公务员面试热点：公务员聘任制

公务员面试热点：公务员聘任制

公务员面试热点：公务员聘任制 篇1

社会热点类题目是公务员面试中的必考题，往往也是考生最害怕碰到的题目，主要是由于这一类题目大家都是泛泛而谈，抓不到问题的本质，可想而知，答题答不出深度，答不到本质，自然也就无法捕获考官的心，自然也就无法得到高分，所以针对当前社会热点，我们选取公务员聘任制来讲。

【预测题目】近几年，很多地方开始聘任公务员，你如何看待这个情况，请详细、全面地谈谈你的看法。

【答题要点】

公务员聘任制本质：有望打破公务员终身制、突破养老金双轨制、提高公务员能力素质与工作效率

公务员当前现状：公务员拜金狂潮蠢蠢欲动、灰色收入时有耳闻、高官情妇屡见不鲜，公职人的丑闻令人扼腕;公务员抑郁情绪频频出现、晋升瓶颈由来已久、职业成就几无认同，公职人的苦水也如潮涌。无论是群众眼中的“最幸福”，还是自身以为的“被幸福”，“铁饭碗的幸福”依旧扑朔迷离offcn版权。

对公务员聘任制的担忧：部分地区也出现了“同工不同酬”、“缺乏上升通道”的抱怨，亦有“考核走过场”、“变味成委任制公务员”、“变相突破现有编制”的隐忧。有人甚至评论，聘任制公务员就是“政府的劳务外包”，成了公务员队伍中的“二等公民”。

如何完善公务员聘任制：必须解决好：“怎么考、怎么退、怎么升”三大问题。首先，公务员聘任制改革属于“增量改革”，加入公务员队伍的“新鲜血液”从上岗之日起就应该有考核的紧迫感。必须要具备严格而富有新意、精准而易于操作的考核体系。

其次，公务员聘任制的改革意义，很大程度上取决于其对“出口”规则的探索。要明确而完善的退出机制，改变公务员的终身制问题。

公务员面试热点：公务员聘任制 篇2

1. 美国临时雇员的定义。

美国人事管理总署把联邦临时雇员定义为:服务年限不超过1年, 在竞争性的岗位上, 临时的有限的雇员服务年限最长可以为4年。临时雇员也可以在那些法律和规章不要求竞争的岗位上就业, 在这些岗位上, 临时雇员的服务年限可视具体情况而定。美国联邦机构在以下几种情况下要使用临时雇员: (1) 为了完成高峰期的工作量。 (2) 填充那些将来拨款可能有问题的职位。 (3) 临时填补终身职位, 以使这些职位将来可以被其他机构转来的终身雇员所占用。 (4) 填补那些正在研究有可能外包的空位。

一般临时雇员工资高出同等条件下的终身雇员, 在开始工作前任职时间上与雇佣机构达成了协议, 临时雇员没有终身雇员享有的大部分福利待遇。

2. 中国聘任制公务员的定义。

按照《中华人民共和国公务员法》有关规定:“机关根据工作需要, 经省级以上公务员主管部门批准, 可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。前款所列职位涉及国家秘密的, 不实行聘任制。”而“机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘, 也可以从符合条件的人员中直接选聘。”“机关聘任公务员, 应当按照平等自愿、协商一致的原则, 签订书面的聘任合同, 确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。”“聘任合同应当具备合同期限、职位及其职责要求、工资、福利、保险待遇、违约责任等条款。”

二、聘任制公务员实施背景对比

1. 美国聘任制公务员实施的背景。

20世纪70年代末以来, 西方各国开始在新公共管理理论的指导下积极转变政府运作方式。合同雇佣制、短期聘任制被引入了公务员系统, 以市场机制和工商管理手段以及顾客为导向的管理主义改革逐渐取代了传统文官制度。美国在20世纪80年代起推行的引人注目的联邦机构临时雇员制度便是政府改革实践的结果, 这与新公共管理在理论上一脉相承。

2. 中国聘任制公务员实施的背景。

早在20世纪80年代初, 乡镇干部来源不足, 很多地区开始在乡镇实行干部聘任制, 通过契约合同来管理干部, 这是我国公务员聘任制的雏形。

随着我国市场经济的发展, 由计划经济时代继承而来的传统人事制度不能满足要求, 因此创新、改革国家公务员制度成为必然。公务员聘任制正是我国市场经济创新和改革的结果之一。

三、美国聘任制公务员实施中的问题和解决办法

美国功绩制保护委员会曾提出, 扩大公务员的灵活性有可能招致一些糟糕的表现。美国临时雇员人数和比重的上升也引发了一些问题

第一, 存在一些滥用临时雇佣权的现象。主要表现为违反法律规定, 延长临时雇员工作的期限。第二, 不恰当地使用原来是临时雇员的人员来竞争终身性的职位, 这违反了公平和公开的原则。由于有些临时雇员在某些岗位上表现良好因此该岗位在招聘终身雇员时容易产生对该临时雇员的偏爱。

美国人事管理总署曾提出过解决临时雇员实施中出现的问题的建议:

1. 对临时雇员最长服务年限和任何一个联邦岗位临时雇员所能占据的时间做出了限制, 禁止延期使用临时雇员或是对同一个人重复任命临时职位。

2. 提供临时雇员直接转变为终身雇员的机制。临时雇员转化为终身雇员只能发生在以下情况中:那些首先被竞争性的公平和公正程序选中的临时雇员才有资格转为终身雇员, 另外为了保险起见, 只有那些一开始就占据职位的临时雇员才能转为该职位的终身雇员, 还有在临时职位上任职符合绩效表现的要求的临时雇员可以转为终身雇员。

四、中国聘任制公务员实施中的问题和解决办法

1. 中国聘任制公务员实施中的问题。

第一, 一些地方政府对聘任制公务员最长任用期限缺乏明确的规定, 可能产生聘任制公务员职位“终身化”现象。《公务员法》中只是规定依照合同对聘任制公务员进行管理, 没有规定合同的最长期限。第二, 对聘任制公务员的身份模糊, 难以避免其自利行为。聘任制公务员不可避免地以“经济人”角色出现在公共服务领域。而在我国地方政府目前试行的聘任制公务员制度下, 聘任制公务员又扮演着“公共人”的角色。因此, 聘任制公务员在角色定位上具有模糊性与双重性。第三, 有关聘任制公务员制的法律法规还不健全, 聘任制公务员的合法权益难以得到切实保障。导致该项制度在实施时可能会存在随意性比较大, 缺少统一性和权威性等问题。

2. 解决中国聘任制公务员问题的建议。

浅谈公务员聘任制 篇3

关键词 公务员聘任制 意义 问题 完善

所谓聘任制公务员，是指机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用而产生的公务员。其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。根据公务员法规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。

聘任制公务员要按照公务员法和聘任合同进行管理。不实行公务员法有关录用、职务任免、职务升降、交流、辞退、申诉和工资福利等规定，其聘任年限、职位职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任以及聘任合同变更、解除、终止的条件由聘任合同规定。那么实行公务员聘任制有什么好处呢？

首先，打破公务员“铁饭碗”是必然的！在以前的考任制下，人们一旦就如被录用，如若没有犯大错，一般都是犹如就入了保险箱一样的保险，这样也就让人们失去了对工作的积极性以及斗志，而每天慵慵懒懒的。但实行公务员聘任制后，公务员不再是稳定的代名词，身份上的“铁饭碗”、职务上的“铁交椅”和分配上的“大锅饭”将被彻底打破，公务员也将为了自己的前程而十分努力、认真的工作，形成职务能上能下，人员能进能出，收入能高能低的公务员录用机制。有利于调动每一个公务员的工作积极性，使他们也有危机意识。

聘任制公务员在实行的过程中，可以将人们群众的意见、心声作为对他们进行考评的重要指标之一，这样可以破除以前的公务员在面对人们群众的时候慵懒、态度极其不友好的局面。以使我们广大的公务员真正成为人们公仆，真正的做到为人民服务。这一点，可以借鉴中国移动的客服管理经验。

其次，有利于公务员热的降温。这一点无需赘述，很多人之所以去考公务员，就是看中了公务员的“铁饭碗”，既然“铁饭碗”被打破，相应的各种福利也随之改变，自然会使很多追求稳定的人放弃去考公务员。

再次，公务员聘任制有利于提升整个公务员队伍的整体素质，特别是专业知识方面的提升。聘任制可以吸引一些政府部门急需的相关专业的人才。比如政府在做某个开发区的建设时，就可以高薪聘请一些相关领域的人才来做整体的规划、设计以及相关的招商引资工作；还比如政府想要将一个汽车领域的生产厂家吸引过来投资，就可以聘请汽车领域的人才去做相关的谈判、招商工作，这样可以更好更顺利的开发，去促进经济的发展。等到项目结束，双方的聘任也可随之结束，双方来去自由，双方都各有所得。

最后，还可以给那些已经当上公务员，却又发现自己不适合公务员之路的人一个更加顺畅的退出方法，有利于人们找到更加适合自己的岗位，利于人员的自由流动。

既然实行公务员聘任制有这么多的好处，那么可否将公务员聘任制推广开来，让整个公务员的任用都实行聘任制呢？

答案显然是不行的。正如硬币有两面一样，公务员聘任制有好的一面，同样也有坏的一面！

首先我们可以想象一下，假如我国所有的公务员都是聘任的，由于聘任制是双向选择，所以聘任期一到，他们就可以选择留下或者直接走人，这样可能会突然出现许多空职位，使相应岗位的工作陷入混乱，使机构无法正常运作。

再比如，既然公务员不再是“铁饭碗”，那么它的吸引力会相对减弱，这样的话，会不会无法招录到德才兼备的人？会不会使公务员们惴惴不安而无法安心的工作？会不会出现聘任在国家机密和安全部门的工作人员，在任期结束后，做一些危害国家安全、泄露国家机密的事情呢？这些猜想都是客观存在的，值得我们深思。

同时，我们还要思考公务员聘任制会不会为某些特权阶层提供便利。比如说某些没有能力和学历、通过公开招录无法通过的人，却可以借着聘任制的名义上位；比如说某些领导们可以更加堂而皇之的排除异己。由于聘任制的考核标准不是很明确，可能仅凭领导的一句话就决定了能否在自己的岗位上继续留任，所以一些人为了保住自己的“乌纱帽”，会更加的谄媚领导，从而缺乏独立的见解。久而久之，这都会不利于公务员队伍的长远发展。

面对公务员聘任制出现的一系列問题，我们需要去改善、完善。具体来说，关键在于加强公务员聘用考核程序的公正：

1、科学设置招考条件，实现考录机会平等。打破报考条件的各种限制性规定，给考生营造一个客观公正、平等竞争的聘用考核环境，真正把各类优秀人才集聚到公共部门中来。

2、建立高素质聘用团队，对于考核的考官，需要具备所要聘用岗位的相关知识与技能，并对他们进行相关的培训与考核，合格的人员可以授予证书并编入面试考官信息库，成为政府以后在聘任人员方面的专业指导人员。

3、对聘任过来的人员，要合理的安排岗位，让每一位人员都最大限度的发挥自身的价值，政府在聘任之前就有一个详尽的招录目标与岗位需求，然后按着需求去招录。

4、建立科学、严谨的考核评价体系。至于具体的评价体系，可以采用上级评价和群众评议相结合的方法，也要讲聘任者在任期内的成绩和其平时的表现相结合，这样可以最大限度的调动聘任者的工作积极性。

我国公务员制度的改革与发展，都需要“因地制宜”，适应我国当前国情。公务员聘任制需要我们去探索、试行，注意其中的问题和不足，在实践中不断的总结、提升、发展、完善。

参考文献：

[1]徐银华等著.公务员法新论[M].

[2]关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知（国人部发【2003】61号）.

2014公务员面试热点 篇4

管住年终“突击花钱”

【热点概述】

有的部门和单位在年底组织公费旅游、召开豪华年会、滥发年终福利„„这种大手大脚、铺张浪费的做法，与中央大力倡导“厉行勤俭节约”的要求格格不入，我们要下决心刹住年底“突击花钱”的坏风气。

【预测题目】

针对年底“突击花钱”，有人认为，“突击花钱”是按预算要求支出，并不违规。请谈谈你的看法。

【参考答案】

预算是经法定程序审核批准的国家集中性财政收支计划，按预算要求支出与“突击花钱”是完全不同的两码事。花不该花、不必花的钱，是挥霍浪费。这样的“突击花钱”，不论打什么样的旗号、找什么样的借口、钻什么样的空子都是不应该的。

有的部门和单位有自己的“小算盘”：今年预算花不完，明年预算会减少。正所谓“有钱不花，过期作废”。正是在这种错误认知下，一些人认为“节约无功，浪费有理”，甚至把花钱当成任务，一掷千金、挥霍无度。从天价采购到虚假列支，为花钱而花钱的事情时有发生。这种做法已经偏离了财务预算的本意，不仅浪费了财力、败坏了作风，还为腐败提供了温床，也可以说是一种变相腐败。钱是冠冕堂皇地花出去了，但损害的是政府的公信力，失去的是党的威望，丢掉的是最宝贵的优良传统。对这样的做法，老百姓是极其厌恶和反感的。

作风问题，本质上是思想和感情问题。一些人认为，公家的钱，不花白不花;多余的钱，花了就花了。这些人应该想一想，我们国家还有那么多老百姓没有脱贫，还有那么多民生工程急需资金，还有那么多困难的家庭需要救助。突击花钱，于情不公、于理不通、于法不合。从另一个角度讲，我们要尽可能严格预算，节约开支，即使没有用完预算内开支，也可以节约下来，把钱花在应该花的地方。当然，对于那些厉行节约的部门和单位，要从制度上给予鼓励。不能让那些勤俭节约的部门和单位吃亏，更不能让那些“花了公款，爽了自己”的人得利。

突击花钱是个老问题，一直没能有效解决，关键是囿于部门和个人的利益。中央大力倡导改进作风，管住年终突击花钱，是一个重要突破口。改进作风，就是要从改掉突击花钱中的“奢”、“假”、“虚”抓起。各级机关和事业单位要从党风廉政建设的高度，充分认识管住年终突击花钱的重要性和必要性，以求真务实、艰苦朴素的优良作风取信于民。

公务员薪酬是否该涨

【热点概述】

2014年初，记者走访多地，了解公务员对其工资的看法。某地一个组织部科长说自己任正科级实职已经8年，如今每月到手工资3000元出头，并表示今年春节同学聚会他没有去，因为万一大家比起收入来，自己会觉得无地自容。在记者采访过程中，感觉自己收入较低的公务员不在少数，尤其是在一些基层公务员和年轻公务员之中这一比例更高。关于公务员是否该涨工资的问题引起了社会各界的关注。

【预测题目】

对于公务员薪酬待遇是否该涨这个问题，你有何看法? 【参考答案】

公务员群体一直是社会比较关注的群体，尤其是公务员的薪酬待遇更是大家比较热衷的话题。最近，某地一位科级干部感慨自己工资比较低，没脸去参加同学聚会的言论再次引发了人们对公务员工资是否该涨的讨论。一方面是越来越多年轻人参加公考想为自己赢取“铁饭碗”，另一方面是已经在职的公务员感慨自己的工资收入少，两者形成了强烈的对比反差。

当然，该科长的说法，也有不当之处，因为他不能拿工资收入作为参加同学聚会的筹码，毕竟同学聚会如果充满了“铜臭味”，那聚会本身就变味了。不过抛开这些因素，这位科长的言论的确也值得我们思考。而在记者采访过程中，感觉自己收入较低的公务员也不在少数，尤其是在一些基层公务员和年轻公务员之间。而这一群体在一些所谓的“清水衙门”中反映更为突出。

诚然合理的薪酬待遇能够提高公务员工作的积极性，但是公务员作为社会的管理者和服务者，以及社会资源的分配者，其工资的升降必然也要听听老百姓的意见。而从目前来看，公众的舆论对于公务员涨工资还是持反对态度，原因如下：一是认为公务员虽然岗位基本工资比较低，但是社保和公积金却明显比社会其他群体要高，综合下来，公务员的工资并不低;二是认为公务员工作某些岗位本身相对较清闲，按照付出与收获的正比例关系不应拥有较高的收入;三是某些公职人员服务意识差，对于老百姓的问题不重视，造成百姓很有意见，因此涨工资必然不会得到这部分群体的认同;四是公务员工资透明度不高，尤其是隐性收入往往不够透明，因此公务员薪资增长提议难以获得舆论支持。

中公教育因此，如果想给公务员涨工资一个合理的理由，一是需要政府进一步落实“阳光工资政策”，将工资实际收入置于公众的监督下;二是要完善薪酬体系，不能干好干坏，干多干少一个样，要让收入真实准确反映工作状态;三是作为公务员自身来讲，要调整好自己的心态，不要因为暂时的“委屈”而影响自己的“服务”态度和水平，李克强总理曾经说过这样一句话“既然选择了为官，就要断掉发财的念头。”因此，作为公职人员，要能够守得住清贫，经得住考验，做好自身本职工作才是最重要的。

棒棒精神

【热点链接】

2014年4月 27日下午，在重庆万州考察的李克强总理来到港口码头和群众亲切交流。看到60岁的“棒棒”何绍强，李克强走过去接过他手中的扁担说：“已经磨得很润滑，看来干这行有年头了。”他还关切地抚着老何的腰，问他腰背怎么样?叮嘱他干活时注意身体，千万保护好腰。

在万州港码头，李克强对“棒棒”们深情地说：“你们很了不起!每一分钱都是流汗挣来的，是中国人民勤劳的象征。”他说，中国发展有潜力，有韧性，最重要的是人民勤劳。推动中国发展需要负重前行、爬坡越坎、敢于担当、不负重托的“棒棒精神”。

【预测题目】

对于李克强总理提出的“棒棒精神”，对你有什么启发? 【参考答案】

“棒棒”是重庆街头靠扁担和肩膀生存的搬运工。重庆城区依山而建，爬坡上坎是常态，“棒棒们”用自己的勤劳和汗水为人们分忧解难，以责任担当诠释着对生活的追求，也以其坚韧品格铸就了“棒棒精神”。李克强总理称赞“棒棒精神”，既是在表达对所有普通劳动者的关爱和尊敬，也是在殷殷期盼每个人都能“负重前行、爬坡越坎、敢于担当、不负重托”。

无论是谱写“中国梦”，还是谱写“中国梦”重庆新篇章，都需要力行实干。一切机遇只有在实干中才能抓住，一切难题只有在实干中才能克服，一切目标只有在实干中才能实现。力行实干，就得“负重前行、爬坡越坎、敢于担当、不负重托”。越是大好事越是任重道远，越是免不了“坡坎”和“险滩”，没有“棒棒精神”不行。

在现实中，有些干部缺乏“棒棒精神”。主要表现为：拈轻怕重，不敢担当。满足于过得去，一心当“太平官”，平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，“为了不出事，宁愿不干事”;瞻前顾后，知难就退。

大事难事看担当，狭路相逢勇者胜。职位本来就是一份责任，是一份担当。部门有职能、干部有职责、领导有职权。不管在哪个岗位，都要尽心尽力、履职尽责。作为一名公务员，凡事要多考虑群众利益和地方发展，少琢磨个人荣辱升迁，切实把人民群众利益和地方发展置于个人荣辱升迁之上。在生活待遇和工作艰辛方面，也要多和普通群众比比，从人民群众身上汲取营养，自觉向人民学习。

缺乏“棒棒精神”，也是另一种形式的“懒散庸”。吃苦耐劳、敢于担当的“棒棒”精神，仍将是今后很长一段时间中国人必须保持的精神。在做好做实经济增长推动的民生改善之外，还需要通过不断的经济、社会和政治等方面的体制改革，实现对吃苦耐劳精神的制度化激励，保证劳动者能获得与付出相应的回报，不断充实“棒棒”精神的时代内涵。

党风廉政建设赢民心

【热点概述】

(1)中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。

(2)2013年2月25日，由中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的2013年《法治蓝皮书》发布暨“中国法治发展与展望研讨会”在北京举行，法治蓝皮书指出，政府信息公开工作仍存在政府机关“懒政”思维严重等问题。“懒政”思维主要表现为部分政府信息公开机构设置情况不理想，政府网站建设及网站公开政府信息的情况不平衡。个别政府机关不能很好履行主动公开的义务，信息公开标准不明确、不统一的问题十分突出。

(3)3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。值得注意的一个细节是，温家宝在作完政府工作报告后，向台上其他同事一鞠躬、台下三鞠躬后，告别总理生涯。

(4)近日，浙江省温州市纪委组织调查，对乐清市直机关80个部门、17个镇街以及26个部门所属的270多个基层站所进行测评，11家单位被授牌为2012“群众不满意基层站所(办事窗口)”，并被要求公开悬挂牌匾。

【预测题目】

十八大以来，中央对于党风和廉政不断进行整顿。提倡勤俭节约，并且从领导干部做起，出行不封道。你是怎么理解这些作风转变的? 【参考答案】

党的十六大以来，我党在作风建设方面作出了坚持不懈的努力，也取得了显著成绩。但党的作风建设是一个长期的任务，回应人民群众的要求、适应时代发展的需要，我们还要做大量的工作，解决好一些突出问题。

领导干部的一言一行，群众都看在眼里、记在心里。作风问题，本质上是一个政治问题，体现了民心所向。中央领导同志提出的改进作风的八项举措，为我们树立了榜样。这就要求我们，从现在做起，拿出具体行动。

首先，要坚持以人为本、执政为民，发挥良好的带头作用。带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。在实践中改革，在改革中创新，在创新中实践，不空谈，不浮夸，不务虚，开拓创新，脚踏实地的工作。

公务员面试热点：失学儿童 篇5

近日，贵州毕节5名农村流浪男孩的“非正常死亡”，让农村失学儿童问题再次摆在了人们的面前，由此暴露出社会管理、社会救助的缺位，着实令人唏嘘、催人反思。

如果有学校的监管，有家庭的守护，有社会的救助，这五个孩子的命运也许将不至于此。然而，5名死亡男孩当中，“4人辍学仅1人在校”的现实，让人看到脱离了监管和守护的失学儿童，可能面临的种种问题。21世纪教育研究院最近发布的《农村教育布局调整十年评价报告》显示，从2000年到 2010年，我国农村平均每一天就要消失63所小学、十年间农村学校已经减少一半。

由此带来的上学路途遥远、缺乏家长看护和适龄儿童失学问题，拷问地方政府的“兜底”责任。诚然，失学儿童的问题并非一地、一部门所能独力解决，但这并不意味着有关部门可以对失学儿童放任不管。笔者看到，这一事件发生后，贵州开始建立“控辍保学”考核跟踪机制，而毕节也启动了留守儿童排查和帮扶机制，力图使得类似事件不再重演。当地的这些措施虽是亡羊补牢，却也让人有了些许欣慰。

近年来，一方面随着城市化进程的加快，日益庞大的农民群体进入城市务工，大量适龄儿童跟随父母进城，而城市教育资源的有限性和或多或少的歧视，使得这些儿童难以入学，一些成为失学儿童;另一方面，随着计划生育的实施和农村教育资源的整合，大量的农村学校被裁撤兼并，农村儿童的上学远、上学贵、上学难问题日益凸显。二者的叠加效应，产生了大量的流动儿童、留守儿童乃至失学儿童，中国教育面临“城挤、乡弱、村空”畸形局面的挑战。由此带来的流失辍学及隐性流失辍学率的提高，让不少儿童缺少社会各方的监管、关爱、救助，身心发展不健全，生活生存现状堪忧。

失学儿童及其系列问题，作为一个社会现象，值得社会各方反思，需要全社会通力协调共同合作，为失学儿童健康成长，更好生活共筑防护墙，共撑 “安全伞”。首要的一点，就是建构农村教育的可行模式，加大对农村教育资源和政策的适度倾斜，合理配置农村义务教育资源;要将义务教育均衡发展作为地方政府重要决策指标，加大对于农村随迁进城入学儿童学位配置，从源头上保障适龄儿童就学。

其次，要建立家长、学校、教育部门的信息互通机制，以便对那些已经失学、可能失学或者是临时离校学生及时施以监管、救助和救护。这其中，对于家长的监护教育和指导，对于教育部门、学校、教师的责任划分和追究一定要落实到人。

公务员面试时事热点分析 篇6

刘源博客面试指导精品文章

2011公务员面试时事热点分析预测押题之四

——特别推荐给：《申论》、《面试》考生

2011公务员面试时事热点分析预测10题之三„

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2011公务员面试时事热点分析预测10题之二 公务员面试时事热点分析预测10题之一

公务员考试面试题目主要测评应试人员适应职位要求的基本素质和实际工作能力，包括与拟任职位有关的知识、经验、能力、性格和价值观等基本情况。就面试内容而言，主要包括综合分析能力、言语表达能力、应变能力、计划组织协调能力、人际交往的意识与技巧、自我情绪控制、求职动机与拟任职位的匹配性、举止仪表和专业能力之考核。

通过上海刘源老师多年经验总结，其中的举止仪表、综合分析能力维度历来是面试的难点、重点，刘源也不止一次的得到官方权威反馈建议，表明举止仪表、综合分析在众考生中巨大的区分度。据此，为助2011参加公务员考试面试考生又好又快地“通关”，刘源公考新浪“公务员考试之路”博客(http://blog.sina.com.cn/liuyuannos)整理精选“综合分析”之时事分析题目进行分析，每次10道，已经推出新东方刘源：2009公务员面试时事分析预测之1-2（命中上海2009第二轮面试、2009江苏安徽省考申论等面试、申论真题，国家、山东等地申论和面试真题），2010公务员面试时事热点分析预1-3…。题目主要是背景、方向的简单介绍，希望能抛砖引玉，引起考生的思考……但仍带有预测之性质。更多，请致刘源老师邮件—— liuyuan_nos@163.com 或者博客http://blog.sina.com.cn/liuyuannos

新闻背景1：

“你叫什么名字？怎么进来的？”近日，江苏宿迁的机关作风建设会议上播放了一组暗访视频，一名上班时间玩电脑游戏的机关工作人员对暗访者如此厉声质问。

上海刘源“公务员试之路”新浪博客http://blog.sina.com.cn/liuyuannos “公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）上海刘源“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：“暗访”之后还需制度跟进

两句质问，再次以让人震惊的方式，暴露出一系列老问题。干部对监督的不适应，显示其“病”得不轻；一些干部对自身“庸”、“懒”、“散”等毛病不仅没有清醒认识，反而习以为常。同时，也可以想见一个无法坦然面对暗访人员询问的干部，在具体工作中会如何服务群众、接受监督。

暗访只是治标之策，不能单边突进。暗访“成果”需要严厉的罚则配套跟进，曝光之后，要根据相关规定启动问责，依法严惩，绝不姑息。另一方面，也要加强干部监管的制度化建设，强化退出机制，让公务员不想慵懒、不能散漫、不敢贪腐。

新闻背景2：

深圳市人力资源和社会保障局将市政府直属机关工作人员实名信息在互联网上予以公开，可以查到姓名、学历、职位(岗位)类别、职位（岗位）级别等7个类别的信息。

上海刘源“公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）整理的观点：实名公开脱下“某某”马甲

实名信息公开的举措，无疑给群众监督创造了更好的条件。一是撕开了“隐形”的面纱，有时候遇上“门难进、脸难看、话难听”，群众往往只能吃哑巴亏，不知道对方姓甚名谁，投诉无名。二是脱下了“某某”的马甲，投诉后，通报“张某”、“李某”被处理，“某某”的马甲正为护短，难以起到警示的效果。三是可以避免上海刘源“公务员试之路”新浪博客http://blog.sina.com.cn/liuyuannos “公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

以往出问题推给“临时工”、开除人草草了事的“替罪”现象，让“临时工”不再是逃脱责任的“壁虎尾巴”。

可以说，这一举措能进一步提高政府机关工作人员管理的透明度，强化监督约束机制，值得借鉴。

新闻背景3：

陕西咸阳日前决定回购两座大桥，自5月1日起供市民免费通行。其中渭城桥1993年引进外资建设，原收费期限至2018年；秦都桥采用基础设施特许权方式进行投资建设经营，期限25年。

上海刘源“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：“回购”路桥是正确方向

公路收费屡起争议，有多方原因：一是经营权卖给了企业；二是公路建设仍需收费筹资或还贷；三是工作人员安臵困难。这些因素并非无法解决。许多政府还贷二级公路取消收费，咸阳市回购两座大桥，都证明了这一点。在各地财政收入快速增长的情况下，这实际上是一个意识和决心的问题。

公路公路，“公”字当头，是最典型的公共品之一。一段时间之所以采用“贷款修路、收费还贷”的模式，也是因为公路交通发展滞后，而政府当时的财力确实有限，是为权宜之计。现在，政府财力日益充盈，理应恢复公路的公共品属性。

新闻背景4：

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深圳日前审议通过了该市保障性住房条例的修正草案。草案规定，将对骗购保障性住房行为以诈骗罪论处，并可处高达20万元的罚款，终身不再受理他们的住房保障申请。

上海刘源“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：公开才能厘清保障房“乱局”

从武汉经适房“六连号”到重庆渝中区一经适房楼盘半数被出租；从石家庄上千套经适房遭弃购到杭州的“廉租别墅”……保障性住房屡曝问题，已经损害了政府形象，伤及了百姓利益。

如何预防？关键还在公开。要让保障房从规划到建设再到销售，全程“公开化”。规划地点、房屋套数、人员名单等，都要在互联网、报纸等媒体公布。同时，确保保障房销售过程中的人员核实，并加强对经适房售中、售后的监督，引入“动态监管”机制。

相信，有以诈骗罪论处、罚款20万元产生的威慑力，有公开透明带来的监督力，一定能厘清保障房的“乱局”。

新闻背景4：

山西煤改后，汾阳市一群“煤老板”组成转型协会，将资金投向非煤领域。目前已确定资金15亿元投向教育、文化、旅游等诸多产业。

上海刘源“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：给转型“煤老板”一点掌声

虽说“煤老板”们并不讳言投资社会事业是为“名利双收”，但也不妨给予其掌声。更何况，“煤老板”手中的大量资金投向何处，不是一个简单的问题。如果这些资金一股脑儿进入暴利领域炒作谋上海刘源“公务员试之路”新浪博客http://blog.sina.com.cn/liuyuannos “公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

利，花费在豪车等各类奢侈品上，这或带来某些商品价格暴涨暴跌，或助推社会奢靡之风。而将资金投入具有公益事业性质的教育、文化领域，对于社会事业的大力发展，是个利好。

值得注意的是，“煤老板”们投资社会公共事业仅是第一步。比如教育，基础设施建好后，如何良性运作，形成更好的教育环境、文化环境，才是“名利双收”的关键。而这，仍离不开相关部门的引导和服务。只有良性互动，类似善举才能走得更远。

新闻背景5：

近日，一张消费金额9859元、大大超出公务接待标准、付款单位为“上海卢湾区红十字会”的餐饮发票，引来广泛关注。上海红十字会日前通报称，资金渠道为工作业务经费，超标部分已责成个人承担。

上海刘源“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：业务经费不是“万元餐”挡箭牌

红十字会的资金来源，大抵有捐赠、政府拨款、合法事业收入以及国家政策允许范围内的增值等。可见，无论来源如何，无论所用资金是否为救灾救助款，都不该一顿饭吃去近万元。“万元餐”出现的根源，关键还在监督检查机制的缺失。按照《红十字会法》，红十字会的经费使用情况要接受政府的检查监督。然而，在很多地方，这一规定还停留在纸面上（上海新东方刘 源老师认为，此处还涉及“法律的生命力在于执行”问题）。

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诚然，一个组织机构需要一定的管理运营成本。然而，当“暴力慈善”屡成讨论焦点，当“不信任”思潮侵害到慈善基石，管理好“内部财务”，主动公开接受监督，不仅是对捐款人负责，更是对中国的慈善事业负责。所以，“万元餐”事件不能止于“业务经费”，更该以此为契机，建立起让慈善机构更加透明、更加高效的监督管理机制。

新闻背景6：

为追求“诸葛亮故里”的文化带动效应，山东沂南县去年以来投资超过15亿元，其中包括投资1.8亿元建设诸葛亮城，投资3.5亿元整合诸葛亮文化旅游区等。

上海刘源“公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）整理的观点：权力的“盲目投资”需要机制约束

任何一个文化项目，从论证到立项，再到投资、规划等，都必须有专家、投资方与公众参与。拉动力多强，是否符合程序，是否进入预算，花钱透不透明，事后有无审计……这些问题，都比争一个故里更重要。如果盲目上项目，会导致重复建设浪费社会财富，也可能让地方政府背上沉重债务。

约束权力的盲目投资，有两条途径：一是，所有的投资必须进入财政预决算，由人大会议审议审查，在制度与程序上确保投资的合理性；二是，必须建立问责机制，如果在预期之内没有收回政府的投资成本，如果投资过程中出现了腐败，审计、纪检和监察部门必须及时跟进，问责到位。

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新闻背景7：

河南郑州多家超市称，贴价签仅物料成本每年就近200万元。为此，这些超市集体致信国家发改委，请求不打价格标签。

上海刘源老师“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：价格标签也是道德标签

消费者与商家往往因为信息不对称，而导致议价权不平等。家乐福、沃尔玛等超市大玩“价签戏法”，可为证明。在此情况下，商品上不打价签，难免会加剧这种不平等。更何况，成本之说也难以服众。

企业在经营过程中，必然有成本问题。有些成本看似与经营无关，却是企业必须履行的社会责任，比如维护消费者权益的成本，就是一种“义务成本”。企业不能以成本为理由，放弃自己应承担的法定和道德义务。在这个意义上，价格标签也是道德标签（“公务员考试之路”新浪博客博主上海刘源老师题意：此处也是最好的申论观点）。未贴价格标签的商品，实际上却被商家给自己贴上了“唯利标签”。

新闻背景8：

深圳警方近日开展“治安高危人员排查清理百日行动”，将8万余名“治安高危人员”清出深圳，包括群众举报有现实危险者、涉嫌吸毒者、涉嫌卖淫失足妇女、肇事、肇祸的精神病人员等。

上海刘源“公务员考试之路”新浪博客(http: //blog.sina.com.cn/liuyuannos)整理的观点：清理“治安高危人员”应慎行

清理“治安高危人员”，可能有助于消除一些治安隐患。但这一做法需要慎重。

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刑事诉讼法第12条规定：未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。深圳警方的清理行动，本质上是将“治安高危人员”假定为有犯罪嫌疑的人。这样的“有罪推定”，与“疑罪从无”的法治原则相悖。

另一方面，维护治安确实是大多数市民的利益所在。但是，“清理”这种方式，有损所谓“治安高危人员”的合法利益。城市中的每个人，都该享有平等的权利。这些被清理者，在某种程度上也处于弱势地位，他们的合法权益也需要保障，这也是社会公平正义的应有之义。

新闻背景9：

仅29岁就担任湖北宜城市市长的周森锋，时隔两年后又有新变动：湖北省委组织部发布的干部任前公示公告，周森锋“拟提拔交流任职”。此举再次引来公众关注。

上海刘源老师“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：“年轻干部”为何总受关注

在干部选任上，舆论反对论资排辈，而当年轻干部被提拔，又总有各种猜疑。这样的现象，并不仅发生在周森锋身上。实际上，这并非公众反对领导干部“年轻化”，而是反映了公众在公共事务上参与意识的提升。领导干部的执政能力，直接影响到公众福祉，关注这样的公共事务，也就是关心自己的事。

相对公民参与意识的上升，相关的信息披露机制、民意反馈机制等，却有点跟不上。就周森锋一事而言，除了向公众说明组织程序，上海刘源“公务员试之路”新浪博客http://blog.sina.com.cn/liuyuannos “公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

或许还可以在法律法规允许的范畴内，充分披露他履职期间翔实的政绩信息。给一个说法，让公众明明白白，让干部清清白白，也让制度磊磊落落，岂不是三全？

新闻背景10：

今年第一季度刚过，全国就有12个省区市调整了最低工资标准，浙江成为目前全国最低工资标准最高的省份。

上海刘源老师“公务员考试之路”新浪博客(http://blog.sina.com.cn/liuyuannos)整理的观点：可以考虑“化税为薪”

提高最低工资标准，有利于企业招工、产业升级、促进消费，更有利于让更多人分享改革发展成果。因此，地方政府不仅要上调标准，更要督促和推动落实。比如，对一些效益不好的企业与中小型民营企业，可以考虑“化税为薪”：减免企业所得税、增值税、营业税等，实现员工工资的正常增长，既给企业减负，也为上调最低工资标准提供原动力支撑。

另一方面，除了上调最低工资标准的“加法”以外，也要考虑做另一类“加法”。健全社会保障体系，加大公共事业投入，补齐公共服务与社会救助短板等，对民生福祉来说，与涨工资同样重要。说到底，让老百姓享受公共政策的实惠，少掏腰包，也是一种间接涨工资。

新闻背景11：

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故宫博物院表示，今年“五一”小长假期间，故宫每天的游客接待量将限制在8万人，其中4万张团体票通过网上预约销售，4万张散客票现场面向个人销售。

上海刘源老师“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：“限客”并非故宫的最优选择

每年超过千万人次的到访，的确令故宫面临沉重压力。然而，限制人数之举，或许解决不了太多问题。而且，还可能带来新问题：面对高峰期每天大量的门票需求，限制购票也容易滋生“黄牛党”和“炒票”行为。

作为一项属于全体国民甚至全人类的文化遗产，故宫应该保有“共享”的特质，更何况是在大量博物馆、美术馆进入“免费时代”之后。故宫人满为患，除了必要的限客，还可以有更合理更科学的解决方案，既在不得已的“限客”中为游客提供更优质的服务；也可以使“受限”范围少一些，“共享”面大一些，在“限客”中更好地“优客”。比如，加快参观点之间的流动速率；比如，在各观点之间实现合理的分流；比如，合理调配团队的参观时间；再如，扩大现在对外开放的仅30%的接待面积……或许，这样的探索，能为解决更多“免费时代”的问题，探出一条新路。

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公务员面试热点：公务员聘任制 篇7

摘要：我国公务员聘任制采用的是一种市场契约的方式，而聘任制公务员与终身制公务员和政府雇员相比，其任期及职位适用范围的限制和规定、录用方式、性质与工资福利、管理主体均有不同。该制度对于打破终身制、增强公务员队伍的活力和营建良性竞争的氛围有着重要的意义，但也面临“鲶鱼效应”的悖论、公务员角色扩张的自利性及其绩效评估困难等困境。因此，必须从行政伦理、职业道德和制度层面来制约其扩张的自利性行为，并建立和实施科学的公务员绩效评估体系，建立聘任制公务员转为终身制公务员的机制，从而走出困境。

中图分类号：D035，2

文献标志码：A

文章编号：1009-4474(2009)05-0121-05

公务员制度是我国行政管理体系中的一项重要人事管理制度，它的实施关系到我国服务型政府的构建、行政效率的提高以及人民对政府的满意程度。长期以来，我国公务员实行的是终身制，即一经录用，如无其他特殊情况，公务员就成为其终身职业。公务员聘任制的引入和施行，对于打破公务员终身制、增强公务员队伍的活力和营建良性竞争的氛围有着重要意义。要了解公务员聘任制，应从聘任制公务员的内涵及特征人手。

一、聘任制公务员的内涵及其特征

(一)聘任制公务员的内涵

聘任制公务员的法律地位是由2006年1月1日生效的《中华人民共和国公务员法》确定的。这部法律对公务员聘任制的适用范围，公务员聘任方式、管理方式以及纠纷解决机制做了明确规定。一般来说，机关通过公开招聘或直接选拔的方式，以平等自愿、协商一致的原则与拟聘人员签订聘任合同，让其受聘于专业性较强的职位和辅助性职位，并在任期之内享有行政编制，这样的受聘人员即为聘任制公务员。公务员聘任制是我国公务员制度的一项创新和突破，它激活了传统的人事选拔制度和任命制度，提高了我国行政机关的办事效率，在公务员队伍中形成了良性竞争的氛围。

(二)聘任制公务员的特征

1，与终身制公务员相比

(1)公务员聘任制采用的是一种市场契约的方式。政府部门通过与受聘人员订立契约，规定双方的权利和义务。这种市场化的契约，使双方站在比传统的公务员终身制更平等、公平和公正的位置上。对受聘公务员来说，这种平等、公正更加有意义。终身制公务员由于其任命和生存均依赖于行政机关，因此与其所供职的部门不易产生平等的关系。

(2)聘任制公务员的任期有明确规定。《中华人民共和国公务员法》第98条规定：“聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。”而传统的建立在科层制基础上的公务员制度则是公务员一经录用，除其有重大的错误和违纪行为，公务员即可成为其终身的职业，即所谓的“铁饭碗”。这既易造成公务员惰性心理和行为的产生，不利于行政效率的提高，也给国家带来了沉重的财政负担和压力。

(3)聘任制公务员职位适用范围有明确的限制和规定。《中华人民共和国公务员法》第95条规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制”。专业性较强的职位，一般是指计算机、金融、外语、法律等专业方面的职位。由于从事这类专业工作的人才在社会上薪酬较高，与政府部门公务员中具有这种职位的人员的待遇存在较大的差距，因此政府部门不易招到这些人才。辅助性职位，一般是指事务性较强、在机关工作中处于辅助、从属地位的职位，包括文秘、书记员等职位。

2，与政府雇员相比

(1)录用方式不同。《中华人民共和国公务员法》第96条规定：“机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。”这说明对聘任制公务员一般都是采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。而政府雇员的录用方式则灵活得多，没有明确的法律规定，政府部门在录用雇员时可以根据当地实际情况作出规定。从各地政府的录用方式来看，一般采用专家推荐考核、公开考试、个别选考等方式招考。雇员一经录用，需签订劳动合同，办理雇用手续。

(2)性质及工资福利不同。聘任制公务员属于国家公务员范畴，占有行政编制；而政府雇员则不属于国家公务员范畴，没有行政编制和行政级别，不享有行政权利。在工资待遇方面，聘任制公务员在规定的编制限额和工资经费限额内享有薪金，即不可能或者较少享有高薪待遇。而政府雇员大都实行年薪制，工资金额一般超过普通公务员的水平。如扬州市的“政府雇员”实行年薪制，年薪共6档，普通雇员分为1-3档，年薪分别为5万、6.5万、8万，高级雇员分为4-6档，年薪分别为10万、12万、14万，并可适时调整；对少数特别优秀、对该市作出巨大或特殊贡献的人才，经市政府批准可另行确定年薪标准。

(3)管理主体不同。在我国，行政机关依据公务员法和聘任合同对聘任制公务员进行管理，其管理主体主要为各级人民政府及其人事行政部门；而对政府雇员，则主要由雇佣单位按照与劳动合同有关的法律以及签订的雇佣合同来管理。一旦其与雇佣单位发生纠纷，只能申请劳动仲裁而不是人事争议仲裁，提起诉讼也只能是民事诉讼，而不是行政诉讼。

二、公务员聘任制面临的困境

(一)“鲶鱼效应”的悖论

长期以来，我国行政机关办事效率低下，官僚习气严重，官本位、权本位思想在一部分公务员中根深蒂固，一直为广大公众所诟病。在公务员中实行聘任制，其主要目的是激励其他公务员，促使他们产生危机意识，激发他们的学习潜能，以提高业务水平和办事效率，进而提高政府部门的服务意识和行政效率，在公务员队伍中形成良好的竞争氛围，即“鲶鱼效应”。但从实践中看，此效应并未真正发挥出来。究其原因，有以下几个方面的因素。首先，公务员聘任制的引入，也会使其他公务员产生惰性心理和行为，不思进取，把许多属于他们职责范围内的事务交给聘任制公务员去处理，并理直气壮地认为他们应该做这些事。其次，由于聘任制公务员的编制和薪金有特殊性，对他们的管理与考核也有所不同，他们也不能在体制内晋升职务，因此，聘任制公务员与终身制公务员是“两股车道上跑的车”，聘任制公务员的出现对终身制公务员的影响和威胁并不大。此外，“帕金森定律”的因素也影响了“鲶鱼效应”的发挥。在“帕金森定律”效应影响下，政府机关又想提高工作效率，又不愿意放弃公务员的既得利益，一个较好的办法就是引入聘任制公务员。聘任制公务员的能力较高，又受合同制约必须勤奋工作，不会对终身制公务员产生竞争压力，反而成了终身制公务员最好的助手，分担了他们的工作任务和压力。这些因素的综合作用，造成了公务员聘任制“鲶鱼效应”的悖论。

(二)聘任制公务员角色的双重属性

聘任制公务员有着双重属性，即集“经济人”与“公共人”于一身，他们既有着公共人的崇高理念，又有着为自身利益考虑的私念。

1公共人

聘任制公务员是公务员中的一种类型，是公务员中的一员，那么他们就有着公共人的角色定位。行政部门及其行政人员——公务员代表着国家和人民的利益，是国家和全体公民利益的守护者和看守人，行使的是人民所赋予的权力，担负着维护、发展和增进最广大人民的福祉和利益的重大职责。行政部门及其公务员所管理的是公共事务，行使的是公共权力，维护的是公共利益，提供的是公共产品，这些决定着公务员不得凭借所掌握的权力为自身谋私利，作出不符合他们身份的事情，偏离公务员的本质属性。

2经济人

“经济人”假设告诉我们，任何人的行为都是为了自身的利益，并且无时无刻不在使自身的利益最大化。聘任制公务员是社会中的一分子，也是一名公民，无疑也具有经济人的属性。作为经济人，他们在维护、增进社会和公民的利益和福祉时，也在谋取自身的利益。具体而言，这种私人利益的获取又分为两种性质。

(1)合理的自利性。合理的自利性是指聘任制公务员满足自身正当的利益需求，并且这种利益需求的满足要在公开和法律制度允许的范围内进行。这些利益包括聘任制公务员基本的生活所需以及与他的工作责任、所付出的劳动相对等的物质报酬。自古以来，追求利益的欲望就一直存在于所有人的内心，利益是人们行为的最大动力。马克斯·韦伯说过：“尘世中的一切国家、一切时代的所有的人，不管其实现这种欲望的客观可能性如何，全都具有这种欲望。”而聘任制公务员在扮演公共人角色的同时，也是一名社会人，具有一般人的人性特点，因此他们对自我正当利益的追求也是无可厚非的。合理范围内的自利性满足是聘任制公务员行政行为的内在驱动力，能够激励他们高效行政，为政府和社会更好地服务，体现出自身的价值和意义。合理的自利性分为物质的和心理的两种：物质上的合理的自利性表现为领取在合同规定范围内的工资和奖金，享受一定的福利和保险；心理上的合理的自利性则为希望有一定的社会地位和社会声望。

(2)扩张的自利性。布坎南说过：“个人的行为天生要使效用最大化，一直到他们遇到的抑制为止……个人必须要像预计或期望的那样，追求增进他们自己的利益，即狭义的以纯财富状况衡量的自己的利益。”扩张的自利性表现为聘任制公务员利用手中掌握的权力为自身谋取私利，产生寻租和腐败现象，从而使私人利益和公共利益发生冲突，进而损害公共利益。具体而言，扩张的自利性产生的原因有以下几种：首先，各种监督制约机制不完善，各种法律法规无法得到全面认真贯彻执行，“上有政策，下有对策”的情况时有发生。其次，由于聘任制公务员掌握着较多的专业知识，导致与他人的信息不对称，使他们容易利用手中的专业知识和技术谋取私利；由于信息的不对称，使得这种行为更具有隐蔽性。最后，一个时期以来，我国比较注重提高公务员的专业化知识和水平，而忽视了对公务员职业道德的培训，即使有这方面的培训。内容也比较枯燥和单调，无法使公务员从内心深处接受和产生共鸣。因此，缺乏职业道德的熏陶与培训容易导致公务员尤其是聘任制公务员的不作为，甚至产生贪污腐败、以权谋私等违法犯罪行为。

(三)绩效评估的困难

行政部门与企业相比有其自身的特殊性。企业的主要目的是为了追求利润和利润的最大化，因此衡量和判断一个企业管理者的成功与否，一个重要标准就是是否产生了利润，产生利润的多少。而行政部门在追求效率的同时，更多的是追求和维护公共利益，向社会提供公共服务和公共物品，并且追求公平、公正、平等、正义等理念。因此，衡量行政部门及公务员的标准无法物化和量化，且难有一个一成不变、统一的标准。再者，合理准确地评估行政部门公务员的绩效往往需要较长的时间，即准确评估无法在短期内实现。而对聘任制公务员来说，由于其与所在行政部门签订的工作年限有限，即使在期限内能运用所掌握的知识和才能努力工作，但所产生的效益和价值需要在较长的时间内才能体现出来。聘任制公务员的价值在期限内无法完全体现，也导致了对其绩效评估的困难。再者，由于聘任制公务员在被聘用之前大多在社会上其他部门工作，他们对行政部门的“潜规则”可能不太熟悉，这使得他们比较容易破坏或冒犯业已形成并被默认的规则。这样一来，即使有的聘任制公务员能力突出、表现优异，而其绩效考核结果往往不尽如人意，因此就会出现在任期结束后所在政府部门不予续聘的现象；而那些能力一般、绩效平平但深懂“潜规则”、使领导满意的聘任制公务员反而能得以续聘。

三、走出公务员聘任$tJ困境的对策

(一)行政伦理和职业道德的制约

行政伦理包括“分析行政人员作为道德主体的可能性、必要性，探究行政人员的道德品质及其价值选择与伦理责任等问题”。行政部门公务员的行政目标是追求公共利益，维护社会公平、正义，因此公务员在掌握专业技术的同时，更需要有行政伦理与职业道德的熏陶和制约。对防止聘任制公务员扩张的自利性行为来说，加强对其职业道德以及行政伦理的制约，无疑具有重要意义。行政伦理与职业道德培养的是公务员对公共行政的崇高信念，促使他们将自身的职业当成一种理想，并为之付出和奉献。首先，要加强行政伦理教育，通过说服、诱导、启示等方法向聘任制公务员灌输行政伦理规范，使他们形成正确的行政价值观与职业道德。通过教育调动他们的自我成就感、道德良心、追求社会认可等伦理道德因素，使他们增强利他主义精神，减少行政行为中普遍存在的机会主义倾向。伦理教育不仅仅是对聘任制公务员进行道德传输，还要通过改革和创新体制使行政体制道德化，即将道德渗透至行政体制之中，以此引导公务员的价值取向和行为选择。因此，对聘任制公务员(当然也包括其他公务员)价值坐标的确立要包含三个主要的向量：一是公务员必须建立维护公共利益的信念，二是必须对自己正确运用所掌握的公共权力以及自身的公共人定位有着充分的自觉，三是必须确立无私奉献的精神。其次，加强行政伦理立法。伦理从来都是非制度性的，由于道德的不确定性，伦理往往都是作为规范、风俗和传统习惯而内化为人们的行为准则。但如今，已经有越来越多的国家把行政伦理纳入到国家的法律规则体系之中，并且还据此成立了以伦理和道德为主的办公机构。如美国成立了“美国政府道德署”(US Office ofGovernment Ethics)，其主要职责包括制定行政部门雇员道德行为规范、审核和批准各行政部门制定的道德行为附则、监督行政部门官员公开和秘密的财产申报的执行情况等。因此，我国也有必要借鉴国外的经验，加强行政伦理立法。

(二)制度层面的制约

道德和伦理层面的约束显然不足以预防聘任制公务员扩张的自利性行为，因此还需从制度层面

抓起，做到制度与伦理道德制约双管齐下。首先，要建立科学灵活的激励机制。对聘任制公务员合理的自利性行为必须予以承认和满足。虽与终身制公务员相比，其薪资较高，但与社会其他部门和政府雇员的薪资相比，仍有较大的差距，且薪资发放的灵活性与弹性不够。因此，应对能力突出、表现优异、圆满完成甚至超额完成任务的聘任制公务员予以重奖，以此调动他们的积极性和工作热情，使他们能够持续发挥自身的能力和水平。其次，做到信息公开和行政透明化，以便更好地监督聘任制公务员的行为。聘任制公务员扩张的自利性行为在很大程度上源于信息的不对称和不公开，因此，行政机关必须从聘任制公务员的录用、评估和考核等方面做到信息公开，使公众参与到聘任制公务员的选拔和考核过程中去，充分表达自身的意见，监督政府部门聘任制公务员的行为。

(三)建立和实施科学的绩效评估体系

绩效评估体系的优劣是关系到公务员聘任制能否顺利实施、能否真正发挥公务员聘任制作用的一个重要方面。传统的绩效评估程序和体系无法准确评估聘任制公务员的业绩和能力，因其评估主体是聘任制公务员所在单位。评估主体的单一性必然会对有效、准确评估聘任制公务员绩效产生负面影响，还有可能出现一方面对平庸的聘任制公务员予以留用、另一方面却对有真才实学者予以弃用的现象。因此，一方面，需要其他主体参与评估过程，使评估主体多元化。应由从事绩效评估的专家学者、社会专门机构、政府人事组织部门、所在单位以及有关公民组成评估主体，通过问卷调查、座谈会等方式，认真听取多方意见，尽可能使评估结果客观准确，真实地反映出聘任制公务员的能力和业绩，使成绩突出、具有真才实学的聘任制公务员能够脱颖而出。另一方面，应制定科学合理的评价标准，使有潜力但短时期内业绩尚不突出的聘任制公务员能够得到正确评价；同时，防止因聘任制公务员的业绩难以量化而无法对其进行评估。

(四)建立聘任制公务员转为终身制公务员的机制

公务员聘任制虽有其明显的优点，但也有不足和缺点，如导致短视行为产生，机会主义盛行，各种寻租和腐败现象时有发生。防止这些现象产生的一个重要办法就是建立聘任制公务员转为终身制公务员的机制，使那些优秀、真正符合用人单位需求的人才能够更长时间为政府部门服务。从长远来看，这有利于聘任制公务员的个人发展，也有利于增强公务员录用机制的灵活性和多样性，拓宽政府吸纳优秀人才的渠道和途径，提高政府部门管理公共事务的水平和效率，营造公务员队伍的良性竞争氛围，使“鲶鱼效应”真正发生作用。聘任制公务员的产生，使终身制公务员产生了危机意识和紧迫感，而聘任制公务员转为终身制公务员机制的建立，更有利于激励政府部门内部公务员的积极性，使聘任制公务员和终身制公务员之间产生正和博弈，以实现双赢，进而促进我国公务员队伍的健康发展，提升我国公务员队伍的整体素质和能力。

2013年公务员面试时政热点 篇8

政治类1、2、3、习近平讲话：空谈误国，实干兴邦。如何理解？习近平讲话：引用“打铁还需自身硬”如何理解？近年来，腐败官员多数由网络曝光，不是由各地纪检部门查处的。如何理解？

4、5、社会类1、2、3、4、5、6、7、8、9、多数医院推出“先看病，后付费”举措，如何理解？ 目前出现用工荒，如何理解这一现象？近一个时期，全国多地出现雾霾天气，如何看待这一现象？ 去年夏天，全国多地出现内涝，市民戏称“看海”，如何理解？ 校车安全问题 网络谣言如毒品 高端白酒、奢饰品降价，如何看待？ 卫生部出台老年人跌倒干预技术指南，如何看待？ 电视问政缘何刷新收视率？ 从中央到基层兴起走基层，转作风，如何认识？ 如何理解官方微博？

公务员面试热点：公务员聘任制 篇9

被解聘改革才算成功吗

有舆论认为，“零淘汰”意味着公务员聘任制改革的失败，没有退出机制是公务员队伍缺乏活力的表现。因此，如何看待公务员聘任制以及怎样推进改革，是一个事关社会发展的重要课题。CFP供图

人物档案

宋世明，国家行政学院公共管理教研部教授，公务员法起草专家组成员。对话背景

作为公务员制度改革的一项探索，近年来，全国多地试行公务员聘任制。近日，两则消息引发了社会对这一改革的广泛关注。一则是“浙江省义乌市首批5名聘任制公务员即将上岗，年薪不低于30万元”，一则是“深圳试点公务员分类改革后的几年内，4万多名公务员中聘任制人员超过了3200名，但无一人被解聘”。

公务员聘任制目前还是新生事物，如何看待外界对其“高薪”、“零解聘”的质疑？实施公务员聘任制要达到什么目的？公众希望公务员聘任制能够完善公务员退出机制，目前能否实现？这种改革对我国的公务员分类管理有何借鉴意义？带着这些问题，中国青年报记者专访了宋世明。

聘任制公务员为政府提供专业化人才

中国青年报：公务员聘任制是公务员法中的规定，你如何看待这种公务员选任方法？

宋世明：公务员法规定，机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制，这就明确了聘任制公务员应该在这两种职位上。

我认为，现代行政管理对于公务员专业化水准的要求，决定了专业性人才对于机关的重要性。聘任制让政府可以直接选用高水平专业技术人员，而不必在公务员队伍中自己培养各方面的专家。

中国青年报：通过公务员考试或在现有公务员队伍中选拔，能够招到这种人才吗？宋世明：很难，比如说高端的网络专家，通过公务员考试招考可能无法实现，如果按照公务员考试招进来，按照现有公务员薪酬标准提供待遇，招进来的这些人可能不是这个行业、这个领域的顶尖人才。

中国青年报：除了专业性较强的职位，公务员法还规定了另外一种可以实行聘任制的职位——辅助性职位，怎样理解这种职位？

宋世明：比如机关里的打字员，完全可以使用聘任制的公务员，不必采用一贯的“一经录用、终身任职”的常任制公务员。

“零解聘”是否意味着没有打破公务员“铁饭碗”

中国青年报：深圳市人力资源和社会保障局有关负责人表示，新招聘的聘任公务员都是通过考试竞争和严格考察筛选脱颖而出的，普遍综合素质较高，聘任制公务员与单位订立首聘3年的固定期限合同，为争取续聘，工作活力和态度普遍较好，这也是至今尚未有被辞退者的重要原因之一。回应称，仅以几年来聘任制公务员被解聘的数量来评判聘任制改革的价值以及成功与否是不合理的。对此，你怎样看？

宋世明：我赞同深圳市有关部门的说法，公务员聘任制不是为了聘任期一结束，就要解聘公务员。一些人可能有误解，认为只要公务员被解聘，改革就成功了，公务员那种只能进不能出的机制就被打破了。事实上，实施公务员职位聘任制的目的在于：一是为高度专业化职位寻求稀缺专业人才；二是依法增加用人机制弹性，激发公务员队伍活力。

中国青年报：有一种说法是，对于聘用的公务员，如果不确立科学合理的退出机制，那么签了无固定期限的劳动合同就会出现另一种形式的“终身制”，公务员的铁饭碗还是没有被打破。

宋世明：从法律意义上和对聘任制公务员心理的影响来说，机关和聘任的公务员签订书面聘任合同，已经打破了铁饭碗，原来只要通过公务员考试，进入机关成为公务员，除非有重大错误，一般不会失去公务员身份，而对于聘任制公务员，双方的权利、义务，聘任制公务员的职位及其职责要求，工资、福利、保险待遇、违约责任都要在合同中写明白，这种变化还是很大的。

比如，想拿到一定的工资，就必须要完成哪些工作，这些都要在合同里约定，聘任期和职位存在时间一致，合同到期，聘任制的职位就不存在了，聘任制公务员的工作就结束了，如果这一职位还需长期存在，就要续签合同，继续约定双方的权利义务。

在聘任制公务员实施比较成熟的国家，合同里有很多关于解聘的内容，对于聘任制公务员要求很高。

中国青年报：如何完善聘任制公务员的退出机制？

宋世明：公务员退出机制不灵活是各国公共人事管理面临的共同难题，公务员退出问题和公务员的考核密切相关，同样，公务员考核缺少可以量化的标准，也是世界性难题。

现行公务员法对公务员设有考核机制和退出机制，例如“在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，予以辞退”等。

公务员聘任制还处在局部试点阶段，目前，这一改革对建立相对灵活的公务员职位任用制度作用比较有限。

打破“铁饭碗”，关键还要靠政府职能转变、简政放权，目前政府配置资源的权力还是太集中，权力附着了太多利益，这种局面不改变，公务员就不能转变成一种普通的职业，“铁饭碗”的弊病就不能消除，化解争抢“铁饭碗”和向“铁饭碗”转化的冲动，也就无从谈起。

中国青年报：有报道显示，公务员聘任制对于公务员养老等社会保障问题的改革，起到了一些作用。

宋世明：是的，现有常任制公务员实行的是退休制度，不到退休年龄中途离开就没有养老保险的积累，“选择成本”较高；而聘任制公务员在职期间，则由个人及单位共同缴交养老保险，其退休待遇与其缴交的养老保险费用挂钩，中途离开能与社会养老保障制度接轨，无后顾之忧。从单位角度看，实施聘任制改革后，公务员离开队伍的成本降低，能够在一定程度上减少单位解聘公务员的压力，有利于考核制度的严格执行。

