如何做好城镇流动人口和管理与服务

如何做好城镇流动人口和管理与服务

如何做好城镇流动人口和管理与服务 篇1

随着社会主义市场经济的蓬勃发展以来,随着城市化建设步伐的不断加快，城镇流动人口数量急剧增多，管理任务日益繁重。那么，该如何强化流动人口的管理与服务工作，进而提高计生工作在动态环境下对人口的管理能力，是基层计生组织亟待解决的一大课题。为此，在调查的基础上，对此问题进行了认真思考，现就当前如何强化流动人口管理与服务谈几点个人肤浅的认识

由于经济发展使城市发生了巨大而深刻的变化，计生工作面临着许多新的挑战。许多基层单位计生办辖区和街道等，常住人口和暂住人口的集聚已经成了典型的城乡结合体。

农一师电力公司西大桥水电厂就处于城乡结合处，近几年来，随着经济的不断发展，西电厂周围建起了许多私人小工厂，大量的流动人口居住或租住在电厂职工住宅区。作为基层单位的计生工作人员，每天免不了与外来人员接触，多年的计生工作经历，使他们充分感受和认识到了人口管理的重要性，并大胆进一步的全面了解暂住人员户，确保人口无一超生和失控，进一步夯实基层计生工作，有效的实现了辖区和谐稳定。

人口管理是国家行政管理的重要组成部份，是省,市县区及镇和乡村的主要工作。人口管理更是计生工作的重要任务，是基层单位计生工作基础的基础。只有加强人口的管理，做好他们的服务，才能保证社会的稳定和谐，才能实现师市经济社会的长治

久安和跨越式发展。

在人口管理工作中，重点和难点就是流动人口（暂、寄住人口）的管理。作为人口管理主力军的基层计生工作人员，我们在积极推进和深化计生管理制度改革的进程中，积极探索做好新时期计生工作的方式和方法。首先在流动人口和房屋出租户的管理工作中建立因地制宜、管理严密、服务全面，富有成效的管理体系，加大妇幼保键生殖健康知识宣传力度，让广大人民群众充分享受改革开放所带来的发展成果，共同构筑全面建设小康社会的安定环境。

随着市场经济体制的确立，改革开放的深入和中部城市大开发战略的实施，人口大流动已成为客观的必然的社会现象。在现有的计生管理法规和政策条件下，如何加强对流动人口管理，基层计生工作人员应着重从宣传教育、落实责任、严格管理协同配合、灵通信息、热情服务等方面入手，加大对流动人口的管理力度。

一,加强对流动人口有关法律、法规和计生规章制度的宣传教育工作，增强流动人口遵纪守法意识。强化教育管理工作措施，提高流动人口法制观念和生育保健意识。

二,随着改革开放和市场经济发展的不断深入，农村大量剩余劳动力流向城市已形成了一定的社会趋势，大量流动人口的纷纷涌入，在为城镇经济发展注入新鲜活力的同时，也产生了许多诸如治安案件增多、计划外生育等负面影响，为此，流动人口的教育、管理和服务是新形势下城市建设和城市管理工作中的一个新课题。按照新形势下基层计生工作要求，不断加强法制和计生知识宣传工作力度，规范日常计生管理工作程序，强化计生管理工作措施，使流动人口教育管理工作达到一定的社会效果，适应新形势采取新思路 ,努力开创城镇流动人口计生管理工作新局面。

城市的发展，外来人员迅速的膨胀，在城市的天空是一个不可勿视的群体，虽然他们在地区的发展中并不居于核心地位，但是，毋庸置疑，抓好流动人口计生工作对于当地城镇的经济增长、社会稳定有着重要意义。

全国流动人口管理工作经验在会议上通过各地的经验表明，切实加强对流动人口的管理，有利于城市建设、经济发展、市场繁荣、方便群众，有利于维护社会治安、净化城市治安环境和计生工作环境，从而提高人口素质。同时也表明，流动人口的管理是一项系统工程，必须充分发挥各部门的职能作用，密切协作配合，强化综合管理。下面，就房屋租赁、外来劳务人员管理方面的有关情况。

一、关于出租房屋管理的情况和采取的措施：

１，全面了解外来人员的来源与去向．结婚证和计划生育证要全面落实；

２，以防超生游击队的存在．私人租赁房屋要及时向基层单位计生办申请报审。

二，完善流动人口管理机构。成立了流动人口和出租房屋人口计生管理工作领导小组及办公室等机构，计生工作人员要积极参与。

三，重点加强计生工作管理力度，特别要着手抓城郊计生工作，提高基层单位计生工作人员待遇，使他们有精力和有信心做好计生工作。

在当今社会，外来流动人口的管理是一项艰巨繁锁而又长期的社会工作，涉及到社会的方方面面，需要各部门共同参与和管理；而实际中，各部门普遍存在外来人员管理机构不健全，专职人员较少的现状，且财力、物力保障严重不到位；各职能部门之间缺乏协作和配合，在管理过程中，一些部门只注重收费而没有真正深入到基层进行调查管理，从而造成城镇流动人口难于管理的工作局面，这些问题也严重影响着对外来人口实施严格管理工作的开展。特别是有些企事业单位和个人，只管用人，很少对其进行相应的思想教育管理。外来务工人员大多来自农村，文化低、技能低、素质差，计生、生殖保健意识差。

解决的方法和措施：

一加强领导，形成合力，是做好外来流动人口计生管理教育预防犯罪工作关键环节。应邀各级党、政部门都有一位领导干部分工主抓外来流动人口的计生管理工作，并要将此项工作列入每日议事日程之中。由党政领导牵头，社会综治、宣传、公安、劳动和人事保障、工商、计生、城建、乡镇等有关部门共同参与，成立专门管理机构，组织一定数量的专职人员从事管理工作；

二确保领导、力量、工作三到位；要坚决做到分工明确，各司其职，上下联动，密切配合，齐抓共管，综合治理，最大限度的发挥各级组织管理教育的整体效能。

三加强对外来流动人口计生及生殖保键知识的宣传力度，让他们充分享受计生工作所带来的优质服务和经济实惠。

如何做好城镇流动人口和管理与服务 篇2

一、认识到人口和计划生育档案工作的重要性

档案是对人类各项活动的真实、客观的记录, 是人们了解历史、把握现在、规划未来的重要依据, 为了使各类档案得到有效保护和利用, 并能够被保留和传承下去, 做好档案管理工作是极其重要的。人口和计划生育是关系到我国人口素质提升, 以及经济发展、社会进步的一项重要工作, 人口和计划生育档案管理又是这项工作中的重要一环。作为人口和计划生育档案管理工作人员, 我们要认识到档案管理工作的重要性, 改变落后的工作理念, 转变自由懒散的工作态度, 从档案保管人员转变为档案管理者。首先, 人口和计划生育档案管理工作人员要积极主动地学习档案专业知识、档案法律法规、现代管理知识等, 不断提高自己的专业素养和管理能力, 进而促进档案管理工作效率的提升。其次, 档案工作人员要跟上时代发展的步伐, 学习计算机与网络等技术, 将先进的管理技术和手段运用到自己的工作中, 提高档案检索和提取的效率, 同时使档案管理工作更加规范、系统。此外, 负责人口和计划生育档案管理工作的相关领导, 也要对这项工作有足够的重视, 不仅要在工作上给予档案管理人员更多的支持, 也要多为基层档案管理工作人员提供参加学习和培训活动的机会。

二、要规范和强化人口和计划生育档案管理规章制度

虽然近年来我国的人口和计划生育档案管理工作有了很大的进步, 但是我们在对这项工作进行检查和考核的过程中发现一些不尽如人意的地方, 比如, 有的不把人口和计划生育材料交给档案室统一整理保管;有的档案工作人员不按档案整理的要求整理归档;有的档案工作人员随意拆卷、任意抽取档案信息等。如果档案管理工作处于这种无序的、不规范的状态, 势必会导致一些重要的信息得不到完好的保存, 也会影响到计划生育工作的顺利稳步进行。因此, 要使档案管理工作更好地服务人口和计划生育部门的各项工作中, 就必须有一套完整的、系统的规章制度。一是严格规范档案信息的收集、上报、整理、存档工作, 人口和计划生育各部门应当定期向本单位的档案机构或档案管理工作人员移交需要归档的材料, 实行集中统一管理, 对于已经组卷的档案不能拆卷, 已经编排好的档案不可抽出另放。二是对于利用频率比较高的档案应由专门部门负责借阅工作, 并做好登记手续, 利用结束应及时归还归位。只有严格贯彻和落实人口和计划生育档案保存、利用等规章制度, 才能确保档案信息的准确、完成, 才能充分发挥档案的作用和价值。

