哈密市人民政府网

哈密市人民政府网（精选8篇）

哈密市人民政府网 篇1

架起问政于民问需于民问计于民的沟通桥梁

网友给地委书记有效留言435条，需要具体办理的留言301条，地委书记亲自批阅181条，网上回复283条，已解决涉及群众切身利益问题216个。这是新疆维吾尔自治区哈密地区政府网站开设“地委书记听民声”专栏2个月来取得的成绩。哈密地区通过设立“地委书记听民声”专栏，让广大网民通过这个平台，监督政府部门工作，提出意见建议，推动民生问题解决。

哈密地区对“地委书记听民声”专栏实行“集中受理、分类办理，自觉认领、主动办理，分级督办、协调联动”的运行机制。由专门人员集中负责网民留言的收集、分流、督办、反馈工作，对留言做到“一日一清理、随时办理随时回复、一周一总结”，当天留言当天认领（交办），重要留言当即交办。建立网友留言部门领办、分级督办、协调联动机制。对网民反映所辖范围或本部门（单位）职责范围内的事项，在第一时间捕捉信息，第一时间主动回应，第一时间办理。对地委交办、转办的事项，各部门（单位）明确专人负责，跟踪督办，限期办结，及时回复。

该地区建立健全责任追究和考核评比制度，对各承办单位在答复意见中已经解决或承诺解决的事项，建立网友留言办理情况复核库，适时采取明察暗访等方式进行复核，促进相关问题彻底解决。对没有及时认领以及未按时限要求反馈办理的，及时以电话等形式提醒督促。

哈密市人民政府网 篇2

进入新世纪以来, 随着市场经济的深入和人们思想观念的变化, 美女在诸多经济活动中已经成为空前活跃的因素, 从香车美女、房展美女、商场美女、会展美女、城市形象代言人、旅游形象大使到环球小姐大赛、中华小姐大赛等, 都在用美女做着经济的文章。特别是一些大中城市和沿海发达地区, 美女已经成为引导消费的重磅炸弹。海南三亚, 一年一次的中华小姐大赛, 无形中提升了城市的形象和旅游区的品位, 蓝天、白云、沙滩的优美自然环境与美女的结合, 使其成为人们更加向往的地方。2003年, 杭州“新丝路”世界模特大赛期间, 给杭州的旅游经济创下了美丽的奇迹。成都举行的国际车展, 20万人追捧, 3000辆车被抢购, 美女功不可没。五彩斑斓的美女活动都在传递着这样一个信息:美女经济时代正向我们走来。

笔者所谈的美女经济, 不同于经济学和哲学范畴的经济, 也不是工业经济、农业经济和具体的产品与商品经济, 它是与各种经济活动相结合而产生的一种经济现象, 不作为独立的经济存在;其价值不在流通与交换中产生, 而是使与其结合的经济活动影响最大化, 进而实现产品与商品效益的最大化, 其价值只能在观赏中产生。市场经济条件下出现的这种新的经济现象, 尚未找到准确的定义, 我们姑且称之为美女经济。

美女经济是市场经济的产物

美是人类追求的永恒主题。爱美之心, 人皆有之。而美丽的内涵很丰富, 美女则是美丽内涵中活化了的人物要素, 而且是最吸引人眼球的关键要素。古有不爱江山爱美人的皇帝, 现有阅尽天下美女欲望的众多男士, 可见, 美女是挡不住的诱惑, 美女具有无与伦比的引力。然而, 在封建社会里, 美女只能成为大家闺秀, 成为家庭独享的资源。在传统的计划经济时期, 虽然妇女已经从家庭的牢笼中解放出来, 走向社会, 美女在社会活动中表现得十分活跃, 人们也有爱美之心, 秀色之欲, 但受体制和观念的约束, 美女与经济可以说是风马牛不相及, 当然, 美女也就体现不出应有的价值。在市场经济条件下, 衡量物质的价值取决于供求关系, 价值在需求中产生。商家利用人们爱美、追求美的天性, 请美女出台以寻求轰动效应, 实现其经济效益, 美女则在走台中赚取可观的收入, 体现出美丽的价值。美女与经济在这种供求关系和各得其所中得到结合, 形成美女经济。美女经济在市场最活跃、经济最发达的沿海地区和大城市率先兴起, 也充分说明, 美女经济是市场经济发展的产物。

忻州自古出美女

不知是我们脚下这方水土养育了美女, 还是人种的缘故, 忻州自古就是出美女的地方。历史上的“四大美女”之一貂蝉就出生在忻州市木芝村。据传说, 貂蝉从娘胎落地就使忻州桃杏花3年没开, 其貌美达到闭月羞花之程度。每当谈及貂蝉, 足以让每一个忻州人自豪, 而且都能津津乐道地讲一段貂蝉的故事和传说。忻州能够出现这样一位跨越时代、影响千古的绝色美女, 说明忻州具有盛产美女的土壤。据网络媒体最新公布:经过100多位资深专家的调查评比, 全国选出了20个出美女最多的城市, 忻州名列第七, 其中长相指数位居第四。也许是身在美女王国的缘故, 忻州人对忻州的美女并不在意;或者是因为贪心不足, 认为忻州的美女太少了。如果出去转一圈, 就会真真切切地感到:忻州出美女绝非徒有虚名, 而是名副其实。笔者因外出考察, 足迹遍布珠、海、深、广和华东五市, 印象最深的是美丽的海岛和城市, 最少见的是美女, 特别是珠、海、深、广, 可以说千里之行无靓女, 偶而相遇, 也是游客。我们随团的一位导游小姐, 在忻州来说并不十分出众, 但在我们所走过的地方却引人注目。位居海南海边一个具有吉尼斯纪录的沙滩上, 几十名摄影者咔嚓咔嚓地抢拍我们导游小姐的镜头。由此可以说明, 忻州美女确实多。不妨留意一下, 忻州城市街头, 美女随处可见, 大多数农村都能找出几个如花似玉、顶级漂亮的美女。历史走过了几千年, 人类不断的繁衍生息, 忻州依然美女如云, 无愧于貂蝉故里, 无愧于美女的故乡, 美女的摇篮!

开发美女资源宝库

在市场经济条件下, 美女也是资源, 而且是稀缺和珍贵的资源。既然是资源, 就有价值, 就是财富。遗憾的是, 在全国美女经济方兴未艾、如火如荼的年代, 我们丰富的美女资源并没有引起人们的注意, 尚未开发, 更没有与经济结缘。最多, 我们的美女只能在求生中奔向北京、广州等大城市当个宾馆服务员, 资源浪费严重, 实现不了应有的价值。美女大市与美女经济落后的反差, 要求我们的企业、社会和所有的忻州人以全新的目光认识美女资源、开发美女资源、发展美女经济, 做活美女经济这篇具有时代特色、地域特色优势的文章。

开发美女资源, 发展美女经济, 首先需要打开尘封的观念。忻州地处内陆地区, 比经济、社会发展更落后的是人们的观念。观念的陈旧, 必然对新生事物产生抵触, 尤其是美女经济这个敏感的话题, 必然引发新旧观念的碰撞与挑战, 更不容易接受。所以, 我们必须摒弃传统、世俗的陈腐观念, 用现代思维的理念去看待美女经济、接纳美女经济、发展美女经济。既然美女经济是市场经济和时代发展的产物, 就必然有其合理性;既然爱美是人的天性, 就无需隐讳;既然美女具有不菲的价值, 而且能够创造使用价值, 能够带动经济的发展, 我们就不应该排斥它。面对全国美女经济的热浪, 如果我们依然无动于衷, 不仅是忻州美女资源大市的浪费, 而且也有愧于养育美女的这片土地, 更是观念落后的具体表现。因此, 在创新思维中做好、做活美女经济这篇文章, 做强、做大美女经济产业, 对于忻州经济、社会、文化事业的发展都是十分有意义的, 而且也只有观念的创新, 才能打开美女资源的宝库。

