社区信访维稳工作方案（共8篇）
为了营造一个和谐平安的社会环境，促进普晖社区精神文明和全面协调发展，根据区、街综治委的统一部署，结合我社区实际，特制定社区综治信访维稳工作方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入落实科学发展观，紧紧围绕创建平安社区的目标要求，进一步解放思想、创新机制、强化管理，为普晖社区的发展提供安全、稳定、有序的社会保障。
二、工作目标
把普晖社区创建成区、市级的平安社区。强化干部下访，减少区、市上访，杜绝赴省赴京上访和非正常上访。形成横到边纵到底的管理机制，做到反应灵敏，出击快速，成效显著，凸显具有普晖特色的平安社区创建工作。营造安定良好的治安环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境。努力实现不发生影响社会稳定的重大政治事件，不发生恶性刑事案件，不发生恶性治安事件和消防安全生产事故，不发生“610”组织聚集滋事案件，不发生群体性事件，不发生重大矛盾纠纷事件，人民群众的治安满意率达95%以上。广泛收集居民区、辖内企业和社会各阶层各方面的社会稳定动态情况，全面掌握社情民意第一手信息材料，综合运用政治的、行政的、经济的、法律的、文化的、教育的等多种手段，全面落实“打击、防范、教育、管理、建设、调处”等社会治安综合治理措施，不断深化平安社区建设，有效预防和减少犯罪、妥善化解社会矛盾，切实维护社会稳定。
三、工作制度
建立健全工作制度是确保工作健康有序的根本保障，社区综治信访维稳工作站建立内部管理的以下几项工作制度：
1、安全稳定工作责任制度。社区书记、主任对辖区内的综治信访维稳工作负责；社区副主任、治保主任分管综治信访维稳工作的主要落实和督导，综治专干协助治保主任开展综治信访维稳工作。
2、不稳定因素排查制度。社区综治信访维稳工作站必须每周对辖区内的不稳定因素进行一次全面的调查摸底，掌握情况，排查矛盾纠纷，并及时上报排查出的问题，落实调处责任人，并做好调处工作。
3、矛盾纠纷调处制度。每周进行一次矛盾纠纷、不稳定因素调处情况的分析并将处理情况进行登记汇总，总结经验和做法，分析存在的问题的原因和必须采取的应对措施，并及时向街综治信访维稳中心报告，积极协调各职能部门落实工作。由社区站长负责敏感性矛盾调处，副站长负责全面矛盾调处督导及落实，由工作站成员分管各类矛盾纠纷排查调处，每天将工作情况汇报上报至工作站。
4、综治维稳工作形势分析通报制度。综治工作站联合社区警务室每半个月一次对辖区内的不安全、不稳定因素、矛盾纠纷、社会治
安状况和群众的思想动态进行一次综治形势分析，通报情况、分析问题、明确任务、落实责任，并向街综治中心报告。通报社区综治信访维稳工作中好的典型、好的做法，通报工作中存在的突出问题，明确下一步的工作目标、任务和措施，强化综治工作责任意识、常抓意识。
5、治安协防队管理制度。治安协防队员统一按照街道治安协防队员管理制度开展综治维稳工作，并以街、社区治安形势和部署，由社区联防中队统一协调开展工作。落实精细化管理，定期组织协防队伍进行军训，强化身体素质，召开业务培训班和事迹学习班，强化思想素质，配合公安开展整治活动和各类维稳行动，强化业务素质，同时，还协同各企业综治负责人，召开工作交流会和业务培训会，消防演练等活动，充分强化队伍的综合素质。
四、措施及要求
（一）加强组织领导
严格落实街综治委的指示，规范成立综治工作领导小组，由社区居委会党支部书记担任组长，专区警长和治保会主任任副组长，并有各个业务口径的工作人员和企业综治负责人任组员，确保了综治工作的大环境、大格局。
（二）强化信访工作
社区综治工作站采取灵活办公方式，开通了24小时信访服务热心，建立信访服务平台，装置民意信箱，由社区主任和治保主任担任民意沟通员，深入倾听居民群众的心声，及时为居民群众排忧解难。将工作重心依照各成员单位和业务线条，不定时转变，便于加强与居
委会、调委会和出租屋工作站的沟通，能及时收集各方面各层次的综治信访维稳信息，并及时介入处理，大大增强了社区安全稳定问题的解决力度。遇有矛盾纠纷，社区综治工作站主要负责要及时赶到现场，尽快介入事件并促进调解，坚持小事不过夜，大事不出社区的原则，充分利用现有条件和综治信访维稳工作站的整体资源优势，让一切矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（三）强化综治维稳工作
1、加强反邪教工作，防控“610”对象，贯彻区政法委、610办的指示精神，社区关爱小分队针对社区实际情况，严格开展反邪教工作，要求对“610”对象做到“闻其面、听其声、知其踪”，严密防控，充分关爱帮教。
2、社区治保会贯彻落实市、区、街人屋车场办公室的相关文件指导精神，积极开展人屋车场工作，协调社区出租屋管理工作站和社区警务室，定期开展出租屋整治清查工作，特别针对消防问题，监督落实整改，充分利用出租屋检查，掌握社区流动人员动态情况，更好地配合公安机关预防打击违法犯罪分子，努力保障社区内的出租屋无发生消防安全问题，无发生人员伤亡等问题，提高社区安全系数。
3、人防和物防
（1）由社区民警、辅警、协防队员加强巡逻防范，在社区范围内不定期开展治安隐患排查，将发现的犯罪苗头和治安隐患逐一击破。定期在车辆出口处设卡，通过车辆检查和各类可疑人员的身份查核，降低犯罪分子的犯罪成功率和流动性。
（2）召集社区范围内的各类特殊“团体”，涵盖了废品回收员、装修零散工、工程施工队、有各类犯罪记录的重点人员等，定期分别召开专题会议，听取各类人员的思想汇报，收集该类人员提供的各类可用信息，间接掌控了各类违法犯罪的苗头，控制了各类特殊“团体”的不稳定因素并提取相关有效信息。
（3）加大宣传力度，通过在社区人员密集地方利用小广播播放治安防范的温馨提示，每家每户由辅警及治安协防队员上门派发宣传资料，在社区宣传栏及楼道信息栏张贴治安防范画报，定期在社区召开全民讲座，派出所民警现场说法，全民教育，营造群防群治，全民皆兵的治安防范氛围。
（4）在社区范围内组建各类团体，包括楼长团体和义务治安巡逻团体等，定期召开楼长会议，由专区民警亲自向楼长通报近期社区的治安形势，并讲授治安防范经验，务必将楼长首先培养成社区第一批治安防范义务力量，让楼长负责所在楼道的治安防范宣传工作。指导志愿治安巡逻队伍，在社区范围内配合治安力量加强巡查力度，佩戴红袖章，充当第一线的信息反馈员。发动社区企业、商铺，针对员工做各方面的治安防范宣传，彼此帮扶、邻里守望，为社区整体防范提供各类有效信息。
（5）社区调整协防队员防控方案，采取以点保面、分片包干的方针，充分发挥协防力量与义务力量的衔接，相互配合，发挥社会面整体防控的作用。协防队员巡查中，以楼道为主线，片区控制全面，并在楼道的5层与9层分别设置巡查记录本，不但对犯罪分子起到警
示作用，并且让治保会更好地监督落实协防队员防控落实情况。
4、技防
（1）大力推进电子门禁系统的安装，将社区楼道现有损坏的防盗门和对讲系统进行修复，提高楼道的安全防范系数，有效控制犯罪分子自由进出和尾随入楼等现象。召开楼长会议，取得居民住户支持的同时，引导居民群众排除门禁系统产生的不便之处，强调安全才是宜居的第一要素。
（2）落实社区围院式管理工作，规范社区内的行车、停车秩序，最大限度地利用社区闲置用地，开辟停车资源。引进车辆保管服务企业，规范社区车辆管理，有效地防范车辆盗窃和利用车辆作为作案工具等情况的出现。
（3）尽快申报社区公共治安监控设备，利用固定和转动动式视频监控设备，将视频监控范围覆盖社区所有楼宇，将“电子警察”24小时在社区整体防控，有效地防范各类型的盗窃案件，并起到了发现、追踪违法犯罪分子和维护公共治安环境的重要作用。
强化综治维稳工作站战线的责任感和执行力，切实将综治维稳工作落实到实处，杜绝在工作过程中的黑点盲点，提升团队的整体战斗力，完善社区综治维稳工作机制。
普晖社区综治信访维稳工作站将与社区警务室增强沟通协调，互相配合，狠抓落实，务必使普晖社区的治安环境焕然一新，夯实基础，稳中创新，务必将普晖社区创建成区、市一级的平安社区。
附：
1、普晖社区重点人员监控表 2、2011综治工作站受理事项总表（1—4月）
3、协防队岗位分配表和区域分布图
4、拟增设视频监控设备分布表
采油院建院于2005年4月8日, 是油田勘探开发工艺技术支撑单位。多年以来, 采油院信访稳定工作始终坚持以防范群体性问题、解决信访稳定的突出矛盾为重点, 始终坚持把“事要解决”放在突出位置, 以“凝心促和谐、聚力促发展”为主线, 扎实有效地开展各项工作, 确保了信访稳定工作万无一失, 为稳定发展奠定了坚实的基础。
1周密组织, 狠抓落实, 确保信访稳定工作万无一失
1.1高度重视、落实责任
认识到位是做好信访稳定工作的前提和基础。各级领导干部高度关注职工群众反映的问题, 亲自协调解决职工群众的信访问题。应以群众满意作为信访稳定工作的出发点和落脚点, 耐心倾听群众的正当信访诉求, 了解情况、疏导情绪, 变群众上访为干部下访, 变被动应付为主动预防, 变单方工作为多方联动。
1.2勇于探索、敢于实践
有效的工作机制是做好信访稳定工作途径和保障。在新的形势下, 采油院结合自身实际, 进一步建立健全并不断完善新的工作机制, 领导主抓、全院联动、全员监督, 实现了信访稳定工作的良性运转。
1.3丰富载体, 搭建平台
信访问题的形成有原因, 很多时候也是有征兆和规律的, 采油院正确认识、多措并举, 及时化解不稳定因素, 使工作掷地有声、执行有力、落实到位。一是持续关注苗头性和倾向性的问题, 关注群众的焦点热点情况, 搭建信访预测、沟通、交流的平台, 及时发现问题、及时解决问题。二是坚持全方位、多渠道, 搭建与群众沟通的平台。三是坚持情、理、法相结合, 搭建解决群众信访问题的平台。
2稳步推进, 确保效果, 着力做好信访维稳工作
2.1提高认识、转变观念, 强化信访稳定工作的顶层设计
一是转变方式, 整合力量, 及时化解矛盾。维稳工作不单是维稳部门的事, 需要相关职能部门的配合与协作。信访维稳部门要充分发挥好协调作用, 及时协调责任部门按照时限办结信访事项。要彻底解决信访问题, 必须统一步调、多方协调、上下联动、齐抓共管, 形成大格局, 各级组织和每个部门各司其责、形成合力。同时要层层落实责任, 层层细化措施, 严肃维稳工作政治纪律和强化执行力, 严格考核和责任追究。要坚决杜绝因工作不当引发新的不稳定问题, 坚决杜绝重点时期重点场所发生敏感事件, 为油田发展保驾护航。
二是换位思考, 转换思路, 解决合理诉求。每个党员干部都应站在维护稳定大局的高度, 既要随时转换工作思维, 更要注重工作方式方法的转变, 要尽量避免直来直去、硬碰硬的方式, 要晓之以情动之以理, 但在原则问题上要恪守尽责、依法办事, 逐步化解矛盾。对群众反映的合理诉求, 能马上解决的立即解决;一时不能解决的限定日期解决, 并及时通报给信访人。对非正常访人员中存在的“大闹大解决、小闹小解决”的错误认识, 要坚决予以遏制, 绝不手软, 绝不做无原则的退让和妥协, 要坚持批评和疏导教育, 以“春风化雨”般的方式舒缓情绪, 解决问题。对于恶性的无理上访问题, 要严肃惩处, 如有违反法律的行为, 一概依法追究责任, 绝不姑息。
2.2源头控制、转变作风, 强化信访问题的预防措施
一是要加大宣传力度。要持续深入地加强信访举报法规的普及和教育, 让群众执法懂法, 自觉用法制观念指导言行, 用合理的方式反映诉求, 遵守秩序。要充分利用接待场所和各种宣传工具, 广泛宣传相关的法规等, 扩大工作影响, 增加信访工作的透明度。
二是要夯实关键基础。要尽可能地早发现苗头, 早疏导和解决, 避免事件升级和恶化, 要努力把问题和矛盾解决在萌芽状态, 把职工稳定在基层范围, 引导群众通过各级组织逐级反映问题。要严把受理、跟踪、督促、反馈等各个环节, 增加透明度, 提高工作效率, 及时解决、及时答复。要严格落实、强化监管, 切实维护社会稳定。
三是要以人为本。要切实维护群众合理合法的诉求和意愿, 想法设法的帮助解决和实现, 要积极倾听群众呼声, 了解群众所思所想, 并把群众需求作为工作的鞭策和动力, 科学决策、 民主决策、集体决策、依法决策, 使各项政策的制定和执行既符合采油院发展需求, 又顺应民意, 从而实现企业进步和职工发展的和谐与双赢。
四是坚持厂务公开。要持续深入推进厂务公开工作, 并不断完善机制, 做到“公开、公平、透明”, 使群众知晓政策、参与决策、监督执行, 切实维护好职工利益。对群众关心的热点和焦点问题要及时跟进, 并对落实情况, 要定期检查、认真考核、及时通报。同时还要不断拓宽职工群众参与监督的渠道, 保证职工参与采油院的民主决策、民主管理和民主监督的合法权益。
摘要：稳定是政治, 稳定是大局, 稳定是第一责任, 是企业快速发展的基础和前提。本文以大港油田采油工艺研究院 (以下简称采油院) 的实践为例, 旨在探索信访维稳工作的有效途径。
关键词：信访,维稳,采油工艺研究院
参考文献
[1]刘波、张含海:油田企业改制中信访工作的思考, 才智2008年21期.
一、充分认识企业信访维稳工作的重要性
（1）信访工作是构建和谐社会、创建和谐企业的一项重要渠道，是企业联系职工的桥梁和纽带，是反映职工群众意愿的一个晴雨表，同时也是广大职工群众寻求解决问题、表达自己意愿的重要平台以及防止矛盾激化的重要防线，对理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定具有特殊的重要作用。
（2）信访工作是企业管理中一项重要的工作，是促进企业和谐发展的一个稳定器，為企业发展提供和谐稳定的经营环境，为发展提供环境支持，是检验企业各项工作和决策的一面镜子。实践证明，通过行之有效信访工作，收集社情民意，就能及时发现和纠正企业经营管理中的缺点和错误，从而检验企业各项措施是否有成效、是否得民心。
（3）信访工作是实施企业民主监督的手段之一，通过来信来访，可以经常保持同职工群众联系，倾听职工的意见和呼声，最大限度地发现企业在发展中存在的不足和问题，在维护企业形象中发挥重要的作用。
二、建立企业信访维稳有效机制
（1）完善机制，强化学习、宣传，促进信访维稳工作制度化、规范化。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅、集团公司办公厅关于信访工作文件和有关信访工作会议精神，按照企业的总体部署和与时俱进、构建和谐的要求，努力实践科学发展观，加大《信访条例》和相关法律、法规的宣传力度，引导职工群众树立依法有序上访的思想，结合企业实际，制定相关信访工作制度，明确接访人员职责、信访处理流程和考核机制，完善的信访机构和网络，严格落实信访工作制度。
（2）坚持预防为主、防治结合，做好信访摸查，建立信访信息员制度，注重信访信息的收集、分析，把信访工作想在前头，把矛盾化解在萌芽状态。充分发挥党、政、工、团齐抓共管作用，把信访工作与企业文化建设有机结合起来，通过开展形式多样的思想教育活动，教育、引导企业员工树立正确的价值观，塑造昂扬向上、奋发有为的企业文化氛围，形成相互配合、相互促进的长效机制。
（3）切实做好信访工作，为适应企业的改革发展不懈努力。一是及时关注和掌握企业改革、重大决策出台前后职工的思想动态和职工关心的热点问题。二是在主动征集、扩大建议源、提高建议质量上下功夫，坚持以人为本，按照“三贴近”原则，深入基层、深入一线，不断拓宽渠道，及时、准确地收集和掌握员工的思想动态，认真做好释疑解惑和鼓舞人心工作，稳定员工队伍，提高信访工作的主动性和预见性。三是依法依规查办调处信访事项，提高办理效率和质量。在信访案件的处理过程中，应讲究方式方法，确保过程合理合法，做到件件有着落、事事有结果。四是推动建立预防和处理重信重访问题的长效机制。
三、健全企业信访维稳风险评估体系
（1）评估决策的合法性：决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律和政策规定，是否需要征求职工代表的意见，是否结合企业的实际。
（2）评估决策的合理性：决策事项是否符合大多数群众的利益，是否兼顾职工的现实利益和长远利益，会不会给职工带来过重的经济负担，会不会对职工的生产生活造成过多不变，会不会引发不同单位、部门、职工之间的攀比。拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否尽最大可能维护了所设计职工的合法权益。政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确。
（3）评估决策的可行性：决策事项是否与企业发展水平相适应，实施是否具备相应的人力物力财力，相关配套措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成熟。决策方案是否充分考虑职工的接受程度，是否超出大多数职工群众的承受能力，是否得到大多数职工群众的支持。
（4）评估决策的可控性：决策事项是否存在公共安全隐患，会不会引发群体性事件、集体上访，会不会引发企业负面舆论、恶意炒作以及其他影响企业稳定的问题。决策可能引发的社会稳定风险是否可控，能否得到有效的防范和化解；是否制定了企业矛盾预防和化解措施以及相应的应急处理预案，宣传解释和舆论引导工作是否充分。
（5）评估决策的程序性：是否充分听取职工群众的意见，是否进行了全面分析论证，是否确定了决策的风险等级（高风险、中风险、低风险），是否提出了评估分析报告。
四、同时要强化政策引导和日常排查
一是强化法制宣传，利用简报、宣传栏、专网等方式宣传信访相关知识，并组织开展学习交流，使信访者从中受到潜移默化的教育，从而维护信访秩序。
二是领导干部要深入基层、深入班组，倾听一线职工的呼声，对倾向性、苗头性、全局性的矛盾纠纷，以及职工反映强烈的热点难点问题，要做到及时掌握，提前介入。
三是实施重大信访信息报告制，各车间、分厂、班组的信访信息员定期向厂信访办公室报告情况，对重大苗头性信息及突发事件随时报告，由厂信访办公室协调处理，力争把问题解决在基层，解决在班组。
四是定期分析、排查调处。各车间、分厂每半月召开一次矛盾纠纷排查调处会，认真排查不稳定因素，做到早发现、早介入，共同分析研究解决。
五是不稳定因素分类登记。对排查出的不稳定因素，要分类登记，建立各种台帐，实行一周一通报，一月一清理，一季度一汇总，认真分析信访形势，积极调处各类信访事项，切实把职工信访问题落到实处。
六是从大处着眼，全局入手，综合治理，营造良好的软环境，从源头上减少矛盾的产生。要通过体制机制改革，通过改进工作方法，将矛盾消除在萌芽状态。
信访维稳工作方案1
为切实做好“春节、两会”期间我街道信访维稳工作，根据省委省政府、市委市政府、区委区政府的安排部署和要求，结合我街道实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
总体目标是做到“六个严防”、“两个确保”，即“严防发生重大，严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，严防发生重大恶性刑事、治安案件，严防发生群死群伤事件，严防发生敌对势力、邪教组织捣乱破坏活动，严防暴力恐怖活动，确保政通人和，确保社会安康”。
二、组织领导
1月12日至3月20日为全街道“春节、两会”信访维稳特护期。在此期间，成立联合街道“春节、两会”期间信访维稳工作领导小组，全面指挥调度全街道信访维稳接访劝返等工作。
办公室下设4个工作组：
1、综合联系络调度组。负责日常值班调度，上传上达，并分别向上级有关部门单位报送每日情况。(责任部门：党政办，责任人：肖玲玲)
2、接访稳控劝返组：负责做好对上访人员的接访接谈，稳控上访人员，将上访人员迅速分流并通知有关部门单位接送劝返。(负责部门：信访办，责任人：陆子君，负责辖区内“春节、两会”期间信访具体工作及调度协调工作)
3、应急处置行动组：参与现场联合行动，负责及时接待、处置，带离上访人员，处理集体上访等突发性事件，强制送返上访人员，搜集固定非正常上访人员的违法证据及预警信息等。(负责部门：街道综治办、联合派出所。责任人：肖远平、罗新民)
4、督导检查指导组：负责检查、督促各工作组及全街道相关部门单位工作落实情况，并提出指导导意见。(负责部门：综治办。责任人：李德生)
各社区居委会、村及相关坐落单位要迅速建立相应的工作机构，结合街道维稳工作实际制定方案，配足配强工作人员，负责值班、接访、稳控、寻查、拦截、送返、信息、综合、依法处理等工作;要安排适当的应急力量。不折不扣地服从区、街道工作领导小组的统一指导调度，扎实开展相应的工作。工作方案及工作人员名单一式二份于元月28日前分别报送街道综治办、街道信访办。
三、工作措施
(一)矛盾排查化解要到位。各级各部门要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，坚持齐抓共管、协调联动，对不稳定因素要进行一次全面排查，深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节。全面掌握信访苗头隐患、做到不留死角盲点，力争小事不出本部门、大事不出街道，矛盾不上交。“春节、两会”期间，要严格执行24小时值班备勤制度，做好突发事件应急准备工作。所有值班人员要熟悉业务，增强责任心，遇到重要事项或突发事件要立即请示报告。主要领导务必保持24小时通讯畅通，及时掌握动态、科学判断形势，快速处置不稳定因素，切实做到排查工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。
(二)包案稳控到位。各级各部门要对重点人员、重点群体，特别是对有赴省进京上访倾向的人员，实行领导包案，按照“五个一”的工作方法，强化包案责任。包案领导要坚持“四包”责任制，采取接访、下访、约访等形式，深入基层，深入群众，做好包案对象的化解稳控工作，做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位。要切实落实上访老户和重点群体骨干分子的稳控措施，严防死守，盯死看牢，千方百计把人员稳定在当地，稳定在基层，稳定在内部。
(三)接访处置要到位。各单位要针对“春节、两会”期间可能发生的信访事项，制定完善周密的工作预案，确保快速反应、有效应对、妥善处置，把影响和损失减少到最低程度。一要加强接访力量。做到现场接访及时到位、随有随接、随接随送、送返过程稳控得力、不出问题，返回后专人接收、专人处理。二要加强接访领导。发生20人以上集访的，责任单位党政主要负责人必须到现场接访;发生5人以上20人以下集访的，责任单位分管领导必须到现场接访;如果上访事项已有包案领导的，包案领导必须到现场接访。接访劝返工作中，各级各部门单位带队领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，带头做工作，及时控制事态，防止矛盾激发、事态扩大。三要依法处置。“两会”期间，对异常访，要快速处置;对规模集访，要采取必要的措施进行疏散和分流;对极少数已经多次教育仍无理缠访闹访、扰乱会议秩序的，要依法强制带离;对个别组织、煸动、挑起，有意滋事的骨干分子和实施过激行为的，要当场进行训诫;构成治安处罚的，要依法给予治安处罚;对个别违法上访人员要收集情况，固定证据，坚持依法打击。
四、工作要求
(一)要强化领导责任，各级党政一把手要牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的观念，切实负起第一责任人的责任，迅速研究部署本地本部门本单位的信访维稳工作。要建立信访维稳工作层级负责制，做到一级抓一级，一级对一级负责，不允许遇到问题绕道走，一有矛盾就上交，更不允许因履责不到位，酿成事端，造成损失。要认真批处群众来信来访，发生重大事件、突发事件、群体性上访事件，敢于面对面沟通，带头做好群众工作，以最小的成本取得最大的成效。
(二)要形成工作合力。各单位要把“春节、两会”期间的信访维稳工作，作为当前压倒一切的头等大事，动员一切力量，整合一切资源，形成合力，握成拳头，打一场保稳定、促和谐的攻坚战，切实做到哪里有上访人群，哪里应有信访维稳力量;哪里有矛盾，哪里应有调解组织。
(三)要加强督查督办。“两会”期间，各级党政一把手要加强对信访维稳工作的督促指导，确保各项维稳措施落到实处，信访突出问题得到依法处理，矛盾纠纷得到及时化解、重点老户得到有效稳控制。综治、信访办对交办案件要进行及时加强督办、调度、报告。各单位以及各重点工程(项目)建设指挥部要坚决落实包案责任和稳控责任，决不能在“两会”期间发生到市赴省进京上访现象。
(四)要严格责任追究。信访、维稳要依照《关于违反信访工作纪律适用，〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发[20xx]23号)、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》以及《衡阳市信访工作责任追究暂行规定》的有加规定，加强对“春节、两会”期间信访维稳工作的监督检查，加大追责力度。“春节、两会”期间，凡行动迟缓、措施不力的，要追究相关责任人的责任;因决策失误，引发大规模集访的，要追究要关领导的责任;发生到市赴省进京大规模集访的，要追究主要领导责任。
信访维稳工作方案2
为确保XX期间社区稳定，掌握重点人群的基本情况，根据XX街道关于做好近期辖区内稳定工作的精神，结合本社区实际情况，特制定方案如下：
一、应急预案适用范围
适用在XX期间日因信访、矛盾纠纷等因素引起的上访事件及突发性重大问题的发生。
二、处置原则
1、坚持事前预防与事后应急相结合的原则。
2、坚持依规管理、分级控制的原则。严格执照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立社区预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
5、对突发性群体性上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好事件现场处理工作。
三、领导组织机构
组长：
副组长：
成员：
四、主要职责
1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施;
2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调;工作人员确保24小时通讯畅通;
3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
4、发生突发事件时，指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转;
5、对因工作不力而引发事件的负责人，按照有关规定追究责任;
6、负责向街道汇报每日维稳情况;
7、加强对社区内重点人员的监管工作。
五、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、社区内发生个体、群体突发性事件接报后，立即向街道通报情况，并启动应急预案。
2、应急状态启动后，应立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
(1)事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导汇报现场工作进展情况。
(2)教育引导：了解事态发生的主要原因，并进行对话，做好解释疏导工作。
(3)协调联络：通知闹事人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件切实消除后，工作人员方可离开现场。
4、对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录，及时写出工作总结，上报街道相关领导，并进行归档保存。
六、工作要求
1、加强对信访工作人员的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及应急的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行社区信访工作领导小组的各项指令和工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析重口人员的思想动态。要查找社区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对社区群众中出现的一些不利于应急的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在谋求社区的发展、干好本职工作上来。
4、做实、做细居民的思想工作。关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好社区的.信访工作.
信访维稳工作方案3
为落实信访维稳工作责任制，切实加强农业信访维稳工作，维护社会和谐稳定，根据上级安排，结合我局实际，制定本实施方案。
一、信访维稳工作任务及目标
依法依规有效地调处信访维稳问题，切实维护群众的合法权益，积极化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
二、信访维稳职责及责任
（一）局领导班子成员的信访维稳职责及责任。高翔（局党组副书记）：对农牧局信访维稳工作负第一责任人的责任。
局班子成员分别对分管的工作所引发的信访维稳问题负直接领导责任。
（二）局直属各单位的信访维稳职责及责任。局属各单位对本单位职能范围内的工作所引发的信访维稳问题负责，单位一把手负主要领导责任，分管领导负直接领导责任，经办人负直接责任。
三、信访维稳职责的实施
（一）坚持以防为主。
1、坚持依法科学决策。在出台有关规定、作出决策时，要把改革的力度和社会的可承受程度统一起来，从实际出发，广泛听取各方面的意见，反复权衡，趋利避害，减少震动，防止引发社会矛盾和群众纠纷。
2、坚持依法依规办事。在办理行政审批和行政许可事项时，严格按照相关规定程序和流程办理，严格执行限时办结制度。在农业行政执法中，坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，加强监督检查，落实行政执法过错责任追究制度，防止发生人情案、冤假错案和执法不当现象。
（二）落实信访维稳措施。
1、健全完善信访维稳工作领导机构。根据局领导的工作分工和机关工作人员的调整和变化情况，及时调整局信访维稳工作领导小组成员，切实加强对信访维稳工作的领导。根据工作实际需要，不定期召开局信访维稳工作领导小组成员会议，传达学习上级关于信访维稳维稳工作的指示精神，研究部署本单位的信访维稳维稳工作。
2、建立健全领导带班制度。由局领导带领有关科室人员轮流值班接访。
3、落实局领导下访工作。局领导班子成员要结合业务工作开展下访活动。局领导班子成员在下乡检查、督促、指导业务工作时，要结合农业部门的职能，了解基层工作中存在的困难和问题，以及当地群众关心的热点、难点问题，坚
持以人为本，依法依规妥善处理好基层干部群众反映的问题和矛盾纠纷，耐心细致地做好思想疏导和说服教育工作，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
4、健全信访维稳工作调处机制。
（1）对上访信件，由局办公室进行登记，按业务分工提出拟办意见，经局分管信访维稳工作领导审核同意后转业务科室办理；对到局机关上访的人员，接访人员要热情接待，认真听取上访人员反映情况，做好登记，然后根据业务分工交由业务科室受理。
（2）业务科室接到上访案件（含信件和上访人员）后，要指定专人负责办理，并及时向业务分管领导汇报请示；对上访人员要细心耐烦，认真听取上访人员反映情况，做好记录，依法依规做好说服劝导工作，让他们满意而去。
（3）局领导班子成员要对分管业务范围内的信访维稳工作加强检查、督促和指导，要亲自调处信访维稳问题，确保工作落实。
（4）落实信访维稳工作反馈机制，主办科室要按规定时限办结信访维稳案件，办理结果要以书面形式及时报告交办单位和领导，并送1份给办公室存档备查；对上访信件和网上信访维稳，要及时回复信访维稳人。
（三）做好现场处置。
1、对上访滞留人员的处置。群众上访，经接访人员反复做工作，而上访人仍不离开接访场所，坚持要见局领导或要求当场答复解决上访问题的，根据业务分工，安排领导和人员及时到达接访场所，共同做好上访人的说服教育、劝返接回调处或现场稳控工作。
2、信访维稳突发事件的处置。接到因农业信访维稳突出问题引发群众到重点地区聚集、堵塞交通、故意闹事等重大上访事件通知后，第一时间派出有关领导及工作人员赶赴现场协助公安机关、信访维稳部门进行处置，有效控制事态的发展，妥善将矛盾化解在当地，现场处置领导要及时向局主要领导报告有关案情和处置情况。
3、有关要求。单位工作人员特别是领导干部必须无条件服从安排，及时、迅速赶赴现场做好信访维稳现场处置工作。
纳雍县农牧局
二O一一年一月十日
信访维稳工作方案4
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届三中全会及上级有关工作会议精神，围绕全市“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，以促进经济平稳较快发展，服务新农村建设为首要任务。按照“打造平安洪湖，构建和谐社会”的总体要求，以“主体不变、分工负责、联合运作、方便群众、化解矛盾、维护稳定”为原则，整合现有力量、创新工作机制、完善工作制度，真正地把局综治维稳信访工作领导小组办公室，打造成为不安定
因素收集中心，社情民意反馈中心，调处矛盾、维护稳定指挥处置中心。
二、整合方式
我局按照“资源整合，优势互补，协同作战，形成合力”的工作要求，整合力量，规范行为，完善制度，创新机制，构建综治维稳信访工作的总体思路，将局监察室、法制科、办公室、人教科等部门集于一体，各科室人员在工作职能不变，工作性质不变的基础上，实行集中办公。局综治维稳信访领导小组设立集中接访办公室，局综治维稳信访领导小组下设立 4 个工作小组:民情信息收集组、人民调解工作组、治安防控指挥组、追踪问效协调组，并实行“五统一”工作机制即:统一受理来信来访、统一分流矛盾纠纷的处理单位、统一协调疑难复杂问题、统一调配人力、物力、统一跟踪问效，确保局综治维稳信访领导小组各项工作高效运转。
三、综治维稳信访领导小组主要职责和任务
1、贯彻落实党和国家有关社会稳定的方针、政策及上级有关部门的工作任务;研究制定矛盾纠纷调处、治安防控工作计划，并负责督促落实。
2、定期对辖区内不安定因素进行排查，对可能发生影响社会稳定的
因素和动向及时协调有关方面做好处置工作。
3、及时总结、上报矛盾纠纷调处工作的经验和做法。
四、综治维稳信访工作领导小组运行办法
局综治维稳信访工作领导小组工作运行程序：按照“集中接待，统一批转，归口办理，协作配合，限时报结，跟踪问效”六个步骤进行操作。可以概括为实行“五个统一”:
1、统一受理来信来访。局综治维稳信访工作领导小组负责专门接待来访群众、处理来访信件，根据来访群众反映的问题，认真填写《洪湖市财政局综治维稳信访工作接访记录》，对一些简单问题，通过解释能使群众满意的，当场进行解释答复;对一时解释不清，需要由其他科室和部门处理的，填写《案件受理登记表》，报局综治维稳信访工作领导小组主任批转。
2、统一分流矛盾纠纷的处理单位。各类矛盾纠纷在局综治维稳信访工作领导小组立案后，根据纠纷的性质，经局综治维稳信访工作领导小组主任批准，填写《案件转办通知书》，责令有关科室和单位限时办结。
3、统一协调疑难复杂问题。对涉及多个科室和单位的疑难复杂纠纷和治安问题，由局综治维稳信访工作领导小组明确责任，分工协作，共同解决。
4、统一调配人力、物力。资源整合首先是人力物力的整合，整合后的局综治维稳信访工作领导小组具有相对集中的维稳力量，对一个时期的中心工作、特殊时期的稳定工作，可以由局综治维稳信访工作领导小组统一调配人力、物力，各科室和单位协同作战，确保按时完成任务。
5、统一跟踪问效。各科室和单位对局综治维稳信访工作领导小组安排的各项工作按照期限要求认真办理，办结情况及时向局综治维稳信访工作领导小组反馈结果，以便局综治维稳信访工作领导小组能全面掌握、统筹安排，并对分流到各科室和单位的工作实行根踪问效。
信访维稳工作方案5
一、指导思想和工作目标
按照集团公司党委关于信访维稳工作要求和统一部署，进一步落实责任，坚持开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处，切实解决职工反映的突出问题，狠抓影响企业稳定的各方面工作，切实维护正常的经营秩序和社会稳定，实现维护稳定目标。
二、工作措施
1、提高认识，加强领导
充分认识到社会稳定、治安综合治理在构建社会主义和谐社会工作中的地位和作用，也是公司工作正常开展的重要保障。要增强做好社会稳定综治工作的责任意识，认真履行各自职责，把全面推进信访维稳工作，创建平安地电活动的开展，统一到是“政治工程”，是构建和谐社会的“基础工程”，是“民心工程”的高度上来。公司成立了信访维护稳定工作领导小组。
组 长：冯建宇
副组长：刘广新
组 员：潘军红 张爽英 杜彦伟 郝晓华 郭清 赵晓瑞
2、落实责任，健全制度，强化考核
一是按照“分级负责、分级管理”，公司一把手是本公司维稳第一责任人，明确公司的主体责任，个人的具体责任。
二是进一步完善矛盾纠纷排查调处制度、安全工作制度、责
任制度、情况报告制度、督促检查制度。
三是严格实行领导责任查究制和“一票否决”制；坚持把抓维稳和平安地电创建工作的实绩与职工本人的晋职晋级直接挂钩，奖惩兑现。
三、主要工作及任务
1、切实做好矛盾纠纷排查化解工作。加强组织领导，落实责任，强化措施，做好矛盾纠纷排查、化解和对非正常上访的处置工作。营造更加和谐和社会氛围，实现全国敏感时期公司做到“零到京、零上访”，确保公司各项工作顺利推进。
2、安全工作。安全和维稳、综治密不可分，发生安全事故，处理不当或不及时，极有可能影响社会稳定。通过提高认识，全面落实责任，加强机构队伍建设，进一步落实各项法律法规和制度要求，消除安全隐患，强化常规管理，狠抓安全教育，不断完善工作制度，努力开拓创新。把维护稳定贯穿工作始终，进一步促进安全工作管理制度化、日常化、规范化、精细化。针对薄弱环节，突出安全隐患排查整治力度。
3、信访工作。认真组织学习、落实《信访工作条例》要求。按照统一领导，坚持属地管理、分级负责，谁主管，谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，严格落实责任，把师德师风、落实职工待遇以及特困职工的帮扶工作作为重点，做到件件有落实。
5、常规工作。认真落实的各项要求，坚持对不稳定因素的整治，及时解决各类矛盾纠纷，把影响稳定的苗头消灭在萌芽状态，坚持24小时值班和领导带班制度，坚持重大问题请示报告制度，确保信息畅通。
信访维稳工作方案6
社会稳定事关改革发展大局。为严肃认真地贯彻落实好县卫生局一系列关于有效防控、处置、化解卫生系统社会矛盾及信访事件的文件及局领导具体指示精神，进一步加强我院信访维稳工作的制度建设，增强责任意识，提高执行能力，努力避免或者减少突发事件的发生及其可能造成的负面影响，现结合我镇卫生工作实际，特制定xx镇卫生院综治信访维稳工作方案。
一、提高思想认识，加强组织领导。
发展是主题，改革是动力，稳定是前提。因此，必须把维护稳定摆到压倒一切的位置。当前，卫生工作的各项改革深入推进，各种矛盾和焦点日益突出，因此，要全面提高对综治信访维稳防工作重要性和必要性的认识，全力做好社会矛盾排查化解和安全隐患排查整治工作。要认真组织学习有关文件，领会精神实质，要站在讲政治的高度，充分认识矛盾预警化解重要意义，进一步加大综治信访维稳工作力度，以解决问题为核心，力争化解疑难复杂信访和不稳定隐患问题。为此，成立xx镇卫生院综治信访维稳工作领导小组。
组长：xxx院长
对综治信访维稳工作负总责。
副组长：xxx
具体负责综治信访维稳工作的协调、检查与督查，贯彻预防为主、常抓不懈，做到反应及时、措施果断有效。
成员：xxx
具体负责综治维稳和信访工作的调查和处置。
xxx为领导小组办公室主任，负责综治维稳和信访常务工作及宣传、调查、资料收集整理等具体工作。
xxx为信访维稳专干，具体负责本院医政综治维稳信访工作及医疗救护工作。
二、工作原则及要求。
1、领导小组各成员要保持24小时通信畅通，遇突发应急事件，15分钟到达现场进行有效处置化解。
2、领导小组成员要不断提高思想认识，要将综治维稳信访工作摆在重要位置，正确处理好日常医务工作与综治维稳信访工作的关系，各司其责，守土有责，守土尽责，增强预防和预警意识，提高应急处置水平。要按照工作重心下移、信访关口前移的要求，深入到基层和科室一线主动搜索矛盾、纠纷或者信访上访的信息，千方百计寻求解决问题的办法，妥善处理和化解好焦点和矛盾。
3、每月五号为综治信访维稳工作会办日，及时收集了解信访稳定信息，全面掌握、发现、分析、研讨各类信息，捕捉可能引发上访和信访事件的苗头和动向，力求从源头上预防和化解各类矛盾。对所有的信息要及时进行研究、剖析、梳理，对存在的问题要积极落实整改提出完善工作、纠正错误、改进服务的建议和方法，落实专人进行全程跟踪负责调处。对于在调查研究中发现的重大不安全不稳定的隐患信息，要按照规定及时报送卫生局。
三、工作目标
1、严防发生本院、本系统工作人员因内部矛盾纠纷而上访信访事件。
2、严防发生群众因医疗纠纷、预防接种异常反应等信访上访事件。、
3、严防发生因医务人员工作失职、渎职造成群众上访事件。
4、严防发生乡村医生信访上访事件。
5、严防发生本辖区其他涉卫信访上访事件。
四、工作方法及措施
（一）、信访无小事，树立正确的信访维稳工作观。
小事当作大事办。任何一件“小事”，应当做“大事”来认真对待，谨防小事拖大，矛盾激化。主要领导身体力行亲自办。领导小组成员应做到经常下基层听民声，应定期小结信访工作，院长亲自办理重点
矛盾问题。
（二）、定期排查问题，建立广泛参与的调处机制。
只有通过不断排查，才能不断发现问题，从而解决问题。1是排查做到全方位。既做到“眼观六路”，又达到“耳听八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲区，力求“面面俱到”。对不稳定因素的排查，应注意从重点环节扎实细致地抓好。2是畅通信息接收渠道。只有建立了信息网络，健全了信息预警机制，可能引发不稳定的苗头性因素才能得到及时反馈，才能早拿预案、早作处理、减少疏漏。我院将各村卫生室室长吸收为信息员和维稳调解员，负责本辖区信息报送、反馈及矛盾调处工作，并制定工作考核和奖励办法。3是排查工作制度化。排查工作不是突击行动，所以应形成定期排查的工作制度，层层明确责任，做到常抓不懈，切实将不稳定因素排细排足，早作处理，不留隐患。
（三）、坚持“把握政策、堵疏结合、科学评估、春风化雨”的调处原则。
在处理内部职工反映问题特别是信访问题中，应认真吸取教训，做到求发展不以损害干部职工利益为代价，单位再困难也不与干部职工争利益，坚持立足实际求发展，真心实意待干部职工，尽心尽力为患者办实事。对群众上访反映的每一件事，应尽心尽责，认真对待，哪怕群众反映的问题只有1%的道理，应以100%的努力去帮助解决。但不能突破政策底线，对一些群众反映的问题依照法律法规确实解决不了或由于这样那样的原因一时难以解决的，应耐心做好群众的思想工作，决不能轻易突破政策底线乱开“口子”，以致引发更多的矛盾。
（四）、加大宣教力度，引导正确的合理诉求行为。
进一步做好教育引导工作，坚持不懈地深入到干部职工中去，认真扎实地做好信访法规的宣传教育，加大对国家信访条例和相关法律法规的宣传力度，使意访职工群众打消借访获利思想，增强政策观念，意识到通过合法渠道争取自己的合法权益，违法上访不但不能获利，而且容易滑向犯罪的深渊。
（五）、进一步强化卫生信访督查考评工作。
最近发生的乡村医生上访事件反映了当前的信访工作面临着一些新情况、新问题，卫生矛盾日趋复杂，涉及面大的信访问题和群体性的信访问题将明显增多，这就要求我们在处理信访问题时实之再实、慎之又慎，不但要解决了，更要处理好，不留遗患。要落实“五包”制度，即：包调查、包疏导、包处理、包结案、包息访和人员稳定。领导小组将每月组织对信访维稳工作进行检查考核，督查回访，确保处理效果。同时，将强化责任追究制度，凡在综治信访维稳调处中，作风不扎实、工作不负责，造成非正常上访等不良影响的,严厉追究相关人员的责任。
信访维稳工作方案7
为加强建设局信访工作的综合能力，提高信访工作的应急处理和协调能力及工作水平，迅速有效地处置各类信访突发事件，切实维护建设局安定、团结稳定的生活工作秩序，根据《中华人民共和国信访条例》以及《建设局信访工作管理办法》结合我局实际，特制定本应急预案。
一、应急预案适用的范围
信访人在信访过程中违反《信访条例》等有关规定，非正常上访，或信访人，在信访过程中突然发生意外，直接影响单位的正常工作秩序等情况主要包括以下几种情况。 1、5人以上同一事项集体上访、不推选代表的；
2、不到指定的信访接待场所上访而直接找州政府和局领导的非正常上访的；
3、在信访室不遵守信访秩序，损坏办公场所、纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为：
4、到上级机关和局机关闹事、静坐，甚至冲击上级机关的非正常上访行为；
5、信访人在信访过程中突发意外情况等。
二、处置突发上访事件的原则
1、坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略，注意方式，妥善处理好上访现场的处理工作；
2、坚持依法管理，分级控制，严格按照《信访条例》和管理处制定的信访工作管理办法，对重大突发事件的预防，控制进行管理和处置，最大限度的控制事态的发展，坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则；
3、建立预防和处置突发事件快速应急方案，一旦发生突发事件，确保发现：报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时立对；
4、要及时做好正面教育疏导工作，尽量化解矛盾，以免事态的进一步扩大；
三、工作组织机构及职责
建设局信访工作应急预案领导小组：
组长：
信访工作由处办公室信访办具体负责，协调处理局属各单位的信访案件，各单位必须密切配合，使各类突发案件可以得到及时有效的控制，其主要职责如下：
1、针对群众性突发事件的性质、事态等采取相应的处置措施，对于能在现场作出处理及时处理，不能现场处理的及时提出处理意见，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
2、负责应急现场通信联络对外联系突发事件的统一协调，并及时上报相关部门。
3、突发上访案件发生时，及时为局领导提供信息，通报事态的发展情况预案咨询，保证正常运转。
4、事态严重时，可协调保安或派出所维持办公秩序，确保机关办公秩序正常。
5、对工作不利的而引发事件的单位领导，按照干部管理的有关规定追究责任。
6、信访工作人员因故不在的，由办公室领导协调派处置人员。
四、突发信访案件处置程序
（一）集体上访的处置预案
1、集体上访时，由信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座，让上访人员选出代表3至5人，并做好代表的初访接待登记工作，稳定上访人员的情绪，维持好上访现场秩序。
2、将了解的上访情况及时向局领导和有关负责人汇报，协调相关科室领导直接与来访
群众交谈，了解详细情况，能当场处理的及时提出处理意见，不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
3、相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈信访办，信访办要及时进行催办，并将处理结果及时告知上访人，避免产生集体重复上访和越级上访。
（二）直接到处找局领导的非正常上访处置预案
1、由局领导告知上访人，按《信访条例》秩序到信访办按正常举报反映情况。
2、信访人仍不接受的，通知信访工作人员去接待，由信访工作人员将其带到信访办反映情况。
3、仍无效果的，通知其所在单位负责人做好工作，将其带离。
4、对无理取闹的上访人员由信访办工作人员通知保安或派出所将其带离。
（三）对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案
1、由信访工作人员向上访人宣传《信访条例》有关规定，对信访违反行为进行批评教育，经教育后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记。
2、经批评教育无效的报告办公室领导，通知值班保安协助维持信访秩序，同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理。
3、信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的，工作人员可暂时回避，由办公室协调派出所，及时处置，将信访人带离，保证信访工作人员人身安全，并向分管领导报告。
4、对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人，工作人员要及时联系救护车，做好抢救工作，并将情况及时向信访领导小组汇报，由领导小组及时通知所在单位作好处理工作。
5、对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人，要引起高度重视及时向领导小组汇报，并做好必要的防范措施，同时要求所在单位作好工作，避免重大事项的发生。
（四）对到局机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案
1、接到有关部门报告和上级信访通知后，信访工作人员及时向领导小组报告。
2、领导小组接到报告后，应立即通知相关科室和上访人所在单位领导，并带领相关工作人员尽快赶到现场，做好上访人员劝返工作，在必要的情况下，动员其家人参与做好思想教育工作。
3、在多方劝返无效时，如需动用派出所控制事态的，由领导小组成员及时联系，现场人员配合上级部门做好上访人员的劝返带离工作。
4、有关业务科室和上访人所在单位领导要及时做好事后处理工作，与上访人员沟通思
想，劝上访人按正常渠道信访，并尽力妥善解决反映的信访问题，避免再次出现过激行为。
五、信访应急预案工作要求
l、局属各科室领导干部要提高做好信访工作的重要性的认识，要建立责任和责任追究制的管、分级负责、谁分管谁负责的原则，单位主要领导是信访工作的第一责任人，在接到有关通知后必须及时赶到现场，按照各自的职责，及时迅速地开展工作，不得以任何借口拖延。
2、建立信访工作协调联动机制，处信访工作领导小组负责统一组织，协调领导全处的信访工作。各单位及局机关有关科室要密切配合，形成信访工作合力，促使各类信访问题妥善处理。
3、做好排查专访工作，定期分析职工思想动态，要认真查找本单位不稳定因素，制定措施、堵塞漏洞，特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
4、做好职工的思想工作，关心职工生活，重视职工利益问题，在力所能及的范围内，
帮助他们解决实际问题，对职工关心的福利．子女就业、住房等热点问题，各单位和有关的业务科室要做好宣传教育引导工作，化解矛盾、扎实有效地做好全局信访工作。
六、相关责任
1、局信访办对收到的信访事项及时登记、交办，并建立信访档案，未按规定登记、转送、交办、或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
2、行政机关及其工作人员违反规定，对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
3、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人、构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
本预案自印发之日起施行。
信访维稳工作方案8
为认真落实综治维稳及平安建设领导责任制，根据xx要求，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在县委政法委的坚强领导下，紧紧围绕建设平安xx、法治xx，进一步解放思想，改革创新，优质服务，着力维护安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，努力争创全县政法综治维稳信访工作先进单位。
二、工作目标
紧密围绕全县综治维稳信访工作目标，确保本局系统和商务服务对象人身财产安全，人心安定，防止发生暴力恐布事件和重大恶性刑事案件，防止发生扰乱社会秩序的群体性的事件，防止发生危害全区的违法违规的群体进京赴省上访和其他进京滋事事件，防止发生群死群伤的重大治安灾害和安全责任事故。
三、组织领导
调整局综治维稳信访工作领导小组成员，人员如下：
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
领导小组下设办公室，由xx兼任办公室主任。
四、工作措施
（一）加强领导抓经常。局属各科室要按照年初有计划部署、年中有督查落实、年终有检查奖罚的思路，切实加强对综治工作的领导，成立领导机构，认真落实党政主要领导是综治维稳及平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员按各自职责承担分管范围内的领导责任制。每年召开不少于1次会议研究综治维稳及平安建设工作，排查不稳定因素，防范于未然。局系统每月召开一次维稳工作例会，主要传达贯彻上级有关政法、综治、维稳、信访会议或文件精神，切实做到常研究、勤督查、真落实，不断增强政权意识、法治意识和稳定意识。
（二）深化教育强观念。以“六五”普法活动为载体，广泛深入开展法制教育，不断增强干部职工和广大商务对象的法律意识，掀起学法用法的热潮，积极参加普法考试，参考率达100%。坚持每周一组织全局人员学习商务法律法规，不断提高干部职工的法律知识水平，增强法制观念，严格依法行政，确保商务系统做到年内无重大治安事件和重大安全责任事故的发生，为创建平安富源做出应有贡献。
（三）突出重点保稳定。局机关把平安建设摆在重要位
置，努力维护好群众的合法利益，依法妥善处置群体性的事件。局机关各科室要高度重视重大节假日和中央、省、市、县重要会议的值班备勤工作，防护期要认真排查不稳定隐患，制定预案，突出重点，明确责任，落实措施，严格请销假制度，重大事情及时报告制度，并将值班备勤情况列入年终考核内容之一。
（四）健全规章促安全。积极参加县综治委组织的各项活动，落实好综治委规定的情况通报制度、案件督办等制度。局系统科室要进一步完善安全保卫制度、车辆管理制度、消防制度、保密制度，加强安全防范措施，坚决杜绝公共财产被盗、火灾和车辆等事故。
（五）强化责任严奖惩。认真落实“谁主管、谁负责”、“属地管理”和“一票否决”制度，层层签订综治工作责任书，对因工作失职造成维稳工作出现重大问题的追究科室负责人的责任。
（六）做好信息工作。局各科室要畅通信息渠道，及时收集各种信息，要变上访为下访，深入基层调研情况，掌握第一手资料，将不稳定的因素解决在基层，化解在萌芽状态。
信访维稳工作方案9
根据区卫生局通知要求，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，按照各负其责，责任上肩，及时化解，妥善处置的方法。主动、快速、认真地做好信访维稳工作，结合我院实际，特制订如下工作方案：
一、成立信访工作领导小组
组长：金汉新
副组长：陈涛、王涛
成员：各科室负责人
金汉新院长负总责，各分管领导对口负责分管信访维稳调处工作。领导小组下设办公室，章志伟同志任办公室主任负责日常工作。
二、工作目标
严防发生规模集体上访事件，严防发生上访人员在重点地区、敏感部位寻衅滋事事件，严防发生上访人员接不出、控不住、送不回现象，严防发生过激上访行为被媒体炒作事件，严防发生因工作人员失职、渎职造成负面影响，被上级通报批评事件。确保无大型负面事件，确保无重大安全事故，确保上访为零。
三、事件处置
实行谁主管谁负责的原则，一般事件，要求所属科室把不稳定因素消除在萌芽状态，不得推向社会和上级，重大事
件由院出面协调解决。
四、工作要求
1、扎实做好信访工作。大接访和下访活动为单位“一把手”的工作职责，摆上位置、列入议程，建立长效工作机制，不断强化责任。“一把手”为第一责任人，分管的领导是具体负责人。实行班子成员每天轮流接访制度，确保每天有人接访。
2、继续坚持定期排查调处工作。每月开展矛盾纠纷、不稳定因素大排查，对发现的隐患要逐个造册登记、建立台账，积极化解，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态，进一步提高结案率，并每月22日前向区卫生局办公室上报排查、调处、结案情况。
3、建立完善信访督导机制。坚持“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”和“依法，及时，就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，强化督导督办责任，加强对信访问题的督查督办工作力度，促进信访问题的及时解决，强化信访人依法信访的诉求。
4、坚持领导包案制度。在做好信访案件逐案登记的同时，要明确案件办理第一责任人和具体责任人，进行跟踪督办，做到矛盾不化解，案件不撤、责任人责任不解除。
5、做好重大节假日稳定工作。一是在重大节假日坚持24小时值班制度，做到确保有领导带班、有专人值班、通讯
通畅；二是落实专人对重点对象进行24小时监控，确保重大节日无一例重大信访事件发生。
6、强化责任追究制度。凡违反信访工作纪律，工作不落实、不负责，造成大型负面事件或进京进省、市、区非正常上访等不良影响的，按照有关规定，严格追究相关领导和工作人员的责任。
咸安区大幕乡卫生院
为强化我社区信访工作责任，构建信访工作新格局，保持我社区的和谐稳定。按照街道的要求特制定我社区“信访维稳”活动实施方案。
一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着力畅通社区信访渠道，健全社区信访维稳机构，群众诉求表达机制更加完善，形成“畅通﹑有序﹑务实﹑高效”的社区信访维稳工作新局面。
二、加强组织领导，成立由社区书记范建敦为组长的信访维稳领导小组，信访宗治﹑司法调解﹑社保﹑民政人员等为成员。专门负责社区的维稳工作的组织开展。综治专职委员王秋菊为专职接待信访人员。
三、建立专门规范的信访接待室，充分发挥信访代理员的作用，落实工作制度，畅通信访渠道。
四、完善社区信访工作网络体系，建立完善的调解员和信息队伍，注重发挥社区各方面人员的积极作用，构建以社区各类负责人员的参与的信息报送网络体系，保持信访维稳工作的良好格局。
五、深入开展矛盾纠纷排查工作，坚持经常排查和集中排查相结合，重点排查和全面排查和全面排查相结合。
对于重点问题重点对象，建立重点台帐，定期检查。认真做好群众来访的登记工作，做好结解疑释惑，疏导情绪，化解矛盾工作，引导上访群众通过理性合法方式反应诉求。
六、加强法律法规政策宣传，开展形式多样的宣传活动，大力宣传“信访条例”“治安条例”“集会游行示威法”等法律法规，提高群众的法律意识，自觉维护改革发展的稳定大局。
xx节日即将到来，为切实做好今年xx节日期间信访稳维工作，扎实做好我镇群众到省进京上访工作，为我镇做好党的十八届四中全会期间信访稳维工作打下良好、扎实的基础，根据上级文件指示精神，结合我镇信访稳维工作实际，特制定本方案。
一、成立临时领导机构
（一）“xx节日”期间信访维稳工作领导小组。
成员：略
（二）应急劝返工作小组。
成员：略
二、工作目标及任务
全面排查化解我镇当前群众反映强烈的热点难点问题和信访突出问题，及时掌握和消除可能引发群众到省进京上访的苗头隐患，及早发现和稳控“xx节日”和十八届四中全会期间可能到省闹访滋事的重点人员，切实做到把问题解决在基层、把人员稳定在当地；认真接待群众来访和办理群众来信，妥善处理好群众信访诉求，努力推动信访问题依法、及时、就地解决；耐心细致地做好上访群众的解析和疏导工作，迅速稳妥将到会场及周边地区上访的人员劝离和送返。确保在“xx节日”和会议期间不发生群众大规模到省进京集体上访，确保不发生上访人员到会场及周边地区闹事滋事和恶性上访事件，确保不发生因信访问题处置不当引发群体性事件，确保不发生因信访问题引发媒体炒作而成为舆论焦点事件，为十八届四中全会的顺利召开创造和谐稳定的社会环境。
三、具体措施
1、加强领导，落实责任。各村委会、有关单位一定要增强大局意识和责任意识，把做好“xx节日”期间信访工作作为当前的一项重要政治任务，切实加强领导，精心部署，制定方案，明确任务，狠抓落实，确保“xx节日”期间我镇辖区内没有群众到省进京上访及群体性事件的发生。
2、认真排查，全面掌握动态。我镇建立了预防机制，制定了相应的措施，对本镇存在的热点、难点问题和苗头性问题进行一次全面细致的排查。重点是乐昌峡及广乐高速建设施工过程中产生的各类问题，特别是曾到韶到省进京老上访户等，全面掌握动态。
3、落实监控措施，依法处置。要对所排查的老上访户要严格落实监控措施，特别是对集体上访骨干要落实24小时监控。要把监控责任落实到个人，做到全程监控，一发现上访苗头要马上做好思想疏导工作，千方百计把他们稳控在当地，对触犯法律的，坚决依法处置。
4、坚持值班和信息报送制度。在“xx节日”期间，各村委会、各有关单位要安排好领导和干部值班，确保联络渠道24小时畅通，并实行“零”报告制度。要及时、准确掌握信访动态，一旦发现上访苗头，主要领导要及时赶赴现场，靠前指挥，做好劝阻工作，并迅速报告市委办、市政府办和市有关领导。
5、积极解决信访人反映的信访问题，落实好领导接访、领导包案、约访、下访、探访老上访户等工作，对集体访的要定期召开相关人员座谈会，宣传有关政策，听取群众意见，加强信息沟通，增强互信。
6、对领导不重视、工作措施不落实、导致发生影响社会稳定重大案（事）件的和发生群众到省进京非正常上访和集体上访的，坚决启动领导责任追究程序。
四、应急措施
1、在获知到省进京上访信息后，各村委会、有关部门要及时向上级有关领导报告，并迅速组织相关人员赶赴群众聚集地，做好劝阻、教育、疏导工作。
2、在劝阻无效的情况下，派出所要联系车站派出所，并与劝返小组成员立即赶赴火车站、汽车站，强行拦截上访人员。
3、在“xx节日”期间群众已越级到省进京上访的，要立即到省进京做劝返工作。
今年，我局将继续严格按照县委、县政府安排的工作任务和要求，配合推进创建平安乳源十大工程建设，加强与各有关部门的沟通协作，认真组织全局人员落实部门职能，有序推进综治暨创平工作，不断提升人民群众的安全感和满意度。现根据今年县综治暨创平工作计划和创建平安乳源的实施意见的有关要求，制定本工作计划。
一、加强组织领导，落实综治责任
稳定是发展的前提。我局将继续高度重视综治维稳及平安建设工作，立足职能，强化服务，坚持把综治维稳及平安创建作为各项工作的重中之重来抓。根据县综治办《关于进一步规范落实综治及创平日常工作的通知》要求，继续落实以一把手为组长，分管副局长为副组长的社会治安综合治理及平安创建工作领导小组。制定方案，将任务细化分解给领导班子成员、各股室责任人，设立专门办公室，专人负责联络及信息报送工作,切实做好我局社会管理综合治理与平安建设各项工作。
二、筑牢综治基层基础，推进矛盾纠纷化解
1.开展动态排查，落实相关评估机制。配合县综治委完善维稳形势及矛盾纠纷定期分析研判机制，继续进行社会稳定形势分析及重大不稳定问题排查，每月建立工作台帐，落实省市重大项目社会稳定风险评估机制，对上报省发改委核准的重大项目，认真组织实施社会稳定风险综合评估，广泛征求各方意见，做到科学决策、民主决策、依法决策，加强动态排查、控制、化解可能引发突发群体事件的苗头隐患，重视排查化解重大决策出台、重大项目建设中的不稳定因素，切实做到从源头上预防和减少矛盾的发生。
2.继续开展矛盾纠纷排查调处工作。加强与综治维稳挂点村（必背公坑村委）、扶贫挂扶村（桂头王龙围村委）、挂点联系镇（必背镇）的联系，建立联系点专责小组，积极组织排查不稳定因素并及时沟通、解释，对排查出来的复杂疑难的矛盾纠纷实行领导包案、办公室督办，使矛盾在萌芽状态下得到解决，确保达到平安村居的要求。每季度要召开一次班子会议研究安全工作，对下属单位及联系挂点村进行不定期安全检查和督促落实工作。及时发现和掌握本部门及联系挂点村的矛盾纠纷苗头，排查解决不安定因素，深入细致地做好干部职工的思想政治工作，切实把矛盾化解在单位内部、解决在联系挂点村内，防范和杜绝各类事故的发生。
三、完善制度措施，营造和谐环境
1、认真落实单位内部安全防范措施。切实搞好单位内部办公场所的防火、防盗、防爆炸、防毒、防治安灾害事故等工作，落实人防、物防、技防措施，做好单位内部重点安全防范工作。强化单位干部职工的法制教育和安全生产工作，确保本单位无工作责任事故、无发生刑事案件、治安案件和重大治安灾害事故，无干部职工违法犯罪。
2、继续完善单位内部安全值班制度。单位上班期间特别是重大节假日，安排人员值班，明确任务，落实责任。值班人员要认真负责，在做好办公室内各项勤务工作的同时，认真负责做好防火、防盗等安全防范工作，出现问题要追查值班人员的责任。
四、深化平安建设，贯穿工作全局
1.按照县委、县政府创建平安乳源的工作部署，我局将继续协调做好牵头任务。牵头与财政、人社、教育、卫计、建设、民政等相关部门落实好基本公共服务均等化建设项目。使全县民生投入稳步提升，各项民生事业协调发展。
2.认真实施“六五”普法和依法治县工作，大力推行发改系统的平安建设，努力使平安建设知晓率、党政领导重视率、社会治安满意率均达95%以上。按照“谁主管谁负责”的原则，切实“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，加大干部、职工普法教育、国家安全教育、反邪教警示教育和平安建设宣传力度，牢固树立国家安全观念，加强安全保密工作，倡导见义勇为，弘扬社会正气。充分发挥综治委成员单位及发改部门职能作用，开展社会主义市场经济秩序、宏观经济调控、产业结构调整等法律法规的宣传普及，把法制宣传教育和社会治安综合治理纳入我县国民经济和社会发展规划及计划，做到同部署、同检查、同落实，积极向上争取项目资金扶持。按照属地管理原则，积极参与社区、挂点村开展平安创建活动，我局作为县综治委成员单位要加强对挂钩联系点的指导，落实各项帮扶措施和齐抓共管责任。3.继续深入开展信用体系建设工作。要持续开展春运票价、教育收费、节日市场价格、行政事业收费、物业收费、食盐价格等价费专项检查及粮食安全生产“打非治违，遏制乱涨价乱收费及粮食安全问题。不断改善我县市场环境和市场秩序。积极协调联系各职责小组和职能部门推进相关信用体系建设工作，在食品安全、价格诚信、纳税诚信等方面推进试点建设工作，保证信用体系建设工作顺利开展。
五、扎实推进“平安细胞”工程 认真贯彻落实《XX县今综治暨创平工作计划》的要求，结合粮食购销有限公司实际，继续落实创建标准、考评细则等，以创建“放心粮油店”为抓手，建立健全粮食预警应急系统，强化市场行情监控，稳定粮油市场供应，规范市场秩序，有序推进创建活动。在县城、粮库、集贸市场开展维护粮食安全方面主题宣传，带动全社会共同保障粮食安全，全县粮食市场、粮食企业保持安全平稳。积极配合各有关部门推进“平安家庭”、“平安村居”、“平安学校”“最美家庭”等平安创建活动，采取制作宣传栏、派发宣传资料、发送手机短信等形式深入开展创平宣传，进一步提升创平知晓率和参与率。
六、加大宣传力度，广泛发动干部群众。
创新宣传工作和思路，采取如召开学习会、教育片等有力措施宣传创建平安乳源，开展社会治安综合治理工作的目的意义，营造全民参与的良好氛围。通过张贴标语、制作宣传栏、制作宣传单等形式，将宣传动员送到挂扶村和每位干部职工，确保人人知晓，人人参与。
七、强化考核机制，促进工作落实
一、煤炭企业信访维稳工作的重要性
随着我国煤炭企业的改革发展, 为了能够跟上能源企业发展的脚步, 煤炭企业开始进行跨越式的发展, 但是煤炭企业的员工却一直停留不前, 没有推动企业员工的思想进步, 再加上信息技术的迅猛发展, 导致员工的思想受到外界因素的影响, 从而引发各种原先的隐藏的矛盾现在爆发出来, 而且不断被激化。随着社会的发展, 人们对自身权利的维护意识也越来越重视, 但是这种维权意识在煤炭企业特别流行, 这种维权意识不但会阻碍企业的生产发展, 而且还会给社会的稳定带来隐患, 从而影响我国经济的进步。解决这个问题最好的办法就是推行企业信访维稳工作, 尽最大的能力去抚慰员工的工作情绪和稳定员工的思想状况。对企业信访维稳工作进行不断的完善, 不但成为提高企业生产效率的重要措施, 而且还成为不断提高企业的管理水平和促进企业生产经营发展的强大推动。
对于大型的煤炭企业而言, 要想企业在激烈的竞争市场站稳脚步, 实现煤炭企业长久的经济效益, 需要对企业的信访维稳工作投入大量的经济费用, 不但完善企业的信访维稳工作, 在追求企业经济效益的同时, 还要考虑到企业员工的思想状况和工作发展情绪, 这样才能做好企业员工的维稳工作, 将减少甚至规避企业与员工利益之间的矛盾, 为企业创造一个和谐稳定的发展氛围。完善企业信访维稳工作, 主要的作用体现在两个方面, 一方面促进企业长期稳定的发展, 另一方面将员工与企业之间的矛盾降到最低, 抚慰员工的思想状况和工作情绪, 将企业员工的信访和上访现状进行及时的透彻分析, 及时发现企业与员工利益之间的冲突, 及时探究和制定相应的对策, 从而促进煤炭企业健康稳定的发展。推行企业信访维稳工作, 将企业员工和领导之间的关系协调好, 能够第一时间将基层的各种动态反映到领导层, 所以说企业信访维稳工作是领导和基层员工关系拉近的有效途径, 在维护企业员工的各种利益的同时, 有效提高企业的整体管理水平和经济效益, 有效维护和促进社会的和谐和稳定。
二、当前我国企业信访维稳工作的主要存在的问题
(一) 重视程度的不足
在企业的发展管理过程中, 对企业的信访维稳工作的重视不够, 从而导致企业信访维稳工作效果不显著。大部分企业都把生产作为第一要务, 将企业的生产作为企业的核心工作。随着我的市场竞争越来越激烈, 企业将大量费用和精力都投入到企业的生产力当中, 扩大和提高企业的生产设备, 对企业的生产管理不断进行调整, 从而提高企业的生产效率和生产质量, 保证企业在竞争的市场中占有主导地位, 但是对企业员工的思想状况和工作情绪的关注很少, 有的煤炭出现企业信访维稳部门的人员配备不足, 就形同虚设一样, 甚至有的煤炭企业根本没有设定企业信访维稳部门, 导致企业与员工之间不能进行沟通和交流, 企业员工的思想状况和工作情绪的不但安抚, 员工的疑难问题和建议得不到回馈, 这样下去, 员工对工作就会失去信心, 增加企业与员工之间的矛盾和冲突。
(二) 信访问题的据实不报
在煤炭企业的信访维稳工作中, 信访问题的据实不报也是一个非常普遍存在的问题, 很多煤炭企业的生产规模和组织框架越来越大, 相应的企业自身的信访问题也随之不断增加, 但是很多煤炭企业被眼前取得的成绩冲昏了头脑, 对于员工的信访活动不闻不问, 使得很多的小问题无法得到及时的解决, 从而给煤炭企业的发展埋下了巨大的隐患。
(三) 信访信息的多样性
煤炭企业信访信息越来越多样化, 这也是当前煤炭企业信访维稳工作需要注意的问题。信访是员工与煤炭企业进行交流的主要方式, 保证员工与企业之间处于一种平等的地位上进行交流。但是现在很多煤炭企业的规模和员工人数不断增加, 企业对不同信访信息的处理解决变慢, 很多企业根本无法全面的解决所有的信访信息。
(四) 煤炭企业信访人员自身业务素质问题
煤炭企业的信访维稳工作主要是靠信访工作人员来完成的, 他们的个人素质如果存在问题, 那么煤炭企业的信访维稳工作将变得非常艰难。很多煤炭企业并不重视信访维稳工作, 企业内部缺少相应的信访维稳部门, 即使有信访维稳部门, 其成员大多也是临时借调过来的工作人员, 这些人员并没有接受过相关知识的培训, 自身的信访维稳工作能力有限, 这直接导致了实际工作过程中无法对信访信息进行科学的分析和评估, 信访工作根本没有体现其真正的工作价值。长期这样不仅会使煤炭企业的信访维稳工作成效甚微, 还会使企业与员工之间无法进行正常的交流沟通, 不利于煤炭企业的长就发展。
三、煤炭企业信访维稳工作的对策
(一) 提升对信访维稳工作的重视程度
对于煤炭企业的发展而言, 信访维稳工作起着非常重要的作用, 对于维持煤炭企业内部的团结以及解决企业发展中遇到的问题, 进一步提升企业自身的组织协调能力有着非常积极地作用。所以, 煤炭企业在生产经营过程中必须要将信访维稳工作放在一个非常重要的位置上, 保证信访维稳工作有一个非常好的工作环境。煤炭企业的领导应该从思想深处重视信访维稳工作, 不断提升自身开展和支持信访维稳工作的意识, 加强企业内部信访维稳工作的宣传, 并通过各种会议、讨论会的形式来传递信访维稳工作的总体方针, 提高企业全员对信访维稳工作的关注度。另外, 企业还应该重视信访维稳工作的相关组织建设和相关工作机制的建设, 在不同的企业层面上充分利用党员的带头作用, 保证信访维稳工作在企业的正常的开展。企业应该从自身的实际情况出发, 将信访维稳工作与煤炭企业自身的企业文化、发展方向紧密的结合起来, 从企业员工的实际利益出发, 加大对普通员工信访工作的宣传和引导, 从而有效地提高企业员工对信访维稳工作的积极性。另外, 企业的相关领导应该对员工进行定期的调查走访, 从而掌握信访维稳工作中员工真实的想法和意见, 了解员工实际工作中遇到的问题和困难, 尽最大的努力帮助员工解决他们遇到的各种问题, 最终帮助员工完全融入到企业发展的大环境中来, 解决企业与员工之间的各种矛盾, 创造一种和谐的企业环境。
(二) 强化煤炭企业信访维稳工作队伍建设, 提升信访维稳工作质量
对于企业的信访维稳工作而言, 最终的实现者还是企业的信访工作人员, 他们的个人素质和工作能力直接关系到企业信访维稳工作的最终质量。所以, 企业必须重视自身信访维稳队伍的建设, 不断提升信访维稳工作的质量和水平。首先, 企业必须要保证自身信访工作人员的自身业务素质, 信访工作人员的个人待遇可以适当的进行提高, 这样可以更有利于吸引高素质的信访工作人员, 从而实现企业自身信访维稳队伍的整体素质提升。其次, 企业需要对信访工作人员定期组织相关知识和技能的培训, 引导信访工作人员时刻保持一种积极地工作状态, 避免信访维稳工作中出现徇私舞弊的现象。通过培训帮助信访工作人员及时的掌握和了解那些先进的信访维稳工作方法, 学会对大量的信访信息进行科学的筛选和判别, 从而保证信访反馈信息的质量。最后, 企业还应该针对信访工作人员制定相应完善的绩效考核制度, 从而实现对信访工作人员的有效监督, 当信访工作人员工作中出现疏漏或问题时, 企业应该对相关责任人采取相应的处罚措施, 相反, 如果信访工作人员的工作积极, 信访信息质量较高时, 企业应该对相应的人员采取相应的奖励措施, 这样可以更加有效地保证信访工作人员的工作积极性和责任心。
(三) 创建长效的信访维稳工作机制, 避免各类隐患的发生
当前社会中竞争越来越激烈, 企业的竞争已经不单单是产品的竞争, 员工能力的竞争越来越成为企业竞争中重要的影响因素, 要想不断提升企业员工整体的能力水平, 保证企业长久的竞争力, 从目前的实际情况来看, 提升企业信访维稳工作的质量, 及时的解决员工在工作和生活中遇到的实际困难, 保证企业良好的发展环境, 对于企业员工队伍建设有着非常重要的影响作用。所以, 煤炭企业要想保证自身具有长久的竞争力, 自身的信访维稳工作必须要有一个长久的工作机制, 定期的开展企业员工的民主会议, 对不同的员工进行合理的定位, 保证员工可以对企业未来的发展具有相应的知情权和参与权, 这样可以有效地提升企业员工自身主人翁意识。而且企业的相关领导应该坚持定期进行信访员工的接访工作, 直接的了解员工对企业发展以及自身实际工作情况的反应, 帮助员工解决工作中遇到的各种实际问题, 尽可能的保证员工享受相应的权利, 从而实现员工工作积极性和效率的提升。另外, 企业还应该从自身的实际情况出发, 制定一套科学的企业风险评估机制和信访突发情况紧急预案, 当企业生产经营过程中突发一些信访维稳风险时, 企业可以对其进行相应的评估, 然后采取相应的措施对这一风险进行规避和解决, 并更好地防止信访维稳工作中突发情况的出现, 将信访维稳工作的问题进行及时的解决, 避免问题不断扩大, 实现企业的长久健康发展。
