推进基层党建工作的总体要求和主要任务

推进基层党建工作的总体要求和主要任务（精选6篇）

推进基层党建工作的总体要求和主要任务 篇1

1.总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性为主题，以建立社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益新的方式和途径，保持同人民群众的密切联系为核心，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新，增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，努力把全市基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,为实现“新北京、新奥运”战略构想，构建社会主义和谐社会首善之区提供坚实的组织保证。

2.主要任务

――明确新阶段基层党组织的工作职责。把工作的重点放到凝聚群众共同奋斗上来，联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众共同创造幸福生活。

――改进基层党组织的工作方式。适应基层经济社会管理体制、治理模式的变化，规范党组织与经济、行政、自治组织的工作程序，健全党组织的工作制度和工作机制，保证党组织职能作用的有效发挥。

――增强基层党组织服务群众的功能。健全群众利益表达和利益协调机制，培育各类服务组织，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。

――加强基层党组织自身建设。加强班子建设，推进党内民主，健全党内生活，建立使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。

――扩大党的组织和工作的覆盖面。加强新经济组织、新社会组织和城市新建小区的党建工作。

――改善基层党组织工作条件。建立基层党组织开展工作和活动的物质保障机制，保护发挥基层党员干部的积极性、创造性。

新阶段基层党组织的工作职责

1.把基层党组织的工作重点放到凝聚群众共同奋斗上来

坚持基层党组织的领导核心、政治核心地位不动摇，依照《中国共产党章程》的规定，充分履行基层党组织的职责任务。明确社会主义市场经济条件下基层党组织工作与经济社会发展和人民群众利益新的结合点和着力点，通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众，引导和激励人民群众的积极性、创造性，团结和带领人民群众共同推进经济社会发展，共同创造和谐幸福生活。

2.巩固发展党员群众团结奋斗的共同思想基础

坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员，教育群众。宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律。建设体现社会主义先进文化要求，传承中华民族传统美德，符合本行业、本单位实际的组织文化和道德规范。

3.动员组织党员群众推进经济社会发展

坚持用科学发展观统领社会基层组织各项事业的发展。确定符合群众共同利益的发展目标和思路，推动经济、文化、行政、社会等各项管理体制改革，营造有利于激发劳动、知识、技术和资本等生产要素创造活力的发展环境，维护社会稳定和社会和谐，提高干部群众的科技文化素质和职业技能，发挥党员的先锋模范作用，使党的先进性、党组织的凝聚力和创造力成为团结带领人民群众建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的强大动力。

4.领导支持人民群众依法当家作主

按照“加强党的领导、支持人民群众当家作主和依法治国相统一”的要求，切实加强党组织对基层民主政治建设的领导，积极推进基层民主政治建设。完善城乡居民自治制度，充分发挥居民代表会、村民代表会的职能作用，保证群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。完善基层民主管理制度，发挥企业职代会、学校教代会等组织的作用。健全党务、政务、厂务、村务、居务公开等制度，采取公示、述职、听证、评议等形式，组织群众参与和监督社会基层组织的工作和事务。

5.把服务群众作为基本任务和开展工作的切入点

推进基层党建工作的总体要求和主要任务 篇2

一、主要任务

(一) 以均衡发展为目标, 巩固提高九年义务教育水平

一是加快推进义务教育均衡发展。年初我厅已经促请省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》, 接下来要抓好落实, 加快义务教育阶段标准化学校和规范化学校创建, 下大力气逐步缩小义务教育发展差距, 确保海口市龙华区、文昌、琼海、洋浦等第一批四个县 (市、区) 按期实现均衡并申请教育部审核认定, 重点指导好海口市美兰区和屯昌县等第二批实现县域义务教育均衡的县 (市、区) 。组织实施好思源实验学校首批优质教育资源拓展项目。二是严格执行义务教育就近入学, 逐步提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。针对部分地区“两基”后出现辍学现象反弹的状况, 要进一步强化措施, 做好义务教育阶段控辍保学工作, 确保适龄少年儿童“一个都不少”。三是落实好《省政府办公厅关于规范中小学办学行为的意见》, 组织开展春秋两季开学检查, 对中小学违规办学行为进行通报并严肃查处, 重点清理整顿“挂靠学籍”的行为。加强教材、教辅材料的使用与管理。

(二) 规范学前教育办学行为, 着力推进普通高中多样化发展

一是进一步规范学前教育办学行为。今年是我省实施学前教育三年行动计划的最后一年, 要落实好三年行动计划并制定新一轮的学前教育三年行动计划。组织实施好《海南省规范学前教育机构办学行为的意见》, 开展幼儿园评估定级、未注册幼儿园清理整顿、已注册幼儿园年检复查等工作。督促市县加快推进幼儿园项目建设进度, 全面完成2011年和2012年的幼儿园建设项目, 加快推进2013年51所幼儿园建设。实施好省级示范园对口帮扶乡镇中心幼儿园项目。二是制定出台《关于加快海南普通高中特色化、多样化发展的实施意见》并加强落实, 深化普通高中课改和教育教学改革, 培养学生的创新精神和实践能力。完善普通高中综合素质评价网络平台建设, 探索依据综合素质评价结果为2013年省内公办本科高校招生录取提供参考。三是扩大优质高中教育资源, 组织实施好普通高中改善条件建设工程, 新增普通高中学位6000个以上, 力争新增3所左右的“省一级学校”。

(三) 着力推进中职教育内涵发展, 不断提升中职教育吸引力

一是着力加强基础能力建设。完成2012年13所省属中职学校基础能力建设项目并加快推进2013年项目。力争新增2所省级重点中等职业学校。进一步加强县级职教中心基础能力和专业建设, 加大省属中等职业学校对口帮扶市县中等职业学校工作力度。二是加强中职学校内涵建设。做好13所国家中职改革发展示范学校建设。积极探索招生模式改革, 优化招生结构, 确保完成年度招生任务。研究制定中职学校有关专业建设标准, 加强重点专业和品牌优势专业建设。坚持以制度建设为重点推动中职学校管理规范化。三是提高办学质量。进一步加强对“巾帼励志班”、“村官班”、“建筑类专业实验班”等办学形式的管理。加强职业教育对外交流和开放办学、合作办学。探索搭建终身学习“立交桥”。

