石阡县2017年易地扶贫搬迁经验交流材料(精选6篇)
关于2017年易地扶贫搬迁工作的情况介绍
石阡县水库和生态移民局 2017年10月25日
尊敬的各位领导,同志们:
2017年,石阡县始终把易地扶贫搬迁工作作为解决民生问题的重要内容和最直接有效的扶贫手段。为打响脱贫攻坚的这一“当头炮”,我县坚持以群众自愿、政府引导,搬迁安置与产业配套相结合的原则,按照规划先行、项目带动、产业支撑、基础优先、稳定发展的思路,认真申报项目和组织开展搬迁工作。从根本上改善了我县边远山区、贫困地区的人居环境,有效解决贫困人口住房难的问题。
一、基本情况
按照市委、市政府的统一安排部署,石阡县委、县政府高度重视,超前谋划、科学部署、统筹协调、强力推进,坚持以脱贫攻坚为统揽。2017年省下达我县搬迁安置任务是2218户8538人(建档立卡贫困人口是8186人),主要以跨区县搬迁和县城安置为主、中心集镇安置为辅,跨区县搬迁到万山区3000人、搬迁到大龙开发区2000人,县城(泉都)安置点安置602户2268人(建档立卡贫困人口2009人),龙塘镇集镇安置点安置300户1270人(建档立卡贫困人口1177人)。
二、工作措施及成效
——超前谋划,确保项目前期工作筹备到位。在2016年底我县召开专题会议,对2017年易地扶贫搬迁工作进行了安排部署,制定工作目标任务,及时启动项目建设工作。工作启动后,县直相关部门通力合作、深入调研、科学选址,围绕解决好“搬哪里”的问题,充分尊重群众意愿,综合考虑交通、产业、就学、就医等因素确定县内安置点规模和建设地址。明确建设点后,县直相关部门和乡镇(街道)各司其责,同步启动征地、地勘、规划设计、科研方案、招投标、实施方案等前期工作,确保该项目在春节后破土动工。
——注重宣传,确保跨区县搬迁工作到位。为扩大政策知晓率、让易地搬迁政策深入人心,以春节攻势活动为载体,县易地扶贫指挥部积极组织各乡镇搬迁群众共计2000余人,分12批次到大龙、万山跨区县安置点参观考察,各乡镇(街道)组织干部职工深入村组召开群众会议,向搬迁群众宣传政策、讲道理和分析搬迁后将给群众带来哪些红利等,让群众全面了解搬迁政策,坚定了搬迁对象的信心和决心。通过多种宣传途径,使易地扶贫搬迁政策家喻户晓,促使搬迁户思想从“要我搬”到“我要搬”的转变。宣传工作启动后,各工作组进村入户摸排,积极开展精准识别“回头看”,多次核准核实,使其“六个到户”精准无误。
——强化领导,确保组织保障到位。项目建设启动后,我县成立了以县委书记、县长为指挥长的双首长制,常务副县长及分管副县长为副指挥长的县级易地扶贫搬迁指挥部,坚持半个月一调度,及时研究解决工作推进过程中存在的困难和问题,为易地扶贫搬迁工作有序推进提供了强有力的组织保障。形成了“一把手”负总责,分管领导具体抓的工作格局,建立了“一个项目、一个领导、一个班子、一个方案、一抓到底”的“5个一”模式,确保了相关工作“处处清”、“时时准”。
——压实责任,确保责任层层细化到位。制定了县级领导包保责任制,由县级领导包保乡镇(街道),各乡镇(街道)落实班子及干部职工包保到户到人,层层签订军令状,实行挂图作战,明确时间表,确保任务层层细化、责任层层落实,不讲条件,不打折扣,不搞变通,不脱贫、不脱钩,并将其纳入年度目标管理考核。
——强化跟踪,确保项目建设进度到位。项目业主单位县扶投公司强势盯紧项目建设进度,每个建设点都明确专人负责,搞好项目建设的服务工作和相关矛盾的协调处理。与施工方密切配合,制定“作战”方案,实行三班倒二十四小时工作制,战白天、抢雨天,确保在规定时间节点内完成建设任务。目前香树园安置点2#号楼已完成房屋主体建设,正在进行简易装修;1#、3#号楼正在开展房屋主体建设;龙塘集镇安置点已完成10栋服务主体建设,正在开展简易装修工作,9栋正在实施房屋主体建设,预计11月中旬主体建设工程全面完成。
——严格管理,确保工程质量到位。严把政策关,围绕解决好“怎么建”的问题,逐一对比测算每户搬迁对象所得补助资金与所需住房投资,打造多种面积的户型供群众选择,确保每户补助资金有结余,有效降低建设成本、减少群众压力。一是以节约降低成本。邀请设计单位直接进驻县扶贫开发投资有限责任公司开展项目设计,研究解决因结构设计加大工程投资等问题,防止保守设计、建设超标等造成投资浪费,确保方案科学、合理和实用。二是以优化建设降低成本。充分考虑项目点建设规模,请有资质的建材企业现场安装设备生产并抽样送检,大大降低工程成本。三是以严控规模降低成本。通过工程施工预算编制及财政评审等方式严控成本,将安置住房控制1500元/平方米以内,底线是不让搬迁户因搬迁而负债、因搬迁而影响脱贫。
——强化督查,确保责任追究到位。采取 “一旬一调度、一月一督查、半年一考核”的方式,层层传导工作压力,激发工作动力。对工作落实不力,解决问题不到位,不能按期完成任务的乡镇(街道)和部门,由县易地扶贫搬迁工程建设指挥部向县委组织部、县纪委(监察局)提出问责建议。对工作进度滞后的乡镇(街道)和部门实行通报批评。对工作推进不力,未按时完成工作任务的乡镇(街道)和部门,对主要领导进行约谈提醒或诫勉谈话。对在易地扶贫搬迁工作中存在不作为、乱作为、渎职和玩忽职守等行为,对有关责任人进行了严肃问责。
三、下步工作打算
易地扶贫搬迁工作的艰巨性是前所未有的,主要体现在故土难离、穷家难舍、不愿意搬迁,难度极大。通过从前期开展的工作来看,我县离中央、省、市的要求还有一定的差距,今天的交流材料其目的是抛砖引玉、集思广益、广纳谏言,接下来在大家的鼓励和帮助下我们会更加努力,坚决啃下这块“硬骨头”,打赢2017年易地扶贫搬迁这场攻坚战!一是要以住房建设为重点,加快工程进度。按照作战图、进度图、督查表的要求,加快完善安置点相关手续,严格控制住房建设面积和建房成本,确保移民搬迁不负债。在保证工程质量和施工安全的前提下加快住房施工进度,增加施工机建台班,战晴天、抢雨天,争分夺秒、挑灯夜战,按时间节点完成阶段性任务。二是要以移民脱贫为目标,扎实做好脱贫帮扶工作。扶持搬迁对象一户一就业、一户一产业的脱贫措施要在落实、再细化、再精准。进一步完善各安置点搬迁群众脱贫方案,进一步明确细化脱贫目标、责任和措施。通过党和政府的政策扶持以及外力的帮助早日脱贫,实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
三是要加大旧房拆除和土地复垦力度。我县将严格按照省、市要求加大旧房拆除力度,确保今年底全面完成旧房拆除。
永靖县位于甘肃中部西南,临夏回族自治州北部,是国家扶贫开发重点县,也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座水库重点移民安置县。总面积1864平方公里,辖17个乡(镇)、149个村(居),总人口20.32万人,其中农业人口16.12万人;总耕地面积35万亩,人均耕地2.16亩。根据国家、省、州扶贫开发的总体安排部暑,今年我县扶贫攻坚工作以科学发展观为指导,在省、州各级部门的大力帮助支持下,坚持精力向农村倾斜,项目向基础倾斜,财力向民生倾斜,把易地搬迁项目建设作为全县扶贫开发和加快区域经济发展的一项最有效、最根本的重要举措,采取多种方式,有序推进易地扶贫搬迁项目建设进程,取得了比较明显的成效,有效改善了群众的生产生活条件,加快了脱贫致富的步伐,为全县社会主义新农村建设、构建和谐社会注入了强劲动力。
一、主要做法
(一)分析县情,理情思路明方向
通过这几年的扶贫实践,县委、县政府深深认识到依据自然地理条件全县划分为川塬区和东西山区两大块。以黄河、湟水河两岸为主的川塬区6个乡(镇)水资源丰富,土地肥沃,景色秀丽,是发展高效农业和旅游业的理想之地。但东西山区11个乡(镇)因地理条件限制苦甲陇上,这些地方山大沟深,群众居住分散,基础设施难以配套,扶贫成本巨大,生存条件十分严酷,一方水土难以养活一方人,全县近80%以上的贫困人口聚居在这里,最基本的特征是“旱、苦、少、缺、穷”。
面对现实,只有通过移民这一措施和途径,将贫困群众从不具备扶贫开发条件、不适宜人居生存的极度贫困边远山区迁移出来,摆脱恶劣生存环境的束缚,搬迁到生存条件、发展空间相对较好的区域,增强贫困群众的自我发展能力和造血功能,才能真正实现在易地搬迁中扶贫、在扶贫中发展、在发展中脱贫。为了有效解决这一制约农村经济社会发展的“瓶颈”,有力推进东西山区扶贫开发,县上审时度势,科学决策,把移民作为解决东西山区贫困问题的主要方式,集中力量开展易地扶贫搬迁。为了找准东西山区扶贫攻坚的切入点,县委、县政府通过多方调研,在科学分析县情的基础上,前瞻性的提出了“吃读书饭、种科技田、发养殖财、挣外地钱、往好处搬”的发展思路,统筹推进城乡一体化发展问题。其中将易地扶贫搬迁作为解决东西山区贫困问题的有效载体和途径,严格按照“一年打基础,三年抓提高,五年上水平,十年大发展”的中长期开发战略,项目拼盘,资金整合,集中各方力量,大打易地扶贫搬迁攻坚战,从根本上改善了生存发展条件,走出了一条“政府引导、政策扶持、群众自愿、自主搬迁、一次规划、分年实施、重点突破、整体推进”的“永靖县易地扶贫搬迁新模式”,为解决东西山区贫困问题创出了新路子。
(二)统筹规划,因地制宜定方案
为了积极探索易地扶贫搬迁形式,避免在工作中行政命令,搞一刀切,县上坚持统筹规划、因地制宜的方针,通过多年实践,根据不同情况,适时提出了本乡镇、跨乡镇、城镇三种搬迁模式,有效解决了群众居住分散,基础设施无法配套,建设成本过高等问题,有力地促进了易地扶贫搬迁工作大发
展。其三种模式具体为:
本乡镇搬迁------5年内计划东西山区15户以下的社或自然村在本乡镇区域内选择基础条件、发展空间相对较好的地方,集中建点,打破村域界线,跨村进行搬迁安置,每个点安置20--30户。如王台镇永乐村27户、阳山村25户。
跨乡镇搬迁------5年内计划在县域内选择基础条件、发展空间相对较好的地方,建设规模相对较大的集中点,打破乡(镇)域界线,跨乡(镇)进行搬迁安置,每个点安置300户左右。如罗家沟村300户。
城镇搬迁------在县城内集中建点或插花建点,选择家庭劳动力充裕,有一定经济发展头脑或务工技能的群众进行城市搬迁安置。搬迁安置后生存及发展问题由城建、社保、民政、民营等部门统筹调剂就业岗位解决。2010年先试点实施200户。