开发美女资源, 发展美女经济, 需要搭建一个平台。美女混于人海中, 她仅仅是一种资源, 体现不出自身的价值。要让美女实现其价值, 创造价值, 就要为美女的脱颖而出创造条件;要发展美女经济, 就要让美女参与到各种形式的经济活动中来。选美大赛就是目前能够让美女之花绽放、走向市场的一种最流行、最有效的方法。环球小姐大赛、中华小姐大赛以及各种形式的模特大赛、选美大赛, 都创造了成功的经验。我们缺乏创造, 但可以模仿。在忻州这样一个美女资源大市举行选美大赛, 无疑具有重要的意义和价值, 必将一石激起千层浪。

开发美女资源, 发展美女经济, 要主打貂蝉品牌。貂蝉在历史的长河中是最美的美女, 影响千古, 其知名度远非历代皇帝所比, 是一张无形的品牌。然而, 忻州并没有叫响这张品牌, 这笔巨大的财富只能在忻州大地沉睡。珠海, 一位历史上在当地有影响的烈女, 海上一尊塑像, 一段传说故事, 就可让游客驻脚, 打开游客的腰包。由此可见, 有名气的死人也能站起来赚钱, 就看你怎么做, 怎么包装, 怎么开发。在美女经济兴起的时代, 千古美人——貂蝉更具有开发价值。

在貂蝉身上不仅体现的是一种形象美, 而且是一种文化。与貂蝉有关的历史记载很多, 传说很多, 所以既要打貂蝉的美女品牌, 更要打貂蝉的文化品牌。首先要大量搜集整理貂蝉的历史资料, 深刻研究以貂蝉为代表的美女文化。在美女与文化的完美结合中, 再塑貂蝉形象。二是要重建貂蝉陵园, 档次、品位要高, 用碑林、展厅的文字记载和现代美女的舞蹈表演、貂蝉戏吕布片断、导游小姐讲解传说故事等艺术形式再现貂蝉。三是在忻州城区广场、高速路出口竖起貂蝉的巨幅塑像, 使貂蝉成为忻州的重要标志。四是在选美赛中以貂蝉式现代美女为主题, 同时可以与浙江、湖北、山西永济联合, 在历史上“四大美女”出生地选拔四大现代美女, 使美女选拔赛更具特色, 更具吸引力。

打造魅力忻州

在山西以至国人的眼里, 忻州是贫穷的代名词。忻州似乎只有穷山恶水。即使位居四大佛教名山之首的五台山享有很高的名望, 也有许许多多的人不知道是忻州的。貂蝉作为历史上“四大美女”之一, 可以说妇孺皆知, 但又有多少人知道其出生在忻州呢?忻州作为盛产美女的地方, 更没有多少人知晓。在开放的今天, 各地都在精心打造各自优势, 扩大其影响和知名度。海南靠阳光、沙滩、海浪、仙人掌, 内蒙依托草原、骏马和牛羊, 云南凭借民族风情和自然风光, 上海、成都、河南等地用巨资打造人造美女, 可以说各具特色, 各有奇招。忻州作为“四大美人”貂蝉的故里, 美女的王国, 却不懂得用美女来宣传忻州、推销忻州。在市场经济的年代, 在人性回归的当今, 历史文化、现代都市、自然风光固然令人向往, 但美女更具吸引力和诱惑力。一个美女是一道亮丽的风景线, 一群美女就是满园春色、百花争艳, 美女的故乡就更加迷人, 就会令更多的人心驰神往。

用丰富的美女资源打造魅力忻州, 这无疑是影响全局、搅活忻州的一子棋。要走好、走活这步棋:

一是要举貂蝉旗、打貂蝉牌, 突出选貂蝉式现代美女。这样, 就会使我们的选美大赛既不落俗套, 又具影响力, 再通过媒体的炒作, 足以影响全国以至世界。起码可以告诉世人, 貂蝉就出生在忻州, 忻州就是貂蝉的故里, 进而让忻州与貂蝉齐名, 让杨澜不识忻成为过去。同时, 通过选美大赛的竞争, 让忻州人追求美、崇尚美, 让忻州的美女更爱美、更争美, 涌现出一批又一批的美女。美女辈出, 争奇斗艳, 就是最大的影响力, 就是忻州最具竞争力的品牌。

二是找准美女与经济结合的切入点。通过选美选出忻州城市的形象代言人、企业和产品的形象代言人、旅游形象大使, 让美女扮靓我们的城市, 装点我们的企业和产品。尤其是美女与旅游的结合, 更具有价值。忻州旅游资源得天独厚, 美女资源全国少有, 两种优势资源的组合, 必将使忻州的山更奇、水更美、人更靓。我们不妨用“奇山、秀水、雄关、美女”作为旅游促销的口号, 忻州这块古老而神奇的土地, 这块具有山、水、泉、林、洞和佛教文化、古战文化的旅游资源宝地, 一定会富于更加神秘的色彩, 吸引更多的目光关注忻州, 更多的游客挺进忻州。

美女是挡不住的诱惑, 美女的魅力无穷, 美女的故乡一定会在打造与开发中更加光彩夺目。

忻州美女全国排行第七, 其中长相指数名列第四, 这是忻州在全国能够排上队、挂上号的不多的优势。市场经济为发挥这一优势, 开发美女资源宝藏提供了机遇与可能。只要适应时代发展的要求, 认真研究, 悉心打造, 精心开发, 丰富的美女资源转化为巨大的美女财富是可能与现实的, 美女经济成为忻州最有影响力、最具竞争力的经济也是大有希望的。笔者相信:忻州丰富的美女之花在市场经济大潮的洗礼中一定会开得更加绚丽, 也必将结出丰硕的经济之果。

薛双平孙崇文

赞成者希望要宽容

美女经济也是卓越的创意经济

现在社会已不是古板社会, 而是丰富多彩、五颜六色的个性和开放世界。举个例子, 过去我们谈论某个女性的回头率可能会被认为是流氓。现代女性特别是年轻时尚女性则将回头率当做魅力象征。在这种时代背景下理解政府推出的“美女经济”, 自然别有一番味道。

现代政府是服务政府、责任政府, 这种服务和责任不一定非得不苟言笑、古板生硬, 只要政府作为奠定在公民需要和社会真善美基础上, 就是钟情时尚事物和精神新潮, 甚至成为流行色的导演和代言人, 也不为过错。毕竟, 政府不能一味扮演面孔威严、缺乏时代性的“迂腐套中人”, 而应走近群众, 接纳时尚信息, 成为“吸纳时代空气的发展者”。所以, 政府研究、发布“美女经济”行情, 也是对民意的顺应, 是对时尚潮流的积极倡导, 和政府本身的行政定位、服务形象以及现代法治精神, 没有构成任何不敬。

如果非要为“美女经济”寻找合适理由的话, 这是一种卓越的“创意经济”。“美女经济”好处多多:美国得州大学的丹尼尔·S·哈默梅什教授与密歇根州大学的比德尔从1994年开始对美国、加拿大的几千个家庭进行调查和分析, 最后得出的结论是:在其他条件相同的情况下, 被访者中, 自认为属于“丑陋”之列的工作男人占9%, 他们赚取的薪水比长得英俊的男人低9%, 被划分在“长相在平均水平以上”或“英俊”的工作男人为32%, 薪水也多5%。同样的方法分析职业女性, 丑的职业女性薪水少5%, 美女则多赚4%。

