镇2024年人大换届选举工作情况汇报(精选10篇)
(第一阶段)
XX镇根据《中共XX镇委员会关于做好2011年市、镇人大换届选举工作的实施意见》的精神,按照宪法、选举法、地方组织法的有关规定和XX市委、市人大常委会要求,我镇人大换届选举工作正在规范有序进行。现将工作情况汇报如下:
一、强化组织领导。根据选举法的规定,我镇成立了由镇党委书记XX同志任组长的市、镇人大换届选举领导小组,同时依法成立了XX镇选举委员会。选举委员会在党委的统一领导下,根据换届选举领导小组统一部署,按照《实施意见》的意义目的和时间要求,开展各项工作,具体负责选举事务。
二、召开大会,做好培训。为了做好这次人大换届选举工作,镇党委及时组织召开了全镇换届选举工作会议,对全镇人大换届选举工作做了全面的安排部署,组织学习了相关的文件、资料和法律法规,并对选举业务工作进行了培训,统一思想认识。明确了这次人大选举的目的、意义、原则、要求、程序,各个阶段的工作重点、注意事项,特别是几个法定时间等,强调各选区要依法依程序的做好各阶段工作。
三、做好了选区划分和选民登记工作。根据《实施意见》
总体部署和各村现有人口数以及便于选举、便于接受选民监督等原则,我镇选举委员会决定,将全镇选民划分为市级代表选区XX个,镇级代表选区XX个,使每个市级代表选区包含若干个镇级代表选区,便于共享选民登记信息,便于市、镇两级人大代表候选人在同一时间内分别提名,在同一时间内分别选举。
各选区根据城乡人口居住的新情况、新特点,采取多种途径和有效措施,积极主动地做好本选区的选民登记工作。镇选举委员会分片召开调度会,调度检查工作进展情况,对选民资格进行审查,力求做到不重登、不错登、不漏登。XX月XX日是选民名单张榜日,按照XX镇党委统一安排部署,镇党政成员分别到各自所联系的选区检查督导选民登记张榜公布情况。通过检查,所有选区都已经按照人大换届选举工作领导小组要求认真进行了选民登记,并按时间节点进行了张榜公示。
四、加强指导,依法提名、推荐、酝酿和确定人大代表候选人。认真做好推荐代表候选人工作,把好提名、推荐关,确保各政党、各人民团体或选民推荐的代表候选人的人数不超过应选名额。选举委员会和有关部门同时对代表候选人的情况进行了深入了解、认真核实,特别是注重考察代表候选人的政治素质和思想品行。XX月XX日,全镇各选区将初步代表候选人花名册已全部张榜公布。现阶段,经过酝酿协商,在充分尊重选民意愿的前提下,我镇辖区内共确定市级正式人大代表候选人XX名,镇级正式人大代表候选人XX名。
下一步,我镇将于XX月XX日前张榜公布正式代表候选人名单,并积极做好后续工作,加强督促检查和具体指导,及时发现和妥善解决问题,为XX月XX日的市、镇两级人大代表选举工作做好充分准备,确保换届选举工作顺利进行。
全市换届选举工作会议召开以来,根据乐陵市委关于做好2011年市乡两级人大换届选举工作的相关文件要求,我镇高度重视,精心筹备,严肃纪律,规范程序,目前,我镇换届选举工作正常有序进行,现汇报如下:
一、建立组织领导机构,为换届选举工作提供组织保证。全市换届选举工作会议召开以来,镇党委政府高度重视,一是第一时间成立了由党委、人大及有关方面人员组成的选举委员会,共15人,在市人大常委会的领导下,负责主持本乡镇的换届选举工作,同时选举委员会下设办公室,负责办理选举工作的具体事务。二是镇党委成立换届工作指导组,每个选区单位明确一名班子成员作为指导员,到选区进行驻点指导,确保选举程序规范。三是各社区(村)委会、部门、单位共成立了7个选举领导小组,在乡镇选举委员会的领导下,负责指导各选区的换届选举工作。
二、精心筹备,严格程序,确保选举成功
一是于2011年10 月9日召开选举委员会第一次会议,根据乐陵市换届选举实施方案的相关文件精神,制订了《乐陵市铁营镇人大换届选举实施方案》,并根据上级要求,将镇人民代表大会代表“选举日”确定于2011年12月18日。
二是严格程序、依法办事,是做好乡镇换届选举工作的关键。在换届选举过程中,镇党委严格按人民代表大会选举
1法规定的程序办事,对每一个程序都严格把关,不图省事、简单化,充分体现人民代表大会的严肃性、科学性,保证了换届选举工作高质量地完成。
三是充分酝酿、集中民智,是做好镇人大换届安排的核心。在整个人大换届选举工作安排过程中,镇党委将始终坚持走群众路线,发扬民主,对人大换届选举工作反复酝酿,广泛征求意见,集中民意,从而达到把人大代表选优配强的目的。
三、层层培训选举工作骨干。
一是于10月8日召开了全镇换届选举工作会议,全镇全体脱产干部以及各选区、各村工作领导小组成员等120余人参加了会议。会议既对镇人大代表换届选举工作进行安排部署,又对有关领导和参加换届选举工作人员全部进行了一次业务培训。
二是对各村委会、有关单位和部门也采取以会代训的方式,通过召开联席会议的方式,对参加换届选举工作的人员进行全方面培训已达3次。
四、广泛深入地开展宣传发动工作。