同时,为了确保“搬得出、稳的住、能致富”,在集中安置工作中,县上充分尊重搬迁群众意愿,实行自愿搬迁,较好地消除了搬迁群众“故土难离”的乡土情结。并根据民族风俗习惯的异同,将各民族分别建点安置。群众不离乡离土,很快适应了新的环境和生活习惯,贫困群众搬迁愿望迫切,搬迁户稳定率高。
(三)探索实践,科学谋划抓试点
2010年,县上为积极稳妥地推进东西山区易地扶贫搬迁工作,进一步加快东西山区群众脱贫致富步伐,积极探索易地扶贫搬迁工作的新途径、新办法,在广泛调研、科学论证的基础上,研究制定了《关于实施东西山区易地扶贫搬迁工作的意见》和具体搬迁实施方案,决定在东西山区开展易地扶贫搬迁
试点工作,通过本乡镇搬迁、跨乡镇搬迁、城镇搬迁三种方式,重点对东西山区10个乡(镇)总户数在10户以下、基础设施滞后、扶贫难度较大、不宜继续投入资金扶持的社或自然村撤户并社、撤社并村,整体实施搬迁,力争用5年时间实现2000户、10000人的搬迁目标。一方面,出台多种优惠扶持政策,对每户搬迁户补助3.5万元建房资金,优先为搬迁户安排项目,扶持发展生产,并集中配套建设道路、水利、学校、电力等公共设施,同时规定搬迁户原享受的粮食直补、低保等优惠政策在符合国家相关规定的情况下保持不变。另一方面,整合政策、项目、资金等资源,因地制宜,分类指导,先行试点,积累经验,确定了杨塔光洼坪,王台永乐、阳山,红泉红庄,小岭旭坪,川城下岭,坪沟罗家沟,城镇搬迁8个安置点,聚全县之力,集全民之智,用全部的精神和财力创造性开展了这项民生大计,下最大决心从根本上解决制约山区群众脱贫致富的问题。罗家沟易地扶贫搬迁试点工程是我县今年东西山区易地扶贫搬迁试点工程的重点项目,是集扶贫、发改、水利、交通、易地搬迁、新农村建设为一体的农业综合开发项目区。工程总投资3773万元,其中财政扶贫资金180万元,国家以工代赈资金982万元,整合资金1223万元,县级配套423万元,农户自筹965万元。从坪沟、新寺、川城三乡镇搬迁安置群众348户1998人。该安置点于2010年4月8日动工建设,由县上具体负责实施,坪沟乡抽调骨干力量在罗家沟工程现场蹲点,与县驻地办密切配合,开展搬迁户入住动员、土地流转、宅基地分配、耕地分配、原住户集中搬迁,协调各类矛盾纠纷和工程质量的监督工作。目前,按照人均1亩的标准,打破原住户土地界限,人机结合,对坡耕地和住宅用地进行统一规划,统一开发,统一分配,共整理开发高标准梯田1450亩;实施罗家沟水利工程,建成1000立方米调节水池2座、泵房3座,安装水泵7台,铺设田间主管道8.71公里、住宅区人饮管道9.7公里,开挖入户井300眼;采取施工单位和群众自建相结合的方式,按规划设计进行统一施工,高标准建成农户住宅300户;架设10千伏输变线路8.25公里、低压线路2.97公里,安装变压器2台;按照四级农路标准,开通了新墩路至罗家沟4级农路6.5公里,开挖道路边沟3.9公里,建成农路桥梁3座,完成住宅区巷道整理4公里、巷道排水3.2公里;同时,还配套建设了学校、卫生所、村委会等公共设施,仅用半年时间就完成了移民搬迁户确定、土地平整流转及各项基础建设。
(四)多措并举,整合项目解难题
易地扶贫搬迁的关键在于项目拼盘、资金整合。只有五指并拢,重拳出击,才能集中力量办大事、上大项目、树大典型。为此,县上采取了三条措施:
一是找准切入点,认真核定搬迁对象。按照县上研究制定的《关于东西山区易地扶贫搬迁试点工作的意见》,2010年,整合资金近1亿元完成了罗家沟等8处易地扶贫搬迁工程,647户2635名贫困群众走上了易地脱贫致富的路子。同时可整体撤并10户以下的社或自然村72个,相当于永靖县中等规模的3个建制村。搬迁群众可以根据自身条件和实际情况自主选择搬迁方式,最大限度地满足了搬迁群众的主观愿望,大大降低了行政成本,减少了扶贫成本,为扶贫攻坚打下
了坚实基础。
二是抓住关键点,解决建设资金短缺的问题。为了尽可能克服工程建设存在严重的资金短缺问题。减轻群众和县财政负担,县上把整合农村项目资源作为项目实施的有效途径,协调扶贫、发改、城建、民政、水利、畜牧、土地、电力、能源等部门,把乡村道路、产业开发、贫困户危房改造、农村集雨节灌、农村沼气等项目与扶贫易地搬迁项目有机结合起来,统筹安排,全部用于移民工程建设,充分发挥资金整体使用效能,为项目建设提供了有力的资金保障。
三是突破难点,解决建设生产用地问题。针对我县现有安置点土地无法承载,大部分属集体所有并承包到户,且30年使用权不变的实际,县上采取征用与开发相结合的办法,一方面有偿征用撂荒地等闲置土地,另一方面选择地质结构稳定、土壤适宜耕种、邻近小城镇、水电路等基础条件便利的区域进行土地开发,其次为部分搬迁户无偿提供原承包地,到安置点统一再分配土地,群众迁出一年后,再收回原承包地,使易地搬迁工程建设用地和搬迁群众基本生产用地能够得到保障。同时,对部分原有耕地进行退耕还林(草),对搬迁户原宅基地进行土地复垦和生态恢。
通过以上三条措施,2010年全县共整合项目资金近1亿元,集中实施了农田水利、农户住宅、道路通达和公共服务配套工程四大工程。
(五)凝心聚力,集中精力促发展
为了切实搞好这一德政民心工程,确保项目有计划、有组织实施,县上凝心聚力,从大局出发抓落实,主要抓了四个方
面的工作:一是切实加强领导。成立了由县长任组长,县政协主席和县人大联系副主任、县政府分管副县长任副组长,扶贫、财政、交通、农业、林业、水务、国土、教育、建设、卫生、人口等部门以及相关乡镇主要负责人为成员的领导小组,专门负责易地扶贫搬迁项目的组织、规划、技术指导、质量监督和日常事务管理。在项目实施过程中,县政府主要领导作为“第一责任人”,全面负责项目建设,一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底,逐步建立了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务部门长期抓的工作机制,使每项工作、每个环节都有人管、有人问、有人抓,形成了靠前指挥、一线落实、现场服务的工作格局。二是抽调业务骨干蹲点。为使建设项目发挥最大效益,县上抽调了业务能力强、技术水平高、综合素质好的工程技术人员包点进行跟踪服务和技术指导,对所有工程队承建的道路、土地、渠道、人饮、电力以及住宅等工程,由相关部门聘请有资质的单位进行监理。扶贫、发改、财政、纪检、审计等部门全程介入,定期不定期对工程建设、运行以及资金管理使用情况进行跟踪检查,发现问题及时通报、及时纠正。三是督促检查指导。县四大家主要领导和领导小组主要成员还经常深入迁出区和安置区指导工作,协调解决建设中遇到的重大问题和实际困难。各成员单位定期不定期深入建设现场督促抓进度,驻地办工作人员与工程技术人员、施工人员和乡村干部吃住在建设现场,严格按照设计方案抓施工,确保了项目建设的顺利开展和工程质量的稳步提高。四是听取群众意见。为打牢项目建设的群众基础,县上始终把“群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应”作为项目决策的依据,在项目前期广
泛征求乡镇和行业单位意见,并充分听取项目所在地群众意见,使易地搬迁项目建设既符合全县项目建设需要,又最大限度地满足了搬迁群众的主观愿望,解决了广大群众最关心、最迫切、最现实的问题,充分调动了迁出、迁入区群众的参与积极性和主动性,赢得了广大人民群众的理解、信任和支持,在项目区掀起了搬迁群众积极投工投劳,项目区群众互帮互助,社会各界共帮共建,齐心协力建设搬迁安置新村的高潮,大大降低了行政成本,为今后扶贫开发工作打下了坚实的基础。
(六)完善机制,确保移民不返迁
一是建立项目公示机制。为了切实提高搬迁户的积极性,让广大搬迁户充分支持、参与这一项目建设,县上一方面利用电视、广播、村务公开栏等各种媒介和载体多渠道、多形式广泛宣传,在全县营造各级党政领导高度重视、单位部门积极参与、社会各界大力支持、广大群众踊跃参建的浓厚氛围。并对搬迁原则、对象筛选、补助标准、资金来源、建设工期以及项目建设要求、标准等通过在县电视台、政府网站发布信息,在各安置区工程点制作工程标志牌等进行公告公示,“阳光”操作,接受社会监督。同时,充分发挥搬迁群众项目建设的主体地位,尊重搬迁群众的知情权、选择权和监督权,采取召开搬迁农户大会,讨论确定分配方案的方式,在基础设施、社会公共设施建设过程中,优先组织项目所在地群众参与项目建设,进一步增加了项目实施透明度,增强了项目建设的执行力,取得了社会各界和广大群众的理解、信任和支持。
二是建立资金整合机制。县上把整合涉农项目资源作为项目实施的有效途径,积极发挥扶贫资金“导向轮”和“粘合剂”的作用,按照“用途不变、渠道不乱、集中使用、捆绑实施、各负其责、各记其功”筹融资方式,多方协调将发改、建设、水利、电力、林业、农牧、国土等各类涉农资金整合起来,统筹调配,充分发挥资金整体使用效益,走出了一条以扶贫资金为主体,其它涉农项目资金配套为补充的“统筹安排、统一规划、项目拼盘、资金整合,集中优势、重点突破、加快发展”的整合资源推进易地扶贫搬迁的新路子。
三是建立项目监管机制。为了确保工程建设质量和后期效益正常发挥,县上抽调了业务能力强、技术水平高、综合素质好的工程技术人员包点进行跟踪服务和技术指导,对所有工程队承建的道路、桥涵、土地、渠道、人饮、电力以及住宅等工程,由相关部门聘请有资质的单位进行监理。扶贫、发改、财政、纪检、审计等部门全程介入,定期不定期对工程建设、运行以及资金管理使用情况进行跟踪检查,发现问题及时通报,限时督促整改。同时,县四大家主要领导和领导小组主要成员经常深入迁出区和安置区进行调查研究,指导工作,协调解决工程建设中遇到的重大问题和实际困难,有力地推动了项目建设顺利开展和工程质量稳步提高。
与此同时,完善配套设施,提升服务功能,着力从三个方面切实搞好搬迁工作:一是按照当前和长远发展的需求,从解决搬迁户最迫切、最关心、最现实的基础性问题入手,整合一切资源,进一步加强乡村道路、安全饮水、能源沼气、生态环境等基础建设,探索解决山区散居集中安置或下山进城问题,逐步改善农村基本生产生活和生态环境。二是按照“规划先行、因地制宜、政府扶持、群众自愿”的原则,以“渠道衬砌
