集中整治行动处置方案(共10篇)
为进一步加大辖区内违法违规夜市的整治力度,深化创建国家卫生城市活动,切实解决夜市摊点占道经营、油烟污染及影响市容市貌问题,根据《河南省城市市容和环境卫生管理条例实施办法》,经研究,决定于 5月 5日---5月30日在全区范围内开展夜市专项整治行动,特制定本方案。
一、指导思想
围绕创建国家卫生城市工作,针对辖区夜市摊点乱摆乱放、油烟烧烤等突出问题,以创建整洁、优美、畅通、文明的城市环境为目标,按照“依法治理、疏堵结合、部门联动、注重实效”的工作思路,充分发挥各责任单位的主体作用,加大综合整治力度,不断提升城市市容和道路交通环境管理水平,全面提升城市文明形象和品位。
二、整治内容
集中整治重点是取缔辖区主次干道、背街小巷占道经营的夜市摊点、油烟烧烤摊点,整治南环路以南夜市及机动车占道。
1、强力整治违法夜市。对辖区违法夜市摊点依法坚决予以清理,暂扣经营器具,拆除临时违章搭建,有效遏制违法夜市流动摊点群占道经营回潮现象,确保城市主次干道及南环路以南周边无非法夜市摊点群,无机动车占道现象,道路畅通。
2、规范沿街商铺店外经营秩序。整治沿街门店跨门槛从事夜市经营活动,不准将桌椅、冰柜、烧烤炉等物品摆放在店外,不准违章乱搭乱建。引导合法夜市摊点经营商户按照规定的时间、在指定的区域内经营,配臵密闭垃圾、泔水收集容器,保持市场环境卫生。
3、坚决取缔露天烧烤。取缔或整治露天违规烧烤摊点和油烟污染,引导合法经营商户使用无烟烧烤炉具或者节能炉。
4、严格要求餐饮行业、“五小”单位卫生达标,证件齐全。从业人员必须身体健康,持证上岗。
三、职责及分工
(一)县三创办:负责牵头组织实施,对夜市整治人员抽调,部门之间协调,监督问责,整治情况汇总。
(二)按照属地管理原则,城南新区负责对南环路以南夜市审批备案,对本辖区内夜市整治负总责。联合相关执法部门,依法取缔非法夜市,拆除经营场所的违章建筑、私搭乱建。规范合法夜市商户经营活动。
(三)城管局:出动执法车辆6台、人员20人,对城市主次干道两侧占道经营的夜市摊点群依法进行取缔,确保城市主次干道周边无非法经营业户,无占道经营、油烟污染。南环路以南夜市规范管理,无占道经营、油烟污染,道路畅通无阻。
(四)园林局:出动车辆1台、人员4人,并结合实际情况出动保洁人员,负责合法夜市摊点周边道路垃圾清扫,责任落实到人,垃圾日产日清,统一清运处理。
(五)环保局:出动车辆1台、人员4人,负责取缔或整治露天违规烧烤摊点和燃煤大灶,引导商户使用无烟烧烤炉具或者节能炉。
(六)卫生局:出动车辆1台、人员4人,负责取缔或整治不达标的“五小”门店、摊点,健康证持证情况查处。
(七)工商局:出动车辆2台、人员8人,负责城区主次干道取缔沿街商户夜市店外经营行为。
(八)公安局:出动车辆1台、人员4人,负责取缔或整治主次干道上的车辆乱停乱放,并处臵好意外发生的事件。
四、整治步骤
第一阶段:宣传发动阶段(3月20至4月30日),由区城管执法局牵头,其他相关单位共同参与,利用《致商户的一封信》、鲁山电视台发公告,宣传车等宣传手段,将夜市整治行动的目标、内容、意义宣传到位,争取广大群众对整治行动的理解和支持。
第二阶段:综合整治阶段(5月5日至5月30日),集中25天时间,针对辖区夜市摊点所存在的重点问题和整治行动动内容,采取有效措施,大力开展集中整治行动,彻底取缔非法夜市摊点群,油烟污染,全面提升市容秩序。
第三阶段:规范化管理阶段(6月1日至9月30日)。各相关单位对夜市集中整治工作进行全面检查,巩固整治成果,加强日常监督,完善各种规章制度,建立长效管理机制。各责任单位每周至少开展一次集中整治行动,具体整治时间、地点报县三创指挥部。
六、保障措施
(一)加强领导,精心组织。各责任单位要切实加强组织领导,把这次夜市集中整治行动作为提升市容管理水平的重中之重,做到主要领导靠前指挥,分管领导具体落实,落实“定部门、定人员、定时间、定责任、定成效”的工作要求,彻底取缔油烟污染、占道扰民问题,真抓实干、克难攻坚,确保工作落到实处。
(二)明确任务,落实责任。各责任单位要按照“属地管辖与行业管理相结合”的原则,抽调精兵强将,细化分工,责任到人,狠抓落实。特别是职能交叉的部门,要主动搞好沟通与衔接,切实增强大局意识和责任意识,尽职尽责,各司其职,各负其责,通力合作,确保夜市集中整治行动取得显著成效。
附件:活禽经营市场专项整治行动方案
农业部办公厅
二○○九年三月二十五日
附件:
活禽经营市场专项整治行动方案
为加强活禽经营市场监管, 规范活禽经营行为, 有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险, 保护人体健康, 维护公共卫生安全, 根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) , 制定本行动方案。
一、总体要求和目标
各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求, 以十七大精神为指导, 以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点, 坚持“预防为主”的方针, 增强责任意识和大局意识, 依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》 (国办发[2006]89号) 、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》 (农医发[2006]11号) 以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) 等有关法律法规和规范性文件的要求, 积极开展专项整治活动, 切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。