三、加强人口和计划生育档案管理工作的网络化建设

网络技术的普及和发展, 给人们的学习、生活、工作提供了很多的便利, 人们搜集资料、查询信息的效率大大提高。将网络技术应用到人口和计划生育档案管理工作中, 既能够提高档案管理工作的效率, 也能够节省更多的人力和财力, 使各种资源得到优化配置。人口和计划生育档案管理的网络化, 不仅可以在减少工作人员及其劳动量的同时保证该项工作顺利运转, 也可提高效率, 让档案资料高效交流和共享使用。网络化建设把计划生育工作和计生档案收集管理整合在一起, 通过这个平台可以使信息搜集和资源共享更好的实现和结合, 同时计生档案工作也可以得到更好的分配和部署, 让计生档案管理网络成为档案管理的依据, 从而是计生档案管理工作更加有效。

总而言之, 人口和计划生育档案管理在计划生育工作中有不可替代的作用, 而且这项工作涉及的部门比较多, 因此, 我们更加细化、更加科学、更加规范地做好档案管理工作, 促进计划生育工作的顺利开展。

摘要：计划生育自20世纪70年代推行以来, 一直是我国的一项基本国策, 其在控制人口增长, 提高人口素质等方面发挥了不可替代的作用。当前, 随着我国人口老龄化速度的加快, 计划生育政策也有了相应的变化, 为了更好地开展新时期的人口和计划生育工作, 我们应当不断探索人口和计划生育档案管理工作新思路和新方法, 提升档案管理水平, 进而促进我国综合国力的持续发展。

关键词：人口和计划生育,档案管理,方法

参考文献

[1]杜绍敏.浅谈如何加强人口和计划生育档案管理[J].科技视界, 2015 (36) .

[2]彭莲花.新时期我国人口和计划生育的档案管理工作[J].河南科技, 2014 (3) .

如何做好城镇流动人口和管理与服务 篇3

关键词：计算机机房；学校机房；机房管理；机房维护

中图分类号：G434 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 08-0000-01

How to Manage and Maintain the School Computer Room to Service Education

Cheng Hongjun

(Henan Press and Publication School,Zhengzhou450044,China)

Abstract:The school computer management and maintenance is very important for teaching.Although in some people's opinion,may room management is not too complex,neat my seat,clean the classroom,install the system,scanning killing the virus.But the action is simple,the operation is needs to have the skilled behind the computer technology to do a very professional support.Modern teaching technology extensive propulsion,drive the popularization of computer technology,we each school each study phase,with computer operation technology,application technology value degree have greatly improved.This article explores how to manage the school computer room and completes the angled maintenance work.

Keywords:Computer room;School room;Room management;Room maintenance

学校机房是学生们学习的重要场所，它担负的教学任务非常繁重，一般它每天担负的教学任务就是从早到晚，中间很少有维护、休息的时间，所以对学校机房的管理与维护需要及时到位。它的这个服务性质决定了机房管理人员不但需要掌握丰富的计算机软硬件知识和较强的实际操作能力，还需要掌握一些课堂管理的技巧。

一、目前学校机房管理普遍存在的问题

（一）学校机房专业管理人员专业水平参差不齐，人员不足。机房的日常管理工作相当繁琐，且有相当的专业技术性。而有些机房管理人员面对枯燥的机房工作，积极性不高，不注意专业水平的更新，使得不能熟练和及时的排除计算机故障。另外机房管理平时工作量也较大，包括机房的常用软硬件设备维护，网络故障排除，机房防火、防盗，学生学习的安排等等，耗费的精力很大。在人员上需要合理的配置。

（二）计算机技术作为时下最热门的专业，兴起时间较短，许多学校对计算机机房的管理尚处于摸索阶段，不少老师没有足够的管理经验，管理意识较为淡薄，加上机房主要面对的是学生，学生们具有较强的动手能力也具有较大的破坏力，因而，许多机房管理者不能及时发现、排除学校机房里出现的问题。这在一定程度上影响了教学的正常进行。

二、学校机房管理维护的几点建议

（一）制定科学、合理的机房管理制度，并加强执行力。首先，要求计算机机房管理人员掌握现有计算机设备的配置情况。管理人员先充分了解机房里计算机的基本情况，做到心中有数，才能对计算机进行有效地管理和维护。了解计算机设备的配置情况需要包括以下各方面：设备技术参数、驱动程序光驱、技术资料、用户手册、购买时间、商家联系方式、保修单及设备售后保修服务期限等工作，工作人员熟练地掌握各个计算机的情况，能保证计算机的日常管理的顺利进行，还可以提前排除问题计算机，并进行及时处理，而可以保证教学的顺利进行。

（二）机房的环境管理。适宜的机房环境可以保护师生们的身体健康，可以延长计算机使用寿命。机房的温度应该保持在22℃左右，相应湿度保持在50%左右。机房要经常通风，保持空气流通，以排除计算机每天放出的大量气体和热量，及其产生的大量有害气体。

（三）加强机房的硬件管理。在硬件维护方面，管理人员应提高自己的专业水平，了解一些常见的硬件损坏后计算机出现的异常情况，及时排除故障。例如：开机后出现“黑屏”现象是常见的问题，当开机后出现“黑屏”时可以注意听一下计算机中的PC喇叭是否有报警声音：如果PC喇叭报警声音为一阵急促的短鸣，可以大致判断计算机内存在接触上有问题，只需要把内存条拔下用干净海绵擦一下重新插入即可。为了便于硬件设备的维护和更新。机房管理人员应定期对机房计算机进行测试、检修，做好元器件的老化记录。

（四）机房软件管理。机房管理人员还应做好各项软件系统的备份工作，确保操作系统的正常运行。为了保护安装好的计算机软件环境不受破坏，我们可以在每台计算机上安装还原精灵，还原精灵可以对硬盘数据进行自动还原，手动还原，定时还原，转储资料及自动还原CMOS等。通过还原精灵的作用，可以保证只要重启计算机即可恢复以前的状态。计算机管理人员还可以充分利用Ghost软件轻松管理机房：Ghost软件的使用技巧，我们不再赘述，另外还有系统的安装、操作系统补丁的安装、一些dos语言的运用，电脑病毒的防护等等，这些都是需要机房管理人员熟练掌握利用的。充分利用这些软件及更优越的软件来维护好计算机的正常状态，确保机房能高效的运转。

机房管理人员还应做好网络的维护。根据教学需要，很多时候需要学生使用互联网。对需要使用互联网的课程，机房管理人员应提前做好准备，并进行相应的调整。推荐采取代理上网的模式，因为这样便于控制。利用市场上的一些代理软件比如：Wingate Sweagate CCProxy等。通过这些代理软件可以限制、并可以指定学生上哪些网站，以保证学生可以在规定的区域内更好的了解所学的知识。计算机管理人员要熟悉使用网络监控软件，杀毒软件，阻截等软件，净化学生们的网络环境，防止恶意病毒的侵袭。

三、结语

学校机房是学生学习的一个重要场所，是教学最好的辅助帮手。作为现在与未来最普及的技术——网络计算机技术，它的普及与熟练运用离不开机房的配合，管理好计算机机房尤为重要。学校应予以充分的重视，计算机管理人员也应提高自己的思想认识，努力提高自己的专业水平及管理水平，保证机房正常、高效的运转。

参考文献：

[1]刘清毅.学校机房管理与维护探讨[J].现代企业教育,2010,12

[2]付诺.浅谈学校机房维护管理工作[J].新教育,2009,9

[3]陈亮.学校机房维护管理新思路[J].农业网络信息,2008,4

如何做好城镇流动人口和管理与服务 篇4

协议双方：横山县人口计生局流动办

为了切实加强流动人口计划生育服务管理工作，实现两地协作和资源共享，逐步推进信息互通、政策互动，依据《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》有关规定，经协调协议双方结成流动人口计划生育服务和管理友好协作单位，建立起两地流动人口计划生育双向服务管理长效工作机制，特签订如下协议：

一、协作服务管理原则

协议双方按照“流动人口的计划生育工作由户籍地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主”的原则，通过建立相互联络制度，加强两地协作，在各自的职责范围内做好甲乙双方流动人口计划生育服务管理工作。

二、管理协议

1、协议双方为各自流出人口依法办理流动人口《婚育证明》，并与流出育龄夫妻签订计划生育协议书，开展有效的计划生育宣传教育培训。

2、协议双方要及时查验流入人口的《婚育证明》，对过期《婚育证明》、无《婚育证明》或拒不补办《婚育证明》的流动人口，及时通报协议方，共同做好《婚育证明》的办理、换发工作。

3、协议双方统一时间、统一行动，坚持每季度对流动人口进行一次清查整顿，掌握流动人口底数和动态，将涉及协议双方的流动人口有关信息及时相互通报。

4、发现协议方流入人口政策外怀孕或生育现象的，及时通报，并相互配合做好补救措施和社会抚养费征收工作。

5、协议双方建立流动人口计划生育信息共享制度，利用全国流动人口计划生育信息等交换平台，及时、准确反馈两地流动人口各类信息，做到资源共享，信息互通。

三、服务协议

1、宣传教育服务。协议双方共同采取灵活多样的宣传教育形式，对各协议方流入人口进行人口与计划生育法律、法规的宣传教育，普及生殖健康、优生优育和人口与计划生育基础知识，弘扬婚育新风。

2、计划生育服务。免费为协议方流入人口提供避孕节育情况检查和避孕药具发放服务，并将检查证明函告协议方；将流入人口纳入母亲健康检查、优生促进工程，免费提供生殖健康、优生优育知识；免费为流动人口提供就业、技能培训、子女入托、入学等方面的帮助和服务，为其务工经商和办理有关证件提供帮助和服务。

四、本协议经协议双方签字并加盖公章后生效。协议一式两份，双方各执一份。

协议方：陕西省横山县人口和计划生育局流动办 负责人：赵世科联系电话：0912—7619558 联系人：张建军联系电话：0912—7617266邮箱地址：ylhsldrk@163.com

协议方：（盖章）

负责人：联系电话： 联系人：联系电话： 邮箱地址：

如何做好城镇流动人口和管理与服务 篇5

为维持定量的顾客，一年必须至少开发20%以上的新顾客，否则顾客将逐年减少。为增加固定客户，吸引消费者的认同为首要任务，而采取会员制是相当可行的办法。即使养生技术再优秀，但服务顾客的诚意远比技术更能感动顾客，养生馆目前最迫切需要的，正是此种管理办法。

一、创造吸引顾客的条件

养生馆的营运目标，若仅仅只着眼于顾客外表的美观与否，那是无法令顾客完全满意。因为，美不仅限于外表而已，散发自心灵深处的美，才能恒久而长远。

因此，养生馆在提供技术的同时，必须提供良好的服务，才能让顾客感到完全满意。也就是说，养生馆与其坐待顾客因“皮肤脱皮缺水、长青春痘或者长斑”等问题上门，还不如给予顾客“到养生馆是种享受”的观念来主动和有效。养生馆在拟定开发顾客的策略时，亦应针对此种想法来设定计划。近日在欧美美容界已成为一种流行时尚的“五感美容”疗法，就是这个概念的完美体现，希望借着让顾客经历“身心和谐”的放松与舒缓，让顾客“渴望”再次享受这种减速缓压力的愉快经验，而成为固定光顾的老客户。

二、利用介绍卡开发新顾客

开发顾客的方法之一，可以利用介绍卡。此种介绍卡的目的在于加强口碑的效果，来积极开拓会员。方法是分发介绍卡给来店光顾的顾客，凡介绍新顾客五人以上者，可获礼品或护肤优待。对使用介绍卡的顾客的各种优待方法及优待措施，应配合当时营运情形、季节特色、流行趋势等，使美容的意愿创意化，达到真正提高美容动机的目的。

三、运用顾客地图

养生馆的顾客来自各方，必须分辨何地区的顾客较多或何地区的顾客较少，有效地加以运用。

四、营造吸引顾客的氛围

流动人口管理和服务制度 篇6

一、流动人口的计划生育《婚育证明》发证和登记建档制度

1、向流动人口公开免费办证条件和办证程序。

2、建立《流动人口婚育证明》全程代办工作制度，绝对不允许搭车收费。

3、规范《流动人口已婚育龄妇女的计划生育信息登记卡》的登记建卡工作，每季度对流入人员的变动情况核对一次，及时变更信息内容。

4、对流动人口档案实行分类管理，按照已婚育龄妇女、未婚女性、男性三类建立流入、流出人口计划生育管理档案。要有办理《流动人口婚育证明》情况登记表。

二、流动人口计划生育宣传与服务制度

1、利用流出人口流出前、节日、农忙返乡之机，做好流动人口计划生育政策法规、管理规范以及计划生育科普知识的宣传和服务工作。

三、流动人口检查登记、审验制度

1、定期组织人员对本辖区内流动人口的检查，并登记造册。

2、与外出的流动人口签定计划生育协议书。

3、与流动人口现居住地建立联系制度，及时互通情况。

4、对已婚育龄妇女寄回的《流动人口避孕节育情况报告单》负责审验是否合格有效。

5、负责查验流入人口的《流动人口婚育证明》并建立登记档案。

四、每月例会制度

1、每月召开一次流动人口计划生育例会，及时掌握情况、解决存在的问题。

2、强化对专（兼）职人员、协管员的培训，全面提高管理服务人员工作责任心和业务水平，提高依法管理和优质服务能力。

五、流动人口报表制度

1、认真审核摸底采集上来的所辖村级基础数据，确保表内及表间的各项逻辑关系平衡。

2、按规定时间认真录入完成所辖村级数据。

3、通过系统软件提供的数据平衡校验功能，认真进行数据审核工作。

流动人口服务和管理知识测试题 篇7

姓名： 工作单位： 得分：

一、选择题：（每题5分，共70分）

1、流动人口是指未依法改变法定住址，而在户籍地以外的地方滞留 以上的人员。

A、一昼夜 B、两昼夜 C、三昼夜 D、四昼夜

2、流动人口共分为 大类？

A、三 B、五 C、七 D、九

3、流动人口管理工作的基本原则

A、谁主管、谁负责；谁用工、谁负责；谁留宿、谁负责”的原则。B、谁牵头、谁负责；谁用工、谁负责；谁留宿、谁负责”的原则。C、谁主管、谁负责；谁就业、谁负责；谁留宿、谁负责”的原则。D、“谁主管、谁负责；谁用工、谁负责；谁犯罪、谁负责”的原则。

4、“三检查”是指。

A、查人、查证、查物 B、查人、查房、查物 C、查证、查房、查物 D、查人、查房、查证

5、“四登记”是指。

A、流动人口基本信息登记、派出所台帐登记、村(居)流动人口“一人一档”管理登记和乡镇流动人口服务与管理中心备案登记

B、出租房屋户主基本信息登记、承租人信息登记、村(居)流动人口“一人一档”管理登记和乡镇流动人口服务与管理中心备案登记 C、出租房屋户主基本信息登记、派出所台帐登记、乡镇流动人口“一人一档”管理登记和村(居)流动人口服务与管理中心备案登记

D、出租房屋户主基本信息登记、派出所台帐登记、村(居)流动人口“一人一档”管理登记和乡镇流动人口服务与管理中心备案登记

6、“五见面”是指。

A、见房屋、见物品、见委托人、见承租人、见出租人 B、见亲戚、见朋友、见同学、见房屋、见证件 C、见房屋、见物品、见证件、见承租人、见出租人

D、见流动人口、见房屋房主、见责任民警、见社会关系

7、流动人口“五个一”工程指。

A、一日一清、一周一查、一月一考、一季一评、一人一档 B、一日一评、一周一查、一月一清、一季一考、一人一档 C、一日一清、一周一查、一月一评、一季一考、一人一档

D、一日一查、一周一清、一月一评、一季一考、一人一册 E、一日一清、一周一查、一月一评、一季一考、一人一卷

8、流动人口“三必访”是指。

A、对流动人口流浪人员必访；对流动人口中的贫困人员必访；对流动人口中的“三无人员”必访。

B、对流动人口携带证件必访；对流动人口租赁房屋必访；对流动人口中生活问题必访。

C、对流动人口的家人必访；对流动人口的亲戚必访；对流动人口的朋友必访。

D、对流动人口必访；对流动人口中的弱势群体必访；对流动人口中的高危、重点人群必访。

9、流动人口居住证由。

A、乡镇、社区受理；派出所制证。B、派出所受理；公安局制证。C、村、社区受理、乡镇制证。

D、乡镇、社区受理；公安局制证。

10、年满 的流动人口拟在现居住地居住 的，应当在申报居住登记的同时申领居住证。

A、16周岁以上、30日以内 B、16周岁以内、30日以上 C、16周岁以上、30日以上 D、16周岁以下、30日以下

11、居住证申领分为。

A、单独申领和集中申领 B、个人申领和集体申领 C、私人申领和单位申领 D、本人申领和代理申领

12、居住证受理点应在受理当日完成信息的录入和上传，因特殊情况不能完成信息录入和上传的，最迟不得超过 工作日。A、一个 B、两个 C、三个 D、四个

13、居住证的有效期限分为 两种。

A、临时和长期 B、固定和不固定 C、通用和不通用 D、绿色和蓝色

14、流动人口月报表分为 类？ A、五 B、六 C、七 D、八

二、判断题（每题3分，共30分）

1、所有的流动人口都可以办理居住证。（）

2、房屋出租人可以书面委托他人办理租赁备案登记。（）

3、流动人口的人身权利、财产权利和其他合法权益受法律保护。（）

4、流动人口服务和管理坚持公平公正、优化服务、合理引导、规范管理的方针。（）

5、流动人口实行属地管理和分级、分部门管理（）

6、居住证可以无期限使用（）

7、流动人口不能享受常住居民待遇（）

8、“三无人员”是指无亲戚、无住所、无工作（）

9、流动人口违法犯罪必须交由户籍地公安机关进行处理

如何做好城镇流动人口和管理与服务 篇8

近年来，随着我县流动人口规模不断扩大，流动人口服务管理已成为我县社会管理的新课题，县委、县政府审时度势，先后成立县流动人口服务管理局，出台《关于进一步加强和改进流动人口服务管理工作的实施意见》等相关政策，取得了一定的成效。同时，在工作开展过程中，现有流动人口服务管理机制的问题也日益暴露，比如，工作合力不强，管理乏力，信息不畅，等等。现试从提高流动人口服务管理实效出发，分析问题，查找原因，提出相应对策与建议供共同探讨。