化、道路水泥化、做饭沼气化、饮水自来化、种植温棚化、养殖暖棚化”的“六化”为目标,稳步推进易地扶贫搬迁示范工程建设,把着力点放在完善配套设施、改善公共服务、节约使用资源、方便农民生产生活和整治村庄环境上,逐步把村庄建成经济繁荣、环境优美、文明进步的新农村。三是切实加快搬迁点科技、教育、医疗、文体、社保等公共服务设施建设,不断完善农民最低生活保障、农民养老保险、农村灾害救助、农民工权益维护等制度,真正使搬迁群众劳有所得,学有所教,病有所医,住有所居,老有所养,防止搬迁群众返迁。
二、经验启示
一是领导重视是易地扶贫搬迁的重要保证。易地扶贫搬迁项目的实施,只有得到领导高度重视,才能得到自上而下的政策、项目、资金的支持,保证项目的顺利实施。而且,只有领导的重视,才能将各部门工作重点、责任目标统一起来,使土地流转、资金整合、人力调配、技术支持、跟踪服务、后续建设、持续发展等诸多问题才能得到协调解决。
二是县内移民是易地扶贫搬迁的重要形式。县内移民具有土地流转相对比较容易、移民成本低、总体投入少、群众易接受、移民积极性高、便于发动和管理、资金容易整合使用,而且通过县内易地扶贫搬迁可进一步带动贫困地区经济社会发展,促进城乡统筹发展一体化进程。
三是土地流转是易地扶贫搬迁的重中之重。易地扶贫搬迁的难点在于土地的集中使用和流转。只有解决好土地流转问题,建点让群众集中聚居,不但可以解决边远山区群众散居无法解决的吃水、行路、用电、上学、就医等问题,而且解决了
群众的正常生活问题,解除了群众的后顾之忧,才能实现搬迁群众群众“搬得出、稳的住、能致富”。
四是整合资源是易地扶贫搬迁的重要保障。易地扶贫搬迁的关键在于项目拼盘、资金整合。项目建设单靠任何一家都是独木难支,只有以扶贫部门财政资金资金、发改部门以工代赈资金、城建部门危房改造资金、民政部门低保户安居工程资金、人口部门二女户安居工程资金为主体,以交通、水利、国土、电力、林业、农牧等部门的各类涉农资金整合为补充,保障项目的有效投入,五指并拢,重拳出击,才能集中力量办大事、上大项目、树大典型。
易地扶贫搬迁工作是党中央在新时期加强农业和农村工作,优化农业产业结构和增加农民收入的一项重大举措,是实施西部大开发战略,加大西部贫困地区基础设施建设的重要内容。实施易地扶贫搬迁工程,是以工代赈的全新工作领域,是我县生存环境恶劣地区群众彻底摆脱贫困的重要措施,也是实施山川秀美工程,改善农村和农业生产、生活条件及生态环境的必要途径,是事关我县经济长远发展的大计。国家已从2001年起开展以工代赈易地扶贫搬迁试点工作,我县2004以来连续七年被列入了全国以工代赈易地扶贫搬迁工程试点县,这为我县实施移民搬迁工作提供了难得的发展机遇和良好的发展空间。通过实施以工代赈易地扶贫搬迁工程,使我县贫困人口早日脱贫致富,为“十一五”期间实现渭北绿色经济强县的目标奠定基础。我县按照省、市以工代赈扶贫搬迁计划精神,结合我县贫困人口现状,现提出陕西省铜川市宜君县2012年以工代赈易地扶贫搬迁工程建设项目实施方案。
一、基本情况
(一)经济社会情况
宜君县位于陕西省中部、属子午岭桥山山系,东西长51.9公 里,南北宽50.3公里,总土地面积1531平方公里。全县辖5镇4乡,178个行政村,现有人口10万余人,其中农业人口8.92万人,总耕地面积45.2万亩,农业人均5.1亩,粮食平均亩产175公斤。2010年全县地区生产总值13.58亿元,农民人均纯收入4291元,贫困户人均收入860元。全县经济发展相对落后,群众生活贫困,属国家扶贫开发工作重点县之一。
(二)发展概况
扶贫攻坚以来,在国家及省、市各级领导和部门的大力支持下,在县委、县政府的正确领导下,我县积极实施了“八七”扶贫攻坚计划,几年来,已成功搬迁贫困人口1515户6906人。2004以来我县以工代赈易地扶贫搬迁工程已按计划搬迁了1352户6295人。截止目前,全县有贫困人口4016户14985人,分布在全县9个乡镇138个行政村。在贫困人口中,有相当一部分群众生活在生存环境十分恶劣的山区沟谷中,交通不便,不具备脱贫致富的生产和生活条件。根据调查统计,全县需要扶贫搬迁的贫困人口还有1106户4265人,分布在全县9个乡镇、138个行政村、276个村民小组、326个自然村,包括立地条件差的960户3742人;居住分散的146户523人。搬迁贫困人口人均耕地2.6亩,人均有粮食205公斤,人均年纯收入860元,人均住房面积8.7平方米,住房多为土木结构房和土窑。
(三)易地扶贫搬迁的可行性和有利条件
“十二五”期间,国家把扶贫开发作为一项长期而艰巨的任 务来抓。在扶贫工作中,继续坚持开发式扶贫的方针,坚持扶贫到户,并决定对少数生存条件极端恶劣的贫困人口有计划地进行移民搬迁开发,这一决定为我县实施贫困户移民搬迁提供了良好的历史机遇。其次,我县贫困户迁入地人均耕地2.5亩以上,此次搬迁每户划庄基266㎡,共需占地79.8亩,剩余耕地仍能保证搬迁户人均占有基本农田2亩以上。接收地都是立地条件较好、整体超过温饱线的村组,水、电、路等基础设施较为完备或经过短期建设可以达到较好水平。教育、医疗条件较好,符合迁入地的基本要求,这些都为贫困户的搬迁提供了有利条件。我县需要搬迁的贫困户,经过几年来的帮扶,生产生条件有所改善,并有了一定的经济积累,从经济上来讲,基本具备了搬迁的可行性。再则,我县从2004年以来,在贫困乡村开展以工代赈易地扶贫搬迁开发活动中,为今后开展这项工作理清了思路,积累了经验。另一方面,需要搬迁的贫困户主绝大部分智力健全、身体健康,并有艰苦创业的精神,具备一定劳动技能,加之长期受贫困的困扰,有搬迁致富的强烈愿望,从人的方面来讲,具备了搬迁的可行性。
(四)2012年以工代赈易地扶贫搬迁项目实施的必要性 根据省、市发改委的有关文件精神,经过实地踏勘考察,综合比较,我县决定在2012年对棋盘镇马庄村、太安镇马坊村、云梦乡塬树村、云梦乡桐塬村4个行政村200户1001人实施以工代赈易地扶贫搬迁。这些搬迁点大都地处在山大沟深的边远山区,80%属扶贫重点村,100%属安居工程重点村,群众居住分散,交通极为不便,有的地方群众用水、用电问题还没有彻底解决,自然条件极差,同时教育、文化、医疗设施落后,生产生活条件极为艰苦,加之多年的自然灾害,使本来已贫困的群众雪上加霜,及时地对他们实施有计划、有步骤的移民搬迁,从根本上改善其生存、生产、生活条件,才能使他们脱贫致富奔上小康。
二、指导思想和搬迁原则
(一)指导思想
以工代赈易地扶贫搬迁的指导思想是:以邓小平理论为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,落实科学发展观,以贫困户脱贫致富奔小康为目标,对200户居住在边远、阴湿、灾害频繁、自然条件极差,一方水土难养一方的地方的1001名群众,通过易地搬迁,完善安置地的基础设施,实行开发式扶贫,使他们的生产、生活条件得到有效改善,解决温饱问题,为致富奔小康打下坚实的基础,并以此带动全县经济发展步伐。
(二)搬迁原则
1、坚持统一规划、统一组织、统一建设的原则;
2、坚持政府引导、农户自愿的原则;
3、坚持整体搬迁、有地安置的原则;
4、坚持量力而行,不增加贫困户经济负担的原则;
5、坚持因地制宜、集中安置的原则;
6、坚持依据规划、按标准划分宅基地的原则;
7、坚持易地扶贫搬迁与小城镇建设相结合的原则。坚持以上原则的同时,还要实事求是,因地制宜,选择地理位置、气候条件、土地资源、经济环境都较理想,水、电、路等基础设施较好,具有一定开发潜力的地方为扶贫搬迁接收安置地,确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。
三、建设内容及任务
根据我县本次易地扶贫搬迁计划,2012年以工代赈易地扶贫搬迁的主要任务是:
(一)搬迁范围
1、棋盘镇马庄村叶村、水井窝组42户220人,迁入本村规划新村集中安置。
2、太安镇马坊村王家湾、马家店组27户125人,迁入本村规划新村集中安置。
3、云梦乡塬树村南梁、北湾、东沟组75户380人,迁入迁入本村规划新村集中安置。
4、云梦乡桐塬村南斜、蒋家岭、高湾组56户276人,迁入本村规划新村集中安置。
(二)搬迁任务
具体建设内容及任务为:共计搬迁200户1001人,涉及3个乡镇的4个村10个村民小组27个自然村,分别建成4个移民新村安置点。共规划建设砖木结构住房18010平方米;新修村内主巷道3.2公里,新修排水渠6.4公里;平整建房场地5.5万平方 米,共移动土方3.3万立方米;架设0.4千伏低压线路4.2公里;建成供水工程4处,铺设供水管道2.2公里,建水窖131眼,配套水泵131套;新修基本农田150亩。
(三)各安置地建设内容及任务
1、棋盘镇马庄村:共搬迁42户220人。该安置点建设内容包括:
①新建砖木结构住房3960平方米;
②建房平整场地1.4万平方米,移动土方1.1万立方米; ③整修村内主巷道0.7公里,排水渠1.4公里;④架设0.4千伏低压供电线路1.2公里;
⑤新建供水工程1处,建抽水站1处,40立方米蓄水池2座,铺设管道1.3公里。
2、太安镇马坊村:共搬迁27户125人。该点规划主要建设内容包括:
①新建砖木结构住房2250平方米;
②建房平整场地0.7万平方米,共移动土方0.5万立方米; ③整修村内主巷道0.4公里,排水渠0.8公里,④架设0.4千伏低压供电线路0.5公里; ⑤新建供水工程1处,延伸管网0.9公里。
3、云梦乡桐塬村:共搬迁56户276人。该点规划主要建设内容包括:
①新建砖木结构住房4960平方米; ②建房平整场地1.4万平方米,共移动土方0.8万立方米; ③整修村内主巷道0.9公里,排水渠1.8公里; ④架设0.4千伏低压供电线路1公里;
⑤新建供水工程1处,建水窖56眼,配套水泵56套。
4、云梦乡塬树村:共搬迁75户380人。该点规划主要建设内容包括:
①新建砖木结构住房6840平方米;
②建房平整场地2万平方米,共移动土方0.9万立方米; ③整修村内主巷道1.2公里,排水渠2.4公里; ④架设0.4千伏低压供电线路1.5公里;
⑤新建供水工程1处,建水窖75眼,配套水泵75套。⑥新修基本农田150亩。
四、投资估算及资金筹措方案
根据需要建设的内容,按照国家有关概(预)算标准,全县2012年以工代赈易地扶贫搬迁工程总投资981万元,其中国家以工代赈易地扶贫搬迁试点资金500万元,地方配套100万元,群众自筹资金381万元。(详见附表)
五、脱贫致富规划
为确保此次易地扶贫搬迁的贫困人口在改善生产生活条件的同时,通过发展相关产业增加收入,彻底摆脱贫困,根据各搬迁点的实际情况,特制定陕西省宜君县2012年以工代赈易地扶贫搬迁脱贫致富规划(2013—2017)年。
