军队引入商业保险机制（共11篇）
孙黄田说，这次调整改革，通过修订军人伤亡保险制度和引入商业保险机制，采取调整保险金标准和团体购买商业保险相结合的办法，大幅提高了军人伤亡补偿水平。近年来，社会各行业人员伤亡补偿水平逐步提高。相比之下，原军人伤亡保险制度保障方式单
一、补偿水平偏低，亟待改进。对军人伤亡保险制度进行调整改革，可进一步充分发挥军人保险制度的激励褒扬作用，增强部队凝聚力战斗力。军人保险制度作为国家社会保障体系的重要组成部分，适应形势任务的需要，积极探索市场经济条件下商业保险的补充作用，创新军人保险保障方式，拓宽军人保险保障渠道，坚持走投入较少、效益较高的军民融合式保障路子。
新疆农业发展最大的障碍是资金问题,小额信贷能否持续发展,关系到新疆三农问题的解决。就全国而言,国有大型商业银行由于农村支行经营成本过高等原因退出农村金融市场,因此农村信用社成为县域地区小额信贷投放主体,2005 年以来新疆农村基本形成了以农信社为主体的农村金融服务体系[1]。新疆小额信贷始于2001 年,农村信用社是发放小额信贷的主要机构。2007 年的一项新疆农村信用社联合社和中国银监会的调研数据表明,新疆农村信用社有1 085家机构网点开办小额信贷业务,农村信用社小额信贷年均累放额已由1999 年的27 亿元增至140 亿元,年均增长率为26%[2];2012 年全区农村信用社累计投放各项贷款1 382.24亿元,同比增加196.5 亿元;小额信用贷款102.32 亿元,较年初增加31.55 亿元,增长44.58%;农户联保贷款190.79 亿元,较年初增加32.69 亿元,增长20.68%[3]。截至2013 年11月末,新疆农村信用社各项贷款余额1 440.58 亿元,较年初增加265.75 亿元,增幅22.62%;其中,涉农贷款余额1 025.5亿元,较年初增加219.55 亿元,增幅27.24%,占各项贷款余额的71.21%,为农业增效、农民增收提供了有力的金融保障[4]。虽然新疆农信社的小额信贷规模越来越大,但是根据一项面向新疆农户金融需求调查显示,新疆有79.4%的农户有借贷需求。因此,就新疆农村小额信贷的需求而言,农信社依然不能完全满足农户的小额信贷需求。
二、小额信贷引入农业保险对于缓解农户“贷款难”的博弈分析
(一)农村小额信贷中的信用博弈分析
农村小额信贷信用博弈的参与人为信贷机构与借款人(即农户),二者均满足理性人假设。因为农户从事农业生产,缺少资金,所以只要贷款利率合适,农户一定会选择借款。因此双方博弈中,假设信贷机构有贷款与不贷款两种策略选择(贷款,不贷款),农户有还款与不还款两种策略选择(还款,不还款),农户借款金额为M,借款利息为r,信贷机构的收益为X,设农户贷款后用于生产的收益为N,其中X=M(1+r),则小额信贷中的信用博弈模型(见下表)。
当信贷机构选择贷款策略时,若农户选择还款策略,则信贷机构收益为X=M(1+r),农户的收益为N;当信贷机构选择贷款策略,而农户选择不还款策略时,农户的收益为N,信贷机构由于不能收回贷款,则损失所贷金额M;当信贷机构选择不贷款策略时,农户选择还款策略,则信贷机构会损失本来可以贷款给农户的利息收入,农户也因得不到贷款,损失了本来可以用贷款资金从事生产所得的收入N;若信贷机构选择不贷款策略,农户选择不还款策略,则双方的收益均为0。因此,从上述博弈来看,只有当信贷机构选择贷款策略,而农户选择还款策略时,才能达到双方效益最大化。但农户如果首先考虑的是自身利益最大化,会选择不还款策略,那么信贷机构之后必然选择不贷款,结果双方终止合作,结果造成信贷机构的“惜贷”现象。
(二)农业保险参与后缓解农户“贷款难”的理论分析
假设农户购买农业保险,如果信贷机构通过代办农业保险收取的中间费用为z;农户贷款从事农业生产,发生风险事故后保险公司给信贷机构的赔偿额为b;农户贷款经营后,有能力还款的概率为q,若此时信贷机构的贷款利率不变任然为r。则此时信贷机构的期望收益为T2,T2=M(1+r)q+(1-q)(b-M)+z。同时可知农户没有购买农业保险时信贷机构的期望收益T1,T1=M(1+r)q-(1-q)M,现对T1与T2进行比较,T2-T1=(1-q)b+z。
由于q在区间[0,1]之间,发生风险事故后保险公司给信贷机构的赔偿额b>0,信贷机构收取的中间费用z>0。因此,T2-T1=(1-q)b+z≥0。说明农户购买小额保险后,信贷机构的期望收益提高了,因而提高了信贷机构贷款的积极性,在一定程度上缓解农户的“贷款难”问题。
三、基于农村保险引入模式,完善新疆小额农贷的措施
小额信贷与农业保险是现代金融的重要组成部分,农村经济的发展,迫切需要金融的大力支持。小额信贷引入农业保险机制,符合我国农村经济的发展要求。新疆是我国的农业大省,也是我国少数民族最多的一个省份,新疆农村地区的发展有利于加强各民族团结。小额信贷与农业保险结合,对于完善新疆农村金融市场,促进新疆农村经济发展,缩小城乡差距有着重要的意义。
新疆农村小额信贷引入农业保险这一模式经历了数年的发展,积累了不少的经验,但仍有很多需要完善的地方。
第一,政府作为农户、保险公司、信贷机构三方的协调者,需要强化政策上的支持,给予开办农业信贷与保险的信贷机构和保险公司更大的税收优惠。
第二,以政府为主导,建立完善巨灾保险保障机制以及再保险制度。巨灾对农业生产所造成的损失是毁灭性的,一般商业保险公司无法承受如此巨大的赔偿责任,因此要以政府为主导,建立完善巨灾保险保障机制,同时需要建立再保险制度,减轻和分散保险公司农业保险的风险,提高农业保险的供给率。
第三,需建立信贷机构与保险公司风险共担制度,促使信贷机构风险与收益趋于平衡,促进农村金融资源有效配置。
第四,完善监管制度,增强新疆农业信贷与农业保险协同发展稳定性。
第五,加强信用体系建设。政府应大力弘扬社会诚信意识,规范社会信用行为,信贷机构与保险公司通过信用评价体系共享等方式,强化农户信用在农村信贷和保险中的基础性作用。
参考文献
[1]徐琪疆.新疆农户小额贷款发展问题研究[D].呼和浩特:新疆财经大学硕士学位论文,2007.