为在全镇营造一个有利于换届选举工作顺利进行的良好舆论环境,做好选举中的宣传发动工作,镇党委政府召开专题宣传工作会议,对宣传工作的重点、换届选举各阶段的主要任务、采取的形式,提出了具体的要求。通过各村广播
喇叭、出动喇叭宣传车、发放宣传单页以及张贴条幅、刷写墙面标语等多种形式进行宣传发动。目前,全镇在宣传发动工作中,已召开各种会议13次,参加162人次,广播234次。通过各种形式的宣传,使选举工作深入千家万户,增强了选民的民主法制意识,调动了选民参与的政治热情。
五、积极认真做好划分选区、选民登记工作
一是召开选举委员会第二次会议,合理划分选区并讨论确定代表名额。镇选举委员会本着便于选民参加选举,便于选举,便于选民了解和监督代表,便于代表联系选民的原则,按照居住状况、自然村、管区、机关划分出选区7个,目前,七个选区选民登记工作已经结束。
下一步,我们一定会在市委的统一领导下,充分发扬民主,严格依法办事,以饱满的政治热情,扎扎实实地把人大换届选举的各项工作任务落到实处,以做好乡镇换届选举工作的实际行动,为推动经济发展、社会和谐做出更大贡献。
2011年11月13日
市人大常委会:
按照省、市关于县、乡人大换届选举工作的安排部署,我县换届选举工作已于X月1日正式启动,按照“组织领导到位、宣传教育到位、培训骨干到位”的要求,精心组织,广泛动员,上下协作,扎实工作,换届选举工作开局良好。现将我县换届选举工作进展情况简要汇报如下:
一、前一阶段工作基本情况
(一)加强领导,精心部署
省委关于县、乡人大换届选举工作会议和省、市关于换届选举工作文件下发后,县人大常委会党组及时向县委做了专题汇报,县委高度重视,为加强对换届选举工作的领导,成立了县、乡换届选举工作领导小组,县委书记任组长。县委批转了人大党组关于县、乡两级人大换届选举工作实施意见,明确了县、乡换届选举工作目的意义、指导思想、工作步骤和具体要求。在人大常委会第27次会议上,传达了省市有关换届选举工作会议精神,正式通过了县选举委员会成员和换届选举工作指导小组成员名单,确定了选举日时间和县、乡代表分配名额。召开了全县县、乡换届选举工作会议,对换届选举工作进行了动员部署,提出了具体要求,要求各级必须从讲政治、讲大局的高度,充分认识此次换届选举的重大意义,以高度的政治责任感和历史责任感,认真做好换届选举工作;切实加强换届选举工作的领导,把握大局,严肃纪律,统筹兼顾,妥善处理好换届选举与日常工作的关系,扎实做好换届选举各项工作。
(二)突出重点,搞好培训
由于这次是将乡级人大任期由三年改为五年后的第一次县、乡人大同步换届选举,换届选举中面临很多新情况新问题,一是随着社会主义民主法制建设的深入发展和人民代表大会制度的不断完善,广大干部群众的民主意识、法制意识有了进一步提高,人民群众的愿望和要求也日益多样化,一些深层次矛盾和问题将可能会比较集中地反映到换届选举中来。二是这次换届选举是县乡同步换届,社会各界十分关注。三是近年来我县外出人口增加,人户分离现象普遍,使选民登记、组织投票选举工作难度加大。同时我县乡镇党委换届和乡镇机构改革结束不久,很多同志对于换届选举工作还不熟悉,因此,搞好这次换届选举工作业务的培训显得尤为重要,我们及时召开了全县换届选举工作培训会议,常委会领导就换届选举工作提出了具体要求,分阶段对各项工作作了认真安排部署,特别强调了要依法依时开展各项工作,及时报告在换届选举工作遇到的各种法律问题。人事代表工委结合乡镇实际,编写了换届选举工作流程,对每个阶段工作制定了详细的工作安排。各乡镇也都迅速成立了选举委员会,层层召开换届选举大会,对换届选举工作进行了再动员、再部署、再培训,确保换届工作顺利进行。
(三)广泛宣传,营造气氛
这次换届选举县乡同步,工作量大,要求很高,切实做好换届选举宣传教育工作,是搞好换届选举的基础。县上制订了宣传工作方案,成立了宣传组,根据换届选举各个不同阶段的工作,有针对性地搞好宣传教育工作,把宣传教育工作贯穿于选举工作的全过程,充分运用一切宣传工具,采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式,广泛宣传社会主义民主与法制和人民代表大会制度的优越性,深入宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》、《XX省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的基本内容,大力宣传换届选举的目的意义、指导思想、方法步骤和具体要求,提高广大干部群众对换届选举的认识,力争做到家喻户晓,人人皆知,营造良好的换届选举社会氛围。
二、下一阶段工作安排打算
***镇人大代表换届选举工作在***市委、市人大常委会和镇党委的领导下,严格按照市人大规定的工作总原则,现己完成工作准备、宣传发动、选民登记、提名、酝酿代表初步候选人等阶段的工作,依法顺利地完成了阶段性工作任务,初步达到了预期的目的,现将工作情况总结如下:
一、基本情况。
