人的精神生活、强化精神慰藉作为居家养老服务的一项重要内容。加强与老年人的沟通与交流，创办老年活动中心、社区老年大学、社区老年文体组合和举办各种活动等，充实老年人生活。二是创新服务方式。因地、因人制宜，创新养老服务模式，使所有的老人都能接受服务。对一般老年人根据实际承受能力，实行以有偿服务为主，合理收费、低偿收费；对特殊困难等对象要推行“居家养老、政府埋单”的模式，由政府购买服务。大力利用信息化手段，积极推广“一键通”呼叫系统，提高服务效能，将各种养老服务信息联网，实现服务全覆盖。充分发挥市场在配臵福利资源中的主导作用，实现社区居家养老服务产业化经营，市场化运作。大力扶持发展中介组织，鼓励大学生等社会各界人士在居家养老服务行业创业。三是强化服务管理。规范管理各类居家养老服务机构，制定相关服务标准、规范，建立健全各项管理制度，加强督促、检查和考核，不断提高服务水平。督促各类服务机构切实降低成本，不能以盈利为目的，强化公益性质，切 实减轻老人负担。要把推进居家养老服务与推进社区物业化管理相结合，把做好居家养老服务作为规范社区物业化管理的一个重要方面，在规范社区物业化管理中推进居家养老服务。

课题组组长：贺国谦课题组副组长：曹再兴课题组成员：黄文湘

王启贤范伯力 符花兰 罗拾平

居家养老服务安全预案 篇8

为了进一步规范庆城综合服务处社区居家养老服务部的正常平稳运作，有效降低和控制安全事故的危害，积极预防安全事故的发生，保障服务部在日常运作中的人身安全和财产安全，结合本居家养老服务部的实际情况，特制定以下安全工作预案。

一、指导思想

以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，围绕零事故、无伤亡、保平安的目标，同时坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少居家养老服务部安全隐患及老年人身心健康等突发事件的发生，尽一切努力把损失降低到最低限度，创造一个安全、卫生、和谐的服务环境。

二、工作原则

1、坚持以人为本，生命安全高于一切的原则，稳定压倒一切的原则。

2、谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。

3、积极主动和及时、合法、公正处理的原则。

三、工作目标及要求

1、通过对服务人员、服务志愿者、服务对象进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高服务人员和服务对象的安全自我防护能力。

2、完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，定时定期对居家养老服务部进行安全巡查，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保居家养老服务部各项工作的顺利开展。

3、增强服务人员的应急处置能力及反应速度，熟悉掌握应急处置流程。

4、各居家养老服务部成立相应救援领导小组，负责本部的居家养老安全应急救援工作部署实施。

四、急救应急电话

1、处应急办公室

油田内部电话直接拨打 8591515（处调总值班室）油田外部电话拨打 0934-8591515

2、居家养老管理办公室

油田内部电话直接拨打： 8590311（居家管理办科长）油田外部电话拨打： 0934-8590311

3、局职工医院急救中心

油田内部拨打： 120（急救）8594743（医院值班）油田外部电话拨打： 0934-8594743

4、火警电话

油田内部拨打：119（火警）8591444 8594747（值班）油田外部电话拨打： 0934-3221415 0934-8591444 0934-8594747

五、安全事故抢险救灾应急预案

（一）火灾事故应急预案

发生火灾事故时，应采取如下措施：

1、立即向119消防指挥中心报警，并通知处应急办公室、居家养老管理办公室、居家养老服务部。

2、迅速切断有关电源。

3、抢险救灾组等人员迅速疏散人员，撤离到安全区域。

4、积极配合消防人员灭火。

5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

火灾事故中的“四懂、三会”： 四懂：

1、懂得消防法律法规，消防安全制度及安全操作规范。

2、懂得本单位、本岗位的危险性和防火措施。

3、懂得消防设施器材的性能和使用方法。

4、懂得疏散及自救逃生的知识技能。三会：

1、会报警（报警按钮119）

2、会使用灭火器材。

3、会组织人员逃生。灭火器使用方法：

1、拔销子。

2、握管子。

3、压把子。

4、左右喷。

（二）食物中毒应急预案

根据实际情况和老人特点分析了可能引起老人食物中毒的几点原因：

１、食用了带有某些病菌、细菌的食物；

２、食物保存不当或时间过长造成了食物的变质； ３、误食了残留有化学药品或农药的食物。一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施：

