在劳动和社会保障工作会议上的讲话

在劳动和社会保障工作会议上的讲话（精选7篇）

在劳动和社会保障工作会议上的讲话 篇1

话

在劳动和社会保障工作会议上的讲话2007-02-06 12:27:16

同志们：自治州党委七届四次全委扩大会议和自治州人大政协“两会”刚刚结束，就召开自治州劳动和社会保障工作会议。州委、州人民政府对开好这次会议非常重视，会前进行了认真的研究和部署，有关部门进行了周密的准备。刚才，州委书记张志恒书记就我州贯彻落实自治区劳动和社会保障工作会议精神，安排部署我州今年劳动和社会保障工作做了非常重要的讲话，大家一定要深刻领会，并结合各自工作实际，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，进一步提高对做好新时期劳

动和社会保障工作工作重大意义的认识近几年来，自治州认真贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、人民政府关于做好劳动和社会保障工作的一系列方针政策和各项工作部署，各级劳动保障、财政、计划、经贸部门相互配合，协同运作，共同努力，使自治州劳动和社会保障工作取得了显著成绩。一是积极稳妥地推进国有企业改革，努力做好企业兼并破产及职工安置工作。在企业兼并破产过程中，自治州始终把做好职工安置工作放在首位，坚持以经济发展带动职工安置，少下岗、多分流，使被兼并企业职工绝大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社会保障体系。“两个确保”和“三条保障线”得到进一步巩固。××××年，全州共为名下岗职工按时足额发放基本生活费万元，为万名企业离退休人员按时足额发放养老金亿元，发放率达到。全州失业保险参保人数达到万人，占城镇从业人员应参保人数的，其中扩面新增人。八县一市全部启动实施城镇

职工医疗保险制度改革且运行平稳，参加医疗保险职工达到万人，占应参保人数的城镇居民最低生活保障制度进一步完善；三是就业再就业工作取得成效。各县市、各部门和单位通过实行目标责任制，狠抓就业再就业优惠政策的落实，加大企业安置分流和再就业培训工作力度，使就业和再就业工作取得较大进展。劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的市场导向就业机制逐步形成。可以说，完成了自治区下达给我州的各项工作任务，有力地维护了自治州改革发展稳定大局，为自治州的物质文明、政治文明和精神文明建设做出了一定的贡献。借此机会，我代表自治州人民政府向你们并通过你们向全州劳动和社会保障系统辛勤工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我州劳动和社会保障工作中还存在一些突出的困难和问题：一是就业形势严峻。据测算，××××年，全州城镇需要就业的

人员约万人，加之农村剩余劳动力向城镇转移和外来劳动力流入我州，就业市场竞争将更加激烈；二是非公有制经济组织社会保险参保率不高，社会保险扩面难度大，这在一定程度上影响了劳动者到非公有制企业就业的积极性；三是部分县市和企业还存在拖欠社会保险基金的问题；四是部分用人单位和行业违反劳动保障法律法规，严重侵害劳动者利益的问题还相当突出。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中花大力气加以研究解决各级领导必须从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”的战略高度，切实增强责任感和使命感，深刻认识做好新时期劳动和社会保障工作的重大意义．一是要统一思想。统一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共同的奋斗目标。党的十六大为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴提供了强大的思想武器。自治州党委七届四次全委（扩大）会议和自治州十一届人大一次会议通过的《政府工作报告》明确

提出，到年自治州国内生产总值翻两番半以上，在自治区率先实现小康社会的奋斗目标。为实现这个宏伟目标，全州广大党员和各族干部职工，必须统一思想，这对于全州劳动和社会保障系统的同志来讲也是如此，就是要把思想统一到党的十六大精神上来，统一到自治州党委七届四次全委（扩大）会议精神和《政府工作报告》确定的工作任务和奋斗目标上来，并转化为各族干部群众齐心协力，为完成共同的目标而奋斗的自觉行动。二是要提高认识。新世纪新阶段做好我州劳动和社会保障工作有着十分重大的意义。做好劳动和社会保障工作是贯彻落实十六大精神，实践“三个代表”重要思想的具体体现。十六大报告提出：就业是民生之本。并强调，贯彻“三个代表”重要思想，关键在与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在执政为民。共产党人就是要全心全意执政为民，为人民群众排忧解难。做好劳动和社会保障工作是加快推进我州全面建设小康社

会步伐的需要，是实现小康社会的重要组成部分。全面建设小康社会是一项系统工程，要调动各方面积极因素，必须建立健全保障机制，这是事关各族人民切身利益的大事，只有这样才能促进改革开放和现代化建设事业的发展。如果没有惠及我州下岗失业人员、企业离退休人员和城镇弱势群体的小康，就不能实现全州人民的全面小康。做好劳动和社会保障工作也是维护我州社会政治稳定大局的需要，只有做好这项工作，才能把人民群众团结在党和政府的周围，壮大自己的队伍，才能极大压缩民族分裂分子的思想空间和活动空间。

二、明确任务，突出重点，扎实工作，努力实现２９万人就业再就业全面建设小康社会，我州面临的最大问题是城镇就业压力增大和农村富余劳动力转移问题。因此，从现在开始，全州各级劳动和社会保障部门，在重点做好城镇下岗失业人员再就业和城镇新生劳动力就业工作的同时，要统筹兼顾农村富余劳动力的转

移工作。要坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，帮助农村富余劳动力通过市场竞争就业。实现城乡劳动力资源的合理配置，促进农村向二、三产业、非农产业发展。要大力发展现代农业，发展特色种植业、特色养殖业、特色林果业，壮大农村经济。要积极引导农村富余劳动力积极参与农村水利、公路、退耕还林等基础设施和生态环境保护建设项目。农牧区富余劳动力的转移，从今年起，各县、乡要有一名领导分工来抓此事，要有组织、有秩序地就近就地转移，不能只停留在口头上，特别是要利用农闲抓好培训。通过转移就业，提高农民收入，促进城乡就业统筹发展。各级劳动保障部门对农民转移就业要公平对待，完善管理，搞好服务。今年，要完成全州城镇万人就业再就业、城镇登记失业率控制在以内的目标，必须重点抓好以下几个方面工作：⒈加大宣传教育工作力度，切实转变择业观念转变择业观念是解决就业和再就

业的关键。目前，一些下岗职工、城镇失业人员和大中专毕业生把从事农业、非公有制企业工作特别是从事第三产业、个体私营经济，认为不是就业，不愿意去干，造成社会上“许多事没人干，许多人没事干”。一些大中专毕业生宁愿在家待业，也不愿到社会需要的行业，特别是艰苦行业去就业。观念不转变，就业就难；观念转变，就业天地宽。各县市、各部门要积极行动起来，要认真做好宣传教育工作。通过社会舆论和典型引路，引导和帮助下岗职工、失业人员树立正确的就业观，克服依赖思想和畏难情绪，主动迎接挑战，面向社会，充满信心参与竞争，依靠自己的力量找出路，用智慧和勤劳的双手创造自己的生活。要大力宣传促进就业和再就业工作的好做法、好经验，努力营造全社会关心支持就业和再就业工作的良好氛围。⒉进一步加强职业培训。近年来，自治州紧紧抓住西部大开发、塔里木石油勘探开发等历史性机遇，加快经济结

构调整步伐，大力发展第三产业和非公有制经济，我州经济得到了持续发展。应该说就业岗位、就业机会越来越多。但是我们要看到，目前存在的主要问题还是就业观念比较落后，劳动者的素质相对不高，能够从事的就业技能不多。因此，我们一方面要加大政策宣传力度，另一方面要进一步加强职业技能培训。要把加强职业技能培训、提高劳动者就业技能，作为根本上解决就业再就业的措施，切实抓紧抓好，抓出成效。对于这个问题，我还要特别强调，不仅城里人就业问题需要这样解决，农村也有大量劳动力转移工作也要这样做。今年，要加大支持和鼓励全社会各种培训机构开展培训，实现全年万人的培训任务。⒊全面贯彻中央、自治区召开的再就业工作会议精神，突出抓好下岗失业人员的再就业工作。中央、自治区再就业工作会议召开后，国家、自治区促进下岗失业人员再就业的各项优惠政策已经全部出台。现在的要求，一是各县市党委、政府要坚持把就业和再就业作为“得民心工程”和城镇扶贫帮困的第一位措施，切实抓好已经出台的各项政策的落实工作，这是关键。要把中央、自治区的政策落实到下岗失业人员身上，同时要特别关注女岁、男岁以上人员的再就业问题。我们要求各县市政府都能够花一点钱，购买一些公益性的就业岗位，让“”人员能够有自己就业、领工资的地方。要进一步实施好“一帮一”、“一家一”再就业工程，实行就业援助。同时，还要建好城镇街道、社区劳动保障平台，拓展就业岗位，切实解决困难家庭的就业问题；二是用发展和改革的办法拓宽就业渠道，创造更多的就业机会。要把第三产业作为拓宽就业渠道的主攻方向，大力发展非公有制经济、中小企业和劳动密集型企业扩大就业，鼓励国有大中型企业通过主辅分离、辅业转制分流安置富余人员，促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出增加就业，鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹

性工作等灵活多样的形式实现就业。支持下岗职工从事农林开发、发展畜牧业、速生林建设等，拓宽新的就业渠道；三是要按照自治州党委、自治州人民政府的部署，不断做好大中专毕业生的就业工作。今年是高校扩招以来需要就业的大中专毕业生人数较多的一年，要引导和帮助大中专毕业生转变就业观念，加强技能培训，提高职业技能，参与市场竞争就业。要鼓励大中专毕业生自谋职业，到非公有制企业、城镇社区和农二师团场就业。⒋继续巩固“两个确保”“两个确保”、“一个低保”是中央和自治区一再反复强调的，巴州在这方面的工作一直受到自治区的肯定和表扬，我们要继续巩固和做好这项工作。要利用好现有政策，继续做好国有企业下岗职工分流和出中心工作。要按照“三三制”原则，筹集好下岗职工基本生活保障资金，确保基本生活费按时足额发放。要依法扩大养老保险覆盖面，提高养老保险基金收缴率，进一步加大扩面征缴力度，确

保企业离退休人员养老金发放，决不发生任何拖欠。

三、切实加强领导，不断完善社会保障体系劳动和社会保障工作关系自治州改革发展稳定的大局，是全面建设小康社会的重要组成部分，必须高度重视，加强领导。这是贯彻党的十六大精神，贯彻落实自治州七届四次全委（扩大）会议和《政府工作报告》确定的奋斗目标的具体体现。各县市、各部门和单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识劳动和社会保障工作的重要性和紧迫性，要把增强就业岗位、改善创业环境、促进就业和建立健全社会保障体系作为一项重要职责和长期的战略任务，把扩大就业与发展经济有机地结合起来，在发展中扩大就业，通过劳动者充分就业促进经济发展。就业和社会保障工作要坚持谁主管、谁负责的原则，实行工作目标责任制，党政一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。需要强调的是，做好就业和社会保障工作，不单纯是劳动保障部门的工作，还需要各有关部门密切配合和大力支持，需要全社会的共同努力。在政策允许的情况下，凡是有利于促进就业、改善创业环境的，各级领导都要大力支持，各部门都要广开绿灯，形成全社会都来关心支持就业再就业的良好氛围，为劳动者就业创造比较宽松的环境。要把解决好人民群众的就业问题，作为转变作风、保持党同人民群众血肉联系的具体举措，把最广大人民群众的根本利益实现好、保护好、发挥好。同志们，劳动和社会保障工作在经济发展、社会稳定中的作用越来越显得重要，肩负的使命也越来越重要。各县市、各部门、各单位的领导要经常检查劳动保障工作落实情况，研究和解决工作中存在的困难和问题。当前，对劳动保障工作中存在的一些困难和问题，要尽快解决和落实：一是失业保险、医疗保险要求各级财政承担的资金在部分县市还不到位。为解决这个问题，自治州人民政府已经转发了自治区人民政府关于事业单位失业保

在劳动和社会保障工作会议上的讲话 篇2

按照省委、省政府的总体部署, 2013年全省经信工作努力实现全省经济和信息化持续健康发展。主要预期目标是:全省规模以上工业增加值增长11%以上, 实现工业技改投资1万亿元, 确保完成万元GDP能耗下降3.66%的目标任务。

一是以提高质量和效益为中心, 加快工业转型升级步伐。当前, 我省工业正处于由大变强的关键时期, 主要制约问题是发展方式粗放, 质量和效益不高。要解决好这个问题, 必须切实做好“转、调、创”三篇文章, 继续坚持“双轮驱动”, 加快传统产业转型升级, 推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。我省传统产业量大面广, 改造提升的潜力巨大。要积极推广应用新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料。要充分发挥投资对经济增长的拉动作用, 加大技术改造投入, 认真做好在建项目的调度和协调服务。进一步优化投资结构, 大力培育发展战略性新兴产业, 推进新材料、新医药、节能环保、新能源汽车、工业设计和现代物流等产业的重点突破。认真落实《全省钢铁企业兼并重组实施方案》, 进一步加大工作力度, 把钢铁产业结构调整试点工作推向深入。

(二) 发挥企业的创新主体地位作用, 着力增强创新驱动发展新动力。

我们要认真贯彻落实全省经济工作会议和全省科技创新与奖励大会精神, 深入实施创新驱动发展战略, 着力抓投入、抓平台、抓人才、抓研发, 进一步强化企业在技术决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位, 加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 增强企业发展内生动力。

(三) 切实落实支持政策, 激发企业发展活力。

2013年是省委、省政府确定的“政策措施落实年”, 将通过对重大规划、重要政策和重点工作的定期调度、现场观摩、分析评议等形式, 检查国家和省里政策的落实情况, 健全完善推进机制, 督促抓好落实。要认真落实国家和省支持蓝黄两区、省会城市群、沂蒙革命老区、中原经济区等重点区域发展的政策措施, 落实好省委、省政府即将出台的建设西部地区新的经济隆起带的指导意见, 大力发展县域工业、产业园区和产业集群, 提升重点区域工业发展水平。

(四) 全力推进节能降耗, 加快生态文明建设步伐。

确保完成万元GDP能耗下降3.66%的目标任务。省政府与各市政府签订的《2013年度节能目标责任书》, 对各市2013年万元GDP能耗等指标提出了明确要求。要把发展节能型产业作为节能降耗的源头来抓, 加快出台我省发展节能环保产业的指导意见, 以节能服务、节能装备和产品制造、太阳能风能及生物质能、核电、新能源汽车等产业为重点, 进一步提高节能环保和新能源产业比重。

(五) 坚持统筹兼顾, 协调推进“四化”同步发展。

在劳动和社会保障工作会议上的讲话 篇3

今天，市政府在这里召开全市劳动和社会保障工作会议。今年开会的背景和去年有所不同，去年初我市大部分企业因国际金融危机影响，国际国内市场需求萎缩，生产订单大幅减少2/3，企业减产，劳动力资源过剩，就业形势严峻；今年一开春，随着经济景气不断回暖，企业订单不断增加，企业用工需求旺盛，出现严重的缺工问题，严重影响了

企业产能的发挥，经济发展受阻。如何缓解企业“招工难”问题，劳动和社会保障部门面临巨大压力。不仅如此，劳动和社会保障主要是从事民生的保障和改善工作，关系到千家万户，是最大、最基本的民生工程。因此，开好今天的会议意义重大。希望与会同志认真学习、深刻领会胡锦涛总书记今年春节在厦门重要讲话精神，切实做好保障和改善民生工作，促进社会和谐稳定。胡锦涛总书记在讲话中指出：保障和改善民生是社会建设的重要内容，也是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的重要动力。保障和改善民生工作做好了，既有利于推动广大人民群众共享发展成果、促进社会和谐稳定，也有利于扩展经济发展的内涵、增强经济社会发展的协调性。要切实做好保障和改善民生的各项工作，努力在使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居方面取得新进展。胡总书记的讲话精辟阐述了民生与经济发展、社会和谐稳定的关系。劳动与社会保障工作在新的形势下又有更高的要求。在新的形势下，在新的一年里，我们全市上下都要明确目标，把握要点，要有更多的创新举措，尽一切努力做好劳动与社会保障工作，确保我市经济社会平稳较快发展。刚才，林建农局长代表市劳动和社会保障局全面总结了去年就业和社会保障工作，对今年的工作进行具体安排。这些意见我都赞同，希望各级劳动与社会保障部门要按照会议部署，全面抓好落实，各联席会议和领导小组成员单位，也要按照相关职责分工做好协助和配套工作。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好劳动与社会保障工作的责任感和使命感