中国医学科学院整形外科博士陈焕然也承认, “在同等条件下, 美丽可以最大限度地降低个人的机会成本。短短的几年内, 整容美容一跃成为继买房买车、旅游之后的第三消费热潮, 仅美容消费近年年均就已突破200亿元”。不少大学生到整形医院一本正经地订购起“金喜善的鼻子”“赵薇的眼睛”“舒淇的嘴唇”“林青霞的下巴”, 让人叹为观止。我的70多岁的老岳父, 看到“经常欣赏美女图片能长寿”的报道, 特意搜集了很多美女图片, 自我欣赏。美女经济已成为了无法阻挡的经济大趋势, 山西忻州当地官员称要利用美女发展经济, 希望将美女效应当做旅游品牌, 进行大张旗鼓的开发和挖掘, 不失为一种智慧做法。

雷振岳

别对“美女经济”过度敏感

美女可以“养眼”, “美女经济”更是前途无量, “美女经济”作为一种经济形式, 其本身当然没有原罪, 关键是人们能够端正心态, 改变观念, 并能在政府的引导下健康发展, 而如果带着有色眼镜或者歧视的心态来看待“美女经济”, 那“美女经济”恐怕就失去了良好的发展空间和发展环境, 其发展前景也就无法乐观。

李先梓

反对者批评政府不务正业

政府情有独钟美女折射了什么

爱美之心人皆有之, 女人爱美, 男人爱美女, 这本是十分正常之事。对公民来说, 法无禁止即自由, 无论是女人爱美, 还是男人爱美女, 都是私人的事情, 无所谓对与错。但是, 对于有用公权力的政府来说, 则应该是法无授权不得为之, 政府仅仅情有独钟美女, 那就有点问题了。在山西忻州的政府网站首页上, 一个叫“美女论坛”的栏目赫然在列, 里面内容丰富, 而其他一些栏目却乏善可陈, 有的甚至空空如也。

美女具有吸引力, 在如今这个“眼球经济时代”, “美女搭台, 经济唱戏”, 一举双赢, 也算得上一件好事。但问题是, 美女能搭多大的台, 经济能唱出什么戏, 现在还没有有价值的实证资料。因此, 政府网站把宝仅押在美女身上, 不仅美女难以承受, 估计政府也难以承受其重。其实, “美女搭台”如果没有“领导简介”“走进忻州”“自然资源”“名优特产”“旅游概况”这些基础的内容, 无论如何是搭不起台的。在美女经济大戏唱好之前, “劳动关系”“特殊教育”“外来务工人员子女教育”等, 也是老百姓更加关注的。

政府网站就是政府的窗口, 透过这个窗口, 我们可以窥见政府思想的一斑。政府网站对美女情有独钟, 而其它栏目基本上全面处于荒芜状态, 不仅浪费了公共资源, 也让“美女经济”的借口经不起推敲。即使“美女经济”属实, 其它内容的荒芜, 也只能说明政府的短见与浮躁, 看不见政府的务实与亲民。

古有训诫:“红颜祸水”。实际上, “红颜”乃父母所赠, 本身并无原罪;相反, 正是政府和官员过分爱美女, 才造成了“红颜薄命”的悲剧, 造成了自己的悲剧。因此, 为了自己, 为了百姓, 也为了“红颜”, 我建议政府还是莫情有独钟美女, 对广大百姓, 不分美丑, 不分贫富, 不分贵贱, 应同一视之。

郭文婧

政府网站何以沦为“美女论坛”

政府网站沦为“美女论坛”, 看起来比较荒谬, 其实“命苦不能怪政府”, 也是出于无奈啊。

山西出煤炭, 天下皆知, 忻州作为“黑金”闪烁之地, 大款云集为必然, 政府用钱也方便。早在2007年, 央视《焦点访谈》就曝光过忻州市煤监局向煤矿要钱盖大楼的丑事。可如今煤炭行业正处在整顿阶段, 资金流锐减, 当地政府“无可奈何花落去”, 只好寻求新的经济增长点。既然当地文人考证出“古代四大美女之一的貂蝉基本可以确定是忻州人”, 何不“利用美女发展经济”呢?再看近几年, 来势凶猛的煤炭经济着实冲昏了山西各地政府的头脑, 想忻州也不例外, 一切工作向着这个“黑家伙”献媚自不必说, 而且某些官员还有干股在里面, 如今大大小小的煤矿被国家收回, 断了财路, 这些人哪有心思再搞其他事情?当地政府网站“政务信息栏目”不交白卷才怪!还有, 忻州政府网站连“领导简介”这样重要的信息都没有也能理解:一是怕群众投诉烦人;二是领导因煤炭“绊倒”换来换去, 也就懒得更新了。

但依我看, 忻州政府网“空虚”得光明磊落, 与其弄成全国一个模板, “八股文”没人看, 还不如弄个“美女论坛”吸引眼球呢。

查俊

政府网站怎对“美女”偏爱有加

政府网站突出“美女”, 这也许与当地的历史有一定的联系, 但主要是“美女”两字比较亮堂, 冠上这两字可以吸引众多的眼球, 大量地提高点击率, 说话的人也多, 人气也旺。据说“美女论坛”的内容主要是由忻州市政府经济发展研究中心主任管理, 可见该地方对美女的重视程度。

官方网站成为美女网站, 也许是以美招商, 以美引人, 用美来打造当地的形象, 可是美女并非一地拥有, 美女处处是, 打开网站、打开视频各种美女应有尽有, 如今的选美、选超、选模特的比赛比比皆是, 有多少人会专程为着美女而舍近求远到此地一览风彩?要说讲究美, 展现美, 不同的时代有不同的审美观, 又有谁会用千年前的审美标准来衡量当今?把过时的美, 把以往的美人当作一种骄傲, 不是超前, 而是落伍。

政府网站成了美女网站, 写文章的人是美女写手, 看论坛的人是美女爱好者, 上网津津有味谈的是美女, 美女高于一切。而老百姓想说话, 想办事, 想提建议却找不着门, 美女就像一道隔离墙, 把公众与政府相隔离, 此种美女网站显示不出美, 却增添了几分庸俗。

当地政府网站以美女代替, 其实是不务正业, 一心想着美, 双眼盯着美, 希望通过美女获得意外的收获, 而把如何利用网站与老百姓互相沟通的职能忘了, 把了解民意、为民办事的主事忽视了, 追求美, 反而忘了美。

潘有刚

政府网站设美女论坛暴露了什么?

利用美女能否发展经济暂且不论, 政府网站设“美女论坛”却暴露了很多问题。

首先, 暴露了一些地方政府网站形同虚设。本来, 政府网站是用来发布一些政策信息、介绍地方特色、方便群众办事的一个平台。然而, 现在很多政府网站却是一个空架子——网站建好后, 新闻长时间不更新、邮箱退信、电话无人接听, 有的甚至是空号, 还不如忻州干脆直接办个“美女论坛”呢!

