2008年全省建筑工程质量工作的指导思想

2008年全省建筑工程质量工作的指导思想（通用6篇）

2008年全省建筑工程质量工作的指导思想 篇1

一、认真贯彻十七大精神，按照深入落实科学发展观和构建和谐社会的要求，促进工程质量管理工作水平的提高认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，积极探索总结建筑工程质量工作规律，研究新形势下加强工程质量监管，提高工程质量水平的新途径、新方法，增强工程质量管理的预见性和主动性，科学地规划和部署质量监管工作，以确保工程质量水平为主线，突出重点问题和薄弱环节，全面落实质量责任制，积极开展制度创新、管理创新和技术创新，促进工程质量水平的提高。

二、认真学习相关法律、法规，以贯彻执行《工程建设施工企业质量管理规范》为契机，提高企业质量管理水平要继续认真学习贯彻《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，加强建设工程参建各方的质量管理基础工作，重点研究建设单位(业主)的质量责任落实和质量行为规范问题，同时，组织施工、监理和检测企业认真学习工程质量的各类规范、标准，特别是施工企业要以贯彻执行《工程建设施工企业质量管理规范》(GB/T50430-2007)为契机，夯实各项基础工作，建立健全质量责任体系和保证体系，规范企业质量管理行为，进一步加强本企业的工程质量技术管理，促进管理科学化、规范化和系统化，提高企业质量管理水平。

三、严格执行强标，强化结构工程质量监管，加大施工现场质量整治力度，确保工程结构安全加强对施工、监理和检测单位执行国家强制性标准的监管力度，特别是涉及到结构安全方面的强标执行情况。认真抓好建筑节能工程施工质量验收规范的贯彻实施。加大对注册和从业人员的市场行为管理，对违反强制性标准的单位和从业人员，严格按有关法律法规严肃处理。施工企业要加大施工现场质量整治力度，重点抓好混凝土和砂浆配合比计量控制，严禁使用重量比以外的其它任何计量方式；砼和砂浆试件的留置必须符合规范要求，施工现场养护达不到标准条件养护的必须送到具备条件的试验室进行养护。严格执行原材料进场复验制度，加强对钢筋、水泥等主要建材产品的不定期抽查，确保建筑材料合格。严把

结构质量关，对浇筑时践踏钢筋使其严重偏位、楼板厚度等结构几何尺寸不足、施工缝留置不规范、混凝土夹渣露筋蜂窝、试块不按要求养护的问题要专项治理；对偷工减料的行为，要坚决整治严厉查处。工程监理企业要加强对工程质量的监理，严格执行监理规范和工程建设强制性标准，认真开展旁站、巡监、抽检工作，强化对影响结构安全的重点工序和关键环节的质量监理，强化对结构工程的抽检力度，及时消除结构安全隐患。认真执行见证取样送检制度，检测机构要科学、公正、真实的开展检测工作，实事求是的出具检测报告，加强对检测人员的岗位培训，确保检测工作的科学性、公正性和准确性。

四、突出重点，继续抓好住宅工程质量通病治理和大型公共建筑、市政基础设施质量监管，切实维护群众的利益住宅工程质量关系到广大人民群众的切身利益，抓好住宅工程质量监督管理是建设主管部门关注民生的具体体现。2008年要继续把住宅工程质量监督管理作为质量工作的重点抓实抓好。继续开展住宅工程质量通病整治工作，重点抓好外墙渗漏、空鼓、保温材料与墙体基层粘贴不牢、屋面及厨卫间渗漏、温度裂缝等工程质量通病整治，加强对易渗漏的施工部位的监督管理力度，增加巡查频次，强化过程监控，推广质量通病防治好的作法与经验，同时，治理室内环境污染和影响使用功能的各项装饰材料，提高住宅居住品质。施工过程中严格执行装饰建材和水、电、暖、卫等材料进场复验制度，杜绝环保、节能指标不合格的建筑材料用在工程上，确保住宅工程质量通病治理成效。

进一步加强对政府投资工程、大型公共建筑、市政桥梁工程的质量监管，认真贯彻建设部《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》和《关于加强大型公共建筑质量安全管理的通知》精神，确保大型公共建筑、市政桥梁工程质量。

五、全面实行住宅工程质量分户验收制度，加强工程竣工验收备案等工作，提高工程质量整体水平在2007年开展工程质量分户验收试点的基础上，全面推行住宅工程质量分户验收制度，严格按照《青海省住宅工程质量分户验收规则(试行)》开展住宅工程质量分户验收工作，确保竣工交付使用的住宅工程建造质量和使用功能满足房屋业主的使用需要。工程建设参建各方要通过实行住宅工程质量分户验收制度，强化工程质量责任意识，加强工程质量管理，提高工程质量整体水平。工程竣工验收备案工作是法定建设程序的重要组成部分，是把好工程质量关的重要环节。工程竣工验收后，建设单位要在规定的期限内到建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构备案。各地建设行政主管部门要严格备案程序，强化工程竣工验收备案制度在保护公众利益中的作用。对未按规定进行竣工验收备案的工程，要督促限期整改，对整改落实不到位的，要责令停止使用，并依法追究责任主体的责任。

六、积极开展创优活动，推动我省工程质量水平不断提高为促进企业加强质量管理，推动我省建设

工程质量总体水平不断提高，各地区要按照《建筑工程施工质量评价标准》(GB/T50375-2006)对施工质量合格的工程进行质量评价，积极鼓励施工、监理企业增强精品创优意识，继续开展“创精品工程、树企业形象”活动，狠抓工程质量创优，以典型引路，推动全省工程质量水平不断提高。进一步研究探索创优激励机制和相关政策措施，将企业和项目经理创优情况，作为投标资格预审的条件之一。积极引导、鼓励企业明确创优目标，制定创优办法，积极推广应用先进、适用、可靠的建筑新技术、新材料、新工艺、新设备，不断提升工程建设的质量创新能力。继续组织开展工程质量创优经验交流和观摩活动，提高施工、监理企业的创优意识和水平，为社会提供更多的精品工程。

七、创新监督工作方法，开展全省质量监督机构及监督人员考核严格按照建设部《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》和《青海省建设工程质量监督机构和人员考核实施细则》开展全省工程质量监督机构和监督人员的考核工作，以此促进各监督机构和监督人员的建设和规范。各级工程质量监督机构要认真贯彻执行《工程质量监督工作导则》，全面规范工程质量监督机构的工作内容和质量监督行为，创新工作方法，增强工程质量监督工作的规范性、科学性和准确性。按照“差异化”管理的要求，加大对工程质量的巡查、检查力度，继续组织开展全省工程质量监督执法检查，进一步强化对建设工程各责任主体质量行为的监督。对违反国家有关工程质量法律法规的行为依法予以严肃查处，并记入企业信用档案。

附件2：

2008年全省建筑施工安全生产工作要点

2008年全省建筑施工安全生产工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照全省建设工作会议、全省安全生产工作会议的部署，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，强化法规制度建设，落实企业安全主体责任，深化安全隐患排查治理，加大安全投入，提高从业人员安全素质和企业安全生产自控能力，夯实安全工作基础，加强安全生产监督执法能力，提高监管水平，努力控制和减少建筑施工伤亡事故的发生，促进全省建筑施工安全生产工作的稳定好转。

2008年全省房屋建筑和市政工程(含工业工程)施工安全生产工作目标是：建筑施工安全事故死亡人数控制在14人以内，遏制一次死亡3人以上的较大生产安全事故的发生，最大限度地减少建筑施工生产安全事故。

为实现上述工作目标，2008年全省建筑施工安全生产重点做好以下工作：

一、深入学习贯彻相关法律、法规、规定，全面落实安全生产责任制度要在继续组织建设工程参建各方主体深入学习贯彻“两法三条例一规定”的基础上，认真贯彻党的十七大和全省建设工作会议和安全生产工作会议精神，树立“安全发展”的理念，结合实际深入分析在安全管理理念、机制、监管方式、方法等方面存在的问题，研究、探索适应安全生产形势发展的新理念、新机制、新方法，不断改进和加强安全生产管理工作，进一步完善企业安全生产保障体系。

结合建设部《建筑起重机械安全管理规定》(建设部令第166号)的颁布实施和即将出台的《建筑起重机械备案登记法》、《建筑施工特种作业人员考核管理规定》的施行，理顺建筑起重机械安全监管机制，做好文件的学习、宣贯和监督管理工作。

二、深入开展建筑施工安全生产隐患排查治理和建筑施工安全生产执法检查、日常巡查工作按照建设部、省政府关于安全生产“隐患治理年”的各项精神以及我厅制定的《关于开展2008年建筑施工安全隐患排查治理工作方案》的要求，全面排查治理建筑施工事故隐患和薄弱环节，重点是预防高处坠落、施工坍塌和建筑机械伤害等三类生产安全事故，主要内容是开展以防范脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用以及深基坑(高边坡)、高支模防护的隐患治理，确保实现整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案的“五落实”，同时，建立健全建设系统安全生产隐患排查治理信息统计报送制度和隐患排查治理长效机制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑安全生产事故，为确保全年建筑施工安全事故控制目标，促进建筑安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础。继续组织开展全省建筑施工安全生产执法检查，按照“差异法”监管的要求，强化对施工、监理企业的日常巡查工作，同时，要将对各级建设主管部门和建筑施工安全监督机构监管工作落实情况的检查纳入到日常巡查工作范围，促进政府监管职责和建筑施工安全生产主体责任的进一步落实。

三、推动建筑施工安全标准化评价工作的全面开展，积极开展全行业“安康杯”竞赛活动按照我省开展建筑施工安全标准化工作实施方案的要求，在前两年分部实施的基础上，2008年全面开展建筑施工企业和施工现场安全生产管理标准化工作，促进施工企业和项目部全面提高安全生产管理水平，并以《青海省建筑施工项目安全标准化评价细则》为评价标准，同步开展建筑施工项目安全标准化评价工作。为充分发挥示范带动作用，各地区要在建筑施工项目安全标准化评价的基础上，开展建筑施工“安全标准化示范工地”评选。同时，各级建设主管部门和建筑施工安全监督机构要积极配合工会组织，指导建筑施工、监理企业积极参与建筑行业“安康杯”竞赛活动。原则上对在建筑行业“安康杯”竞赛活动优胜的企业，在参加省级建筑施工“安全标准化示范工地”的评选中优先入选。