1、发现有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。

2、迅速向居家养老管理办公室、居家养老服务部、及卫生防疫部门报告。

3、做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。

4、迅速排查食用致毒食物的名单，并检查他们的身体状况。

5、做好家属的思想工作。

6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

（三）触电事故应急预案

如发生触电事故，应立即采取如下措施：

1、发现有人触电应马上赶到现场并切断电源。

2、在未切断电源之前，切不可用人体接触伤者，应用绝缘的物体挑开线头。

3、立即进行人工急救，并通知医务人员马上进行抢救或送医院急救。

4、查明事故原因并记录。

（四）治安案件应急预案

1、发现老年人之间或者老年人与服务部以外的人员发生争吵、斗殴等现象要及时制止。如有服务部以外的人员介入，应先将外来人员劝离服务部。如事态严重及时报110处理。

2、制止原则：保护老年人的生命和身体安全；劝阻双方住手、住口；将争吵或斗殴的双方或一方劝离现场；有伤员则先送伤员去医院救治。

3、迅速报告居家养老服务部，由服务部指派相关人员协助调解。

4、工作人员在制止争吵、斗殴双方时，切记不能动粗，不允许恶言相劝。

5、服务部负责查清事件原因并记录，必要时通知家属协助处理。

（五）老人急症或跌跤、摔倒的处理预案

1、最快时间赶到病人所在现场，判断老年人的实时状态，作第一时间的救护和保护，避免老年人受到二次伤害。

2、立即通知医务人员赶赴现场，视情况紧急处理。

3、尽快通知老年人的家属。

4、若情况危急速打急救电话120。

5、及时对此事件进行分析，如有服务部服务人员自身原因，应及时进行改进，避免造成类似事件的再次发生。

（六）其他伤害事故应急预案

1、如发生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。

2、及时向服务部及有关部门报告。

3、迅速调查事故发生的原因，并做好有关材料。

4、通知受伤害者的家属。

5、妥善处理事故。

六、主要处置措施

1、居家养老服务部内突发事件发生，立即启动安全应急预案。

2、向居家养老管理办公室及居家养老服务部报告情况（1小时以内），请求做好帮助指导和稳定工作。

3、及时成立事件调查小组，确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送有关部门。

4、召开老年人以及相关人员会议，通报事件经过，并进行安全再教育，稳定老年人情绪，做好事故后稳定和秩序维护工作。

5、服务部工作人员必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。

6、每次前往老人家进行服务时，最少有两人同行，确保服务中及发生事故时，有监护人在场。

居家养老服务运营系统服务合作协议书 篇9

香港新型居家养老服务体系的基本情况

早在上世纪70年代, 香港就进入了老龄社会。据香港政府统计, 截至2010年, 65岁以上人口占香港总人口比例达12.2%, 预计到2030年, 65岁以上人口将占总人口的1/4。高龄人口的剧增, 对香港社会保障和老年福利体系造成了巨大压力。香港坚持“以老为本”原则, 在老年福利服务体系中建立社区支援服务, 在充分考虑到老年人各方面需求的基础上提供的, 具体服务内容包括长者中心服务、长者社区照顾服务和其他支援服务等 (见表1、表2和表3) , 这些服务几乎涵盖了居家老年人生活的方方面面, 从而形成具有香港地区特色的新型居家养老服务体系。

尊重老人的价值和尊严, 重视个性化服务的理念始终贯穿在香港新型居家养老的各项服务中。“使长者有尊严地生活, 并给他们适当的支援, 从而提升他们对社区的归属感, 并享有一个有保障和有价值的生活方式”。对健康老人而言, 鼓励他们继续参与社会, 发挥个人才能;对体弱老人而言, 则强调维持他们最高程度的自我照顾能力。

如今, 香港的居家养老体系, 从老人活动中心、老人日间照料中心等设施建设, 到家务助理服务、改善家居及社区照顾等服务队伍建设;从申请人经专业社工小组初步评估, 到“安老服务统一评估”及其服务安排, 都非常完善, 水平可与世界媲美。

香港新型居家养老服务体系的主要特点

(一) “三方合作”的供给模式

香港新型居家养老服务已经形成一种“三方合作”的服务供给模式——即“政府—商界—第三部门”的三方合作机制。

1. 香港政府在新型居家养老模式中起着“资助、规划、监督、引导及兜底”的作用。

政府职责集中在三个方面:第一, 政策、方向上的宏观调控。如开发新的服务项目并监督实施、进行评估;制定居家养老政策规划及法律法规, 通过这些规范来规定各方的责任义务、合作方式等, 并对商界、“第三部门”等在社会福利领域内的活动进行监督和约束。第二, 提供资金和物质方面的支持。如自主老人志愿服务机构, 资助社区中为老人服务的硬件设施等。第三, 政府向老年人提供最基本的社会保障、法定服务以及紧急救济等。