是我市改革开放以来经济发展较为困难的一年，也是劳动保障工作面临严峻挑战、奋发有为的一年。在市委、市政府的正确领导下，在有关部门和各区的积极配合、大力支持下，全市劳动与社会保障部门认真落实市委、市政府的一系列重大决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，牢牢抓住稳定就业和社会保障维权服务等重点工作，攻坚克难，奋力拼搏，取得了显著成绩，圆满完成了各项任务。林建农局长已经做了全面总结，我就不再重述。

去年劳动与社会保障工作，有不少亮点，突出的有以下四个方面：

一是稳定和促进就业取得显著成绩。面对国际金融危机严重冲击、就业压力巨大的严峻形势，各级政府和劳动保障部门及时研究提出一系列稳定和扩大就业的政策措施，帮助用人单位减免费用、减轻负担、稳定岗位，加大用工信息采集力度，及时掌握企业用工动态，帮助企业调剂劳动用工余缺。支持鼓励企业将暂时富余用工组织留厂技能培训，避免因为暂时性的经济不景气造成企业大量辞退工人，推向社会，造成社会不稳定因素。尽管出现海沧星星工艺和翔安武峰等企业倒闭等现象，全市规上2200多家企业有2/3减产，但60多万产业工人就业基本稳定。同时实施我市新一轮就业困难人员和普通大中专院校毕业生就业再就业优惠政策，对农民工、就业困难人员、农村富余劳动力等重点群体实施就业帮扶。实现新增就业19.14万人，城镇登记失业率控制在4.01%，全面超额完成了市委、市政府确定的就业目标任务。

二是统筹城乡社会保障制度建设取得新进展。厦门的社会保障体系建设有许多先行先试的好做法、好经验，已经初步具备打造“全民社保之城”的基础。与此同时，去年社保工作最大的成效在于释放社保基金（在确保社保基金安全的前提下），通过减免收费等方式反哺企业，帮助企业度过难关。

三是劳动关系在金融危机中基本稳定。一般情况下，经济不景气，一些企业主出于维护自身利益，难于善待员工，劳动关系紧张，劳资纠纷在所难免，而且比任何时候都显得突出。但是，厦门的情况不同。

1、进一步落实劳动合同制度，用人单位依法签订劳动合同的自觉性、主动性进一步提高。到末，全市企业劳动合同制度实施率为100%，规模以上企业、公有制企业职工劳动合同签订率达99%以上，非公有制企业职工劳动合同签订率为95%以上。

2、劳动保障监察职能不断强化和执法力度不断加大，全市拖欠工资现象总体减少，纯粹生产企业恶意拖欠工资及建筑领域拖欠工资问题已基本得到扼制。我们发现，去年一年到市政府大院门口讨要工资的群体性聚集现象明显减少，说明我市劳动用工方面法律健全，执法力度大，同时也说明按照属地监管原则，各区党委、政府做了大量工作，为保持社会和谐稳定发挥了积极作用。

以上三个亮点足以说明我市劳动和社会保障工作在同志们的共同努力下经受住严峻经济形势的考验，这些成绩的取

得，应该给予充分肯定。在此，我代表市政府向全市劳动保障部门的广大干部职工和相关单位表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

二、统一思想，充分认识劳动保障工作面临的形势

从当前经济发展趋势看，今年国际国内环境总体上好于去年。但形势依然复杂，影响经济复苏的不确定因素增多，经济回升的基础还不稳定，可能给就业和社会保障工作带来许多难

以预料的问题和困难。

1、现阶段面上经济(来源：公务员在线 http://）似乎好于往年，表现在订单增加，用工紧缺，包括普通操作工都紧缺；但是，深层次的问题如生产订单中短期单多于长期单，经济外部环境不确定因素增加，包括汇率的变化和外贸摩擦增加等；其次是今年全市新增加需要就业的人员（包括大中专毕业生、新成长劳动力、城镇复员转业退役军人，失业人员，就业转失业人员以及农村失地失海农民）数量仍很庞大，加上劳动力供给总量和结构性矛盾仍将长期存在，就业压力将进一步增大。

2、民众对社会保障待遇的期望和要求不断提高，只有不断扩大社会保障覆盖面，不断提高社会保障待遇水平，才能消除人们对养老、失业和生病的后顾之忧。

3、国家陆续出台社会保障新政策，主要是基于对城乡统筹发展的一系列政策措施--保险关系转移接续如何转如何接问题。

为此，我们要切实把思想和行动统一到中央和省、市决策部署上来。希望各区、各有关部门特别是劳动保障部门要统一思想提高认识，不畏困难，坚定信心，瞄准目标，抓住重点，全面完成今年的劳动和社会保障各项目标任务。

三、围绕中心，把握关键，着力做好今年劳动和社保重点工作

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市着力推进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，二、三产业齐推进，岛内外一体化建设，促进经济社会平稳较快增长的关键之年。这对于我市劳动保障工作又是一次考验，切实做好保障和改善民生工作任务也将越来越繁重。工作做好了就会为改革发展稳定大局作出更大贡献。因此围绕中心、服务大局，积极主动开展劳动和社会保障工作将是一个关键的问题。

一要牢固树立围绕中心、服务大局的意识。围绕中心、服务大局是我们做好各项工作的灵魂。中心任务一旦明确了，各个方面工作都要紧紧围绕市委、市政府推进经济社会平稳较快发展，构建和谐社会这个中心开展工作。继续扩大就业促进创业，继续完善社会保障体系是胡总书记春节在福建厦门重要指示的核心内容和要求，全市劳动和社会保障部门，以及各区各相关部门必须牢固树立围绕中心、服务大局的意识，才能在大局中心找准位置、发挥作用、做出贡献。

二要切实提高围绕中心、服务大局的能力。有意识还不行，还要有较强的责任感和工作能力。提高这方面的能力，要从两个方面下功夫：一是勤于学习。要认真学习党的基本理论和上级文件政策，特别是要学习胡总书记春节在福建厦门的讲话精神，全面、准确领会和把握讲话精神和法规政策。劳动和社会保障法规政策性强，涉及到千家万户，是最大群体利益相关的民生工作，关系到党、政府与人民群众的联系问题。所以劳动和社会保障部门的干部职工要有较强的政治责任感，善于从政治上观察和处理群众和社会反映的问题。劳动和社会保障部门的同志日常工作中往往会碰到请求维权的来访者，或接到信访件、投诉电话等等。以什么样的心态来对待这些工作，可以反映我们的干部的责任感、工作能力。有些看似小事的一个投诉电话或一封信访件如果没有引起足够的重视，没有及时调解，就有可能引发大事，酿成群体性事件。因此特别强调在劳动保障一线工作的同志要加强理论和业务知识学习，增强责任感和工作能力。一般干部对本职工作要做到应知应会，中层干部要成为行家里手，领导班子成员要成为专家权威。二是勇于创新。创新是我们工作不竭的动力，也是工作责任感和能力提升的表现。我们处在一个社会转型的节点上，挑战和机遇并存，关键在于是否勇于创新，不畏艰难。当前劳动和社会保障方面的政策法规还有待于进一步完善，经济发展环境和秩序的复杂性直接影响到民生问题和劳动关系。我们要不断总结工作经验和教训，要看到工作中存在的不足之处，要以改善民生、和谐劳动关系为一切工作的出发点和落脚点，勇于创新，先行先试。要创新工作思路，大胆改革不符合科学发展观、不适应新形势发展需要的体制机制。要创新工作方式方法，以求真务实的态度和作风，做好各项工作。

同志们，劳动和社会保障工作事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。刘市长在今年政府工作报告中已经对做好全年劳动和社会保障工作提出了要求；刚才林建农局长已经作了具体的工作部署。这里，我突出强调以下五项工作：