其次, 暴露了一些政府机关人浮于事、不为民办实事的工作作风。在忻州政府网站上“百件实事网上办”的栏目中, 虽然有“劳动关系”“特殊教育”“外来务工人员子女教育”等栏目, 却没有提供任何信息。不知是公务员们忙于为民服务而无暇上网填充信息, 还是压根就没有为民办事, 没有内容往网站上填?我想, 后者的可能性大一些。因为, 公务员上班时间上网玩游戏、打牌、“偷菜”等新闻早已屡见不鲜。

此外, 政府网站设美女论坛更暴露了一些地方政府领导低下的执政能力、低俗的思想。发展地方经济靠什么?靠的是地方自然环境、优良的投资环境和良好的人文环境, 而不是利用美女。网站文章认为, 应该开展各种内容和形式的选秀活动, 如选美大赛、模特大赛以及广告明星、导游天使、礼仪小姐、形象大使等的选拔大赛等, 把忻州的“美女资源”充分地挖掘出来, 有效地利用起来;另一方面通过企业、团体和社会的积极参与, 借助“美女效应”, 提升企业形象, 开拓潜在市场, 以“美丽经济”的魅力, 推动旅游业的崛起。笔者认为, 这种“美女效应”思想是很短见的。如果企业的产品质量不好、旅游环境没有什么特色, 再美的美女也拉动不了企业经济的发展。政府网站设“美女论坛”所暴露的问题, 希望能引起地方政府官员的深思。张成浩

政府网站设“美女论坛”干什么?

笔者注意到, 在原来的忻州政府网站首页上, “信息动态”的下方确有一个“美女论坛”, 现在登录发现, “信息动态”的下方已经换成了“名人轶事”, 而“美女论坛”却无影无踪了。看来, 众议之下, “美女论坛”这个“丑媳妇”, 还是羞于“见婆婆”的。

真不知道, 当初政府网站设个“美女论坛”干什么用?据说, 是为了开发“魅力资源”, 发展“美女经济”。一些人为何动了这个念想?一是专家考证, 古代四大美女之一的貂蝉基本可以确定是忻州人;二是专家评比, 忻州美女数量名列第七, 其中长相指数位居第四;三是通过开展各种形式的选秀活动挖掘忻州“美女资源”, 借助“美女效应”, 发展经济。

看来, 在一些为政者的眼里, “美女论坛”的吸引力远比民生问题大得多。

由此, 我们可以联想到, 近年来, 一些政府网站在政务信息公开方面总是遮遮掩掩, 在回应民意诉求方面总是漫不经心, 有的用“已阅”搪塞, 有的根本不作回复。而对一个“美女论坛”反倒表现出极大的兴趣和热情。

政府利用当地资源发展经济没错, 但应该多在发展实体经济上下功夫。靠施“美人计”, 靠低俗的选美, 就算能够获得一些经济效益, 也一定不是长久之事。李学人

“美女论坛”是“美女经济”走火入魔

“美女论坛”的背后是忻州市挥之不去的发展焦虑。发展是个硬道理, “为官一任, 造福一方”, 地方官员谁不希望当地经济在自己的任上能有较大发展?但是, 由于各地的经济基础、发展条件千差万别, 决定了各地的发展水平参差不齐。以经济基础薄弱、自然条件又相对恶劣的忻州市为例, 尽管近年该市为发展经济想了很多办法, 经济发展也取得了一定的成绩, 但是据2009年12月30日召开的忻州市经济工作会议透露:2009年, 忻州市社会固定资产投资总额在山西省最少, 财政总收入和一般预算收入绝对额也仅仅是“摆脱了在全省垫底的位次”。在此背景下, 忻州市对“美女经济”寄予厚望, 不过是在发展经济上黔驴技穷之后自己为自己吹了一个梦想的肥皂泡而已。

忻州市政府网站的“美女论坛”, 实际上是在炒别人早已吃过的“美女经济”的“剩饭”。然而, 其他一些地方“美女经济”的实践已经证明, 寄望于“美女经济”带动整个经济的发展, 完全是痴人说梦, “只见美女、不见经济”就是各地“美女经济”共同的最终结局。明知无效却依然执著于此, 可惜中国之大, 忻州市政府网站开设“美女论坛”、推动“美女经济”的苦衷却无人能懂!

正因为如此, 对于有的网友指责忻州市在政府网站上开设“美女论坛”是不务正业的说法, 我实在难以苟同。因为在忻州市, 至少在忻州市某些政府工作人员的眼中, “美女经济”绝对是事关忻州发展的重要工作, 甚至是“中心工作”。只是, 忻州市对“美女论坛”“美女经济”的执著, 实际上已经走火入魔, 而这比不务正业的危害更甚!

选秀活动刺激经济发展, 显然是个歪主意。真搞不懂, 开设“美女论坛”究竟是为了发展经济, 还是为了满足某些人的猎奇需求?或许, 那些热衷于“美女经济”的人, 根本就没有把心思放在“经济”上, 而是放在了“美女”上。如果真是那样的话, 我看仅仅把“美女论坛”从政府网站上撤下来, 还远远不够。瞿玉杰

我国政府外文网拥有率提升 篇3

化程度评测是在结合前五届近万个外文网站的采样数据基础上，总结国内外政府网站国际化的发展需求，由国脉互联评测团队完成。此次测评在指标设计、评测方法、评测手段的创新中，更强调体现政府网站以用户需求为导向的宗旨，更侧重测评指标的引导性和服务对象的满意度，践行“建设政府网站外文版、打造智慧政府外驱力”的发展主题，旨在为推进中国政府网站国际化发挥积极作用，并得出以下六点主要结论：

一、我国各级政府网站外文版整体拥有率稳中有升，但国务院组成部门和百强县区政府网站外文版拥有率略有下降。

截止到2012年4月底，国务院组成部门外文版的拥有率为51.85%（2011、2010年均为55.56%）；省、直辖市及自治区网站外文版的拥有率为58.06%（2011、2010年均为54.84%）；省会及计划单列市政府网站外文版的拥有率为81.25%（2011年为75.00%，2010年为81.25%）；地市级政府网站外文版的拥有率为39.20%（2011年为37.21%，2010年为37.54%）；直辖市所属（县）区政府网站外文版的拥有率为51.72%（2011年为48.89%，2010年为47.83%）；百强县区政府网站外文版拥有率36.29%（2011、2010年均为37.90%）。根据以上数据显示，我国各级政府网站的外文版整体拥有率稳中有升，但国务院组成部门外文版和百强县区政府网站外文版的拥有率均有不同程度下降，省会及计划单列市政府网站外文版的拥有率与2010年保持持平；我国各级政府对国际化建设的重视程度还有待进一步提升，外文版网站的建设和运营仍任重道远。

二、我国各级政府网站外文版整体建设水平不断提升，但发展不均衡现象仍然突出。

根据本届评估结果来看，在同一行政级别之间，各政府网站外文版发展极不均衡，存在较大差距，尤其以省、直辖市、自治区政府和地市级政府较为突出，其中：省、直辖市、自治区政府网站外文版中，最高分为82.8分，最低分仅11.4分，两者相差高达71.4分；地市级政府网站中，最高分为86.9分，达到成熟阶段，最低分仅8分，仍在起步阶段，两者相差78.9分，差距最大。在不同行政级别之间，省、直辖市、自治区网站的平均得分最高，为55.64分，较去年相比有所提升（2011年最高得分53.66分，得分率48.78%）；百强县区平均得分最低，仅为32.52分，相差23.12分。可见，我国各级政府网站外文版建设重视程度不一，发展水平极不均衡，优秀网站与落后网站差距突出，致使政府网站外文版整体建设水平较低。

三、大部分网站的概况信息提供完整，但信息公开的整体发布水平和发布力度亟待提高和加强。

评估结果显示，部分网站在本地概况（行业概况）信息发布方面情况较好，信息公开日趋全面，上海市、宁波市、东莞市等单位在本地概况指标得分率达到100%。但各行政级别外文网站信息公开水平不平衡现象严重，比较明显的为省、直辖市、自治区政府网站，最高得分率为100%,最低得分率为0；其次为地市级政府，最高得分率为100%，最低为13.33%，相差86.67%；而相差最少的为部委相关部门，最高得分率为95.00%，最低为55.00%，相差40.00%。同时，各级政府本地概况信息发布整体水平不高，仅部委相关部门、省、直辖市、自治区和省会及计划单列市整体平均得分率超过了60.00%，其他行政级别平均得分率均未及格，因此各级政府外文网站信息公开力度仍需加强。