一、基本情况和主要做法 基本情况

长期以来，县委、县政府一直高度重视流动人口服务管理工作。围绕“平安XX”建设，进行了诸多积极有效的探索。一是创新体制机制。建立了流动人口服务管理工作联席会议制度，明确各职能部门职责，落实责任。建立了流动人口党支部，实行自我管理、自我服务。全县已初步形成党政统一领导、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的三级服务管理组织网络。二是落实服务措施。积极鼓励引导流动人口参加社会保险，扩大社会覆盖面，流动人口工伤和养老保险参保人数分别达到

万人和

万人。建成投用新民小区和企业员工宿舍楼

万多平方米。按照“公办吸纳为主、民办接收为辅”的原则，减免困难学生入学费用，解决

万名民工子

女入学之忧。三是加大管理力度。深入开展严打整治，打击流动人口违法犯罪，相继组织开展扫黑除恶、反盗抢、整治“六合彩”赌博等专项行动，不断加强对流动人口违法犯罪的打击力度。在个村（社区）实施人户一致制度，积极在村（社区）、企业推行流动人口自主管理模式。加强高危人群的管控，积极消除安全隐患。四是深化权益维护。完善清薪机制，切实维护民工权益。加强法律援助，以县法律援助中心为龙头、乡镇法律援助工作站为骨架、村居（社区）法律援助联络员为支点的法律援助体系初步形成。探索建立维权服务协调网络，不断拓宽维权渠道。

二、问题和困难

通过几年的努力，我县流动人口的劳动就业、社会保障、权益维护等方面都有了明显改善，但仍存在一些困难和问题。

一是违法犯罪比例趋高，“二次犯罪”人数逐年上升。近年来我县流动人口违法犯罪率始终处于高位徘徊。据统计2006－2008年，我县流动人口刑事犯罪分别为……

二是“抱团”维权时有发生，不稳定因素增多。我县流动人口大都从事粗放型、劳动力密集型产业，一定程度上控制和垄断了服务员、三轮车夫、出租车司机、环卫工人等行业和职业。这些职业与社会管理、群众生活息息相关，在引发矛盾纠纷得不到调和，或者相关群体的利益诉求得不到满足时，集体罢工、集体上访等具有“抱团”维权特性的群体性事件时有发生，已成为我县社会管理正面对的新难题。今年

以来的出租车司机罢运、三轮车夫集体上访等事件都是此类性质。

三是居住条件较差，环境卫生问题严重。目前我县除 万名流动人口居住在新民小区和企业员工宿舍外，其余大部分都租住在城郊结合部和乡村的出租房内。由于很多出租房不具备基本的卫生配套设施，再加上部分流动人口环境卫生意识薄弱，已成为我县创建全国卫生城市的重点和难点。

四是就业环境不佳，权益维护有待加强。许多企业为追求更大的利润，随意延长劳动时间，又不按《劳动合同法》规定增发加班工资。大多数小型企业和个体加工户为规避承担社会保险责任，往往不与外来员工签订劳动合同，甚至恶意欠薪。

以上存在的问题，主要有以下四方面原因：

（一）机制不健全，齐抓共管局面未形成。虽然我县明确了县流动人口服务管理局组织、协调、督促等七项主要职责，但由于权责利不统一，其在协调部门、乡镇、村居和企业工作时，往往处于协调无力、督查无权的尴尬局面。这也造成一些部门和乡镇从各自利益出发，各行其事，合力不足，资源和工作重复配臵、重复开发、重复管理情况严重，增加了管理成本。

（二）网络不完善，力量不到位。为加强流动人口服务管理队伍建设，我县虽构建了“党政统一领导、各部门齐抓共管、全社会广泛参与”的三级服务管理组织网络，并在基层按照500:1的比例配备了约

名协管员，但三级服务管理

组织网络作用发挥有限。一是部门专管力量不到位。虽然对公安、计生、劳动、工商、城管、卫生、财政等多个部门的工作职责都作了明确规定，但尚缺乏具体细化的工作制度和监督考核激励机制。二是乡镇专管力量不到位。乡镇实到服务管理力量不足，难以承担组织、协调、指导村（社区）开展流动人口服务管理工作。三是村（社区）协管员力量不到位。作为主要辅助力量的村（社区）协管员，多数为村（社区）自聘的兼职人员，缺少有效监督考核和激励制度，工作难落到实处。

（三）责任没落实，业主作用发挥有限。虽然我县在个村推广了人户一致制度，但至今仍未形成一整套行之有效的房屋租赁市场情况管理体制和监管手段，相当一部分出租房主对自身责任认识不足，重经济利益、轻服务管理的倾向突出。另外，因为没有明确的责任追究制度，部分企业存在抵触情绪，个别甚至帮助流动人口规避核查。

（四）宏观政策限制，工作束缚较多。我县建立流动人口服务管理局属全国首创，目前上至中央，下至省、市均无对应机构，在运作过程中既无经验可循，也无上级政策扶持，只能“摸着石头过河”。从我国现行的《户口登记条例》、《暂住人口管理办法》来看，对流动人口进行暂住登记、办证的法律约束力不足，我县只能等中央或省委、省政府修订和出台新的法规、办法后，才能从法律层面予以根本解决。另外，目前省政府正在研发的全省流动人口信息平台仍未推出，致

使我县流动人口服务管理工作研究和决策依然缺少技术支持。

三、对策和建议

流动人口服务管理工作是当前我县一项艰巨复杂的工作，我们应严格按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的工作方针，完善体系，健全制度，创新方法，加强管理，优化服务，进一步加强和规范流动人口服务管理工作，助推XX实现科学发展新局面。

（一）完善网络，强化责任落实，健全流动人口服务管理工作机制。加强对流动人口服务管理工作的组织领导，遵循属地管理和分级管理原则，完善县、乡镇、村（社区）三级服务管理网络，形成“党政统一领导、专门机构统一协调、职能部门齐抓共管、全社会广泛参与”的工作格局。

1、发挥县级部门责任监管主体作用。完善县流动人口服务管理联席会议制度，明确各职能部门在流动人口服务管理中的工作任务和工作目标。强化责任落实机制，制定流动人口服务管理工作考核办法，增强流动人口服务管理联席会议的权威性。一是分流指派的权威性，对流动人口所涉及的问题，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“分级管理、归口解决”的原则，及时分流指派到部门、乡镇。二是组织调度的权威性，对重大疑难问题，协调部门、乡镇联合调处，明确主办、协办单位和责任要求。三是检查督办的权威性，及时了解掌握问题解决的进度和结果，对解决情况进行跟踪检查、指导和督办。四是责任查究的权威性，对解决问题不

力，造成重大社会影响的单位和个人，及时分析原因，查找问题，总结教训，进行责任查究。

2、发挥乡镇责任落实主体作用。相关乡镇要按照“属地管理”原则，建立流动人口服务管理所，明确分管领导，配备专职人员，落实辖区内流动人口服务管理各项任务。完善村（社区）协管员考核制度，加强管理、培训。对辖区内流动人口建档立卡，实行动态式管理，确保各项任务在基层的落实。

3、发挥村（社区）责任实施主体作用。各村（社区）流动人口服务管理站要按流动人口规模配备一定的专职协管员。建议村（社区）协管员由县流动人口服务管理局牵头组织公安、村（社区）负责招录和培训；日常工作所需经费由县财政、乡镇和村居各承担一部分，制定激励制度，提高协管员队伍执行力。

（二）纳入规划，实施调控，提高流动人口服务管理工作的科学性。

1、纳入经济社会发展总体规划。随着城市规模的不断扩大和经济社会的发展，我县流动人口还将持续增加，并且他们当中的一部分人将永久性地留在XX，成为XX未来市民的一分子。据有关方面预测，到2020年我县本地人口与流动人口总数将达

万人左右。因此，在城市建设、交通运输、住房就业、文化教育、卫生体育、社会治安、人口计生、社会保障等各方面的发展规划上应强化“城市实有人口”概念，充分考虑流动人口的数量和特点，将流动人口纳入XX经济社

会发展总体规划和各项具体规划，使我县未来实有人口总量与城市的承载能力相协调。

2、实施选择性的调控政策。一是对“抱团”流动人口的调控。建议借鉴学习北京、上海等地限制流动人口进入出租车行业和张家港等地取消人力三轮车等经验和做法，在政策允许范围内，根据我县流动人口相关特性，附加从业条件，提高相关行业准入门槛，间接实现调控，维护社会维定。同时，大力发展公共交通事业，实施公交优先，让城乡居民都能享受便捷、快速的公交服务，从而压缩出租车、三轮车、五菱车的营运市场空间。二是对有违法犯罪前科的流动人口实施调控。一方面，对首次来XX、且有前科的流动人口，在其就业或办理暂住证前，可采取公安部门与出租房户、业主签订责任书等办法，明确责任，加强监管。另一方面，对在XX期间首次实施违法犯罪行为的流动人口，在其被裁定罪行后，应在法律允许范围内，借助媒体宣传，广泛发布其个人信息和违法犯罪事实；对有“二次违法犯罪”情况的流动人口，要将其列为公安机关重点监控对象，采取多种措施，加大管控力度，减少我县高危流动人口存量和潜在涉案对象。

（三）强化管理，推广人户一致制度，提高流动人口服务管理工作的规范化。

1、推广“以房管人”经验。在全县推广“以房管人”经验，实行出租房屋契约化管理，落实房屋出租户服务管理责任。一是摸清掌握底数。组织开展专项清查活动，逐户、逐人核对清查，将出租房屋进行编号，建立档案，实现信息

共享；清查中，制定并严格按照出租房屋卫生、消防等配套设施标准，抓好整改。二是严把出租关口。实行房屋出租许可制。由村（社区）负责出租房主填写《申请出租房屋登记表》，由派出所、村（社区）负责与出租房主签订《房屋租赁责任书》、《流动人口管理责任书》，由县流动人口服务管理局和公安局联合发放《房屋租赁许可证》、出租房门牌。三是强化分层管理。推广城关

村ABC和清港徐都村契约式模式，完善出租房和流动人口分类管理制度，强化对分类管理工作的指导力度。四是严格落实责任制。由各派出所、村（社区）协管员对出租房屋进行定期不定期的清理整顿，严格按照《房屋租赁责任书》、《流动人口管理责任书》等相关规定，追究责任。

2、落实“以业控人”措施。按照“谁用工、谁负责，谁经营、谁负责”原则，在企业实行融预防犯罪、治安管理、矛盾调处、劳动用工、计划生育、卫生防疫于一体的流动人口服务管理业主责任制。建议出台政策，规定流动人口服务管理作为企业评优评先的重要依据和享受相关优惠政策的前提条件。签订流动人口服务管理责任书，规定企业必须动态向乡镇、派出所报告内部流动人口基本信息和变动情况。定期不期地开展抽查，如果发现企业流动人口信息采集数、准确率等存在问题，严格按照规定予以惩处。另外，加强对二手手机调剂行、废品收购点等流动人口犯罪较易涉足行业的重点监控，定期开展集中清理，努力减少管理盲区，挤压犯罪空间。

（四）优化服务，培育自管自治组织，壮大流动人口服务管理力量。按照“组织设臵便利、形式丰富多样、作用发挥实在”的要求，培育流动人口自管自治组织。同时，加大政策扶持力度，针对流动人口自治管理碰到的运作资金、办公场所等困难，适当投入资金，帮助其正常运转；限定权责，建立监督机制，保证自管自治组织在县流动人口服务管理局领导和管理的前提下充分发挥作用。

1、建立流动党支部。总结推广

党建工作站经验，对共处我县同一乡镇、来源于同一县（市、区），且流动党员在一定人数以上的，组建党建工作站；在流动党员达到一定数量的企业，建立支部；对零散流动党员按企业挂靠、隶属关系和就近原则，分别划入有关支部。努力使流动党员不论走到哪里，都做到党的组织不散，党员党性不丢，发挥先锋模范作用不变。同时，提高流动党员政治待遇。探索在各级党代表、人大代表中增加一定比例的流动党员名额，进一步畅通沟通渠道；定期表彰、奖励有突出贡献的流动党员，引导其充分发挥先锋模范作用。

2、建立新居民服务站。总结推广

新居民服务站经验，对共处我县同一乡镇、来源于同一县（市、区），且流动人口达到一定规模的，提供一定资金支持，请流出地警方派专人常驻本地，与当地派出所共同组建新居民服务站，增强有效服务和管理。同时根据我县流动人口大都来自四川、贵州等六省的情况，建议加强与流出地联系，搞好区域协作，做好衔接工作，拓宽协作覆盖面，适时召开协作会议，共同研究解决出现的新问题，不断增强服务管理的针对性、有效性。

3、建立村（社区）流动人口服务管理工作委员会。《村民组织法》第二十五条明确规定：村民委员会根据需要可设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。建议流动人口达到一定规模的村（社区），建立村（社区）流动人口服务管理工作委员会。委员会人员组成以本村党员、村民代表为主，以流动人口中思想觉悟较高的威望人士和先进党员为辅，在村（社区）两委的领导和管理下，共同开展当地流动人口服务管理工作。委员会的建立，在弥补村（社区）管理站、协管员力量有限的同时，因为有流动人口代表参于，将有利于畅通村（社区）两委与流动人口之间的沟通渠道，提高服务管理能力，更好地实现流动人口的自我管理、自我教育、自我服务。

如何做好城镇流动人口和管理与服务 篇9

《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》（以下简称《办法》）已经2011年3月23日自治区第十一届人民政府第20次常务会议讨论通过，2011年4月4日颁布，自2011年10月1日起施行。《办法》的颁布，标志着新疆流动人口服务和管理工作在制度化、规范化、法制化方面进入了新的里程碑。《办法》的制定，牢牢把握了“以人为本”这一核心、“统筹兼顾”这一个根本方法、“维护社会稳定”这一大局，突出了服务至上的理念，明确了管理职责，体现了便民利民的原则。

1、为加强流动人口服务和管理，保护流动人口合法权益，维护社会和谐稳定，保障经济社会健康发展，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本《办法》。

2、《办法》适用于自治区行政区域内的流动人口服务和管理活动。

3、《办法》所称流动人口，是指离开户籍所在地县级行政区域到其他行政区域居住的人员。但是，离开市辖区到本市其他市辖区居住的人员除外。

4、流动人口服务和管理的主要任务是：

(1)提供就业政策法规咨询、就业信息、职业指导和就业登记服务;(2)提供计划生育、传染病防治和临时救助服务;(3)保障适龄儿童接受义务教育;(4)开展健康卫生、法制宣传教育;(5)进行居住登记、出租房屋等治安管理;(6)维护流动人口的合法权益;(7)法律、法规、规章规定的其他任务。

5、县级以上人民政府流动人口服务和管理协调机构依照本办法和国家有关规定，负责组织、协调、指导、督促各有关部

门的流动人口服务和管理工作。

街道办事处、乡(镇)人民政府具体组织实施流动人口服务和管理工作。

公安、人力资源和社会保障、工商、人口和计划生育、民政、卫生、住房和城乡建设、司法行政、财政、教育等有关部门在各自职责范围内，负责流动人口服务和管理相关工作;工会、共青团、妇联和城市社区管理机构、村民委员会应当协助开展流动人口服务和管理工作。

6、县级以上人民政府应当建立和完善流动人口的权益保障机制、社会保障体系和公共服务网络，在编制城乡规划，建设公用设施，制定劳动就业、社会保险、义务教育、疾病预防控制、妇幼保健、计划生育、法律服务等公共政策方面保障流动人口的合法权益。

7、县级以上人民政府负责公共就业服务的机构应当对在法定劳动年龄内具有劳动能力和有就业愿望的流动人口，免费提供就业政策法规咨询、就业信息、职业指导和就业登记等服务。

流动人口按照有关规定，可以在现居住地参加专业技术职务任职资格考试、职业(执业)资格考试或者鉴定，享受职业培训和职业鉴定补贴。鼓励考试、鉴定机构对经济困难的流动人口减免考试、鉴定费用。