***镇共有++个行政村,人口总数+++万人,选民数+++人,按照市人大有关规定,我镇按照人口居住、工作情况划分市选区++个,镇选区++个。将选举产生市代表++名,镇代表+++名。我们严格按照方案的要求开展工作,++月++日我们召开了由镇党政领导、各选举单位负责人和联络员参加的换届选举工作会议,传达了《***镇市、镇两级人民代表大会换届选举工作方案》和《***镇严肃换届纪律保证换届风清气正的实施方案》;++月+++日全镇++个选举单位依法办理选民登记,经过严格的审核确定并公布了选民名单;++月++日,我们充分发扬民主,尊重选民意愿,采取自下而上的方式推荐产生了市镇两级代表的初步人选。
二、切实加强组织领导。
继全市换届选举工作会议后,镇党委、人大高度重视此项工作任务,按照市人大常委会确定的++月++日为全市选举日的要求,认真贯彻“党委领导,人大主办,各方配合”的基本原则,及时成立了***镇人大换届选举委员会,并上报市选举委员会批准,选举委员会下设选举办公室,具体负责选举工作,同时,落实了+++名联络员和+++选举经费。全镇+++个选举单位也相应成立了各自的选举委员会,并报镇选
举委员会审批备案。在镇党委的高度重视和选举委员会的正确领导下,全镇上下思想统一,充分发扬了民主,严格依法办事,把握方向,管好大事,把思想政治工作贯穿于选举工作全过程,从根本上保证选举工作的顺利进行。
三、广泛宣传发动,激发选民的参选热情。
广泛深入地开展宣传工作,是整个换届选举工作的重要一环。我镇针对这次换届选举面临的新形势和新情况,坚持把宣传教育贯穿于换届选举的全过程,在镇选举委员会的领导下,结合选举工作的每一个程序,有计划、有针对性地通过各种方法、各种渠道广泛、深入地宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》和《黑龙江省县、乡两级人民代表大会代表选举工作实施细则》,以灵活多样的形式,宣传人民当家作主的民主制度、人民代表大会制度的优越性和换届选举工作的重大意义。通过开展宣传教育活动,把广大选民的思想统一到党的路线、方针、政策上来,统一到民主法制建设这一根本任务上来。宣传公民的民主权利和义务,提高选民的民主法制观念,增强选举意识,使广大选民正确行使自己的民主权利,有效地激发广大选民参选的政治热情,投好自己的神圣一票,为换届选举营造良好的舆论氛围。选举工作开展以来,我镇充分利用会议、广播、板报、标语、宣传栏等形式进行宣传,悬挂了横幅标语++幅,条幅标语++幅,出动宣传车++次,切实加大了宣传工作的力度。
四、精心组织,稳步推进。
一是镇选举委员会多次召开会议,研究部署各阶段工作,制订了周密的工作计划和实施方案,列出了详细的日程表,明确每一阶段工作任务和要求,并且注意抓落实,确保顺利完成了每个环节工作。二是采取以会代训的方式,对全
镇机关干部、各选区选举工作领导小组负责人进行了培训。对换届选举工作进行了安排部署,对换届选举工作涉及的相关事宜进行了详细的讲解,同时对相关纪律提出了要求。通过培训,使选举工作骨干明确工作任务,熟悉选举工作相关的法律法规,增强搞好选举工作的信心,为选举工作奠定了基础。三是广泛研究和充分征求各方意见,规范了选民登记程序,做到不重登、不错登、不漏登,确保了选民登记的准确性。四是把好关卡,认真抓好了初步提名候选人、协商确定正式候选人工作,注意了代表结构的合理性,确保了代表候选人的素质。正确引导群众把能拥护党的领导,执行党的政策,能带领群众共同富裕,遵纪守法,廉洁奉公,作风民主,办事公道,密切联系群众,善于做群众工作,热心为群众服务,在群众中有威信的优秀人才推选为市镇两级代表候选人。
五、充分发扬民主,严格依法办事。
充分发扬民主,严格依法办事,是我国选举制度的本质特征,也是基本要求。此次换届选举中至始至终强调了这一点,在工作中始终坚持依法办事,在换届选举工作阶段中的每个环节,每一项程序都严格依照法律规定办事,并做到规范操作,充分尊重了广大选民和代表的意愿,切实保障他们依法行使民主权利。建立健全反馈渠道,到目前为止,镇选举委员会未接到任何有关换届问题包括违反选举纪律,拉票贿选、利用宗族宗派宗教势力干预选举等各种非法活动的举报材料,真正做到了风清气正。
六、严格选举纪律要求
换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强,在实际工作中难免会出现不可预料的问题,我们充分认识到严肃换届
会议时间:11月16日上午9:00(半天)
会议地点:绍兴图书馆二楼报告厅(延安路503号)会议内容:动员、部署换届选举工作。
参加人员(上午):区选举委员会全体成员,选举办公室成员及各组工作人员,各镇选举委员会全体成员,街道、市直各大系统选举办事处全体成员、各开发区联络员。
主席台上就座人员:金泉海、邹欢昂、汤加民、徐 荻、杨伟春
主持人:杨伟春
一、上午会议议程:
1、杨伟春副主任宣读《越城区人大常委会关于越城区区镇两级人民代表大会换届选举的决定》(越人〔2011〕34号); 2、杨伟春副主任宣读《关于设立绍兴市越城区选举委员会的决定》(越人〔2011〕35号);