四、各级政府网站外文版服务意识明显增强，但关键服务的深度整合能力还有待提升。

经过多年的建设和评估，我国各级政府网站外文版在外事信息、招商服务、旅游服务和公共服务方面已经取得了一定的成绩，其中省、直辖市、自治区网站相对较好，在外事信息和招商投资方面的得分率已经达到了及格水平以上，表明各级政府网站外文版的服务意识正在不断增强；但整体服务水平较低，服务质量不高，特别是地市和百强县区尤为突出，需要在外事信息、旅游服务和公共服务方面加大建设力度（三大功能模块得分率均未超过40.00%）。因此相对较差的网站应努力向优秀网站看齐，同时，建设水平靠前的网站需进一步加强服务建设力度，争取向优秀、卓越阶段迈进，从而全面提升外文版的整体服务能力。

五、新技术的运用和用户体验效果不理想，人性化程度不高。

在本次数据采集过程中，我们发现：部分网站运用了相关新技术，如采用Web2.0技术开设用户互动交流社区、提供智能检索服务和采用流媒体技术对网站信息进行呈现，但大部分网站对新技术的运用意识淡薄，至今未采用RSS及邮件订阅、博客及WAP移动推送等相关新技术；同时，从本次数据采集结果来看，我国各级政府网站外文版整体用户体验效果不佳，提升不明显，各级网站在用户体验功能模块一级指标的得分率均未超过60.00%；其中，相对较高的为部委相关部门，达到了57.74%，而百强县区用户体验效果最差，得分率仅为32.52%。由此表明，各级政府网站外文版仍需注重人性化设计，提高网站的可用性、易用性和便捷性，进而提升网站用户体验效果。

六、我国各级政府网站多语种版本不断增加，但整体维护力度需进一步加强。

根据本次评选结果来看，我国政府网站建设多语种版本的意识不断增强，越来越多的政府网站在建立英文版网站的同时还提供有其他语种版本服务。从该类网站所占比例来看，除地市级政府网站以外，其他各级政府网站中此类网站的比例均有所提高，其中直辖市所属（县）区提升最为明显，由2011年的6.82%提高到2012年的15.00%，其次省会及计划单列市的比例也由去年的23.96%提高到今年的30.00%，表明：我国政府网站外文版种类日趋丰富。其中，各级政府网站在提供多语种服务方面较为优秀的分别有：商务部设置了法语、俄语、西班牙语和德语版本；湖南省提供了韩语、法语、日语版本；浙江省宁波市设置了德语、法语、日语、韩语版本；山东省烟台市提供了日语、韩语、德语、法语版本；上海市徐汇区开设了日语版本和法语版本；浙江省义乌市提供了韩语和阿拉伯语版本；但大部分单位对其所开设的外文版本维护情况较差，如网站内容常年未更新，更有甚者存“硬伤”（单词拼写有误、语法不准确），重建设、轻维护的现象较为严重。

哈密市人民政府网 篇4

为贯彻落实《关于切实加强冬季消防宣传工作的通知》精神，大力提升全民消防安全意识，普及消防安全知识，1月14日上午，永州市消防支队姜文辉副支队长作客永州市人民政府网，就冬季防火进行了在线访谈。该访谈以视频和图文直播的方式进行，受到了全市网友的广泛关注。

本次访谈以“冬季防火，全民参与”为主题，是永州市人民政府与永州支队针对近期全国火灾事故教训，联合举办的一次警民互动宣传活动。在访谈中，姜副支队长与网友围绕家居消防、冬季防火等话题进行了互动交流。首先，姜副支队长向广大网友详细介绍了全市消防安全的总体状况，对全市今冬明春消防工作做了具体阐述；对网友提出的如何加强冬季防火，家庭中如何配备使用灭火器材以及日常生活中如何避免火灾的发生，遇到火灾怎样逃生自救等问题一一进行了答复；对网友提出的高层建筑火灾如何自救逃生，住宅楼消防设计规范和安全要求等问题进行了详细说明。姜副支队长还与部分网友对当前冬季消防安全，春节期间如何做好消防安全措施等热点问题进行了交流。最后，姜副支队长提醒广大网友，冬季各类消防安全隐患急增，市民应当增强消防安全意识，加强冬季防火警惕性，特别注意用电、用气、用火的安全。

中山市横栏镇政府网 篇5

各位代表：

现在，我代表横栏镇人民政府向大会报告工作，请予审议,并请列席代表提出意见。

2014年工作回顾

2014年，是横栏发展提速之年、改革深化之年、民生改善之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇积极应对复杂多变的经济形势，全力克服各种制约因素，奋发进取，扎实工作，实现了高质量的稳定增长、可持续的全面发展，较好地完成了镇十五届人大七次会议确定的各项目标任务。主要做好了以下几项工作。

（一）经济指标增长注入新活力。各项经济指标全面飘红。全镇实现生产总值56.7亿元，增长11.2%；规模以上工业增加值14.4亿元，增长13.6%；固定资产投资17.3亿元，增长18.9%；国地两税收入10.83亿元，增长13.4%；预计进出口总值62500万美元，增长5.72%；预计全社会用电量102700万千瓦时，增长19.5%。加快推进重点项目建设。我镇3三家重点企业在全市优质项目PK中成功获得土地指标258亩。启动首批商品厂房试点项目。全年新项目立项128个，建筑面积288.3万平方米，增长46.93%，总投资76.3亿元，增长61.03%。

（二）新型专业镇建设迈出新步伐。加快推动区域产业协作。启动中山市西北部转型升级协作基地建设，与小榄、古镇进行交通融合、照明灯饰产业协作分工、公共平台共享等，实现“行政区经济”向“经济区经济”转变，打造中山西北部500亿元灯饰产业集群。加快重点平台建设，启动“中国照明灯饰产业基地”和“广东省专业镇”创建工作，深度挖掘和整合产业资源，推动横栏照明灯饰产业实现转型升级。加快产业结构调整，以优化空间布局为着力点，推进横栏镇“东南部新型城镇建设示范区”、“西北部产业转型升级示范区”建设，推动照明灯饰产业与现代服务业互动融合，确立中山西北部照明灯饰品牌优势。

（三）产业转型升级实现新突破。严把项目审批关，对高耗能高污染、生产工艺落后企业一律不予审批，对58座锅炉开展污染减排改造。加快科技创新步伐，加快企业自主创新和“机器换人”工作，推动产业由规模优势向技术优势转变。积极实施产业外向型战略，引导和组织企业参加香港、台湾、法兰克福、迪拜等地大型商贸活动。农业现代化步伐加快，投入630多万元建成6公里高标准农路和400多亩的现代花木园区，横栏农业信息网完成升级改造，建成花木信息网、花木公众微信平台。扎实开展统计工作，落实整改，充实人员，完成第三次全国经济普查，累计普查经济对象10889个，3家企业纳入市上市企业后备资源库，66家企业申请纳入市“上规上限”培育名录库，预计新增规模以上企业29家，超额完成市下达的任务。