(四) 注重内涵发展, 着力提升高等教育质量

一是着力推动重点大学和重点项目建设。指导海南大学实施好“2011计划”、“中西部高校基础能力建设工程”和“中西部高等学校综合实力提升工程”项目建设。加大海南师范大学、海南医学院建设力度和琼州学院、海南外国语职业学院的省市共建工作力度。依托海南广播电视大学建设好开放大学。扎实推进海南经贸职业技术学院国家级骨干高职院校项目建设和琼台师范高等专科学校的省级骨干高职院校项目建设。二是促进高校内涵发展。继续实施好“本科教学工程”专业综合改革试点等项目。贯彻落实新修订的《普通高等学校本科专业目录 (2012年) 》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》。继续实施好高校质量工程。落实好国家鼓励和支持民办教育发展的意见, 规范民办高校办学行为。三是着力加强学位与研究生教育和重点学科建设。指导海南师范大学、海南医学院分别做好博士和硕士学位授权单位建设工作。指导琼州学院旅游管理专业硕士培养工作。推进“研究生教育创新计划”。

(五) 加强教师队伍建设, 全面提升教师队伍综合素质

教育大计, 教师为本。各地各校要把教师队伍建设作为重要内容常抓不懈。今年要着重贯彻落实好国务院去年年底出台的《关于加强教师队伍建设的意见》及配套文件, 促请省政府出台我省实施意见, 并重点抓好四个方面的工作。

一是深入推进“中小学教师职业道德规范年”活动, 继续开展教师自查自评活动, 落实好教师坐班制、集体备课制等各项教学常规, 重点整治不关爱学生、工作责任心不强和有偿补课等行为。组织开展全省“十佳师德标兵”、“十佳教书育人楷模”评选。二是组织实施好2013年国培、省培计划, 指导市县组织实施好市县级教师培训。开展上海、天津对口支援跟班培训、海口市对口支援农村薄弱学校培训等专项培训。三是创新教师队伍管理体制。指导屯昌做好在职教师资格定期注册试点工作, 指导海口市全面完成中小学职称制度改革试点工作。继续做好特岗教师招聘工作, 落实好免费师范毕业生就业。四是完成中职教师国家级、省级培训, 继续做好中职免费师范生培养项目。加快市县职校教师职称由普教职称向职教职称转化。落实“职业院校教师素质提升计划”、“遴选高等学校优秀中青年骨干教师”、“高等学校青年骨干教师国内访问学者”等项目。

(六) 坚持立德树人, 促进学生德智体美全面发展

一是加强和改进学校德育工作。在全省中小学校扎实开展“小手拉大手, 文明我先行”、文明交通教育主题实践活动和学雷锋志愿服务活动, 创建绿色文明校园。组织开展全省高校思想政治理论课青年教师教学基本功比赛, 深入开展大学生心理健康教育。二是进一步做好体育卫生工作。促请省政府出台我省贯彻《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》的实施意见和学校体育三年行动计划。加强学生体质监测, 全面实施《国家学生体质健康标准》, 使我省实施面和及格率分别达到85%以上。深入开展学校阳光体育运动, 确保学生每天锻炼一小时。启动实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作。三是加强学校艺术教育。开足开好艺术教育类课程, 深入推进高雅艺术进校园, 力争让中小学生在校期间学会一两种乐器、培养一两项艺术爱好。四是深入推进基础教育课程改革。组织修订地方课程, 规范中小学课程设置与实施。加强义务教育样本校建设, 推动课改规范校、特色校创建。做好有效教学实验成果推广, 打造一批样板校。扩大国学教育的试点区域和试点年级。

(七) 改革创新, 为教育科学发展提供持续不断的动力

一是继续深入推进六项国家级和四项省级教育体制改革试点项目, 做好有关组织、协调和实施指导工作。二是深化招生考试改革。全面完成我省标准化考场建设, 推进我省考试命题评价中心建设。推进“云海工程”建设、高职专科自主招生、自学考试课程衔接等各项改革。做好进城务工人员随迁子女异地中考和异地高考实施准备工作。三是进一步加强教育督导工作。指导和评估文昌、琼海、洋浦、海口龙华区义务教育基本均衡发展, 申请教育部审核认定, 复查屯昌和海口市美兰区的义务教育学校标准化建设工作。修订中小学校办学水平督导评估方案, 初步构建我省基础教育质量监测体系。四是加强教育合作交流。推动我省高校与美国佛罗里达大学合作举办高等院校项目落地。出台我省来华留学生政府奖学金管理办法, 制订自费出国留学中介机构资格审定和开办外籍人员子女学校审批权由教育部划转到地方的实施细则。启动中国 (海南) 国际青少年活动中心和海南中学国际学校建设。加强与天津、武汉等教育发达地区和名校的合作。

(八) 多渠道筹措教育经费, 加强教育项目和资金的管理

一是加大筹措教育经费力度。重点保障落实好各项教育重点项目、重点工作的资金。积极争取增加省部共建资金、中央教育费附加、地方教育附加、地方债券及土地出让收益等教育专款及扩大其支持范围。启动高中债务化解工作, 进一步加强高校贷款管理。研究制定高职院校生均拨款标准和普通高中生均公用经费标准。二是加强教育系统工程项目的监督管理。建立教育系统预算项目库, 进一步规范预算项目编审程序, 加快执行进度。加强基本建设项目全过程的监督管理, 实行项目法人负责制。加强教育系统审计制度建设, 着重开展基建项目审计工作, 开展项目绩效评价工作, 对重点项目实施竞争性分配。三是完善学生资助体系, 做好各级各类学生的资助工作。深入推进农村义务教育保障机制改革, 为拨付中小学公用经费、免费提供教科书等做好资金测算及分配。免除全省16.5万名中职在校学生学费, 积极研究中职全免学费后的综合配套政策。