[2]康馨方.新疆农户小额信贷需求研究——以玛纳斯县为例[D].呼和浩特:新疆农业学硕士学位论文,2013.
[3]2012年新疆农村信用社主要业务经营指标再创新高[EB/OL].新疆金融,2013-03-14.
摘 要：文章借鉴企业推广应用责任会计的经验，提出了军队责任会计实施程序的基本步骤。
关键词：军队会计；责任会计
一、军队会计引入责任会计的必要性
（一）有利于调动军队人员的积极性和主动性。一方面，责任会计把权力与责任同全体人员的切身利益相结合，能够使军队人员真正感受到自己所肩负的责任和享有的权力，促使其从自身利益的角度关心整个责任中心的工作成果，提高自主能动性。另一方面，责任会计赋予各个责任中心领导者更大的管理自主权，为其充分展现管理才能创造了条件。为顺利完成责任中心的局部目标和个人目标，责任中心领导者将自觉地提高和改善现有的管理水平。
（二）有利于加强军队财务管理。责任会计制度能够准确、及时、全面、可靠地反馈单位内部的经济活动信息，并对责任中心在各项业务活动中应负的责任进行控制和考评，从而使军队财务管理工作由供应型向供应管理型转变，全方位多层次地对资金运作过程加以反映和监督。
（三）有利于完善有关责任单位的绩效考评制度。目前在军队会计内部还没有形成一套行之有效的指导性规范体系，不仅内容不健全，规定执行力低下，而且任务和奖惩机制脱钩。因此，在军队内部亟需一套科学合理的效益分析与考评制度。
二、军队会计引入责任会计的可行性分析
（一）政策支撑。2014年10月27日，《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》的正式发布，开启了我国会计改革与发展的新篇章。军队现行的财务管理体制和推行的经费管理责任制又有助于军队内部创造一个重视工作成果的管理环境。因此，军队可借着国家推行会计强国战略的有利春风，结合军队实情，立足军队会计现状，积极探索在军队推广应用责任会计，完善军队会计制度，以解决当前军队会计工作中存在的问题。
（二）经验借鉴。由于责任会计在企业的应用已经发展得相当成熟，其先进经验具有一定的借鉴意义，所以军队会计引入责任会计可以借鉴企业的做法。吸取企业责任会计现有的成功经验和方法时，要注重结合军队经济活动的特殊情况和实际需求，从而探索并形成一套具有军队特色的责任会计理论体系。
三、军队会计引入责任会计的基本步骤
（一）划分责任中心，界定责任权限。责任中心是责任会计的主体。在划分责任中心时，应考虑到以下两个方面的要求：只有能够相对独立地进行和完成一定业务活动的军队内部单位，才能作为一个责任中心；为了避免打乱军队正常的管理秩序，将责任会计与军队管理结合起来，应以军队原有的管理体制为基础，必要时可以重新增加、合并或者减少一些军队内部的组织机构[1]。对每个责任中心的责任权限进行界定，即明确各个军队责任中心的职责范围和程度，以确保各项经济责任的落实，减少相关责任中心之间的矛盾。界定职责权限是对责任中心进行责任绩效考评的前提，只有每个责任中心及其责任人都有明确的责任范围，才能全面、公正地考核和评价他们的责任业绩，促使其责任的履行。
（二）明确责任目标，编制责任预算。实行军队责任会计，就必须为每一个责任中心确定相应的责任目标，以便让各个责任中心了解他们在实现单位总体目标过程中所应完成的具体工作任务或担负的职责，并以此来衡量其工作业绩的好坏。这就是军队经济管理活动中的目标管理手段，通过明确责任中心的责任、权力和利益，从而达到使责任中心进行自我控制的目的。
目标管理最重要的工具就是责任预算。军队责任预算的编制按照将军队经济责任的总体目标，自上而下地在责任中心之间进行层层分解、具体化，并为各个责任中心编制责任预算进行指导。
（三）强化责任控制，组织责任核算。军队责任会计的责任控制，一方面是指上级责任中心要对下级责任中心的责任预算进行规划，并对其预算执行情况进行及时跟踪、记录，积极纠正偏差，实施奖惩，以达到对责任中心经济活动的控制；另一方面是指军队责任中心为了完成各自的责任目标而进行的自我约束和管理，是责任中心的一种自我控制。
责任核算，是责任会计体系的基础。为编制责任中心的责任报告，反映责任中心的业绩，就必须组织责任核算。在责任会计核算模式上，有“双轨制”会计核算与“单轨制”会计核算之分，具体采用哪一种核算方法，则需要根据不同单位、不同责任中心的实际情况加以区分运用。
（四）编制责任报告，考评责任绩效。在责任报告中，一般应分别列示责任预算、实际完成额和差异额或差异率[2]，反映其责任预算的完成情况。责任报告应根据会计核算资料自下而上逐级汇总编制，但越到高层次责任中心的责任报告越要概括，不必事无巨细。
责任会计对责任单位的绩效考评是分两步执行的。第一步是指对责任预算执行结果进行考核，实际上就是对责任报告中反映的责任预算数与实际完成数之间的差异进行分析、计算。当然，对于责任报告的真实性和有效性要经常组织抽查。第二步是指在对各责任中心的责任预算完成情况进行全面考核后，将责任中心的责任预算执行结果与奖惩机制紧密结合起来，给予其适当的奖励或惩罚，鼓励先进，鞭策落后。
参考文献：
为从源头上活化党员队伍，进一步提高发展党员工作的质量和公信力，罗村街道引入面试机制在入党申请人中公开选拔、择优确定入党积极分子，及早、从严把好党员入口关。