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持开发式扶贫的方针,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,以解决搬迁人口温饱问题和巩固温饱成果为中心,以农业结构调整为主线,以搬迁村、户为主战场,以发展种养业为重点,加大力度,多渠道筹集资金。发挥科教扶贫的重点作用,提高搬迁群众的整体素质在解决搬迁群众温饱问题的基础上,巩固扶贫成果,从根本上改变搬迁户面貌,确保搬迁户搬得出,稳得住,能致富,帮助贫困群众逐步实现由贫困向温饱型、富裕型的转变和跨越。
2、基本任务和目标
基本任务是:在彻底改变搬迁人口生产、生活条件的同时,扶持他们的发展经济,提高收入水平,改善生活质量,实现稳定解决温饱的目标,使农村相对贫困问题明显缓解。
根据这一指导思想和基本任务,脱贫致富的任务目标是:帮助搬迁点农民人均纯收入2013年平均达到1200元,2014年平均达到1400元,2015年平均达到1600元,2016年平均达到2000元,2017年平均达到2600元,每户力争有1—2个稳定致富的种养业项目。
3、脱贫致富的主要措施
(1)充分调动搬迁群众搞好工程建设的积极性。
坚持开发式扶贫,教育引导搬迁群众,树立“穷则思变”的意识,发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,在国家扶持下,主要依 靠自已的努力和奋斗,努力改变生产条件和生态环境,加大产业结构调整,围绕市场需求和县域主导产业,大力发展投资小、见效快、效益好的脱贫致富项目,增加收入,实现摆脱贫困目标。
(2)发挥资源优势,抓好扶贫项目建设。立足各搬迁点的实际情况,引导各搬迁户发展自身优势,围绕市场需求,积极发展新的产业项目,增加经营收入,为加快脱贫致富步伐创造条件。
一是配套实施农村节柴灶工程。为节约能源、保护环境,在各搬迁点配套实施农村能源工程建设,扶持搬迁户新建节柴灶200口,户均1口,计划结合2012年农村能源(节柴灶)工程建设搞好实施,为搬迁户创造良好的生活条件。
二是抓好食用菌栽培:棋盘镇马庄村、太安镇马坊村以食用菌栽培为重点,在原有基础上发展菌栽培专业户36户。
三是抓好药材种植:以药材种植为重点,用5年进间种植药材580亩。
四是抓好养殖业:抓住封山禁牧的有利机遇,以养殖业为重点,大力推广青贮氨化、舍饲养畜等新型科学养殖技术,在原在基础上,发展养猪、牛、羊等养殖专业户65户,新增养殖羊1500只、牛300头、猪420头。
五是抓好劳务输出:充分发挥搬迁群众的个人特长,鼓励其走出家门闯市场,增加收入。
(3)加大科技扶贫力度,抓好科技培训。
围绕畜牧业、果业、食用菌栽培、药材种植,通过各种途径,加强对搬迁群众的教育与培训,使搬迁群众在思想观念、文化水平、学科学、用科学的积极性、生产技术与管理水平等方面均有较大幅度提高。5年内培训一支懂科学、懂业务的农民技术员队伍,培养技术骨干130名,培训2600人(次)。(各搬迁点脱贫致富规划详见附件)
六、项目实施进度安排
我县2012年以工代赈易地扶贫搬迁工程计划搬迁贫困户涉及3个乡镇4个行政村,搬迁200户1001人,计划从2013年开始实施,2014年完成。
七、预期效益
该项目实施后,可使我县200户1001人群众的生产生活条件得到基本改善,基本解决温饱问题,其社会效益、生态效益、经济效益十分显著。
(一)社会效益评价
通过易地扶贫搬迁使贫困人口的生活有了保障,充分体现了党和政府对贫困群众的关心和支持。通过易地扶贫开发项目的实施,可以使原居住地的资源得到合理利用,进一步改善群众的生产、生活条件,加快贫困户脱贫致富的步伐,社会效益较为显著。
(二)经济效益评价
贫困户搬迁到生产、生活条件较好的地区后,极大地鼓舞他们的创业精神,同时加大科技扶贫,提高移民搬迁人口的科技文化素质鼓励他们开发当地资源,优先发展投资少、见效快的种养 业项目,使群众收入和生活水平显著提高,经济效益明显。
(三)生态效益评价
贫困户移民搬迁后,原先居住和生活地区的人为活动基本没有,从而有效地保护了当地植被,对原先耕种的坡地实施退耕还林(草)工程,可治理水土流失面积约3.5平方公里,大大减少当地水土流失,改善贫困山区生态状况,具有良好的生态效益。
八、优惠政策和保证措施
(一)优惠政策
(1)优先安排迁入地的水、电、路、教育、卫生等基础设施建设。
(2)对安置地的种、养、加工业在资金安排上予以适当倾斜。(3)优先安排搬迁户扶贫资金,帮助贫困群众发展生产。(4)安置地要给迁入户调整安排如承包地、其数量、质量一般不低于原居住户的平均水平。
(5)迁入户子女在入学等方面与原住户一视同仁,不另收取任何费用。
(二)资金管理
(1)安置搬迁户建房资金,直接由以工代赈易地扶贫搬迁办公室对群众进行投资,统一按照砖混结构或砖木结构标准,依据由土地、城建部门批准的村组建设规划统一建设,保证资金及时足额到群众手中。
(2)搬迁户人畜饮水等基础设施建设、搬迁户基本农田及配 套水利设施资金,按照以工代赈项目管理办法实施管理,坚持项目法人制、质理监督制和报帐制。
(三)保证措施
(1)加强领导,搞好配合。宜君县易地扶贫搬迁工程领导小组办公室,协调解决移民搬迁工作中的有关问题,县发改、财政、卫生、住建、农业、林业、水务、农发行、扶贫办、土地、民政、供销、商业等有关部门及有关乡镇通力协作,精心组织,保证搬迁工作顺利实施。
(2)广泛宣传,提高认识。充分利用广播、电视、报刊、会议等形式,大力宣传党和政府关于易地扶贫搬迁的政策,宣传易地扶贫搬迁的重要意义,同时做耐心细致的思想教育工作,启发移民群众的自觉性和积极性,解决好各种实际问题,使被迁户和接收地双方愿意。
(3)落实优惠政策。对搬迁户继续落实优惠政策外,还要继续落实好陕扶(1998)2号文件的移民搬迁优惠政策,鼓励贫困户搬迁。
(4)建立激励机制和约束机制。此次我县易地扶贫搬迁工程是全省的试点工程,因此在搬迁过程中摸索方法、积累经验也是一项很重要的任务。为了高质量地完成工程任务,达到预期目的,还必须建立鼓励贫困户搬迁的激励机制和约束机制:
①乡镇有积极性、村组有积极性、群众有积极性的优先考虑; ②建成后有一定规模、可看性比较强,特点较鲜明的优先考 虑;
③村组班子团结、能够一心为群众着想的优先考虑; ④搬迁户与村组或乡镇签订搬迁合同,必须搬新交旧,不得占用两处宅基,搬迁地必须复垦。
(5)统一规划,统一实施。本次以工代赈易地扶贫搬迁工程采取统一规划、统一实施的方式。各处移民接收地的建房、引水、建校等工程均采取统一规划、统一建设标准、统一建设的方式,以提高质量、降低成本,保护搬迁户的利益。
(6)加强管理,注重实效。加强易地扶贫搬迁工程的建设程序和资金管理,严格资金使用制度,严格执行按建设进度拨付补助资金的制度,保证搬迁一户,成功一户,解决温饱一户,确保全面完成搬迁任务。
(7)严格管理,保证质理。对国家补助的易扶贫搬迁资金拨到领导小组设立的专户,实行专人专户专项管理,加强资金审计和财务督查,做到专款专用,封闭运行,坚决杜绝挪用、截留、挤占、贪污等违法乱纪现象发生,使有限资金发挥最大效用。同时对易地扶贫搬迁工程项目严格项目法人制和工程监理制,积极推行质量负责制和责任追究制,建立动态项目监测报告制度,对工程质理进行定期稽查和督查,从而确保工程质量,加快建设步伐。
九、组织领导
为了切实加强领导,确保我县2012以工代赈易地扶贫搬迁(生 态移民)试点工程的顺利实施,根据陕西省关于实施以工代赈易地扶贫搬迁(生态移民)试点工程的意见精神,成立宜君县2012以工代赈易地扶贫开发领导小组,其组成人员如下:
组 长:刘 冲 县人民政府县长 副组长:王永平县人民政府常务副县长 成 员:朱 伟 县政府办公室主任
长孙潮 县发展和改革局局长 吴范林 县财政局局长 和继民 县住房和建设局局长 高 尧 县国土资源管理局局长 雷晓林 县农业局局长 黄凯道 县林业局局长 张印全 县民政局局长 徐科峰 县农扶贫办主任 赵建才 县水务局局长 李京强 县公安局局长 梁冯印 县审计局局长 何远江 县统计局局长 李 辉 太安镇镇长 张 琪 棋盘镇镇长 王 锋 云梦乡乡长
领导小组办公室设在县发展和改革局以工代赈办,由长孙潮 同志兼任办公室主任,负责工程的组织协调和检查指导工作,并协调解决工程实施中出现的困难和问题,确保工程建设顺利进行。
附图:
1、宜君县2012年以工代赈易地扶贫搬迁工程地理位置图
2、各安置点新村位置及规划图 附表:
1、宜君县2012年以工代赈易地扶贫搬迁工程投资概算总表
竹溪县地处秦巴山腹地,山高坡陡,自然环境恶劣,基础设施建设滞后,工农业基础薄弱,是国家新一轮扶贫开发重点县。新洲乡位于竹溪县城东部堵河上游,距离县城51公里,是全省重点贫困老区乡。易地扶贫搬迁试点区山大人稀,生存环境恶劣,交通不便,饮水困难,生产、生活条件落后,就医、上学艰难,阻碍了农村经济的发展。20XX年底,易地扶贫搬迁试点区人均纯收入2203元,比全乡平均人均纯收入2555元低352元。根据省发改委《关于抓紧做好以工代赈示范工程和易地扶贫搬迁试点工程项目报送工作的通知》要求,为使易地扶贫搬迁试点区的广大农民改善生存、生产、生活条件,早日摆脱贫困,增收致富,特申报竹溪县新洲乡易地扶贫搬迁试点工程项目实施方案。现予以呈报。
一、项目建设规模及年限
竹溪县新洲乡易地扶贫搬迁试点工程项目建设规模为:1、易地扶贫搬迁236户、1000人,建房面积21630平方米;2、新修乡村公路22公里;3、低产田改造26公顷;4、新修灌渠6000米;5、人饮工程:新修过滤池2个、水塔2座、引水管道25000米;6、生态能源建设:栏圈改造200户、3900平方米,农村沼气100户,水土涵养林6公顷。建设年限为1年(20XX年5月--20XX年5月)。
二、总投资及资金筹措
竹溪县新洲乡易地扶贫搬迁试点工程项目总投资1850万元。建设资金由申请中央预算内、地方自筹、整合各类投资、搬迁群众承担四部分组成;其中:申请中央预算内投资500万元,地方自筹70万元,整合各类投资80万元,搬迁群众承担1200万元。
三、效益分析