（四）全镇法制建设取得新成效。认真执行镇党委和镇人大决议，自觉接受人大的法律监督，办理人大代表建议、批评和意见17件。依法开展审计、监察工作，认真落实政务公开、社会公示和社会听证等制度。重拳整治“两违”行为，对90间“两违”用房实施拆除，拆除建筑面积达到4.5万平方米，对“小产权房”全面实施停水停电措施，对8名违法人员进行刑事拘留，有效遏制“两违”用地增长势头。启动构建公共法律服务体系工程，完善横栏镇政府法律顾问制度，普法宣传教育活动深入到村（社区）。大力开展人民调解工作，调解重大社会纠纷案件48宗，各类调解协议约定执行金额1033万元。社会治安和谐稳定，有效警情下降8.76%；刑事案件下降10.7%。加强监外执行的社区纠正工作，在册社区纠正学员无一人发生违法犯罪情形。全面深化“平安细胞”、“平安出租屋”等全民治安工程建设，建成各类平安点213个。深化“六大专项”打击整治行动，行动成绩排名全市前列。深入开展“全民禁毒”和娱乐场所“无三害”创建工作，“黄赌毒”投诉举报同比下降14.18%。完善“大巡防”网格化巡逻防范机制，成立户管员队伍，推广出租屋视频门禁系统。全面排查整治安全生产隐患，各领域未发生较大安全事故，全年未发生重特大案事件,社会大环境和谐稳定。

（五）党的群众路线实现新进展。深入开展党的群众路线教育实践活动。以开展“两进三同五促进”主题活动为载体，狠抓干部作风建设，密切联系群众，党员干部深入到村（社区）、企业、学校等包联单位共6047人次，收集民情民意2119件，为群众办好事实事1933件。深化“社会矛盾化解年”活动，对32宗重点历史积案实施“领导包案制”，其中28宗历史积案已办结销案或近期办结，调处化解率为87.5%。廉政建设力度进一步加大，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”，着力改善财政收支结构，大力压缩行政经费开支，严格控制“三公”消费和一般性开支，全镇招待费下降10%。

（六）重点领域改革推出新举措。深化行政审批制度改革，统筹规划、住建、国土、经信等部门服务窗口，建立行政服务中心临时窗口。改革干部绩效考核，出台《农村“两委”干部薪酬方案》，制定《机关干部考核评价工作实施意见》，做到奖惩结合、优质优酬。创新内部管理机制。实行机关中层干部述职制度、督查工作制度、领导干部“大接访”制度、村级财务管理制度等，进一步规范镇、村和机关在行政、财经、资产、维稳等方面的管理，有效解决干部不作为、乱作为等问题。加强农村“三资”改革，完成农村集体资产资源交易和监管平台建设，农村集体资产资源实现100%统一进场交易，农村“三资”交易平台共节约资金175万元；增加土地、鱼塘、物业出租收入122万元。

（七）城乡基础设施得到新改善。开展全镇总规及各片区控规调整修编工作，完成中心区、永丰片区、茂辉工业区、裕祥村控规调整。实施路面改造工程，横充公路延长线横栏段改造工程、跃进路道路工程先后竣工，共修复路面9万多平方米。开展雨污分流管网建设，铺设雨污分流管道6000多米。推进城市绿化建设，投入绿化资金6192万元，完成永兴北路及金兰桥公园绿化工程建设，新增绿地面积近7万平方米。加强垃圾转运管理，加快落实“一镇一站”、“一村一点”，投资693万元新建1000多平方米垃圾压缩转运站。绿道及相关设施日趋完善，完成横东至西冲市场段全长2.5公里绿道建设。开展水利设施养护工程，投入300多万元，完成横栏堤段水闸、泵站灌浆工程，九顷泵站配电改造工程，西冲排灌站出水河护岸砌石工程，有力保障了人民群众的生命财产安全。

（八）民生保障水平取得新提升。十件民生实事扎实开展，全镇公共财政民生支出1.15亿元，增长13%，农民人均纯收入19730元，增长8%。保障水平全面提高。全镇参加各类社会保险28万人次，完善4个就业服务基地，新增就业人数2120人，扶持就业困难群体就业46人。积极开展济困助医活动，共减免门诊病人费用659人次。筹集社会福利基金257万元，发放低保救济金173万元，开展困难救济220人次，红十字会救济340人次。投入196.6万元改造低保、优抚危房25间。卫生保健工作成绩突出。全年诊疗125万人次，居民电子健康档案建档率达73.1%，卡介苗等“六苗”接种率均达到96.7%以上。新老横栏人加速融合。全面落实村（社区）管理“2+8+N”模式，推进基本公共服务向异地务工群体延伸，全年完成积分入学、入户指标399个。

（九）社会各项事业获得新发展。教育事业加快发展，高考本科上线人数创历史新高，中考成绩令人鼓舞，上市重点线人数较2013年有大幅提高，全镇中小学师生获市级以上奖励超过300项。全民修身不断深化，大力宣扬社会主义核心价值观，国民体质检测中心正式挂牌，新增修身学堂8间，组织宣讲活动180场次，受讲群众1万多人次，市民道德修养、文化素养和文明素质得到有效提升。大力实施“文化惠民”工程，广泛开展各类健体修身活动，成功举办横栏镇第三届运动会、元宵节醒狮比赛等文体活动近200场，累计吸引观众8万余人。完善公共文化服务体系，推进村（社区）文化室、农家书屋的升级换代，实现镇、村、学校公共文化设施100%免费对公众开放，三沙、裕祥社区体育公园建成即将投入使用。

此外，流动人口管理、计生、环保、交通、武装、统侨、工青妇、城管、税务、扶贫等各项工作都取得了较大的进步，为横栏经济社会发展作出了积极的贡献。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定去年工作的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作仍存在一些困难和不足。主要表现在：一是经济实力还不够雄厚，新型专业镇发展不够充分，产业结构调整优化有待加强；二是单位能耗仍然较大，推进集约发展有待加强；三是镇内各村发展不平衡，城镇化水平有待提高;四是制约发展的思想观念、体制机制等因素仍然存在，改革有待全面深化；五是城镇基础设施有待进一步完善。对于这些问题，我们一定高度重视，并采取有力措施，切实加以解决。

2015年工作安排

2015年工作总体要求和指导思想是：坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，以全面深化改革为统领，以建设广东省专业镇为抓手，加快推进产业转型升级，推动经济社会全面协调可持续发展。

2015年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右,第三产业增加值增长8%，规模以上工业增加值增长11.5%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长10%，上规上限企业增加16家，国地两税收入增长6.3%，其中国税增长10%，地税增长2%。

实现这一目标，需要全镇上下顽强拼搏，付出艰苦努力。今年重点做好六方面工作：

（一）落实全市战略部署，着力加快新型专业镇发展。

按照市委市政府加快新型专业镇发展的要求，发扬“马上办”、“尽快成”的精神，加快创建产业发展新平台，高质量建成新型照明灯饰专业镇，力争把横栏、古镇、小榄三镇打造成中山西部500亿元照明灯饰产业带。

——加快创建“中国照明灯饰产业基地”步伐。进一步细化创建工作方案，落实相关部门具体任务，加强与中国电器照明协会沟通联系，全力做好创建“中国照明灯饰产业基地”的迎检工作，力争在二季度通过专家学者的评估。

——加快制定创建新型专业镇路线图。成立镇创建工作领导小组，加强与市领导和相关部门沟通联系，主动做好与古镇、小榄的衔接工作，加快照明灯饰产业带发展规划的编制，力争成为全市推进新型专业镇发展座谈会后第一个申报并成功创建专业镇的镇区。

——落实推进中山市西北部转型升级协作基地。加快制定《中山市西北部产业转型升级协作基地建设工作实施方案》，加快确立协作基地发展的远景定位，在协作内容、阶段目标、保障措施等方面尽快达成共识，有计划分阶段推进转型升级协作基地的建设工作。