3、金泉海副书记动员部署人大代表换届选举工作;4、区委组织部领导讲话;
5、区委宣传部领导讲话。
二、会务总责任人:王树春 曾敏辉
三、会议材料准备及责任人
1、领导讲话材料;(由区委办、区委组织部、区委宣传部、区人大办分别撰写)
2、选举办公室资料组提供或打印以下材料,并装袋:
《越城区人大常委会关于越城区区镇两级人民代表大会换届选举的决定》(越人〔2011〕34号)
《关于设立绍兴市越城区选举委员会的决定》(越人〔2011〕35号);
换届选举工作方案
宣传口号
四、会议报到负责人:祝夫全,组员:金培林、方晓华、胡云长、金芳群、葛 昆
五、资料发放负责人:朱顺利,组员:李冯
六、会场、会标负责人:钟芳
会标:越城区区镇人大换届选举工作会议(用宋体)
七、邀请新闻单位:绍兴日报、绍兴晚报、绍兴电视台、区新闻中心
联系人:傅良亮
人大选举骨干培训会议方案
会议时间:11月16日下午2:30(半天)
会议地点:绍兴图书馆二楼报告厅(延安路503号)会议内容:培训选举工作人员。
参加人员(下午):镇街选举工作机构领导1名,选举工作人员3-5名,市直以上选举工作机构领导1名,选举工作人员若干名,区选举委员会办公室全体人员。
总负责人:曾敏辉
主持人:曾敏辉
讲课人:周小昌
为做好县镇人大换届选举工作筑牢基础
尊敬的各位领导、同志们!
大家好!
自召开全县县镇人大换届选举工作动员暨培训会议以来,双坪镇人大换届选举工作在县委和县人大常委会的领导下,在指导组的指导帮助下,镇党委高度重视,党委、人大、政府思想统一、精心组织、周密部署,第一阶段工作任务全面完成,目前整个工作进展顺利,推进有序,为扎实做好我镇的换届选举工作筑牢了基础。现将工作情况汇报如下:
一、加强领导、健全机制,全面推进县镇人大换届工作 为了全面、顺利推进我们镇县镇人大换届选举工作,我们镇成立了以镇党委书记为组长,镇人大主席人选和政府镇长人选为副组长,全体党委委员为成员的县镇人大换届选举工作领导小组;成立了以各联村领导为组长,联村干部为成员的工作指导组;提名产生了以镇党委书记为主任的镇选委会;从全镇抽调了3名干部,设立了县镇人大换届选举工作办公室;制定了双坪镇县镇人大换届选举工作实施方案;预拨了办公经费5000元;在镇党委的坚强领导下,我镇人大换届选举工作得到了镇、村的高度重视,为县镇人大换届选举工作全面、顺利
网等网站投稿,截止目前我镇共计向各个网站投稿8片次,上搞7片次;二是由镇县镇人大换届选举工作办公室制作宣传横幅8条、书写标语30条分别在政府门前、交通要道路口悬挂张贴;由各村刷写宣传标语34幅,在各选区进行张贴;三是分村召开了部分党员和村民代表会议,对选举法、关于破坏选举的制裁、严肃换届纪律保证换届风清气正等相关内容进行宣传;四是通过广播对选举日进行了宣传。通过宣传,让广大干部群众知晓本次县镇人大换届选举工作内容,积极地引导全体选民参加换届选举,营造了浓厚的换届选举社会氛围。
(2011年 9月28日)
同志们:
按照中央统一部署,市委决定全市县镇两级人大在今年十一月底前集中进行换届,我县县镇人大换届选举工作从今天起全面展开。刚才XX同志对换届选举工作进行了安排部署,XX同志、XX同志分别讲了很好的意见,我都赞同。下面,强调几点。
一、提高认识,高度重视,增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感
这次换届选举是全县政治生活中的一件大事,是推进科学执政、民主执政、依法执政的重要实践。做好这次县镇两级人大换届选举,对于加强基层政权,巩固党的执政地位,保障人民当家作主、推进科学发展,完成“十二五”规划目标任务,促进我县社会和谐稳定,具有十分重要的意义。此次换届选举是县镇两级同时进行,程序多、政策性强、涉及面广,我们要充分认识面临的复杂形势和艰巨任务,切实提高政治敏锐性,从思想上、政治上、法律上、组织上、舆论上做好充分准备工作,确保我县县镇人大换届选举工作顺利进行。
二、加强领导,精心组织,确保换届选举工作顺利进行1
要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,始终坚持
党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,始终把党的领导贯穿于换届工作全过程。各镇党委要将换届选举工作列入重要工作日程,切实加强对选举工作的组织领导。及时成立由党委书记任组长的换届选举领导小组,依法建立选举委员会,统筹协调各方面工作,保证党对换届选举工作的领导。制定好换届选举工作方案,确保选区划分、选民登记、候选人推荐、选民投票等各个环节的工作落到实处。要制定好工作预案,发现苗头性、倾向性问题,要及时报告、快速处理、不留后患。县人大党组、县级各部门要密切配合,统筹协调,形成合力,确保县镇人大代表换届选举工作依法顺利进行。