该项目实施后,搬迁户居住环境和安置区基础设施条件大为改善,交通、饮水更加便利,每年可节约劳务支出50万元;农副产品的出售年可获利110万元;生产条件的改善,更有利于发展规模化养殖和种植业,特别是养猪和茶叶种植,使人平达到1头猪,户平1亩茶叶,每年可获利250万元,农民人均增收120元。
特此报告,恳请予以批复同意为盼。
易地扶贫搬迁“桃源做法”
桃源县累计实施易地扶贫搬迁 3685 户 12225 人,其中:2016 年完成 2462 人,2017 年完成 3938 人,2018 年完成 5825 人。集中安置点 2016 年 14 个,安置 262 户 857 人;2018 年 32 个,安置 1831 户 5825人,总体量居全市第一(约占全市总任务的 65%)。在上级部门的指导下,全县易地扶贫搬迁工作总体进展顺利,搬迁成效较好,特别是在“搬得出、稳得住、能脱贫”上做实搬迁“大文章”,主要表现在以下三个方面:
(一)“易地扶贫搬迁+”就业就学就医
一是促就业。为拓展增收途径,切实增加贫困群众收入,我县多措并举将扶贫车间办进了易地扶贫搬迁集中安置点,挑选引进了鑫诚鞋厂、美音电子、杰远电子、君和野茶等 12 家工作环境优、企业信誉好、容纳人员多、工作稳定、待遇较好的民营企业建成就业扶贫车间,开发了电子元件加工、制鞋、茶叶加工等岗位种类 11 种,提供就业岗位 1000 余个。最终通过本地就业、公益性岗位、能人带动创业等方式,实现岗位收集和岗位开发就业一批、公益性岗位和扶持性岗位兜底就业一批、扶持能人带动创业就业一批,达到搬迁户“一户一人就业”目标。二是保就学。积极做好学校转接工作,进一步落实安置点贫困学生的教育助学政策,根据迁入群众适龄子女入园入学规模,合理调整优化安置点周边教育规划布局和教育资源配置,加强迁入教育资源保障,满足搬迁户子女就近入学需求。通过易地扶贫搬迁,改变了“一方水土养不起一方人”的地方上学还要翻山越岭的历史。三是稳就医。严格落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底、先诊疗后付费”的健康扶贫政策,以户为单位为搬迁群众建立健康信息档案和医疗精准扶贫救助档案,对患有重大疾病、慢性病的搬迁群众,制定“一人一策”靶向治疗方案,实行动态监测管理,切实保障贫困户就医问题,彻底改变了贫困户因为距离远,小病“等”痊愈的历史。
(二)“易地扶贫搬迁+”产业帮扶
充分发挥农副产品加工特色县和旅游资源大县优势,因地制宜大力发展特色农产品及加工、乡村旅游、家庭手工业、现代服务业、商贸物流业。按照“四跟四走”产业扶贫思路,建立利益联结机制,推动规模经营。主要采取公司加农户等形式,每年按照一定的受益比例参与多元化入股分红,促进贫困户增收,提升搬迁群众生活水平。据统计,全县易地扶贫搬迁户中,165 户 472 人享受唐宸生态农业产业帮扶、131 户 438 人享受冯鑫林木油茶种植专业合作社产业帮扶、100户 343 人享受华星智能牧业有限公司产业帮扶等,其中主要采取公司加农户等形式,每年按照一定的受益比例参与多元化入股分红,促进贫困户增收,提升搬迁群众生活水平。
(三)“易地扶贫搬迁+”创新管理
每个集中安置小区明确了 1 名县级领导对口负责,主要落实市联席办提出的“十项保障措施”,实现“五个确保”;为进一步落实后续工作,我县制定易地扶贫搬迁集中安置点后续工作 20 条责任清单,明确责任单位,细化各类后续管理措施,每个集中安置小区建立便民
服务机制,安置小区管委会办公座机、工作人员电话、维护维修人员电话等信息全部在展示栏中公示。不断创新管理、强化服务、提升社会治理能力,强化扶志教育和宣传引导,形成党组织领导、管委会管理、搬迁群众充分参与的治理模式,确保搬迁群众生活温馨、安居乐业。
在此基础上,用好用活易地扶贫搬迁“加减乘除”法则显得更为关键。一是在后续保障上用好“加法”,增进群众福祉。在全面完成搬迁任务的基础上,加强配套基础设施建设,确保搬迁群众购物有保障、菜园地有保障、就医就学有保障;同时,县财政从 2020 年开始每年安排奖补资金 200 万元,通过以奖代投的形式用于全县 46 个集中安置点的公共服务管理,实现小区管理有人员、有场所、有制度、有资金,确保后续管理工作有序推进。二是在群众意见反馈上用好“减法”,化解矛盾冲突。始终坚持“群众利益无小事”的工作思想,充分发挥管委会的作用,对搬迁群众反映的问题重点关注,登记在册,能立即解决的迅速解决,需要时间解决的向搬迁群众做好解释工作,在最短时间内解决到位,着力提升搬迁群众满意度。如在解决搬迁群众反映住房瑕疵问题方面,由小区管委会统一上报至县扶贫开发公司后,由施工方统一整改。三是在帮扶措施上用好“乘法”,助力稳定脱贫。结合“一点一方案”和“一户一策”,不断开拓“易地扶贫搬迁+”后续帮扶模式,成立以县联席办主任为组长,各行业部门为成员的后续帮扶工作小组,充分发挥行业部门职能优势,各方联动、分类施策,形成有效合力。目前,桃源县田园丰水稻合作社等合作社纷
镇办
村搬迁户档案目录 户编码 户主姓名 家庭人口 搬迁类型 安置方式
附件 2 2 :
陕西省易地扶贫搬迁户档案(参考模板)
户主姓名:
迁 出 地:
迁 入 地:
搬迁:
陕西省移民(脱贫)搬迁工作办公室监制
市
县移民(脱贫)搬迁工作办公室印制 编号:Y
易地扶贫搬迁户档案资料填写说明
1、本档案建档对象须为扶贫部门移交的建档立卡易地扶贫搬迁人口。
2、所有档案资料,必须如实填写。
3、纸质版用钢笔或签字笔填写,字迹清楚、端正,电子版同步制作。
4、本档案一式三份,搬迁户、迁出地乡镇人民政府、县区移民办各一份,电子版需在省、市、县三级移民搬迁部门备案。
5、各县区可结合实际对档案资料进一步完善,关键部分的修改意见须经市移民办审核。
6、编号由易地扶贫搬迁字母识别码“Y”和 15 位数字组成,即:识别字母“Y”+省两位数字+市两位数字+县两位数字+镇三位数字+村三位数字+户三位数字。
7、本档案统一采用红色封面。
易地扶贫搬迁“一户一档”资料目录
1.陕西省易地扶贫搬迁安置申请审批表 2.陕西省易地扶贫搬迁协议 3.陕西省易地扶贫搬迁旧宅基地腾退协议 4.陕西省易地扶贫搬迁就业脱贫协议 5.陕西省易地扶贫搬迁对象入住验收表 6.陕西省易地扶贫搬迁对象脱贫销号登记表 7.其他相关资料
附件 2 2--1 1 :
陕西省易地扶贫搬迁安置申请审批表 单位:元、人、平方米 户主 姓名
性别
身份证号码
文化程度
家庭
人口
拟搬迁 年
度
联系电话
家庭原住址
市
县(区)
乡镇(办)
村
组 旧宅基地面积
原房屋建筑面积
原房屋结构 □土木
□砖木
□其他 劳动力人数
年人均纯收入
家庭主要
收入来源 □务工 □务农
□公益性岗位 □其他 贫困属性 □扶贫户 □低保户
□五保户 □其他 主要致贫 原
因
□因病 □因残 □因学 □因灾 □缺土地□缺水 □缺技术
□缺劳动力 □缺资金 □交通条件落后 □自身发展不足 □其他
申请迁入地
市
县(区)
乡镇(办)
村
组 安置方式 □集中 □分散
是否交钥匙工程 □是 □否
安置地类型(单选)
□城镇 □中心村 □农村新型社区 □产业园区 □旅游景区 □其他 申请房屋 类
型 □高层
□多层
□庭院式
□其他 建设方式 □统规统建
□自主建房
□购买存量商品房
□其他 申请房屋
建筑面积
计划入
住时间
建房补
助资金
自筹 金额
旧宅基地 计划腾退时间
搬迁后
就业意向 □务工
□务农
□经商 □公益性岗位
□其他 家庭成员基本信息
姓名 与户主关系 性别 文化程度 职业 身份证号码
搬迁户与调查干部
在旧房前合影照片(照片粘贴处)
搬迁户安置意见
申请人:(签字手印)
申请日期:
****年**月**日 调查干部核实意见
调查干部签字:
日期:
****年**月**日 村委会申报意见
村委会(盖章)
负责人:(签字)
日期:
****年**月**日 乡(镇)政府审核意见
乡(镇)人民政府(盖章)
负责人:(签字或盖章)
日期:
****年**月**日 县扶贫部门意见
县扶贫部门(盖章)
负责人:(签字或盖章)
日期:
****年**月**日 县移民搬迁领导小组 审核意见
县移民搬迁领导小组(代盖章)
负责人:(签字或盖章)
日期:
****年**月**日
附件 2 2--2 2 :
陕西省易地扶贫搬迁协议
甲方:
县(区)
镇政府或街道办(下称甲方)
乙方:
(易地扶贫搬迁户户主)
(下称乙方)
身份证号:,联系电话:
为规范易地扶贫搬迁工作,保障搬迁群众的知情权、选择权、监督权,根据中省易地扶贫搬迁相关政策,本着自愿、平等、公平、公开原则,经甲乙双方共同协商,就建档立卡贫困人口搬迁相关事宜,达成如下协议:
一、双方的权利义务 (一)甲方的权利义务
1、甲方负责告知乙方(签名确认)易地扶贫搬迁相关政策和规定,保障乙方自主、自愿选择安置方式和安置房以及公平享受补助政策的权利。
2、甲方根据乙方的意愿和申请,按照县(区)“十三五”移民搬迁规划,将乙方纳入
安置计划。
3、甲方依据易地扶贫搬迁建房补助政策及资金兑付办法,为乙方及时办理资金使用和结算手续。
4、甲方根据易地扶贫搬迁相关政策规定和集中安置区建设规划,按期完成安置房、基础设施和公共服务设施建设。
5、甲方负责完善安置社区服务和管理工作,并为乙方提供安置房确权办证、户籍登记、社会保险、就医、子女就学等方面的服务和支持。
6、甲方依照《旧宅基地腾退协议》,在乙方按要求腾退旧宅基地后,及时兑付奖励性补助资金。
7、甲方依照《就业脱贫协议》,帮助乙方如期脱贫。
(二)乙方的权利义务
1、乙方自愿选择搬迁到
市
县(市、区)
乡(镇、街道)
村(社区)安置。安置方式为:
(集中或分散),是否为交钥匙工程:
(是或否),安置房采取
方式建设:①统规统建;②统规自建;③自主建房;④购买存量商品房 ;⑤其它。
2、乙方家庭搬迁安置人口共
人,安置房建筑面积
平方米(人均不超过 25平方米),按政策规定享受建房补助资金大写
万元(集中安置每人建房补助 2.5 万元,分散安置每人建房补助 1.5 万元)。
3、乙方选择统规自建或自主建房,须在
****年**月**日前完成房屋建设,并配合相关部门验收。
4、乙方选择统规统建或购买存量商品房,须按甲方制定的自筹资金方案,在本协议签订之日起
日内向甲方交纳自筹资金大写
万元(以户为单位人均不超过0.25 万元,每户不超过 1 万元)。
5、乙方按照甲方规定的时限,向县国土资源管理部门交回旧宅基地使用证。