（二）着力推进六大改革，争取体制机制新红利。

着眼于市场在资源配置中起决定性作用，紧紧围绕市委市政府战略部署，以敢为人先的勇气全面落实市深化改革实施意见和改革计划，努力在重点领域和关键环节取得新突破，率先形成有利于质量型发展的体制机制。

——深化土地管理制度改革。着力推进“三规合一”改革，促进节约集约用地。创新“两违”整治措施，加快理顺征地历史遗留问题，出台镇土地经营权确权颁证工作方案，开展土地经营权确权颁证工作。

——加快建立现代财政制度。建立政府全口径预算管理体系，探索加强政府绩效评估方法。盘活财政存量资金，规范政府债权债务管理，防范化解财政风险。改进“三公”经费公开制度，细化公开内容，拓宽公开渠道。

——创新社会治理方式。进一步深化村组综合改革，探索构建机制科学、内容丰富、参与多元的社会治理体系，建立健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，不断完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系。

——深入推进商事登记改革。优化办事流程，简化业务审批，实现传统登记模式向商事登记模式的平稳过渡，保证商事登记改革工作的质量。建立部门协调联动机制，建立商事登记后监管长效机制。

——推进生态文明制度建设。探索建立镇村位于住宅区内非工业用地新建扩建工厂企业的限批制度，完善生态控制线管理，实施最严格的源头保护制度。健全落实节能减排监管体系，加快生态农业和循环经济发展。

——积极推进政府改革。加快行政服务中心建设，优化部门职能配置，提高行政审批效率和服务水平。深化大部制改革，理顺部门工作的衔接关系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制。加强政府绩效考核，强化结果运用，完善激励约束机制。加大政府购买公共服务力度，编制并公开政府职能转移和购买服务目录。

（三）聚焦“一轴两中心”，构建产城协同发展新格局。

把走“新型城镇化道路”与“创新型专业镇道路”结合起来，按照产城融合理念，以优化空间布局为着力点，推进“东南部新型城镇建设示范区”和“西北部产业转型升级示范区”建设，不断推进城镇化与产业化协同发展。

——加快“多功能综合服务业发展轴”的开发。出台政策吸引社会资本对贯穿城镇中心岐江公路轴线两侧的综合开发，引进大型商贸服务、酒店、影院以及中小型特色餐饮等项目，推动轴线上各产业节点的整体优化，打造服务业整体发展的“主动脉”，带动全镇服务业发展。

——力促西北部生产性服务业发展中心见成效。以中江高速路口片区为依托，进一步推进城镇化基础设施建设，大力发展与工业基础相配套的现代物流、电子商务、商业综合体等生产性服务业。年内要加快大信商圈综合体项目上马，统筹协调西北部区域工业转商业功能，促进该区域生产性服务业快见成效。

——推动东南部生活性服务业发展中心上水平。依托中心区和永兴工业区的区位和人口优势，优先完善东南部基础设施建设，有选择地接受周边地区生活服务业的辐射，以及珠三角乃至更广阔区域生活性服务业的转移，重点要稳步推进房地产开发，加快街心公园等公共服务配套建设，力促世宝广场年内动工，提升东南部生活性服务业档次。

（四）坚持质量优先，打造产业升级新优势。

要牢牢把握质量导向，加快产业转型升级，促进经济发展全面提质增效。

——优化存量、力拓增量，完善梯次型现代产业体系。巩固提升灯饰、电器、化工、童车等支柱产业领先优势。加快永兴工业区开发建设和大信商业中心等重点项目建设，制定支持骨干企业加快发展的措施，积极吸引光电企业总部、研发和营销中心等一批总部企业进驻。通过联合执法等形式，加大对高耗能、低产出企业的整治力度，继续淘汰落后产能，强力推动“腾笼换鸟”的有效落实。

——狠抓技改、力促创新，打造高质量现代产业体系。加快成立镇生产力促进中心，组建产业技术创新联盟，围绕灯饰等主导产业开展技术攻关，掌握上游核心技术。鼓励企业建设技术中心等创新载体，支持更多骨干企业建设省级研发中心或更高层次技术创新机构。引导企业与省市高校或科研机构加强合作，培养引进技术改造紧缺适用人才，为企业提供智力支撑。

——打造国际标准，铸就横栏品牌。以国际先进水平为标杆，全面提升产品质量标准，以更高标准创品牌、树信誉、拓市场，增强产品竞争力。加快建立灯饰行业公共检测服务平台、技术检验中心和产品检测中心，为灯饰企业提供测试、检验、认证等服务。

（五）保障民生优先，增创“三个适宜”新优势。

坚持以解决问题为导向，以群众利益为依归，不断化解民生难题，让经济发展成果更多惠及民生。

——深入推进“平安横栏”建设。进一步加强和改进公安工作，着力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设，着力提升维护安全和社会稳定的能力和水平。进一步加强镇村综治组织建设，建立健全社会矛盾综合协调化解的长效机制，深入开展社会矛盾化解深化年活动，推动信访积案“领导包案”责任制有效落实，力争年内基本解决全镇的历史遗留问题。

——持续完善社会保障体系。进一步抓好群众的就业和再就业，深化养老、失业、医疗、生育保险改革，切实保护未成年人、妇女儿童、残疾人、老年人等弱势群体合法权益。深入推进劳动关系和谐企业建设，更加注重促进劳动关系和谐稳定。大力发展公益慈善事业，切实办好慈善万人行活动，有效落实横栏中学学生宿舍楼建设的慈善计划。

——推进文化强镇建设。加强社会主义核心价值体系建设，完善“修身学堂”，巩固健体修身成果，推进全民修身行动；加强公共文化服务体系建设，完善社区文化活动中心功能，扶持各类群众文化团队，广泛开展多种形式的群众文化活动和“无毒社区”等评比活动。

——努力办人民满意的教育。坚持教育优先发展战略，进一步加大对教育的投入，深入开展教育教学调研，有计划分阶段落实教育发展五年规划。切实转变传统课堂教学模式，稳步推进课堂教学改革，逐步完善以学生为主体的高效课堂教学，让师生充分感受课堂教学改革带来的成果。完善骨干教师培养和特色学校创建工作，积极探索政府对学校办学水平的动态综合评价。

——提高人民群众健康水平。进一步推行食品药品安全进社区工作，完善医疗卫生和食品安全监管体制机制，健全公共卫生预防保健服务体系。坚持计划生育基本国策，做实优生健康惠民工程，促进人口长期均衡发展。全力支持横栏医院提档升级，全面提升诊疗医疗水平。加强社区卫生服务中心建设，继续改善部分卫生站基础设施，全面提升医疗卫生事业发展水平。

——提升市容环境管理水平。加强市容环境监管工作查控力度，完善数字化管理模式，创新服务体系，加快“行政与服务”改革转型工作。成立“城管工作站中心站”，加强横西市场及茂辉市场周边管理工作，解决群众反映的热点、难点问题。加大中心区市容环境管理力度，采取数字化与网格化双结合管理模式，以中心区管理为基点，扩大管理覆盖面，提升全镇垃圾收集水平，改善群众生活环境，努力打造“三个适宜”新横栏。