一、形式创新，变“内部讨论”为“公开面试选拔” 引入新机制前，入党积极分子的确定一般都是支委会或者支部党员大会讨论确定，难免会有群众会产生“暗箱操作”的猜疑，甚至个别支部会存在只发展熟悉的对象和“排资论辈”发展党员的情况。
为此，罗村街道尝试通过公开面试选拔积极分子的新机制，从根本上解决这些问题。在区委组织部的指导下，罗村街道对符合基本条件的入党申请人，以街道统一公开面试的形式进行选拔；除了由区委组织部、街道领导和组织办工作人员担任考官外，还邀请街道各党（总）支部书记、组织委员担任大众评委，邀请媒体到场监督、报道，确保选拔公开、公平、公正。
二、关口前移，延“组织考察”至“积极分子确定” 罗村街道将面试环节设定在“入党积极分子”的确定上，既有利于街道党工委提前介入，对发展对象进行把关，也改变了以往入党申请人只由所在党支部考察的单一性，提高发展党员工作的公信力。同时，还让入党申请人及早感受到入党的严肃性和街道党工委对其成长的关怀。
根据面试机制的规定，对已提交入党申请书的人员，所在单位、村居党组织自收到申请书之日起1个月内填写“已递交入党申请书人员情况登记表”，并连同“入党申请书”交街道对照发展条件进行初审；必要时，街道组织部门可以到入党积极分子所在村居、单位听取意见，结合入党申请人 1
日常表现的具体情况，最终通过面试来选确定是否批准为入党积极分子。
三、注重实际，引“时政热点”入“面试考察重点” 为全面了解面试对象的入党动机、综合素质、个人意识和价值取向，同时也考虑到面试对象尚未经党组织深入、系统培养的实际，罗村街道在面试的内容上做了精心安排，一是在党的相关理论、知识方面，只围绕基本内容进行了解；二是将考察重点放在结合当前的“出嫁女问题”、“三旧改造”、“孝德文化”等热点时事，通过了解面试对象对所在单位、集体和社会的关注与思考程度，通过考官根据面试对象的情况以及对问题的解读进行追问，了解面试对象的真实想法，进一步考察其入党动机、个人素质等。
另外，罗村街道还借面试考察机制的出台，完善了入党积极分子的培养工作。如建立入党积极分子库、定期培训系统培训、编入党员志愿者服务队伍、公示等，通过这一系列面试机制的后续配套措施，做实相关的考察培养工作。在打造入党积极分子作为平台、考察渠道的同时，也让党支部的党员和群众能更好地观察和接触积极分子
四、深化教育，变“单向考察”为“思想交流互动” 在面试流程设计，场地的布置上，罗村街道都注重了交谈、互动氛围的营造。
除了简单的党的基本知识问答外，更多的是诸如面试对象的自我介绍、入党动机的阐述以及各考官和面试对象的互动交流。对于入党申请人而言，是将以往单向的、被动的考察转变为双向的、主动的个人素质展现；更便于考官在动态的交流中，找到其问题所在。
会场一改以往面试现场的布置，特别设计成圆桌的形式，最大程度地以缓解、消除面试对象的紧张情绪，让面试对象和考官平等地交换看法和意见。加深对党的认识，提高思想政治觉悟，加快“思想入党”。
在今年的村委会换届选举中许多地方引入了竞争机制，候选人参加竞选并公开发表演讲。候选人和选民都处于主动参与，积极竞争的状态，二者的直接互动又活跃了选举现场的气氛，同时增加了选举工作的透明度，有利于选举的公正性。在村委会换届中引入竞争机制是民主法制向前迈进的必然趋势。竞争制不是和社会主义对立的东西，它是社会主义民主化的内在要求。
2002年7月《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步做好村民委员会选举工作的通知》（中办发[2002]14号）中明确肯定竞争的形式：“有条件的地方，村民选举委员会应组织正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。”引入竞争机制,必然激发广大村民的民主政治热情,调动广大村民的参政积极性。引入竞争机制，给候选人展示自己组织能力、文化水平、工作思路、表达能力的机会，老百姓都想选一个实实在在帮村里办事的“村官”，竞选者公开发表“演讲”，陈述治村方案和为民办实事的承诺，现场回答村民提出的问题，拉近了候选人与村民的心理距离，有利于村民对候选人作出正确的判断，在比较中作出理性的选择，使更有民主基础，更有能力的人进入村委会。从今年的实践看，大多数地方的竞选操作规范、竞争有序，提高了选举的质量，体现了民意。但也有少数地方走了样，表现为：
一是有的村选举委员会没有为候选人提供发表竞选演说的条件，导致有的候选人自行张贴承诺书或在一些非正式场合对部分村民作出一些承诺；
二是村党支部、选举委员会事前未对候选人演讲稿进行审查，导致其在竞选演讲时违法违规乱承诺、有的还不负责任地指责上任村委会班子的工作，有的甚至对竞选对手搞人身攻击等，这些都违背了公平竞争原则，造成了种种矛盾，影响了换届选举。因此，要选出村民和组织都放心的“当家人”，应当对竞选进行规范。
一、实行竞选报名制。村委会换届实行报名竞选，凡愿意参加竞选的村民在选举开始前应向村选举委员会递交竞选申请，被确定为正式候选人后，在竞选演讲的前三天上交一份演讲材料及对村民的承诺书。
二、规范竞选程序。村选举委员会对竞选演讲的要求、形式、时间、地点、内容及村民提出问题的范围、顺序、方法等要作出具体规定，让竞选者和村民明白，同时加强组织、指导。