(九) 加强教育系统党的建设, 营造和谐稳定的发展环境

二、当前要重点做好的几项工作

(一) 深入学习贯彻党的十八大、习近平总书记视察海南重要讲话和2013年全国教育工作会议精神。

(二) 以一天也不耽误的实干精神不折不扣地落实好各项教育重点工作。

2013年, 教育领域共有13项重点工作、3项重点项目和2项为民办实事事项, 请大家务必高度重视重这些事项的推进, 有关责任单位要把抓落实作为全年工作的第一要务和重中之重。

(三) 进一步改进工作作风、提高工作执行力, 争当全省贯彻落实习总书记重要讲话精神的表率。

推进基层党建工作的总体要求和主要任务 篇3

根据扶贫开发面临的新形势新任务新要求，我对深入推进我省新阶段的社会扶贫工作，着重强调三个问题。

一、着眼确保全体人民共享改革发展成果，深刻认识新阶段社会扶贫工作的重要性和必要性

党的十七大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，对扶贫开发明确提出了到2020年要基本消除绝对贫困现象的目标。党的十七届三中全会进一步指出：“搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好”，并立足完善国家扶贫战略与政策体系，明确要求“继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用”。这些重要的论述，从总体上深刻阐明了动员和组织社会力量参与扶贫开发，构成了中国特色社会主义扶贫开发事业的重要组成部分，加强新阶段的社会扶贫工作，是确保全体人民共享改革发展成果的重要举措，是推动科学发展、构建和谐社会的必然要求。是弘扬中华民族扶贫济困传统美德的生动实践，也是全面建设小康社会、消除绝对贫困现象的现实需要。结合我们具体开展社会扶贫工作的实际，我感到对新阶段社会扶贫工作重要性和必要性的认识，还可从以下三个方面来加深理解。

1、从扶贫开发的具体实践上看，社会各界参与是推动扶贫开发不断发展的重要力量。我省开展社会扶贫工作由来已久，形成了以各级部门单位定点扶贫为主体的社会扶贫工作制度。目前，各级部门共有1945个单位在贫困农村定点扶贫；全省有1757个企业参与到了各地的扶贫开发当中；全省有8.7万名党员干部与贫困农户建立了结对帮扶关系，结对帮扶的贫困户达到9.57万户；同时，在争取外援扶贫、社会捐助、选拔大学生到贫困村担任“村官”和开展“三支一扶”等方面，也进行许多积极有益的探索。社会力量的广泛参与，对全省扶贫开发不断取得新的进展和成效发挥了重要作用。仅去年以来，全省共筹集各类社会扶贫资金就达12.78亿元，已超过同期全省专项扶贫政策投入资金的总和。这足以证明我省的扶贫开发在各级党委、政府的高度重视下，逐步形成了“政府主导、社会参与”的多元化工作体系，社会参与已经成为推动新阶段扶贫开发科学发展不可缺失的重要力量。

2、从扶贫开发的形势发展上讲。广泛动员社会力量支持是深入推进新阶段扶贫开发必须坚持的重要方向。党的十七届三中全会提出在新阶段实行新的扶贫标准，明确要求对农村低收入人口全面实施扶贫政策。围绕新阶段的新标准新要求，目前国家正在研究制订新的扶贫战略和政策体系。随着扶贫开发进入新的阶段，我们的目标是要确保全体人民共享改革发展成果，扶贫开发的任务已从解决温饱为主转向了解决温饱和脱贫致富并重，从增加收入为主转向了增加收入和提高能力并重，从开发自然资源为主转向了自然资源开发和人力资源开发并重。新阶段扶贫开发目标任务的发展变化，必然要求我们用更宽的眼光、更广的视野来引导和动员社会各个方面参与到扶贫开发事业中来，综合治理和统筹解决农村的贫困问题，努力构建一个专项扶贫计划与区域、行业、社会政策有机结合、互为支撑的“大扶贫”新局面。

3、从扶贫开发的政策措施上说，加强社会扶贫是促进专项扶贫政策与行业扶持政策有机结合的重要途径。扶贫开发进人新阶段后，涉及需要解决的问题很多，其中一个重要的问题是如何处理好专项扶贫政策与行业扶持政策的关系，在确保专项扶贫“特惠”性政策真正惠及扶贫对象的同时，整合行业“普惠”性政策资源倾斜支持贫困农村和贫困群众加快发展。实现这一对接与整合，要通过深化社会扶贫工作来达到。而从我省贫困农村的实际情况看，目前的发展需求还很大，尤其是水、电、路等基础设施建设底子薄、基础差、欠账多，仅靠我们专项扶贫政策的投入，远远不能弥补发展需求和日益扩大的发展差距。这就要求我们牢牢抓住国家对农村发展加强政策扶持和投入的良好时机，在开展新阶段社会扶贫工作中，把深化行业扶贫工作摆在更加突出的位置，积极协调和争取各行各业结合自身工作的特点和优势，将贫困农村的民生工程、基础设施、产业发展、生态环境和社会事业建设等，优先列入行业建设和扶持的规划，促进公共服务的均等化。

二、适应扶贫开发形势和任务的发展变化，明确新阶段社会扶贫工作的目标任务

根据新阶段扶贫开发形势和任务发展变化的需要，以及各个方面都在加大支持农村发展投入力度的趋势，我们确定全省新阶段社会扶贫工作的总体目标任务，我感到可以明确全省筹集整合社会各界投入扶贫开发的资金以及各种形式的帮扶投入折款在明年达到10亿元以上，并每年保持10％以上的增幅。