通过专项整治, 进一步改善活禽经营市场动物防疫条件, 提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识, 不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制, 提高动物卫生监管水平, 降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险, 有效保障家禽及禽类产品消费安全。
二、工作任务和重点
(一) 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。
各级动物卫生监督机构要按照有关规定, 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离, 水禽与其他家禽分开, 宰杀间与活禽存放区域隔离, 宰杀间与出售场地分开, 并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场, 责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的, 移送工商主管部门予以查处。
(二) 加大活禽经营市场监督检查力度。
各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为, 伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为, 要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为, 监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理工作。
(三) 加强活禽经营市场监测工作。
地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》 (农医发[2009]2号) 要求, 因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案, 重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只, 要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析, 及时做出风险预警。
(四) 完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。
地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案, 掌握每个活禽经营市场的基本情况, 并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析, 及时发现防疫漏洞, 提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案, 做好应急物资储备工作, 积极组织重大动物疫病防控应急演练, 不断提高重大动物疫病的应急处置能力。
三、工作进度安排
专项整治工作自2009年3月至5月, 分四个阶段进行。
第一阶段:3月下旬至4月中旬, 地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作, 查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题, 落实各项整治措施, 集中开展专项整治工作。
第二阶段:4月中下旬, 我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。
第三阶段:5月上旬, 国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组, 对部分省份专项整治工作进行督导检查。
第四阶段:5月中下旬, 地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结, 提出相关意见和建议, 制定下一步工作措施, 并将有关情况总结上报我部。
四、工作要求
各级兽医主管部门要高度重视, 加强领导, 周密部署, 精心组织, 切实做好专项整治行动。将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓, 认真分析活禽经营市场防控禽流感存在的风险因素、风险程度, 研究探讨有效的控制措施, 进一步强化活禽经营市场监管。加大对动物防疫法律法规及国家有关活禽经营市场规定的宣传力度, 加大监督检查力度, 加强与卫生、工商、质检、林业等部门的协调配合, 确保活禽经营市场监管工作落到实处。
五、其它事项
请各地按照本方案的要求, 积极开展自查, 并于5月15日前将专项整治总结报我部兽医局。
联系人:兽医局朱航
联系电话:010-59192834
传真电话:010-59191855
E-mail:shyjjdch@agri.gov.cn
为深入推进我镇农村人居环境整治,尽快改善提升农村生产生活条件和生活质量,建设生态宜居的美丽乡村,促进农村经济社会协调发展,根据《**区守护好一江碧水深化美丽乡村建设实施方案》(*发[2019]2号)《**市**区农村人居环境整治三年行动实施方案(20182020年)》(*办[2018]23号)《关于建立健全农村人居环境整治长效机制的意见》(*农环指[2019]4号)等相关文件精神,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、目标要求