（一）多措并举缓解当前企业用工短缺问题。最大限度缓解企业用工困难是政府服务企业的重要内容。去年第四季度以来，随着经济的恢复性增长，我市开始出现企业用工难的问题。于伟国书记、刘赐贵市长在深入企业调研时已经提出具体要求，各区、各有关部门要多措并举加大帮扶力度，切实帮助企业解决用工紧缺问题。一是构筑畅通有效的引进外来劳动力平台。春节前后，各区都主动加强与中西部劳动力资源相对充足地区的沟通联系，积极帮助企业搭建招工平台，对引进外来劳动力的企业和员工给予适当奖励，建立起长效合作机制和相对固定的劳动力输送渠道。二是提高各级人力资源市场在解决企业招聘员工中的主渠道作用。要简化招工手续，免费提供招工场所，畅通用工信息渠道，同时积极扶持社会力量创办劳务派遣机构，多渠道解决企业用工问题。三是营造良好的务工环境。厦门曾经是最受农民工欢迎的城市之一。要继续保持这一殊荣，需要各方面的共同努力，并以此来吸引更多的外来务工人员到厦门就业创业，这是有效缓解企业用工短缺的根本问题。因此，政府各部门、企业和社会各界要善待外来务工人员，适时提高员工的待遇，增强员工的归属感和责任感。四是继续深化校企对接合作并使之制度化。经济发展方式的转变和产业结构优化升级，最终都涉及到产业工人整体素质和技能的提升，这是不可避免也是不可逾越的现实问题。因此，各级劳动和社会保障部门要围绕厦门产业发展方向对各类劳动者的需求，大力开展校企对接培训合作，特别是厦门技师院校和各类职业学校和培训机构，要针对13条先进制造业产业链和10个现代服务业需求思考专业设置，教育培养新生人力资源，培训和提高在岗员工技术技能。要致力于为改变发展方式，优化提升产业结构储备相适应的人力资源。这将是我们今后一项繁重而艰巨的任务。

（二）扎实做好首批国家级创业型城市创建工作。创建首批国家级创业型城市试点工作时间紧，任务重，市、区各部门要按2月4日动员部署会上确定的协作机制，精心组织，按照“全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境指数、创业环境满意度”五项指标要求，确保按时全面达到国家创业型城市标准，迎接今年底国家考评考核验收。

（三）进一步完善社会保障体系建设，规范保险制度的制定和执行。一是加快推进统筹城乡的社会保障制度改革。做好海沧区全国新农保试点工作，在试点基础上，下半年研究出台全市新型城乡居民基本养老保险办法。研究修订外来务工人员养老、医疗、工伤、失业等社保制度，建立健全统筹城乡的社保政策法规体系。二是做好养老、医疗保险跨地区转移接续工作。这是国务院今年提出的重点工作。抓好城镇职工基本养老保险关系转移接续办法和流动就业人员基本医疗保障关系转接接续暂行办法的实施工作，要平稳对接，提高工作的适应能力。三是要规范保险制度政策的制定和执行。劳动和社会保险政策制度和规章非常敏感，也非常严谨，这类政策制度的建立或修订，都关系到几万甚至上百万人的切身利益。必须明确社会保障规章制度的制定或修订是行政行为，只有政府行政机关方能制定和修改，各级劳动保障基层事业单位是办事机构，只能依政策制度办事，执行政策制度，不能自行制订政策制度。市劳动保障局要做一次全面清理和完善。四是进一步加强社会保险基金监管。要健全社保基金监督委员会的组织监管机制，规范基金的收支预算及管理形式，实现事前、事中事后和征收、管理、使用的全过程监督。要扩大监督对象和范围，特别是加大对骗保行为的惩处力度。凡与基金收、支、管理有关的部门、单位和环节，都要加大检查监督力度。

（四）切实做好防范和妥善处理务工人员工资被拖欠工作。在去年金融危机大背景下，我市涉及拖欠工资案件比下降27.34％，涉及的人数和金额也下降，实属不易。这是营造良好务工环境的最最基本的条件，也是对各级劳动部门、建设管理部门的最最基本要求。市政府要把清理解决旧欠、防范新欠，切实维护劳动者合法权益作为今年一项重点工作，抓紧抓好。一是切实保障来厦务工人员的工资报酬权益。继续加强劳动保障监察，规范用人单位工资支付行为，严格执行最低工资标准，将务工人员的工资报酬列为保障与追索的重点，建立市区两级欠薪应急保障金制度，健全完善工资保证金先行垫付、事后追偿的机制。要加强劳动关系协调和劳动争议仲裁工作，依法及时处理因拖欠工资引发的劳动争议，及时申请人民法院优先执行。二是健全完善综合维权治理机制。劳动保障部门要主动加强与法院、建设、公安、监察、司法、工商、工会、人民银行、银监会等部门联动，健全工作协调制度，完善工作预案，形成多部门共同治理劳动保障违法行为的机制。

（五）切实加强劳动保障部门队伍建设。劳动与社会保障政策性强，涉及面广，目前市、区级社保机构都设立了办事窗口，各村、居委会都设立了劳动保障工作站、所。办事窗口、劳动保障工作站、所的工作人员与社保对象直接面对面开展工作，这支队伍工作表现如何直接影响了党和政府在老百姓心目中的形象。因此要进一步加强政治理论和业务知识培训，提高干部的能力素质。要严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定，大力加强反腐倡廉建设，确实解决损害群众利益的突出问题。各区党委、政府和市有关部门要高度重视、关心支持劳动保障工作，为劳动保障部门创造良好的工作条件和外部环境。

在劳动和社会保障工作会议上的讲话 篇4

xx同志和我们永别了。我们要学习他那种忠于职守，务实求进的劳动精神；爱岗敬业，无私奉献的劳动态度；艰苦朴素，廉洁自律的劳动作风，进一步精诚团结，求实创新，以越发努力的劳动来表达我们的哀悼之情。

xx同志歇息吧！

在网上扫墓来寄托对已故亲友的永远怀念。永远怀念纪念馆没有时间上的限制，没有物理性的损耗，不会因为风化或坍塌，也不会损坏或被盗，相反，它可以根据用户的需要，随时进行各种各样的修改和更新，并且在数字化的网络社会里永存下去。永远怀念让逝者的英魂长存于互联网的数字空

在全区劳动保障工作会议上的讲话 篇5

同志们：

今天召开的全区劳动保障工作会议，是一次很重要的会议。会议的主要任务是：把握形势，突出重点，强化措施，确保全面完成劳动保障各项工作任务。会上，表彰了一批社会保险和再就业工作先进单位，劳动部门通报了工作情况，地税部门作了表态发言。杨区长代表区委、区政府作了很好的报告，认真总结了工作，分析了形势，对劳动保障工作进行了全面部署。等一会，付书记还要就贯彻会议精神作强调，希望大家会后认真抓好落实。下面，就今年的劳动保障工作，我强调三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感

20，全区就业再就业各项目标全面完成，社会保障工作取得了较好的成绩。但是，我们也要清醒地看到，当前我区的劳动保障工作任务仍然十分繁重，面临的困难和问题还较多。一是从就业形势来看，全区就业压力仍然很大，总量供求矛盾短期内难以缓解；二是从社会保障来看，社保基金支撑能力相当脆弱，缺口巨大，养老、失业、医疗保险的扩面征缴工作还不是很理想。年，全区社会保险基金征收达到3500万元，但发放了5607万元，当年缺口871万元。失业保险正常缴费的单位从原来的380多家下降到80多家，参保人员由原来的3.6万人下降到8200人，断保欠保的现象严重；三是从劳动关系的协调处理和维权工作来看，任务还相当艰巨。所有这些，都需要我们高度重视，切实加以解决。

就业是民生之本。维护人民的劳动权力，保障民生质量，是政府的基本职责，也是代表最广大人民的根本利益之所在。劳动保障工作发挥着社会稳定“安全网”、经济运行“减震器”、社会公平“调节器”的作用。在建立社会主义市场经济体制过程中，迫切需要加快建立更加规范和完善的劳动保障制度。社会保障制度的成熟，是社会成熟的一个标志。社会保障制度本身也是一个日渐成熟的制度，现在，我们在建设和完善这个制度的过程中，碰到这样或那样的困难，所以有的同志曾经跟我谈起，对这个问题表示担忧。我希望我们的同志能够坚定信心，因为这个制度是一个成熟的制度，如果我们完善以后，这个社会就具备了自求平衡的能力。各地各部门要进一步提高对劳动保障工作极端重要性的认识，提高对做好劳动保障工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，增强责任感和使命感，按照科学发展观的要求，把劳动保障工作放在经济和社会发展更加突出的位置，作为事关全局的大事来抓。

二、突出重点，统筹协调，认真做好2008年劳动保障工作

(一)坚持劳动保障与经济社会同步发展。一方面，要通过扩大就业、建立健全社会保障体系、规范劳动关系、提高劳动保障水平，来促进经济和社会协调发展。另一方面，在经济社会快速发展过程中，要充分考虑提升劳动保障能力，加大引导扶持，加大政策倾斜。当前，我们在做好社保各项工作的同时，要更加注重提高就业质量、完善制度体系、搞好各类社会群体利益关系的协调平衡，努力提高劳动保障水平。