四、加强建筑施工企业安全生产许可证动态监管，做好建筑施工安全生产许可证的延期换证工作按照《关于我省建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期换证工作的通知》(青建工〔2007〕287号)，组织2008年安全生产许可证到期的建筑施工企业进行延期换证工作。用市场准入机制推动，规范建筑施工企业安全生产工作，对不具备相应安全生产条件和安全生产许可证过期的建筑施工企业，限制其参加工程招标和从事生产经营活动；依法查处无安全生产许可证从事建筑施工活动的违法行为。

五、认真落实各项管理制度，切实做好农民工职业安全健康工作认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和建设部、劳动保障部、中华总工会联合发布的《关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境切实保障农民工职业健康的通知》，督促施工企业贯彻执行《建筑施工现场环境与卫生标准》，要严格执行施工现场临时设施验收、流动人口与计划生育管理和预防艾滋病的各项制度，更加关注农民工的生命安全和身心健康，改善农民工作业、生活环境，要将各项标准、制度的落实情况一并纳入到安全生产、文明施工的各类检查和建筑行业安全标准化、“安康杯”竞赛活动中，切实维护农民工的合法权益。

六、以“三类人员”和农民工培训教育为重点，继续加强企业人员安全教育培训工作继续加强对“三类人员”、建筑施工特种作业人员的考核和建筑业农民工的安全培训。结合“三类人员”考核证书延期工作，重点对“三类人员”进行有关法律、法规和安全生产知识的培训、考核和继续教育工作。同时，要在全省建筑行业全面开展建筑业农民工培训活动。2008年要在上年开展建筑工地农民工业余学校试点的基础上，对建筑面积达到8000平方米以上的建筑工地，要求建筑施工企业必须开设“建筑工地农民工业余学校”，此项工作将作为企业安全生产信用和业绩考核的内容之一。负责建筑职工教育的有关机构、协会、院校要尽快研究制定符合我省实际和农民工条件的培训内容和教材，整合师资资源，督促农民工业余学校做好教学工作。通过在建筑工地设立农民工业余学校，解决企业层面上农民工安全培训教育问题，以提高农民工安全操作基本技能以及安全防护的意识和知识水平。

七、积极推进“两个保险”，维护建筑施工人员基本权益继续深化建筑施工人员意外伤害保险工作。要会同有关部门加强对建筑施工人员意外伤害保险工作的协调和指导，进一步规范建筑施工人员意外伤害保险的实施，同时，要促进建筑施工企业建立安全风险管理机制，最大限度地降低或减少建筑施工安全事故给施工人员和企业造成的损失，更好地保障广大建筑职工的合法权益。贯彻落实国务院《工伤保险条例》及《青海省实施〈工伤保险条例〉办法》，在建筑领域全面推进工伤保险制度。建筑施工企业

要严格按照省劳动保障厅、建设厅《关于转发劳动保障部和建设部〈关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知〉的通知》(青劳社厅发〔2007〕44号)要求，及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。建设行政主管部门要监督施工企业办理工伤保险，并将参加工伤保险作为建筑施工企业取得安全生产许可证和建设工程项目开工办理安全生产监督手续的必备条件之一。

2008年全省建筑工程质量工作的指导思想 篇2

2008年全省环境宣教工作的指导思想是：

以十七大精神为指导，深入宣传落实科学发展观和环保优先方针，围绕建设生态省的目标，紧扣小康社会建设、污染减排、重点流域治理以及农村环境综合整治等环保中心工作，结合《全国环境宣传教育行动纲要（1996－2010）》和《关于做好“十一五”时期环境宣传教育工作的意见》确定的目标，将民本思想作为“以人为本”中心内容，着眼于领导关注、涉及群众切身利益的突出环境问题，敢于尝试，大胆创新，注重效果，大力传播生态文明理念，全面推进环境宣教现代化建设和“环保四进”，正确引导舆论，培育环境文化，发挥公众对环保事业的推动作用，为建设生态文明的江苏营造良好的舆论氛围。

2008年全省环境宣教的主要工作有：

一、集中宣传十七大精神，将“建设生态文明”作为全省环境宣传教育的工作重心。党的十七大首次将建设生态文明列为全面建设小康社会的奋斗目标，这表明我国在调整经济社会发展与环境保护的关系上，达到一个新的高度。要通过理论研讨、文艺演出、新闻报道、知识竞赛等多种形式，将宣传建设生态文明贯穿到落实科学发展观、坚持环保优先、构建社会主义和谐社会的整体宣传之中，落实到总量减排、解决群众身边突出环境问题的具体工作实践之中，为实现江苏经济社会又好又快发展提供精神动力。

二、紧密围绕全省环保中心工作，有的放矢地开展宣传教育。将小康环保考核、污染减排、重点流域水环境综合整治、农村环境综合整治、环保制度创新等8个方面的重点工作贯穿于全省环境宣教工作的始终，抓住经济建设、社会发展给环境保护带来的机遇，与有关部门形成宣教合力，运用各种宣传形式手段，为改善环境质量提供浓厚的舆论氛围。

三、全面推开环境宣教现代化建设工作。围绕《实施方案》，明确考核要求，加强对环境宣教指导委员会设置、运作和考核体系的指导和调研；探索环境宣教资金社会化募集的机制和途径；把发展和培育环境宣教的中介机构，作为环境宣教现代化管理体系的重要组成部分，切实把社会力量有效组织起来，提升全省环境宣教工作水平，基本形成环境宣教社会化的整体框架。

四、深化“环保四进”工作，健全环境保护公众参与机制。通过“绿色社区”、“绿色学校”创建等活动，倡导和激励公众从身边事入手，开展节能减排、环境维权、绿色消费等环保实践活动；引导、规范环保志愿者、环保民间组织积极有序开展环境宣传教育行动；拓宽环境保护公众参与的渠道，探索组织环境保护公众听政的有效途径，结合企业环境行为信息公开，切实维护公众的环境权利；建设一批融环境科普知识与环保技能操作于一体的、特色鲜明的环境教育基地。

五、加强舆论引导和舆论监督，把握环境新闻宣传的主动权。要高度关注舆情，对奥运期间境外媒体的采访报道要严格遵守宣传纪律，注意宣传口径。实施《省环保厅新闻发布管理办法》，完善新闻发言人制度，建立快速反应机制，组织好突发事件的报道；加大对建设生态文明、总量减排、太湖条例等重点工作的宣传力度，形成良好的舆论氛围。做好《中国环境报》在江苏的报道与发行工作，继续保持在全国的领先地位；做好《江苏环境》内刊改版工作，办好《绿色报告》栏目，不断提升其影响力；做好江苏环保宣教网站的日常维护和更新工作，整合环境宣教资源，逐步建立环境宣教的基础数据库，实现信息资源共享。

六、开展生态文化和环境理论研究，深入研究环境保护战略、理论、实践的发展变化，准确把握国家的方针政策、目标任务、措施要求，树立精品意识，打造宣教品牌，吸引更多文化艺术工作者投身环保事业，推出一批优秀的环境科学、环境教育、环境科普以及环境专题影视片等环境科学、文化、艺术精品，为环境友好型社会的建设提供理论支持和思想、文化、技术支撑；加强环境宣教的交流与合作，通过境内外的环保学习、培训和业务交流，借鉴和汲取国内外先进的环境文化理念和环境宣教经验。

七、开展“六?五”世界环境日等环境重大节日的宣传活动。以落实科学发展观、建设生态文明为基本主题，合理利用宣教平台，通过与有经济实力的相关单位联办活动，积极争取和吸纳系统外资金，运用市场机制繁荣环境文化，增强宣教队伍的自身发展能力。制作发行一批环保宣传品和资料，在全省各地营造浓厚的环境保护氛围。

八、组织各类环保表彰活动。做好“地球卫士奖”、“中华环境奖”和“绿色学校”、“绿色社区”等各类环保奖项的推荐申报

与评选工作。配合有关处室做好“环境友好企业”的评选与推荐工作。

九、加强对环境教育工作的调研和指导。制订实施《江苏省全民环境教育行动计划》，深入开展不同类型的全民环境教育试点工作；将环境保护纳入各级党校、行政院校、管理干部学院的教学内容，继续组织开展对各级领导干部的环境教育与培训；完善中小学校（幼儿园）素质教育中的环境保护教育，引导学生广泛参与环境保护实践活动；推进环境科学专业教育，加强对高职高专、普通高校非环境专业学生和师范院校师范类学生的环境教育。

2008年全省建筑工程质量工作的指导思想 篇3

【发布日期】2008-07-16 【生效日期】2008-07-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省全省司法行政系统2008年纠风工作实施方案

设区市司法局，省监狱管理局，厅机关各处室，厅直各单位：

根据省政府纠风办下发的《福建省2008年纠风工作实施意见》，结合全省司法行政系统的实际，福建省司法厅政风行风建设领导小组办公室制定了《全省司法行政系统2008年纠风工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

福建省司法厅政风行风建设领导小组办公室

二○○八年七月十六日

全省司法行政系统2008年纠风工作实施方案

为贯彻落实全国纠风工作会议和全省纠风工作会议精神，根据《福建省2008年纠风工作实施意见》的部署安排，结合我省司法行政系统的实际，制定本方案。

一、指导思想和总体要求

以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、以人为本、改革创新、纠建并举、统筹推进，着力解决损害群众利益的突出问题，制止和纠正全系统行业不正之风，确保全省法律服务市场中介组织专项治理工作取得进展，政风行风建设取得明显成效，民主评议和政风行风热线工作不断深化，为促进我省司法行政工作又好又快发展、推进海峡西岸经济区建设、促进社会和谐提供有力保证。

二、工作内容和工作安排

（一）认真解决法律服务市场中介组织妨害司法公正、侵害当事人权益的问题。

1、工作内容：制止和纠正法律服务市场中介组织及其从业人员不讲诚信、乱收费、与司法机关工作人员不正当交往、办错假公证、不办理法律援助案件、作虚假鉴定、擅自变更准入资质和执业条件等违法违规行为。

2、工作分工：由厅政风行风建设领导小组牵头，厅律师管理处（包括省律师协会）、厅公证管理处（包括省公证协会）、厅基层工作处和厅法规教育处分别负责律师、公证、基层法律服务和司法鉴定等4个行业的专项治理工作。上述行业主管部门应按照《福建省市场中介组织专项治理实施方案》（闽中介治〔2008〕1号）和本方案的要求，结合各行业实际，分别制定具体的专项治理方案并认真组织实施。