农村人居环境整治是美丽乡村建设八大行动的一项重要的基础性工作,是改变农村面貌的“一场革命”。按照政府主导、村(居)主管、群众主体,科学规划、注重特色,因地制宜、分类指导,健全机制、全域推进的基本原则,围绕乡村振兴战略20字方针及“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的人居环境整治目标:打造沿江省级美丽乡村精品村、洪市省级美丽乡村示范村,再推进2个市级美丽乡村示范村、2个美丽屋场及多个微广场、微果园建设,全域推进厕所革命、基本完成无害化卫生厕所改造任务、完成滨江路旅游厕所建设,完成生活垃圾堆放点整治、全面推进合兴、洪市垃圾分类示范村建设,加快我镇污水处理厂建设及老旧小区污水管网接入、加速我镇集中建房点建设,打造农村人居环境整治“**模式”的“**名片”。
二、工作重点
(一)建立健全卫生保洁长效机制。
坚持落实镇党委政府负责、村(居)为主、组到位、户落实的工作机制,坚持以群众为主体,充分发挥村规民约、村民理事会作用,组织和依靠群众搞好卫生维护、设施管护和工作监管,落实“门前三包”;落实垃圾分类全民大行动,全域开展农村垃圾就地分类、源头减量与无害化处理,推进生活垃圾资源化利用切实保障经费,按照“财政投、项目帮、群众筹、乡贤捐、部门支持”,多个渠道进水,一个龙头出水的方式保障经费;强化“六员”队伍的效能履职及考核管理,建立健全农村环境卫生考评制度,持续开展村(居)、组、户环境卫生评比活动及文明卫生家庭评选,定期组织专项督查,形成“有队伍、有经费、有设施、有制度、有评比、有督查”的农村卫生保洁长效机制。(二)建立健全农村垃圾治理机制。
进一步提升垃圾压缩中转站的处理能力和村(居)、组收集、转运能力,做到垃圾及时收集、运转。巩固和加强保洁员队伍建设,重视和落实保洁员安全防护工作,村级保洁员配备必要的防护用具、消毒用品等。停止建设露天垃圾池,禁止露天堆放和焚烧,其它垃圾池分步拆除;分类无害化处置乡村医疗垃圾,防止二次污染;清理田间地头农药化肥包装有色垃圾、鼓励合兴村、洪市村率先开展垃圾分类示范村建设,以点带面,全域推进。(三)建立健全沟港河渠整治机制。
巩固扩大河长制成果,完成集镇(东干渠、四支渠)黑臭水体整治。坚持控污与治污并重,落实生活污水源头减量措施,加快我镇污水处理厂建设及老旧小区污水管网接入,加强尾水回收利用。沿沟港河渠两边杂草、构树、垃圾及河道内水面漂浮物全面清理,并推行西干渠西坡白三叶绿化试点。(四)建立健全村容村貌提升机制。
持续开展农村“空心房”整治,继续推进我镇“三清理”“四拆除”“三提升工作要求:村庄四周及村内主干道、村民房前屋后垃圾、杂草、建筑废料全部彻底清运。全镇十二个村(居)完成村庄规划编制,规范村民建房,实行一户一宅,建新拆旧;加速我镇集中建房点建设,将村民规范建房纳入村规民约,积极引导村民规范建房,严禁散户建房(五)建立健全乡风文明培育机制。
结合美丽乡村建设,培育文明乡风,提升乡村文明治理。各村(居)建立健全村规民约、红白理事会、道德评议会、村(居)民议事会、禁毒禁赌协会、移风易俗劝导队的“一约四会一队”。提倡婚事新办,丧事简办,其他事不办,禁炮禁塑,生态安葬,文明祭祀。倡导健康饮食习惯,营造良好社会风气,用公筷、禁野味,巩固新冠肺炎防控成果。并结合整治行动,评选移风易俗和农村人居环境整治工作做出突出贡献的人成为“新乡贤”,形成“学习乡贤、争当乡贤”的良好氛围。三、保障措施
1.加强组织领导。成立**镇人居环境整治领导小组,由**同志任组长,**同志任第一副组长,**同志任常务副组长,**、**、***、**、**、**、**、**、**等同志任副组长,镇党政办、城建办、环卫站、林业站、农经中心、项目办、妇联、国土所、市场监管所、学区、水委会等为成员单位。
2.大力宣传造势。各村(居)要做好宣传发动,掀起全民关心、群众自觉、社会各界积极参与的热潮。宣传一批好典型、总结一批好经验、推介一批好做法,对整治效果不佳、脏乱差现象突出的村、组进行公开曝光。
3.多方筹措资金。镇财政预算安排农村人居环境整治专项经费,保证工作需要;统筹整合涉农项目资金,向整治工作倾斜;凝聚乡友乡贤力量,引导民间资本参与;组织村民筹资投劳,探索农户付费补偿机制,村民卫生保洁费收取标准不得少于每人每月2元。
4.构建长效机制。各村(居)要配齐村庄公共环境保洁设施设备,加强保洁队伍建设,探索建立“建设运营一体、区域连片治理”的运行机制;合理确定政府、村集体和农户责任,明确村民维护村庄环境义务,实行“门前三包”(包卫生、包秩序、包绿化)制度;设立公开电话和投诉信箱,接受群众咨询、举报,建立群众参与、群众管理的监督体系,推动形成有制度、有标准、有队伍、有经费、有考评的长效机制。
一、目标任务
全面贯彻落实“预防为主、防消结合”方针,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原刚,坚持“整体防控、以点带面、以面保点”的工作思路,全面排查整治重大火灾隐患,严厉查处消防违法违规行为,对排查出的重大火灾隐患实施挂牌督办和媒体曝光,推进责任落实,督促整改到位,切实达到“消除存量、控制增量、防范事故、确保安全”的目的。
二、整治时间
2014年6月10日至10月10日。
三、整治措施
(一)政府主导,部门联动。按照公安部《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法(试行)》(公消〔2006〕194号)县府办传[2014]10号文件要求,对排查出来的重大火灾隐患实施挂牌督办,并明确相关部门、单位责任,落实整改措施。各村(社)及相关部门要加强协作,对城乡结合部、“城中村”、棚户区以及商贸市场、小加工作坊、“三合一”场所集中连片的区域性火灾隐患进行综合整治,同时纳入本地新型城镇化建设、产业升级计划统筹改造。对未经行政审批擅自经营、使用造成重大火灾隐患的,依法对其查封、取缔。对逾期未整改的重大火灾隐患单位,列入消防安全不良行为公布范畴,并纳入相关部门信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定、星级评定的重要依据。