亟须进行公务员分类管理的改革

中国青年报：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，对于深化公务员分类改革部署，提出要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度，怎样理解公务员分类管理？

宋世明：公务员法中规定了国家实行公务员职位分类制度，公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

分类管理是公务员制度中的一种科学管理方法，也是实行公务员制度的国家普遍实行的基本做法。只有根据不同管理对象的特点采取有针对性的管理方法，才能保证管理的科学性和有效性。

现行的公务员管理制度，不管对哪一类公务员都实行同一套管理制度，缺乏适合公务员成长规律的多样化的职务序列。不论做哪块工作，大家都往领导职务上挤，这就形成了领导职务有限和领导职务需求无限之间无法解决的矛盾，尤其是基层公务员得不到相应的激励机制。改革有利于打破现有公务员晋升渠道单一化的问题。

中国青年报：公务员法实施8年，公务员分类管理制度尚未提上日程，你怎样看？宋世明：深圳已经试点几年了，现在需要决策部门的决断和顶层设计，慎重确定3种公务员类别的范围、职务设置和管理等，需要统筹考虑很多问题。

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公务员面试热点：公务员聘任制 篇10

【关键词】公务员；聘任制；问题；完善路径

聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务任命的公务员。其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。公务员队伍是我国干部队伍的重要组成部分，是党的路线方针政策和国家法律法规的重要执行者。近年来，随着公务员报考队伍不断壮大，“公务员热”的现象越来越明显，与此同时，现行公务员聘用机制中存在的一些问题逐渐暴露出来。如何正确认识这些问题是当前公务员聘用面临的重大难题和首要任务。

目前，我国公务员聘任制无论在理论还是在实践上都还处于探索和试验阶段，公务员聘任制实践中也面临着纷繁复杂的问题，这些问题既有《公务员法》制度本身规定中的问题，又有试点过程中产生的问题。主要体现在：

一、职位范围不统一导致盲目引才

从我国国家机关职能的特点及目前的社会条件出发，《公务员法》第九十五条规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”但究竟哪些属于专业性较强的职位，哪些是辅助性职位国家并未出台相关的制度细则，也并未规定专业性质强的定量标准。这样缺乏明确的规定而赋予行政机关广泛的行政裁量权，在试行过程中，这种弹性的标准容易造成公务员职位聘任制的滥用与乱用。此外，因为没有对聘任制职位进行合理划分，再加上聘任制公务员的准入标准低，导致政府在制定招聘政策时容易脱离实际，存在盲目吸引人才的现象。当前实际中，聘任制公务员数量的确定并不科学，仅凭领导的主观腺断来确定招聘数量和招聘什么样的人才的现象仍然较为严重。

二、薪酬体系不科学导致高成本、缺公正

《公务员法》规定聘任制公务员实行协议工资，但是，有关聘任制公务员协议工资如何确定，并没有具体的法律规定。在地方政府的具体操作和试行规范中，并没有对聘任制公务员的薪酬标准进行充分调研，薪酬标准确定以后，也没有根据市场工资的变化情况及时作出相应调整的具体规定。从当前的实践来看，各地政府通常釆用高薪来吸引机关急需的优秀人才，实行年薪制。因此，政府聘用的优秀专业人才工资可能是非聘任公务员工资的数倍甚至数十倍之多。目前，在缺乏设定的客观依据的情况下，聘任制公务员薪酬确定中的人为因素还存有比较大影响。这不仅有损于社会的公平正义，还违背了公务员聘任制的初衷，不利于公务员聘任制改革目标的实现。

三、管理制度不足产生人才浪费

《公务员法》规定，机关对所聘公务员的管理依据《公务员法》和聘任合同进行。但在何种情况下依据其中方式，以及在这两者发生冲突时该如何处理并无规定。当前，各地地方政府试行的公务员聘任制中，许多管理制度还未建立，导致管理工作跟不上，重引进而轻使用的现象还比较普遍和严重。如何为聘任制公务员提供工作平台，让他们有用武之地，同时如何加强对聘任制公务员的教育、管理、监督，使聘任制公务员树立正确的服务观念，严格要求自己，并尽职尽责完成工作任务等等，这些人才引进后的管理工作问题，在试点公务员聘任制的地方还没有摆放到应有的位置上。

《公务员法》单列一章对聘任制作了总括性的规定，这是我国公务员制度的一大创新。但目前来说，公务员聘任制发展时间尚短，效果并未完全显现，试行过程中还存在诸多不足与问题，所以，它与现行公务员制度、目前的政府工作以及社会的发展还需要一个相互适应、相互磨合的过程。在通过理论研究和对实行问题认识的基础上，笔者对如何完善我国公务员聘任制提出了几点不成熟的建议：

1.明确统一聘任制的职位范围。本文建议相关部门出台相关法律规定，对公务员聘任制在整体内容上要进行不断细化，对公务员聘任制的适用范围及要求的具体条件等都能做出明确具体的规定。比如，可以规定金融、法律、经济、财会、信息等职位为专业性要求较高的人才职位，而像书记员、数据录入员、文件分发员、资料管理员等是属于辅助性职位范围。在具体的操作内容上来说，不能简单地把公务员聘任制职位规定为专业性或辅助性职位，而应该细化可以实行聘任制的其他情况和标准条件，以此预防腐败和暗箱操作现象，促进我国公务员制度的公平、合理运行。在实行公务员聘任制前，可以采取各种方式公告社会，向公众对于是否需要招聘聘任制公务员征求意见，考虑公众感受。再结合政府实际情况，依据政府机关的工作任务、技术要求、需求层次等因素来确定是否需要专业性较强的技术岗位，以及这些岗位是否是机关相关岗位人员无法胜任的。在此基础上，通过制作清晰的工作分析与职位评价，确定招聘数量与要求，以达到政府规模适度化的目标。同时，还要设定可以量化的政府专业人才的准入标准，对应聘人员的学历、工作经验、技能等级等作出相应的规定。

2.完善聘任制的薪酬体系。首先需要形成一套成型的公务员工资法，为聘任制公务员薪酬的设计、调整、福利增补提供明确的法律依据，降低公务执行中的主观性和意性。在设置薪酬标准时要按岗、按任务和按业绩定酬，将聘任制公务员的年薪与岗位职责、工作业绩，实际贡献以及成果转化为现实的社会经济效益结合起来。在具体的执行过程中，应当进行充分的调查研究，根据人才市场薪酬的变化，合理定位，并及时、灵活地进行调整。其次，目前我国公务员实行的薪酬制度仍然是以“官本位”为依据的职级工资制。这种制度以职务为基础划分薪酬等级，忽略了公共管理部门中行政管理的复杂性与不同领域、不同行业的专业性特点，没有考虑不同岗位的特点和工作承担的责任风险，工资确定只依据职务职级、资历深浅、学历高低。所以，我国要根据时代发展和国情变化，恰当转变职级工资制这一薪酬设计方式，促进公务员薪酬分配公平化。措施之一是积极借鉴美国宽带薪酬中的一些先进理念，对我国公务员工资体制加以逐步改进。可以考虑在一些职能比较单一、任务易于量化的部门对辅助性职位或专业技术类岗位中的聘任制公务员试行宽带薪酬制度。宽带薪酬的实质就是从原来注重岗位薪酬转变为注重绩效薪酬。

3.加强聘任制公务员的职业道德建设。在既定的法律制度的框架下，首先需要解决的是聘任制公务员的职业道德建设问题。一方面，在体制设计和改革中应确立起具有道德合理性的规范，它包含着行政道德实现的保障机制，营造对有道德的行政行为进行鼓励，而对不道德的行政行为进行制止的氛围；另一方面，要求聘任制公务员确立全心全意为人民服务的职业道德信仰，时常把自己看作职业道德的主人，约束自己的行为应当从道德的原则出发，把道德精神贯穿于工作行为中，时时处处坚持道德的价值取向，公正地处理自身与政府的关系、与同事的关系和与公众之间的关系。更要求其在无人监督时也能做到“慎独自律”，并通过各种途径，努力提高自身的职业道德修养和水平。这样，加强聘任制公务员的职业道德建设才能与政府本身的公利性相契合，才能自觉担当起公共人的角色，摒弃过渡‘‘自利性”的动机。

总之，面对新时代新问题的严峻挑战，我国公共管理体制必须作出重大调整，不断更新管理理念和服务方式，积极借鉴和吸收西方新公共管理实践的有益经验，促进我国政府组织机构、运行方式、工作行为的转型。惟有此，政府才能有效回应这种挑战。

【参考文献】

[1]陆斌.公务员聘任制改革的难点及完善策略[J].人民论坛，2014

[2]刘颖光.我国公务员聘任制问题研究[D].河南大学硕士论文，2013

[3]梁玉萍.不能简单将公务员聘任制当成“末位淘汰制”[J].中国党政干部论坛，2014