3、具体措施和要求：

（1）强化对法律服务市场中介组织和执业人员的资质审查和管理。厅律师管理处、公证管理处和法规教育处应当依法认真审查全省各律师事务所、公证处和司法鉴定机构及其执业人员的资质认定材料，对不符合资质（资格）条件的，一律不得批准资质（资格）许可。加强对上述中介机构和执业人员执业情况的监督与管理，对本部门已发放的资质（资格）许可证件进行全面清查。对于已不具备资质条件的执业机构和执业人员，要及时吊销或者撤销其资质许可证件；对法律法规规章禁止执业人员同业兼职，而其执业人员仍同业兼职的，依法严厉查处。建立、完善信息公开披露制度，各行业主管部门要及时将吊销或者撤销资质许可证件的有关情况通过报刊、网络等媒体向社会公众公布。

（2）严把法律服务市场中介组织市场准入关。厅律师管理处、公证管理处、基层工作处和法规教育处应依法认真审查法律服务市场中介组织设立登记的申请材料，认真审查申请人主体资格。要严格按照法律法规及司法部规章设定的准入条件进行审批。厅政风行风建设领导小组要对厅律师管理处、公证管理处、基层工作处和法规教育处的机构设立审批和执业许可证发放情况适时组织抽查。

（3）严把法律服务市场中介组织检验关。结合每年的执业机构和执业人员年检工作，进一步严格审查法律服务市场中介组织的主体资格和执业情况。对于违法违规执业、擅自变更准入资质和执业条件的法律服务市场中介组织和执业人员，应暂缓通过年检，给予重点审查。发现问题的，待有关问题处理完毕后，方可通过年检。今年已通过年检的机构和执业人员，要全部复查一遍，重点审查其准入资质和诚信情况。厅政风行风建设领导小组要对厅律师管理处、公证管理处、基层工作处和法规教育处的年检注册情况适时组织抽查。

（4）严厉查处法律服务市场中介组织违法违规行为。要建立和完善举报投诉制度、服务跟踪制度、法律服务市场中介组织重大事项报告制度、行业组织重大事项报告制度、行业监督员制度，提高违法违规行为的发现机率。要以不讲诚信、乱收费、违法违规执业等群众反映强烈的违法违规行为为重点，加大案件查处力度，切实维护群众的合法权益。对中介组织的违法违规行为，除经济处罚外，还要综合不同情况采取限制其进入法律服务市场、取消执业资格、清出法律服务市场、追究刑事责任等措施，提高法律服务市场中介组织及执业人员违法违规成本。

（5）充分发挥行业协会的自律和引导教育作用。积极发挥行业协会的自律作用，由行业协会协助行业主管部门，做好专项治理的宣传教育和自查自纠工作。大力支持行业协会开展工作，协助其做好会员的发展和规范工作，鼓励其开展执业人员法律知识培训和职业道德教育，鼓励其组织开展考察交流活动，提高法律服务市场中介组织执业人员的法律水平和业务能力。

（6）建立健全法律服务市场中介组织管理规章制度。做到有法可依、违法必究，促进法律服务市场中介组织规范化、法治化发展。

（7）加快法律服务市场中介组织信用体系建设。一是建立健全诚信档案，设立严重失信执业机构和执业人员“黑名单”，并适时在福建省司法厅政务网和福建普法教育网上向社会公布；二是对失信的执业机构和执业人员依法进行警告提示、限制市场准入、行政司法处罚等惩戒，逐步淘汰一批不具备资质条件、严重失信的法律服务市场中介组织，净化法律服务市场，形成良好的信用环境；三是加强法律服务市场中介组织信用监管，建立健全失信惩戒机制。

（8）充分发挥厅政风行风特邀监督员作用。组织厅政风行风特邀监督员，对法律服务市场中介组织及其从业人员的执业情况进行明察暗访，实施民主监督。

（二）继续抓好规范执法工作，严格执行“双六条禁令”，促进执法公正。

1、工作内容：继续把“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动引向深入。要严格执行监狱劳教人民警察“双六条禁令”，严格落实“三个坚决杜绝”和“三个继续加强”等规定要求，坚持文明执法，杜绝打骂、体罚、虐待被监管人的行为，做到公正文明执法。要切实解决监狱劳教单位在减刑（期）、假释、保（所）外就医、监（所）外执行等重要执法环节方面存在的突出问题。要严格执行各项监管安全制度，严格落实直接管理的各项制度，坚决杜绝超时间超强度劳动行为，确保场所安全稳定。

2、工作分工：由厅警务督察总队、省监狱管理局纪委、厅劳教局纪委分头负责，组织实施。

3、具体措施和要求：

（1）围绕“六条禁令”要求，加强对执法行为的监督检查。通过经常性的警务督察和开展执法专项检查活动，及时发现并纠正监狱劳教人民警察违反“六条禁令”、“三个坚决杜绝”和“三个继续加强”等规定要求。厅警务督察总队每半年向厅党委通报一次警务督察活动情况。厅纪检监察与厅警务督察总队适时联合开展督察或专项督察。

（2）围绕重要岗位和重点环节进行督查。重要岗位是与执行监狱劳教法律法规有密切关系的岗位。重点环节主要是罪犯（劳教人员）的减刑（期）、假释、保外就医（所外就医）、特许探亲、以及罪犯（劳教人员）在服刑（在教）期间的工伤、死亡处理等。各级要通过完善罪犯、劳教人员减刑（期）、假释、保外就医、监（所）外执行、离监探亲等重要执法环节的公示制度，确保执法的程序公正、内容公正、结果公正；要通过完善执法执纪检查、重大事项报告、听取罪犯（劳教人员）亲属反映和罪犯（劳教人员）刑满释放（解教）前谈话等制度，提高监督的实效。

（3）围绕长效目标加强制度建设。要针对查摆出的问题和薄弱环节，认真检查现有的规章制度，该修改的修改，该补充的补充，该建立的建立，形成一套比较严密规范的执法制度体系，保证执法权的正确有效行使。一是要注重健全完善执法工作制度，按照法律规定，坚持实体和程序并重，对执法中的每个具体环节作出严密细致的规定；二是要注重健全完善执法责任制和责任追究制，进一步明确行为规范，严密工作流程，落实监督责任；三是要注重健全完善执法公开制度，凡是能公开的工作制度、办事规则都要公开，凡是有条件实行执法工作信息化管理的，都要尽快实行信息化管理，以信息化促进规范化。四是要注重健全完善以执法为主要内容的司法行政队伍测评制度，进一步加强队伍建设，提高队伍素质，增强执法本领。

（三）深入开展清理、规范评比达标表彰工作

1、工作内容：在巩固2007年清理、规范评比达标表彰工作成果的基础上，对所属部门（系统）举办的各种评比达标表彰活动再次进行全面清理、规范，着力解决活动过多过滥问题，努力实现评比达标表彰项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层单位及干部群众负担明显减轻的目标，并制定长效管理的规范性文件。

2、工作分工：由厅政风行风建设领导小组办公室、省监狱管理局纪委、厅劳教局纪委分别牵头，省厅、省监狱管理局、厅劳教局办公室、监察室共同负责。

3、具体措施和要求：

（1）清理规范工作采取自上而下、条块结合、自查自纠与重点抽查相结合等方式进行。

（2）各级各单位要对去年以来的评比达标表彰活动的清理情况，进行一次回头看，看清理是否彻底，规范是否到位，是否还有反弹。

（3）对回头看中发现的问题，要按照清理工作的原则和规定，及时自查自纠。

（四）严格控制和规范各种节庆活动

1、工作内容：认真落实中央和省里有关严格控制和规范党政机关举办节庆活动的要求，严格清理不符合规定的节庆活动，严格控制公共财政资金的投入。杜绝违反规定举办的节庆活动，制止利用节庆活动滥发钱物的行为。加强对各级各单位举办或参与举办节庆活动的监督检查，严肃查处借举办节庆活动滥用财政资金、违反规定滥发钱物、浪费公共财政资金等问题。

2、工作分工：由厅政风行风建设领导小组办公室、省监狱管理局纪委、厅劳教局纪委牵头负责。

3、具体措施和要求：

（1）认真进行自查自纠。各级各单位应当对本单位去年以来所进行的各项节庆活动情况进行自查摸底。

（2）深入基层进行检查。省厅会同监狱局、劳教局有关人员和厅政风行风特邀监督员组成检查组，在今年的第三季度深入基层，对各单位节庆活动开展情况进行检查。在检查中，重点检查节庆活动的报批情况、节庆活动开展情况和经费开支情况。对发现的违反规定所进行的节庆活动；在节庆活动中浪费国家资财、铺张浪费的行为等，要按照规定严肃进行处理。

三、工作要求

（一）明确责任，加强领导。今年是纠风工作攻坚决战之年，专项多、任务重、难度大，很多项工作都有完成的时限要求。各级各单位要充分认识今年纠风工作的艰巨性和紧迫性，站在贯彻落实党的十七大精神、实现全面建设小康社会奋斗目标的高度，把纠风工作摆在更加突出的位置，认真履行职责，切实加强领导，按时完成任务。各级各单位政风行风建设领导小组要充分发挥职能作用，切实做好组织协调和监督检查，确保各项工作任务落到实处。牵头部门要加强协调，制订切实可行的工作方案，积极组织有关方面抓好落实。相关责任单位要密切配合，按照职责分工积极主动参与，确保完成任务。

（二）改革创新，源头治理。要着力实现“三个转变”：一是纠风专项治理实现从事后查处为主向推进改革、源头治理转变；二是政风行风建设实现从以开展创建活动为主向纠建并举、制度创新转变；三是民主评议和政风行风热线实现从以扩大规模为主向规范运作、注重质量转变。各级各单位要加强调查研究，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验。在坚决纠正损害群众利益不正之风的同时，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，抓紧建立健全政风、警风、行风建设的长效机制，切实纠正损害群众利益的不正之风。

（三）加强督查，抓好落实。要把定期督查与经常性的明察暗访有机结合，作为推动纠风工作的重要手段，贯穿于全年工作的始终。要加大对群众反映强烈的热点和难点问题的督查力度。对督查中发现的重点问题，要督促相关单位限期整改，并举一反三，堵塞漏洞；对督查中发现的普遍性问题，要认真研究治本措施，推动制度创新；对严重损害群众利益的违纪违法案件要坚持原则、一查到底、严格责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止、顶风违纪行为，对典型案件要公开曝光。

2008年全省建筑工程质量工作的指导思想 篇4

乡镇2005年宣传思想工作总结及2008年工作计划

二○○五年我乡的宣传思想工作在县委、政府的正确领导下，在县委宣传部的正确指导和各部门的密切配合下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神，围绕中心，服务大局，牢牢把握正确的舆论导向，加大精神文明建设力度。坚持为人民服务，为社会主义现代化服务，始终把创新宣传思想工作与我乡建设小康社会有机结合起来。为全乡改革、发展、稳定和加快脱贫致富奔小康提供了强有力的思想保证和舆论支持。

一、切实加强理论武装工作

为适应新形势，乡党委针对理论学习的实效性，积极探索和改进理论武装工作的方式方法。

1、加强和改进党委中心组的理论学习。乡党委始终把理论建设当作头等大事来抓，严格按照学习计划组织学习，一年来开展中心组学习12次，参学169人次，参学率达97.7％，书面交流发言21人次，学习的主要内容是：十六届四中、五中全会精神，《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展十[本文章原创网站为范文搜网-http://]一五规划的建议》，《中华人民共和国公务员法》，县委八届四次全会精神，县九届人大三次会议精神和乡七届人大四次会议精神。

2、重视理论培训工作。年初乡党委下发了《关于2005年乡村干部理论学习的意见》，明确了学习内容和重点，以支部为单位，多形式，多层次地开展理论培训。一是建党八十四周年之际，副科以上领导干部分别到各挂钩村委会上党课，受训党员1064人次；二是组织开展村干部培训2次，参训80人次，逐步增强村干部在新时期时期实行民主管理的能力；三是针对我乡农村妇女缺乏卫生保健知识，进行“农村妇女卫生保健知识”专题培训6期，受训2394人；四是坚持以“科技以人为本，全面建设小康社会”为主题，开展好一年一度的科技活动周，接待政策法律法规咨询1280人次，共发放宣传资料5100份；五是在第三个“公民道德宣传日”开展了未成年人思想道德培训，参训1400余人；六是在街天开展艾滋病防治宣传活动3次，发放宣传材料2100多份；通过开展各种培训，增强了理论指导实践的能力。

3、坚持不懈地开展一年一度的理论研讨活动。围绕县委开展“科学发展”为主题的理论研讨活动，到村组调研14次，了解座谈274次，论文6篇，使全乡上下形成了学理论，兴调研，谋发展的良好风气。

4、积极抓好党报党刊的发行。乡党委对党报党刊的发行工作作了书面安排部署，并将其列为精神文明量化考核，进一步巩固理论学习阵地。共征订《人民日报》23份、《光明日报》1份、《经济日报》2份、《大理日报》150份、《云南日报》58份、《求是》20份、《支部生活》230本、《致富天地》14本、《党建研究》2本，全面完成了征订任务。

二、切实加强新闻宣传工作

我乡新闻宣传工作，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传的方针，围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动战，各项工作卓有成效。

1、调整充实了宣传思想工作领导组，形成了由乡党委书记负总责，亲自抓，分管意识形态的副书记和宣传委员具体抓，加大外宣力度，树立无量新形象。以宣传台商庆华公司的先进典型为契机，加大对无量生态茶园的改造和扩建、马路鹿田集镇开发、招商引资和退耕还林（草）、畜牧生产的宣传力度。共制作电视新闻条，分别在州、县台上播出。

2、加强宣传文化阵地建设，丰富群众的精神生活。在县文体局的支持下，投资50多万元（含附属工程）建成乡文化站。

3、把握正确的舆论导向，增强新闻宣传的吸引力、感染力和说服力。一年来，围绕乡党委、政府的中心工作，实事求是，正面宣传，提高引导水平。一是编写了“云岭先锋”工程简报6期，总结推广了“云岭先锋”在我乡实施的先进典型和经验；二是编写了保持共产党员先进性教育活动工作简报9期，及时总结宣传了先教期间的先进典型；三是做[本文章原创网站为范文搜网-http://]好舆情上报工作，杜绝敏感问题的政治事件和突发事件的发生。

三、深入开展群众性精神文明创建活动

2008年全省建筑工程质量工作的指导思想 篇5

一、项目前期手续及总包合同

（一）保证施工手续的合法

加强招标公告、招标文件、投标文件、开标记录、中标通知书、施工合同、建设工程规划许可证、施工许可证的收集和管理。如无招投标资料时，可联系经营部打印装订，整理成册。如无施工许可证时，必须要有建设工程规划许可证或经规划审批的总平面图。确无合法施工的手续时，要做好解释工作，如：该项目是城改项目，因什么原因，到现在手续已办理到了什么程度等等，若是政府重点项目应收集由政府出具的重点项目的书面资料。

（二）避免建设单位违法发包情形的出现

按现行政策的要求，除总承包包单位无资质的分部工程允许建设单位指定分包外，其它任何分部工程均不允许建设单位指定分包。

在我们业务经营过程中针对政策的要求，我们要与建设单位进行有效的沟通，尽量减少建设单位直接分包的情形，如建设单位确实要进行指定分包，应尽可能在招标文件、施工合同中明确建设单位直接分包的项目。

建设单位为规避建设单位违法发包情形的出现，要求我公司配合时，这种配合必须经过公司的同意，与建设单位沟通时要掌握以下原则：

1、这种配合有较大的困难，管理过程中的很多环节无法解释（如：工程款支付的对应关系、主要材料的采购凭证等），很多痕迹会有矛盾（如：建设单位发出的指令、会议纪要等），很可能导致我公司被认定为违法分包等等，受到建设行政主管部门的处罚。

2、如确需配合时，应由我公司与建设单位指定的分包单位签订专业分包合同，我公司向建设单位出具代付工程款的委托书，建设单位和其指定的分包单位须同时向公司出具承诺书，并明确由此造成的所有责任由建设单位和其指定的分包单位承担，同时三方须及时签订解除该合同的协议书。

二、项目部组织架构及人证岗统一方面

（一）核实施工现场实际管理人员与技术标承诺主要管理人员是否存在不符，出现不符情况按以下三个步骤处理：

1、项目部应结合实际情况，按“人证岗统一”的要求重新梳理项目管理团队，并形成符合要求的项目管理人员一览表；

2、与业主协商更换技术标中的主要管理人员，做到两者一致；

3、对前期已按原投标人员签署各项技术资料或业主不同意更换的，应发起变更程序，按项目部申请→公司审批→建设监理单位认可→公司新的任命书的程序实施。

（二）项目部应保存主要管理人员任命文件，任命文件与公司办公室联系取得。任命文件人员应与《项目部组织机构人员一览表》中的项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人、商务经理、生产经理、出纳员等。

（三）项目部应按检查表要求，完整的收集管理人员的岗位证书原件（建造师为注册证书和安全B证的复印件，加盖公司公章），劳动合同、社保证明、考勤表、工资发放清单，按《资料目录》整编成册，重点是投标项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人、材料员、商务经理、材料员，不详之处与公司人力资源部联系取得。

（四）项目部与公司人力资源部联系领取劳动合同，与项目部管理人员签订劳动合同（以完成本工程为期限的劳动合同），特别是新进场管理人员，应及时签订。项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人、商务经理、材料员的社会保险证明由公司人力资源部门统一出具。

（五）项目部应按重新确认的“工程项目施工企业主要管理人员名单”，项目部在签字考勤资料中体现项目经理（投标建造师）每月到岗天数达到80%及以上，并按照公司统一表格编制工资表，工资表上必须包括项目主要管理人员，工资表领款人签字栏须本人签名，工资表由项目部保存以备检查使用。

三、项目部质量、安全行为方面

（一）项目部需向建设单位索要施工图审查报告、消防、节能、人防等专项审查意见书，并保存复印件。施工图除加盖设计院出图章及注册章外，尚需加盖图纸审查合格专用章。

（二）项目部整理图纸会审内容并按资料表格中要求填写完整，形成书面的图纸会审纪要，并附参会人员签到单，经建设、设计、监理、施工单位项目负责人签字、盖单位行政章；为保证图纸会审纪要的严肃性，加盖骑缝章。

（三）所有结构变更（尤其是钢筋代换）的变更必须由设计单位出具正式变更手续，签字盖章齐全。涉及工程做法的一般性变更需有建设单位或监理单位签字、盖章。

（四）项目部应按《重大变更识别清单》附件识别本项目是否存在重大变更，重大修改后的图纸需重新审查，加盖图纸审查合格专用章，并取

得施工图审查合格书。项目部需向建设单位索要并保存复印件。

（五）项目部应依据施工进度和《项目施工方案编制清单》，在合同范围内的所有分部分项工程均需编制施工方案。方案需由项目编制、公司审批、监理（建设）批准，签字、盖章手续齐全；专业分包单位施工方案应由专业分包单位编制、审核，并加盖分包单位公章。项目部依据住建部2009年87号文识别、制定危险性较大分部分项工程清单，编制方案并完善签字盖章手续，组织专家论证通过后实施，已论证的方案、签到单、论证意见收集齐全。

（六）项目部对所涉及的所有分项工程均需进行技术交底；由项目部技术负责人组织交底，参加人员包括施工员、安全员、班组长及所有操作工人，技术交底内容，签字齐全，交底记录应有所有参与人员（特别强调操作工人）会签。

（七）项目部必须按照附件《项目常用技术规范、标准、图集清单》项目需配备单行本（不得用电子版代替），现行常用规范24本，陕西省现行图集12本；有特殊需求的项目仍需配备相关规范及图集。

（八）对出现严重质量缺陷的部位（混凝土现浇结构外观质量缺陷标准见GB50204-2002中8.1.1节），项目部应立即报告监理及建设单位，同时向公司工程技术部门汇报，提出技术处理方案并经监理（建设）单位认可后进行处理；对经处理的部位，应重新检查验收。对于监理通知单中出现的一般质量问题及时处理、回复，留存资料。

（九）、项目经理工程质量终身责任承诺书、法定代表人授权书与市场经营部联系办理。

（十）、项目部应及时完善各类项目经理在岗证明，具体要求详见自查表，其中：

1、各类文件、通知批阅，必须有注册一级建造师（项目经理）进行批示，注册一级建造师参加项目部例会、监理例会，在例会签到表上签名，例会纪要应有发言记录；

2、工程验收资料，注册一级建造师应在各类技术资料报审表上签字，参与地基与基础分部、主体结构分部工程质量验收，在分部工程质量验收记录及会签表上签字、注册章用印；参与单位工程竣工验收，在单位（子单位）工程质量竣工验收记录及会签表、建设工程验收报告、备案表上签字、注册章用印；

3、安全检查资料，注册一级建造师参加各类安全检查资料上签字和在各类安全验收资料上签字（基坑支护安全验收、脚手架及卸料平台安全验收、模板工程安全验收、三宝四口安全验收、中小型机械安全验收、临时用电安全验收、塔吊安全验收、施工电梯安全验收）。

四、劳务及专业分包管理方面

（一）劳务分包管理

1、项目部必须设置劳务专管员岗位，如未设立，相关工作由项目经理本人负责；

2、项目部应留存劳务分包合同（原件或复印件）、劳务公司经营证照（复印件加盖红章），劳务公司承包内容应与资质证书范围相符，安全生产许可证应在有效期内。

3、劳务公司现场负责人应提供法人授权委托书、注册证书、劳动合 同、社保证明、工资单，证明是劳务公司人员；建设单位认可资料（分包单位资格审批表、工作联系单等）；劳务公司务工人员的劳动合同、工资表。

4、收集劳务费用的支付凭证和劳务发票。如劳务费用由项目部直接发放至工人，劳务公司必须提供收款收据，项目部应提供劳务分包补充协议，约定劳务公司愿意接受公司监管，同意公司按照劳务公司制作的工资表分班组将工资直接支付给工人。

（二）专业分包管理

项目部应按照《自查表》逐项对应检查分包项目，重点做到分包合同、支付凭证（或委托书）、发票三者单位名称一致，由项目部留存复印件备查：

1、若分项工程由建设单位分包，项目部应在自查表中列明分包单位全称并注明甲方分包；

2、项目部自行分包分项工程应提供：分包合同（原件或复印件）、分包单位在有效期内的经营证照（复印件加盖红章），特别注意分包单位承包内容应与资质证书范围相符，安全生产许可证应在有效期内；分包单位现场负责人的授权委托书、注册证书、劳动合同、社保证明、工资单；施工合同中属于我公司承包内容但未约定由我公司专业分包，项目部在进行专业分包时应提供建设单位认可资料（分包单位资格审批表或工作联系单等）；项目管理人员应对专业分包单位务工人员的劳动合同、工资表进行检查、监督，施工现场能够提供专业分包单位劳动合同和工资表。分包款的支付凭证和完税发票。

3、若防水、保温等专项工程材料由项目部购买，由劳务公司包清工施工，劳务分包合同中承包范围有防水、保温工作内容约定。项目部应按照材料采购目录收集防水、保温材料采购资料。

4、在总承包范围内约定的专业分包工程，由我公司与专业分包公司签订分包合同，工程款原则上须由我公司支付给分包公司，分包公司向我公司开具税票；若工程款由建设单位代为支付，须我公司向建设单位出具委托书后方可支付分包工程款。

五、材料设备采购及租赁管理方面

项目部对检查表中列出的主要材料、大型机械设备采购（租赁）、周转材料采购（租赁）必须签订购销（租赁）合同，重点做到合同、支付凭证、发票三者单位名称一致，由项目部留存复印件以备检查使用。

（一）主材采购：项目施工现场应留存经公司评审的采购合同（原件或复印件），并保留供货单位营业执照、税务登记证、组织机构代码证（复印件加盖供货单位章）。电线、电缆除留存上述资料外，应提供3C认证。留存公司向供货单位的转款凭证（复印件）、供货单位开具的发票（复印件）。若主材由建设单位甲供，应提供材料甲供证明（施工合同、建设单位供料收货单等）。

二）周转材料：周转材料自购时，项目部应参照主材采购要求自查。周转材料租赁时，项目部在施工现场应留存经公司评审的租赁合同（原件或复印件），保留租赁单位经营证照（复印件加盖租赁单位红章）。留存公司向租赁单位的转款凭证（复印件）、租赁单位开具的租赁发票（复印

件。）

（三）大中型机械设备：机械设备自购时，项目部应提供采购合同（原件或复印件）、采购发票（复印件）、留存机械设备产权证（复印件）、若产权注册在众安劳务，应提供众安劳务股权关系证明。机械设备安拆时，应提供安拆合同、对照安拆单位经营证照要求留存经营证照（复印件），付款凭证及发票（复印件）；租赁机械设备时，项目应提供租赁合同（原件或复印件）、租赁单位经营证照、付款凭证及发票（复印件），租赁合同中的大型机械设备进出场费用，应要求租赁单位支付凭证单独开具，施工现场留存支付凭证复印件。

六、工程强制性标准及实体方面

项目部应结合项目管理标准化动作，将自查表内的每项内容分解落地，明确具体责任人：

（一）原材料、成品、半成品、构配件：

1、对现场已施工部分，由技术负责人梳理使用材料清单和数量,资料员根据清单、用量检查合格证和检验报告齐全性和有效性；

2、后续施工部分，资料员、材料员、库管应联动管理，在材料进场当天收集厂家合格证和检验报告，并识别合格证、检验报告是否在有效期或检验报告日期、委托单位、生产厂家是否存在修改造假情况。

（二）施工试验报告：

1、项目部不能因任何原因影响施工试验报告收集及时性，试验员应根据现场送检台账记录，每周一对上一周送检材料进行核查跟踪；

2、技术负责人应对每份试验报告是否合格，不合格报告是否已闭合负领导责任，若所送检试件存在不合格情况，应立即汇报项目副经理，在监理见证下重新双倍取样送检，确保复检合格，并按不合格报告、复检合格报告顺序进行保存。每个分项或分部施工完成后对试验报告进行汇总并统计评定；

3、试验员对返回的试验报告从报告日期、使用部位、批量等报告内容进行识别，避免试验室出具报告时因复制上一次报告而出现使用部位或批量等未按委托单送检信息进行修改；

（三）施工记录：建立由质量员进行施工原始数据记录，技术负责人进行数据识别审核，资料员进行归档整编和检查记录的完整性，确保施工记录真实、齐全、有效和提高可追溯性。

（四）质量验收记录：对建设单位自行分包工程，如：地基验槽、桩基验收等由项目副经理进行沟通收集施工资料；技术负责人和资料员应在验收后一周内完成责任主体单位签字、盖章；

（五）钢筋工程，钢筋品种、级别、规格和数量：由技术负责人对施工图进行现场核对，变更必须由设计单位出具和盖章，钢筋施工员要重点控制受力钢筋间距和保护层厚度，直螺纹连接钢筋丝口端采用专用切割机割平，电渣压力焊焊包均匀。

（六）混凝土工程：

1、混凝土试块标养和同条件养护为必查项，由项目副经理负责标养室内设施按公司作业指导书配置齐全；

2、由试验员负责混凝土浇筑过程中按规范留置足够数量的混凝土试

块，并在试块上标注浇筑日期、方量、强度等级、浇筑部位信息；

3、标养室由试验员负责每6小时检查一次，技术责负人每天监督检查一次，并建立台帐，确保标养室温湿度符合要求，过程温湿度数据记录合格；

4、由混凝土施工员或栋号长负责，在施工现场每层同部位处留设同条件养护试块，并配置试块笼，对现场混凝土存在的缺陷做到及时修补，由技术负责人进行监督检查。

（七）砌体工程：由试验员按砌体用量不少于250m3留设一组砂浆试块，并保证每层有一组试块；技术负责人对有抗震构造措施要求处的构造柱、圈梁和拉结筋的设置要进行全数识别、检查，包括门垛拉结筋；对砌体工程实行样板审核，形成砌体排砖图，明确砌筑方式，避免组砌错误；对已施工的砌体工程，存在质量缺陷应立即进行整改或隐蔽。

（八）实体质量抽测：钢筋位置、数量、保护层厚度，混凝土构件强度，楼板厚度检测应由技术负责人在混凝土浇筑完成后，结构分部验收之前委托具备检测资质的检测中心对工程实体进行现场见证检测，并提醒检测中心凡涉及悬挑构件部位的50%抽检部位，在检测报告中明确写明悬挑构件具体部位，再由资料员跟踪落实检测报告的返回情况。

七、安全管理资料及实体方面

项目部应结合全员安全管理体系，将安全自查表的每项问题，落实分解到具体岗位，建立责任清单，并对下列安全管理工作进行改进提高：

（一）安全生产协议书必须与分包合同步签订，签字盖章手续齐全。

（二）项目部必须严查特殊工种（架子工、电焊工、电工、电梯和塔

吊司机、信号工、安拆工）人证不符，存在无证或假证现象，安全负责人是第一责任人，应建立特殊工种人员进场审核制度，对原有花名册、证件和安全交底中的特种作业人员进行核对，无证或假证人员不能在资料中出现。

（三）项目安全目标和安全责任制考核资料必须齐全，形成公司对项目经理，项目经理对项目部管理人员及劳务公司管理人员、班组长的考核资料，安全目标每月考核一次，安全责任制每季考核一次，新增人员应及时补签，签字人员与现场管理人员相符。

（四）落实班组长书面报告与门卫管理结合的职工进场管理制度，在职工入场上岗前（2天内）完成安全教育，同时由本人签写三级安全教育资料，由安全负责人负责梳理与职工花名册人员100%对应，每月进行一次定期安全教育，留设影像资料，建立安全培训档案。

（五）安全负责人应在开工一个月内编制安全文明施工措施费计划和清单，报项目经理审核签字确认，清单内各类材料的发票、凭证必须随工程进度同步收集，作为附件备查。

（六）施工现场的生产安全事故应急救援预案，必须按国家安全生产应急预案导则要求全数编制（坍塌、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、中毒、火灾、食物中毒等），不得有漏项，项目副经理是安全演练第一责任人，必须在每年3、4月份或主体±0.00阶段前开展不得少于一次的应急演练，演练方案、演练计划、评审记录、照片等各项资料完整齐全。

（七）起重机械安装、加节、附着、拆除作业队伍鱼目混珠，普遍存在人员无证上岗，作业不配带安全防护用品违规行为，安全负责人必须严

格执行施工联系函告知制度，对人员进场审核，落实安全技术交底，明确过程监督责任人，严管起重设备安拆分包作业管理。

（八）项目部应按全员安全管理动作，以自查表为核心内容，明确责任分工，落实每周安全检查，安全负责人做好安全检查记录，检查出的隐患开具隐患整改通知单，整改完成后由整改责任部门提交整改报告单，再由安全负责人进行复查，填写复查记录。

2008年全省建筑工程质量工作的指导思想 篇6

同志们：

近期，国务院、省政府陆续召开会议、下发文件，对质量安全工作作出进一步的强调部署。 1 月31 日 ，温家宝在国务院第六次全体会议上，就安全生产工作再次作出重要指示，强调 “ 要切实抓好经济运行调节和安全生产，落实安全生产措施，坚决遏制各类重特大事故发生 ” ; 2 月1 日 ，国务院下发紧急通知，部署全国保障房分配和工程质量专项督查;春节后上班的第二天，省政府专门召开全省安全生产工作电视会议;去年 12 月份，省政府办公厅还出台了《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》(鲁政办发 [20xx]74 号)。春节前召开的全国、全省建设工作会议，也对建设工程质量和安全工作作出总体部署和安排。这充分表明，各级都把涉及民生的质量安全工作列入了重要议事日程，摆上了突出位置。今天，我们召开这次工作会议，就是要认真学习贯彻全国、全省一系列会议精神，总结工作，分析形势，明确任务，动员全省上下把思想认识统一到中央和省里的决策部署上来，以更加务实的态度、更加负责的精神、更加得力的措施，抓好全省的质量安全工作，切实维护社会的和谐稳定。省委、省政府和住房城乡建设部的领导，历来高度重视建设工程质量安全工作，今天夏耕副省长亲自致信，住房城乡建设部质安司曾宪新副司长亲临会议并作了重要讲话，对我省的建设工程质量安全工作给予了充分肯定和具体指导，也提出了殷切希望，我们要认真学习，坚决抓好贯彻落实。刚才，会议表彰了质量安全管理工作先进集体和先进个人，在此，我代表省住房城乡建设厅向受表彰的先进集体和个人表示祝贺!济南、青岛、淄博、烟台、诸城、新泰等 6 个单位，分别从不同侧面介绍了他们的做法和经验，值得大家学习借鉴。李兴军同志代表省住房城乡建设厅和各市签定了承诺责任书，各级都要积极采取有效措施，确保目标责任的落实。下面，我讲三点意见。

一、上下一心，齐抓共管，全省建设工程质量安全管理工作成效显著

近年来，在省委省政府和各级党委政府的正确领导下，全省住房城乡建设系统坚持以科学发展观为指导，牢固树立 “ 以人为本、质量第一、安全发展 ” 的理念，始终把质量安全作为建设工作的重中之重，警钟长鸣，警示长悬，长抓不懈，不断强化法规建设、强化主体责任、强化部门监管、强化隐患排查、强化专项治理，工程质量稳步提升，安全生产形势持续稳定，我省的建设工程质量安全工作始终走在全国前列。我省百亿元产值增加值死亡率( 0.97 )列全国第二低，多次受到建设部的表扬。全省住房城乡建设系统连续四年被省政府评为安全生产管理先进。住房城乡建设部连续几年的质量安全大检查，都对山东的工作给予高度评价，特别是对山东开展的住宅工程质量通病治理活动，郭允冲副部长两次作出批示，肯定我们的做法，我厅在全国、全省会议上多次就质量安全管理工作作经验交流。所有援川援疆工程做到了安全文明施工，进度快、质量好，多次得到党和国家领导人、省委省政府以及受援地党委政府和人民群众的一致好评。回顾近几年的工作，主要有以下几个方面值得肯定：

(一)领导高度重视，责任目标明确。根据省委省政府 “ 质量兴省、安全发展 ” 的战略部署，结合建设工作实际，各级都制定了质量兴业、安全发展规划，把工程质量安全放在突出位置，作为建设行业的头等大事来抓，一切工作围绕着质量安全，一切工作服务于质量安全，以质量求生存，以安全促发展。在政策引导、创新机制、法规制度建设、技术标准制定等方面，为工程质量安全工作创造了良好环境。各级都把工程质量安全工作纳入考核体系，层层签订目标责任书，明确目标任务，落实工作责任，实行一票否决 , 在全省形成了领导重视质量安全、社会关注质量安全、部门监督质量安全、企业保证质量安全的良好氛围。

(二)完善法规制度，坚持政策引导。围绕着质量安全管理工作，各级普遍加快了法规制度的制定、修订和完善。省人大去年修订完善了《山东省勘察设计管理条例》，省政府制定出台了《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》和《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》，省厅先后出台了《建设工程质量检测管理规定》、《建筑节能审查监督暂行管理办法》、《山东省建筑安全生产标准化工作实施方案》、《山东省实施住宅工程质量分户验收管理办法》、《塔式起重机安装拆卸安全技术规程》、《住宅工程质量通病专项治理措施》等一系列规范性文件，仅去年，省厅就出台了 11 件地方标准和规范，给质量安全管理工作提供了技术支撑和保障。特别是，去年年底省政府办公厅出台的《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》，以质量安全管理为重点，从规范建筑市场、强化建设单位责任、加强关键环节监管、推进长效机制建设等方面提出了明确的政策要求。该意见下发后，各地反响强烈，普遍认为，这是省政府多年来在涉及建设工程质量安全方面，内容最全面、要求最明确、措施最具体，操作性最强的政策意见，有突破、有创新，必将对今后一段时期的质量安全工作起到积极的指导作用。同时，各地也结合实际，深化政策、细化措施，研究制定了一大批相应的规章制度和规范性文件，全省形成了较为完善的工程质量安全法规制度体系，使我们的管理工作逐步走上了制度化、标准化、规范化的轨道。

(三)充实监管力量，加大执法力度。近几年，国家陆续对工程质量安全监管体制进行了改革。为更好地适应新的工作要求，省、市、县三级结合新一轮机构改革，进一步明确监管责任，完善监管制度，健全监管机构，充实监管力量，做到了监管渠道畅通、监管程序规范、监管工作到位。 20xx年，经过积极争取，省编办批准我厅成立了执法监察处，具体负责全省住房城乡建设系统的执法检查工作。各市也都落实了相应的执法监督机构。按照住房城乡建设部的部署要求，省厅、省局组织对设区市质量监督机构和监督人员进行了考核认定，共有 14 个监督机构合格、 3 个基本合格，第一批共 575 名质量监督人员做到了持证上岗。在做好日常监管工作的同时，不间断的实施明察暗访，集中开展严厉打击非法违法建设施工专项行动。近两年全省建设系统累计检查在建工程 2.2 万余个，发现并消除各类隐患 7 万多条，对存在重大隐患的 1200 多个工程责令停工整改，查处非法违法建设项目 134 项、经济处罚 547 万元。近三年，我省对工程质量安全责任主体做出行政处罚 905 起，涉及企业 747 家，罚款金额 1235.8 万元。从 20xx年开始，省里还积极组织开展了工程建设领域突出问题专项治理活动，全省累计整改突出问题 1504 项，涉及工程 837 个，补办建设手续 287 项，补缴规费 1206 万元，经济处罚 247 万元，处理建设类企业资质 749 家，起到了很好的警示和震慑作用，有效的净化了建筑市场。

(四)强化教育培训，提升行业素质。目前，全省已累计发展建设类企业 15000 多家，从业人员近400 万人，针对建设系统科技进步缓慢、人员素质不高的现状，全省住房城乡建设系统积极实施“ 科教兴业、人才强业 ” 战略，通过科研成果的推广应用，多形式、多途径的人才培养，有效提升了全行业的科技水平和整体素质。五年间，研究推广应用科技成果 278 项，近10 万人参加了建设类执业师的继续教育， 31.2 万人次参加了建筑业企业关键岗位人员培训， 150 万人次农民工参加了技能培训， 35 万一线操作工人通过了职业技能岗位鉴定， 1.1 万人获得行业技师称号。我省建筑业操作人员职业技能培训与鉴定规模列全国第四，技师、高级技师培训与鉴定规模列全国第二。通过多年的实践，全省初步形成了主管部门引导、行业协会组织、大学院校参与的建设教育培训体系，为确保工程质量安全提供了重要的智力保障和技术支持。

(五)狠抓薄弱环节，实施专项治理。虽然近年来我省的工程质量安全总体情况不错，但一般事故还时有发生，住宅工程使用功能仍然存在缺陷。为扭转这种被动局面，各级针对薄弱环节，陆续开展了一系列专项治理活动。安全管理方面，通过强化对各类园区、城乡结合部、旧村改造、招商引资和民营投资工程的整治力度，杜绝了 “ 小工程、大事故 ” ;通过强化对深基坑、高支模、起重机械、高大墙体和高处作业、管沟作业的整治力度，杜绝了群死群伤事故的发生;通过强化打非治违，杜绝了因违法建设导致的安全事故。质量管理方面，在确保主体结构质量的基础上，通过深入开展住宅工程质量通病专项治理活动，四大类十二项常见通病治理率达到了 75% ;通过加强过程控制，严格重点部位、重要工序的巡查巡检，严把材料进场关，避免留下质量隐患;通过全面推行分户验收制度，住宅工程分户验收率达到 99% ，保障性住房全部实现分户验收，群众对住宅工程的满意度有了明显提高。

(六)实施精品战略，坚持典型引路。实践证明，实施精品战略，坚持典型引路是推动建设工程质量安全水平提升的有效途径和必然选择。近年来，各级通过激励政策，积极引导广大参建主体，深入开展创建安全文明工地和工程质量 “ 争优创杯 ” 活动，促进了工程的文明施工、安全施工，确保了工程质量的稳步提升。去年，我省创建 111 个省级安全文明示范工地， 416 个省级安全文明优良工地， 53 个建筑施工安全文明小区;荣获 “ 鲁班奖 ”9 项、 “ 国优工程奖 ”19 项、 “国家装饰奖 ”18 项、 “ 市政金杯示范工程 ” 6 项，创建 “ 泰山杯 ” 工程 176 项(其中援川工程 34 项)、 “ 装饰泰山杯 ”65 项、省 “ 市政金杯 ” 示范工程 57 项、无质量通病示范项目 81 项。仅去年，我省荣获的 “ 鲁班奖 ” 就占到全国的 10% 左右，不仅为我省争得了荣誉，也对全省起到了很好的示范带头作用。

回顾近几年的工作，在建设规模逐年加大，监管任务日益繁重的情况下，通过全省上下的齐心协力，扎实工作，建设工程质量安全形势始终平稳向好，成绩来之不易。这主要得益于省委、省政府和各级党委、政府的高度重视和关心支持;得益于住房城乡建设部的精心指导和关怀厚爱;得益于各级各部门的通力合作、密切配合、齐抓共管;得益于培养造就了一支素质高、作风好、能力强、业务精的监管执法队伍。在此，我代表省住房城乡建设厅，对长期奋战在工程质量安全管理一线的同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们也要有清醒的认识，虽然我省的工程质量安全近年来没有出现大的问题，但质量通病和安全隐患仍然不少，一般事故还没有从根本上得到遏制。这暴漏出部分地区和企业 “ 质量第一、安全至上 ” 的理念树立不牢，重投资建设轻监管执法、重速度效益轻质量安全的思想长期存在，法制意识淡薄，基础工作薄弱，责任不够落实，监管不够到位，甚至有些违法建设、违规施工、违章作业现象屡禁不止。虽然各级都经常开展监督执法检查，也发现、整改了一些隐患，但到了省里、部里再组织检查，仍然会发现很多问题，有些还比较严重。这说明我们日常的监督检查工作，有时候流于形式、走了过场，不够认真、不够细致、不够深入，该发现的问题没有发现，该整改的问题没有及时督促整改，该处罚的没有严格依法处罚。对这些问题，应当引起我们的高度重视，加强研究，细化措施，认真加以解决。

二、认清形势，统一思想，进一步增强做好建设工程质量安全管理工作的紧迫感和责任感

建设工程质量安全是住房城乡建设事业的立业之本、发展之基，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会和谐稳定大局，事关党和政府的形象信誉。当前，我省正处于全面建设小康社会和加快推进城镇化进程的关键时期，也是住房城乡建设事业实现转型发展的攻坚时期，做好工程质量安全管理工作，对于巩固建设事业良好发展势头、确保社会和谐稳定，具有十分重要的历史意义和现实意义。

全面深刻的分析当前工程质量安全工作面临的形势，有利于我们及时采取对策，把握工作的主动。总的分析，质量安全工作既面临着机遇，也面对很多挑战，机遇和挑战并存。对我们有利的因素：一是各级政府更加重视。按照中央加快转变经济发展方式、调整经济结构的决策部署，今后的经济社会更加注重科学发展、安全发展，更加注重质量、安全和速度、效益的协调发展。这有利于各级政府增强质量安全意识，提升质量安全在地方政府整体工作布局中的位置，大大改善工程质量安全管理工作环境。二是政策指导更加有力。近年来，国务院颁布了《质量振兴纲要》，印发了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，省政府大力推进质量兴省战略和安全山东行动，明确了一系列有针对性的政策措施，都为加强建设工程质量安全管理工作指明了方向，提供了强大的政策指导。三是人民群众更加关注。建设工程质量安全与人民群众生产、生活息息相关，随着生活水平的提升和维权意识的增强，社会公众对质量安全更加关注，这从一定程度上增强了我们做好质量安全工作的积极性、主动性，对提高质量安全监管水平起到了促进作用。四是监管机构更加健全。结合新一轮的机构改革，各级住房城乡建设部门不断整合监管资源，壮大监管力量，提升监管水平，为建设工程质量安全管理工作提供了有力的支撑。对这些有利因素，我们要充分把握好，运用好。对我们不利的因素：一是监管任务越来越重。根据《山东省住房和城乡建设事业 “ 十二五 ” 发展规划》，到 20xx年，我省城镇化水平要达到 55% ，五年时间新建农村住房 300 万户，新增保障性住房 67 万户，既有居住建筑节能改造 4000 万平方米，实现房地产开发投资 1.9 万亿元、建筑业总产值 5.8 万亿元，新建一大批城市供水、供气、道路桥梁、污水垃圾处理、园林绿化等市政公用设施，再加上半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设的全面提速，工程建设量大面广，监管任务更加繁重。二是监管难度越来越大。随着科技进步、技术创新和新材料、新技术的广泛应用，建设工程体量越来越大，工艺越来越复杂，标准要求越来越高，传统的监管方式和监督手段难以适应这些新的情况、新的变化。加之近年来，随着经济社会的发展和物价总体水平的提高，建设工程原材料和人工费用大幅上涨，合同履约难度加大，有可能造成质量安全投入降低，带来更多的质量安全隐患，也加大了质量安全监管的难度。三是监管压力越来越大。虽然我省的质量安全形势总体比较平稳，但最近几年其他省份陆续发生楼房倒塌、桥梁垮塌等重大质量安全事故，为我们敲响了警钟。去年，在全国、全省大检查中，也发现有些工程存在履行法定程序不严格、超资质承揽工程、标准规范不落实等问题，很多隐患没有及时消除。今天不出事故，不代表明天不出事故，明天不出事故，不代表后天不出事故，质量安全管理工作时刻不能放松警惕，时刻不能麻痹大意，压力很大。

总之，我们目前正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于矛盾凸显期和事故高发期，质量安全工作既要解决长期积累的深层次和结构性问题，又要应对不断出现的新情况、新问题。要想少走弯路、少出问题，就必须多一些分析思考，多一些调查研究，多一些政策措施，监管再严细一些，执法再严格一些、处罚再严厉一些。质量安全责任重于泰山，全省住房城乡建设系统各级各部门一定要认清形势，把握机遇，坚决把思想统一到国家和省的决策部署上来，充分认识做好建设工程质量安全管理工作的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，以对党、对人民高度负责的态度，从全局和战略的高度出发，把质量安全工作摆到重要位置，调动一切可以调动的力量，激发一切可以激发的动力，完善一切可以完善的措施，持续推动工程质量安全上台阶、上水平，为保障和改善民生，为维护社会的和谐稳定，为推动经济社会健康发展，创造良好的质量安全环境。

三、凝心聚力，真抓实干，推动全省建设工程质量安全管理工作再上新水平

当前和今后一个时期，全省建设工程质量安全工作总的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和 “三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立 “ 以人为本、质量第一、安全发展 ” 的理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施质量兴业、安全发展战略，坚持速度、效益与质量、安全的有机统一，坚持 “ 统筹兼顾、属地管理，突出预防、综合治理，依靠科技、创新管理 ” 的基本原则，以保证质量、预防事故为主攻方向，以贯彻省政府办公厅 74号文件为总抓手，加快推动法制建设和文化建设，严格落实企业主体责任和部门监管责任，深入开展隐患排查治理和专项整治活动，确保工程主体结构安全、使用功能完善、观感质量良好，努力减少一般事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，促进建设工程质量安全与经济社会同步协调发展。

围绕上述指导思想和目标任务，重点做好以下八项工作：

(一)进一步学习贯彻好省政府办公厅 74 号文件精神。为出台这个文件，省厅、省局做了大量的调查研究，结合当前我省工程质量安全监管现状，做了深入的思考，反复进行修改完善，并多次征求相关部门的意见，最终提请省政府办公厅颁布实施。这个文件中提到的措施和要求，如果能得到很好地贯彻落实，那我们的工程质量安全就有了基本保障，不会出现大的问题。因此，抓好配套政策的出台，抓好《意见》的贯彻落实，将是我们今后一段时期做好工程质量安全管理工作的主线。刚才，会上大家共同学习了省政府的意见，围绕着如何贯彻好、落实好这个意见，我们还需扎扎实实做好三个方面的工作。一要广泛深入地组织学习。各地主管部门要组织广大监管人员和参建主体认真学、深入学、反复学，从监管部门、监督机构到企业管理层、项目管理层直至一线作业层，都要很好的学习、理解、领会，把意见的相关精神和要求，贯彻落实到具体的工作中、具体的项目上。二要研究制定配套实施细则。各地要根据省政府的意见，结合当地实际，尽快制定具体的实施细则，进一步深化、细化、量化，把监管任务分解落实到部门、机构和人员，切实做到责任有分工，管理有目标，检查有标准，处罚有依据，齐抓共管，形成合力。三要加强督导检查。省厅计划5 月份对各市贯彻落实情况进行调度检查，各市在制定市一级配套措施的基础上，要加强对县市区和参建主体贯彻落实情况的指导，确保各项规定落实到基层、落实到一线。

(二)进一步加快法规制度建设。法规制度是做好工程质量安全管理工作的前提和保障。近期，部里正在加快推动《建筑市场管理条例》、《建设工程监理管理规定》的制定和《建设工程质量管理条例》的修定，省里已经草拟并将于近期出台《质量监督管理规定》、《山东省建筑安全生产网格化监督管理暂行规定》、《山东省建筑工程施工现场安全监督工作规定》、《山东省建筑施工现场重大危险源监控办法》。针对新技术、新工艺、新设备、新材料和建筑节能、消防环保等方面的新变化、新要求，省里还将尽快修定完善相应的技术标准、技术规范和操作规程。今年，省厅还将组织开展村镇工程质量安全管理专题调研，学习借鉴外省市的管理经验，研究制定相应的管理办法，进一步理顺体制、明确责任、堵塞漏洞。各地也要深入基层，开展调查研究，针对本地区、本行业存在的主要问题和薄弱环节，研究完善相应的规章制度，加快配套政策建设，通过全省上下的共同努力，尽快形成规范有力的法规制度保障体系。