(二)统筹协调城镇就业。一是要认真落实目标责任。要进一步强化目标责任体系，逐层分解目标任务，加大检查考核力度，确保各项目标任务按要求组织落实。二是要全面落实各项就业再就业政策，确保认识到位、宣传到位、措施到位、落实到位。三是要进一步强化就业服务，切实解决有就业愿望的“4050”人员、夫妻双下岗人员等就业困难群体的就业困难。四是要积极开展再就业培训和创业培训，提高下岗人员就业竞争能力。五是要加快农村劳动力转移速度。要大力实施“阳光工程”，提高务工人员技能和素质，积极开展劳务输出。同时，要整顿劳动力市场秩序，严厉打击和取缔非法中介，切实维护好农民工的合法权益。

(三)大力完善社会保障体系。和谐社会的一个非常重要的标志就是社会保障体系的健全。一是要做好“两个确保”，即确保企业离退休人员养老金按时足额发放，确保失业人员失业救济金按时足额发放到位。当前，在失业保险基金困难和失业人员增加的情况下，更要注意确保失业救济金按时足额发放到位。二是要进一步扩大社会保险覆盖范围，今年养老、失业、医疗保险都要以非公有制企业和私营、个体、灵活就业人员为重点，使更多的人享受基本社会保障。劳动保障部门对此一定要把握好、运作好。三是要加强街道、社区和街镇劳动保障工作平台建设，健全服务功能。

(四)全面维护劳动者合法权益。一是要进一步加强劳动合同管理，重点在非公有制企业和农民工中推进劳动合同签定工作。二是要大力宣传《劳动保障监察条例》，严肃查处损害劳动者合法权益的行为。结合劳动年审，开展对用人单位执行劳动法律法规情况的执法检查，切实维护劳动者合法权益。三是要加强劳动争议处理，健全劳动关系协调机制，促进劳动关系的和谐稳定。

（五)全面完成扩面征缴任务。今天会议的重点，就是要完成社会保险扩面征缴任务。我们的保险费，一分钱就是一分钱。从增强地方财政实力的角度来讲，这项工作显得比税收还重要，请大家引起高度重视。今年社会保险扩面征缴工作目标任务是：新增养老保险参保3500人，完成征收基金4500万元；新增失业保险参保1500人，完成征收基金220万元；新增医疗保险参保5000人，完成征收基金590万元；启动工伤保险。实现参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”。需要指出的是，这些指标只能是保底数，就是全部收起来，也仅仅只够本年度的支付，所以必须争取超额完成。要围绕这些目标，逐步扩大社会保险覆盖范围，不断提高社保基金支撑能力。社会保险具有强制性，这本稿件版权属于517878秘书网是国际惯例，各地各部门无权自行豁免。因此，在扩面征缴工作中必须严格执行社会保险扩面征缴的有关法规规定，任何地方不得以不参保、不缴费作为招商引资、改善投资环境、发展经济的条件。我们过去有过这种现象，就是在在招商引资的过程中，谈合作时，给别人讲，我没有别的优惠政策，就把养老保险费给你免了。从现在开始，要引起注意，你没有这个权力。具体工作中要把握好以下三点：一是要摸清底数。要在全区范围内对用工单位及职工参保缴费情况进行拉网式排查摸底，检查是否办理社会保险登记，是否按规定参加了全部或有关险种，是否全员参保，是否如实申报缴费基数，是否足额缴费。要通过排查，彻底摸清底数，全面掌握情况，进行分类管理，清查一户，登记一户，纳入一户，征收一户。二是要突出重点。今年社会保险扩面的重点是三资企业、民营企业、私营企业和城镇灵活就业人员，要切实做到用人单位只要有能力支付工资，就要按规定缴纳社会保险费。当年核定的社会保险费，必须在当年征收到位，决不允许认为当地社保费还有结余，在完成当年征收任务的前提下，就不再征收了，把已经核实的费额留在来年征收。在扩面征缴中要加大对欠费的清理，对已经关闭破产的`企业，要按有关规定核销欠费；对有部分缴费能力的企业，要签订协议，分期分批征缴到位；对恶意欠费的企业，要采取强制措施，限期缴费。三是严格执法。劳动监察、税务稽查等部门要迅速行动，结合扩面征缴工作，开展一次专项执法检查。要以督促用人单位依法签订劳动合同为基础，强调参保费作为劳动合同中的必备条款。对扩面难点单位和欠费大户要进行重点检查，对拒不登记参保的、瞒报职工人数和缴费工资基数的、该交不交、能交不交的，不管涉及到什么人，不管涉及到什么单位，要坚决一查到底，决不手软。该曝光的曝光，该强制执行的强制执行，该处罚的处罚，做到有法必依、执法必严、违法必究，处罚一户，教育一片。

三、开拓创新，求真务实，进一步开创劳动保障工作新局面

第一，要加强组织领导。各地各部门要按照区委、区政府的工作部署和要求，进一步提高认识，加强领导，切实把劳动保障工作摆上重要议事日程，定期研究有关重大问题，加大督查和协调力度，确保完成目标任务。

第二，要强化目标管理。要进一步完善目标考核体系，把促进就业再就业、完善社会保障体系的工作作为评价街镇及有关部门领导班子政绩的重要指标，层层分解落实。要明确各部门的工作责任，劳动保障部门要协调好各方面关系，充分发挥职能作用。各有关部门也要相互配合支持，形成工作合力。

第三，要坚持开拓创新。劳动保障工作任务重、要求高，涉及每个职工的切身利益，不能有丝毫懈怠。当前，劳动保障工作正处于转型期，要由急风暴雨式的抓推动转向深入细致地抓规范，由管理型向服务型转变。简单地说，就是严格地依法行政。我刚才讲的两条，都是建立在依法行政的基础上的，全都是有法律法规依据(包括政策依据)的。所以，同志们在这个问题上，底气要足，措施要力。我们必须通过创新思路、创新机制来认真解决发展中的问题。

在劳动和社会保障工作会议上的讲话 篇6

今天, 在美丽的银川召开了全国联社系统财务工作会议。对于这次会议, 总社和各地联社领导和财务负责人十分重视, 特别是宁夏联社为会议的召开给予了很大的支持, 联社领导今天到会并做了热情洋溢的讲话。在此, 我代表中华全国手工业合作总社和中国轻工业联合会, 代表总社步正发主任, 向宁夏联社和多年来支持联社财务工作的各级领导表示衷心的感谢!向辛勤工作在联社资产财务管理战线的财务工作者表示致意和慰问!

下面我讲两个方面的内容。

一、两年来的主要工作

(一) 总社开展的主要工作

两年来, 总社认真贯彻中央决策部署和总社“七代会”精神, 进一步发挥集体经济的优势和特色, 深化改革, 不断推进集体经济结构调整和产业升级, 着力做好稳增长、调结构、惠民生、促发展, 城镇集体经济保持了稳中有升的发展势头, 实现了“十二五”的良好开局。

1. 召开了总社第七次代表大会

去年6月, 总社“七代会”在北京隆重召开。大会总结了“六代会”以来, 特别是“十一五”时期集体经济改革发展的成就, 部署了“十二五”时期城镇集体经济改革发展整体思路和主要任务, 选举产生了新一届领导班子。全国人大常委会吴邦国委员长对大会做出重要批示。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席大会并作重要讲话。

2. 增设了服务机构, 强化了服务职能

总社“七代会”换届后, 新一届领导班子进一步明确高举城镇集体经济、合作经济和手工业经济改革发展的旗帜, 传承和创新集体经济优势和特色, 坚持为联社、为成员单位和企业服务的宗旨, 履行“指导、维护、监督、协调、服务”基本职能, 壮大成员队伍, 拓展完善职能, 提升经济实力和服务能力的总体工作思路。完善加强了总社内设机构, 服务的范围进一步扩展。同时制定和规范了《总社工作规则》等有关制度, 进一步加强了民主科学管理。