8、县(市)以上人力资源和社会保障行政部门负责流动人口的人力资源管理与就业服务，提供就业信息、就业指导、就业登记、社会保险等服务，依法处理用人单位与流动人口的劳动争议，处理用人单位侵害流动人口劳动保障合法权益的行为。

9、县(市)以上人口和计划生育行政部门应当向育龄流动人口宣传人口和计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育知识，为育龄流动人口提供与常住人口同等待遇的计划生

育服务。

10、县(市)以上卫生行政部门应当在流动人口中开展妇女儿童健康教育和艾滋病、结核病等重大传染病防治工作，向流动人口提供与常住人口同等待遇的预防接种和传染病防治服务，并对流动人口集中的公共场所定期开展卫生监督检查。

11、县(市)以上民政部门应当将流动人口困难群体临时救助纳入城乡社会救助体系，为生活无着落的流动人口提供临时救助服务。

12、县(市)以上住房和城乡建设行政部门应当将流动人口基本住房保障纳入保障性住房建设规划，根据经济社会发展实际，完善相关政策，开展公共租赁住房等保障性住房建设。

13、县(市)以上教育行政部门应当将流动人口教育纳入当地教育事业发展规划，加强流动人口中适龄儿童的教育管理工作，指导、督促中小学校做好流动人口义务教育工作，保障流动人口享有与常住人口平等接受义务教育的权利。

14、县(市)以上工商行政管理部门应当为流动人口从事生产经营活动办理注册登记，并实施监督管理，保障流动人口开展合法生产经营活动。

15、县(市)以上司法行政部门应当组织开展流动人口法制宣传教育和纠纷调解工作，引导流动人口依法维护自身合法权益。

法律援助机构应当依法及时为经济困难的流动人口提供法律援助。

16、招录、聘用流动人口从业的单位，应当与招录、聘用的流动人口签订劳动合同，按时足额支付劳动报酬，依法办理社会保险，为流动人口提供安全卫生的劳动环境。

流动人口参加和组织工会的权利受法律保护。流动人口在

工会活动中与常住人口享有同等权利，履行同等义务。

17、县级以上人民政府应当加强流动人口信息网络管理建设，建立和完善具有信息采集、整理传递、分析预测、定期发布等功能的统一的流动人口综合信息平台，实现部门间的互联互通、信息共享。

流动人口现居住地的街道办事处、乡(镇)人民政府、公安机关应当主动与流动人口户籍所在地的街道办事处、乡(镇)人民政府、公安机关，建立流动人口信息协查通报制度，运用流动人口信息管理系统核实、通报流动人口服务和管理信息。

18、流动人口到达现居住地之日起3个工作日内，应当持本人身份证或者其他有效身份证明及住所证明，到城市社区管理机构、村民委员会申报居住登记。城市社区管理机构、村民委员会在办理流动人口成年育龄妇女居住登记时，应当核查其户籍所在地人口和计划生育行政部门出具的计划生育证明;没有计划生育证明的，应当在居住登记中载明。

流动人口变更居住地的，按照前款规定办理居住变更登记。

19、有关单位或者个人应当根据下列规定对流动人口进行登记，并于登记后3个工作日内，将登记信息报送当地公安机关或者城市社区管理机构、村民委员会：

(1)租住房屋的，由房屋出租人在流动人口入住时进行登记;(2)就业并由用人单位提供住所的，由用人单位在流动人口受聘时进行登记;(3)就学并在学校住宿的，由学校在流动人口入学时进行登记;(4)在救助机构住宿的，由救助机构在流动人口入住时进行登记;

(5)其他留宿单位或者个人在流动人口入住时进行登记。20、房屋出租人应当遵守下列规定：

(1)出租房屋无安全隐患，满足基本住房标准;(2)及时报送流动人口相关信息;(3)不得将房屋出租给无合法有效身份证件的流动人口;(4)发现流动人口利用出租房屋进行违法犯罪活动，或者带领不明身份人员居住的，及时报告公安派出所或者有关部门;(5)法律、法规、规章规定的其他事项。

21、流动人口承租房屋，应当遵守下列规定：(1)出示本人及其他入住人员合法有效身份证件，如实填写相关信息;(2)入住人员发生变更的，及时告知房屋出租人，并配合房屋出租人办理房屋出租备案变更登记;(3)不得利用承租房屋进行违法犯罪活动;(4)法律、法规、规章规定的其他事项。

22、从事房屋租赁及流动人口务工中介服务的机构，应当遵守下列规定：

(1)建立房屋租赁、务工介绍登记台账;(2)督促房屋出租人办理房屋出租备案登记;(3)法律、法规、规章规定的其他事项。

23、自治区实行流动人口居住证管理制度。流动人口凭居住证在居住地享受相关服务，办理相关事务。

年满16周岁以上的流动人口拟在现居住地居住30日以上的，应当在申报居住登记的同时申领居住证，探亲、旅游、就医、出差等人员除外。

县(市)公安机关可以委托城市社区管理机构、村民委员会办理流动人口居住登记和居住证发证工作。

申领居住证的具体办法由自治区公安机关制定。

24、招录、聘用流动人口的单位和个人，房屋出租人，从事房屋租赁及流动人口务工中介服务的机构，应当督促、协助流动人口及时申报居住登记，申领居住证。

25、公安机关依法执行职务，需要查验居住证时，被查验的流动人口应当予以配合。

有关行政管理部门和街道办事处、乡(镇)人民政府在履行法定职责或者为流动人口提供服务时，可以要求居住证持证人出示居住证，持证人应当予以配合。

除公安机关依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押居住证。

26、违反本办法规定，有下列情形之一的，由县(市)公安机关责令限期改正;逾期不改正的，对个人处50元以上200以下罚款，对单位处500元以上1000元以下罚款：

(1)不及时申报流动人口居住登记、申领居住证或者申报变更居住地址的;(2)有关单位或者个人不及时登记报送流动人口信息的;(3)有关单位或者个人发现流动人口有违法犯罪行为不向公安机关报告的。

27、行政机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(1)在履行流动人口服务职责过程中，具有拖延、推诿、刁难等行为的;(2)无法定依据或者超越批准的项目、标准向流动人口收取费用的;(3)对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理或者违法实施行政处罚的;

如何做好城镇流动人口和管理与服务 篇10

协

议

书

XX乡人口与计划生育

流动人口计划生育管理和服务区域

协议书

甲方：XXXXXX乡人口和计划生育办 乙方：

为了认真贯彻执行国家《流动人口计划生育工作条例》进一步加强流动人口计划生育管理，维护流动人口合法权益，为流动人口提供便捷的服务，促进流动人口计划生育管理服务“一盘键”格局的形式，双方经过充分协商，决定建立流动人口计划生育管理服务区域协作机制，现就有关事宜达成如下协议：

一、甲方职责

1、为乙方流动育龄人口开展计划生育政策法规、科普知识宣传，对已婚育龄妇女提供优生优育、避孕节育、生殖健康宣传、培训、咨询服务。

2、负责为乙方流动人口已婚育龄妇女提供免费技术服务，出具全国统一格式的《流动人口避孕节育报告单》并进行登记，建立档案数据库，每季度向乙方通报情况。

3、负责查验乙方流动人口《婚育证明》，对未持《婚育证明》的，督促其办理，同事告知乙方。

4、为乙方流动人口免费提供药具服务，设立免费药具供应点，方便其在任何单位和社区都能免费领取药具。

5、及时掌握流动人口生育变动信息，通过全国流动人口计划生育服务工作管理服务平台，提供流动人口婚育、节育、生殖保健服务、持婚育证明等有关信息。

6、甲方流入乙方人口发生违反计划生育政策现象，甲方应在乙方有通报配合下，积极做好政策外怀孕的扑救措施和违法生育的社会抚养费的征收工作。

二、乙方职责

1、查验甲方流入人员的《流动人口婚育证明》，通过流动人口计划生育管理服务平台或信函发送流入育龄妇女信息通报单。

2、及时掌握甲方流入人口信息，对未办理《流动人口婚育证明》的流入人员，及时通知甲方，并督促流入人员限期补办《流动人口婚育证明》。

3、将甲方流入人口纳入常住人口管理范围，实行同宣传、同管理、同服务。

4、对甲方流入人员定期进行计划生育孕情检查，据实出具证明，并及时将孕情检查结果通过流动人口计划生育管理服务平台或信函通报甲方。

三、建立“两地”联系制度

甲、乙双方建立联络员制度（见附表），确立主管部门和主管人员及时协调双向管理和服务中出现的问题，落实责任。

以上协议条款，同时适用于乙方流入甲方的流动人口管理和服务，本协议经甲、乙方双方签字并加盖公章后生效。本协议一式两份，双方各执一份。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）负责人：负责人： 联系人:联系人： 联系电话：联系电话： 邮编：0邮编：