6、乙方积极配合做好易地扶贫搬迁安置各项工作,服从安置社区的组织管理,遵守有关规章制度。
7、乙方依照《旧宅基地腾退协议》,在规定时限内拆除
旧房及其附属物,并腾退旧宅基地。
8、乙方依照《就业脱贫协议》,在甲方的扶持帮助下,通过就业创业辛勤劳动实现脱贫。
二、违约责任 1、甲方未按约定履行安置计划、安置方式、住房补助、协助义务等,乙方有权提出异议,双方协商解决;协商不成的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
2、乙方未按期限向甲方缴纳安置房建设自筹资金,甲方有权取消乙方的移民搬迁安置资格。乙方拒绝交回旧宅基地使用证的,甲方有权拒绝协助乙方办理新安置房的不动产登记证。
三、其它事宜 本协议一经签订,甲、乙双方必须严格遵守执行。本协议一式三份,甲、乙双方各执一份,县移民搬迁部门存档一份。双方未尽事宜,另行协议补充。本协议书自双方签字盖章之日起生效。
甲方(公章):
乙方:
(签字、手印)
甲方法定代表人(签字或盖章):
协议签订时间:
****年**月**日
附件 2 2--3 3 :
陕西省易地扶贫搬迁旧宅基地腾退协议 甲方:
县(区)
镇政府或街道办
(下称甲方)
乙方:
(易地扶贫搬迁户户主)
(下称乙方)
身份证号:
,联系电话:
为规范易地扶贫搬迁旧宅基地腾退工作,保障搬迁群众的知情权、选择权、监督权,根据中省易地扶贫搬迁相关政策,本着自愿、平等、公平、公开原则,经甲乙双方共同协商,就建档立卡搬迁户旧宅基地腾退事宜,达成如下协议:
一、双方的权利义务 (一)甲方的权利义务
1、甲方负责制定本地区易地扶贫搬迁旧宅基地腾退工作实施细则并告知乙方(签名确认)。
2、甲方有权利要求乙方在搬迁安置后按规定期限腾退旧宅基地,并拆除旧房及其附属物。
3、甲方在乙方依约腾退旧宅基地并经验收合格后 30 日内,按照
县(区)旧宅基地腾退补助政策向乙方兑付奖励性补助资金。
4、甲方可根据乙方意愿,组织对乙方旧房及其附属物进行拆除。
(二)乙方的权利义务
1、乙方在搬迁安置后三年内,将位于
镇(办)
村
组的旧宅基地腾退并拆除旧房及其附属物。拆旧方式选择:
①自行拆除;②委托甲方拆除。
2、乙方共腾退旧宅基地面积
平方米,拆除旧房面积
平方米,按政策规定享受政府给予的旧宅基地腾退奖励性补助资金。
3、乙方将腾退的旧宅基地交还原集体经济组织,原集体经济组织对腾退复垦的土地重新分配时,乙方享有优先承包经营权。
4、乙方旧宅基地腾退后,应于 30 日内向县国土资源管理部门交回旧宅基地使用证。
二、违约责任 1、乙方依约完成旧宅基地腾退,甲方未按约定时间和标准兑付奖励性补助资金的,乙方有权提出异议,双方协商解决;协商不成的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
2、乙方逾期拒不腾退旧宅基地,甲方有权拒绝兑付旧宅基地腾退奖励性补助资金,取消其易地扶贫搬迁资格,已兑现的有关补助依法予以追回。
三、其它事宜 本协议一经签订,甲、乙双方必须严格遵守执行。本协议一式三份,甲、乙双方各执一份,县移民搬迁部门存档一份。双方未尽事宜,另行协议补充。本协议书自双方签字盖章之日起生效。
甲方(公章):
乙方:
(签字、手印)
甲方法定代表人(签字或盖章):
协议签订时间:
****年**月**日
附件 2 2--4 4 :
陕西省易地扶贫搬迁就业脱贫协议
甲方:
县(区)
镇政府或街道办
(下称甲方)
乙方:
(易地扶贫搬迁户户主)
(下称乙方)
身份证号:
,联系电话:
为确保易地扶贫搬迁群众如期脱贫,保障群众的知情权、选择权、监督权,根据中省易地扶贫搬迁相关政策,本着自愿、平等、公平、公开原则,经甲乙双方共同协商,就易地扶贫搬迁群众帮扶脱贫相关事宜,达成如下协议:
一、双方的权利义务 ((一))甲方的权利义务
1、甲方应定期为乙方提供就业用工信息服务。
2、甲方应结合乙方家庭实际情况和培训需求,开展职业技能培训。
3、甲方应按人均标准为乙方设立脱贫保障金,按向乙方分配脱贫保障金收益,确保乙方在 2020 年实现脱贫。
4、甲方应在集中移民安置点附近,以市场为导向,因地制宜配套建设产业园区,创造就业岗位。
5、甲方根据乙方家庭的实际情况,提供以下精准帮扶措施,预期可增加乙方家庭年人均纯收入
元。
⑴组织劳务输出措施:
(何地、何职业),可增加乙方家庭年人均纯收入
元; ⑵为乙方家庭提供
元的脱贫保障基金,每年向乙方
家庭分配收益分红
元; ⑶产业扶持措施:
(具体措施),可增加乙方家庭年人均纯收入
元; ⑷解决就业措施:
(具体工作岗位),可增加乙方家庭年人均纯收入
元; ⑸生态补偿措施:
(如退耕还林、土地流转等),可增加乙方家庭年人均纯收入
元; ⑹教育扶持措施:
,可增加乙方家庭年人均纯收入
元; ⑺医疗保障措施:,减轻乙方家庭年人均负担
元; ⑻社会兜底措施:
(如:低保、高龄补助、新农保、残疾人补助等),可增加乙方家庭年人均纯收入
元; ⑼其他脱贫措施:,可增加乙方家庭年人均纯收入
元; 6、甲方鼓励乙方自主创业,在乙方自主创业或从事原有产业(工作)的情况下,在政策方面给予优惠和扶持。甲方对接纳乙方就业的相关企业在税收、行政事业性收费等方面按规定给予减免优惠。
(二)乙方的权利义务
1、乙方有权利按照自身意愿选择就业岗位、就业方式。
2、乙方应向甲方如实提供个人与就业创业相关的基本信息,真实反映家庭收入情况。
3、乙方应积极进行自主就业创业,结合自身的就业意愿,主动参与甲方组织的就业技能培训和帮扶指导,通过参加技能
培训学习,提高自身就业能力,达到用人单位的用人标准。
4、乙方在甲方提供的就业岗位上,要服从就业单位的管理,通过诚实劳动稳定脱贫。
二、违约责任 1、甲方未按约定为乙方分配脱贫保障金收益;或未公布建档立卡贫困搬迁户帮扶脱贫政策、分类技能培训信息、用工需求信息;或不提供技能培训、就业创业指导;或对自主创业、从事原有产业的乙方在政策允许的情况下不提供优惠和扶持;或不能优先安排就业困难的乙方到公益性岗位工作;或未将符合最低生活保障制度的乙方纳入低保范围;或未做好乙方(低保户)的迁出、迁入转移接续工作,乙方有权提出异议,要求甲方履约。
2、乙方因不愿参加甲方组织的技能培训、就业帮扶指导而导致无法就业的;乙方在甲方推荐的就业岗位,因不服从就业单位的管理、不遵守就业单位的规章制度,被就业单位辞退开除的;自行承担相应后果。乙方有劳动能力却不愿辛勤劳动的,甲方可拒绝其无理要求。
三、其它事宜 本协议一经签订,甲、乙双方必须严格遵守执行。本协议一式三份,甲、乙双方各执一份,县移民搬迁部门存档一份。双方未尽事宜,另行协议补充。本协议书自双方签字盖章之日起生效。
甲方(公章):
乙方:
(签字、手印)
法定代表人(签字或盖章):
协议签订时间:
****年**月**日
附件 2 2--5 5 :
陕西省易地扶贫搬迁对象入住验收表 单位:元、人、亩、平方米 户主姓名
联系电话
性别
贫困
属性 □扶贫户 □低保户 □五保户 □其他
搬迁
身份证号码
家庭
人口
原房屋建筑面积
旧宅基地面积
旧宅基地是否已腾退 □是
□否
腾退
时间
腾退奖励实际补助资金
家庭原住址
市
县(区)
乡镇(办)
村
组
搬迁入住 新
址
市
县(区)
乡镇(办)
村
组
安置方式 □集中
□分散
是否 交钥匙工程 □是 □否 建设方式 □统规统建
□统规自建 □自主建房
□购买存量商品房 □其他 房屋类型 □高层
□多层 □庭院式 □其他 房屋实际
建筑面积
房屋验收时间
建房补助 资
金
建房补助资金到位时间
实际自筹
金额
实际入住时间
入住新址验收照片(照片粘贴处)
搬迁户主意见
村委会验收意见 乡(镇)政府验收意见 县级移民办验收意见 日期:
日期:
日期:
日期:
附件 2 2--6 6 :
陕西省易地扶贫搬迁对象脱贫销号登记表 单位:元、人 户主 姓名
联系电话
身份证号码
家庭 人口
搬迁
贫困属性 □扶贫户
□低保户
□五保户
□其他
原家庭
状况 迁出地址:
市
县(区)
乡镇(办)
村
组
劳动力人数
主要致贫原因
□因病
□因残 □因学 □因灾 □缺土地
□缺水
□缺技术 □缺劳动力□缺资金 □交通条件落后 □自身发展不足 □其他 家庭年纯收入
家庭主要
收入来源 □务工
□务农
□公益性岗位 □其他
搬迁 情况 迁入地址:
市
县(区)
乡镇(办)
村
组
安置方式 □集中
□分散 是否交钥匙工程
□是
□否 房屋类型 □高层 □多层 □庭院式 □其他
安置地
类型
(单选)
□城镇
□中心村
□农村新型社区
□产业园区
□旅游景区
□其他
建设方式 □统规统建 □统规自建 □自主建房 □购买存量商品房
□其他 脱贫 情况 家庭脱贫措施 □产业扶贫 □教育扶贫
□健康扶贫
□生态扶贫
□兜底脱贫 搬迁后家庭收入主要来源 □务工
□务农
□经商
□公益性岗位 □其他 搬迁后家庭
年纯收入
脱贫销号时间
到人精准帮扶措施 姓名 与户主关系 性别 身份证号码 职业 帮扶措施
搬迁户确认意见
户主:(签字、手印)
日期:
****年**月**日 村委会核实意见
村委会(盖章)
负责人:(签字)
日期:
****年**月**日 乡(镇)政府初审意见
乡(镇)人民政府(盖章)
负责人:(签字)
日期:
****年**月**日 县移民办审核意见
县移民办(盖章)
负责人:(签字)
日期:
****年**月**日 县扶贫办审定意见
县扶贫办(盖章)
负责人:(签字)
日期:
****年**月**日
附件 3 3 :
陕西省避灾生态搬迁户档案(参考模板)
户主姓名:
迁 出 地:
迁 入 地:
搬迁:
陕西省移民(脱贫)搬迁工作办公室监制
市
县移民(脱贫)搬迁工作办公室印制 编号:
避灾生态搬迁户档案资料填写说明
1、本档案建档对象须为相关部门认定的避灾、生态搬迁人口。
2、所有档案资料,必须如实填写。
3、纸质版用钢笔或签字笔填写,字迹清楚、端正,电子版同步制作。
4、本档案一式三份,搬迁户、迁出地乡镇人民政府、县区移民办各一份,电子版需在省、市、县三级移民搬迁部门备案。
5、各县区可结合实际对档案资料进一步完善,关键部分的修改意见须经市移民办审核。
6、编号由避灾生态搬迁字母识别码“B”或“S”和 15 位数字组成,即:识别字母“B”或“S”+省两位数字+市两位数字+县两位数字+镇三位数字+村三位数字+户三位数字。