(二)严格执法,铁腕整治。各(村)社、部门要认真履行监督职责,对发现的重大隐患依法下达《重大火灾隐患整改通知书》,督促单位限期整改。对逾期未整改的,采取“三停”、临时查封、强制执行、拘留等执法手段,从严从重处罚。
(三)强化宣传,舆论监督。充分利用各种宣传方式,对区域性、严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患进行曝光,并组织媒体跟踪报道隐患整改进程,形成强大的舆论监
督压力。充分发挥“96119”举报投诉热线的作用,鼓励群众举报火灾隐患,对群众举报重大火灾隐患核查属实的,给予奖励,调动群众参与火灾隐患整治的积极性。
四、实施步骤
(一)摸底挂牌。6月25日前,各村(社)、行业主管部门要加强重大火灾隐患的排查,建立隐患台帐,并分级实施挂牌进行督办。
(二)集中曝光。联系在主流媒体开设专题,设立曝光平台,集中曝光易造成重大人员伤亡的重大火灾隐患、跟踪报道整改信息。7月上旬和9月上旬,全镇集中开展两次曝光行动,对排查发现的重大火灾隐患实施曝光。
(三)全面整治。各村(社)及相关部门根据排查出来的重大火灾隐患,督促责任单位落实整改措施、整改资金、整改责任人、整改时限和制订预案,并完成整改,对一时难以整改的重大火灾隐患,在确保安全的前提下,采取先易后难、分步实施的方式逐项消除隐患。
五、组织机构
为加强重大火灾隐患集中整治工作,镇政府决定成立以副镇长缪海旭为组长,安委员会成员单位负责同志为成员的南白镇重大火灾隐患集中整治专项行动领导小组。领导小组下设办公室设在遵南、象山两派出所,具体负责重大火灾隐患集中整治专项行动的日常事务。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各村(社)及部门要增强责任意识和忧患意识,将重大火灾隐患集中整治专项行动作为加强消防安全的重要举措,结合本地实际成立领导小组,加强对重大火灾隐患集中整治专项行动工作的领导,主要领导要亲自安排部署,分管领导亲自带队督办,制订重大火灾隐患检查的时间表、路线图,层层落实责任。
(二)依法依规,从严整治。严格执行《重大火灾隐患判定方法》(GA653-2006),凡符合判定标准的,一律确定为重大火灾隐患,坚决防止“好整改的确定,整改难度大的不确定”现象。排查发现的重大火灾隐患,一律实施政府挂牌督办,一律通过媒体曝光督促整改,提高政府挂牌督办的权威性和媒体曝光的震慑力。各村(社)及部门要加强对重大火灾隐患整改单位的服务、指导、督促,确保隐患整改到位。
(三)统筹兼顾,整体推进。根据县府办传〔2014〕92、95、101号文件要求,结合消防安全网格化管理、重点单位“户籍化”管理、火灾高危单位管理、区域性火灾隐患整治等工作,全力推进消防重大火灾隐患集中整治专项行动,确保专项行动取得实效。
山西黄土坡鑫运煤业有限公司 关于开展安全集中整治专项行动实施方案
公司各科室:
根据晋政办电【2012】22号和长政办发电【2012】11号文件精神,为进一步把隐患排查治理工作落到实处,我公司决定在公司范围内开展安全集中整治专项行动,对照文件相关要求进行组织自查自纠活动,特制定安全集中整治专项行动方案如下:
一、组织领导
为确保此次安全集中整治专项行动顺利开展,成立安全集中整治专项行动领导组。
组 长:王守红(矿 长)
副组长:康曙光(安全矿长)温建兵(生产矿长)
刘启生(总工程师)王旭明(机电矿长)
改工作。
4、总工程师刘启生负责此次专项行动中工程技术、“一通三防”、防治水、工程质量等工作。
5、机电矿长王旭明全面负责此次专项行动的机电设备及运输管理工作。
6、通风科长(矿长助理)段建国负责此次专项行动“一通三防”全面工作。
7、安全指挥中心主任赵瑞负责此次专项行动隐患排查、信息收集、整理、处置上报等工作。
8、项目部经理王家君负责项目部此次安全集中整治专项行动的全面工作。
9、项目部副经理陈尔旭负责项目部此次安全集中整治专项行动隐患排查治理,整改落实及督查工作。
10、项目部常务副经理赖宝丽负责项目部此次专项行动人员组织,调配的整改工作。
11、项目部总工程师田民负责项目部此次专项行动中工程技术、“一通三防”、防治水、工程质量等工作。
12、项目部安全负责人张忠生负责项目部此次专项行动隐患排查、信息收集、整理、处置上报等工作。
13、各成员根据各自的职责配合分管领导具体组织实施,整改落实。
四、集中整治专项行动主要检查内容
1、各项批复、证照和规章制度、规程是否整理装订成册,施并得到充分落实。
(4)是否存在以改造建设名义擅自组织生产的现象。(5)自保体系是否健全。
5、施工单位安全管理责任落实。
(1)施工单位安全主体责任是否落实到位。
(2)是否具备相应的资质和装备;是否设置专门的安全管理部门,配备专职安全员。
(3)是否严格落实施工人员培训制度。(4)是否建立健全安全管理制度。(5)项目部主要成员是否配备齐全。
6、施工单位资质及劳动用工管理。
(1)施工单位是否存在超越资质范围承揽工程,违法分包转包工程等行为。
(2)是否存在违反劳动用工制度的情况,必须做到合同鉴订率、用工备案率、培训率、参加社会保险率、施工人员年检率五个百分之百。
7、是否执行“一工程一措施”规定。
(1)施工组织设计、作业规程是否按规定进行编制审批。(2)施工顺序是否合理;是否按照批准的初步设计进行建设。
(3)是否在批准的设计区域及煤层内进行建设。(4)是否存在盲目超工期、抢进度,以掘代采及多头面施工现象。的行为。
14、矿井应急体系情况
(1)是否建立健全矿井应急体系。
(2)是否制定应急预案并经市安监局组织专家进行评审备案。
(3)是否作出今年的预案演练计划。
(4)是否有去年进行的演练的相关图片、资料并建立档案。(5)是否进行应急演练宣传活动。
15、批复的安全专篇内容中是否有安全避险系统,已有设计的要作出建设规划。
五、工作要求
1、统一思想,提高认识。公司各科室、队及各有关部门要充分认识开展安全集中整治专项行动的重要性和紧迫性,始终保持头脑清醒和高度警惕,时刻把安全生产放在首位,真正做到思想重视,行动自觉,工作扎实,措施得力,把此次专项行动工作抓紧、抓实、抓出成效。
