计划停水应急预案(精选11篇)
一、停水
停水分为两种,一种是计划停水,一种是临时突然停水(其中包括自来水公司的原因和分店原因)
1:如遇是计划停水时,我们要第一时间知道,并要了解怎么会停水,一般情况下,都是有专人在事前告知。所以我们要做的就是提前做好告知,具体
1)、接到停水通知,由前台当班人员第一时间做好通告,在前台大厅明显的地方贴出停水通知。
2)、工程部(维修人员)向停水通知部门问清停水时间,为什么停水。
3)、联系酒店经理和酒店管理层制定一个对客解释方案。
4)、由前台人员对客人作出解释。
2:临时突然停水时,我们首先要知道停水的原因,并对原因进行分析,得出下一步的解决方案。具体
1)、第一时间告知维修人员,维修人员对停水原因进行检查。
2)、前台当班人员第一时间做好通告,在前台大厅明显的地方贴出停电通知。
3)、维修人员对原因进行排查,如能解决,尽快锄头。如自己不能解决,通知酒店总经理和管理层。
4)、酒店前台人员对在住客人告知和新来客人的提前告知。并配合各楼层客房服务员对客做好解释和安抚工作。
5)、维修人员,酒店经理对事故原因进行排除,要做好排出时间的预
测,给客人一个告知。
6)、如在短期内不能解决,我们要做出对客转移工作,联系同城分店,其它酒店安排好在住客人。
二:停电
停电分为两种,一种是计划停电,一种是临时突然停电(其中包括电力公司的原因和分店原因)
1:如遇是计划停电时,我们要第一时间知道,并要了解怎么会停电,一般情况下,都是有专人在事前告知。所以我们要做的就是提前做好告知,具体
1)、接到停电通知,由前台当班人员第一时间做好通告,在前台大厅明显的地方贴出停电通知。
2)、工程部(维修人员)向停水通知部门问清停电时间,为什么停电。
3)、联系酒店经理和酒店管理层制定一个对客解释方案。
4)、由前台人员和各楼层服务员对客人作出解释和安抚工作。
2:临时突然停电时,我们首先要知道停电的原因,并对原因进行分析,得出下一步的解决方案。具体
1)、第一时间告知维修人员,维修人员对停电原因进行检查。
2)、前台当班人员第一时间做好通告,在前台大厅明显的地方贴出停电通知。
3)、维修人员对原因进行排查,如能解决,尽快解决。如自己不能解决,通知酒店总经理和管理层。
4)、酒店前台人员对在住客人告知和新来客人的提前告知。并配合各楼层客房服务员对客做好解释和安抚工作。
5)、维修人员,酒店经理对事故原因进行排除,要做好排出时间的预测,给客人一个告知。
1 重大动物疫病防治原则
1.1 疫点
(1) 在疫点任何疑似感染物品均禁止运出, 特殊物品的出入须严格经过消毒并得到疫情指挥部批准方可;
(2) 涉及患病家禽畜的所有可能被污染物品, 必须按着相关规范进行无害化处理;
(3) 必须严格对疫点出入口及其内部所有工具、场地进行消毒。
1.2 疫区
(1) 对进入疫区的人、车、物, 必须经过检疫消毒站进行专业的消毒, 方可进入;
(2) 禁止有关家禽畜的相关交易;
(3) 加强对易感动物的加强监测并进行紧急免疫接种。
2 建立应急指挥系统及部门职责
应急指挥系统应包括宣传部门、政府办、畜牧兽医站、财政部门、卫生部门及所涉及的其他相关部门。
2.1 宣传部门
(1) 制定宣传导向;
(2) 负责引导舆论及媒体宣传导向;
(3) 负责宣讲相关法律及规章制度。
2.2 政府办
(1) 负责组织协调各部门的工作, 确保防治重大动物疫病工作顺利开展。
2.3 畜牧兽医站
(1) 负责客观、全面的评估疫情, 并及时对疫情进行监测、核实、分析、上报;
(2) 负责提出疫区、疫点划定方案及相关封锁建议;
(3) 负责监督指导疫区疫点内的家禽畜的扑疫和无害化处理以及消毒措施;
(4) 负责对易感动物进行紧急免疫接种;
(5) 负责监督管理疫点疫区动物及其产品的生产、加工、贮藏、运输、销售等活动;
(6) 负责组织、储备防疫相关的疫苗、药品、器械等物资;
(7) 负责预算家禽畜捕杀、消毒及免疫接种的费用及补贴所需资金及其使用计划;
(8) 负责对扑疫、防疫及其监督人员进行相关规章制度和技术的培训;
(9) 负责制定切实可行的防疫、扑疫计划。
2.4 财政部门
(1) 负责预算、管理、拨付防疫资金, 要做到拨付及时、依法监管。
2.5 卫生部门
(1) 负责制定、宣传疫情控制、疫病预防的相关措施;
(2) 负责对医务人员进行培训;
(3) 负责监测从事家禽畜相关行业的高危人群;
(4) 负责对人员开展隔离、救治、监测等医疗措施并及时报上级医疗部门进行确诊;
(5) 负责及时公布救治热线电话和定点救治医院;
(6) 负责监测疫区内人感染疫病的情况;
(7) 负责依法对人感染疫病的情况进行报告、控制和救治。
2.6 其它部门
负责旅行本部门职责, 根据政府及疫病指挥中心的要求, 积极支持配合扑疫、灭疫工作的进展。
3 重大动物疫病防治应急措施
(1) 发现动物疫情应在第一时间组织疫情工作指挥部, 并将情况详细上报, 同时按本预案的相关要求, 召开紧急会议、安排部署扑疫工作的开展;明确各部门相关责任人, 实行责任制;根据具体疫病指定详实的实施方案;组织人员、物资, 采取有效的防疫灭疫措施, 开展扑疫工作。
(2) 疫情的扑灭程序
①上报疫情。根据疫情级别在规定时间范围内上报至国家防疫控疫总指挥部办公室。一级疫情六小时内上报;二级疫情十二小时内上报;三级疫情逐级上报。
②确认疫情。根据疫情的级别的类别有不同级别的动物防疫监督机构进行确认。
③调查疫情。要求对疫情发生地点、范围、病寝数量、发病原因等相关内容进行调查。
④安排和部署相关工作。调查疫情后, 通过召开会议通报疫情调查结果, 指定工作方案、明确工作部门及责任人、安排部署工作内容。
⑤划定疫区并封锁。根据疫情波及范围划定疫点、疫区及受威胁区, 并由市级人民政府下达封锁令, 实行封闭。
⑥消灭病原。对疫区及受威胁区在相关部门的监督、指导下根据消毒规范进行消毒。
⑦预防免疫接种。对受威胁区内的易感染动物进行紧急免疫接种避免疫情扩散。
⑧病禽畜处理。根据相关流程和规定扑杀病禽畜并进行相关处理及登记。
⑨下达解除封锁令。根据不同疫病, 在达到固定天数未出新发病情况后, 有市级人民政府下达解除封锁令。
4 结束语
由于动物疫情对社会稳定、经济发展以及家禽畜养殖产业都会产生较大的影响, 因此, 要求各地、各级兽医站及其它有关部门提高对重大动物疫情的防疫、扑疫工作的重视程度。对重大动物疫情要做到及时发现、及时上报、及时展开扑疫工作, 同时严格做好捕杀家禽登记并有效保存。要通过积极努力的工作, 保障人民财产和生活在遭受重大动物疫情时将损害降为最低, 为我国家禽畜养殖产业的有效、有序发展保驾护航。
参考文献
[1]林学仕.加强依法行政监督力度, 提高动物疫病防控水平[J].中国动物检疫.2012 (03) .
[2]方航, 等.重大动物疫病防控问题浅析[J].中国动物检疫, 2011 (05) .
[3]王长江.强化疫病流行三个环节的各项防控措施.有效控制重大动物疫病[J].中国动物检疫, 2011 (07) .
为切实保障全校师生的安全,有效应急处理全校可能发生的突然停电现象,防止因停水、停电造成的事故发生,根据上级主管部门有关文件精神,经学校研究决定,特制定停水、停电应急预案。
安全领导小组 组
长:赵瑞深 副组长:赵瑞深
成员:党庆华 易军 各班班主任
一、主要职责:
及时了解有关停水、停电的信息,掌握学校预防突然停水、停电的设备配置情况,并根据学校实际提出预防对策和措施,加强对学校师生安全教育,提高师生防护意识和能力。
二、工作措施:
1、加强学校安全教育宣传工作,充分利用宣传栏、黑板报、校园广播等宣传阵地,通过主题班会、广播站等形式对全校师生进行停水、停电事故发生的预防知识宣传教育和训练,一旦发生停水、停电的现象学生不至于慌乱。
2、加强对预防停水、停电的设施检修和安装,学校根据实际情况投入经费,安装一些相关的预防突然停水、停电设备,如:教学楼楼梯应有应急灯、安全出口标志,保证楼梯畅通及护栏牢固,停水、停电发生时年级组长、班主任、课任老师组织学生安全疏散。
三、报告与响应:
1、事先通知的停水、停电,在与各处室取得联系说明情况前提下,通知全体师生做好停水、停电前的准备。
2、事先未接到通知的临时停水、停电:
(1)行政值班人员应马上把情况报告给停水、停电安全领导小组,由领导小组分头布置有关工作。
(2)领导小组成员应马上电话通知各重要职能部门,如:通知食堂安排好膳食和临时照明用具,通知教育处安排好班主任和任课老师在各楼过道、楼梯维持秩序。
水电的供给就是住宿部为学生提供正常生活和活动的保障。为预防突发的停水停电事件,保证住宿部在停水停电的情况下能及时采取有效的应急措施,从容面对停水停电中事件,使住宿部正常、有序的工作。
二、应急组织机构:
由校长、政教处主任、住宿部主任、生活老师组成
三、应急措施:
(一)可预知性的停水停电
1、白天停电,不影响学生的使用,在送电后及时检查各楼层照明用电恢复正常,发现问题及时排除。
2、晚间停电,把平时准备好的应急电筒充满电,由上晚自习的老师组织好学生有序的护送回住宿部,再由生活老师送入寝室,进入寝室后,学生一律不得下楼外出。
3、在停电前烧好开水,提醒学生把各自的水瓶充满开水,做好停水准备用脸盆存水。
4、生活老师将太阳能水罐存满水,晚间洗漱水由手动太阳能系统供水。
5、加强人员巡视,杜绝任何形式的明火出现
(二)突发停水停电
1、向主管领导了解情况然后向学生解释情况,宣传节约用水。
2、利用太阳能系统定时向学生提供洗漱用水
3、停水超过24小时,将购置大瓶纯净水定量分发给学生饮用
4、停水超过36小时,将联系消防部门请求援助,然而提供学生的日常饮用水的供给
5、住宿部的地势高,每日的供水必须加压泵工作才能保证正常的学生用水,因此,当得知停电通知就必须做好停水准备
6、晚自习前停电,学生就在住宿部休息,增加部分老师加强管理,每层楼一个远程应急灯
7、晚自习期间停电,在确定较长时间停时,在值班领导的指挥下,学生由当堂任课老师护送,安全有序的回到住宿部,由生活老师安排学生回寝室。
在生活、工作和学习中,难免会面对无法预料的突发事件,为了可以第一时间作出应急响应,就不得不需要事先制定应急预案。那么优秀的应急预案是什么样的呢?下面是小编帮大家整理的突然停水的应急预案范文,仅供参考,大家一起来看看吧。
1 总则
1.1编制目的
为提高熔铸分厂停电、停水、停风突发事故的能力,体现以人为本的安全理念,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障职工的生命财产安全,维护熔铸分厂的安全和稳定,促进经济、协调、可持续发展,根据生产中供电系统存在薄弱环节,结合熔铸分厂生产特点,对全厂停电、停水、停风后能够及时有效处理,特制定本预案。
1.2 编制依据
1.2.1《国家突发公共事件总体应急预案》
1.2.2 《国家生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
1.3 适用范围
本预案适用于熔铸分厂辖区范围内的停电、停水、停风事故的处理。
2 术语和定义
2.1 应急预案:针对可能发生的洪灾事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2.2 应急准备:针对可能发生洪灾事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
2.3 应急响应:洪灾事件发生后,有关单位或人员采取的应急行动。
2.4 应急救援:在应急响应过程中,为消除、减少洪灾事件危害,防止事件扩大或恶化,最大限度地降低事件造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
2.5 恢复:洪灾事件的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
2.6 停电:所有设备停止运行,现场照明熄灭,若在夜间,机房一片漆黑,混合炉停电,炉门无法关闭,炉内铝液得不到加热和保温,天车停止运行。
2.7 停水:生产线的铸模和铝锭无法冷却,母线生产线的结晶器和母线无法冷却,生产不能进行。
2.8 停风:所有气动装置停止工作。
3 工作目标
以人为本,减少危害。切实履行熔铸分厂的管理和职能,把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失。
4 应急处置原则
4.1 居安思危,预防为主。高度重视生产安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。
4.2依法规范,加强管理。依据有关法律和行政领导责任制,充分发挥专业应急管理,维护职工的合法利益,使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。
4.3快速反应,协同应对。加强应急处置队伍建设,充分动员和发挥应急救援队伍的作用,依靠职工力量,形成统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
4.4依靠科技,提高素质。采用先进的监测、预测、预防和应急处置技术和设施,充分发挥专业人员的作用,提高应对突发事件的科技水平和指挥能力,加强宣传和培训教育工作,提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质
5 组织机构及职责
5.1应急救援体制及指挥系统
分厂成立重大事故应急救援“现场指挥领导小组”,由厂长、副厂长、主管、专责及各班组长组成,下设现场应急救援办公室,日常工作由相关班长负责。发生重大事故时,以现场指挥领导小组为基础,立即成立重大事故应急救援指挥部,由厂长任总指挥,副厂长负责全分厂应急救援工作的现场组织和指挥,指挥部设分厂交接班室,全权负责应急救援工作。
分厂重大事故应急救援“现场指挥领导小组”
组长:
副组长:
成员:
5.2相关职责
5.2.1重大事故应急救援“现场指挥领导小组”是分厂发生重大事故时的急救领导机构,负责急救过程中的重大事件决策。
5.2.2总指挥、副总指挥负责审定事故抢救措施方案,并负责组织安排实施。
5.2.3主要部门负责人在应急期间,主要协助总指挥调整抢救队伍之间的.联系,调查和记录事故的情况,对外请求援助或与相关部门联络,以确定警戒形式。
5.2.4分厂各生产班组建应急救援兼职队伍,组织实施演习。
5.2.5领导小组检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.2.6发生重大事故时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号,组织指挥救援队伍实施救援行动,必要时向有关单位发出救援请求,负责抢救受伤、中毒人员;组织事故调查,总结应急救援经验。
5.2.6分厂专责负责协助指挥做好事故报警、情况通报及事故处理工作;维护事故现场次序,在抢救火灾事故时,组织、调动消防队扑灭火灾,防止事态扩大;负责事故现场及联系有害物质扩散区域内的监测工作。
5.2.7分厂主管协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥。
5.2.8班组长负责事故处置时生产系统、开、停车调度工作;事故现场通讯联络和对外联系。
5.3日常以分厂接班室为联络指挥部,一旦发生重大险情,即由抢险救灾指挥部统一指挥。
5.4通讯设备及通讯网络
5.4.1报警总机:
5.4.2公司各部门联系电话
6 预警预防机制
6.1报警程序
当事故发生时,事故发生部位操作人员立即向当班班长(副班长)汇报,当班班长(副班长)接到汇报后对事故发生部位进行勘察,确定事故情况并打电话向“现场指挥领导小组”组长或副组长汇报,同时打电话向安全生产技术部调度室汇报。
6.2处理警情程序
6.2.1一旦发生事故,应立即关闭天然气总阀门,采取必要的防范措施,立即向有关部门汇报,同时留专人保持与相关部门联系。
6.2.2在抢险救灾的相关人员未到之前,事故处理工作由当班班长负责指挥,“现场指挥领导小组”成员接到应急救援电话后,立即到达现场进行组织抢险救援工作。
6.3事故预分析。
混合炉长时间停电、不及时处理会导致混合炉凝固、报废;天车长时间停电会使抬包凝固;普铝生产线停电导致铸机停止,炉眼跑铝、溜槽冒铝发生爆炸;母线机停电,不及时处理会使炉眼跑铝、溜槽和中间包冒铝,发生爆炸,结晶器烧毁;大锭设备长时间停电,不及时处理导致抬包凝固。
6.4事故应急处理程序。
事故一旦发生,当班班长应立即向“现场指挥领导小组”组长汇报,并留有专人与上级保持联系,组长和副组长立即启动停电、停水、停风事故应急救援预案;积极投入抢险、排险,并配合协调上级来现场人员的援助,根据险情的不同情况相应安排岗位人员的留守和安全撤离。
6.5具体应急对策。
6.5.1外部。打电话通知生产技术部调度室。
6.5.2内部。设备运行期间发生停电、停水、停风事故时,首先为防止船形浇包复位,提前准备好渣箱,避免铝液大面积流向地面,飞溅,伤人。
6.5.3迅速堵眼,清理流槽内铝液,注意铝液飞溅,若在夜间,带好应急灯,严防人员摔倒、误伤。
6.5.4班长迅速电话联系主控室,是否能及时恢复,若能及时恢复,故障处理完毕,全面检查,待电流恢复后,打眼、启动,投入生产。
6.5.5若不能及时恢复,作好以下处理工作:
派专人检查混合炉炉眼是否有渗铝现象。
炉门在打开的情况下,通知电钳工手动关闭炉门,做好混合炉保温工作。烘烤大量应急渣箱,如常时间停电,将混合炉炉眼打开,通过溜槽放入应急渣箱。
天车正在倒料的情况下,应及时手动回包,打好包卡,派人监护不许他人靠近,天车操作杆置于“零”位,天车工不许沿天车轨道下车,在车上待命。如停电超过一小时,联系调度要吊车将抬包吊下,将铝液倒入预热好的渣箱。
普铝生产线机组开关置于“手动”位置,清理好现场。各岗位不许离开,原地待命为送电恢复生产做好准备。循环水系统开关置于关闭位置,检查好水位,坚守岗位。
母线生产线停电时,及时堵住炉眼,将中间包和溜槽铝液放入渣箱并清理干净。操作台开关置于“关闭”,压紧轮复位,用工具将母线和结晶器分离。循环水系统开关置于关闭位置,检查好水位,坚守岗位。
大锭生产线停电时,及时通知电钳工将抬包倾翻机手动落下,把抬包卡具松开,通知吊车将抬包吊出、铝液倒入渣箱。真空吸盘如有铝锭,派人做好监护。循环水系统开关置于关闭位置,检查好水位,坚守岗位。
6.5抢险人员应根据拟定的方案,在做好个体防护的基础上,以最快的速度及时抢险、排险,消除事故,防止事故扩大。
6.5.7对其他人员的要求。包括司机、外来人员,一定要按“现场指挥领导小组”的要求做好车辆通行畅通及相关的救护抢险。
7 停电的特性
停电会使供水系统停水、空压站停风,夜间时厂房处于黑暗。
8 保障措施
8.1通信与信息保障
8.1.1电话:
8.1.2公司各部门联系电话
8.2宣传、培训和演习
熔铸分厂按照《应急准备与响应控制程序》的具体规定制定具体的应急预案、应急措施和相关记录。熔铸分厂从实际出发,针对危险目标可能发生的事故,加强对救援队伍的培训,近期组织多次模拟演习,把救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的抢救队伍。根据危险目标的基本情况,模拟事故状态,制定出各种事故状态下的应急处置方案,包括火灾、爆炸等,同时还包括通讯联络、抢险抢救、医疗救护、伤员转移、人员疏散、生产指挥、上下级联系、场外救援方案等训练和演习。
一旦发生事故,“现场指挥领导小组”能够正确指挥,救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情,控制并消灭事故,抢救伤员,做好应急救援工作。
9 预防事故的措施
工作前检查好,工作中勤巡视,发现异常及时汇报。
10 奖励与责任追究
在事故应急救援实施中有突出贡献的班组和个人,如:组织抢救得力,最大限度减少财产损失和人员伤亡的,按分公司有关规定给予奖励和表彰。
对在应急行动中不履行相应职责的班组和个人,如瞒报、谎报、拖延上报,不按应急程序及时开展应急行动等行为,按分公司有关规定给予处罚,对由此造成严重后果的,依据国家有关法律、法规将追究有关人员的行政责任或移交司法机关追究刑事责任。
附加说明:
11 附则
11.1 本预案由熔铸分厂负责制定,维护和解释。
11.2 本预案原则上每年更新一次。
11.3熔铸分厂各班组按照本预案的规定履行职责,并制定相应的应急预案。应急预案经分厂审定后,报公司安全生产技术部备案。
11.4本预案印发各班组。
一、问题描述
为叙述方便,记M={1,2,…,m},N={1,2,…,n},H={1,2,…,h},G={1,2,…g},F={1,2,…,f},S={1,2,…,s}。本文是基于案例决策理论的思想来研究应急预案的选择方法,所提及的案例分为两类,一类是历史案例,即为存储在案例库中可被用来辅助决策的案例;另一类是目标案例,即为基于当前的应急问题和其可采取的备选应急方案而设定的虚拟案例。为便于表示,采用二元组来刻画案例,即历史案例=(应急问题,应急行动方案),目标案例=(应急问题,备选应急方案)。设Z={(P1,A1),(P2,A2),…,(Pn,An)}表示由n个历史案例构成的历史案例集,其中(Pj,Aj)表示第j个历史案例,Pj和Aj分别表示历史案例(Pj,Aj)的应急问题和应急行动方案,j∈N。设rj表示面对应急问题Pj,采取应急行动方案Aj后的应急实施效果,j∈N。设表示基于m个备选应急方案而构成的目标案例集,其中(Pnow,),表示第i个目标案例,Pnow表示当前的应急问题,表示解决问题Pnow的第i个备选应急方案,i∈M。另记vi表示采取备选应急方案来解决问题Pnow的应急成本。若要准确地描述一个应急问题,通常需要刻画该问题关于多个方面的特征,本文将这种用来描述应急问题的问题特征称为描述特征。例如,对于人群聚集区域的应急疏散问题,所涉及的描述特征包括聚集场所类型、人群密度、人群恐慌程度、疏散通道数量等。类似地,同样采用描述特征来刻画应急行动方案或备选应急方案。设表示应急问题的描述特征集,其中表示应急问题的第l个描述特征,l∈H;表示应急问题的描述特征的权重向量,其中表示描述特征的权重或重要程度,满足且。记表示Pj针对应急问题的描述特征值向量,其中表示应急问题Pj在描述特征下的描述特征值,j∈N,l∈H;表示针对当前的应急问题Pnow的描述特征值向量,其中表示应急问题Pnow在描述特征下的描述特征值,l∈H。
设表示应急行动方案和备选应急方案的描述特征集,其中表示第k个描述特征,k∈G;表示应急行动方案或备选应急方案的描述特征的权重向量,其中表示描述特征的权重或重要程度,满足且。记表示针对应急行动方案Aj的属性值向量,其中表示应急行动方案Aj在描述特征下的描述特征值,j∈N,k∈G;表示针对备选应急方案的描述特征值向量,其中表示备选应急方案在描述特征下的描述特征值,i∈M,k∈G。
基于上面的论述,本文要解决的问题是:针对当前的应急问题Pnow,依据历史案例与目标案例所涉及的应急问题、应急行动方案和备选应急方案的描述特征值和描述特征权重,以及应急行动方案的实施效果和应急成本等,通过某种决策分析方法为当前的应急问题选择一个最优的应急预案。
二、突发事件应急预案选择方法
为了解决上述问题,下面给出一种基于案例决策理论的应急预案选择方法。在该方法中,首先计算目标案例与历史案例的相似度,然后计算出可作为应急预案的备选应急方案的综合评价值,从而将最优的备选应急方案作为解决当前应急问题的应急预案。
(一)目标案例与历史案例的相似度计算
首先针对目标案例与历史案例(Pj,Aj),计算关于问题的相似度。这里将针对应急问题的描述特征,Pnow与Pj的相似度记为,l∈H。当的描述特征值为数值型时,的计算
当的描述特征值为符号型时,的计算公式为
将针对各描述特征的相似度进行集结,可得到应急问题Pnow与Pj的相似度simP(Pnow,Pj),其计算公式为
然后,针对目标案例与历史案例(Pj,Aj),计算关于方案的相似度,即备选应急方案与应急行动方案的相似度。这里将针对方案的描述特征,与Aj的相似度记为,k∈G。当的描述特征值为数值型时,的计算公式为
当的描述特征值为符号型时,的计算公式为
将针对各描述特征的相似度进行集结,可得到备选应急方案与应急行动方案Aj的相似度,其计算公式为
进一步地,将应急问题的相似度simP(Pnow,Pj)和方案的相似度进行集结,得到目标案例与历史案例(Pj,Aj)的相似度,其计算公式为
(二)应急预案综合评价值的计算
首先,对历史案例的应急实施效果评价值进行标准化处理。若应急实施效果为rj语言短语形式,设其属于τ粒度语言短语集S<τ>,即rj∈S<τ>。记S<τ>的下标序号集合为T={1,2,…,τ},rj的下标序号seq(rj)为,seq(rj)∈T,则rj的标准化计算公式为
若应急实施效果rj为评分值形式,则rj的标准化计算公式为
然后,对备选应急方案的应急成本vi进行标准化处理。vi属于成本型指标,在应急效果一定的前提下,人们总是希望vi越小越好,故其标准化计算公式为
进一步地,综合考虑历史案例(Pj,Aj)的应急实施效果和备选应急方案的应急成本,计算出备选应急方案的综合评价值,其计算公式为
其中,α表示决策者对备选方案应急成本的关注程度,满足0≤α≤1。α越大,则表明决策者对备选方案应急成本的关注程度越高。显然,越大,表示备选应急方案的综合效果越好。因此,依据的大小,可选择最优的备选应急方案作为解决当前应急问题的应急预案。
三、算例
下面考虑一个应对台风登陆的应急预案制定问题。某县政府应急办为制定一个适合该县情况的台风应急预案,收集了数十个应对台风登陆的历史案例,通过初步挑选与筛查,留下了10个历史案例作为决策参考。在对这些案例进行分析的基础上,确定了案例所属的应急问题包括6个描述特征:台风类型、持续时间(,单位:天)、中心气压(,单位:百帕)、最大风速(,单位:米/秒)、中心风力(,单位:级)、登陆地人口密度(,单位:人/平方千米);应急行动方案和备选应急方案包括6个描述特征:需要实施转移的人员数()、参与应急救援人数()、预拨抢险救援物资费用(,单位:万元)、是否需要停工停课()、水库的预排预泄量(,单位:万立方米)和实施多部门联动级别()。该县政府通过聘请领域专家进行评判,确定出应急问题的描述特征的权重向量为(0.10,0.20,0.20,0.15,0.15,0.20),方案的描述特征的权重向量为wA=(0.15,0.20,0.20,0.15,0.20,0.10),并初步拟定了3个可作为应急预案的备选应急方案和,各备选应急方案的总的应急成本(单位:万元)向量为(v1,v2,v3)=(38,44,49)。
表1给出了应急问题的描述特征值,表2给出了方案的描述特征值,表3给出了历史案例中应急行动方案的实施效果评分值。为选择最优的备选应急方案作为应急预案,下面给出依据本文提出方法的部分计算过程与结果。
依据式(1)-(6),可计算出应急问题Pnow与Pj(j=1,2,…,10)的相似度simP(Pnow,Pj),以及备选应急方案(i=1,2,3)与应急行动方案Aj(j=1,2,…,10)的相似度;进一步地,依据式(7),可计算出目标案例(i=1,2,3)与历史案例(Pj,Aj)(j=1,2,…,10)的相似度,其计算结果如表4所示。
进一步地,依据式(9),将历史案例(Pj,Aj)(j=1,2,…,10)的应急实施效果rj进行标准化处理,得到标准化应急实施效果,其计算结果如表5所示。
依据式(10),可计算出标准化应急成本为,。
最后,依据式(11),均衡考虑应急成本和应急效果,取α=0.5,计算出备选应急方案的综合评价值为。由于,因此应将备选应急方案确定为应急预案。
参考文献
[1]中华人民共和国国务院法制办.中华人民共和国突发事件应对法[M].北京:中国法制出版社,2007.
[2]刘洋,樊治平,袁媛.突发事件应急响应的多属性风险决策方法研究[J].运筹与管理,2013(1).
[3]中华人民共和国国务院法制办.国家突发公共事件总体应急预案[M].北京:中国法制出版社,2006.
演练场景Ⅰ:事先接到停水通知的应急演练
一、16:20护士接到停水电话:“喂,您好 内科,通知:17:00-19:00要停水,请安排好值班人员做好停水准备”值班护士陈护士立即通知值班医生、护士。
二、16:25 护士及值班医生到病房通知患者及家属停水时间,并帮助准备好饮用水及生活用水 同时值班医生负责做好患者及家属的沟通工作。
三、16:25三名负责到开水间辅助家属储备热水
四、护士检查科室储备水情况,准备好桶装水
五、值班护士加强巡视病房安抚患者情绪并及时解决患者用水情况。演练场景Ⅱ:突然停水时的应急演练
一、17:00护士发现突然停水,立即打电话给总务科科长,电话:XXXXXXXX,询问停水的原因及持续时间,并通知值班医生和在班护士
二、17:05当班护士和值班医生负责到病房内向患者和家属解释停水的原因并安抚患者。
三、护士联系桶装水,主要解决患者的饮水问题。四、三名护士加强巡视病房,及时解决患者的饮用水及生活用水问题。
五、护士站备用水启动。
一、编制目的为了应对医院可能出现的供水事故,避免和减少供水事故发生,并在发生事故后能迅速有效的控制和处理,尽量减少人员伤亡和财产损失,缩小由事故造成的停水范围,保证全院范围的正常用水。
二、编制原则
在保证出现影响供水的事故时,本着“预防为主、自救为主、统一指挥、快速反应、分别处理“的原则,实施有效快捷的抢险抢修和处置,尽快恢复正常供水状态,确保医院正常生产、生活秩序。
三、适用范围
本预案适用于院内由于市区计划停水及院内供水管网出现故障导致供水事故时的应急抢险抢修。
四、应急组织机构
医院成立大面积停水事故应急领导小组,下设应急抢修队。
1.医院大面积停水事故应急领导小组
组长:后勤副院长
副组长:后勤办主任
成员:院办、医务部、护理部、门诊办、保卫办、各科室护士长职责:
(1)做好日常安全供水工作,落实安全生产责任制,防范大面积停水事故发生。
(2)发生大面积停水事故时,及时做好停水事故应急工作,尽快恢复供水。
(3)根据大面积停水事故严重程度,决定启动和终止应急预案。
(4)及时向上级报告事故情况。
(5)必要时请求外力援助。
(6)领导小组组长是履行本预案规定职责的第一责任人。成员应在领导小组的统一指挥下,各司其职,各负其责,通力合作,做好大面积停水事故时的综合应急工作。
2.应急抢修队抢修电话 :4261
队长: 后勤办主任
队员:水电维修班全体人员
职责:发生事故时,组织人员实施启动二次供水,并对相应区域水压进行适当调整,停止热水供应和非医疗、生活用水;向领导小组汇报事故情况,必要时向消防、园林等部门发出求援请求,事后总结应急救援工作经验教训。
五、应急程序
1.临床科室应急程序
(1)接到停水通知后,做好停水准备。由院办或总值班室以短信或电话方式通知各科室停水时间并节约用水,做好停水准备,备好使用水和饮用水;告诉住院病人或患者停水时间,安抚好病患,并要求节约用水,给住院病人或患者备好使用水和饮用水。
(2)发生突然停水时,要与水电维修联系(电话:4261),说明停水情况,水道工须及时查询原因,及时恢复供水。
2.后勤部门应急程序
(1)计划性停水应急程序
A.后勤部门在接到供水公司通知停水的电话或以其它形式的停水通知时,必须问清楚停水的时间,停多长时间及停水原因,做好记录。
B.通知通知院办(夜间通知总值班人员),说明停水的原因,具体停水时间,停多长时间,并做好二次供水的准备工作。向应急领导小组组长报告。
C.如在正常工作时间内,在时间允许的情况下,由院办公室(总值班)以短信息形式向各部门发出通知。重点科室(手术室、急诊室、供应室、ICU、血透室、产科、新生儿科、食堂等)再电话通知一遍。
D.如时间紧急,应在接到供水公司的通知后,立即通知院办(夜间通知总值班人员),说明情况,向各部门发出通知。重要科室要跟科主任、护士长讲清停、送水的时间,并制定好停、送水计划。
E.我院备有外科楼、十四病室、门诊三个蓄水池,遇大面积停水时将停止热水供应和非医疗、生活用水,调整好水压,启用二次供水以起到应急效果。
(2)临时性停水应急程序
A.出现临时性停水时,后勤办应立即电话询问供水公司,问明停水原因及停水时间的长短。
B.通知应急小组组长或总值班,说明情况。
C.如停水时间较短,可通过二次供水可以起到应急效果。
D.如停水时间较长,应立即准备启动应急预案。
E.医院内部原因停水时,要查明停水原因,及时抢修,在最短时间内消除故障,恢复供水。
六、应急保障
1.应急小组成员应随时保证通讯联系方式畅通。
2.日常做好供水管路、阀门的检查,发现问题及时处理。
3.对维修人员进行培训,使之都能知晓应急供水、布局及操作流程。
4.水维修人员实行24小时值班制度,并保证与各科室的联系,做好24小时随叫随到。
医院后勤办
1 城镇供水危机对经济社会发展的影响
1.1 影响政治稳定。
城市供水危机, 自然会影响到城市经济发展和城市生活的方方面面, 对国家权力平稳运行, 政治生活和政治关系的相对稳定造成诸多负面影响。
1.2 影响经济发展。
城市供水危机, 必然造成部分行业供水量不足, 从而引发城市经济建设的波动, 而又由于城市经济的辐射影响, 进而影响和制约整个区域经济的发展。
1.3 影响城市居民生活质量。
随着经济的不断发展, 城市居民的生活水平较以往有了质的提高, 人们不仅仅满足于吃饱穿暖, 更渴望有一个美好的生活环境, 而城市供水不足恰恰给居民带来诸多不便, 直接影响居民的生活质量。
2 建立城市供水应急预案的必要性
2.1 维持社会稳定, 促进经济健康发展的有力保障。
2.2 防止城市脏渴危机的有效手段
2.3 对只有单一供水水源的城市建立预案尤其显得重要和迫切
3 城市供水应急预案实例
集安市城市供水应急预案。3.1编制目的和依据。为了进一步搞好城区正常安全供水, 确保城市人民身体健康和生命安全, 维护和促进社会和谐、稳定, 依据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规, 结合我市供水实际制定本预案。3.2应急内容。本预案是指发生洪水、干旱、水源污染、供水系统损坏等突发事件后的供水专项应急预案。3.3城市概况。地理位置:集安市位于吉林省东南部, 在东经126°6′;北纬41°6′, 市区内海拔高在168.4m~762m之间。需供水区域内标高在168.4~202m之间。3.4水源现状:a.通沟河水源。水文情况:通沟河发源于阳岔乡双安村东北, 全长49Km, 流域面积398Km2, 全年平均径流量5.98m3/s, 最大流量820m3/s, 最小流量0.109m3/s。水质达Ⅱ类水体标准, 可做为生活饮用水源。供水现状:通沟河水源始建于1980年, 设计规模0.6万吨/日, 设有常规水处理构筑物。2001年在通沟河原取水泵站上游50米处新建取水泵站一座, 取水能力3.6万吨/日, 2002年投入运行, 原泵站停止使用。2002年新取水泵站投入运行、实行简易供水 (即河水抽上未经净化、加氯消毒直接供入城市管网) 。2003年至2006年陆续建设了净水间、反冲洗泵房、投药间、加氯间等净化系统, 国家批复投资6837万元, 于2006年9月26日净水厂竣工投入运行。从此结束了集安市长达十年雨季吃混水经历, 百姓终于吃上符合国家标准的饮用水。b.鸭绿江水源:水文资料:鸭绿江是中朝两国界河, 云峰电站建成后冬季不结冰, 最大流量10600m3/s, 最小流量2.0m3/s, 平均流量300m3/s, 平时水质优于Ⅲ类水体标准, 可做为生活饮用水水源。供水现状:鸭绿江水源始建于1988年, 设计规模为0.6万吨/日, 采用渗渠取水 (在地下埋带孔的管道, 上面铺砂滤层, 取潜层地下水) , 建集水井一座, 渗渠导水管400米, 于1992年投入运行实行简易供水。由于朝方不定期排放废水, 经省有关部门检测酚超标, 加上我方硼砂厂堆积硼泥污染水源地地下水造成硼超标, 于2002年停止使用。3.5组织机构。a.设立集安市应急供水指挥部。职责:全面负责供水应急处理全过程的指挥和领导工作。b.指挥部下设办公室。职责:传达和执行指挥部的决定, 负责供水工作中突发性事件综合协调及相关组织管理工作;指导对突发事件应急处置的综合管理;c.办公室下设应急供水领导小组:职责:全面负责供水应急处理的组织、安排、管理工作。d.应急供水小分队。抢险救灾队:负责供水突发事件后的现场抢险、灾情控制、灾情排除、灾后恢复等工作。后勤服务队:负责供水抢险救灾资金组织、物资采购、保管、收发和其它相关服务性工作。专业技术队:负责对水质污染的预测报警、污染程度检测认定以及抢险救灾过程中水处理技术方案制定工作;供水管网系统受灾预测报警抢险救灾过程及管网技术处理工作;供水机械设备系统受灾预测、报警以及抢险救灾过程中设备维修和应急用电安装工作。3.6应急供水运行。a.防汛应急处理。汛期应急领导小组主动与气象部门、防汛办取得联系, 获取汛情内有关信息, 做好防汛安排。应急措施:7月15日-9月25日是汛期, 先将鸭绿江备用水源设备检修, 循环排出集水井内存水, 使水质达标。整个系统能正常运行。通沟河泵站水位升至7.5米时, 组织小分队成员进行抢险。提闸门泄洪;堵住泵站所有能进入洪水的门, 排风口;两台泵工作, 其余电机及重要设备移出险区, 水厂备足凝雾剂及液氯, 做好水处理。启动备用水源进行应急供水。向水压不足区域送水。b.抗旱应急处理。期应急领导小组主动与气象部门取得联系, 取旱情有关信息做好抗旱安排。应急措施:1月1日至3月1日是枯水期, 这期间首先将鸭绿江备用水源设备检修, 循环排出集水井内存水, 使系统正常运行, 做好江心取水准备。通沟河泵站水位低于4米时, 堵闸门门减少漏水、刨冰增大过水断面, 以增加水量。整个水厂运行不能躲用电峰谷平, 当水位低于2.5米时停泵。当通沟河水源不能满足用水要求时, 启动备用水源。向水压不足区域送水。c.水源污染应急处理。供水水源污染监测及防御措施, 由专业技术队及水厂全体工作人负责监测汇报、防御措施如下:水源地一级保护区设专职人员24小时值班, 水源二级保护区每半月检查一次, 是否有修建危害水源水质卫生的设施及一切有碍水源水质卫生的行为, 如有发现立即制止, 本公司制止不了解的立刻上报领导小组、办公室、指挥部。化验室每日做好原水水质检测工作。发现原水水质不符合生活饮用水水源水质标准时, 及时上报水厂、领导小组, 水厂针对污染源采取相应有效措施, 领导小组上报办公室、指挥部。化验室每日做好出厂水、管网水水质检测工作, 确保水质符合生活饮用水卫生标准, 全分析委托防疫站定期检测。坚决杜绝不合格水出厂。发现城市供水水质安全隐患或者安全事故后, 立即上报领导小组, 采取有效措施, 防止事故发生或者扩大, 组织人员查明情况。确需停止供水的, 经领导小组批准, 提前24小时通知用水单位和个人, 不能提前通知的, 应在采取应急措施的同时, 通知用水单位和个人, 并向领导小组、办公室、指挥部报告。应急措施:因动物尸体、粪便、生活垃圾等原因造成的水源轻微污染, 引起大肠杆菌、粪便链球菌或其他菌群时, 立即加大净水剂和消毒剂等水处理药剂投放量, 杀灭这些病原菌。水源受到农药、工业废水严重污染而供水企业内部又无法及时控制和排除和情况下, 首先关闭水源总阀门, 立即停止制水和向城市供水。如备用水源水质达标启动备用不源, 并启用用水户自备地下水源进行应急供水。其次按程序逐级上报水污染的详细情况, d.以便政府和相关部门及时采取应急处理措施。供水系统故障应急处理。由专业技术人员负责监测汇报。供水系统中发现供水设施、设备、管网损坏时, 要立即向供水领导小组汇报做到早发现早报告、早处理。应急措施:管网出现爆管时, 立即组织抢险队有关人员前往尽快修复。如果4小时内无法修复时, 客服中心口头通知用水户, 做好解释工作, 如果4小时以上无法修复, 要在电视上进行公告, 公告内容包括停水原因、停水区域、抢修措施、恢复供水时间。净化设施、设备出现故障时, 及时抢修如果是供水设施出现故障, 一组运行, 一组抢修, 如果是设备故障及时更换备用件。一般供水设施、设备有专人维护管理, 基本不存在问题。
演练时间:
演练地点: 演练内容:透析中停水应急预案 参加人员: 透析室工作人员 演练场景及记录:
场景:责任护士发现透析机突然出现低水压报警,立即组织护士监护病人,将透析改为旁路或进行单超程序,同时报告工程师(维修人员)、医生、护士长!
演练记录:
1、责任护士发现患者透析中出现低水压报警,立即组织其他护理人员等各组责任护士监护病人,将透析改为旁路或进行单超程序,并安抚患者。2、责任护士迅速报告工程师(维修人员),医生,护士长。
3、工程师立即查找原因,检查水源、水路及反渗机,排除故障。
4、故障解除,恢复正常透析,并向患者及家属做好解释工作。演 练 效 果 评
价
人员到位情况
■迅速准确
□ 基本按时到位 □个别人员不到位
□重点岗位人员不到位
履职情况
■职责明确,操作熟练
□职责明确,操作不够熟练 □职责不明,操作不熟练
物资到位情况
现场物资■物资充分,全部有效□现场准备不充分□现场物资严重缺乏
个人防护■全部人员防护到位□个别人员防护不到位□大部分防护不到位
协调组织情况
整体组织□准确、高效■协调基本顺利,能满足要求□效率低,有待改进
应急小组分工□合理、高效■基本合理能完成任务□效率低,没有完成任务
实战效果评价
□达到预期目标
■基本达到目的,部分环节有待改进
□没有达到目标,需重新演练
部门配合协作
报告上级 ■报告及时
□报告不及时
□联系不上 配合部门 ■配合、协作好,能及时到达 □配合、协作差,未及时到达
处理结果
■处理到位 □部分处理不到位
□大部分处理不到位
急救意识
■急救意识强
□急救意识薄弱 □急救意识差 存在问题及改进措施:
总结:整体演练效果较好,人员到位及时,职责明确,物品准备充分,医护配合协调,护士处理到位,执行医嘱准确,基本上达到预期目标。存在问题:
1、报警音消除不够迅速,现场嘈杂。
2、对患者的安抚,解释工作不够及时准确。
改进措施: 现场总结,将存在问题及时反馈给每个人,吸取经验。
记录人员: 组织者签名:
评价人签名: 组织部门:
桦甸市隆兴铁矿有限公司 生产安全事故应急救援预案演练计划 1.总 则 1.1应急演练目的(1)检验预案。通过开展应急救援演练,查找《桦甸市隆兴铁矿有限公司安全生产事故应急救援预案》中存在的问题,进而完善应急预案的完整性,提高应急预案的实用性和可操作性。(2)完善准备。通过开展应急演练,检查对应桦甸市隆兴铁矿有限公司生产安全事故及应急突发事件所需队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况,发现不足及时予以调整补充,做好应急准备工作。(3)锻炼队伍。通过开展应急演练,增强演练组织单位,参与单位和人员等对应急预案的熟悉程序,提高其应急处置能力。(4)磨合机制。通过开展应急演练,进一步明确相关单位和人员的职责任务,理顺工作关系,完善应急机制。(5)科普宣传。通过开展应急演练,普及应急知识,提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。1.2 应急预案原则(1)结合实际,合理定位。紧密结合应急管理工作实际,明确演练目的,根据资源条件确定演练方式和规模。(2)着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点,重视对演练效果及组织工作的评估、考核、总结推广好经验,及时整改存在问题。(3)精心组织、确保安全。围绕演练目的,精心策划演练内容,科学设计演练方案,周密组织演练活动,制订并严格遵守有关安全措施,确保演练参与人员及演练装备设施的安全。(4)统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动,充分利用现有资源,努力提高应急演练效益。1.3 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事故应对法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《突发事件应急演练指南》、《桦甸市隆兴铁矿有限公司生产安全事故应急救援预案》等法律法规的有关规定,结合我矿实际,制定本计划。2.应急演练组织机构 2.1演练领导小组(突发事件应急救援演练指挥部)组 长: 佟瑞杰 总经理、副组长: 孙淑芹 党支部书记、副矿长 宋思利 副矿长 成 员: 关乃洲(安全科长)、赵福和(调度长)、刘春生(采区主任)、纪秉江(总工程师、技术科长)、赵吉成(选厂厂长)、张树宏(车队队长)、鲁晓光(材料科长)、李淑媛(财务科长)、韩世武(综合办主任)领导小组下设应急救援演练指挥办公室,办公地点在二楼会议室。办公室主任:由安全科长兼任 矿应急救援指挥办公室联系电话:66727059 演练领导小组(应急救援演练指挥部)的主要职责(1)演练领导小组:负责应急救援演练策划、演练方案设计、演练全过程的组织领导,审批决定演练的重大事项等工作。(2)组长:负责全面调度。(3)副组长:负责现场指挥、监督工作,分配工作人员、安排具体措施。(4)指挥办公室:负责整个演练过程的上传下达、组织工作。应急救援演练指挥办公室下设三个专业组: 2.2 策划部 总策划:分别由生产副矿长、安全副矿长、总工程师、党支部书记、经营矿长担任,是演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作的主要组织者。副总策划:分别由生产调度室、安全科、保卫科、采区办、选厂办、材料科、机电科、行政科等科室负责人担任,协助总策划开展工作。职责:负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等工作。策划部下设文案组、协调组、控制组、宣传组: 文案组:分别由生产调度室、安全科、保卫科、采区办、选厂办、材料科、机电科、行政科等科室具有一定演练组织经验和突发事件应急处置经验的人员组成。负责制定演练计划、设计演练方案、编写演练总结报告及演练文档归档与备案等。控制组:分别由生产调度室、安全科、保卫科、采区办、选厂办、材料科、机电科、行政科等科室具有一定演练经验的人员组成。在总策划的直接领导下,负责向演练人员传送各类控制消息,引导应急演练按计划进行。宣传组:由宣传科具有新闻宣传组织经验的人员组成,负责编制演练宣传方案和现场采编工作。2.3 保障部 由隆兴铁矿有限公司调度室调度长任组长,成员由材料科、财务科、矿办公室、保卫科、车队、特种设备科负责人组成。职责:负责调集演练所需物资装备、购置和制作演练模型、道具、场景、准备演练场地、维持演练现场秩序、保障运输车辆、保障人员生活和安全保卫等。2.4 评估部 由矿总工程师任组长,成员由安全科、生产部、矿办公室、机电科、采矿科、地测科等管理部门的技术负责人组成。职责:负责设计演练评估方案和演练评估报告,对演练准备、组织、实施及其安全事项进行全过程、全方位评估,及时向演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建议。2.5 参演队伍和人员 参演人员包括各应急预案规定的有关应急管理单位工作人员、各类兼职应急救援队伍等。参演人员承担具体演练任务,针对模拟实践场景作出应急响应行动。3.应急演练准备 3.1 制定演练计划 具体详见附表1(隆兴铁矿2013年应急演练日程安排表)。3.2 设计演练方案 3.2.1 演练方案的编制 根据原专项应急预案的编制分工,明确各演练方案的编制部门,批准人、日程等内容,具体详见附表2(隆兴铁矿演练方案编制要求)。3.2.2 演练方案的评审和批准 各应急预案演练方案制定完毕后,由评估组负责制定评审标准,并实施评审,通过后要提交各方案批准人(详见附表2)进行批准,确保演练方案科学可行,确保应急演练工作的顺利进行。3.2.3 演练目标的制定 各应急演练方案部都需要确定具体的演练目标,演练目标是需完成的主要演练任务及其达到的效果,应说明“由谁在什么条件下完成什么效果”。演练目标应简单、具体、可量化、可实现。一次演练一般有若干演练目标,每项演练目标都要在演练方案中有相应的时间和演练活动予以实现,并在演练评估中有相应的评估项目,判断该目标的实现情况。3.2.4 演练场景与实施 演练场景设计的基本要求: 编制《演练场景概述》 要针对所选取的应急响应功能,设计(假想)演练场景。要针对每一处演练场景进行概述说明,主要说明时间类别、发生的时间地点、发展速度、强度与危险性、受影响范围、人员和物资分布,以及造成的损失,后续的发展预测、气象及其他环境条件等。编制《演练场景清单》 要明确演练过程中各场景的时间顺序列表和空间分布情况,要根据 时间发展的规律,控制消息和演练人员收到控制信息后应采取的行动,设计演练场景之间的逻辑关联。清单内容要明确:(1)需要多少场景,场景发生的时间、地点及内容设计(事故发生速度、强度、危险性、涉及范围等);(2)每一场景需要演练的应急功能;(3)每一场景的参演人员;(4)参演人员的具体活动;(5)场景随着时间的推移,情景的演变要求;(6)具体应急活动的工作标准。3.2.5 评估标准与方法的设计 演练评估是由评估组通过观察、体验和记录演练活动,比较演练实际效果与目标之间的差异,总结演练成效和不足的过程。演练评估应以演练目标为基础。(1)评估方法 可采用由评估人员任演练现场,持评估表,现场记录的方法,另外,还可选择性地采用组织参加演练人员座谈、总结的方法进行评估。(2)评估标准制定 在编制各演练方案时,都需要根据演练目标设计合理的评估标准,制成表格,将演练场景列入演练评估标准中。内容包括:演练目标、评估方法、评价标准和相关记录等。具体见附件中的各项预案演练方案相关内容。3.3 演练培训与动员 各预案在演练开始前进行演练动员和培训,确保所有演练人员掌握演练 规则,演练情景和各自在演练中的人物。3.3.1 演练前的培训:由演练组织部门组织对演练参演的单位和人员进行培训。所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练现场规则、承担的应急演练任务、演练场景(包括有关风险安全控制措施、个体防护装备使用等要求)、应急技能等方面的培训。对控制人员要进行岗位职责、演练过程控制和管理等方面的培训;对评估人员要进行岗位职责、演练评估方法、工具使用等方面的培训;对参演人员要进行应急预案、应急技能及个人防护装备使用等方面的培训。3.3.2 演练前的动员:各方案演练前、可利用会议或演练前几种等形式进行动员,说明演练的意义和重点,重申演练的概念和基本要求,强调演练程序和安全上的注意事项等,增强参演人员的实战意识,端正参演人员的演练态度,提高参演人员的参演积极性。3.4 应急演练保障 3.4.1 人员保障 演练参与人员包括演练领导小组、演练总指挥、总策划、文案人员、控制人员、评估人员、保障人员、参演人员、模拟人员等。(2)在演练的准备过程中,各项演练的组织单位和参与单位应合理安排工作,保证演练相关人员参与演练活动时间。(3)各项演练的组织单位和参与单位在预案演练前要负责本单位参演人员的相关应急知识培训,确保他们熟悉各自的应急职责和具备应急响应能力、提高演练人员的素质和技能。3.4.2 经费保障 演练组织单位每年根据应急演练计划编制应急演练经费预算,纳入本单位财政预算,并按照演练需要及时拨付经费,审计科对经费使用情况进行监督检查,确保演练经费专款专用、节约高效。3.4.3 场地保障 根据演练方案的要求,经现场勘查后选择合适的演练场地。演练场地的设置应尽量减少对本单位正常安全生产生活影响,并要获得演练场地所在单位的支持。3.4.4 物资和器材保障 各预案进行演练时,根据需要,准备必要的演练材料、物资和器材,主要包括:(1)信息材料:主要包括应急预案和演练方案的纸质文本、演示文档、记录、图表等。(2)物资设备:主要包括各种应急救援物资、应急装备、应急器材、特种防护用品、录音摄像设备等。(3)通信器材:主要包括固定电话、移动电话、对讲机、计算机等,尽可能使用已有通信器材。3.4.5 通信保障 我矿采用内部电话和手机进行信息联系,各基层单位均安装有与矿调度室直通的内部电话。由各基层单位调度室负责,外包井下施工场地及要害岗位必须安装直通矿调度室的电话,保证调度室与井下和其他地点的通讯畅通,并安排专人协助矿应急演练指挥办公室及时传达演练指挥部的命令。3.4.6 安全保障 演练组织单位要高度重视演练组织与实施全过程的安全保障工作。(1)对可能影响职工生活、易引起职工误解和恐慌的应急演练,要提前发布公告,告示职工(公众、外单位人员)演练内容、时间、地点和组织单位,并做好应对方案,避免造成负面影响。(2)各预案组织单位在编制演练方案时,要对演练过程进行分析,充分估计、分析演练过程中可能发生的突发事件,并根据风险分析的结果,制定安全技术措施,其中包括:预防措施和应急措施,安全技术措施要作为附件附在《演练方案》之后。(3)根据演练过程中风险分析的结果,对有风险的参演人员配备个体防护装备,现场演练要有必要的安保措施,配置相应的安保人员,必要时对演练现场进行封闭或管制,保证演练安全进行。演练出现意外情况时,演练总指挥与其他领导小组成员会商后可提前终止演练。4.应急演练实施 4.1演练启动 演练正式启动前各参演单位按照应急指挥办公室通知的场景进行集合,举行简短仪式,由演练总指挥宣布启动演练计划。4.2 演练执行 4.2.1 演练指挥与行动(1)演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制。当演练总指挥不兼任总策划时,一般由总指挥授权策划对演练全过程进行控制。(2)按照演练方案要求,应急指挥机构指挥各参演队伍和人员,开展对模拟演练事件的应急处置行动,完成各项演练活动。(3)演练控制人员应充分掌握演练方案,按总策划的要求,熟练发布控制信息,协调参演人员完成各项演练任务。(4)参演人员根据控制信息和指令,按照演练方案规定的程序开展应急处置行动,完成各项演练活动。(5)模拟人员按照演练方案要求,根据未参加演练的单位或人员的行动,并作出信息反馈。4.2.2 演练过程控制 总策划负责按照演练方案控制演练过程。(1)桌面演练过程控制 综合应急预案采用桌面演练方式进行,由总指挥以口头或书面形式,一次引入一个或若干个问题。参演人员接受到事件信息后,根据应急预案或有关规定,针对要处理的问题,通过角色扮演或模拟操作、讨论应采取的行动,完成应急处置活动。(2)实战演练过程控制 专项应急预案及现场处置方案采用实战演练方式进行。总指挥按照演练方案发出控制信息,控制人员向参演人员和模拟人员传递控制信息。参演人员和模拟人员接收到信息后,按照发生真实事件的应急处置程序,可根据应急行动方案,采取相应的应急处置行动。控制消息可由人工控制,也可以用对讲机、电话、手机、传真机、网络等方式传送,或者通过特定的声音、标志等呈现,演练过程中,控制人员应随时掌握演练进展情况,并向总策划报告演练中出现的各种问题。4.2.3 演练解说 各预案在演练实施过程中,由演练组织单位安排专人对演练过程进行解说。解说内容一般包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染等。对于有演练脚本的重大综合性示范演练,可按照脚本中的解说词进行讲解。4.2.4 演练记录 演练实施过程中,由演练组织安排专门人员,采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。文字记录一般可由评估人员完成,主要包括演练实际开始与结束时间、演练过程控制情况、各项演练活动中参演人员的表现、意外情况及其处置等内容、尤其要详细记录可能出现的人员“伤亡”(如进入“危险”场所而无安全防护,在规定的时间内不能完成疏散等)及财产“损失”等情况。照片和音像记录可安排专业人员和宣传人员在不同现场、不同角度进行拍摄,尽可能全方位反映演练实施过程。4.2.5 演练宣传报道 演练宣传组按照演练宣传方案作好演练宣传报道工作。认真做好信息采集、媒体组织、现场采编和播报等工作,扩大演练的宣传教育效果。4.3 演练结束与终止 演练完毕出现意外情况、由总策划发出结束信号,演练总指挥宣布演练结束。演练结束后所有人员停止演练活动,按预定方案集合进行现场总结讲评或者组织疏散,保障组负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。各预案演练结束条件:(1)方案的演练目的、演练内容、演练程序都已按要求演练完毕;(2)通过对演练现场的检查,无遗留问题。演练实施过程中出现下列情况,经演练领导小组决定,由演练总指挥按 照事先规定的程序和指令终止演练:(1)出现真实突发事件,需要参演人员参与应急处置时,要终止演练,使参演人员迅速回归其工作岗位,履行应急处置职责;(2)出现特殊或意外情况,短时间内不能妥善处置或解决时,可提前终止演练。5.应急演练评估与总结 5.1 演练评估 演练过程中,评估组人员分别对各个场景演练记录,填写《演练方案实施情况评估表》。演练结束后由所演练的应急预案组织部门组织评估人员举行评估会议,根据《演练方案实施情况评估表》及参演单位提供自我评价总结材料,对比参演人员表现与演练目标要求,对演练活动及其组织过程作出客观评价,编写《应急预案演练评估报告》。《应急预案演练评估报告》的主要内容包括演练执行情况,预案的合理性与可操作性,应急指挥人员的指挥协调能力,参演人员的处置能力,演练所用设备装备的实用性,演练目标的实现情况,演练成本效益分析,对完善预案的建议等。5.2 演练总结(1)现场总结。演练结束后各参演单位回到原集合地点进行集合,演练总指挥、总策划、评估组长等在演练现场对参演队伍及人员的表现,演练中暴露的问题、解决问题的办法等有针对性地进行讲评和总结。(2)事后总结。演练结束后,由文案组根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料,对演练进行系统和全面的总结,并形成演练总结报告。演练总结报告的内容包括:演练目的、时间和地点、参演单位和人员、演练方案概要、发现的问题与原因、经验和教训、以及改进有关工作的建议等。5.3 成果运用 对演练中暴露出来的问题,演练单位应当及时采取措施予以改进,包括修改完善应急预案,有针对性地加强应急人员的教育和培训,对应急物资装备有计划地更新等,并建立改进任务表,按规定时间对改进情况进行监督检查。5.4 文件归档与备案 演练组织单位在演练结束后将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存,并报有关部门备案。5.5 考核与奖惩 对在演练中表现突出的单位和个人,按照公司有关规定给予奖励和表彰;对不按要求参加演练,或影响演练正常开展的单位和个人,根据情节轻重,给予相应处罚。6.附则 6.1 名词解释(1)应急演练:是指各级人民政府及其部门,企事业单位,社会团体等(以下统称演练组织单位)组织相关单位及人员,依据有关应急预案,模拟应对突发事件的活动。(2)演练方案:为了完成某一项应急预案的应急演练,所编制的单独的、具体的工作文件,内容一般包括演练目的、演练情景、演练实施步骤、评估 标准与方法、后勤保障、安全注意事项等。(3)演练评估:由专业人员在全面分析演练记录及相关资料的基础上,对比参演人员表现与演练目标要求,对演练活动及其组织过程作出客观评价,并编写演练评估报告。6.2 适用范围 本演练计划适用于桦甸市隆兴铁矿有限公司内所属井下生产单位以及地面生产单位开展综合应急救援预案、专项应急预案及现场处置方案的应急演练工作。7.附表 附表1 桦甸市隆兴铁矿有限公司2013年生产安全事故应急救援演练计划表 附表2 桦甸市隆兴铁矿有限公司演练方案编制要求 附表3 桦甸市隆兴铁矿有限公司《应急预案演练计划》实施情况评估表
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