3. 贯彻落实“七代会”精神, 指导集体经济健康发展

两年来, 总社始终把发展集体经济作为首要任务来抓, 特别是按照“七代会”、“十二五”规划的精神和要求, 总社着力把推动开发新产品、推动产业集群和特色区域建设, 推进技术创新体系建设、增强自主创新能力, 推动节能减排和发展循环经济, 加强质量管理作为主攻方向, 加强政策指导和服务, 推动结构调整、产业升级和技术进步, 促使城镇集体经济保持了较快增长。

4. 开展调研, 反映诉求, 推动有关政策的制定和实施

对于集体经济改革发展中的重大问题, 总社领导和有关职能部门十分重视, 认真组织调研, 及时向国务院负责同志和有关部委报告, 提出建议和意见。

(二) 总社资财管理方面开展的主要工作

1. 加强制度建设, 促进财务工作规范化

财务制度的建设是规范财务行为的重要前提。我们按照国家有关的法律法规, 结合总社资财工作的实际情况, 于去年修改和制定了《中华全国手工业合作总社预算管理办法》、《中华全国手工业合作总社资金管理办法》、《中华全国手工业合作总社有关费用支出标准》和《中华全国手工业合作总社直属公司财务监管试行办法》等制度, 并经总社主任办公会讨论通过后, 今年1月1日正式实施。制度从资金管理、预算管理、费用管理和投资管理等方面做出了明确的规定, 为提高总社财务管理水平打下了良好的基础。

2. 做好日常财务工作, 提高财务管理水平

一是抓好预算管理。在预算的编制上, 根据总社战略目标和当年的工作重点, 制定编制原则, 力求科学化和精细化。在预算执行上, 注意引导和监督, 既严格按照预算办事, 又不唯预算而影响总社重要工作的开展。结合季度、年度的预算执行情况分析, 不断总结、改进和完善, 促进了预算管理的实用性、严肃性和有效性。

二是坚持服务与监督。服务与监督是新形势下财务人员的重要职责与任务, 我们始终注意处理好财务服务与财务监督的关系, 做到服务与监督并重, 既不脱离服务搞监督, 也不失去监督搞单纯的服务, 寓监督于服务之中, 把监督贯穿于整个财务工作的每个环节, 监督所有业务与政策及管理制度的相符性, 票据的真实性、合法性和完整性, 保证资金安全, 提高资金使用效率, 促进了财务管理整体水平的提高。

3. 加强总社直属公司管理, 提高总社经济实力

总社直属公司是总社生存和发展的经济基础, 也是总社资财管理的重点。一是进一步加强了经营目标管理。2010年总社开始对贸易类公司制定经营目标并实施考核。通过不断地充实和完善, 直属公司目标管理更加成熟, 特别是在经济形势十分困难的情况下, 更好地把职工、经营者和总社的利益联系在一起, 充分调动了经营者的积极性, 促进了社有资产的保值增值。二是总社资产整合产生了效益。为确保总社的生存和发展, 2010年总社开展资产整合, 在直属公司和有关联社的帮助和支持下, 资产整合已初见成效, 投资收益有所提高, 为总社更好地开展服务工作奠定了一定的经济基础。

4. 加强财务培训, 提高财务人员素质

财务培训是提高财务人员素质, 提升财务管理水平的重要和有效的途径。近年来, 总社加强了财务培训工作, 每年都举办各种形式的财务培训班, 先后邀请过财政部、国资委、审计署、民政部、税务局、财科所、会计税务事务所等单位领导和专家讲课。特别是从去年开始, 我们围绕总社重点工作和财务工作的实际情况, 每年都组织2～3次财务培训, 采取专家辅导与我们自身互动式交流辅导相结合, 政策解读与实际案例相结合的方法开展培训。去年5月, 我们组织了规模较大的会计基础工作规范化建设培训班。今年4月, 组织事业单位对新的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》 (草案) 、《事业单位会计制度》 (草案) 进行了培训。7月, 又针对财务检查中的共性问题和财务管理的薄弱环节、非营利组织免税资格认定等问题举办了较大规模的培训班。这些培训, 内容务实, 针对性强, 效果明显, 对提高财务人员的综合素质发挥了重要作用。

5. 进一步清理和消化了不良债权

多年来, 总社十分重视对不良债权的清理, 在对四川、浙江等十七家联社历史债权处理的基础上, 这两年又对安徽、辽宁联社的债权进行了处理。在处理总社不良债权时, 总社和联社相互配合, 相互理解, 特别是地方联社作了大量细致的工作, 使联社资产的归属问题得到了解决, 既处理消化了总社和联社的部分债权债务, 也防止了集体资产的流失。

6. 做好对联社资产管理服务工作

近年来, 部分联社在资财管理工作中遇到一些问题和困难, 总社都非常重视, 认真研究, 积极协助解决。如对福建晋江和永安联社有关剩余集体资产和企业集体股问题、湖北咸宁市联社要求保留联社资产账户问题等, 都积极出主意、想办法, 共同探讨解决的途径和办法, 促使有关问题得到了较好的解决。

(三) 各地联社资财管理方面开展的主要工作

1. 推动企业改革, 加快结构调整, 发展特色经济

正处于转型关键时期的联社企业, 多年积累的体制性、结构性矛盾日益凸现, 特别是金融危机以来, 许多联社企业更加困难, 生存和发展受到严重威胁。面对这种形势, 各级联社因地制宜, 采取多种形式推进集体企业改革改制。厦门二轻联社结合企业改制, 推动资本运营, 改造老企业, 进军高新技术产业, 挖掘多元投资渠道, 在行业结构调整中实现了经济增长方式的改变。他们通过对失去市场生存能力的集体企业关、停、并、转, 盘活闲置资产, 归并有效资产, 极大地改善了资产使用效果。在老企业改制的基础上, 加大了对原工业企业参控股力度, 投入7863万元进行技改性投资, 新增对高新技术企业投资9348万元。截止2011年底, 各参控股企业累计实现收益2.99亿元;投入2689万元参股厦门农联社及厦门银行股权, 至今已累计收益2226万元;利用城市改造完成了两个工业园区和7万平方米二轻大厦的建设。通过采取一系列有效措施, 使厦门二轻联社走上了可持续发展的道路。山西省联社大力推动工艺美术和手工业发展, 去年底已累计争取省财政专项资金1700万元, 扶持发展121个传统工艺美术项目, 依托争取到的每年500万元的传统工艺美术保护发展基金, 做大做强重点产品, 推动了行业的产业化、规模化发展。广西联社培育特色产业企业1898家, 从业人员已近23万人, 尤其是工艺美术事业, 后来居上, 呈现出蓬勃的发展生机。两年来, 他们利用争取到“促进行业中小企业发展”财政专项经费185万元, 用于构建行业特色经济区域, 承接东部产业转移, 落实《传统工艺美术条例》和为行业企业搭建平台, 扩大提升了广西二轻行业企业的知名度。今年7月, 广西联社联合自治区工信委等其他4个部门, 筹措资金100多万元, 成功地举办了首届广西工艺美术作品展暨广西工艺美术大师精品展, 展示了地区工艺美术产业发展取得的新成就, 推动了特色产业又好又快的发展。

2. 积极争取财税政策支持, 促发展, 保民生

争取各级政府加强对集体经济的领导和支持是发展集体经济的重要保障。烟台联社坚持“一切围着中心转, 一切围着基层和企业转”的服务理念, 积极主动帮助企业提供、推荐申报项目, 并先后融资6000多万元解决项目资金不足的难题, 为企业发展提供了切实有效的支持。他们已累计为企业争取减免税费300多万元、社会保险补贴100多万元, 帮助收回债权5845万元。通过不懈努力, 还争取到市财政出资5600万元, 解决了11000多名集体企业退休职工的一次性房改补贴, 保护了职工的利益, 维护了企业和社会稳定。广东省联社综合利用地方各种财税政策, 推行厂区管理、板块调整的“管区模式”, 将劣势企业统一管理, 剩余资产统一经营, 最大程度减少管理和营运成本。通过统一运用土地转让收益、统一处置债权债务包、统一运用剩余资产营运收入等多种形式筹集改革成本, 逐步完成劣势企业职工的安置, 为企业解困开辟出了有效途径。为处理历史遗留问题, 他们筹集资金近2000万元, 解决了数干人移交退休职工医保、社保的费用来源, 化解了矛盾, 体现了联社在促发展、保民生中的重要作用。