7、本档案统一采用绿色封面。
避灾生态搬迁“一户一档”资料目录
1.陕西省避灾生态搬迁安置申请审批表 2.陕西省避灾生态搬迁协议 3.陕西省避灾生态搬迁旧宅基地腾退协议 4.陕西省避灾生态搬迁增收致富协议 5.陕西省避灾生态搬迁对象入住验收表 6.其他相关资料
附件 3 3--1 1 :
陕西省避灾生态搬迁安置申请审批表 单位:元、人、亩、平方米 户主姓名
性别
身份证号码
文化程度
家庭
人口
拟搬迁
联系电话
家庭原住址
市
县(区)
乡镇(办)
村
组 宅基地面积
原房屋建筑面积
原房屋结构 □土木
□砖木
□其他 劳动力人数
家庭年收入
家庭主要
收入来源 □务工
□务农
□公益性岗位 □其他 申请迁入地
市
县(区)
乡镇(办)
村
组 搬迁户类型 □地灾户
□洪灾户 □责任主体灭失的采煤塌陷户
□生态户 安置地类型
(单选)
□城镇 □中心村 □农村新型社区 □产业园区 □旅游景区 □其他 安置方式
□集中
□分散 建设方式 □统规统建 □统规自建 □自主建房 □购买存量商品房
□其他 申请房屋
类型 □高层 □多层 □庭院式 □其他 申请房屋
建筑面积
计划入住时间
建房补
助资金
自筹
金额
旧宅基地腾退奖励性补助资金
旧宅基地计划腾退时间
家庭成员基本信息
姓名 与户主关系 性别 文化程度 职业 身份证号码
搬迁户与调查干部
在旧房前合影照片(照片粘贴处)
搬迁户安置意见
户主:(签字手印)
申请日期:
****年**月**日 调查干部核实意见
调查干部签字:
日期:
****年**月**日 村委会申报意见
村委会(盖章)
负责人:(签字)
日期:
****年**月**日 乡(镇)政府审核意见
乡(镇)人民政府(盖章)
负责人:(签字)
日期:
****年**月**日 县级相关部门意见
(盖章)
负责人:(签字)
日期:
****年**月**日 县移民搬迁领导小组 审核意见
县移民搬迁领导小组(代盖章)
负责人:(签字)
日期:
****年**月**日 说明:1.本表一式三份,搬迁户、乡镇政府、县移民办各存档一份。
2.县级相关部门:地灾类由国土部门认定,洪灾类由水利部门认定,生态类由环保部门认定。
附件 3 3--2 2 :
陕西省避灾生态移民搬迁协议
甲方:
县(区)/乡(镇)人民政府
(下称甲方)
乙方:
(移民搬迁户户主)
(下称乙方)
身份证号:,联系电话:
为规范避灾生态移民搬迁工作,保障搬迁群众的知情权、选择权、监督权,根据《陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则》(陕政办发〔2016〕66 号)及市县移民搬迁相关政策,本着自愿、平等、公平、公开原则,经甲乙双方共同协商,就避灾生态移民搬迁相关事宜,达成如下协议:
一、双方的权利义务 (一)甲方的权利义务
1、甲方负责告知乙方(签名确认)避灾生态移民搬迁相关政策和规定,保障乙方自主、自愿选择安置方式和安置房以及公平享受补助政策的权利。
2、甲方应根据乙方的意愿和申请,按照县(区)“十三五”移民搬迁规划,将乙方纳入
安置计划。
3、甲方依据避灾生态移民搬迁建房补助政策及资金兑付办法,为乙方及时办理资金使用和结算手续。
4、甲方根据避灾生态移民搬迁相关政策规定和集中安置区建设规划,按期完成安置房、基础设施和公共服务设施建设。
5、甲方负责完善安置社区服务和管理工作,并为乙方提供安置房确权办证、户籍登记、社会保险、就医、子女就学等方面的服务和支持。
6、甲方应制定旧宅基地腾退办法,统筹推进土地复垦工作。
7、甲方依照《增收致富协议》,帮助乙方增收致富。
(二)乙方的权利义务
1、乙方自愿选择搬迁到
市
县(市、区)
乡(镇、街道)
村(社区)安置。安置方式为:
(集中或分散),安置房采取
方式建设:①统规统建;②统规自建;③自主建房;④购买存量商品房。
2、乙方家庭搬迁安置人口共
人,安置房建筑面积
平方米,按政策规定享受建房补助资金共计
万元。
3、乙方选择统规自建或自主建房,须在
****年**月**日前完成房屋建设,并配合相关部门验收。
4、乙方选择统规统建或购买存量商品房,须按甲方制定的自筹资金方案,在本协议签订之日起
日内向甲方交纳自筹资金
万元。
5、乙方按照甲方规定的时限,向县国土资源管理部门交回旧宅基地使用证。
6、乙方积极配合做好避灾生态移民搬迁安置各项工作,服从安置社区的组织管理,遵守有关规章制度。
7、乙方依照《旧宅基地腾退协议》,在规定时限内拆除旧房及其附属物,并腾退旧宅基地。
8、乙方依照《增收致富协议》,在甲方的扶持帮助下,
通过自身努力实现增收致富。
二、违约责任 1、甲方未按约定履行安置计划、安置方式、住房补助、协助义务等,乙方有权提出异议,双方协商解决;协商不成的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
2、乙方未按期限向甲方缴纳安置房建设自筹资金,甲方有权取消乙方的移民搬迁安置资格。乙方拒绝交回旧宅基地使用证,甲方有权拒绝协助乙方办理新安置房的不动产登记证。
三、其它事宜 本协议一经签订,甲、乙双方必须严格遵守执行。本协议一式三份,甲、乙双方各执一份,县移民搬迁部门存档一份。双方未尽事宜,另行协议补充。本协议书自双方签字盖章之日起生效。
甲方(公章):
乙方:
(签字、手印)
法定代表人(签字):
委托代理人(签字):
协议签订时间:
****年**月**日
附件 3 3--3 3 :
陕西省避灾生态移民搬迁旧宅基地腾退协议 甲方:
县(区)/乡(镇)人民政府
(下称甲方)
乙方:
(移民搬迁户户主)
(下称乙方)
身份证号:,联系电话:
为规范避灾生态移民搬迁旧宅基地腾退工作,保障搬迁群众的知情权、选择权、监督权,根据《陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则》(陕政办发〔2016〕66 号)精神及市县移民搬迁相关政策,本着自愿、平等、公平、公开原则,经甲乙双方共同协商,就旧宅基地腾退事宜,达成如下协议:
一、双方的权利义务 (一)甲方的权利义务
1、甲方负责制定避灾生态移民搬迁旧宅基地腾退相关政策并告知乙方(签名确认)。
2、甲方有权利要求乙方在搬迁安置后按规定期限腾退旧宅基地,并拆除旧房及其附属物。
3、甲方在乙方按规定腾退旧宅基地后
日内,按照按县区相关政策规定向乙方兑付奖励性补助资金。
4、甲方可根据乙方意愿,组织对乙方旧房及其附属物进行拆除。
(二)乙方的权利义务
1、乙方在搬迁安置后
日内(避灾搬迁户:即搬即拆;生态搬迁户:过渡期不超过三年)将位于
乡(镇)
村
组的旧宅基地腾退并拆除旧房及其附属物。拆旧
方式:
①自行拆除;②委托甲方拆除。
2、乙方旧宅基地面积
平方米,旧房面积
平方米,按甲方相关政策规定获得奖励性补助资金
万元。
3、乙方将腾退的旧宅基地交还原集体经济组织,原集体经济组织对腾退复垦后的土地重新分配时,乙方享有优先承包经营权。
4、乙方旧宅基地腾退后,应于
日内向县国土资源管理部门交回旧宅基地使用证。
二、违约责任 1、乙方依约完成旧宅基地腾退,甲方未按约定时间和标准兑付奖励性补助资金的,乙方有权提出异议,双方协商解决;协商不成的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
2、乙方逾期拒不腾退旧宅基地,甲方有权拒绝兑付旧宅基地腾退奖励性补助资金,取消其避灾生态移民搬迁资格,已兑现的有关补助依法予以追回。
三、其它事宜 本协议一经签订,甲、乙双方必须严格遵守执行。本协议一式三份,甲、乙双方各执一份,县移民搬迁部门存档一份。双方未尽事宜,另行协议补充。本协议书自双方签字盖章之日起生效。
甲方(公章):
乙方:
(签字、手印)
法定代表人(签字):
委托代理人(签字):
协议签订时间:
****年**月**日
附件 3 3--4 4 :
陕西省避灾生态移民搬迁增收致富协议
甲方:
县(区)/乡(镇)人民政府(下称甲方)
乙方:
(移民搬迁户户主)(下称乙方)
身份证号:
,联系电话:
为促进避灾生态移民搬迁群众增收致富,保障群众的知情权、选择权、监督权,根据省市县移民搬迁相关政策,本着自愿、平等、公平、公开原则,经甲乙双方共同协商,就避灾生态移民搬迁群众增收致富相关事宜,达成如下协议:
一、双方的权利义务 ((一))甲方的权利义务
1、甲方应制定避灾生态移民搬迁群众增收致富政策措施并告知乙方(签名确认)。通过网络、电视、报纸、公告栏、区域固定电子屏等途径,公布分类技能培训信息及用工创业信息,为乙方提供就业信息服务。
2、甲方应以选定的移民安置点为中心,全面调查安置点周围的产业发展情况和市场用工需求,因地制宜培育劳动密集型产业,通过农业产业园区、工业产业园区、旅游休闲度假区等方式灵活安排乙方就业,保障乙方有稳定的收入渠道(如: 特色农林业、劳务产业、现代服务业、自主创业等)。
3、双方约定,乙方选择自主择业创业脱贫,将从事
(①务农,承包
亩,种植,养殖
;②务工,行业,单位
;③经商,经
营
;④其他),预期年平均收入
万元。
若乙方选择由甲方统一组织就业,安排行业
,单位,岗位,预期年平均收入
万元。
4、甲方应以就业市场需求为导向,结合乙方家庭实际情况,利用“订单式”、“定向式”培训模式,无偿开展技能培训和就业创业帮扶指导,帮助有劳动能力和培训意愿的乙方至少接受一次职业培训,掌握一项就业技能。
5、乙方自主创业或从事原有产业(工作)的,甲方在政策方面给予优惠和大力扶持,帮助乙方做大做强。甲方鼓励乙方自主创业,开拓创收渠道,将自主创业的乙方纳入大众创业、万众创新项目,培育创业典型,带动更多人加入创业队伍,以创业带动就业。甲方对接纳乙方就业的相关企业在税收、行政事业性收费等方面按规定给予减免优惠。
(二)乙方的权利义务
1、乙方有权利按照自身意愿选择就业岗位、就业方式。
2、乙方应向甲方如实提供个人与就业创业相关的基本信息,如个人工作技能、教育经历、就业意愿等。
3、乙方应结合自身的就业意愿主动参与甲方组织的就业技能培训和帮扶指导,通过参加技能培训学习,提高自身就业能力,达到用人单位的用人标准。
4、乙方应配合甲方积极就业,服从就业单位的管理,通过诚实劳动增收致富。
二、违约责任 1、甲方未按约定向乙方公布避灾生态移民搬迁增收致富