(三)进一步强化参建主体责任。建设工程质量安全，涉及到市场主体参建各方。建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位和施工图审查、质量检测机构是工程建设实施的主体，也是工程质量安全责任的主体。当前，企业主体责任不落实的问题还比较突出。建设主管部门承担了许多本应由企业所做的工作。拿现场来说，主管部门检查施工现场的频次甚至比企业自身检查的还要高，检查的内容比现场管理人员还要细，下发的整改通知比监理单位还要多。一些企业重市场竞争、轻现场管理，重进度效益、轻质量安全，这种本末倒置的现象必须改变。对这些单位和机构的质量安全责任，在省政府 74 号文中都做了比较明确的规定。这里，我再强调几点。一要坚持建设单位第一责任人不动摇。建设单位是工程建设的组织者和管理者，是质量安全的第一责任人，必须确保工程造价合理、建设工期科学、队伍公开选择、材料供应合格、资金拨付到位、竣工验收及时。二要坚持总包单位负总责不动摇。总包单位是工程建设的具体实施者，对工程质量安全负总责，必须做到统一管理、依法分包，建立健全质量安全保证体系，严格按照标准规范组织施工。三要坚持勘察设计单位的先导作用不动摇。做好勘察设计是保障工程质量安全的基础和前提。勘察设计单位必须做到勘察规范、设计先进、技术可行、服务到位。四要坚持监理单位的过程控制作用不动摇。建设监理是对工程建设全过程的监督管理，必须做到监理人员达标到岗，监理规划科学严谨，过程控制跟踪到位，发现问题果断处置。五要坚持图审和检测制度的把关作用不动摇。图审和检测机构是工程质量安全关键节点的把关者，必须做到坚持原则，独立公正，严格标准，所有的结论必须科学准确，不留后患。

(四)进一步加大监督执法力度。质量安全工作要想取得实效，必须下大力气，严查、细纠、重罚。一要做到监督检查全覆盖。按照《建筑法》的要求，凡是投资 30 万以上、建筑面积 300平方米 以上、建筑结构 3 层以上的工程，不论建设区域在城在乡，不论投资性质姓公姓私，不论参建单位是本地的还是外地的，不论管辖权限在市里还是在县里，必须全部纳入质量安全监督范围，确保事事有人管，责任有人负，不留盲区，不留空白。二要改进监管方式。通过实施网格化管理，实行分片包干、确保责任到人;通过实施差异化管理，对重大项目、重要基础设施、成片住宅小区等重点工程，以及开发区工程、城乡结合部工程、低资质企业承包的工程，要和一般性工程区别对待，分类指导，严加防范，抓两头、促中间。对重大质量安全隐患，要实行挂牌督办制度，对措施不得力、整改不彻底、隐患不消除、处罚不到位的，不撤牌、不销号。三要强化市场与现场的两场联动。加快建筑市场信用体系建设，把现场的管理状况与市场竞争挂钩，以现场带市场，以市场促现场，要让广大市场主体充分认识到，今天的现场行为直接影响到明天的市场份额，明天的市场份额取决于今天的现场行为，努力营造 “ 守信受益、失信受损 ” 的良好氛围。四要严格执法。在监督执法过程中，既要热情服务，又要严格执法，不讲情面，敢于碰硬。对日常监督和专项检查中发现的各类违法、违规行为，该整改的整改，该处罚的处罚，该通报的通报，情节严重的坚决清出建筑市场，要让违法失信者付出沉重代价，感受切肤之痛。

(五)进一步提高行业素质。从全省情况看，行业从业人员整体素质偏低、高层次技术人才、管理人才和复合型人才短缺，特别是一线作业人员应知应会掌握不够，是制约工程质量安全管理水平提升的重要原因。眼下，加快科技进步，全面提升从业人员的素质，已成为主管部门、市场主体的当务之急、重中之重。下一步，我们应当把工作的重点放在科技攻关，新技术、新工艺的推广应用，多途径、多层次、多形式的人才培养等方面。要进一步加大科技投入，完善激励政策，逐步建立起以政府为主导、以科研机构和高等院校为依托、以市场主体为推广应用终端，产学研用相结合的质量安全技术创新体系。广大建设类企业，要积极寻求与高等院校、职业学校的校企联合，通过合作办学、对口单招、订单式培养等方式，加快培养质量安全管理专业人才和一线急需的技能型人才。主管部门和行业协会要加强对工程质量安全关键岗位的教育培训，培训考核内容要贴近实际，注重操作，力求实效。在这里，我还要重点强调一下劳务队伍的培训问题。实践证明，再好的技术、再好的设备、再好的工艺，都离不开一线工人的具体操作。下一步，要把农民工培训作为保障质量安全的基础性工作，积极争取有关部门支持，实施好农村劳动力转移培训阳光工程、建筑业农民工技能培训示范工程和工友创业行动。施工企业要广泛开展建筑工地创建农民工业余学校活动，以质量安全知识、职业技能、职业道德为主要内容，突出针对性和实用性，进行现场培训。要采取师傅带徒弟、工学交替等方式，重点培训对质量安全有直接影响的工种，突出培训农民工骨干，提高一人、带动一批、促进一片，推动农民工加快向产业技术工人转变。

(六)进一步深化专项活动。集中开展专项活动，对于解决工程质量安全中的具体问题，带动质量安全总体水平的提升，发挥了积极作用。这些好的做法，还要继续坚持。一要深化住宅工程质量通病治理专项活动。通病问题虽然不影响结构安全，但对使用功能有很大影响，直接关系到群众的日常生活。去年，省厅部署对 “ 四大类、十二项 ” 质量通病进行专项治理，通过各级主管部门的广泛发动、参建主体的积极参与和人民群众的有效监督，取得了很好的效果。今年是专项治理的第二年，要在去年的基础上，治理率提高到 90% ，任务仍十分艰巨。各级监督机构要继续把通病治理作为实体监督的重要内容，积极推广先进城市和示范工程好的做法，监督参建单位认真落实各项治理措施，确保这项民心工程更加深入民心、深得民心。二要深化安全生产基层基础工作。今年是省政府确定的安全生产基层基础强化年，每个季度要部署开展一次重点行动。每次行动要结合季节特点，做到重点突出、措施具体，有部署、有检查、有总结、有考核、有成效。要认真研究推动安全文化建设，广泛深入地开展安全文化进企业、进班组、进现场活动，加强 “ 遵章作业、规范操作、自我防护 ” 的能力，逐步形成具有行业特色的、大家共同信守的安全文化，为建筑施工安全形势持续稳定好转提供强大的思想保证、精神动力和群众基础。三要深化工程建设领域突出问题专项治理。按照中央的要求，对违背建设程序、规避监管、转包违法分包、违反强制性标准等影响到工程质量安全的突出问题，要毫不留情，坚决予以打击。要严肃查处一批典型案件，公开曝光，以儆效尤。四要深化 “ 安全月 ” 和 “ 质量月 ” 活动。按照惯例，每年的 6 月、 9 月都要分别组织开展安全、质量专题活动。今年的安全月、质量月，要进一步创新形式、丰富内容、扩大影响，努力营造人人关注质量、人人重视安全的良好氛围，切实很好地发挥以月促年的效果。五要深化安全生产标准化达标活动。去年，省里印发了《山东省建筑安全生产标准化工作实施方案》，各地要按照方案中分解的年度目标，积极组织实施，尽快实现市场行为规范化、安全管理程序化、场容场貌秩序化，确保全省建筑施工安全生产形势持续稳定。六要深化 “ 创先争优 ” 活动。进一步健全激励约束机制，落实优质优价政策，鼓励更多的企业、更多的工程，争创 “ 鲁班奖 ” 、 “ 泰山杯 ”、 “ 市政金杯 ” 、 “ 安全文明工地 ” 等奖项，充分发挥示范带动作用。

(七)突出抓好保障房和村镇工程的质量安全监管。住房是最大的民生问题，加强保障性住房的质量安全管理是住房城乡建设部门义不容辞的责任。今年国家下达我省各类保障性安居工程建设任务是 30.51 万套，各级都要针对现阶段保障性住房建设时间紧、任务重、要求高的实际，充分调动和利用管理资源，加强对保障性住房质量的监督管理，着力提高质量精细度、用户满意度和社会信誉度。各级工程质量监督机构要调整充实监督力量，指派得力人员，加大巡查力度，实行重点监控。对已建成交工的保障房，要全面落实分户验收制度，对竣工验收程序不符合有关规定，工程实体质量和使用功能存在明显缺陷，以及违反建筑节能强制性标准的，一律不得交付使用;要严格执行永久性标识牌制度，落实参建主体的工程质量终身责任制。与保障房相比，村镇工程建设量大面广，而且比较分散，监管力量薄弱。各级住房城乡建设主管部门要按照职能分工，把限额以上的村镇工程纳入监管范围，统筹安排监管力量，把有限的监管资源向一线倾斜，加强日常的监督检查，切实避免 “ 小工程、大事故 ” 。

(八)进一步强化建设工程消防安全。去年底，国务院出台了《关于加强和改进消防工作的意见》(国发 [20xx]46 号)，随后，住房城乡建设部印发了贯彻落实的通知(建科 [20xx]16 号)，对建设工程和施工现场消防安全管理提出了明确要求。各级住房城乡建设部门要立即组织工程建设、设计、施工、监理等单位，认真学习、准确理解和把握有关规定，严格落实各项要求。对于建设工程的消防安全，重点是严格执行《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，从材料、工艺、构造等环节，提高外墙保温系统的防火性能和工程质量。对施工现场的消防安全，重点是严格执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》和公安部、住房城乡建设部《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》，加强施工现场和建筑保温材料的监督管理。各类节能保温工程，要严格按照设计进行施工，按规定设置防火隔离带和保护层。既有公共建筑在营业、使用期间，不得进行外保温材料施工作业。既有居住建筑进行节能改造作业期间，要撤离居住人员。

最后，我再强调一下组织领导问题。质量安全是一把手工程。住房城乡建设系统各级各部门的主要负责同志，要切实担负起建设工程质量安全监管第一责任人责任，要亲自研究，亲自部署，及时掌握本地区、本行业工程质量安全状况。分管负责同志要拿出主要精力靠上抓，深入基层，调度情况，组织检查，解决问题。各职能部门、监督机构要按照职责分工，切实履行好监管职责，齐抓共管，严格把关。各级主管部门要积极为监督机构创造良好的工作条件和环境，要在机构、人员、经费、装备等方面，给予积极的支持和关心。

同志们，质量安全是工程建设永恒的主题，是建设工程的生命线，做好新形势下的建设工程质量安全管理工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我相信，只要我们全省上下团结一心、奋发向上、埋头苦干，就一定能够推动全省建设工程质量安全管理工作再上新水平、再创新佳绩，以优异的成绩迎接党的 “ ” 和省十次党代会的胜利召开，为全省经济社会平稳较快发展作出更大贡献。