2、周密布署,全面检查。要根据专项行动方案要求,结合复工验收条件,既要注重对井下各系统、各环节进行隐患排查,又要注重地面各系统及制度上的缺陷和管理漏洞,真正做到全面检查,不留死角,不留后患。
湖府办发〔2011〕52号
关于印发工业园区环保集中整治专项行动工作方案的通知
县政府有关部门、县直及驻县有关单位,工业园区各企业:
《工业园区环保集中整治专项行动工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。湖口县人民政府办公室
二〇一一年十一月三日
工业园区环保集中整治专项行动工作方案
为深入贯彻落实科学发展观,切实解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,努力提高生态文明水平。经县政府研究,决定从2011年11月3日至2011年12月31日在工业园区全面开展环保集中整治专项行动(以下简称“专项行动”),特制订本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以保障人民群众生产生活健康安全和长江水安全为目标,以整治突出环境问题为重点,加强工业园区环保监管措施,加大环境违法行为整治力度,提升企业环境管理水平,实现经济与环境协调发展,为推动湖口科学发展、跻身全国百强提供强有力的环境保障。
二、整治内容
(一)整治对象:工业园区所有企业(在建、生产);
(二)整治重点:
在建企业:重点整治项目开工建设前环评审批情况、未批先建情况;重点整治环保“三同时”制度执行情况、项目竣工环保验收情况、施工建设期间废水、建筑垃圾排放情况;
生产企业:重点整治偷排、直排、漏排、超标排污等违法排放行为;重点整治违规处置危险、固体废物的行为;重点整治涉重金属企业的违法排放行为;重点整治生产期间不正常运行环保设施的行为;重点整治环境监控中心的在线监控情况;重点整治企业以试生产为名长期不进行环保验收的行为;重点整治污染减排重点企业的减排任务落实情况。
(三)整治步骤:
(一)全面排查阶段(11月3日至11月10日)
由县环保局负责,结合工业园区实际情况,根据整治重点,制订具体排查计划,落实责任人,明确目标任务。排查计划于2011年11月5日前报送县政府。
(二)集中整治阶段(11月10日至12月25日)
全面梳理排查出来的问题,加强力量集中整治。在整治过程中,做到依照法律法规下达整改文书,及时准确记录整治台账,经常检查整改情况,确保整治到位、效果明显。
(三)总结阶段(12月25日至12月31日)
开展“回头看”行动,认真总结专项行动取得的成效与不足,提出加强长效管理措施,建立环境监管的长效机制,接受县政府督查并提交专项行动工作总结。
三、工作措施
(一)加强组织领导,落实整治责任。为加强此次专项行动的组织领导,成立专项行动领导小组,县委副书记、县长李小平任组长,县委常委、常务副县长徐胜,县委常委、宣传部长阮洋,副县长黄祖缘任副组长,政府办、宣传部、监察局、环保局、工业园管委会、发改委、工信委、规划建设局、水务局、司法局、工商局、安监局、市容执法局、海事部门、供电部门等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县环保局,办公室主任由县环保局局长龚勇鹏担任。专项行动领导小组负责此次环保集中整治行动的总调度、总指挥。县直有关部门和单位要把这次专项行动作为重要工作内容,积极履行自身职责,明确整治重点、目标、时限、责任人,认真落实各项工作任务。
(二)加强部门联动,形成整治合力。专项行动领导小组成员单位要充分发挥各自职责,加强协调配合,联合执法,强化联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度,共同打击环境违法行为。环保局要充分发挥环保主管部门的职责,落实专项行动的各项具体内容;发改委要加大结构调整力度,抑制产能过剩和重复建设;工信委要依照国家有关法律法规和产业政策,加速落后产能退出;规划建设局要强化建筑工地管理,严厉打击建筑垃圾、废水乱排、乱倒行为;安监局要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生;供电部门要对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施;工商局要严肃查处企业违反注册登记法规的行为;司法局要加强环境法制宣传教育和法律服务工作。
(三)加强宣传报道,发挥舆论作用。环保集中整治行动领导小组要积极组织新闻媒体做好专项行动的宣传报道,进一步增强企业的环境保护和法律意识,创造良好的舆论氛围。定期发布信息,公布专项行动进展情况和典型环境违法案件查处情况,通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体公开报道专项行动的整治措施、经验做法及先进事例。
(四)加强整治措施,确保处理到位。未批先建项目一律停止建设,责令限期补办审批手续;未执行环保“三同时”的停产整治,依法给予最高限额罚款;未按规定申请项目竣工环保验收,长期以试生产名义违法排污的企业,一律停产整治,并给予最高限额罚款;对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的,一律停产整顿并处罚款,直至移交司法机关追究刑事责任;对超标排放的,依法给予高限处罚,责令限期治理,逾期未完成的依法关闭;对治理设施运行不正常的,限期改正,给予最高限额罚款;对不按照规定处置危险废物的责令限期整改,不整改或整改不到位的停产整治,直至移交司法机关追究刑事责任;阻碍环境执法和违反排污费征收使用管理规定的,一律予以纠正并处罚款。
(五)加强挂牌督办,破解整治难点。专项行动领导小组将群众反映强烈和排查出的典型环境污染问题作为重点,统一进行挂牌督办,落实责任领导和具体责任人,明确整治措施和时限,做到责任到人、整改到限、处理到位,并将督办结果向社会公布。
实施方案
各部门、各分厂:
为深刻汲取“11.27”山体崩塌事故的深刻教训,认真贯彻落实县安委办交安发【2013】6号《关于印发在全县范围内立即开展百日安全生产集中整治行动实施方案的通知》、县安监局交安监字【2013】187号《关于印发在全县范围内立即开展危险化学品、烟花爆竹企业百日安全生产集中整治行动实施方案的通知》文件精神,同时为了更好地应对今冬明春防冻、防火工作,公司决定在全公司范围内立即开展一次百日安全生产集中整治行动。现将实施方案通知如下:
一、工作目标:
深刻汲取我县“11.27”山体崩塌事故的教训,认真学习领会文件指示精神,以“严要求、全覆盖、重落实”为总要求目标,在全公司范围内开展全面的隐患排查整治行动。严格按照安全标准化的要求,加强对常规性安全检查中反复出现的安全隐患做彻底的整改,实现全公司安全生产重大事故为零的目标。
二、组织机构:
为保证本次整治行动的实施效果,公司成立百日安全生产集中整治行动领导组,负责对百日安全生产集中整治行动实施统一领导,统一部署和督促检查。
组
长:×
× 公司总经理 副组长:×
×
公司行政副总
× ×
公司生产副总
× ×
公司销售副总
× ×
生产副总助理兼生产部部长
×
× 安环部部长
成员:×
×
炼焦分厂厂长
×
×
化产分厂厂长
×
×
洗煤分厂厂长
×
×
发电分厂厂长
×
×
质管部部长
×
×
设备动力部部长
×
×
供应部部长
×
×
技术部副部长
×
×
综合办副主任
×
×
基建部负责人
领导组下设办公室,办公室设在安环部,办公室主任由赵栋旺兼任,负责百日安全生产集中整治行动工作的组织协调。
三、检查整治的内容:
1、由安环部组织检查领导带班制度的执行情况和各分厂领导值班情况。
2、组织检查安全标准化工作完成后是否能够按照标准化要求持续开展各项安全活动。
3、由各分厂负责全面排查所属区域的火灾隐患和消防设施的完好状况:负责检查各类管道的保温状况,以防发生管道破裂事故;负责按标准化的要求组织好日常安全隐患的排查检查。
4、公司安环部组织全公司的安全大检查。
5、设备动力部组织进行特种设备、电气设备的专项检查,及时发现和消除事故隐患。
6、销售部、供应部组织对公司焦油、粗苯、硫酸、液碱、的运输、销售资料的审查和不定期排查,以保证公司危化品的运输使用安全。
7、生产部应加强对库房各种应急物资的检查,确保应急物资种类齐全、数量充足,满足应急演练要求。
8、综合办负责对宿舍楼的火灾隐患、食堂的饮食卫生、厂区道路车辆的行走秩序安全状况进行检查,做好公司后勤安全保障。
9、安环部负责各外来施工队伍的资格审查和安全教育;各分厂、单位负责对应的外来施工队伍的安全管理工作;基建部负责基建项目外来施工队伍的安全管理工作。
四、方法步骤:
这次整治行动的总体时间为2013年12月5日至2014年3月10日,分为三个阶段进行。
(一)宣传动员阶段:2013年12月5日---2014年1月5日 这一阶段的主要任务是通过分析学习讨论“11.27”事故,吸取事故教训;学习安委会、安监局下发的文件,领会文件精神;通过板报宣传栏、广播、报纸、班前班后会等各种形式,宣传安全知识。通过这些宣传教育让广大职工都能够了解这次百安行动实施计划和意义。
(二)隐患排查整改治理阶段:2014年1月5日---2014年2月10日
各单位根据“
三、检查整治内容”制定出各单位的检查方案和具体的检查表,全面进行检查排查。对检查出的问题,展开分析,严格按照整改要求、责任人、时限、整改完成复查的要求制定整改计划,全面开展整改,要求各单位负责人就问题整改情况每周向领导组汇报一次,对整改有困难和需其它分厂、部门协助整改的问题,由领导组组织制定整改方案协调解决。这一阶段要求所有问题全部得到整改。
(三)总结整理与回顾阶段:2014年2月11日---2014年3月10日
百日安全生产集中整治行动领导组办公室组织对前期检查出的问题进行复查验收,对工作开展的情况进行汇总,形成书面材料,向公司领导组汇报。
关于进一步明确工作责任
扎实推进窗口“办事难”集中整治行动的通知
各县(市、区)人民政府,市级机关有关部门、直属有关单位:
《整治窗口“办事难”集中行动工作责任分解》已经领衔领导同意,请各单位结合教育实践活动开展,认真贯彻落实。
一、加强领导,精心组织。各窗口单位要切实加强组织领导,建立定期研究制度,强化组织协调,及时研究整治过程中的有关问题,细化工作分解,逐步解决,确保整治效果。各县(市、区)、各部门要结合工作实际成立工作班子,明确整治工作联络人员,并于每月1日、15日前报送整治工作开展有关情况。
二、细化方案,落实责任。整治工作领导小组各成员单位要围绕总体方案,制订有针对性的实施计划,明确相关整治工作的任务分工、责任要求和时间节点,确保工作职责明确,任务分解落实到位。
三、市县联动,密切配合。各县(市、区)要主动配合,加强沟通,统筹推进整治工作。根据本地实际,充分利用好组织网络、新闻媒体等各类资源,确保各个整治重点上下联动,协同推进。
四、强化特色,注重实效。各窗口单位要根据自身特色和发展需求,注重创新,积极构建更为合理的窗口服务流程、更为高效的窗口服务方式、更为严谨的窗口服务形象,切实以整治工作为契机,不断提高工作水平和服务能力,确保整治效果,确保群众满意。
(联系人:嘉兴市政府办公室司秋勋 电话:82521267)
嘉兴市窗口“办事难” 集中整治行动领导小组
2014年5月25日
整治窗口“办事难” 集中行动工作责任分解
一、进一步深化审批改革
1.推进行政审批层级一体化改革。
建立政府权力清单。(责任单位:市编委办)
继续加大简政放权力度,将市级审批事项下放到各县(市、区)。(责任单位:市行政审批服务中心)
制定全市统一标准和指导目录,将由基层管理更为方便、快捷和有效的便民服务事项下放到镇一级,深化扩权强镇工作。(责任单位:市行政审批服务中心、市发展改革委)