围绕新阶段社会扶贫工作的总体目标，当前各地要重点落实以下几个方面的工作任务：

1、全面深化部门定点扶贫工作。(1)认真落实定点扶贫工作任务。各地、各级部门要认真对照赣办字[2007]12号《通知》明确的定点包扶贫困村目标任务，确保定点扶贫村在2010年如期完成整村推进任务。(2)提高定点扶贫工作水平。力争全省各级部门定点扶贫的重点村50％以上成为新农村建设的示范村，其中省直单位定点扶贫的重点村达到80％以上。(3)完善定点扶贫工作安排。以确定的“三个确保”贫困村为重点，各级要新增组织安排一批部门单位参与定点扶贫，全面启动驻赣部队的定点扶贫工作，做到“三个确保”重点村安排单位定点扶贫全覆盖。

2、重点突破行业扶贫工作。(1)做好基础工作。各级、各地要全面调查摸清本地区行业扶持政策资源的情况，认真扎实地做好对接行业扶持政策的基础工作。(2)落实行业扶贫责任。统筹规划贫困地区民生工程、基础设施、产业发展、人居生态环境和社会事业建设。将扶贫规划列入本地区经济社会发展总体规划。(3)搞好跟踪问效。贯彻“渠道不乱、性质不变、各记其功、各尽其力”的原则，跟踪掌握行业扶贫投入的落实和效果情况。(4)加强组织协调。充分发挥各级扶贫开发领导小组

的协调作用，督促各行各业落实国家关于“切实把加快贫困地区的发展放在全国经济社会发展的突出位置，把加强贫困地区的基础设施建设放在全国基础设施建设的优先位置，把促进农村贫困人口增收放在全国农民增收的重要位置”的要求。

3、深入推进非公有制经济组织参与扶贫。(1)充分发挥民营企业幅射带动扶贫产业发展的龙头作用。(2)开展形式多样的非公有制经济组织“帮村带户”活动。(3)落实支持非公有制经济组织参与扶贫的政策措施。

4、广泛开展党员干部和致富能手与贫困户结对帮扶活动。(1)进一步营造结对帮扶的社会氛围。结合实施民生工程的部署和要求，在全社会大力弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育和谐发展文明新风，形成携手共进、同舟共济的良好局面。(2)突出结对帮扶的重点。以帮助贫困人口解决温饱并脱贫致富为首要任务，以帮助贫困人口提高自我发展能力为重点，对贫困农户分类指导，因户施策，逐户落实党员干部和农村致富能手结对帮扶措施。(3)落实结对帮扶的工作目标。各地要在更广的范围动员号召各级党员十部和农村致富能手与贫困户结对帮扶，在现有基础上，确保明年结对帮扶贫困农户达到10万户以上。

5、着力拓展社会扶贫工作新的领域。各地要积极主动地走出去、请进来，加强与中国扶贫基金会、中国扶贫开发协会、中国老区建设促进会等国家层面组织机构，以及省内外各种组织机构的联系与沟通，多形式、多渠道地掌握有关信息，努力争取各类社会力量支持我省的扶贫开发和老区建设，不断丰富社会扶贫工作内容，拓展社会扶贫工作领域。

6、切实加强重点村基层党组织活动场所建设。据了解，全省农村还有5000多个村级党组织的活动场所不完善。各地要认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神，按照全省农村党建工作的整体部署和要求，紧密结合整村推进工作，积极配合组织部门搞好扶贫开发工作重点村的基层党组织活动场所建设，夯实打牢实施新阶段扶贫开发的工作阵地。

三、健全完善抓好落实工作机制，确保新阶段社会扶贫工作取得实效

各级扶贫部门要以求实的态度、务实的作风、扎实的工作，理清思路，创新方法，完善机制，努力开创新阶段社会扶贫工作的新局面。

1、要紧紧围绕新阶段扶贫开发重点任务规划布局社会扶贫工作。当前要重点支持两项工作：(1)支持“三个确保”重点村完成整村推进任务。各地要整合各方面力量，重点是通过落实行业扶贫工作，加大社会力量对“三个确保”重点村支持的力度。(2)结合农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接T作，落实识别扶贫对象的帮扶措施。按照全国的统一部署，我省将于明年在重点县全面启动“两项制度”有效衔接工作，对该项工作识别出来的扶贫对象，关键要落实扶持的政策措施，这样才能保持稳定。对这部分对象，各地除要落实专项扶贫扶持政策外，还要落实社会扶贫帮扶措施。

2、要构筑对接社会各界支持扶贫开发的载体。重点是要统筹规划、合理布局，建立扶贫开发项目库，扎实做好项目储备工作，做到用项目去落实新阶段扶贫开发的部署，用项目去对接社会各界的支持，用项目去整合方方面面的资源，通过争取社会力量支持扶贫开发项目建设。把构建“大扶贫”工作格局的要求落到实处。

3、要充分发挥社会各界的不同优势壮大扶贫开发力量。社会各界、各行各业长期以来为扶贫开发做了大量工作，为我们在新阶段提出进一步构建“大扶贫”工作格局奠定了良好基础。在新阶段“大扶贫”的格局中。我们的眼光不能仅仅局限在专项扶贫政策的投入上，而应放眼调动全社会的力量来落实扶贫开发这一全社会的共同责任。只要是投入到了贫困地区、扶持到了贫困群众，体现的都是党和政府的关怀、社会各界的关爱，都应视为扶贫开发的投入。这个方面，各级扶贫部门一定要解放思想，进一步加强与社会各界的联系、协调、沟通、互动，针对社会各界的不同特点，充分发挥其优势，实现社会各界优势与扶贫开发需求的有效对接。

4、要善于运用典型示范的方法推动社会扶贫工作。我们常说，榜样的力量是无穷的。各级扶贫部门在工作方法上要善于发挥典型的示范引导作用，通过以点带面，达到整体推进。(1)要及时总结并积极推广社会扶贫实践中创造的经验。(2)要积极培育社会力量参与扶贫开发的各种典型。(3)要大力宣传社会各界支持扶贫开发的先进事迹。以更好地引导和动员社会各界力量参与到支持新阶段扶贫开发的光荣事业中来。