相关政策、分类技能培训信息、用工需求信息;或不提供技能培训、就业创业指导;或对自主创业、从事原有产业的乙方在政策允许的情况下不提供优惠和扶持;乙方有权提出异议,要求甲方履约。
2、乙方因不愿参加甲方组织的技能培训、就业帮扶指导而导致无法就业的;乙方在甲方推荐的就业岗位,因不服从就业单位的管理、不遵守就业单位的规章制度,被就业单位辞退开除的;自行承担相应后果。乙方有劳动能力却不愿辛勤劳动的,甲方可拒绝其无理要求。
三、其它事宜 本协议一经签订,甲、乙双方必须严格遵守执行。本协议一式三份,甲、乙双方各执一份,县移民搬迁部门存档一份。双方未尽事宜,另行协议补充。本协议书自双方签字盖章之日起生效。
甲方:(公章):
乙方:
(签字、手印)
法定代表人(签字):
委托代理人(签字):
协议签订时间:
****年**月**日
附件 3 3--5 5 :
陕西省避灾生态搬迁对象入住验收表 单位:元、人、亩、平方米 户主姓名
联系电话
性别
搬迁户 类型 □避灾 □生态 搬迁
户主身份
证号码
家庭
人口
原房屋 建筑面积
旧宅基地面积
旧宅基地是否已腾退
□是
□否
腾退
时间
腾退奖励 实际补助资金
家庭原住址
市
县(区)
乡镇(办)
村
组
搬迁入住新址
市
县(区)
乡镇(办)
村
组
安置方式 □集中
□分散
建设方式 □统规统建
□统规自建
□自主建房
□购买存量商品房
□其他 房屋类型 □高层 □多层 □庭院式 □其他 房屋实际
建筑面积
房屋验收 时间
建房补助资金
建房补助资金到位时间
实际自筹
金额
实际入住 时间
入住新址验收照片(照片粘贴处)
搬迁户主意见
村委会验收意见 乡(镇)政府验收意见 县级移民办验收意见 日期:
日期:
日期:
日期:
说明:本表一式三份,搬迁户、乡镇政府、县移民办各存档一份。
附件 4 4 :
商洛市
县(区)
镇(办)
移民搬迁集中安置点
一 点 一 册
镇(办)人民政府
年
月
目
录
一、安置点规划建设示意图 二、安置点户型图 三、商洛市 XX 县(区)XX XX 镇(办)XX 安置点安置情况汇总表 四、商洛市 XX 县(区)XX XX 镇(办)XX 安置点安置对象登记册 五、商洛市 XX 县(区)XX XX 集中安置小区“小配套”项目登记表 六、商洛市 XX 县(区)XX XX 集中安置小区“大配套”项目登记表
附件 4 4--1 1 :
安置点规划建设示意图
附件 4 4--2 2 :
安置点户型图
附件 4 4--3 3 :
商洛市
县(区)
镇(办)
安置点安置对象汇总表
楼号 户型面积 易地扶贫搬迁 避灾生态搬迁 其他搬迁 合计 1 人户 2 人户 3 人户 4 人户 5 人户 6 人户 7 人户 „„ 户数 人数 户数 人数 户数 人数
㎡
㎡
㎡
㎡
小计
㎡
㎡
㎡
㎡
小计
㎡
㎡
㎡
㎡
小计
„„
合计
附件 4 4--4 4 :
商洛市
县(区)
镇(办)
安置点
号楼安置对象登记册
搬迁户编码 家庭情况 迁出地址(XX 镇办 XX 村 XX 组)
搬迁 类型 安置房 交房时间 个人 出资(万元)
国家 补贴(万元)
是否属交钥匙工程 户主 姓名 人口 面积(㎡)户型
„„
说明:1、搬迁类型填易地扶贫、地灾、洪灾、生态;2、安置房户型填 X 室 X 厅。
附件 4 4--5 5 :
商洛市
县(区)
集中安置点 “小配套”项目登记表 总规模:
户
本安置规模:
户 项目内容 项目标准 工程量 投资概算 备注 供水管网 管径:
m 万元
排水管网 管径:
m 万元
电力
线路 负荷:
线径:
m 万元
变压器 容量:
KVA 台 万元
配电房(柜)
/ ㎡ 万元
道路 厚度:
㎝
㎡
万元
绿化 /
㎡
万元
亮化 普通/太阳能
盏
万元
电视线路 /
m
万元 企业 承担 通讯网络线路 / m 万元 企业 承担 注:本表数据来源于设计图纸及预算书。
附件 4 4--6 6 :
商洛市
县(区)
集中安置点 “大配套”项目登记表 总规模:
户
部门 项目 内容 建设标准 投资 预算 部门 项目 内容 建设标准 投资 预算 水利 供水站 日供水 人 万元 电力(国电、地电)
输变 线路 负荷线径及长度 万元 管网 管径 万元 变压器 容量 万元 河堤 底宽顶宽坡比长度 万元 配电 设施 配电房(柜)规模 万元 交通 道路 厚度宽度长度 万元 教育体育 幼儿园 班额及容纳幼儿数 万元 桥梁 宽度跨度 万元 体育 设施
万元 环保 污水 处理 日处理 方 万元 民政 社区 服务中心 建筑面积 万元 垃圾收集设施 垃圾桶、垃圾箱、垃圾车 万元 殡葬 场所 墓地数量 万元 垃圾处理场 年处理能力及容量 万元 文化广播 文体 广场 占地面积 万元 住建 污水 管网 管径及长度 万元 文化 设施
万元 雨水 管网 管径及长度 万元 农家 书屋
万元 路灯 普通或太阳能 万元 卫生 卫生室 建筑面积 万元 国土 护坡 底宽顶宽坡比长度 万元 广电 网络 电视
万元 挡墙 底宽顶宽坡比长度 万元 通信 企业 通讯
万元 商务 市场 总面积及 摊位 万元
注:1、本表依据“十三五”移民搬迁专项规划填写;
2、建设标准以各部门行业规范填写。
附件 5 5 :
商洛市
县(区)
镇(办)移民(脱贫)搬迁安置
一 镇 一 册
镇(办)人民政府
年
月
目
录
一、县区政府 XX 移民搬迁对象审批文件 二、商洛市 XX 县(区)XX XX 镇(办)移民搬迁对象汇总表 三、商洛市 XX 县(区)XX XX 镇(办)易地扶贫搬迁对象登记册 四、商洛市 XX 县(区)XX XX 镇(办)同步搬迁对象登记册
附件 5 5--1 1 :
县区政府 X X 移民搬迁对象审批文件
附件 5 5--2 2 :
商洛市
县(区)
镇(办)移民搬迁对象汇总表 村/社区 搬迁户类型 现住房情况 搬迁意愿 房屋面积(m2)交钥匙工程 小计 易地扶贫 地灾搬迁 洪灾搬迁 生态搬迁 宅基地占地面积(m2)
房屋结构(m2)
小计 安置方式(户)
安置房类型(户)
户数 人数 户数 人数 户数 人数 户数 人数 户数 人数 土木 砖木 砖混 分散 中心村 本镇 跨镇 城区 商品房 跨县区 高层 多层 低层 户数 人数
„„
合计
附件 5 5--3 3 :
商洛市
县(区)
镇(办)易地扶贫搬迁对象登记册
村(社区)
户编码 家庭情况 现住宅情况 搬迁意愿 宅基地腾退 是否属交钥匙工程 户主 姓名 人口 占地 面积(㎡)
房屋 面积(㎡)
房屋结构 安置点名称
(xx 镇 xx 安置点)
安置
方式 安置房 类型 住房建筑面积(㎡)
个人 出资(万元)
国家 补贴(万元)
时间 奖励 资金(万元)
„„
说明:1、房屋结构指土木、砖木、砖混等;
2、安置方式指分散、中心村、本镇、跨镇、城区、库存商品房、跨县区;
3、安置房类型指高层、多层、低层。
附件 5 5--4 4 :
商洛市
县(区)
镇(办)同步搬迁对象登记册
村(社区)
户编码 家庭情况 搬迁类型 现住宅情况 搬迁意愿 宅基地腾退 备注 户主 姓名 人口 占地 面积(㎡)
房屋 面积(㎡)
房屋结构 安置点名称
(xx 镇 xx 安置点)
安置
方式 安置房类型 住房建筑面积(㎡)
个人 出资(万元)
国家 补贴(万元)
时间 奖励 资金(万元)
„„
说明:1、房屋结构指土木、砖木、砖混;2、搬迁类型指地灾、洪灾、生态;3、安置方式指分散、中心村、本镇、跨镇、城市、库存商品房、跨县区;4、安置房类型指高层、多层、低层。
附件 6 6 :
商洛市
县(区)
集中安置点汇总表 镇办 安置点名称 易地扶贫搬迁 避灾生态搬迁 其他搬迁 合计 1 人户 2 人户 3 人户 4 人户 5 人户 6 人户 7 人户 „„ 户数 人数 户数 人数 户数 人数
合计
附件 6 6--1 1 :
商洛市
县(区)
移民搬迁对象汇总表 镇办 名称 搬迁户类型 现住房情况 搬迁意愿 房屋面积(m2)交钥匙 工程 小计 易地扶贫 地灾搬迁 洪灾搬迁 生态搬迁 宅基地占地面积(m2)
房屋结构(m2)
小计 安置方式(户)
安置房类型(户)
户数 人数 户数 人数 户数 人数 户数 人数 户数 人数 土木 砖木 砖混 分散 中心村 本镇 跨镇 城区 商品房 跨县区 高层 多层 低层 户数 人数
„„
合计
附件 7 7 :
商洛市
集中安置点汇总表 县区名称 易地扶贫搬迁 避灾生态搬迁 其他搬迁 合计 1 人户 2 人户 3 人户 4 人户 5 人户 6 人户 7 人户 „„ 户数 人数 户数 人数 户数 人数
合计
附件 7 7--1 1 :
商洛市
移民搬迁对象汇总表
县区 名称 搬迁户类型 现住房情况 搬迁意愿 房屋面积(m2)交钥匙工程 小计 易地扶贫 地灾搬迁 洪灾搬迁 生态搬迁 宅基地占地面积(m2)
房屋结构(m2)
小计 安置方式(户)
安置房类型(户)
户数 人数 户数 人数 户数 人数 户数 人数 户数 人数 土木 砖木 砖混 分散 中心村 本镇 跨镇 城区 商品房 跨县区 高层 多层 低层 户数 人数
„„
合计
附件 8 8 :
商洛市 X X 县(区)跨区域移民搬迁申请审批表(编码:与搬迁户档案编码一致)户主 姓名
搬迁 类型
联系 电话
家庭人口
身份证号码
迁出地址 商洛市
县(区)
镇(办)
村 迁入地址
省
市
县(市、区)
乡镇(办)
村 迁出地 镇(办)政府 审核意见 经审核,该户的搬迁类型、家庭人口、档案编码、身份证号码属实无误。同意搬迁 经办人(签名)
单位(签章)年
月
日 迁出地 县(区)移民搬迁机构 审核意见 经审核,该户的搬迁类型、家庭人口、身份证号码属实无误。同意搬迁 经办人(签名)
单位(签章)
****年**月**日 请迁入地 镇(办)政府审核 经审核,该户在我镇选择
(集中点、库存商品房、分散)安置,购(建)房建筑面积(大写)
㎡,房屋总价(大写)
元(¥
元)。
经办人(签名)
单位(签章)
****年**月**日 请迁入地 县(区)移民搬迁机构 审核 经审核,该户在我镇选择
(集中点、库存商品房、分散)安置,购(建)房建筑面积(大写)
㎡,房屋总价(大写)
元(¥
元)。
经办人(签名)
单位(签章)
****年**月**日
附件 9 9 :
县(区)
镇(办)
移民(脱贫)搬迁集中安置购房
合同书
(参考模板,各建设单位可根据实际情况修改)
编号:
甲方:商洛市 XX 县(区)XX 镇人民政府或街道办事处(盖章)
法定代表人: