安全生产监管责任书

安全生产监管责任书（精选11篇）

安全生产监管责任书 篇1

责

任

书

项目建设单位: 责任单位：

代表： 代表：

2010

安全生产监管责任书

为保障生产安全，防止事故发生，保护员工人身安全，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国矿山安全法》和《中华人民共和国生产安全法》之规定加强安全生产工作，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全责任重于泰山”的安全意识，不断开创安全生产工作新局面，现与公司项目建设各责任单位安全责任人签订安全生产责任书：

一、目标管理内容

（一）企业成立安全生产管理机构，有专职的安全员，并报安委办备案，层层落实并签订安全生产责任书。

（二）项目经理、安全员、技术员、放炮员、机械手等特种作业人员必须持证上岗，做到职责明确，责任到人，安全措施到位和制度上墙。

（三）有安全生产标语5幅、警示牌1块。每周不少于1次对职工进行安全生产学习教育，形成记录备查，并对职工每月每人收取50元的安全保证金，年内考核兑现。

（四）矿场必须按照矿山安全操作规程作业，禁止违章、违规指挥和作业，保证安全生产和人民生命财产安全。

（五）作业前，必须对工作面进行安全检查，清除危石和其他危险物体。作业中，应随时观测检查，当发现工作面有裂隙可能塌落或有大块浮石浮泥及伞檐体悬在上部时，或有其它安全隐患时必须迅速处理，处理中要有可靠的安全措施，受其威胁地段的人员和设备应撤至安全地带，并及时排除处理，处理要有专人负责，有记录有结果。

（六）任何进入作业现场的人都必须佩戴安全帽。在距地面高度超过2米或者坡度超过30度的台阶坡面上作业时，必须使用安全绳。安全绳应当拴在牢固地点，在使用前必须认真检查，其安全系数不得小于5，尾绳长度不得大于1米并保证安全的需要，禁止两人同时使用一条保险绳，禁止在同一坡面上下双层或者多层同时作业。劳动用品应符合国家检验标准，指导和监督作业人员正确使用，并经常检查更新。

（七）爆破作业必须严格执行国家标准gb6722－86《爆破安全规程》的规定。同时必须实行定时爆破制度，由专职爆破员进行爆破作业，在规定的下半时间进行，禁止在上班时和生产中途放炮，禁止在雷雨天、夜间和雾天进行爆破作业。

（八）责任单位应为职工购买保险，责任期内无死亡事故发生。

（九）责任单位应当加强粉尘、噪声等的防治，制订完善的环保、防洪、植被恢复、防止水土流失等措施。

（十）责任单位必须制订应急救援预案，同时组建应急救援队伍，明确救援人员，发生安全生产事故时，应当立即组织抢救，并及时向有关部门报告。

（十一）责任单位不发生人员死亡、伤残的安全生产事故。

（十二）责任单位法定代表人及责任单位的安全管理人员必须按时参加公司安全工作会。

二、目标管理责任人

第一责任人：责任单位法定代表人；第二责任人：责任单位项目经理、安全员。

三、目标管理检查

（一）责任单位每天工作前、中、后实行安全生产全方位检查。

（二）公司安委办每月定期对企业进行一次安全生产检查，同时采取随机抽查。

（三）接受群众监督，一经检举有安全隐患，安委办应及时提出整改意见，限期整改，整改不合格的停产整顿。

四、目标考核办法

（一）凡有目标管理内容任务的企业为考核对象。

（二）凡完成目标管理内容任务的企业，经检查考核验收后由公司评出一、二、三等奖给予奖励，一等奖15000元，二等奖8000元，三等奖4000元。

（三）未完成目标管理的企业，按下列条款给予处理：

1、惩处对象：责任单位法定代表人、安全员和负责安全管理的人员。

2、处理办法： 查看全文请访问第 ㈠范文网ｗwｗ.ｄｉｙｉ ＦａｎＷｅｎ.com。

（1）发现责任单位安全员及安全管理人员不到作业现场的，每次处罚该企业XX元、安全员1000元。

（2）发现特种作业人员不持证上岗，一次处罚该企业200元，并限期改正。

（3）发现有悬浮石，一次处罚该企业500元，并立即组织人员排除悬浮石。

（4）发现作业人员未戴安全帽的，每人次处罚该企业100元，未拴保险绳的，每人次处罚该企业200元，并当场整改；发现两次的，由企业组织职工学习；一年内发现三次及以上的，停止供应炸药停产整改1天以上。

（5）发现未按操作规程规定开采的，一次处罚该企业5000—10000元，停产整改7天以上，待整改合格验收后恢复生产。

（6）发现有违规运输、装填、起爆爆炸物品的，一次处罚该企业5000—10000元，停产整改2天以上。

（7）凡无故不参加镇安全学习和会议的责任单位，每人次惩罚30元安全学习费，同时按照会议考勤制度处理，累计3次不参加会议的，停产学习5天以上。

（8）发生安全工伤事故出现伤残的，每人次处罚该企业10000元，相关责任人各XX元，同时扣减办厂时缴纳的安全保证金50000元，依次类推。

（9）发生工伤死亡事故的，每人次处罚该企业50000元，相关责任人各5000元，扣减全部安全保证金，依次类推。同时停产整改后方能生产。

（10）对安全事故隐瞒不报的，经群众或当事人举报查证属实的，一次处罚该企业100000元，并根据隐瞒的安全事故大小，按照上述条款进行加倍处罚。

（11）有严重安全隐患，拒不整改的，责令仃产进行整改，直至安全隐患整改完毕。

（12）发生重特大事故的，按《安全生产法》等有关法律规定进行处罚，并依法追究有关责任人和企业的经济、行政、法律责任，情节严重的依法移交司法机关追究刑事责任。

（13）对不执行安全生产监管指令的，每次处罚该企业10000元，同时停产整改7天以上。

（14）对责任书考核不予以兑现的责任单位，可在安全保证金中扣出，延长整改时间，直到处罚兑现，扣减保证金手续完善后方能按规定复产。

（15）责任单位在生产过程中因噪声、粉尘污染,水土流失等，引发群体性上访和激化群体性事件，造成不稳定因素的，责令停业整改，直到矛盾排除、问题解决、社会稳定，方能重新生产.发现一次处罚该责任单位100000元。

五、凡政策、法律和法规有规定的，从其规定。

六、本责任书一式叁份，公司、安委办和责任单位各执一份。

安全生产监管责任书 篇2

“三抓好”:

(一) 抓好机制建设。抓住河池市积极构建农村道路交通安全管理工作的契机, 农机部门转变观念, 主动把农机交通安全管理融入农村道路交通安全管理新模式中。通过推动建立健全“五长” (即乡镇长、农机站长、中小学校长、派出所所长、交警中队长) 的联动机制和将农机交通安全管理工作纳入各级政府安全生产目标管理考核体系, 进一步发挥了政府主导、农机负责、部门联动、社会参与、上下联动、齐抓共管的农村农机道路交通安全管理新机制作用, 为乡镇农机交通安全管理提供了机制保障。全市139个乡镇都落实了农机交通安全管理的责任机制和工作机制。

(二) 抓好制度建设。

认真修订了农机安全宣传教育、农机安全隐患排查治理、农机安全执法检查等制度, 印发给全市所有乡镇, 同时指导各乡镇建立健全农机安全生产各项制度, 为乡镇实施农机安全管理提供了制度保障。

(三) 抓好队伍建设。针对河池农村道路交通线长、车多面广的特点, 县乡政府将乡镇派出所民警和乡镇干部纳入联合执法队伍, 统一开展乡镇交通安全执法检查;农机部门联合公安交警对乡镇执法人员开展业务培训, 为乡镇开展农机执法提供人才保障, 2014年以来, 共开展5次培训, 参训216人次;监理部门前移服务窗口, 与乡镇执法队伍形成有效衔接整合, 提高了农机交通安全管控能力。

“四强化”:

(一) 强化源头管理。一是依托乡村两级交通安全管理网络和乡镇干部, 组织和动员拖拉机手配合农机监理部门开展农机安全技术检验。2014年以来, 年检率每年提高2个百分点。二是依托乡村两级交通管理网络, 组织农机操作人员参加驾驶学习培训。2014年以来, 在乡镇举办了36期农机驾驶培训班, 共培训1182人。三是加强微耕机等小型机具管理。创新实行农机安全监理站、经销商、农机手“三方签订安全生产责任书”, 2015年, 共签订“三方”责任书1.7万多份。四是联动打假, 保障农机使用安全。由市农机质量监督站牵头, 联合质监局、工商局等部门开展农机质量调查和打假护农工作, 2015年共查处各类违法违规行为62起。

(二) 强化乡村道路路面执法检查。一是依托乡镇道路交通劝导站, 充分发挥乡镇交通联席办的作用, 组织乡镇联合执法队围绕重点时段、重点区域、重点对象和重点违法行为, 深入乡村道路、矿山石场开展日常巡查和重要时节的专项执法检查。二是加强上下联动, 开展“打非治违”专项整治行动, 使农机交通违法行为得到及时查纠。2015年, 县乡两级共出动执法人员6840人次, 查处非法违法、违规违章行为620起。

(三) 强化农村道路农机安全管控。一是依托道路交通安全社会化管理制度和联席会议制度, 实现“人车路共管、交通安全共查、安全责任共担”全方位管控。二是落实拖拉机“三盯”措施。做到“三盯”监管责任不漏一辆机、不漏一个人、不漏一条道路。三是通过乡村农村道路交通安全劝导站, 把住进出乡、进出村、进出城、进出危险路段, 让过往拖拉机驾驶人主动遵守交通安全法规。2015年共劝导农机驾驶人员3796人次, 有效制止了拖拉机违法搭人和其他违章行为。

(四) 强化农机安全隐患排查治理。

一是制定实施方案, 各县 (市、区) 农机局联合公安交警、安监、乡镇政府深入危险路段、工程施工作业场所、矿山石场开展全面隐患排查落实整改措施。2015年, 全市共排查各类农机安全隐患852个。二是强化排查治理。环江县、都安县农机局分别安排6万多元和5万元, 补助给乡村干部进村入户对脱检报废拖拉机进行排查登记, 消除脱检报废拖拉机上路行驶隐患。整治期间两县共补检拖拉机467台, 发放报废通知书85份, 强制报废29台。

“五突出”:

(一) 突出本地特色, 依托山歌文化送安全。山歌是河池老百姓的传统文化。各县 (市、区) 农机化部门聘请山歌手, 把农机安全法律法规政策和农机安全知识编成群众喜闻乐见的山歌, 走村窜寨宣传农机安全知识, 深受农民群众欢迎。2015年, 全市共举行山歌宣传活动23场次。

(二) 突出培训教育, 强化农机手安全意识。结合乡镇联席办季度宣传教育规范化工作要求, 每个乡镇都组织干部和农机人员深入村屯召开农机安全宣传培训会, 播放宣传片。2015年, 共出动宣传车822台次, 出动宣传人员2528人次, 召开培训会256场次, 张贴标语702多幅, 印发宣传资料5.3万份, 受教育群众8.3万人次。

(三) 突出校园教育, 提高学生农机安全意识。联合教育部门开展“小手拉大手、农机安全知识进校园”活动, 通过文艺演出、播放宣传片、开展知识竞赛、发放宣传资料等方式, 提高中小学生的农机安全意识, 达到“小手拉大手”、学生带家长的效果, 形成中小学生不再搭乘拖拉机上学的良好习惯。2015年, 共开展文艺演出23场次, 举办安全知识竞赛65场次, 发放资料1万多份。

(四) 突出信息宣传, 提高驾驶员安全防范意识。与通信部门合作建立宣传平台, 向农机手发送安全法律法规、安全知识和驾驶操作常识, 重要的节假日和恶劣天气发送安全提示短信, 提醒农机驾驶员安全行车。2015年共发送安全短信1.9万条次。

安全生产监管责任书 篇3

一是加强领导 从改革发展稳定的大局出发，以对党、对人民高度负责的态度，采取有力措施，坚决遏制重特大事故的发生，迅速扭转安全生产的被动局面。

二是落实责任 全省各级各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全生产责任制作为抓好安全生产的一项基本制度，逐级细化分解目标管理责任指标，将安全生产责任逐步落实到基层。

三是深化整治 针对存在的重点、热点、难点问题，采取有力措施进行集中整治，使各专项整治工作得到进一步深化。

四是强化监管 各单位加强安全生产日常检查、监督和事故隐患整改，对检查中发现的重大隐患和安全问题，督促有关部门和单位建立整改责任制，明确整改责任人和整改期限，落实整改资金和整改措施，确保整改到位。

五是抓好基础 不断完善制度建设；加强对安监干部、乡镇领导和企事业负责人的教育培训；抓好建设工程项目“三同时”；开展创安全生产合格乡镇（街道）试点活动；通过“安全生产月”活动与“安康杯”竞赛活动，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，不断提高广大干部群众的安全意识。

六是严肃查处 按照《安全生产法》和国务院302号令、省政府66号令及“四不放过”的原则，认真做好事故调查，严肃处理相关责任人，对全省各级、各部门领导特别是行政正职切实履行好安全生产工作责任起到好的警示作用。

李川指出，2003年卓有成效的工作为2004年进一步抓好安全生产工作奠定了良好的基础，但各级各部门要冷静分析当前及今后一段时间安全生产工作面临的新机遇、新情况、新特点和新问题，认清安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性及规律性，增强工作责任感、使命感和紧迫感，坚定做好安全生产工作的信心和决心。不折不扣地贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省政府的部署，突出安全生产工作的地位和作用；明确安全生产工作的指导思想和奋斗目标；提出一系列切实有效的政策措施；强化安全生产监管体系建设；着力于构建安全生产工作新格局。做好全省安全生产工作，必须做到“七个强化”：一、强化组织领导，落实安全生产生产责任；二、强化专项整治，遏制重特大事故；三、强化基层基础，建立安全长效机制；四、强化日常监管，落实事故隐患整改；五、强化预防为主，建立应急救援机制；六、强化法制建设，加大安全生产执法力度；七、强化队伍建设，提高安全生产监管水平。

学生校外安全监管责任书 篇4

各位家长：

为了强化学生、家长和学校的安全意识，增强安全责任，保障学生的身体健康，现根据国家有关条款，按照职责分明，责任落实的原则，学校与家长签订本责任书。学生应遵守学校制度和纪律，学生父母或其他监护人应依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全和纪律教育，学生或其监护人有下列情形之一造成学生伤害的，应承担相应责任(学校无责任)。

1、学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施具有危险或者可能危及他人的行为的。

2、学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的。

3、家长或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的。

4、未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的。

5、学生请假期间、无故逃课期间所发生的意外伤害等。

6、凡在校外发生的一切事故，责任概由学生家长负责。

7、学生违反学校安全管理规定，在校外购买食品、饮料等食用后发生的；

8、学生突发疾病，学校已及时采取救护措施的；

我校为了加强对学生安全工作的领导与管理，做到家校合作，家长要认真贯彻我校下发的学生家长安全责任书，放学后由家长监护，学校一概不予负责，扎扎实实将学生（子女）的安全工作抓紧、抓细、抓实，切不可有丝毫的疏忽和懈怠。家长要监护子女不抽烟、不喝酒、不赌博。同时，学校还要通过开家长会等形式加强跟家长的联系，希望家长认真做好子女的安全教育与防范工作，切实履行好监护人的职责。家长（监护人）重点对孩子做好以下教育：

1、水上安全：教育子女不要私自到河、塘、堰边戏水玩耍，严格的约束和管理。

2、交通安全：特别不允许学生乘坐货运车辆和无牌无照车辆；乘车做到所乘人员不能超过车辆的核载人数，确保学生安全万无一失；注意公路行走安全，不在公路、铁路边放风筝、打跳、玩耍等。

3、食品卫生安全：我校将通过各种形式的宣传和措施，进一步强化学校卫生管理，培养学生良好的饮食习惯。希望家长要求子女不准到校外的餐点就餐，防止流行疾病的传播，不喝生水，不吃未经冲洗或去皮的时令水果，不吃不合格食品及霉变食品，以防止食物中毒。

4、治安安全：教育学生不进游戏厅，严禁学生到网吧上网。不允许学生带易爆、易燃物品以及管制刀具进校门。

不与社会上不良青年来往，各家长教育好子女认真遵守中小学守则及规范，自己的事情自己做，别人的东西不要拿，洁身自好，自尊自强，做一个讲文明守纪的好学生。

学生签字：

家长或监护人签字 ：

年级

班

野店中学

安全生产监管责任书 篇5

（三方）

为进一步贯彻落实《食品安全法》，切实加强食品安全监管工作，强化监管人员责任意识，确保人民群众的身体健康和生命安全，根据食品安全监管地方政府负责的工作原则，为进一步明确职责，强化“条块结合，以块为主”的工作格局，完善和提高镇、工商所、村三级食品安全监管网络，现对2011镇、工商所、村三级食品安全监管工作提出如下要求：

一、镇政府目标责任

(一)发挥组织网络作用，单位行政主要负责人为第一责任人，建立由村委成员、食品安全专管员、乡村医生和相关人员组成的食品安全领导小组，明确责任和工作重点；

(二)建立健全食品安全突发事件应急处置预案，预防和控制食物中毒事故的发生，力争不发生重、特大食物中毒事故；进一步贯彻落实《食品安全事故责任追究制度》，加强对事故的责任单位或个人责任追究；