2.推进投资项目审批制度改革。建立负面清单制度,探索建立企业投资决策咨询机制,开展一般性企业投资项目政府“零审批”试点,推进商事登记改革,加快形成宽进严管的新机制。(责任单位:市发展改革委、市行政审批服务中心)
3.推进审批流程再造。对涉及多个部门的审批项目,统一编制包含政府审批、法律公示和中介服务在内的“流程优化、批时总控”全流程审批图。(责任单位:市行政审批服务中心)
4.推进红色代办制等审批服务方式改革。深化代办制、模拟制、联审制“三制联动”审批服务方式,加强代办人员队伍建设,推行红色代办服务,实施跨部门、跨层级的“一窗受理、内部流转、并联审批”。(责任单位:市行政审批服务中心、市委组织部)
5.推进涉批中介机构的管理。涉批中介机构的行政主管部门要明确工作目标,加大中介机构的引进、培育工作力度,切实承
担起监督管理职责,并组织开展评议工作,将评议结果在一定范围内公开。建立中介机构网上服务超市,提高中介机构服务的效率和质量。(责任单位:市行政审批服务中心)
(二)进一步提升服务功能
6.全面落实“两集中、两到位”改革。加强调查研究,摸清存在问题,加大工作力度,推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中,进驻行政审批服务中心的审批事项和审批权限到位,确保既受理又能办理的事项达到90%以上,审批事项的一审一核率达到85%以上,真正做到“办事中心能办事,不让群众多头跑”。(责任单位:市行政审批服务中心、市发展改革委)
7.推进政务服务智能化平台建设。加快建成贯通省市县三级所有政府部门的网上政务大厅,实现“一网办理”。(责任单位:市政府办公室、市行政审批服务中心)
8.完善便民服务功能。要按照“群众利益本位”理念,规范办事流程,简化办事程序,提升便民服务水平,并积极创造条件逐步将便民服务事项统一纳入窗口服务。(责任单位:市政府办公室、市行政审批服务中心)
9.探索建设市民服务中心。探索建立集便民服务、审批服务、公共资源交易服务、涉批中介服务机构管理、行政效能监察“五位一体”的综合性市民服务中心,方便企业、群众办事,实现“一门办成”。(责任单位:市发展改革委、市机关事务管理局、市行政审批服务中心)
(三)进一步优化服务质量
10.完善行政审批公开制度。推动待审事项流程、涉及报审项目、审批环节“清单式”公开到位,实现审批事项首问责任人“一次告知”。(责任单位:市行政审批服务中心、市发展改革委)
11.提高窗口工作人员的服务水平。配好配强服务人员,丰富服务方式,通过“红旗”示范窗口和“服务明星”评比等方式,推广使用服务评价器、第三方测评等手段,提高群众满意度。(责任单位:市委办公室、市政府办公室、市行政审批服务中心)
12.推进服务“窗口”标准化建设。各级政府部门和服务窗口单位按照“服务质量、服务公开、服务管理、服务形象、服务群众、服务评价、依法行政、廉洁履职”等内容,分类制定具有系统特色的站所建设标准,不断深化基层站所(服务窗口)标准化建设。[责任单位:市委办公室、市政府办公室、市行政审批服务中心、市纪委(监察局)]
(四)进一步加大督查力度
13.开展对行政审批事项下放、承接及市级部门履职情况的监督检查。重点检查市级相关部门审批事项下放是否到位、是否存在只下放初审权截留终审权、是否存在以备案核准为名进行变相审批的行为,以及市级部门是否落实对县(市、区)部门的业务指导和培训、是否制定下放事项的服务规范和标准、是否建立事中事后的监管制度等情况。[责任单位:市纪委(监察局);参与单位:整治窗口“办事难”领导小组成员单位]
14.开展对行政审批事项下放后实施运作情况的监督检查。重点检查各县(市、区)承接下放事项的组织部署、方案实施、相关制度的落实等情况。检查是否依法行使审批权、是否按期限 4
要求进行审批、是否完全行使下放的审批事项、是否存在越权行使审批权。[责任单位:市纪委(监察局);参与单位:整治窗口“办事难”领导小组成员单位]
15.开展服务窗口作风效能的监督检查。采取统一组织、分级实施和重点抽查的方法,通过服务窗口单位自查、督察组实地检查、行风监督员和市民观察员评议等方式进行督促检查。对问题较多、已不符合要求的市级服务民生满意站所(服务窗口),给予摘牌处理;对经查实确实存在违反作风效能规定的服务窗口工作人员进行问责。[责任单位:市纪委(监察局);参与单位:整治窗口“办事难”领导小组成员单位]
专项行动方案
为推进我县重大火灾隐患整治工作,根据省公安厅《关于印发重大火灾隐患集中整治专项行动方案的通知》(川公传发〔2014〕1029 号)、市消安委《关于开展重大火灾隐患集中整治专项行动的通知》(乐消安〔2014〕1 号)要求,结合我县实际,特制定本方案。为切实加大火灾隐患排查整治力度,有效遏制重大火灾事故发生,确保全镇消防安全形势稳定,镇人民政府决定在全镇范围内开展重大火灾隐患集中整治专项行动,结合实际,特制定本方案。
一、目标任务
全面贯彻落实“预防为主、防消结合”方针,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原刚,坚持“整体防控、以点带面、以面保点”的工作思路,全面排查整治重大火灾隐患,严厉查处消防违法违规行为,对排查出的重大火灾隐患实施挂牌督办和媒体曝光,推进责任落实,督促整改到位,切实达到“消除存量、控制增量、防范事故、确保安全”的目的。
二、组织机构
为加强重大火灾隐患集中整治工作,镇政府决定成立工作组:
组长:镇长杨彥贵,副组长:副镇长胡兴权、副镇长朱安旭
组员:镇安委员会成员单位(派出所、卫生院、城管中队、民兵应急分队)、吴世军、张兴涛、彭晋、潘华庆
领导小组下设办公室设在镇政府党政办,电话:4281018,具体负责重大火灾隐患集中整治专项行动的日常事务。
三、整治时间
2014年7月30日至9月30日。
四、整治措施