年月日

涌泉乡流动人口计划生育管理服务

涌泉乡人口和计划生育办

关于贵单位签订流动人口计划生育管理和

服务双向协作协议专函

人口计生局领导：

您好！

涌泉乡人口和计划生育办领导李彤代表全乡干部，谨向您和贵单位全体工作人员问好。

为了加强流动人口计划生育工作，寓管理于服务中，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国家《流动人口计划生育工作条例》规定，建立两地流动人口计划生育双向管理和服务工作机制，圆满完成国家流动人口服务管理工作“三年三步走”战略目标，顺利实现全省一盘棋、区域一盘棋、全国一盘棋。我乡拟与贵局建立流动人口计划生育双向管理和服务的协作单位，现将草拟的《流动人口计划生育管理和服务双向协作协议书》函告与您，请您在百忙之中审阅，如无异议，清您按协作意向办理，并将《流动人口计划生育管理和服务双向协作协议书》签字盖章后寄我乡一份，如有不妥之处，清来电或来信及时间与我们商讨，我们将十分感谢！

预祝你们合作愉快！

如何做好城镇流动人口和管理与服务 篇11

填表说明

一、填报单位和资料来源

1、起报单位为乡（镇、街道）计划生育办公室，县级以上人口计生委（局）逐级汇总、上报，直至省人口计生委。

县级以上人口计生委（局）所填报表的数据，来源于下一级人口计生委（局、办）上报的报表数据。

2、报表中第1、2、3、4、5、6、8项的数据，依据全员流动人口服务管理系统生成数据填写；第7、8、9、10、11、12、13、14、15、16项的数据，依据全员流动人口服务管理系统、本级及所辖单位流动人口服务管理相关资料数据填写。

二、报表统计期限

2009年10月1日0时至2010年9月30日24时。

三、指标解释

1、跨省流入育龄妇女：统计期末在本行政区域内居住30日以上、非本省（区、市）户籍、从事务工、经商等活动（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）的18-49周岁的女性人口总数。

2、跨省流入已婚育龄妇女：统计期末本行政区域内跨省流入人口中已婚（不含未依法登记的事实婚姻）女性人口总数。

3、跨省流出育龄妇女：统计期末户籍地在本行政区域，但离开户籍地30日以上、现居住地为外省（区、市）、从事务工、经商等活动（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）的18-49周岁的女性人口总数。

4、跨省流出已婚育龄妇女：统计期末本行政区域内跨省流出人口中已婚（不含未依法登记的事实婚姻）女性人口总数。

5、省内流动育龄妇女：统计期末在本行政区域内居住、户籍地为本省（区、市）其他县（市、区），但离开户籍地30日以上、从事务工、经商等活动（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）的18-49周岁的女性人口总数。

6、省内流动已婚育龄妇女：统计期末本行政区域内省内流动人口中已婚（不含非依法登记的事实婚姻）女性人口总数。

7、查验《婚育证明》数：统计期内本行政区域人口和计划生育行政部门查验跨省流入育龄妇女《流动人口婚育证明》次数。

8、已婚育龄妇女建档数：统计期末为跨省流入已婚育龄妇女建立的计划生育档案（含电子档案）数，统计时点妇女已迁离的其档案不列入统计。

9、在本省生育总数：统计期内跨省流入育龄妇女在本行政区域生育子女总数。

10、在本省生育政策内人数：统计期内跨省流入育龄妇女在本行政区域内生育总数中符合女方户籍地生育政策的生育子女人数。

11、在本省落实计划生育手术例数：统计期内本行政区域为跨省流入已婚育龄夫妇提供国家规定免费计划生育技术服务的例数。

12、在本省查环查孕例数：统计期内跨省流入已婚育龄妇女在本行政区域接受查环查孕服务的例数。

13、《婚育证明》发放人数：统计期内本行政区域为跨省流出育龄妇女发放《流动人口婚育证明》数。

14、已婚育龄妇女落实避孕节育措施例数：统计期内为跨省流出已婚育龄妇女实施各种避孕节育手术例数合计。

15、专项经费支出总额：本省全年用于流动人口计划生育管理和服务支出总金额。县级以上人口计生委（局）上报数应含本级支出总金额。

如何做好城镇流动人口和管理与服务 篇12

《黑龙江省流动人口服务和管理办法》业经二○一二年五月九日省政府第七十二次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一二年八月一日起施行。

省 长 王宪魁

二○一二年五月三十日

黑龙江省流动人口服务和管理办法

第一章 总

则

第一条 为了加强流动人口服务和管理，维护流动人口合法权益，促进人口与经济、社会协调和可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内流动人口的公共服务、权益保障和综合管理，适用本办法。

第三条 本办法所称流动人口，是指离开户籍所在地县级行政区域到其他行政区域居住的人员，但在设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员除外。

第四条 流动人口服务和管理工作应当坚持公平公正，均等服务，合理引导，属地管理与综合管理相结合的原则。

第五条 流动人口管理实行居住登记和居住证制度。流动人口凭居住证享受本办法规定的公共服务和权益保障。

第六条 流动人口的合法权益受法律保护。流动人口应当履行法定义务。

第七条 县级以上人民政府应当加强对流动人口服务和管理工作的领导，将流动人口服务和管理工作纳入国民经济和社会发展规划，逐步实现基本公共服务均等化，所需经费列入本级财政预算。

县级以上人民政府应当建立流动人口服务和管理工作目标责任制，对下级人民政府和有关部门承担的工作进行考核评议。县级以上人民政府经批准可以根据实际需要聘用流动人口协管人员。

第八条 县级以上流动人口服务和管理协调机构负责组织、协调、指导、督促有关部门的流动人口服务和管理工作。

第九条 县级以上公安机关主管本行政区域内流动人口居住登记、居住证管理和治安管理工作。

县级以上人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，应当有专职人员负责流动人口计划生育工作；制定相关规划和管理制度；开展流动人口计划生育信息通报等区域间流动人口服务和管理的协作、配合工作。

发展和改革、工业和信息化、财政、物价、人力资源和社会保障、农业、教育、民政、卫生、住房和城乡建设、司法行政、工商、民族事务等有关部门在各自职责范围内，负责流动人口服务和管理的相关工作。

第十条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当在县级以上人民政府有关部门的指导下，具体负责本辖区内流动人口服务和管理工作，并明确相应的专兼职工作人员。

村民委员会、社区居民委员会、计划生育协会等社会团体应当协助县级以上人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府和街道办事处做好流动人口服务和管理工作。

第十一条 省信息化行政主管部门应当按照资源整合、集中管理、互联互通的原则，组织有关部门建立、完善流动人口综合信息系统，实行流动人口信息资源共享。第二章 公共服务与权益保障

第十二条 县级以上人民政府应当将流动人口的劳动就业、社会保险、住房保障、义务教育、计划生育、疾病预防控制、妇幼保健、法律援助等方面工作纳入公共服务范围统筹安排。

县级以上人民政府应当为流动人口参加现居住地的社会事务管理创造条件，提供便利。

第十三条 县级以上发展和改革部门在编制本地区国民经济和社会发展规划时，应当合理配置基本公共服务资源，引导人口合理分布和有序流动。

第十四条 县级以上农村劳动力转移行政主管部门应当加强农村劳动力跨地区就业的组织、指导、监督、服务工作，提高农村劳动力跨地区流动的信息化和组织化程度。

第十五条 县级以上人力资源和社会保障部门应当对有就业愿望的流动人口免费提供就业政策法规咨询、职业信息、职业指导、职业介绍和求职登记等服务，监督用人单位维护流动人口的合法权益，健全社会保险制度，保障流动人口在现居住地参加社会保险的权利。

流动人口可以在现居住地参加专业技术职务任职资格考试、职业（执业）资格考试或者鉴定，并按照有关规定享有与现居住地户籍人口同等的职业培训和职业鉴定补贴。

第十六条 县级以上住房和城乡建设部门应当完善相关制度，将城镇有稳定职业并在城市居住一定年限的流动人口纳入公共租赁住房供应范围；将符合当地住房公积金政策 的流动人口纳入住房公积金制度保障范围。

第十七条 县级以上教育行政部门应当将流动人口义务教育纳入当地教育事业发展规划，指导和督促中小学校做好流动人口义务教育工作，保障流动人口享有与现居住地户籍人口平等接受义务教育的权利。

县级以上教育行政部门应当逐步为流动人口在现居住地接受学前教育和高中教育创造条件。

第十八条 县级以上人口和计划生育部门应当向成年育龄流动人口宣传人口和计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育知识，免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务、国家免费孕前优生健康检查和生殖健康服务。

晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的成年育龄流动人口，享有与现居住地户籍人口同等的计划生育休假等待遇。