(三)健全制度，落实人员，明确分工。工作有计划，检查培训宣传有记录、年终考核有总结；

(四)根据《志丹县农村家庭自办酒席管理办法》及其实

施意见的要求，进一步加强对辖区内农村家庭办酒户的食品

卫生指导工作，做到上门指导率、符合率达100%，并做好农

村家庭办酒席户指导信息跟踪表和加强对农村“土厨师”的管理。积极开展群众性食品安全知识的宣传教育，提高百姓的食品安全知识意识；

（五）加强对房屋出租户的管理，对发现无证、无照生

产、加工和经营食品的情况及时通知并配合有关执法部门进

行查处；

（六）加强对区域内农业投入品和畜禽饲养生产的安全

监管，做好畜禽防疫免疫工作，教育村民及养殖户、种植户

使用高效低毒的农药、兽药，严禁使用违禁农药“瘦肉精”

和其他违禁药物，让居民吃上放心食品；

（七）加强重大节日期间、重点时间节点内的食品安全

监管工作，并将相关信息及时汇总上报县食品安全管理办公

室；

（八）配合做好食品突发事件的调查处理工作，完成上

级布置的专项整治活动和各项任务；

（九）每月向县食品安全管理办公室上报在辖区内食品

安全监管信息和工作简讯。

二、工商所目标责任

（一）工商所对责任区内流通环节食品安全负监督管理

责任，工商所负责人为责任区食品安全监管工作第一责任

人；

（二）工商所要通过层层签订责任书等方式，明确每个

监管人员的食品安全监管责任。认真落实流通环节食品安全

监管“八项制度”明确监管责任。

（三）工商所要加大对《食品安全法》等食品安全监管

法律法规的宣传力度，督促分管责任区内的食品经营者履行

进货查验（进货查验记录）、定期检查、不合格食品退市等

法定责任和义务，对其索取票证和进销台帐加强指导和规

范。

（四）工商所要按照“六查六看”的内容，加强对责任

区内食品经营者主体资格、经营行为、食品质量、定期检查

不合格食品退市等法定责任和义务的巡查和日常监管，严格

对辖区内食品经营者主体资格的规范和管理，依法查处无照

经营食品违法行为、未依法履行法定责任和义务行为、制售

假冒伪劣和不合格食品的行为、仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为、违法食品广告行为、商标侵

权行为，清查责任区内法律法规禁止经营的食品。

（五）工商所要按照“六查六看”的内容开展食品市场

巡查，如实填写巡查记录，并经监督检查人员和食品经营者

签字后归档。

（六）工商所要作好辖区内乳制品监管工作。要求辖区

内所有乳制品经营户签订乳制品经营承诺书，并每周对乳制

品经营户至少巡查一次，作好巡查记录，发现问题乳制品出

现立即采取有效措施控制并及时上报。

（七）工商所监管人员在监管工作中应当严格遵守工商

行政管理部门依法行政、文明执法的规定，对涉嫌食品违法

行为进行调查处理时要依法按程序进行。

（八）工商所应严格遵守上述责任内容，如有违反，将

按照《工商行政管理系统流通环节食品安全监督管理责任及

责任追究办法》的有关规定追究责任。

三、行政村目标责任

（一）各行政村一把手是第一责任人，分管食品安全的监管员是直接责任人，对本辖区内的食品质量安全负全面责

任；

（二）是各行政村要成立相应的食品安全管理组织，至

少确定一名食品安全监管人员；

（三）是要掌握辖区内食品种植养殖、生产加工、流通、餐饮企业的情况和重点品种、重点部位的情况，及时掌握辖

区内食品安全动态情况；

（四）三是要负责辖区内食品经营者的监督工作；

（五）是要及时向质监、工商、卫生等有关部门和镇人

民政府举报辖区内食品生产经营的违法违规行为；

（六）是要经常开展食品安全宣传教育，营造人人关心

食品安全氛围。

保安镇人民政府：

周河工作站：

刘坪行政村：

安全生产监管责任书 篇6

一、各管理组对责任区内流通环节食品安全负监督管理责任，管理组负责人为责任区食品安全监管工作第一责任人，管理组要通过层层签订责任书等方式，明确每个监管人员的食品安全

监管责任。

二、各管理组要加大对《食品安全法》等食品安全监管法律法规的宣传力度，督促分管责任区内的食品经营者履行进货查验（进货查验记录）、定期检查、不合格食品退市等法定责任和义务，对其索取票证和进销台帐加强指导和规范。

三、各管理组要按照“六查六看”的内容，加强对责任区内食品经营者主体资格、经营行为、食品质量、履行进货查验（进货查验记录）、定期检查、不合格食品退市等法定责任和义务的巡查和日常监管，严格对辖区内食品经营者主体资格的规范和管理，依法查处无照经营食品违法行为、未依法履行法定责任和义务行为、制售假冒伪劣和不合格食品的行为、仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为、违法食品广告行为、商标侵权行为，清查责任区内法律法规禁止经营的食品。

四、各管理组要要结合对责任区食品市场的巡查、专项检查、案件查处和受理消费者投诉等工作，及时、准确地将责任区内食品经营者对许可、登记事项遵守情况、法定责任和义务落实情况、日常监督检查结果、违法行为查处和食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品等有关监管信息录入食品经营者食品安全信用档案，并按相关规定，对责任区内的食品经营者信用进行评定，并实施信用分类监管。对有不良信用记录的食品经营者增加监督检查频次，加强监管。