(一)政府主导,部门联动。按照公安部《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法(试行)》,根据省公安厅《关于印发重大火灾隐患集中整治专项行动方案的通知》(川公传发〔2014〕1029 号)、市消安委《关于开展重大火灾隐患集中整治专项行动的通知》(乐消安〔2014〕1 号)要求,对排查出来的重大火灾隐患实施挂牌督办,并明确相关部门、单位责任,落实整改措施。各村(社)及相关部门要加强协作,对城乡结合部、“城中村”、棚户区以及商贸市场、小加工作坊、“三合一”场所集中连片的区域性火灾隐患进行综合整治,同时纳入本地新型城镇化建设、产业升级计划统筹改造。对未经行政审批擅自经营、使用造成重大火灾隐患的,依法对其查封、取缔。对逾期未整改的重大火灾隐患单位,列入消防安全不良行为公布范畴,并纳入相关部门信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定、星级评定的重要依据。
(二)严格执法,铁腕整治。各(村)社、部门要认真履行监督职责,对发现的重大隐患依法下达《重大火灾隐患整改通知书》,督促单位限期整改。对逾期未整改的,采取“三停”、临时查封、强制执行、拘留等执法手段,从严从重处罚。
(三)强化宣传,舆论监督。充分利用各种宣传方式,对区域性、严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患进行曝光,并组织媒体跟踪报道隐患整改进程,形成强大的舆论监督压力。充分发挥“96119”举报投诉热线的作用,鼓励群众举报火灾隐患,对群众举报重大火灾隐患核查属实的,给予奖励,调动群众参与火灾隐患整治的积极性。
五、实施步骤
(一)摸底挂牌。8月15日前,各村(社)、行业主管部门要加强重大火灾隐患的排查,建立隐患台帐,并分级实施挂牌进行督办。
(二)全面整治。各村(社)及相关部门根据排查出来的重大火灾隐患,督促责任单位落实整改措施、整改资金、整改责任人、整改时限和制订预案,并完成整改,对一时难以整改的重大火灾隐患,在确保安全的前提下,采取先易后难、分步实施的方式逐项消除隐患。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各村(社)及部门要增强责任意识和忧患意识,将重大火灾隐患集中整治专项行动作为加强消防安全的重要举措,结合本地实际成立领导小组,加强对重大火灾隐患集中整治专项行动工作的领导,主要领导要亲自安排部署,分管领导亲自带队督办,制订重大火灾隐患检查的时间表、路线图,层层落实责任。
(二)依法依规,从严整治。严格执行《重大火灾隐患判定方法》(GA653-2006),凡符合判定标准的,一律确定为重大火灾隐患,坚决防止“好整改的确定,整改难度大的不确定”现象。排查发现的重大火灾隐患,一律实施政府挂牌督办,一律通过媒体曝光督促整改,提高政府挂牌督办的权威性和媒体曝光的震慑力。各村(社)及部门要加强对重大火灾隐患整改单位的服务、指导、督促,确保隐患整改到位。
(三)统筹兼顾,整体推进。根据县府办传文件要求,结合消防安全网格化管理、重点单位“户籍化”管理、火灾高危单位管理、区域性火灾隐患整治等工作,全力推进消防重大火灾隐患集中整治专项行动,确保专项行动取得实效。
为进一步净化社会环境,坚决铲除赌博机生存土壤,严厉打击利用赌博机进行赌博等违法犯罪活动,为人民群众提供健康的文化娱乐环境。根据省厅、市局安排部署,分局决定自即日起至4月底,在全区范围内组织开展集中整治赌博游戏机专项行动,特制定工作方案如下:
一、组织领导
为保证专项行动的顺利进行,分局成立以XXX副局长为组长,治安管理大队及各派出所负责治安工作的副所长为成员的专项行动领导小组,办公室设在分局治安管理大队,治安管理大队大队长XX任办公室主任,负责专项行动的协调联络、情况汇总等具体工作。
二、指导思想
各单位要充分认识赌博游戏机问题的严重社会危害性、顽固性和开展整治行动的重要性,把这项工作作为当前行业场所治安管理的重要工作去抓,强力整治赌博游戏机场所,为我区营造文明和谐的社会治安环境。
三、目标任务
通过集中打击,破获一批案件,取缔一批违规经营电子游戏室,处理一批利用赌博游戏机进行赌博并提供条件的违法犯罪人员,健全电子游艺场所治安管理长效工作机制,实现社会治安稳定、群众满意的目标。
四、工作措施
(一)各所认真对辖区电子游艺经营场所开展检查,要采取明查暗访的方法进行认真细致的检查,全面梳理排摸地下赌博机窝点,获取赌博机线索,坚决打击取缔。
(二)治安管理大队要召开辖区电子游艺经营场所负责人会议,限期自行取缔赌博游戏机,对拒不自行取缔的,治安大队与各所要严厉查处。尤其是要注意发现以有价证券作为奖品、现金回购奖品等方式变相赌博行为,一经发现要依照《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》、《治安管理处罚法》的规定,坚决予以查处并收缴电子游戏机的设备,从严打击游戏机赌博活动的组织者、参与者。
(三)各所对辖区内无证照游戏机场所一律予以取缔,对非法设置的赌博游戏机一律予以收缴。同时,对辖区内被公安机关取缔的场所以及收缴过赌博游戏机的场所部位进行“回头看”,防止死灰复燃。
(四)各所要采取各种有效措施,加强阵地控制,加大对游艺娱乐场所日常监管,定期不定期对辖区游艺娱乐场所进行检查,加大工作力度,有效净化社会治安秩序和文化环境。并严格落实社区民警的管理责任,切实巩固整治成果。
四、工作要求
(一)严格落实责任。根据属地管理原则,分局再次明确整治赌博机问题各派出所所长为第一责任人,分管副所长为主要责任人,社区民警为直接责任人。分局治安管理大队将经常性的开展暗访调查,凡发现存在赌博机问题的,将予以通报,并责成责任人到分局说明情况。分局将对群众举报、媒体曝光、上级查处等情况进行核实,对责任不落实,管理混乱,赌博活动猖獗,造成恶劣影响和严重后果的,进行责任追究。
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