三、遵循法律,强化落实,确保换届选举工作有序进行 去年3月14日,第十一届全国人大第三次会议对《选
举法》进行了第五次修正。修正的主要内容是实现城乡“同票同权”,更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等的原则。我们要结合修正后的《选举法》,完善操作规程,依照法律规范操作,确保换届工作有序进行。要对参与工作人员的进行系统培训,必须熟悉换届工作政策、程序和纪律。各镇换届选举中遇到现行法律政策规定不够明确、不好把握和处理的问题,应及时请示,在县人大、县委组织部的指导下妥善处理,避免给换届选举工作带来被动。
四、严肃纪律,加强引导,确保换届选举风清气正
严肃换届纪律确保换届风清气正,是保证换届工作顺
利进行的关键举措。县镇两级换届群众参与面广、社会关注高,需要我们始终保持清醒的头脑,坚持以鲜明的态度抓换届纪律,以铁的纪律保证换届风清气正。各镇党委书记是换届选举工作的第一责任人,对本镇换届风气负总责。各镇党委要教育干部讲党性、顾大局、守纪律,自觉遵守和维护换届纪律。县人大和县级相关部门要对换届选举过程中的违纪违规行为,及时查处,绝不手软;对干扰破坏选举的违法行为,要坚决予以制止和打击。
五、把握正确的舆论导向,营造换届选举良好氛围
组织、宣传部门要认真组织好换届选举的新闻宣传工
作,牢牢把握舆论宣传的主动权,使换届选举深入人心,成为统一思想,凝聚人心,鼓舞干劲的过程。各镇要充分利用各种宣传方式,广泛宣传换届工作和换届纪律,努力扩大换届工作社会知晓面,引导广大干部群众自觉抵制换届选举中的不正之风,使换届选举成为开展社会主义民主法制教育的过程。县人大要主导新闻宣传工作,统一宣传口径,制定好宣传工作方案,遇到问题及时处置。
按省市县换届工作会议精神,我乡高度重视,精心组织,广泛动员,严格按照选举工作中的规定、程序及时间开展工作,目前已顺利完成了换届选举第一、二阶段工作。现将我乡工作进展情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)成立工作机构,加强组织领导
县人大换届选举工作动员大会结束后,我乡迅速召开了党政联席会,研究我乡县乡人大换届选举工作有关事项,成立了由乡党委书记任组长乡换届工作领导小组,经乡党委研究,并报县人大常委会批准,依法成立了由乡长任主任换届选举委员会,并从民政、妇联等部门挑选骨干做为乡选举办公室成员。各村实行包村领导包村、村干部包选区的责任制,做到层层落实,一包到底。
(二)深入宣传发动,培训工作骨干
并于11月7日召开了由全体机关干部、各村支书、主任、村会计及乡直单位负责人参加的动员及培训大会,同时结合实际,制定并下发了《某某满族乡县乡人大换届选举工作方案》,对我乡换届工作进行了认真安排及细致的培训。同时利用多种宣传工具,采取多种宣传形式,广泛进行宣传发动,在全乡各村主要街道及显要位置悬挂横幅11条,张贴标语300余条,营造浓厚的氛围,使换届选举工作的意义、程序及有关法律法规家喻户晓、人人皆知,保证换届选举沿着健康有序的轨道进行。
(三)认真进行选民登记,及时张榜公布
县选举委员会确定我乡县人大代表选区划分为2个、县人大代表名额为4名,县人大常委会依法决定我乡人大代表总名额为47名。依照每个代表所代表的人数大体相等的原则等要求,我乡认真研究,乡人大代表选区划分为19个选区。我乡选民登记工作从11月16日开始,于11月25日结束,各村按选民三增三减及上门相结合的登记办法,认真进行了选民登记,全乡10个村已于24日将选民登记表及汇总表报到乡选举工作办公室,并于25日及时予以张榜公布。
存在的问题:选民参与、参选热情不够高,法律意识淡漠,二、下一步工作打算
视察)
村民委员会换届选举工作汇报
关于全市第八届村民委员会
换届选举工作情况的汇报
各位领导、各位代表:
我受市政府委托,向市人大常委会视察组汇报我市第八届村民委员会换届选举工作情况。
一、基本情况
按照《村民委员会组织法》的有关规定和省委、省政府的统一部署,我市第八届村民委员会换届选举工作从10月份开始,到今年3月底已基本结束。整个换届选举工作,在各级党委、人大的正确领导和指导下,各级政府及其主管部门高度重视,精心组织,严格按照《村
民委员会组织法》、《山东省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《山东省村民委员会选举办法》的要求,充分发扬民主,严格依法选举,保证了第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行。截止目前,全市应换届的1022个村,已完成换届选举1010个,占%。
回顾总结第八届村民委员会换届选举工作,总的特点是领导重视,组织严密,程序规范,进展顺利。一是选民参选率高。由于广大基层干部认真学习宣传“一法两办法”,广泛发动,靠前指导,尊重民意,依法办事,广大村民参选热情明显高于上届。据统计,全市共有选民万人,参加选举的万人,参选率达到%;村民依法选举能力明显增强,违法乱拉选票的现象明显减少。二是当选的村干部素质高。通过换届选举,村委会班子的结构进一步优化,干部素质明显提高。新一届村委会成员平均年龄38岁,比上届下降了岁;妇女干部461名,比上届增加了240名;高中以上文
化程度的1612人,占%;“双带双强”型干部达到50%以上。三是村“两委”成员交叉任职率高。选举中大力提倡村党支部成员与村民委员会成员交叉兼职,减少了村干部职数。换届选举后全市村“两委”成员总数为3497人,比上届减少了816人。村“两委”成员交叉兼职的2909人,占%;村委会主任兼任村党支部书记的914个,占%,分别比省委、省政府的要求提高了10个以上百分点。四是各类组织机构健全。在换届选举过程中,建立健全了村民委员会下属的公共卫生、计划生育、人民调解、治安保卫等委员会5025个,推选各类委员会成员万人,推选产生新一届村民代表万人,村民小组长4690个,普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组等。这些组织的建立,为推动村民委员会工作的全面开展、维护村民的民主权利、落实党在农村的各项方针政策和解决“三农”问题奠定了坚实的基础,同时促进了“富民强村”工程的顺利实施。
二、主要做法
这次村民委员会换届选举,法律性、政策性强,新要求、新标准多,时间紧,任务重。做好这项工作,党的领导是关键、发扬民主是基础、依法办事是保证。工作中主要抓了以下四点:
认真安排部署,加强了对村民委员会换届选举工作的领导。各级党委、政府切实把村民委员会换届选举工作作为解决“三农”问题的关键来抓。一是成立组织机构、切实加强了领导。市里成立了由分管领导任组长、分工负责同志任副组长、有关部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组,设立专门工作办公室,下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和具体实施方案,并召开了全市村“两委”换届选举动员大会进行全面部署。各区、各乡镇也分别成立了相应组织机构,并通过召开会议、印发文件等形式,进行组织动员,全面启动了第八届村民委员会换届选举工作。二是层层落实领导责任制。
市委明确了各区委书记是第一责任人、乡镇党委书记是直接责任人、分工领导是具体责任人;各区、乡镇也都普遍实行了区领导包乡镇、乡镇干部包村的办法,形成了层层有人管、村村有人抓的局面。三是各级各单位密切配合、形成合力。市委、市政府加大对农村的扶持力度,出台了《关于对经济薄弱村主职干部发放定额补助,确保村级组织正常运转的通知》,拿出680多万元对812个经济薄弱村的主职干部发放定额补助。市村“两委”换届选举工作领导小组各成员单位根据职责分工,分别制定出台相关文件。市公安局专门下发了《关于做好农村“两委”换届选举期间安全保卫工作的通知》,各分局、派出所落实警力,主动配合,较好地维护了换届选举秩序。市纪委、监察局、市委宣传部、市司法局、市法院、市农业局等部门也都立足各自职责,制定下发了相关文件,为村民委员会换届选举“保驾护航”。在换届选举过程中,基本形成了党委领导、人
大监督、政府实施、部门配合的领导和工作机制,有效地推动了换届选举工作的顺利开展。
广泛宣传发动,增强了广大干部群众的民主法制观念。各级党委、政府结合“四五”普法,采取上下联动、集中与分散相结合的方法广泛宣传培训。一方面抓好宣传。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体,大力宣传村民委员会换届选举的重要意义及“一法两办法”的有关规定,市民政局还会同市委组织部印发了1200多份《村“两委”换届选举工作手册》,保证了各区、各乡镇主管领导人手一本,每村一册,用以指导换届选举工作;各区、乡镇、村也都通过宣传车、宣传栏、黑板报等多种形式广泛宣传教育,营造了人人关心换届选举、人人参与换届选举的浓厚氛围。据统计,各级、各单位利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展宣传活动150多次,张贴标语横幅2300多条,印发宣传材料15万份。通过以上多种形式,进一步把“一法两办
法”宣传到村、到组、到户,做到家喻户晓、人人皆知,使广大村民掌握了有关法律法规,明白了自己的民主权利,并以极大的热情参与到换届选举工作中来。另一方面搞好培训。市里组织各乡镇分管领导和民政助理员参加了全省村民委员会换届选举工作培训班,重点学习了“一法两办法”规定的选举程序、原则要求、操作方法和具体步骤,通过模拟选举等形式,把握了选举中的重点问题和疑难问题的处理,取得了较好地效果。各区、各乡镇也都采取了集中办班、现场观摩、以会代训的形式,对基层干部群众进行了培训,进一步提高了基层干部的法律素质,增强了法制观念,培养了大批换届选举工作骨干,为搞好换届选举工作奠定了坚实的基础。
搞好调查研究,加强工作指导。一是深入调研,有针对性地进行指导。从下半年开始,市民政局和各区选择有代表性的乡镇和村,对村委会换届选举工作进行调研。通过走访座谈、调查问卷
等形式,掌握了广大村民的思想动态和部分村班子的工作现状,提高了指导工作的针对性。各乡镇对每个村进行了调查摸底,重点了解、掌握村干部现状,部分乡镇在换届选举前召开了村民代表和村“两委”成员参加的民主测评会议,开展了对村干部的民主测评,在此基础上,对各村进行分类排队,分成好、中、差三类,因村制宜、一村一策,制定换届选举预案,分批组织实施。二是抓好试点,推动面上工作。各区普遍采取了试点先行的做法,选择好、中、差三种不同类型的村进行试点,在试点成功的基础上,再在面上展开。三是加强调度,及时交流经验。市村“两委”换届选举工作领导小组对各区换届选举情况每周调度一次,及时解决工作中出现的有关问题,通过印发简报等形式进行通报,交流工作经验,促进了换届选举工作的健康发展。
充分发扬民主,严格依法选举。各区、各乡镇在组织选举中,坚持发扬民
主和依法办事有机的结合,做到法定的程序不走样,规定的步骤不减少。具体工作中做到了严把“四关”:一是严把选举委员会推选关,保证村民的推选权。严格按照“一法两办法”的规定,由村民会议或村民小组推选产生5-9人的村民选举委员会,落实好选举工作的组织基础。在制定村选举办法时,各级加强对选举委员会的具体指导,在认真了解村情,广泛听取村民意见,充分讨论酝酿的基础上,由选举委员会制定出操作性、针对性较强的选举办法,既保证了村民的知情权、议事权,又保证了选举有章可循,有条不紊。二是严把选民登记关,保证村民的选举权。依照村民户籍、年龄等条件,对选民进行登记造册,逐户核实,发放选民证,做到了不错登、不漏登、不重登,并在选举日前20天张榜公布选民名单,保证了村民对选民资格的监督。选民名单公布后,及时通知外出的选民按时回村参加选举,最大限度地提高参选率。对特殊村民资格认定,法律有规定的,依法办理,法律无明文规定的,由村民讨论决定。三是严把候选人提名关,保证村民的直接提名权。引导选民提名那些思想好、作风正、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会成员候选人。候选人由村民直接提名,按得票多少的顺序确定,并当场公布名单。四是严把正式选举关,保证村民的投票权。基本做到了选举大会由村选举委员会主持,选举现场设立发票处、代笔处、秘密写票处和投票箱,严格执行委托投票数量,严格控制流动票箱的使用范围,实行无记名投票、当场开箱验票、公开唱票和计票,按照“两个过半”的当选原则,当场公布选举结果。通过严把以上“四关”,落实了村民的民主权利,保证了换届选举工作的顺利进行,全市村民委员会一次换届选举成功率达到98%以上。
三、存在问题和下一步工作打算
我市第八届村民委员会换届选举工作,从总体上看是好的、成功的。但
由于对农村逐步取消农业税、对主职干部实行补贴等政策的实行,村民的参选热情高,竞选更加激烈,给换届选举工作带来一些新情况、新问题,主要是:极少数村选举前准备工作不充分,有些问题和矛盾没有得到妥善解决;个别村宗族、派性矛盾较为突出,导致选票不集中,过半人数少等情况,影响了选举工作的顺利开展,目前全市还有12个村未完成换届选举工作。在下一步工作中,我们将组织各区、各乡镇对这些村派驻工作组,调查情况,综合分析,逐一制定措施,成熟一个选举一个,力争全面完成换届选举任务。在此基础上,重点抓好以下三个方面:
工作进展情况汇报材料
旗委副书记何胜宝
(2011年8月11日)
尊敬的市人大李华主任、指导组的各位领导:
在全市苏木乡镇人大换届选举正如火如荼进展的关键时期,各位领导能够在百忙之中,抽出时间来我旗检查指导乡镇人大换届选举工作,这既是对我旗乡镇人大换届选举工作莫大的关心和支持,更是对我们各项工作的鞭策和鼓舞。在此,我谨代表旗四大班子领导对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我就目前我旗乡镇人大换届选举工作开展情况向各位领导简要汇报如下:
一、加强领导、精心组织,全旗乡镇人大换届选举工作有序推进
根据全市苏木乡镇人大换届选举工作的统一安排,我旗10个乡镇人大换届选举工作从7月份开始至9月底前完成。此次乡镇人大换届选举工作是在我旗60周年旗庆期间同步进行的,在时间紧、任务重、责任大、人员短缺的情况下,7月18日下午在海拉尔召开全区苏木乡镇人大换届选举工作暨全市苏木乡镇人大换届选举工作会议之后,旗委、旗人大 1