五、各管理组要按照“六查六看”的内容开展食品市场巡查，如实填写《xxx工商局食品安全监督检查记录》，并经监督检查人员和食品经营者签字后归档。

六、各工商所要继续推行所村挂钩和食品安全社会监督员、企业食品质量管理员等制度建设，发动群众参与对食品市场的监督。

七、各管理组监管人员在监管工作中应当严格遵守工商行政管理部门依法行政、文明执法的规定，对涉嫌食品违法行为进行调查处理时要依法按程序进行。

八、各管理组应严格遵守上述责任内容，如有违反，工商所将按照《工商行政管理系统流通环节食品安全监督管理责任及责任追究办法》的有关规定上报追究责任。

本责任书一式两份，工商所存档一份，各管理组保存一份。本责任书自签订之日起生效，有效期为一年。

工商所： 管理组负责人：

安全生产监管责任书 篇7

2009年7月20日, 国家安全监管总局发出关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见安 (监总政法[2009]137号) 。

为了更好地贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》 (国发[2006]23号) 精神, 有效推进安全生产责任保险, 充分发挥保险机制在加强安全生产工作中的重要作用, 在各地探索实践的基础上, 提出以下指导意见: (1) 充分认识推进安全生产责任保险的重要意义; (2) 推进安全生产责任险的指导思想和基本原则; (3) 处理好推进安全生产责任保险中一些重点问题; (4) 推进安全生产责任保险工作的基本要求。

安全生产责任保险是在综合分析研究工伤社会保险、各种商业保险利弊的基础上, 借鉴国际上一些国家通行的做法和经验, 提出来的一种带有一定公益性质、采取政府推动、立法强制实施、由商业保险机构专业化运营的新的保险险种和制度。它的特点是强调各方主动参与事故预防, 积极发挥保险机构的社会责任和社会管理功能, 运用行业的差别费率和企业的浮动费率以及预防费用机制, 实现安全与保险的良性互动。推进安全生产责任保险的目的是将保险的风险管理职能引入安全生产监管体系, 实现风险专业化管理与安全监管监察工作的有机结合, 通过强化事前风险防范, 最终减少事故发生, 促进安全生产, 提高安全生产突发事件的应对处置能力。

责任人人有 监管到基层 篇8

近日，广东省江门开平市制定实施了《开平市环境保护“一岗双责”责任制暂行实施办法》、《开平市环境保护行政过错责任追究实施办法》（以下简称“两个办法”）。

为此，本报记者对开平市人民政府市长余雪俊进行了专访。

记者：请介绍下“两个办法”出台的背景。

市长：当前，国家高度重视生态文明建设。要把党中央、国务院关于生态文明建设的要求和部署落到实处，要全面实施新修订的《环境保护法》，都需要各级党委、政府贯彻落实。在党的组织结构和国家政权结构中，县一级处于承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。就环保而言，我个人认为县、镇等基层地方政府要做好以下两个方面，才能更好地推进生态文明建设。

一是转变态度，提高认识。发展是硬道理，不发展没道理，科学发展才是真道理。知易行难，实践中要有效处理经济发展与环境保护的关系，做到经济环境协调发展，绝非易事。

过去地方干部首先考虑的可能是GDP、财政收入、群众就业等这些社会看得见的工程或者是效益为主。企业只要带来税收、带来就业，就欢迎。今天，经济发展到一定程度，已受到环境容量的制约，而且环境质量还成为影响人们生活质量的主要因素之一。纺织化纤、水暖卫浴、食品工业，是我市传统支柱产业，都与环境息息相关，必须加快产业转型升级，加大污染治理，加强环境保护。如果这时我们还不加快转变观念，与中央的要求保持一致，到时吃亏的不仅是开平的老百姓，还有整个开平的社会发展。

提高认识、转变观念，可以靠开会来部署、来传达。但有时开会了，一些与会人员也没听进去，用广东话来说“水过鸭背，没有痕迹”。因此，我们想通过行政手段和行政措施，出台相关规范性文件，不断强化镇、街领导干部的环保意识。

二是建章立制，完善机制。如果说增强意识是“软”的东西，制度建设则是“硬货”。生态文明建设重在制度设计。这次出台的“两个办法”，就是在落实环保责任制度的改革创新，将环保工作各项要求、责任，通过政府文件对各地、各部门进行明确的界定和规范，做到工作有依可循、有据可查、有错必究，具有很好的可操作性，使环保责任落实和环保工作开展有了实实在在的抓手。

开平的“两个办法”，符合近期中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》的精神，这更坚定了我们坚决执行“两个办法”的决心。

记者：“两个办法”有何亮点之处？实施以来取得哪些成效？

市长：在江门三区四市中，我市率先出台了“两个办法”。文如其名，“两个办法”的主要亮点，也就是“一岗双责，明确责任”和“有错必究，创新监管”。

一是一岗双责，明确责任。“一岗双责”责任制，意味着工作上各行各业对新环保法实施都有责任，不能把环保光说成是环保局的事。环境保护联系千家万户，涉及各行各业。如旅游局要上旅游项目，要考虑这个项目会不会带来环境污染和生态破坏。在招商引资过程中，要有负面清单，哪些能招，哪些不能招，这些都需要在“一岗双责”中明确下来。我觉得“一岗双责”制主要出于两方面的考虑，一个是市委、市政府有责任做好环保工作，做到守土有责；另一个是在管理过程中，市委、市政府在业务上必须支持环保法实施，支持环保工作。市委、市政府必须确立这样的鲜明态度，有了这个态度，相关部门就会有令必行，使之成为一个约束力很强的文件。

当然，“一岗双责”制还强调树立“全市一盘棋”的思想。在划分职责时，我们充分考虑到协调和整合各部门单位的力量，推动形成环境保护工作部门齐抓共管、分工负责的良好态势。换言之，“两个办法”成为了我市各部门、各镇（街）领导干部的环保工作指南。

二是有错必究，创新监管。《开平市环境保护行政过错责任追究实施办法》，就是解决对环境保护过程中发现的问题和监管措施怎么结合的问题。开平市环保局现有28个编制。靠这样的队伍，管理我们这么大一个工业市，力量上还是太单薄了。必须把重心下移，健全网格，完善机制，形成更有效的监管。也是基于这样的考虑，我们制定了《开平市环境保护行政过错责任追究实施办法》。

这个办法里面，既有对领导层面的行政管理部门的约束力，还有对村委会的约束力。如果村委会为了村的经济收入，把没有环评的项目引进来了，或者发生了严重的污染，我们就要追究村委会主要领导和相关责任人的责任。这就是从源头上、从网络上，建立纵向、横向都到位的监管机制。这也是我们结合开平实际，创新环境监管的一种积极探索，有利于解决人手偏少、监管不到位等问题。

结合我市近期召开的全市环境大整治会议、镇（街）环保工作会议的部署要求，对“两个办法”的贯彻执行工作进行了全面部署。一个多月来，通过一系列的宣传和工作落实，各镇（街）和各部门对环保工作更加重视，主动配合环保部门，进一步加强环境执法。

在近期开展的禽畜养殖业整治和村镇工业园区整治行动中，各有关镇（街）都主动开展辖区内的环境清理工作。我市法院、检察院、环保和公安部门密切配合，环境保护“公安+环保”的执法机制运行良好，“两法衔接”取得较大的成效。今年以来，我市已查处环境违法案件72宗，关停关闭环境违法企业14家，申请法院对拒不执行行政处罚的案件进行强制执行的有11宗，将涉嫌刑事犯罪的案件移送公安部门立案调查的有6宗。此外，我市还深入贯彻新《环境保护法》及其配套办法，运用“按日计罚”等新手段，对超标排污的一家企业实施按日连续处罚，共计罚款130万元。通过严厉执法，对各类环境违法行为起到巨大的震慑作用。实践证明，“两个办法”确实起到了作用。过去，对违法企业的查处是治标，现在是治标又治本，有了“两个文件”，大家都不敢以身试法了。

记者：下一阶段，开平市如何抓好环保工作？

市长：开平是全国著名的华侨之乡、建筑之乡、艺术之乡、广东省首个县级国家园林城市，更是闻名遐迩的碉楼之乡、旅游城市。无论是欢迎海外侨胞和外地游客，还是造福当地百姓，都要求我们必须以“两个办法”实施为契机，把开平环保工作搞好，把开平环境治理好。

安全生产监管责任书 篇9

质量安全监管责任书

根据《中华人民共和国动物防疫法》《湖北省动物防疫条例》《动物检疫管理办法》等法律法规和规章的规定，及最高人民法院最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》相关规定，为切实加强我区畜产品质量安全监管，保障动物和动物产品安全，维护公共卫生食品安全，明确职责，特签订畜产品质量安全监管责任书。

一、畜产品质量安全监管责任人的责任：

1、依法对动物屠宰场的动物卫生防疫及畜产品安全进行监管。

2、做好检疫工作，落实查证验物制度，做到出厂两章两证（动物检疫合格证、肉品品质合格证、动物检疫合格验讫滚花印章和肉品品质检验合格验讫印章），做好检疫记录台账，严把动物及其产品进出检疫关口。

3、监督动物屠宰场对病死或死因不明的动物进行无害化处理。

4、按照要求进行“瘦肉精”等违禁物质抽检。

5、制度健全。包括:检疫申报制度、消毒制度、动物入场和动物产品出场登记制度、同步检疫制度、无害化处理制度。

6、记录完整。包括：检疫申报记录、疫情报告记录、动物入场和动物产品出场登记记录、同步检疫记录、无害化处理记录、“瘦肉精”等违禁物质抽检及报告记录、耳标及产地检疫证明回收。

7、检疫工作室张贴法律法规、检疫管理制度、检疫程序、岗位 责任制、投诉电话，悬挂执法标志。

二、定点屠宰场的责任：

1、动物屠宰场必须符合动物防疫条件并取得《动物防疫条件合格证》。

2、具备有与屠宰规模相适应的防疫、消毒及无害化处理设施设备。

3、制度健全。包括:消毒制度、无害化处理制度、动物隔离观察制度、“瘦肉精”等违禁物自检制度。

4、记录完整。包括：消毒记录、动物入场和动物产品出场登记记录、待宰急宰记录、动物隔离观察记录、同步检疫记录、无害化处理记录、“瘦肉精”等违禁物质自检及报告记录。

5、按照规定开展“瘦肉精”等违禁物自检，并做好登记、存档。

6、按规定和要求对屠宰场所进行定期消毒。

7、对病死或死因不明的动物进行无害化处理，做好记录。

8、场内设置有与屠宰规模相适应的独立检疫室、办公室、休息 室，检疫工作室。

本责任书一式三份，监管单位和动物屠宰场各一份，一份交区 动物卫生监督所存档。

监管单位：代表签字：

动物屠宰厂（场）：代表签字：

明确食品安全监管责任和意义 篇10

前言

民以食为天，食以安为先。食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事。然而整个2011年,“瘦肉精”猪肉、地沟油、染色馒头、毒豆芽、黑心烤鸭……有毒有害食品一次次挑战着人们的心理底线，更是对政府监管责任提出了明确而严重的挑战。这些食品安全事件暴露了我国食品安全监督管理的漏洞,使得当前的食品安全问题成为全社会关注的焦点,，更是为我国的食品安全监管工作敲响了警钟。食品安全问题关系到我国的民生问题,是政治经济问题,也是社会科学发展问题，食品安全问题进一步关系到国家的稳定和社会的和谐。只有明确了食品安全监管责任和意义才能使监管责任更好地落实，从而为维护广大公众的身体健康、生命安全乃至国家、社会的和谐稳定发挥出应有的作用。

一、食品安全的概念和现状

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。食品质量安全状况是一个国家，经济发展水平和人民生活质量的重要标志。