3. 开拓创新, 搞好资本运作

联社和集体企业贷款难、融资难、融资贵是我们在日常工作中体会最深的感受, 也是制约我们发展的重要原因。浙江省联社勇于探索新的融资模式, 拓宽联社的融资渠道。他们积极争取发行债券, 千方百计克服了在发行主体、治理结构、信息披露等方面遇到的准入限制等各种困难, 成功获得了参与债券市场直接融资的资格, 提升了“省联社”品牌优势和公司财务管理水平, 进一步拓宽融资渠道, 优化财务结构, 降低融资成本, 为集体企业开拓资本市场, 更好地进行资本运营提供了宝贵的经验。

4. 加强财务管理, 促进集体资产保值增值

加强财务管理, 促进集体资产保值增值是财务工作的最终目标, 特别是在经济形势严峻复杂的时候, 加强财务管理, 努力防范财务风险, 提高经济效益就显得更加重要。上海新工联集团不断改进和创新全面预算管理模式, 加强了预算的科学性、适应性和准确性, 提高了预算执行力。对集团优化企业资源配置, 提高运行效率, 加强风险管控发挥了积极作用, 促进了集团产业结构调整。2011年, 集团公司利润总额创下了1.4亿元的历史新高, 实现了集体资产的保值增值。哈尔滨联社从抓财会队伍建设入手, 通过强化制度建设, 加强内部审计和监督管理, 完善财务考核评价体系, 不断夯实财务基础工作, 资产质量得到了不断提高, 实现了集体资产的保值增值, 推动了联社的可持续发展。

同志们, 在过去的两年里, 我们的工作取得了一定的成绩, 但还面临着许多问题和困难。一些联社和企业产权不清, 机制不活, 历史包袱重, 市场竞争力弱等问题还比较突出。民生改善的任务还十分艰巨, 制约集体经济改革发展的体制机制性问题尚未根本解决, 财务队伍建设需要继续加强, 人员整体素质还需继续提高, 集体资产保值增值任重而道远。

二、今后的工作思路和主要任务

在刚刚召开的总社七届二次理事会上, 步主任对我们当前面临的形势做了深刻分析。总体上我国面临的经济形势十分严峻复杂, 世界经济增长动力减弱, 国际产业竞争和贸易摩擦加剧, 各类风险明显增多。今年上半年国内生产总值22.7万亿元, 同比增长7.8%, 国内经济增速缓慢回落, 需求增长存在下行压力。城镇集体经济面临企业生产要素成本和环境要素成本上升, 总体创新能力和竞争能力不强, 一些企业经营困难, 人才来源渠道狭窄, 有关集体经济法规政策滞后, 相应扶持力度乏力等实际困难和严峻挑战。

尽管今年经济形势严峻复杂, 但我国城镇集体经济仍处在重要的战略机遇期。国家更加重视实体经济、重视中小企业、重视民生, 为集体经济发展提供良好的政策条件和环境, 使城镇集体经济仍保持了一定的增速, 今年1至6月, 规模以上集体企业、股份合作企业完成工业总产值1640亿元, 同比增长了11.4%。

2012年是实现“十二五”规划承前启后的重要一年, 我们要振奋精神, 努力做好以下几方面工作:

(一) 进一步贯彻落实“七代会”和总社七届二次理事会精神, 促进集体经济健康发展

一是要继续贯彻落实中央关于发展多种形式集体经济、合作经济的指示和张德江同志“七代会”上的重要讲话精神。各级联社和财务人员要认清集体经济在建设中国特色社会主义中的重要作用, 了解发展城镇集体经济的工作思路, 领会“七代会”和“十二五”规划中提出的城镇集体经济改革发展整体思路和主要任务, 牢牢把握各种机遇, 促进城镇集体经济发展。

二是要努力完成总社七届二次理事会布置的各项任务。各级联社和财务人员要提高对深化改革、加快发展的认识, 继续积极推进企业改革, 发展以“两个联合”为主要特征的多种形式的集体、合作企业, 发展多元投资主体的新型集体企业。要按照产品有特点、产业有特色的总体要求, 推进产品结构和产业结构调整, 鼓励企业应用新技术、新材料、新工艺, 加快新产品开发, 大力发展低碳、环保、绿色产品, 搞好综合利用, 发展循环经济。要认真贯彻党的十七届六中全会关于社会主义文化大繁荣、大发展的精神, 巩固现有成果, 加快工艺美术和手工业特色产业的发展, 加大对工艺美术、手工业的指导、协调、服务的工作力度, 切实加强公共服务平台建设。要做好先进模范评选表彰工作。2012年, 总社和中轻联将同人力资源和社会保障部联合开展表彰全国轻工和集体经济系统先进集体、劳动模范、先进工作者工作。我们要精心准备, 精心组织, 周密安排, 确保评选质量, 将学习先进、弘扬先进、促进工作贯穿于评选工作的全程。

(二) 努力争取各种扶持政策, 为企业改革发展做好服务工作

企业是各级联社生存发展的基础。为企业服务, 是总社和各级联社的重要职能, 帮助集体企业解决改革发展中的实际问题是我们总社工作重心, 历届领导十分重视, 多次就集体企业改革发展中的各种重大问题向国务院主要领导和有关部委写信, 提出许多建设性意见, 推动扶持集体经济优惠政策的出台, 特别是“七代会”把提高总社和联社的服务能力列为总社“十二五”时期的主要任务。针对今年上半年经济政策和轻工集体企业运行情况, 总社领导又向国务院负责同志进行了专题汇报, 对轻工及集体企业结构性减税, 消费政策延续并扩充, 关注小微企业发展, 进一步稳定投资、加大技改支持力度等多项政策提出建议。各级联社财务人员要配合联社领导做好各项扶持政策的争取落实工作, 特别是要努力争取支持小微企业发展的政策。今年国家出台了《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》, 财政部部长谢旭人指出, 宽松稳定的宏观经济环境是中小企业发展的重要保障, 强调从“减”、“补”、“增”、“引”为小微企业创造宽松的财税环境。“减”就是实施减免企业税费负担, 即在已有的税费政策优惠的基础上, 又制定完善了促进小微企业发展的一系列税费减免政策。“补”就是进一步完善企业吸纳就业的补贴政策。“增”就是加大财政资金投入, 即财政通过设立141.7亿元专项资金或基金, 促进金融机构增加对中小企业贷款。“引”就是加强服务和政策引导, 加强中小企业公共服务平台建设、政府采购对中小企业倾斜等。各级联社和财务人员一定要认真学习和领会这些精神, 推动以上优惠政策惠及集体企业。帮助小微企业主动争取和用好中小企业发展基金。要总结推广各地联社在扶持小微企业发展方面好的经验和成功做法, 有条件的联社, 应探索多种融资渠道, 开展资本运作, 支持集体企业和手工业的发展。要深入调查研究, 及时了解企业改革和经营的实际情况和动态, 加强经济运行和发展趋势分析, 对重点企业实施监测, 总结改革发展的经验, 及时向政府和有关部门反映企业需求, 有针对性地提出政策性建议, 解决经济运行中的实际问题, 促进城镇集体经济平稳较快发展。

(三) 整合优势, “联合”发展

2010年总社在青岛召开了全国部分省市联社主任座谈会, 提出各级联社要坚持走“合作”、“联合”的道路, 探索把项目合作与防止集体资产流失结合起来, 把资源合作与促进集体经济可持续发展结合起来, 把团队合作与提高联社整体管理水平结合起来, 真正实现合作共赢, 共同发展。总社和各级联社要以资产为纽带, 发挥整体优势, 充分整合人力、物力、财力等方面的优势资源, 按照互利共赢的原则, 共同发展。特别是对于实力不强而有一定资源和项目的联社和企业, 应积极走合作发展的道路, 总社资财部将组织一些调查和调研, 希望联社和企业给予配合和支持, 积极反馈信息和交流情况, 多提一些建设性意见和操作性强的建议, 推动这项工作更好地开展, 促进集体资产更好地保值增值。

(四) 进一步完善联社职能, 提高联社资产管理水平

虽然中编办已下发《关于城镇集体企业资产和财务监管部门职责分工的意见》 (以下简称《意见》) , 但协调机制还未健全, 总社还要加强与工业和信息化部的沟通和合作, 积极推动《意见》的贯彻落实, 为各省市联社发挥作用创造有利条件。各级联社财务部门要配合联社领导积极争取联社资产的管理职能。已经地方政府明确资产管理职能的联社, 要切实履行职责, 保证集体资产保值增值。尚未明确的, 要积极反映情况, 协调各方关系, 主动争取承担城镇集体企业资产管理职能, 认真研究和推动解决在企业改革改制、企业发展中有关出资人以及资产管理方面遇到的实际问题, 确保集体资产安全、有效。要加强内部控制体系的建设, 构建规范有序、覆盖全面的内控体系, 并把有效执行放在首位。联社主要负责人和财务人员在内部控制执行中要率先垂范, 真正让内部控制成为扎根于本单位的内生机制, 促进联社财务管理水平提升。