第十九条 流动人口中的育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。

流动人口中的育龄夫妻在现居住地再生育的，应当提供户籍所在地县级人口和计划生育部门出具的再生育审批证明。

第二十条 流动人口按照国家规定享受与现居住地户籍人口同等的基本公共卫生服务。

县级以上卫生行政部门应当加强对医疗卫生机构向流动人口提供基本公共卫生服务情况的督导、检查，对流动人 口集中的公共场所定期开展卫生监督、检查。

第二十一条 县级以上人民政府应当科学确定流动人口落户条件，公安机关应当及时为申请落户并符合落户条件的流动人口办理户口迁移手续。

流动人口在现居住地申领机动车驾驶证、办理机动车登记和出入港澳地区的商务签注手续的，公安机关应当及时予以办理。

第二十二条 流动人口符合国家和本省规定条件的，可以享受与现居住地户籍人口同等的小额担保贷款扶持待遇。

流动人口有下列情形之一的，可以享受与现居住地户籍人口同等的税收优惠待遇：

（一）开办的企业吸纳符合国家规定条件的失业人员的；

（二）开办的企业安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的；

（三）从事个体经营且是残疾人的。

流动人口在现居住地从事个体经营并符合国家有关规定的，享受与现居住地户籍人口同等的行政事业性收费减免优惠待遇。

第二十三条 县级以上民政部门应当完善相关制度，为符合条件的困难流动人口提供临时生活救助。

第二十四条 县级以上老龄工作机构应当将流动人口中的老年人纳入老年人优待证办理范围，在参观、游览、乘坐公共交通工具等方面给予优待。

第二十五条 县级以上司法行政部门应当组织开展流 动人口法制宣传教育和纠纷调解工作，引导流动人口依法维护合法权益。

法律援助机构应当依法及时为经济困难的流动人口提供法律援助；对流动人口中的农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的，不审查其经济条件。

第二十六条 流动人口户籍所在地人民政府和基层组织应当维护流动人口在户籍所在地的合法权益，对留守妇女、儿童和老年人给予必要的帮助。

第二十七条 县级以上人民政府有关部门对流动人口的投诉应当及时处理，不得拖延、推诿、刁难；对不属于本部门职责范围内的投诉，应当及时向流动人口告知有权处理的部门。

第三章 综合管理

第二十八条 流动人口应当自到达现居住地之日起七日内，向现居住地公安派出所申报居住登记。居住在具有现居住地户籍的亲属家中且拟居住十五日以下的，可以不申报居住登记。

流动人口有下列情形之一的，可以不按照前款规定申报居住登记，相关个人信息由提供居住场所的单位负责登记：

（一）在宾馆、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他经营性服务场所居住的；

（二）在医院住院就医的；

（三）在学校、培训机构寄宿就学或者培训的；

（四）在救助站接受救助的。

第二十九条 流动人口申报居住登记应当出示居民身份证或者其他合法有效身份证件，依法应当办理婚育证明的成年育龄妇女（以下简称成年育龄妇女）还应当出示户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育证明。

已离开户籍所在地但未办理婚育证明的成年育龄妇女，经现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处核实，婚育情况属实的，可以由他人在户籍所在地代办婚育证明。

第三十条 流动人口申报居住登记时，应当如实提供下列个人信息：

（一）姓名、性别、年龄、民族、居民身份证号码、政治面貌；

（二）户籍所在地和现居住地地址、居住房屋房主姓名、居住事由、从业单位、联系方式；

（三）婚姻状况、生育状况、配偶信息、随行家庭成员的姓名和居民身份证号码以及与申报人的关系；

（四）其他相关个人信息。

第三十一条 流动人口的姓名、现居住地地址、居住房屋房主姓名、从业单位、联系方式以及婚育状况发生变化的，应当自变化之日起七日内到现居住地公安派出所予以变更。

第三十二条 流动人口拟居住三十日以上且年满十六周岁、不满六十周岁的，应当在申报居住登记的同时申领居住证。

流动人口有下列情形之一的，可以不按照前款规定申领居住证：

（一）拟居住三十日以下的；

（二）按照本办法第二十八条第二款规定，相关个人信息由提供居住场所的单位负责登记的；

（三）未满十六周岁或者已满六十周岁的。

公安派出所应当自流动人口申领之日起十五个工作日内发放居住证。

第三十三条 公安派出所办理成年育龄妇女的居住证时，应当核查其婚育证明。对没有婚育证明或者婚育证明不符合规定的，应当暂缓办理居住证，并在七日内将情况通报其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处。现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处应当督促、协助成年育龄妇女及时办理婚育证明。

第三十四条 居住证由省公安机关统一制发，长期有效。

流动人口申报居住登记、变更登记，首次申领居住证，免收费用，所需费用由当地财政列支。

损坏换领、丢失补领居住证的，应当缴纳居住证工本费。居住证工本费标准由省价格主管部门会同省财政部门按照国家有关规定核定。

第三十五条 县级以上人民政府有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处在履行法定职责或者为流动人口提供服务时，可以要求居住证持证人出示居住证，持证人应当予以配合。

第三十六条 任何单位和个人不得非法扣押居住证，不得出租、出借、转让、伪造、变造、买卖居住证，不得买卖、使用伪造、变造的居住证。

第三十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照有关规定采集、整理、报送本辖区内流动人口信息，开展流动人口计划生育信息协查、反馈、通报工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处采集流动人口信息时，有关单位和个人应当予以配合，村民委员会、社区居民委员会应当予以协助。

第三十八条 房屋出租人或者其委托代理人将房屋出租给流动人口的，应当自房屋出租之日起七日内将承租的流动人口相关信息报送房屋所在地公安派出所。

与承租房屋的流动人口共同居住的人员发生变化的，房屋出租人或者其委托代理人应当自变化之日起七日内报告房屋所在地公安派出所。

第三十九条 房屋出租人或者其委托代理人应当遵守下列规定：

（一）不得将房屋出租给无合法有效身份证件的流动人口；

（二）告知、督促、协助承租的流动人口按照规定申报居住登记、变更登记和申领居住证；

（三）发现流动人口利用出租房屋从事违法活动的，及时报告房屋所在地公安机关或者其他有关部门；

（四）保障房屋符合安全条件。

第四十条 流动人口承租房屋，应当遵守下列规定：

（一）出示本人及其他共同居住人员的合法有效身份证件，如实提供相关信息；

（二）共同居住人员发生变化的，及时告知房屋出租人或者其委托代理人；

（三）不得利用承租房屋进行违法犯罪活动。第四十一条 中介机构为流动人口开展房屋租赁、职业介绍的，应当登记流动人口相关信息，并自登记之日起七日内，将流动人口相关信息报送所在地公安派出所。

第四十二条 用人单位应当自招用流动人口之日起七日内，将被招用的流动人口相关信息报送所在地公安派出所。

用人单位与流动人口解除劳动关系或者终止劳动合同的，应当自解除劳动关系或者终止劳动合同之日起七日内报告所在地公安派出所。

第四十三条 用人单位应当遵守下列规定：

（一）不得招用无合法有效身份证件的流动人口；

（二）组织流动人口按照规定申报居住登记、变更登记和申领居住证；

（三）做好流动人口计划生育工作，接受所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处、县级以上人口和计划生育部门的监督、检查。

第四十四条 任何单位和个人应当对在流动人口服务和管理工作中掌握的流动人口信息予以保密，不得进行买卖，不得用于法定职责以外的用途。

第四章 法律责任 第四十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款：

（一）未按照规定申报居住登记、变更登记或者申领居住证的；

（二）房屋出租人或者其委托代理人、中介机构、用人单位未按照规定报送流动人口相关信息的；

（三）将房屋出租给无合法有效身份证件的流动人口的；

（四）招用无合法有效身份证件的流动人口的。第四十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款：

（一）非法扣押居住证的；

（二）使用虚假材料或者其他欺骗手段申报居住登记、变更登记或者申领居住证的；

（三）出租、出借或者转让居住证的。

第四十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚：

（一）伪造、变造或者买卖居住证的；

（二）买卖或者使用伪造、变造的居住证的。第四十八条 流动人口违反计划生育规定生育的，按照国家和本省的有关规定予以处理。

第四十九条 公安机关、人口和计划生育部门及其他有关部门工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：

（一）在履行流动人口服务和管理职责过程中，有拖延、推诿、刁难等行为的；

（二）对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的；

（三）违法实施行政处罚的；

（四）买卖流动人口信息或者将流动人口信息用于法定职责以外用途的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第五章 附

则

第五十条 本办法施行前已办理的暂住证仍在有效期限内的，继续有效；持证人可以换领居住证，其居住时间连续计算。

第五十一条 在本省居住的香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民的服务和管理工作，按照国家有关规定执行。