民以食为天，食以安为先。食品安全事关人民群众的身体健康，事关国家改革发展的大计。中国政府坚持以人为本，高度重视食品安全，一直把加强食品质量安全摆在重要的位置。多年来，中国立足从源头抓质量的工作方针，建立健全食品安全监管体系和制度，全面加强食品安全立法和标准体系建设，对食品实行严格的质量安全监管，积极推行食品安全的国际交流与合作，全社会的食品安全意识明显提高。十一届全国人大常委会第七次会议于2009年2月28日审议通过了《中华人民共和国食品安全法》，并将于2009年6月1日起施行。制定食品安全法，是保证食品安全的重要举措，也是全面落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。

不可否认经过努力，中国食品质量总体水平稳步提高，食品合格率逐年上升。从十五六年以前的百分之五六十，现在已经增长到90%左右，食品安全状况不断改善，食品生产经营秩序显著好转一年比一年好。虽然中国的食品安全问题，总体情况是好的,但问题仍然比较突出，不少食品存在安全隐患，食品安全事故时有发生。我国安徽阜阳的“毒奶粉”、含苏丹红的“红心鸭蛋”、药残严重超标的“多宝鱼”、含三聚氰胺的“三鹿毒奶粉”等一系列食品安全事件严重危害了消费者的根本利益。这些食品安全事件暴露了我国食品安全监督管理的漏洞,使得当前的食品安全问题成为全社会关注的焦点,食品安全问题关系到我国的民生问题,是政治经济问题,也是社会科学发展问题。更是为我国的食品 安全监管工作敲响了警钟。

二、食品安全监管责任的内涵和必要性

通过对特定产业和微观经济活动主体的进入、退出、资质、价格及涉及国民健康、生命安全、可持续发展等行为进行监督、管理来实现。随着人民群众收入水平和生活水平的提高，人们对食品安全提出了更高的要求，为适应这种变化对食品安全进行监管，迅速、有效地回应社会和民众的基本要求，并积极采取行动加以满足。在行使职责过程之前，要有所交待，向公众解释这么做的理由。在完成职责后，如出现差错或损失，应承担道义上的、政治上的、法律上的、行政上的责任；选择正确的责任形式，做到罚当其责。食品安全监管首要责任就在于保护人们的生命不受侵犯，正如罗尔斯所说，人的生命是最大的善，生命的价值压倒一切价值。

食品安全监管的概念是：国家职能部门对食品生产、流通企业的食品安全行使监督管理的职能。具体是负责食品生产加工、流通环节食品安全的日常监管；实施生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度； 查处生产、制造不合格食品及其它质量违法行为。

众所周知，在食品安全领域，仅仅依靠消费者自我辨别和行业自律是远远不够的，政府的监管地位无比重要不可取代。在市场调节普遍存在自发性等弱点的时候，政府有关部门就必须坚决发挥出看得见那只手的调控作用，始终做到及时监管，预防为主，而不至于陷入“出事、补救，再出事、再补救……”的怪圈之中，弄得不仅自己疲于奔命，还让老百姓整天提心吊胆地买东西吃。食品安全这件事情是当今社会关注的热点问题，也是非常敏感的一个问题，食品安全既是一个经济问题，也是一个政治问题，更是广大人民群众最重要、最直接、最现实的民生问题，也可以说食品安全没小事。食品安全的问题处理不好的话就会引发社会矛盾，带来严重的社会问题，乃至上升为政治问题，就这个意义来讲，食品安全监管责任重于泰山。

三、明确食品安全监管的责任

在经历了一系列公共食品安全事件之后，公众的情绪已经开始“谈食色变”.时至今日，我们再没有任何借口对食品安全事件置若罔闻，置国计民生于不顾。中央组织部、国务院食品安全委员会办公室和国家行政学院举办了省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班。李克强副总理研讨班上就强调，“今年要加大食品安全重点整治力度，重典治乱必须重拳出击。”在李克强副总理提到的具体措施中，其中一点就是要落实政府监管职责。监管是抓好食品安全工作的重中之重，监管部门在维护食品安全工作中负有不可推卸的责任。

食品安全事件之所以层出不穷、屡禁不止，根本原因就是违法者的违法成本太低。如果监管部门对违法事件睁一只眼闭一只眼，或者相互推诿责任，或者“捂盖子”企图息事宁人，都不利于 食品行业的健康长远发展。不仅如此，与食品安全息息相关的公众身体健康问题也会遭受难以挽回的损失。

每一次食品问题发生的背后，几乎都缠绕着利益纠葛。唯利是图的企业显然没有“道德血液”在流淌。事实上，仅仅依靠道德层面的救赎无法拯救生产者追逐利益的天性。企业能够想到“公共利益”这个词固然是明智之举，但如果他们损害了公共利益，就需要职能部门“该出手时就出手”.而在现实中，我们经常看到的是，食品生产商与某些监管部门在一定程度上的“合谋”,从而滋生食品安全问题的“毒瘤”.双汇瘦肉精事件发生后，涉案地某领导曾质问记者：“为什么你们要曝光瘦肉精？现在把我们累死了！”这句话听上去可笑，但笑过之后却是深深的悲哀。相信这位领导的看法代表了不少监管者的想法。只不过他大大方方说出来了，说出来还好，可怕的是还有更多“说不出的秘密”在暗箱操作。从之前曝出的危害食品安全事件中，我们看到，几乎都是媒体披露的，真正监管部门主动发现的少之又少。若从食品安全监管体系看，法律足够健全，涉及食品安全的监管部门也足够庞大，为什么不能主动发现、主动处理？食品安全监管的关键环节就是执行，要依法办事、严格执法，需要督促监管者充分调动积极性，让监管者从与生产者的利益联盟中剥离出来。

如今京沪等地都开始逐步推行将食品安全纳入领导干部政绩考核范围，这便是打破监管“懒政思维”的重要举措。在过去的食品安全事件里，不少监管不力的官员本应负有责任，却并未因之被问责，而再次明确官员保证食品安全的职责，并将食品安全工作与官员自身利益相结合，自然会产生一定的激励与约束作用。很多问题不是解决不了，而是惰于去解决。在食品危机愈演愈烈的今天，打破监管人员与违规企业成为利益共同体，拯救的不仅是企业，更是政府的公信力。