(五) 加强学习培训, 提高队伍素质

坚持继续教育是做好财务工作的重要前提, 各级联社要高度重视财务人员的学习和培训, 特别是国家出台和即将出台的许多新财税政策, 财务人员要早学习, 早研究。首先是要学习已经实施的《事业单位财务规则》和即将实施的《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》, 为新旧制度平稳过渡打下良好基础。二是要关注营业税改增值税的试点情况。目前, 上海已率先试点, 北京也将在今年内实施, 其他省市也都在积极准备。各级财务部门要组织学习和研究, 结合本地营改增的政策和本单位实际情况, 做好事前筹划, 测算税制改革前和改革后税负的增减以及对本单位和集体企业的影响, 主动与税务部门多沟通, 多反映, 争取和选择更加有利于联社企业发展的税收政策。总之要通过各种渠道的学习和培训, 使我们的财务人员精通政策和业务, 不断提高水平和能力, 更好地为联社发展服务。

同志们, 管理好集体资产, 实现集体资产保值增值, 促进城镇集体经济、合作经济及手工业经济平稳健康发展是我们的使命和责任, 让我们振奋精神, 凝聚力量, 开拓进取, 扎实工作, 以优异成绩迎接党的“十八大”胜利召开!

链接

2012年全国联社系统财务工作会议在银川召开

在劳动和社会保障工作会议上的讲话 篇7

这次会议是经区政府批准召开的。主要任务是，深入贯彻落实党的十七大精神，按照全市人事编制及劳动和社会保障工作会议的要求，回顾总结2007年工作，分析当前形势，安排部署我区今年的人事劳动和社会保障工作。下面，我先讲几点意见：

一、2007年工作回顾

2007年，在区委、区政府的正确领导下，在市人事局、劳动和社会保障局的指导下，区人事劳动和社会保障局认真贯彻中央、省、市、区的一系列决策部署，深入落实科学发展观，坚持以人为本，着力改善民生，圆满完成工作任务，就业再就业工作获得了市先进区称号。

（一）规范了人事编制工作程序

2007年我们进一步深化人事机构编制改革，始终坚持机构编制管理“三个一”审批制度，即“编办一家单位承办，编委主要领导一支笔审批，编委一家行文”，严肃机构编制纪律。为做好改革工作，我们及时出台了《关于新华区人事机构编制管理的有关规定》，明确规定了编制增减、人员调配、退休、死亡等情况办理的具体方法和步骤；设计了《新华区准予用编通知单》、《新华区行政事业单位接收人员申请表》、《新华区借调人员审批表》、《新华区外出学习人员审批表》等一系列表格。这些措施的实施，为我区加强人事、机构编制的管理打下了坚实的基础。在此基础上，2007年我们在全区开展了行政、事业单位人员工资核查及教育系统人员工资核查专项活动，共查出并纠正了领取工资未在本单位上班人员、未领工资已上班人员、未领工资未上班人员、录干（聘干）时间不符合规定人员及工人身份套改干部工资人员和教育系统吃空饷人员。通过工资核查，进一步规范了人事管理，也为领导决策提供了科学依据。

（二）就业再就业工作成绩突出

（三）社会保障能力明显提高

(四)劳动关系和谐发展

2007年，我们在维护农民工权益、规范企业用工行为、清理整顿人力资源市场秩序方面加大了执法力度。先后开展了农民工工资支付情况专项检查活动，配合市局在辖区内集中开展了“清理整顿劳动力市场秩序”专项活动，组织工商、公安、煤炭、安监、工会等对辖区内小煤矿、小砖瓦窑厂、小石料厂、小作坊及其他使用农民工比较集中的场所进行拉网式检查。共检查用人单位320户，涉及职工6800人，其中农民工5500人，下达询问通知书95份，限期改正指令书72份。同时采取向社会公布举报电话、设立举报箱、安排专人24小时值班等措施，认真处理和接待群众的来访来信，全年共接到群众投诉案件90起，全部予以受理，涉及劳动者325人，追回工资62.5万元，其中农民工工资59.6万元，押金3.2万元，并督促补缴社会保险费30万元，使每个举报人的合法权益得到切实维护。

劳动仲裁工作，我们严格依据劳动争议受案范围、仲裁时效和办案时效，克服自身条件限制，积极主动受理劳动争议案件，切实提高办案质量，对所受理案件做到受理一起，及时处理一起，并对每个劳动争议案件做到了立案有记录，结案有存档，2007年，共受理劳动争议案件15起，现已裁决1起，调解14起。

（五）政风行风建设迈上新台阶

2007年，我们将党风廉政建设融入到日常的业务工作中，严格执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和区委区政府出台的“十条禁令”，坚决杜绝收受红包、有价证券和礼品礼金行为；对于工作人员的管理特别是工资的晋级、晋档严格执行组织人事制度，杜绝了假公济私行为；严格再就业资金管理使用，将再就业资金全部上缴财政，专项资金做到专款专用；依法进行劳动监察和处理劳动争议。同时，为不断提高机关“服务发展、服务基层、服务群众”的能力，按照《新华区机关创建“文明科室”实施意见》要求，召开专题会议、制定实施计划、进行动员布署,并抽出专项资金对局机关进行亮化和规范；结合全市劳动保障系统开展的优质服务窗口创建活动，引导广大干部职工带着感情为群众服务，做到“爱心、耐心、诚心、尽心”，树立了人事劳动和社会保障部门的良好形象；结合全省开展的“讲正气，树新风”主题教育，全面加强党员领导干部五个方面的作风建设，树立八个方面的良好风气，并以此为抓手，狠抓“三基一化”建设。通过开展各种活动，全系统干部队伍素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作效率明显提高。

此外，我们积极做好人大、政协议案、提案办理和群众来信来访承办工作。由于我们认真办理，及时答复，代表比较满意。我们还牵头完成了星峰子弟学校的移交接收工作。完成了综治、普法和计划生育等各项工作，顺利通过区里相关部门组织的考核验收。

回顾总结2007年的人事劳动和社会保障工作，主要有五点经验：一是坚持牢固树立全局观念，不折不扣地贯彻落实中央、省、市、区的决策部署，是人事劳动和社会保障事业沿着正确方向发展的根本保证。二是坚持全面落实科学发展观，着力改善民生，是推进人事劳动和社会保障工作的指导方针。三是坚持争取党委、政府和有关部门的支持配合，形成推进人事劳动和社会保障工作的合力，是开展人事劳动和社会保障重点难点工作的重要条件。四是坚持着眼长远发展，不断提升社会管理和公共服务能力，是人事劳动和社会保障事业与时俱进、不断取得新突破的重要支撑。五是坚持不断加强干部队伍建设，增强干部队伍综合素质，提高服务水平，是全系统内增动力、外树形象，不断夺取新胜利的重要保证。这些成绩和经验的取得是区委、区政府正确领导的结果，同时凝聚着全系统干部职工的艰辛和汗水。借此机会，我代表局领导班子向长期关心支持我们工作的各级领导和有关部门表示真挚的感谢！向不辞辛劳、兢兢业业从事人事劳动和社会保障工作的广大干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，还要清楚地看到我们工作中存在着许多不足和问题，主要表现在：一是我区的就业岗位总量不足，就业再就业形势依然严峻。二是我们提供的免费技能培训还不能满足就业再就业工作发展的需要。三是社会保障覆盖面还比较窄、保障层次还比较低。四是劳动合同制度基础还比较薄弱，和谐劳动关系任务还很艰巨。五是侵害劳动者合法权益案件时有发生，维护职工权益任务繁重。六是全局创造性开展工作的意识不强、路子不多、亮点较少，服务群众的工作做的还不到位。要解决这些问题，实现突破性发展，就必须积极响应区委、区政府的号召，以开展“改革创新年”活动为契机，在全局范围内全面推进改革创新，引导全局上下在思想上求突破，在创新中找出路，在改革中谋发展，力促人事劳动和社会保障工作迈上新台阶。