2. 商界在老年福利领域发挥了不可替代的作用。

首先, 市场提供了许多直接的老年人福利服务, 弥补了政府和非营利组织能力的局限。其次, 商界成为了慈善团体主要的资金来源。最后, 一些热心公益和慈善事业的企业家乐于捐助和参加慈善活动, 一方面表现自己的爱心, 另一方面也带动整个社会的慈善氛围。

3.“第三部门”在服务领域发挥主导作用, 扮

演着政策实施者角色, 是承担具体服务工作的主体, 弥补了政府和私营机构的局限性。从服务内容来说, “第三部门”提供从基本的照顾护理服务到医疗卫生服务到老年人的发展性参与服务, 充分满足了老年人的各方面需求。从数量上来说, 香港80%的社会服务工作由非政府机构提供, 而“第三部门”所雇用的人数几乎占了香港就业人数的1/7。从质量上来说, 由于专业社会工作者的介入, 服务趋向专业化和规范化。

此外, 香港政府通过宏观规范管理、咨询培训、政策引导、经费资助等方式, 大力扶持和发展“第三部门”的同时, 也注重个人自主、家庭照顾在养老中的作用, 如子女赡养父母可以获得个人所得税的减免等。这不仅减轻了政府和社会机构的压力, 也符合中国的传统文化道德, 有助于满足老年人的心理需要。

(二) 多渠道的筹资模式

在香港, 居家养老福利服务机构的经费主要来源于政府资助、社会募筹与服务收费三个方面。首先, 政府资助是养老产业或服务的主要经费来源。据估计, 香港政府资助占养老服务的60%-70%。老人服务资助占香港社会福利署对社会福利预算的最大部分。在2011-2012年度, 香港政府用于长者医疗、社会保障及安老服务的经常性开支达396亿港元, 占政府整体经常性开支的16.4%。其次, 社会募筹是居家养老服务机构经费来源的重要渠道。慈善捐款活动是香港筹资模式的一大特色, 这充分体现了香港浓厚的慈善氛围。香港慈善文化是资金来源广泛的坚实基础。最后, 服务收费也是服务机构筹资的方式之一。在香港, 无论是政府还是私人成立的服务机构, 在提供服务时都要收取一定的费用。

(三) 福利服务的专业化、高志愿和高素质

香港新型居家养老服务工作人员主要由两类人士构成:一是全职服务工作人员, 主要是指专业社会工作者;二是义务工作者。目前, 香港已经形成一支规模较大的福利服务队伍, 并具有三大特点。第一, 专业化。从评估养老需求到政策制定再到服务的具体实施和监督均是专业人士。在从事养老服务的约3万人中, 专业社会工作者约占50%。第二, 高志愿。香港市民志愿为老人服务的人员比例较高。截至2011年, 已有超过94万人登记为义工, 占香港总人口近14.29%, 而广东省在册登记的志愿者人数约410万人, 只占总人口的3.9%。在香港, 还有部分没有登记而参加支援服务的人, 如部分企业为了培养员工的团队和奉献精神, 专门拨出一定时间, 让员工从事志愿服务活动;各类学校也将学生的“义工”服务记录作为学生品德评定与升学的依据之一。第三, 高素质。香港社会福利署通过“服务表现监督系统”, 对接受政府资助的服务机构进行服务监督, 还通过出台相关制度、发牌、定期巡查、公开竞投、定期检讨、突击检查和调查投诉等级制来监督福利机构的服务质量, 确保福利服务的高素质。

(四) 健全化的制度保障

香港居家养老服务是在政府制度的引导和保障下发展的。1973年, 香港政府将“居家养老”确定为未来老人服务的发展方向, 先后发表了《香港社会福利政策与目标》、《香港福利未来发展计划白皮书》、《香港社会福利白皮书:进入八十年代的社会福利》、《跨越九十年代香港社会福利》等白皮书, 明确了不同时期社会福利工作的发展方向和目标, 并制定相应计划;相继出台并修订了《安老服务统一评估机制》、《安老院舍条例》、《安老院事务守则》、《服务质素标准》等安老服务制度, 保证了福利服务的高质量发展。

几点建议

目前, 广东省老年人口已达1080万人, 超过全省人口总数的12%, 预计到2015年底, 全省将有近1300万60岁以上的老年人。人口老龄化社会的到来, 老年抚养系数和社会抚养系数将有较大幅度上升, 社会负担和老年负担将会越来越沉重。但由于传统养老理念的影响, 决定中国必须是社会养老和居家养老两条腿走路。因此, 应该及早重视居家养老的政策设计。建议:

(一) 加快编制广东居家养老服务体系发展专项规划, 充分发挥政府主导作用

在广东已出台的《广东省2011-2015年社会养老服务体系建设规划》和《广东省老龄事业发展“十二五”规划》中均提出, 重点发展居家养老服务, 在广东基本实现城镇居家养老服务全覆盖。但是, 各地还没有建立起居家养老支持服务制度, 具体补贴制度和扶持非政府机构的优惠政策措施也有待进一步出台和细化。建议:由省有关部门牵头, 尽快编制全省居家养老服务体系发展专项规划, 鼓励和推动各级地市政府从建设幸福广东的战略高度, 充分认识构建居家养老服务体系的重要意义, 通过资金投入、政策制定、搭建平台、培育机构、服务监督等途径, 切实有效地履行社会养老服务主导者的角色, 建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。

(二) 加大财政投入力度, 建立多元化长效投入机制

目前, 广东居家养老服务“试点”和“示范活动”集中在广州、深圳、佛山和东莞等珠三角地区, 主要依靠每年拨出的3000万元福利彩票公益金开展, 覆盖面较窄。建议:一是按照分级负担、各有侧重的原则, 加大公共财政对居家养老服务体系建设的投入力度, 建立居家养老服务补贴制度, 大力推进居家养老服务广覆盖、上水平;二是多渠道筹集资金, 通过财政、福利彩票公益金、社会捐助等多种形式, 建立居家养老服务多元化长效投入机制;三是完善政府购买养老服务制度, 把政府购买专业化 (包括引入专职社会工作者) 的养老服务摆上重要议事日程, 畅通居家养老服务项目的社会参与渠道, 通过公开公正的招投标, 选择实施主体。

(三) 出台优惠政策, 引导民营福利机构和第三部门加入居家养老服务体系

目前, 香港的居家养老服务已经形成了“政府-企业-个人”及“政府-商界-第三部门”的合作模式, 其明确的分工极大促进了社会福利资源的最优化。而广东当前社会养老服务改革正面临“国家办福利”向“社会办福利”转变, 而实现这一转变的关键在于民营福利机构和第三部门的成长和壮大, 从而形成“公助民办”的福利格局。与香港相比, 广东的民营福利机构和第三部门都较弱小, 成长也较缓慢, 政府购买专业化 (包括引进专职社会工作者) 的养老服务还没有提上议事日程。为此, 建议:结合广东正在进行的社会组织登记管理体制改革, 加快培育发展居家养老公益服务类社会组织, 进一步降低准入门槛, 简化登记程序, 引导和支持社会力量开展居家养老服务, 通过“去行政化”和“去垄断化”改革, 鼓励社会服务企业发挥自身优势, 进行公开、公平的竞争。

(四) 培养社工和义工队伍, 提高居家养老服务水平

高水平的居家养老服务离不开专业化、高志愿和高效率的社会工作者。与香港相比, 广东居家养老服务社会工作者无论在数量还是素质方面都有不少差距。目前, 广东经鉴定的养老护理员2.4万人, 家政服务员2.23万人。按常住人口计算, 广东每万人拥有社会工作者0.1个, 远低于香港每万人拥有社会工作者22个的水平。广东居家养老服务机构聘用的管理和服务人员多为下岗的“4050”人员, 缺乏专业知识, 服务水平较低。为此, 建议:一是凡有意从事居家养老服务的各类人员, 都要实行“先培训、后上岗”, 所有人员必须参加统一培训和技能鉴定, 取得职业资格证书后上岗就业。鼓励和引导各地与属地大专院校、卫生学校联合协作, 对现有管理与服务人员开展针对性和实用性的职业指导工作。二是通过就业培训补助、灵活就业社会保险补贴、社会保险补贴和岗位补贴, 鼓励支持失业人员、低保人员从事居家养老服务工作。建立一支居家养老志愿服务队伍。聘请一批老同志参加社区管理服务工作, 利用老年人同老年人容易沟通的优势, 自己管理自己, 自己服务自己。

(五) 加强老年宜居社区建设, 改善养老设施和环境

新型居家养老模式以“在家居住—社区支持—社会支持”为基本特征, 社区成为联系家庭和社会的纽带。建议:一是把居家养老的服务设施和活动场所纳入城市公共服务设施专项规划, 改善养老设施和社区环境。二是本着就近、便利和实用的原则, 开展全托、日托、临托等多种形式的老年社区照料服务。三是统筹社区资源, 积极利用社区用房以及社区内企事业单位闲置房改建成老年福利服务中心, 农村社区依托乡镇敬老院、村级组织活动场所等现有资源, 建立综合性老年福利服务中心。四是加强社区之间的合作, 联合利用服务设施和服务项目, 探索建立可流动的图书馆、活动场等设施, 提高养老服务设施的利用效率和服务效益, 避免重复建设。五是加快居家养老服务信息系统建设, 以医院和社会服务机构为后台环境, 实现紧急呼叫信息网络与现有公共服务平台对接。

(六) 营造居家养老的社会氛围