三、对演讲材料进行审查。对演讲内容的合法性，进行认真审查、把关。安徽省青阳县在竞选演讲的前三天，由乡（镇）选举指导委员会主任、村党组织书记、村选举委员会主任召集村委会主任两名正式候选人开“3+2”会议，一是审查演讲材料，制止不切实际的“承诺”。二是对村主任候选人采
取问卷调查，了解他们对选举委员会前段工作的看法，听取对下步选举工作的意见、建议；二是让他们谈谈当选后如何治村，若未当选有何意见建议等，防止未当选的提出异议、上访，效果很好。
一、军队物资保障引入第三方物流的意义
(一) 有利于降低物流成本, 提高军事效益
与现行的军事物流相比, 第三方物流企业拥有良好的仓储、运输和服务网络, 组织物流活动更经济、更专业。通过物流业务外包, 军队不仅能得到专业化的服务, 而且可以极大地降低运输成本、提高军事经济效益。
(二) 有利于实现快速反应, 满足作战需求
现代战争具有典型的“突”、“快”特征, 军队由于运输力量、保障资源等原因难以快速持续地对任务部队进行保障。而第三方物流企业以其专业化和规模化优势, 能够快速响应部队需求, 运用第三方物流公司协助军方完成物流业务, 能够得到快捷、高效的服务, 从而提高部队的作战保障能力。
(三) 有利于充分利用地方资源, 克服自身发展局限
地方物流业发展较早, 理论和实践经验比较丰富, 拥有大批的专业人才。引入第三方物流, 可以充分利用地方物流企业的技术优势和规模优势, 加快我军物资保障体系、物流系统的建设和完善, 更好地提高军事经济效益。
二、军队物资保障引入第三方物流需注意的问题
(一) 选择合适的第三方物流供应商
第三方物流供应商成分复杂, 素质良莠不齐, 选择合格的第三方物流供应商成为引入第三方物流成败的关键因素。应对第三方物流企业的资质、实力、信誉、服务水平、服务价格等多方面进行综合评价, 统一筛选, 严把信誉、服务质量关, 以确保引入合格的第三方物流企业为部队服务。
(二) 加快军地物流一体化建设
引入第三方物流企业为物资保障服务时, 必须统一标准, 加大军用和民用物流设施设备的通用性研究, 兼顾军地两用的不同要求, 加强与第三方物流企业的沟通协调, 使第三方物流企业顺畅、高效地为部队物资保障提供高质量的物流服务。
(三) 科学评价3PL的实效益
一是选择合理的评价方法。借鉴“目标管理”的理念, 着重在物资保障完成情况和成本费用上进行比较, 两者共同的任务是保证物流渠道的合理性和沿着既定的轨道进行。二是设置规范的评价程序。军队物资保障运用3PL, 评价其合理性, 既要参考军事目标的实现程度, 也要考虑经济效益。要通过一系列符合逻辑的步骤, 有计划、有目的地实施评价。三是进行合理的方法改进。在物资保障中运用3PL, 任务结束后, 供需双方应基于双方的成效评价结果, 进行各方面的沟通, 更好地实现军事经济效益最优化。
(四) 加强物流供应的保密安全工作
在第三方物流企业为部队提供服务时, 一定要加强对物资物流供应信息的保密安全工作。在制定严密的保密法规制度的基础上还要与第三方物流企业签订保密协议, 以法律法规的形式强化第三方物流企业的保密职责, 约束其行为。
三、军队物资保障引入第三方物流应
做的准备工作
(一) 努力打造运用3PL的软环境
是一要认清3PL的重要性。《全面建设现代后勤纲要》指出, 要构建“军民结合的军事物流体系”, 3PL在部队物资保障中的运用有利于把现代企业先进的管理理念带入军队领域, 加速军队物资保障思想的变革和更新。二是要加大军事物流人才的培养力度。3PL作为新兴的物流分支, 它的引入需要我军的军事物流人才具有新颖的知识结构, 要求我们突破军地界限, 依托国民教育培养军队的物流人才。三是做好相关人员的思想工作。引入3PL代表革新的过程, 必然存在着矛盾和争执。因此, 需要开展细致的思想工作, 保证3PL在军队物资保障中能够顺畅进行。
(二) 制定详细的应急预案
3PL不可避免地带有市场条件下的趋利弊害特征, 为有效防范突发事件下的互相推诿, 明确各自的责任与权限, 需要制定详细的、具体的配套方案, 一般包括:运力安排方案、应急输送方案等。要做到有沟通, 有协调, 预先对各种情况进行想定, 做出筹划和安排, 做到平时不乱, 战时不怵。
(三) 建立战时风险控制体系
为保证平时和战时物资保障的连贯性和及时性, 必须建立一套行之有效的约束机制。首先, 建立健全法规、制度和准则, 明确职责分工, 奖惩分明, 让第三方物流企业依法办事。其次, 加强战时第三方物流企业的安全管理, 进行风险平估, 将第三方物流企业的风险降至最低。
(四) 建立和健全军地统一的信用制度
一是建立和健全信用法规制度。军事物流活动作为纯军事消费的经济行为, 应当考虑到自身的特殊性, 在与军地企业发生经济关系时, 应当依据国家和军队的法规, 严格履行合同规定的义务与职责, 确保在军事物流中军事利益的安全与实现。二是建立物流企业和个人的信用档案。这种有效地进行信用监督的方式将成为净化经济活动, 加强自身经济行为约束的一只“无形的手”。对涉及军队和地方的各种经济行为, 军事物流人员就可以借助军地联网进行必要的信用查询, 掌握好供应商的信用状况。
参考文献
[1]、吴清一.现代物流概论[M].中国物资出版社, 2005.
关键词:军队后勤;人才资源管理;创新机制
一、军队后勤人才资源管理现状分析
(一)思想观念比较陈旧,投入产出效益有待提高
目前,军队后勤只把人才管理看作是成本和消耗,没有把人才视为高于其他资源的最有价值的资产,未能确立起人才是资本和对人才资源的投入越大、回报就越高的经济观念。且长期以来,由于种种原因,后勤人才培养的经费重复投入、设施重复建设的问题突出,投入产出效益不高。主要表现在:基层部队后勤专业技术骨干由于转业、复员、退伍等原因不得不离开部队,无法“按需”保留,出现了“年年训新手、年年缺骨干”的局面。
(二)资源配置不盡合理,高层次后勤人才分布不均衡
主要是有的单位后勤人才严重超编,而有的单位后勤人才又严重缺编。由于受福利待遇制度、人事制度和退役制度的影响,以及受利益的驱使,导致了高层次后勤人才分布不均衡问题。如大机关和科研院所高学历人才相对集中,“一线”部队的高学历人才相对缺乏;经济较为发达地区部队的高学历人才相对集中,经济欠发达地区部队的高学历人才相对缺乏;大中城市、条件好的单位高学历人才相对集中,边远艰苦地区部队的高学历人才相对缺乏。
(三)人才使用效率不高,人才资源优势未能充分发挥
对于后勤人才的使用,各级都很重视,并根据其专业特长、能力素质和性格特点等普遍实行了归口管理,在各条战线初步形成了专家治校、专家治所、专家管后勤的良好局面,但也存在着人才使用效率不高的问题。尤其是在用人制度上,不同程度地存在着“以偏概全”的现象,不能用人所长;在人才管理上,对人才特别是对高层次人才期望值过高,甚至求全责备,不容许合理的失误;在人才使用上,存在着只关注人才现阶段的水平而忽视人才潜能的开发利用的短视现象。
(四)高学历后勤人才欠缺,综合素质不够全面
据有关资料统计,我军后勤干部具有大专以上学历的占60.87%,本科以上学历的占20.91%,与外军相比差距较大。如美军的现役军官,几乎百分之百是大学毕业,具有硕士、博士学位的达40%,并且大多是理工科专家型的技术人才。另外,我军后勤人才综合素质不够全面。我军后勤人才的军政素质、专业水平都很高,带兵和管理能力也很强。但从总体上看,后勤人才队伍缺乏深厚的科技素质,信息化水平不高,与西方发达国家军队相比有明显差距,现已成为制约我军后勤建设与发展的人才素质“瓶颈”。
二、创新军队后勤人才资源管理机制的几点对策
(一)建立竞争择优的后勤人才资源选拔使用机制
能否早出人才、多出人才,选拔使用机制是关键。要建立科学、合理的后勤人才考核评价体系。考评体系的建立要遵循后勤人才发展规律,将业绩、能力以及工作态度容纳进来,真实反映人才各方面的情况。根据不同岗位特点分别采取相宜的考评方法,设定相应的考核期限。要完善后勤人才竞争机制。逐步落实以竞争上岗为特点的岗位责任制,通过竞争,使优秀人才能够脱颖而出,并形成一定的工作竞争压力和目标责任压力,进而产生拼搏向上的推动力量。要创造尊重人才、利于人才成长的客观环境。要在军队后勤内部形成和谐、友善、融洽的人际关系环境。
(二)建立开放灵活的后勤人才资源流动机制
要进一步拓宽后勤人才来源渠道,确立公平、规范的人才招聘录用制度。士官除从士兵中选取之外,应扩大直接从地方中等专业学校或高等职业学校中录取的数量。生长军官应逐步依托国民教育系统,从地方大学本科、研究生中录用;后勤所需干部应扩大选拔范围,从全军和地方符合条件的人员中录用。建立统一、规范的考试录用制度,任何应聘者都必须参加统一的录用考试,通过竞争性考试,加上对个人的政治表现、思想品质、身体和心理素质等方面进行全面衡量择优录用。要实现后勤人才资源合理配置,形成经常化、规范化的后勤人才交流制度。
(三)建立科学的后勤人才教育培训机制
后勤信息化要求具有坚实的科学文化知识、掌握高技术特性、懂得军事科学的复合型人才,必须重视并改革后勤人才资源的培养模式。要确立应用型后勤人才培养目标,加大后勤教育训练转型力度,加强教学内容、科研课题改革,把培养应用型后勤指挥、管理和技术干部作为教育培训的重点。对军队指挥人才,要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和掌握现代战争保障规律上下功夫。对士官则要提高科学文化知识,强化对信息化装备的操作使用及其维修能力。
(四)建立有利于后勤人才发挥作用的激励机制
科学、有效的激励机制是吸引、保留高素质人才资源,调动人才资源积极性,建设高素质后勤人才方阵的根本保证。要改革和完善军人工资收人分配制度。军队干部收入待遇偏低,已经成为后勤人才资源建设的基本制约因素。必须重新确定军人工资收入的定位,改变以地方公务员的基本工资为参照系的办法,扩大军人岗位津贴、地区津贴发放覆盖面,大幅度提高岗位津贴、地区津贴标准,实行基本工资+津贴+补助的军人收人制度。要科学运用分类激励法。后勤人才管理必须细化人才需求分类,满足人才的不同需要,提高人才的发展动力。
参考文献:
1、于洪伟,唐炜.军队后勤人才资源管理探析[J].海军后勤学术研究,2004(6).
2、解柏伟,李建伟.用科学人才观指导后勤人才资源管理机制创新[J].后勤学术,2005(4).
开学初，我要求学生通过了解对方的学习成绩、行为习惯、性格特点后，在班内确定一个合适的竞争对手。原则是双方自愿，和自己水平相当，内容涉及上课发言、作业、卫生、纪律、两操、考试成绩、班级贡献等。每周进行积分竞争，通过战胜对手体会到学习的愉悦，通过竞争学会战胜自己。班会课上，我对班里的学生说：“今年，在学校的各项评比中，我们都要全力以赴，尽我们最大的努力勇争第一。另外，我们班也将开展一些有意义的活动，大家要积极参加，而且每个同学都要努力，尽量做到最好！但是要特别指出的是，我们提倡的竞争是良性竞争，是公平竞争，在竞争之外，我们是一个大家庭里的成员，我们要相互帮助，目的是都要进步。”
有了对手的存在，便有了学习的航标；有了对手的存在，就增添了不断突破自我的勇气；有了对手的存在，才有了一个又一个人生顶峰的超越。
班级管理中也正是因为有了对手的存在而形成你追我赶、奋力进取的良好氛围，不仅可以使班级充满生机和活力，而且能激发学生的进取心、培养学生参与竞争的能力以及促进学生个性社会化。在教育实践中，我发现：从来就没有甘于落后的学生。班主任若能设法激发学生的求胜欲，让学生在一种竞争的氛围中不断进步，则不但能减少甚至能杜绝班内违纪情况，而且能让学生各方面的素质得到提高。
同时，我也开始了小组之间的竞争活动。我把班级分为五个大组，各个组每星期进行一次卫生、纪律、学习等综合评比。在班级后面布置一张小组操行分总表，每周的分数详细记录。这种做法都很具体、明显，无论何人，只要一走进教室，就能明了班内的情况，所以，无形中就给了学生很大的压力，相应地，他们学习的动力也就大了，也能培养学生的集体荣誉感和团队精神。
然而，一提起竞争，往往会令人生畏。也难怪，竞争产生的负面效应，确常使弱者无法承受。要避免这种情况，班主任必须细心了解情况，随时加以疏导。于是，我又在班会课上说：“参与竞争，我们不应把冠军视为唯一目标。应该说，不甘落后，努力进取，在竞争中有所得，才是竞争的真谛。”消除这种消极作用最好的办法，就是让弱者在竞争中也体验成功。在竞争中，我教育学生眼光要远大一些，心胸开阔一些，不要用“你死我活”的观点看待竞争，就能找到自己竞争目标的正确定位，自然就乐于参与竞争了。我们班的张浩威同学，他的学习成绩老排在最后，但他爱劳动，常做好事。我就通过评选“劳动积极分子”的竞争方式让他也享受成功，体会竞争带来的快乐。我问：“班上开展的各种竞争有没有给你带来压力？”他说：“压力是有的，但我喜欢这种感觉，这能给我带来动力。而且我也成功过呀，更何况别人没有瞧不起我，班上开展的一帮一也让我有了进步。我喜欢我们班的这种氛围，我为能在九五班学习而感到骄傲。”
由于这样，他不自卑，在学习上始终不放弃努力，时有进步，不乏享受了成功的体验。他在学习竞争中，本来是弱者，但在劳动竞争中他是强者，所以竞争并没伤害他，反而给他带来好处。其原因，就是老师和同学们共同创造了一种环境，使他也能不斷体验成功。
事实证明，竞争给班级带来了活力，使得违纪现象大为减少，学生学习的积极性大大提高，班内形成了宽松、民主、和谐、合作的育人环境，培养了学生的合作精神和竞争意识，促进了学生素质的全面发展，为形成良好的班风奠定了坚实的基础！
关键词：军队院校,毕业学员,跟踪调查反馈,机制
一、军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制构建的指导思想
以新时期习主席提出的强军目标思想为统揽, 以军委院校管理领导机关关于院校人才培养指示精神为指导, 以培养适应部队高素质人才目标及“三位一体”人才培养体系为牵引, 按照有灵魂、有本事、有血性、有品德的“四有”革命军人要求, 坚持面向战场、面向部队, 从严治校, 从严治教、从严治学的方针政策, 更新教育理念, 创新培养模式, 构建形成院校与部队相互紧密联系、反应灵敏的军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制。
二、军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制构建的基本原则
遵循属于构建机制特点的原则, 才能发挥好机制的作用。构建形成科学合理、简洁高效、运行顺畅的军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制应遵循需求牵引原则、反应灵敏原则、讲求效益原则、以人为本原则。
1.需求牵引。需求牵引, 顾名思义就是以需要和欲求为着力点而有方向性的指引。在构建军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制中坚持需求牵引, 则是结合跟踪调查反馈特点和部队实际需求等各项工作需要。
2.反应灵敏。战争对人民军队的考验是:“召之即来、来之能战、战之必胜。”要求军队具有快速反应、准确打击、高效灵敏的作战本领。指挥机构如何快速下达作战任务, 部队如何迅速拉动, 无一不体现着讲求效率和效益的本质。军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制构建的一个很重要的原则是反应灵敏, 只有具有反应灵敏的特性, 军委、军种机关才能实现及时准确指导, 院校才能高效收集汇总信息, 部队才能很快接收更新升级的“产品”, 学员才能尽快提高自我。该机制要求军委、军种机关、院校对部队及毕业学员进行跟踪调查时, 渠道畅通、信息反馈快速、结果应用及时, 这样才能发挥该机制的特点, 才能对教育教学进行有效指导, 才能对教育改革和人才培养提供有用的依据。
3.讲求效益。所谓讲求效益, 是指军委、军种机关、院校进行构建机制所取得的产出和投入比率。这里的产出主要包括三方面:对院校来说是完善教育质量保证监控体系, 对部队来说是提升人员素质和部队的战斗力, 对毕业学员来说是认清自己不足, 为下一步继续教育提供明确方向。投入则主要包括跟踪调查反馈过程所花费的时间、人力和物力支出。构建军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制是为了实现对教育产品的评价和教育成果的检验。机制的构建会投入人力、物力、财力, 但不是说讲求效益就是收获单纯的利益, 它是为了军事教育事业的发展、为了军事人才的培养、为了部队的建设、为了自身职业军涯的成就, 所以它的构建要讲求效益。如果不坚持讲求效益原则, 那军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制将失去了它的意义。
4.以人为本。生命权是每个人都具有的基本权利, 以人为本是人权理念的最高体现[1]。以人为本就是坚持人的自然属性、精神属性、社会属性的辩证统一, 它是科学发展观的核心本质, 是指导构建具有我军特色的毕业学员跟踪调查反馈机制的重要原则。
构建军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制正是为了去检验院校的人才培养质量, 是衡量育人为本的一把量尺。把以人为本的原则, 落实到构建军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制的过程中去, 坚持以毕业学员为本, 以毕业学员的合理需求为本, 以毕业学员的发展为本。
三、军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制的目标构想
军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制是形成院校与部队紧密配合, 对毕业学员成长全程跟踪反馈。实现信息获取及时化, 数据处理专业化, 结果使用精确化的结构合理、高效灵敏、闭合反馈的军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制。其中, 该机制应包括:组织机制、运行机制、评价机制和激励机制。
1.组织机制。组织机制是指军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制的组织管理系统的结构及其运行机理。军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制的构建需要有健全的组织机制为基础, 这样才能保证该机制的长效运行。毕业学员跟踪调查反馈工作量大、工作难度高、任务繁重, 并且涉及面广, 院校多个部门都有参与这一工作, 所以必须有组织的进行该工作, 以保证权责分明、任务清楚, 规范长效运行。
2.运行机制。军队院校毕业学员跟踪调查反馈机制的运行机制是围绕军委、军种 (部队) 机关、院校、毕业学员、部队用人单位五个主体设计的。其中院校、毕业学员、部队是跟踪调查和信息反馈的主体, 但是部队用人单位和毕业学员与院校之间没有直接的联系, 不像军委机关对院校和部队以及毕业学员有行政管理权力, 所以在院校和部队用人单位及毕业学员之间必须通过建立紧密的客户关系才能获取有用的反馈信息。
3.评价机制。一项工作做的好坏和它所带来的效果是需要进行客观评价才能衡量的, 彰显积极的效果能体现出该工作的重要和意义, 不好的评价结果能督促我们自我检讨, 改进不足, 争取突破。对于军队院校毕业学员跟踪调查反馈工作的开展, 需要有相对应的评价机制, 既对毕业学员跟踪调查反馈工作开展的情况进行评价, 又要对该工作的评价结果利用进行监督评价。
4.激励机制。激励具有助长作用和致弱作用。军队院校毕业学员跟踪调查反馈工作开展是否能发挥到预期的效果不仅与院校自身作为密切相关, 还与毕业学员的责任感及部队单位的重视程度有很大关系。在需要利益驱动下, 才能形成一种动力效应[2]。有效的驱动力能使毕业学员跟踪调查反馈工作的开展调动起三方参与者的积极性, 保证毕业学员的质量信息反馈及时、顺畅。
参考文献
[1]庞博.军队学历教育院校内部质量保障体系理论与实践问题研究[D].空军工程大学, 2011.
由此，我想到了班上的评比栏，不如这样，我想着……
“同学们，前面我们学习了解决问题的策略，以前呢都是老师给你们讲解，这节课，我们同学能不能讲给大家听？”
同学们一听，都愣住了。
我微微一笑：“对于讲对的同学，我们给他的小组加10分。当然了，如果你作业做对了，但是你还讲错了，那也得给你的那小组扣10分。”
这时，优秀的学生已经跃跃欲试了。
“为了公平起见，我们给每个小组一样的机会，先从第一小组开始，轮流进行。思考题讲对的加20分！”
接下来，我先让第一组举手的优秀学生讲第一题，其中，我再帮助学生修正讲解的话，这位学生也像模像样地讲完了，而且还受到了大家的认可。我立刻请班长记上10分，这一下，其他三组优秀的学生坐不住了，积极举手要求讲解。
“第一组的同学讲了这道题的一种方法，还有没有第二种方法？”
第二组的学生也顺利讲出了方法。
这时，看得出同学们都在积极思考，每一位学生都在思考算式的每一步表示的意义。
……
一轮结束，每组的学生都成功了，他们洋溢着开心的笑容。