推进基层党建工作的总体要求和主要任务 篇4

作者:kzgril 于 2014-07-16 12:03 发表 只看该作者

（1）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。

（2）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

（3）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力连营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

（4）建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，各领域涌现出一大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。

二、基层服务型党组织建设的主要任务

各领域基层党组织要牢牢把握建设基层服务型党组织的总体要求，全面履行党章赋予的职责，自觉按照民主集中制办事，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平。

（5）强化服务功能。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工为企业改革发展建言献策。街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务，定期开展民情恳谈，组织在职党员到社区报到、为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动。机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务，落实党员干部直接联系群众制度，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风。高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务，把思想教育与解决实际问题结合起来，搭建师生成长发展平台，引导广大师生讲理想跟党走、爱学习爱劳动爱祖国，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可接班人。事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务，做好思想政治工作，激发党员和各类人才创新创造活力，推动公益服务水平不断提升。非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，引领社会组织坚持正确政治方向，发挥提供服务、反映诉（1）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。

（2）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

（3）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力连营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

（4）建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，各领域涌现出一大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。

二、基层服务型党组织建设的主要任务

各领域基层党组织要牢牢把握建设基层服务型党组织的总体要求，全面履行党章赋予的职责，自觉按照民主集中制办事，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平。

（5）强化服务功能。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工为企业改革发展建言献策。街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务，定期开展民情恳谈，组织在职党员到社区报到、为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动。机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务，落实党员干部直接联系群众制度，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风。高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务，把思想教育与解决实际问题结合起来，搭建师生成长发展平台，引导广大师生讲理想跟党走、爱学习爱劳动爱祖国，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可接班人。事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务，做好思想政治工作，激发党员和各类人才创新创造活力，推动公益服务水平不断提升。非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，引领社会组织坚持正确政治方向，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

推进基层党建工作的总体要求和主要任务 篇5

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好2010年经济工作，对于保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有重大意义。2010年，我们面临着难得的发展机遇，也面临着加速发展的重任。中央继续保持宏观政策的连续性和稳定性，自治区、鄂尔多斯市加快结构转型和加大市政建设投入力度，为我们加快发展提供了有利条件。同时，外部经济环境不确定不稳定因素依然不少，保持经济平稳较快发展的难度依然很大。我们一定要全面准确判断形势，既要充分看到积极因素，又要足够估计各种困难和不利因素，坚定信心，抢抓机遇，加快发展。

按照中央和自治区经济工作会议及市旗两级全委会要求，今年经济工作的核心是：既保持经济平稳较快发展，又要在转变经济发展方式上有新的突破。围绕这一核心，今年经济工作的总体思路是：必须坚持以项目建设为主导，增强经济发展的创新活力，推动开发区经济在更高水平上科学发展；必须坚持以结构调整、转变经济发展方式为重点，提高经济发展的质量和效益，提高经济可持续发展的能力；必须坚持以推进城镇化为依托，增强城市综合承载能力和辐射带动作用，拓展经济发展的空间；必须坚持以改善民生为目的，促进经济社会协调发展，努力把发展成果最大限度地惠及人民群众。主要预期目标是：地区生产总值增长28%以上，达到160亿元；财政总收入增长25%以上，达到20亿元；全社会固定资产投资增长54%左右，达到120亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长13.6%和7.3%左右，达到25000元和8800元。

按照这个总体思路和主要预期目标，做好今年的经济工作，要注重坚持和把握好“七个结合”：

一是坚持把保增长与调结构、转方式结合起来，努力在发展中转变方式，在调整结构中促进增长。

二是坚持把项目建设与搞好服务结合起来，要在全力引进大项目、好项目的基础上，认真为企业搞好服务，确保企业进的来、稳得住、出效益。

三是坚持把经济发展与环境保护结合起来，做到在开发中保护，在保护中开发，实现经济发展与环境保护的“双赢”。

四是坚持把深化改革与自主创新结合起来，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

五是坚持把统筹城乡发展与推进特色城镇化建设结合起来，加快城乡一体化进程，努力形成以工促农、以城带乡的发展新格局。

六是坚持把发展经济与改善民生结合起来，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众享受更多改革发展成果，促进经济社会协调发展。

七是坚持把长远发展目标与短期增长目标结合起来，努力提高可持续发展能力，促进经济社会可持续发展。

为了完成上述目标，我们将重点抓好以下七项工作：

（一）加快推进项目建设和结构转型，在壮大园区实力上实现新跨越。加快项目建设和产业结构转型是园区发展的生命线，没有项目建设和产业结构的转型，就没有园区更好更快的发展。为此，我们要进一步深化项目建设和结构转型的重大意义，全力推进项目建设和结构转型，力争引进和建成一批能够提升园区产业层次、促进园区跨越式发展的好项目。一是加强项目谋划包装。有关部门要对项目谋划工作进行整体把握，根据国家产业政策要求、市场投资走向和开发区资源禀赋，把园区品牌招商优势与区域资源优势结合起来，超前论证、精心谋划，更加注重引进技术和资金密集型的大、好、优项目，提高项目质量，增强发展后劲。同时，要认真做好中央、自治区新增投资的申报准备工作，争取更多的项目列入自治区重点项目以及重点产业支撑项目的大盘子。二是抓好本土企业配套项目建设。要依托园区优势产业和企业，有计划地引导园区现有中小企业向产业链上下游延伸，带动一批配套项目和配套产业。三是加大项目推进力度。要围绕重点项目建设，积极开展跟踪推进、协调服务、奖评考核等工作，建立重点项目服务协调机制，对项目建设过程中的问题不定期地进行协调会办，特别是加大对亿元以上项目的服务力度，确保项目建设速度快、质量高、出精品。要力促鄂尔多斯集团3000吨多晶硅、60万吨电石、蒙西建材日产4000吨新型干法水泥、鄂尔多斯宇通管业年产2.5万吨高密度聚乙烯大口径管材、鄂旗建元煤焦化120万吨矿井和100万吨焦化等项目年内投产。要确保鄂绒集团“40万吨PVC—30万吨烧碱—100万吨废渣水泥”、鄂尔多斯热电联产等大项目开工建设。四是加快产业结构调整。一方面，要整合提升传统支柱产业，大力推进煤炭、电力、化工、冶金、建材等传统产业的升级改造，加快淘汰落后产能，提高自主创新能力，做大、做强、做优传统产业。另一方面，要培育发展壮大新兴产业，紧紧依托现有的产业基础，积极发展国家鼓励支持的装备制造、现代煤化工、氯碱化工、物流等新兴产业，加快推进华亿达40万吨机械设备制造、建元煤焦20万吨煤焦油加氢生产燃料油等项目开工建设，推动园区经济在更高水平、更高层次上持续发展。

（二）加快推进节能减排和环境治理，在经济社会可持续发展能力上获得新提高。

加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，强化节能减排工作、加强生态环境保护，是转变经济发展方式的重要内容。这些年，园区的环境质量虽然有了明显的提高，但是离旗委政府提出的“宜居鄂托克”要求还有很大的差距。2010年是全面实现“十一五”节能减排目标的关键一年，我们一定要加快完善节能减排基础设施，强化节能减排措施，保护和利用好棋盘井的资源和生态环境优势，努力实现环境质量的进一步提高，努力实现可持续发展。一是提高项目准入门槛。要认真贯彻国家产业调整振兴规划，积极推进新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业发展，通过工程手段、技术措施、法制约束等多种途径，进一步加强节能减排。有关部门要认真做好节能审查和环境影响评价工作，重点把好冶金、化工等行业新建项目的强制性准入门槛。二是继续引导企业大力发展循环经济、低碳经济。要按照减量化、再利用、无害化的原则，积极构建循环经济共生网络，支持和引导企业对有利用价值的废渣、废气和废水进行综合回收再利用，积极推行清洁生产；要鼓励企业加快煤化工、天然气化工、氯碱化工下游产品的开发，不断优化产业结构，提升产业层次，延长产业链，促进工业向高端化发展。三是进一步巩固环境治理的成果。在园区环境监管上，以电力、冶金行业作为监管重点，运用在线视频监控设施，强化对这些行业的环保设施运行情况监督检查，杜绝企业违法排污现象的发生；在镇区环境监管上，认真实施“蓝天工程”，进一步完善大气质量监测系统，力争使今年镇区集中供热面积在去年的基础上再扩大10%，着力提高冬季采暖期的镇区空气质量。四是要确保污水处理厂和垃圾填埋厂正常运转。要积极开展污水处理厂和垃圾填埋厂运行机制的探索，形成科学、规范和适宜棋盘井地区污水处理厂及垃圾填埋厂的运行机制，为地区节能减排和环保工作奠定坚实基础。

（三）加快推进城镇面貌三年大变样，在城市形象上彰显新活力。

城市建设水平是一个地区综合实力的集中体现，是展示地区形象的重要窗口。这些年，我们依托工业化大力推进城市化，城市面貌发生了很大的变化，但还存在着承载能力不强，功能不完善，管理水平低，城市化滞后于工业化的问题，必须要加大工作力度，争取在城市建设上有新的突破。一是抓好规划设计编制工作。规划设计是城市建设和开发的生命线，要以“现在的经典、未来的文物，永恒的精品”为建设理念，坚持高起点、高品位，突出地域特点、民族特点、时代特征和现代化水准。规划设计一定要慎重决策、精益求精，经得起时间和实践的考验。二是加快市政项目建设。今年，我们实施的市政项目非常多，投入的力度也非常大，全年计划完成投入17.72亿元。因此，有关部门要加大工作力度，加强协调配合，确保3月底前完成各项市政工程的规划设计、招投标等前期工作；确保文化艺术会展中心、体育中心、二校西河道景观河及镇区道路、污水处理厂二期、管网等工程如期开工并按计划推进；确保生态园二期、星光广场、休闲广场等一批惠及民生的重大工程年内完工。三是继续以新区建设带动旧区的改建。加快敖包东侧、制药厂片区及工业园的拆迁和土地收储工作，加大旧城区的改造力度，在拆迁工作中一定要把工作做细、做实，综合考虑拆迁户、开发商的利益，确保不因拆迁工作出现集体上访或其它影响社会稳定的事件发生。四是抓好绿化亮化工作。完成生态园二期、新修道路、污水处理厂周边及城防林等绿化工作；完成阿尔巴斯大街、乌珠尔路、南环路支线等道路的路灯以及信号灯及迎宾路、棋盘井大街树坑地灯的安装。五是抓好城镇管理。建立完善城市管理的各项规章制度，努力形成长效机制，推进专项治理和执法管理，集中整治各类违章违规建筑；做好绿化范围内的林木管护工作，巩固绿化成果。今年年底，市政府要在全市召开园区建设现场会，检阅两年来园区建设的成效，我们要利用这次现场会的机会，在全市范围内展示我们市政建设的新形象，进一步提高美誉度。此外，要突出抓好棋东工业园的选址规划工作，力争启动水、电、路、讯等基础设施配套工程。

（四）加快推进和谐社会建设，在解决民生问题上取得新进步。

持续关注民生和改善民生是我们发展的最终目的，我们一定要按照“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”的目标，坚持不懈抓好各项民生工程。一是积极抓好就业再就业及社会保障体系建设。实施更加积极的就业政策，构建和谐稳定的劳动关系，突出以当地居民、转移农牧民、零就业家庭、城镇困难群众为重点，引导和促进劳动密集企业、中小企业、民营经济和服务业加快发展，多渠道创造就业岗位，在企业用工上要优先考虑本地农牧民的就业；进一步健全社会保障体系，扩大城镇职工、居民和新农合保险覆盖面，完善城乡社会救助机制，积极探索新型农村养老保险制度，实现动态管理下的应保尽保。二是协调推进教育、医疗和文化事业。在继续加大教育基础设施和奖励救助基金的投入力度的基础上，引导园区企业加大对教育事业的投入，促进棋盘井地区教育事业的发展；力促鄂托克旗第二人民医院年内建成并投入使用，切实改善工业园区和农牧区居民的医疗卫生条件；继续巩固完善突发公共卫生事件的应急体系，认真做好甲型H1N1流感的防控工作；大力发展文化事业，加快城乡文化基础设施建设，完成棋盘井数字化电视改造工程，以会展中心和体育中心建设为契机，运用社会化、企业化运作的方式，进一步完善公共文化服务体系，丰富居民文化生活，满足人民群众日益增长的精神文化需要。三是要认真做好改善民生的各项工作。在不折不扣地落实好旗委政府10件惠民实事的基础上，棋盘井地区还要实施好大力推进当地转移农牧民就业、利用教师奖励基金加大对优秀教师的奖励、新建两个标准化社区、投入200万元设立了民生救助基金，对生活特别困难的贫困户和贫困人口给予特殊补助等惠民实事。四是全力维护社会和谐稳定。要高度重视社会问题，切实加强社会管理和落实领导大接访措施，妥善处理好各类社会矛盾，维护好弱势群体的利益，营造和谐稳定的社会环境。

（五）加快推进城乡一体化建设，在城乡统筹上开创新局面。

统筹城乡发展是破解“三农三牧”难题的根本出路。要抓好今年的统筹城乡工作，一是要按照“三区”规划的总体要求，切实做好转移农牧民的思想工作，使他们充分认识到转移对社会对自身带来的好处，进一步增强农牧民转移的主动性和积极性。二是要学习借鉴发达地区人口转移的经验和做法，尝试实施转移农牧民以土地和草场经营权换取社会保障、城市住房，力争实现“四个确保”，即确保转移农牧民能有一套安居住房、一份稳定工作、一份社会保障、一份生活补贴，进一步打消农牧民对进城以后的生活顾虑，并通过政策扶持，引导和支持百姓创家业、能人创企业，带动一批农牧民实现稳定就业。三是推进城市大建设，构筑城乡统筹发展的载体，要用以工业化带动城镇化，以城镇化促进城乡一体化的发展思路，打破城乡二元结构，完善人口转移的各项优惠政策，加快推进农牧区人口向城镇和二、三产业转移，增强城镇对农牧区人口的吸纳能力。要确保在年内建成精品移民小区，实现转移农牧民的顺利入住，并尽快实施尔格图牧民创业园二期工程，为转移农牧民提供经商创业的平台。四是要广辟农牧民增收渠道，进一步挖掘农牧业内部的增收潜力，支持现代化养殖基地的建设，不断提高农牧民政策增收、家庭经营增收、转移就业增收、财产性增收水平，提高增收的多元性、稳定性和持续性。五是在条件允许的情况下，进行廉租房试点工作，为进城务工的农民工提供稳定的居住条件。

(六)加快推进安全体系建设，在打造平安开发区上迈出新步伐。

加快推进安全体系建设是推动经济稳定发展的必然要求，是促进社会和谐的迫切需要，也是政府部门的重要职责。做好今年的安全工作：一是要牢固树立安全意识。各部门一定要站在以人为本、构建和谐社会的高度，牢记人民群众生命安全高于一切的宗旨，进一步增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，强化安全措施、严格安全管理、消除一切安全隐患，坚决防止恶性事故发生，切实履行保一方平安的职责。二是要切实加强安全监管。要全面加强煤炭、冶金、化工等重点行业、重点企业、重点项目、重点工程的安全生产监管工作，建立完善安全生产管理制度和应急救援预案。重点抓好道路交通安全和煤矿安全生产工作，努力遏制交通伤亡事故，确保煤炭行业安全有序生产。三是要认真做好隐患排查。加大隐患排查工作力度，积极开展煤矿采空区专项排查整治，公众聚集场所消防安全隐患专项排查整治及危险化学品储运、重大危险源控制和民爆物品管理等专项清理整治活动，强化执法，从源头上做好安全防范工作，保证全年无重特大安全生产事故发生。春节临近，要依法加强对烟花爆竹经营、运输和燃放等环节的管理，防止事故发生，使广大人民群众过一个安全、祥和的节日。

（七）加快推进党风廉政建设，在党建工作上构建新格局。

党的建设要始终高举“三个代表”重要思想和科学发展观的旗帜，要把落实党的十七届四中全会和开发区实际结合起来，认真开展党风廉政建设教育活动，全面强化党风廉政建设责任制，特别是一把手要对本单位的廉政建设负总责，深入开展各项廉政教育活动。一是认真组织好“建设学习型党组织和学习型社会”实践活动。要引导广大干部职工加强理论学习，通过开展“双学”这个新载体，深化对科学发展观的理解和掌握，切实提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。二是抓好各级班子和干部队伍建设。要认真贯彻落实民主集中制原则，充分发挥班子集体的凝聚力和战斗力，把各级班子建成一个敢作为、有作为、敢负责、作风好的坚强领导集体；要进一步加强干部队伍建设，建立健全干部考核评价制度，形成科学民主的选人用人机制，善于在工作中培养干部、锻炼干部，把有能力、肯吃苦、修养好的优秀人才推荐到领导岗位上去。三是抓好制度建设。要突出靠制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，进一步健全和完善各项反腐倡廉规章制度，严格落实好“三重一大”制度，深化领导干部重大事项报告、述职述廉等制度，强化党内监督和社会监督。四是坚持困难时期更要过紧日子的思想。要严格控制一般性支出，坚决制止铺张浪费和奢糜之风，始终保持为民、务实、清廉的形象。广大党员干部特别是领导干部，要珍惜自己干事创业的平台，洁身自好，保持正气。五是加强园区企业的党建工作。纪工委要承担起园区企业党建工作的职责，主动深入企业，组织引导企业开展好党建工作。

此外，搞好“十二五”规划编制，也是今年的一项重要工作。各部门要按照统一要求，高效率、高质量地完成各个阶段的任务，力争使开发区“十二五”规划成为一个既体现市旗两级党委政府战略意图，又符合开发区实际的科学管用的好规划。

三、做好2010年各项工作的保障措施

（一）进一步解放思想，全力加快发展。开发区上下要深刻领会中央、自治区经济工作会议及市旗两级全委会提出的一系列新思想、新观点，认真研究，敢于突破，善于突破，找准地区经济发展与国家政策支持的结合点，从政策中寻求解决问题的办法。要建立健全经济监测体系，加强指标调控，各项任务目标要按季度分解，重点指标要按月分解。尤其是对城镇面貌三年大变样的各项工作要更加关注，对照目标要求完善各项工作措施，集中力量破解瓶颈难题，争取在全市园区内率先实现三年大变样目标。要加强指标数据完成情况的跟踪分析，搞好横向对比，把好数据上报关，客观真实地反映开发区经济社会发展情况。

（二）全面优化发展环境，不断提高服务水平。各级各部门要始终把服务理念贯穿到每一项工作中去，以服务求发展、以服务促发展。要继续实施行政审批项目和行政收费清理整合，简化办事流程，全面提高审批效能。要认真落实上级各项减负政策，严禁各种名目的乱收费、乱罚款、乱检查等行为。纪工委要建立快捷、有效的行政效能投诉处理机制，严肃查处影响机关效能、破坏发展环境的行为。

（三）强化目标责任意识，狠抓落实。要建立健全各级各部门抓落实责任制，完善重要工作目标责任分解机制。对于今年开发区经济重点工作以及亿元以上重点项目，各部门要进一步强化服务意识，搞好对接和服务。各部门要始终强化责任主体意识，围绕开发区的重点工作，认真研究、谋划贯彻落实的具体措施。开发区党工委、管委会将进一步强化对重点经济工作的调度和督导检查，跟踪落实进程，全力推进各项目标任务的完成。

推进基层党建工作的总体要求和主要任务 篇6

深入推进抓党建促脱贫攻坚

把党建力量凝聚在脱贫攻坚第一线。凝聚思想共识，坚决扛起脱贫攻坚政治责任;提升组织力，强化基层党组织的战斗堡垒作用;建强扶贫骨干，强化一线干部的主力军作用;推动力量下沉，强化“四下基层”的帮扶带动作用。

以信息技术推动基层党建工作提质增效

发挥“互联网+”优势着力创新。以“党建xx”推进党建工作规范化，解决以往党费缴交不及时、组织关系纸质接转不便捷等问题;以信息化手段突破重点难点问题，推进农村、城市、非公企业等重点领域党建工作;坚持整体联动，充分发挥“xx先锋”公众号等线上、线下平台作用。

落实县级备案管理

激励担当作为

不断完善村(社区)主干县级备案管理办法，激励他们担当作为。通过专门建档、动态管理、全程纪实等措施，规范备案建档管理;坚持把政治标准放在首位，严把人选资格关、考核评价关、选举监督关，规范备案管理程序、完善备案联审制度、加强日常监督管理，管住管好备案人选;通过提供平台培养锻炼、日常生活关心关爱、政治待遇重点倾斜等，关心关爱基层干部。

聚焦“六个基本”建设

提升党支部标准化规范化水平

在党支部达标创星活动中，把支部建设的有关制度规定梳理成可量化、可比对的标准体系，建立“台账自动生成、部门联动审核、支部主动整改”工作机制。在基层党支部建设中，聚焦基本组织，提升覆盖质量;聚焦基本队伍，抓实头雁工程;聚焦基本活动，严肃党内生活;聚焦基本作用，服务改革发展;聚焦基本制度，规范支部运行;聚焦基本保障，强化阵地功能。

大力发展壮大村级集体经济

推动村党组织主动作为，不等不靠，做大做强村级集体经济。发挥村党组织的政治引领作用，做大做强特色产业;推广“跨村联建”模式，推动强村带弱村，“抱团”发展壮大村级集体经济;开展村企共建，推动实现资源互补、互利共赢;持续强化保障，选优配强村党组织带头人队伍，深化“住村工作法”，建立村财增收奖励机制，把发展壮大村级集体经济情况作为乡镇干部选拔任用的重要依据。

加强党建网格化管理

提升基层治理水平

探索实施“党建+网格化”管理模式，推动基层党建与基层治理有机融合，打造组织全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离的工作格局。构建层级化的网格体系、专业化的队伍体系、常态化的管理体系，织密基层治理“党建网”;争当便民服务“贴心人”、隐患排查“安全员”和化解矛盾“先锋队”，释放党建网格正能量;共建“先锋家园”、“美丽家园”和“幸福家园”，架起服务群众“连心桥”。

“党建体检”转作风

大抓基层强基础

开展“党建体检”，逐村蹲点调研精准施策，以作风转变的实效促进基层党建全面进步全面过硬。坚持重心下移、力量下沉，求深求透，全面会诊剖析;针对摸排出的问题，县委制定整改方案，精准发力落细落实，全面推动整改;围绕抓有用有效党建的工作思路，健全长效机制，持续推动“党建体检”成果转化提升。

推动新时代党员教育管理提质增效

创新党员教育管理载体和抓手，充分发挥党员的先锋模范作用。建强党校“主阵地”抓好党性教育，开辟培训“新阵地”提升技能素质，用好村级“小阵地”强化日常教育，织密党员教育网络;创新组织设置、创建“红土先锋党员工作室”、首创流动党员“双向定责、双重管理”，持续创新工作模式，提升党员管理实效;开展“三亮三比三争”活动，激励引导广大党员用实绩展现新时代新担当新作为。

以体制改革创新为突破

发挥街道统筹协调功能