(四) 健全信访维稳工作的领导机制
在煤炭企业的信访维稳工作中, 企业领导是一个最为关键的因素, 领导也是员工信访最直接的对象, 而且信访过程中如果出现问题, 领导也是解决这些问题最重要的决策者。可以说领导对信访维稳工作的重视程度直接关系着整个信访工作的最终效果。从企业的发展来看, 要想长久的发展最重要的就是维持企业的稳定, 由此可见信访工作在企业发展中的重要作用。作为企业的领导应该时刻将信访工作放在工作中的重点位置, 在心里时刻注意信访工作, 定期开展信访工作的相关会议, 加强对信访工作的宣传, 充分发挥领导在信访工作中的主导作用, 建立一套健全的信访机制, 对信访问题要做到早发现、早报告、早解决, 坚决避免传统信访工作中出现的各种不良现象。
(五) 建立信访信息建档跟踪反馈机制
随着科学技术的不断发展, 当前企业的信访渠道变得越来越多种多样, 相应的信访质量和效率得到了巨大的提升, 企业应该建立自己的信访信息建档跟踪反馈制度。传统的企业信访方式主要有领导信箱、投诉箱、举报箱、举报热线等, 随着科技的发展, 当前企业的信访方式有电子公务信箱、BBS、企业论坛等等, 这些信访渠道的出现, 可以保证企业从更多层面来了解员工的需求和问题, 同时可以顺应时代的发展, 满足员工中不同年龄段的习惯和需要。煤炭企业还应该针对信访维稳工作建立相应的台账, 对信访工作的问题、信访人员、最终效果等进行详细的记录, 对所有信访工作的实际情况做到心中有数, 对问题采取及时的措施进行解决, 并为企业信访工作中的不稳定因素寻找提供可靠地数据资料。另外, 企业还应该针对信访工作定期组织相关会议, 将员工反映的各类问题进行分类汇总, 无法解决的问题重点问题及时向上级领导进行报告分析, 最终通过讨论获得可行的解决方式。
(六) 正确对待、认真善待职工信访
职工信访对于企业的发展具有非常重要的意义, 也是企业的稳定的关键, 因此就更加需要正确的对待职工信访, 不能在信访中为了避免麻烦而采取不正当的方法处理, 这样不但会掩饰真正的问题, 而且也会对企业的未来发展埋下不良隐患, 应当将职工信访摆在较为重要的位置上。企业领导、信访部门要以身作则, 当面对职工来访时应该坦诚相待, 了解职工的心理需求和具体困难, 不回避和推卸责任, 使职工诉求中合理的部分尽快得到解决。对于特殊人群的需求, 企业也应该主动走访、下访, 了解他们的难处, 解决他们的问题, 多关心他们的思想状况, 鼓励他们积极的面对生活。除了这些, 在对待信访工作上, 还应该增强责任感, 找到较为便捷的工作方法, 杜绝不良的工作作风。信访工作者要摆正心态, 积极的为职工群众解决问题, 尽力维护好职工的切身利益, 解决好实际问题。
(七) 强化稳控, 把矛盾和问题发现解决在基层
作为煤矿企业, 有着自身的优势, 而信访工作应该利用这种优势, 在问题还处在萌芽状态时就给予解决, 防止事态扩大。企业信访工作要建立有效的预警机制, 把能对企业有影响的矛盾消灭在萌芽状态。在现代社会中, 信访工作地发生, 是不可避免的, 如果信访干部能加强责任心, 对事件进行分析和认识, 就能圆满地化解事物矛盾。信访工作者要有耐心, 对于群众做反映的问题, 不管大小和难易程度, 都要认真接待和进行解释、安抚, 使问题地解决能得到群众地认同。对于那些常访、缠访人员在解释无效的情况下, 可以引导他们正确进行上访, 寻求更好的解决途径。同时, 为了维护社会的稳定, 还要采取有效的措施, 维护社会的稳定。对职工反映的情况要进行分析, 如果合乎政策, 就要快速解决, 对于有些部门拖延不办的问题, 要根据纪律规定进行处理, 追究责任, 尽最大的努力让群众满意。
(八) 主动出击, 构建上下合力齐抓共管机制
职工群众来访, 表明他们依然信任政府和企业, 愿意在法律的轨道上解决问题。所以信访干部必须认真对待群众的上访, 对于群众反映强烈的问题, 尤其要认真对待。信访工作的重点在基城, 所以, 信访干部要苦练内功, 提高处理纠纷的能力, 各级组织要团结一心, 尽最大的努力消除一切矛盾, 让所有问题都能在基层得到解决。为此, 首先要抓好信访、初访办理工作, 落实第一责任人的责任制, 在第一时间了解事态状况。其次, 要抓好不稳定因素排查工作。对于可能引发社会事件的不稳定因素要坚决予以制止和解决, 防止事态进一步扩大。三要切实落实领导信访接待日制度和重点人员包保制度, 把群众关心的热点和难点问题落实到人, 尽快解决。第四, 要以《信访条例》为依据, 规范信访工作秩序, 以预防为主, 切实做好最大节日和敏感时期的维稳工作。
总之, 做好新形势下企业信访工作, 对于维护社会稳定和构建和谐社会是必不可少的, 也是企业信访工作者的责任心地体现。企业信访工作者要不断地学习好、掌握好、使用好党的路线、方针、政策, 真正为群众着想和一心为群众谋利益, 要本着对组织, 对人民高度负责的态度作好信访工作, 为企业发展、社会进步做出更大的贡献!
摘要：随着我国经济的迅猛发展, 推动了企业的综合经济效益的发展, 也促使企业的信访维稳工作在企业中占有越来越重要的地位。在煤炭企业的管理过程中, 企业的信访维稳工作不但可以促进同企业员工之间的相互沟通和交流, 还能够及时发现企业发展中存在的问题和不足, 并探究和制定相应的对策及时解决这些问题和不足, 从而促进煤炭企业健康稳定的发展。但是, 由于煤炭企业的不断扩大, 企业员工的数量也不断增加, 这就给煤炭企业的信访维稳工作带来的困难, 所以为了保持企业健康平稳的发展, 煤炭企业必须制定对策解决这些问题, 本文主要对做好煤炭企业信访维稳工作的对策进行探讨。
关键词：信访工作,信访维稳,基层维稳
参考文献
[1]马惠敏.关于新形势下做好煤矿企业信访工作思考.企业文化 (中旬刊) , 2013 (9) .
[2]阿不来提·尼亚孜.对加强和改进企业信访维稳工作的思考.科技信息, 2012 (15) .
摘 要：企业的稳定能为其发展提供良好的环境，只有企业实现稳定，员工才能健康工作和生活，企业才能实现安全生产和快速发展、和谐发展。化工集团处于长庆油田快速、高效、持续、和谐发展的大背景下，做好各项维稳工作显得尤为重要。本文剖析了做好维稳信访工作对化工集团发展的重要意义，以及几年来化工集团在维稳信访工作中探索实践的新方法、新思路和新模式来保障企业稳定，促进企业全面、协调、可持续发展。
关键词：维稳信访；工作方法；探索；实践
企业的稳定能为其发展提供良好的环境，只有企业实现稳定，员工才能健康工作和生活，企业才能实现安全生产和快速发展、和谐发展。化工集团作为油田公司唯一一家生产油田化学助剂的服务保障单位，生产过程中存在的安全隐患较多，要实现安全生产和快速发展、和谐发展，做好各项维稳工作刻不容缓。
一、做好维稳信访工作对化工集团的重要意义及现状分析
化工集团组建于2008年2月，由原勘探局井下处、钻井总公司、采油二处、器材处所属的七家多种经营单位整合组成，用工形式复杂，地域横跨陕甘宁蒙四省区，原本只是为提高职工福利水平和安置企业富余职工的这七家多种经营单位，员工队伍素质参差不齐、归属感不强，凝聚力、向心力较弱，管理难度较大。如何让员工适应整合后集团化企业的要求，心系企业、凝心聚力，成为化工集团组建以来维稳信访工作的重心和最终落脚点。因此，化工集团按照“组织领导、分级负责、归口管理”和“属人与属地管理相结合，谁主管、谁负责”的原则，针对职工对企业生存发展顾虑多、思想波动大的特点，根据不同诉求和思想动态进行说教化解，注重从政策层面解决基层信访突出问题，畅通和规范员工诉求表达、利益协调、权益保障渠道，不断增强服务员工员工的意识和能力，规范信访秩序，强化源头治理，为化工集团又好又快健康发展创造和谐稳定环境。
二、化工集团维稳信访工作主要采取的方法和措施
面对信访稳定中存在的问题，化工集团审时度势，结合实际，认真学习和贯彻落实党的十八大及油田公司工作会议精神，按照油田公司2013年维护稳定工作部署和安排，严格落实维护稳定第一责任，以员工工作统揽信访工作，进一步保障和改善民生，有效的保持了企业稳定。具体做法是：
1.对症施治，突出“四项重点”保稳定
化工集团始终坚持以群众路线统揽信访工作全局，将维护员工合法权益，确保企业和谐稳定作为工作的着力点和出发点，通过畅通利益诉求渠道，加大矛盾隐患排查，强化政策教育疏导，不断完善风险防控措施，从源头减少了不稳定因素的产生。一是坚持把矛盾排查重点放在基层，按照“抓早、抓小、抓苗头”的原则，将每季度日常排查与重点阶段排查相结合，认真制定排查方案，实现了维稳信息的动态管理；将重点群体和关系民生、影响企业稳定的热点、难点问题作为排查对象，排查针对性不断增强；对排查出的不稳定因素和苗头性问题，特别是对群众关心的热点、难点问题，健全工作台账，逐一实行责任、措施、目标“三明确”，定期督办，做到早发现、早预防、早处理，确保了各个时段的安全稳定。二是严格落实领导包案制度，加强涉稳突出问题督办力度。今年，我们对郭志刚上访事件及时研究制定稳控措施，明确管理责任，强化工作督办，确保了办理工作的有序推进；
2.抓好重点工作，保障生产经营工作有序开展
一是抓好办信工作。5年来，化工集团的办信工作开展得井然有序。近三年收到的员工来信来访依次为38件、24件、17件，呈下降趋势，重信重访、联名信访和集访也越来越少。究其原因是做到了对员工反映的问题件件有回音、事事有解决；二是抓好矛盾纠纷化解工作。化工集团定期召开一次矛盾纠纷排查会议，对排查出的矛盾纠纷处理情况进行总结，对新产生的矛盾纠纷进行排查和调解化处。通过持之以恒的坚持，化工集团没有发生一起因矛盾纠纷处置不当激化造成的群体性事件。
3.完善协调联动，促进管理提升
为进一步加强在公司党委统一领导下的维稳工作联动机制建设，按照上级有关管理规定，一是发挥公司信访稳定部门的组织协调作用，不断健全维稳信访组织机构，目前已成立了11个基层维稳工作领导小组；与基层单位13名维稳信息员建立了维稳信息往来联络机制；对来信来访、重要信访事项协调等管理工作进行了梳理，明确了工作流程；二是按照“谁主管、谁负责、谁的事、谁包案”的原则，根据信访事项内容性质及涉及单位，明确事项处置责任主体和管理职责。同时，加强了与公司党群、人事、安全、工会等各职能部门之间的工作协调联动，职能部门政策指导和业务协调功能充分发挥，公司维稳事项联动协调处置能力水平不断提升。
4.加强维稳信访工作人员业务素质和应变能力的提升
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