常委会高度重视,迅速行动部署,7月20日下午旗委书记专门召开会议,听取了旗人大常委会的汇报。旗人大常委会又先后召开三次专题会议,传达了自治区、市苏木乡镇人大换届选举工作会议精神,认真学习了上级各位领导的讲话和有关文件精神,对如何抓好鄂伦春自治旗乡镇人大换届选举工作进行了周密安排和部署,及时成立了全旗乡镇人大换届选举工作领导小组。根据我旗实际,旗人大常委会在充分征求有关意见的基础上,研究制定了《鄂伦春自治旗人大常委会党组关于做好全旗乡镇人民代表大会换届选举有关工作的意见》,并经旗委同意,批转给了各乡镇人民代表大会,要求各单位认真对待此项工作,并把它当成一项政治任务去完成。7月29日,旗委牵头主持召开了由全旗乡镇人大换届选举工作领导小组成员、各乡镇党委书记、人大主席、副主席、组宣部长参加的全旗乡镇人大换届选举工作会议,拉开了我旗乡镇人大换届选举工作的序幕。截止到目前,前期各项准备工作就绪,群众思想工作有序开展,乡镇人大换届选举各项工作正扎实有序进行。具体工作做法主要体现在以下五方面:
一是加强组织领导。成立了以旗委副书记为组长,旗委常委、组织部长和旗人大常委会分管副主任为副组长,旗委宣传部、旗纪委监察局、旗委政法委、旗编办、旗公安局、旗财政局、旗民政局、旗人民法院、检察院等15个部门负
责人为成员的全旗乡镇人大换届选举工作领导小组,明确提出此项工作应是党委牵头、人大主办、各方协调的工作原则,旗人大抽调了4名专职业务骨干,到旗人大换届选举工作领导小组办公室工作。领导小组办公室下设在旗人大常委会选举任免联络工作委员会,主要负责此次乡镇人大换届选举工作的具体工作,从而,建立健全了工作机构,形成了良好的工作局面。
二是注重宣传引导。旗委宣传部制定了周密的宣传计划,根据不同阶段,拟定了宣传标语口号,要求各乡镇在机关门前和主要街道上张贴,在鄂伦春电视台、鄂伦春报上开辟了专栏,随时报道全旗工作进展情况,做到了广播电台有声,电视有影,报纸有文字,还创办了全旗乡镇人大换届选举信息,已出4期,增加了宣传力度,使广大选民能够积极参加到此次乡镇人大换届选举中来。同时,广泛接受社会监督,建立了换届选举突发事件应急机制,加强实时监控,对各乡镇人大换届选举工作中的问题做到早预防、早发现、早处理。树立正确的舆论导向,营造良好的乡镇人大换届选举氛围。
三是强化培训工作。由于此次乡镇人大换届选举工作时间紧、任务重,旗人大专门在乡镇人大换届选举工作启动之初,就抽调了有选举工作经验、熟悉有关法律法规的人员进入到工作机构中来,并对他们进行了专门的培训。在6月
3日至5日,我旗乡镇人大主席、副主席及有关人员参加了呼伦贝尔市人大苏木乡镇换届工作人员培训班,使得他们在业务素质方面得到了很大的提高。旗人大常委会全体人员还利用周一、周五集中学习的时间,深层次地对呼伦贝尔市下发的《选举流程》一书及相关文件进行了系统的学习,并要求大家一定要学透吃准、做到心中有数。这些培训有力地保证了换届选举工作健康有序进行。
四是细化工作程序。认真细致工作是我旗做好乡镇人大换届选举工作的前提和基础。在换届选举筹备阶段,我们已经在旗委批准的人大换届选举有关工作的意见中明确了各个阶段的工作任务,以图表的形式将此次换届选举工作的具体工作一一列出,对乡镇人大换届选举工作的五个阶段时间安排确定到具体的日期,并初步拟定选举日为9月15日。目前,各乡镇呈报了本单位的人大换届选举工作方案,报批了选举委员会组成人员,各乡镇人大代表名额得到确定,并严格按照代表名额指标下达到各个选区,选民登记工作已正有条不紊的展开。
五是严肃换届纪律。铁的纪律是保证换届选举风清气正的重要保障。旗委组织部下发了严肃换届纪律的通知,并印发了《严肃换届纪律警示教育案例选编》手册,已经发至全旗副科级以上领导手中,人手一份。使他们筑牢了思想防线,远离纪律的“高压线”。旗纪委监察局、旗人大办信访接待
室公布了举报电话号码,接受人民群众的监督和举报,为此次人大换届选举提供了良好的平台,确保此次人大换届选举工作健康、有序、平稳进行。
二、下一步工作打算
下一步,我们将根据自治区、市人大换届选举工作电视电话会议及有关文件的具体要求,严格纪律,规范操作,强力推进全旗乡镇人大换届选举工作的有序进展。重点抓好以下几方面工作:
一是加强督促、检查、指导工作。进一步严肃乡镇人大换届选举工作纪律,保证风清气正、健康有序进行。过一段时间,我们准备成立五个检查指导组,在8月中下旬对各个乡镇进行督导检查指导。重点走访乌鲁布铁、大杨树、诺敏、托扎敏、古里等猎区乡镇,深入到机关、企事业单位和猎民村,详细了解一下选民登记情况和张榜公布选名单情况。
二是继续做好宣传工作。让我旗的每一位选民都参与到此次乡镇人大换届选举工作中来,让选民能够珍惜手中的权利,投下庄严神圣的一票。加大社会媒体、舆论、群众的监督力度,为人大换届选举工作顺利开展,营造浓厚的社会舆论氛围。
三是做好换届选举日的督导工作和人大换届选举的总结工作。做好换届选举日的安定稳定工作,确保能公平公正地选举出人民满意的机关干部。并认真总结此次乡镇人大换
届选举工作中好的做法和经验,做好文件资料归档工作,写出工作总结。
四是做好召开新一届乡镇人民代表大会第一次会议的有关工作。我们将按照法律规定,在乡镇人大代表选出后的两个月内,适时组织各乡镇召开新一届人民代表大会,依法选举产生乡镇人大主席、副主席和乡镇长、副乡镇长。
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