正如李克强副总理讲话中说的一样，“要做到信息公开透明，第一时间回应社会关切。提高应急处置能力，把食品安全问题解决在萌芽状况和发生之初。对渎职失职行为要严肃责任追究，绝不允许在工作中推诿扯皮。改革和完善体制，形成监管的长效机制。”如果在实际工作中，我们能切实做到这些，食品安全的明天就会更好。

四、落实食品安全监管的意义

（一）创新工作机制，整合执法资源

1、要创新工作机制

在目前食品安全监管模式下，缺乏一个统一、完整的监管体制，承担监管职责的各有关部门应淡化部门利益，正确行使自身职能，加强综合协调与日常监管方面的接触点，加强配合，密切协作，在政府的统一领导下，建立起切实可行、行之有效的沟通 渠道和工作机制。

2、要整合执法资源

目前的食品安全监管工作，由于涉及多个职能部门，为了避免多头执法、执法资源的闲置或浪费的现象，应由各级食品安全领导机构整合执法资源，明确职责分工，推进综合执法、联合执法和信息共享，建立起统一、协调、权威、的食品监管体制。(二)完善配套立法，使法律法规更具可操作性

在国家和省级层面加快补充完善食品安全监管配套法规、实施细则和管理办法，如制定禽畜屠宰、保健食品监督管理等法律法规。特别是在部门职责细化、行业准入标准、诚信体系建设、违法责任追究等方面，出台更具操作性的法规政策。同时，食品安全隐患较多的小作坊、食品摊贩、小食杂店、小餐饮店、小超市等，更应成为法律法规关注的重点。针对食品安全法中有些法律规定不明确、不具体的问题，一些地方呼吁国务院及国家有关部门应尽快出台有关法规、规章予以明确，减少监管盲区，避免多头执法、交叉执法、重复执法等问题。

地方立法部门应及时启动有关立法工作，尽快出台食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法。同时，要对照食品安全法，对有关法规、规章加紧进行修订和完善，为全面加强食品安全监管提供完备的法律保障。

（三）切实加强培训，不断提高工作人员素质

培训是提高综合素质的有效途径，在食品安全工作管理过程 7 中，常常有管理者以“事不关己”或“漠不关心”的态度对待，这从一个侧面反映出其对食品安全知识不掌握或掌握不全，对食品安全责任追究不知晓或知晓甚少，而这些问题的存在，说明我们的培训力度不够或培训面不宽，而要把食品安全工作抓好，首要的就是要抓好这些穿针引线的管理者，切实提高他们的综合素质和管理水平势在必行。

（四）建立科学、合理、统一的食品质量标准

对我国的食品标准体系进行一次全面的评估和修正，从保障人体健康安全的角度出发，统一各类食品强制标准条款内容，消除现有标准相互相矛盾、交叉重复、指标不统一的现象，为检验检测部门提供强有力的技术依据，以适应食品行业的快速、健康发展。

（五）转变观念，改进作风，规范行为

食品安全监管工作政策性、法制性很强，为了保证各级质监部门严格依法行政，正确履行监管职能，首先必须通过深化行政体制改革，转变政府职能的教育、公务员基本素质教育、职业道德与工作纪律教育，努力增强质监工作人员的法制观念和服务意识。严格职权法定原则，对法律规范不扩展、不延伸、不断章取义。坚持行政执法中合法性与合理性的统一，统筹考虑具体公平正义与社会公平正义，注重执法活动的社会评价和导向作用。行使自由裁量权应正确体现立法原意，既要坚持法律效果，又要注意社会效果，坚决克服机械执法和因执法不当造成社会不稳定、企业受损失、群众不满意的倾向；要努力克服管本位思想，树立民本位思想，把如何及时高效为基层、为企业、为群众办实事，解决实际问题作为工作的基本出发点，切实改进工作态度，转变工作作风，坚决克服摆架子、打官腔、门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。

五、结论

解决食品安全问题，无论是国家还是各个监管部门、生产企业都应该从百姓餐桌无小事的角度出发，完善政策、加强监管、提高意识。在这个监管系统中生产企业是食品安全第一责任人，政府是第二责任人。企业的社会责任两头连着食品安全责任和法律责任，而政府应当负责落实企业承担的安全责任、社会责任、法律责任。另一方面,公众的监督也是必不可少的，公众积极参与能够促进企业和政府承担安全责任、社会责任、法律责任。相关部门要积极为消费者宣传食品安全的重要性,使之形成自觉环保、自觉加强对食品安全知识的获取，引导消费者时刻注意树立科学饮食观念，正确地处理好饮食、营养、健康的关系。

安全生产监管责任书 篇11

第一，最大限度为市场主体松绑。变“部门端菜”为“群众点菜”，坚决把该放的放开，该减的减掉。我们将再砍掉一批行政审批事项、再砍掉一批投资审批核准权限、再砍掉一批审批环节、再砍掉一批前置审批及中介服务事项。近期，我们研究起草了《政府核准和备案投资项目管理条例》，正在面向社会征求意见。条例首次把政府对企业投资活动的监管和服务纳入了法治化轨道，明确除了“两关系三涉及”，就是关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目按规定核准外，企业投资项目均应实行备案制。同时，加紧制定完善负面清单、权力清单、责任清单，用刚性制度管权限权。

第二，进一步加强事中事后监管。按照权力和责任同步下放、调控和监管同步强化的要求，加快建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台，建立网上并联核准和协同监管机制，确保“横向到边、纵向到底、不留死角”。實行项目统一代码制度，并与社会信用体系对接，让失信者一处违规、处处受限。

第三，着力提升行政服务质量和水平。按照简化手续、优化程序、在线运行、限时办结、把审批变成服务的要求，规范审批核准备案行为，公开审批规则和办理程序，为企业、基层、社会提供更加优质、便捷、高效的行政服务。