第二轮刚开始，班上的小杰就高高地举起小手，他可是班上学习基础及学习习惯非常差的啊，看到他信心十足，我异常高兴：“同学们，小杰很有信心，我们把机会先让给他好不好？”同学们都大气地把机会让给了他，小杰兴奋地跑上讲台，用他那歪歪斜斜的字在黑板上写起了算式，每写一步算式，便说说算式所表示的意思，讲解结束，同学们赞赏地点点头，我问同学们：“他讲得对吗？你们听懂了吗？那我们该给他……”“加10分！”
第二轮，基本上都是各组学得较差的学生讲解，如果遇到不会讲的，同学们都会提示，我看到同学们都在观察进行讲解的学生算式对不对，认真倾听讲得对不对。
很快，一节课结束了……
反思：
一、学习需要学生主动参与
美国教育家彼得克莱恩说：“学习的三大要素是接触、综合分析、实际参与。”学生要实现主动发展，参与是基本的保证条件。在平常教学中，题目的讲解基本都是由教师为主，我们往往感慨：这些题都讲过了，学生还是一点不会。或者教师讲得累死累活，学生还是无动于衷。说到底，还是以教师为主，学生被动的学习，效果大打折扣。本节课，由于学生主动性增强了，每位学生都投入进去了。优秀学生在讲的时候，其他同学在认真倾听，因为每个学生都可能上台，倾听的不仅仅是题目如何做，还有如何讲；学习能力较差的学生讲的时候，其他学生也在认真倾听，因为在听讲得是否正确。这样，每个学生注意力都很集中，效果自然就好。
二、引入激励机制，促进学生主动参与
一、二年级，上课的时候小手都举得高高的，积极要求发言，到了高年级，举手就稀稀拉拉的了，许多学生都害羞或者害怕讲错，这样就缺少了学生与学生之间思维的碰撞，课堂中死气沉沉。本节课充分利用了“评比栏”的作用，学生为了能为本组加分，提高了自己的勇气，加上有前面的学生做出了榜样，后面的学生更加胸有成竹、跃跃欲试，对一道题都有多种解法，甚至于平常学习很差的学生都有了上台讲课的信心。
總之，在课堂教学中，教师必须依据学生的心理规律，对学生进行科学的引导，在发挥教师主导作用的同时，最大限度地发挥学生的主体作用，创造一切条件，引导学生主动参与学习，使学生真正掌握学习的主动权。
（作者单位 江苏省丹阳市华南实验学校）
为进一步形成有利于科技发展的竞争机制，坚持国家科技计划对全社会开放，支持和鼓励国内有条件的各类机构平等参与承担国家重大计划和项目，我国探月工程决定面向全社会开放，引入竞争机制。在探月工程中，对于有条件进行竞争择优的项目，要通过招标的方式来确定承研、承制单位。在前期梳理的基础上，探月工程二期探测器系统提出着陆器和巡视探测器相关的90余个有待攻克的关键技术和需要交流合作项目进行对口交流。
近日，国防科工局探月与航天工程中心与教育部科技司、工业和信息化部科技司、航天科技集团公司宇航部联合组织召开探月工程技术交流会，邀请探月工程二期探测器系统与国内30余家重点高等院校130余名相关领域的专家就这90余个项目进行对口交流。通过交流，使高校了解探月工程具体研制单位对相关技术的要求和需求，也使工程研制部门对国内高校所具备的能力及在相关领域的技术储备情况有了相应了解。根据技术交流结果，双方将就感兴趣的项目进行深入探讨并展开合作。
有关专家指出，此次交流会议作为一种创新的形式，为重大工程面向社会开放、引入竞争机制创造了良好的竞争环境，为高校平等参与探月工程搭建了合作平台，对于充分调动高校的科技力量，服务我国探月工程，进一步提高我国自主创新能力，降低工程成本，缩短工程周期，提高工程的可靠性具有一定的推动作用。(航讯)
神七航天员团队当选
2008感动中国年度人物
2月5日晚上8时，《感动中国2008年度人物评选》在央视一套隆重播出，10位感动中国人物正式出炉，“神七”航天员团队榜上有名。(航讯)
微小卫星产学研基地落户深圳
2月28日，由中国航天科技集团公司五院控股的中国东方红卫星股份有限公司、哈尔滨工业大学和深圳航天科技创新研究院共同组建的深圳航天东方红海特卫星有限公司正式揭牌，同时举行了卫星大厦奠基仪式，标志着我国微小卫星产学研基地落户深圳。至此，航天科技集团公司航天深圳(香港)基地在深圳形成深圳航天科技创新研究院、航天国际中心、卫星大厦三个部分组成的“金三角”发展态势，为集团公司在深圳的发展奠定了坚实基础。
据悉，此次奠基的卫星大厦是微小卫星及其应用的产业化基础设施，建设内容包括研发、总体设计、总装、测试及相关生产设施，可满足每年在研卫星6颗～8颗，出产卫星4颗～5颗，并提供部分卫星核心部件和微小型部、组件的研制及试验能力。同时，集团公司五院所属515所将整体搬迁深圳，发挥航天技术、人才优势，在深圳迅速形成从宇航产品制造到航天技术应用的产业链。(航讯)
天津市新一代运载火箭产业化基地建设提速
天津新一代运载火箭产业化基地建设正在紧锣密鼓地逐步加快。预计到今年6月，在建的焊接厂房、综合机加厂房等8个项目将陆续完工并投入使用。今年下半年铆接装配厂房等其他项目将全部开工，并力争完成主体结构的施工。
(航讯)
嫦娥三号月球车将巡月5千米
全国政协委员、嫦娥一号工程总指挥兼总设计师叶培建日前透露，将于2013年前发射的嫦娥三号携带的月球车将在月球巡游5千米，利用月球车抓取的月壤在车上进行分析。
叶培建透露，嫦娥三号着陆后，将分为两部分：着陆器和月球车。月球车将在月球表面巡游，着陆器定点守候。月球车将在月球探测90天，并抓取月壤在车内进行分析，得到的有关数据将直接传回地球。90天内，月球车巡游的范围可达到5千米。“不能走得太远，要让着陆器能拍到车。”叶培建说，着陆器拍摄月球车巡游的图像也能传回到地面。
叶培建说，为了模拟月球的表面环境，研发组特别从长白山运来火山灰，建造了一个坑坑洼洼的仿月地形，以测试月球车的性能。