——加强生态文明建设。加快创建国家卫生镇，按照《横栏镇创建国家卫生镇工作方案》要求，狠抓镇容镇貌、镇村环境卫生整治，有效推进各项创建工作。全面开展综合治水工作，加快永兴区及四沙片区雨污分流管网建设，加快永兴至新茂管网段工程招标，完善污水处理厂二期建设用地调整用地功能，加快建设污水厂二期工程，及早开展新茂污水泵站建设前期工作，对全镇主要河涌进行全面疏浚，做优做美横栏水环境。加大环境执法力度，全力打击企业偷排行为，加强机动车尾气污染治理，年内完成1600辆黄标车的淘汰任务。加大力度推进镇村绿化和街心公园的建设，完善绿道配套设施和管理，努力建设天蓝、地绿、水净的美丽横栏。

——高质量完成十件民生实事。围绕群众关心的切身利益问题，按照可量化、可操作、可考核的原则，重点从平安建设、环境治理、创业就业、文化教育、医疗卫生等方面有效解决群众最关心、最迫切需要解决的十件实事，让群众得到更多实惠，把民生实事办成民心实事。

（六）着力转变作风，建设为民务实清廉政府。

做好今年各项工作，必须切实加强政府自身建设，抓好作风转变，不断提高服务质量和水平，加快推进政府治理能力现代化。

——推进政府作风转变。严格落实中央八项规定和省、市实施意见，切实抓好群众路线教育实践活动整改落实，健全反对“四风”长效机制。深入推进“两进三同五促进”活动，扎扎实实为群众办实事、办好事。大力改进文风会风，落实领导干部深入基层调研、挂点联系服务企业和重大项目制度，加快建设服务型政府。

——提高行政效能。建立科学的岗位责任制和行政问责制，构建多方参与的行政问责体系，大力培育问责文化，全方位加强行政监督。加强政府督办职能，强力落实督办制度，建立科学、合理的绩效考评指标体系和公平、公正、公开的绩效考评机制，落实村（社区）、部门和镇属单位“一把手”通过电视、网站向群众公开述职，并引入服务对象参与评议，强力推动政府效能的提高。

——坚持依法行政。认真落实人大各项决定，健全重大事项向人大报告制度，积极主动接受人大的法律监督和工作监督，认真办好建议提案，完善办理机制，提高办理质量。深入推进政府信息公开，充分发挥社会监督和舆论监督作用。用法治思维和方式履行政府职能，加强法制宣传教育，有效推进法律实施。

——狠抓廉政建设。严格执行中央和省市关于廉洁自律的有关规定，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进源头治理、制度防腐。严格落实有关厉行节约反对浪费的规定，强化财政资金监管，严格控制行政经费，实现“三公”经费总额再下降10%以上。加强审计与监察，围绕征地拆迁、违法用地、环境保护、安全生产等突出问题，继续开展专项整治和纠风工作，严肃查处违法违纪案件，营造风清气正的发展环境。启动“十三五”国民经济和社会发展规划研究制定工作，描绘全镇新一轮改革发展宏伟蓝图。

哈密市人民政府网 篇6

转发钢城区食品药品监督管理分局关于开展食品药品四

网建设的实施意见的通知

各镇（街道）、开发区、高新园，区政府有关部门，有关企事业单位：

钢城区食品药品监督管理分局《关于开展食品药品“四网”建设的实施意见》已经区政府研究同意，现转发给你们，望认真遵照实施。

二〇一一年九月日

关于开展食品药品“四网”建设的实施意见

钢城区食品药品监督管理分局

为进一步加强食品药品监管，保障全区饮食用药安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等法律法规和莱芜市人民政府办公室《关于加强农村食品安全工作的实施意见》、莱芜市人民政府办公室《转发市药品监督管理局关于加强农村药品监督网络建设促进农村药品供应网络建设的实施意见的通知》以及莱芜市人民政府与山东省食品药品监管局《关于共同推进食品药品安全监管工作促进莱芜市统筹城乡发展改革试点工作的合作协议》精神，结合我区实际，就加强我区食品药品安全责任网、监督网、供应网、信息网建设（以下简称“四网”建设）提出如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的思想，完善“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制,落实食品药品安全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，统筹全区食品药品城乡一体化监管，促进全区食品药品企业健康发展，确保全区饮食用药安全健康。

二、工作目标

将食品药品“四网”建设工作纳入区、镇（街道）两级政

府年度工作目标，建立人员、经费、运行等相应的保障机制。建立健全镇（街道）监管助理员、村（社区）信息员（以下简称“两员”）电子档案，充分发挥“两员”在食品药品“四网”建设工作中的一线哨兵作用，建立起信息通畅、运转良好、监管有效的监管网络和质量保证、价格合理的药品供应网络。做到监管网组织构架完善、供应渠道畅通和经营企业符合经营质量管理规范要求，实现食品药品“四网”建设覆盖我区所有行政村，确保全区公众饮食用药安全。

三、工作重点

（一）明确安全责任网，健全食品药品责任体系

根据食品药品安全“地方政府负总责”的原则，各镇（街

道）政府要加强对本辖区食品药品安全工作的组织领导，成立食品药品安全领导小组，认真研究和及时解决食品药品安全工作中出现的难点、热点问题，切实承担起保障本辖区内食品药品安全的行政责任。各监管部门要按照职责分工，相互配合，密切协作，确保形成监管合力。

（二）创新监督网络，完善区乡村三级监管体系

进一步完善各镇（街道）食品药品监管所的建设，落实食品药品监管所的办公场所、设备、工作人员及相关工作制度等。区食品药品监管分局下沉部分管理职能，对各食品药品监管所进行业务指导，规范食品药品监管所人员工作行为。各镇（街道）食品药品监管所要健全完善食品药品日常监督检查机制，规范对食品药品监管助理员和村信息员的聘任和管理，明确责

任，加强考核，切实完善区、乡、村三级监管网络。

（三）完善供应网络，规范食品药品供应体系。

开展食品药品示范创建活动，按照餐饮服务食品“百千万工程”和药品安全示范县的有关要求，通过示范创建带动产业发展，优化供应网络。鼓励开展餐饮服务食品安全示范街、示范单位创建活动，鼓励开展药品规范化管理示范单位、诚信药店等评选活动，努力建设一批示范单位，树立一批先进典型，推广一批先进经验。规范食品药品生产经营行为，完善食品药品信用体系建设，推行食品药品量化分级分类管理，设立食品药品安全管理员，倡导企业自律，引导食品药品单位落实“企业是第一责任人”的食品药品安全主体责任。探索建立统一规范、直配直销、乡村一体的食品药品供应网络，构建城乡同价、购用便捷、安全放心的食品药品供应体系。

（四）构建信息网络，打造信息搜集与反馈体系。

以区食品药品监管信息化建设为契机，构建全区食品药品电子监管信息平台，充分利用监管平台信息整合发布功能，实现信息通畅、实时监控。在食品药品监管信息化建设过程中，充分发挥各镇（街道）和有关单位的作用，确保形成合力，共同构建区、乡、村三级网络信息平台。各镇（街道）食品药品监管所要加强对监管助理员、村信息员培训教育，不断提高业务水平和能力，做好信息收集、汇总、反馈工作。定期召开食品药品监管工作座谈会，及时发现并解决食品药品监管中的问题和难点。进一步建立健全假劣食品药品举报奖励机制，设立监督公示牌，公布举报投诉电话，畅通信息渠道，保障公众合法权益。

四、工作要求

（一）加强领导，健全工作责任体系。各相关监管部门、各镇（街道）要牢固树立和实践科学监管理念，加强对食品药品安全保障工作的组织领导，深入贯彻落实《食品安全法》、《药品管理法》等有关法律法规，进一步理顺有关监管部门的职责，加强综合执法和相关部门联合执法。进一步整合监管资源，提高监管效能，降低监管成本，构建统一、高效的食品药品监管网络。按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业为第一责任人”的要求，建立健全食品药品安全责任体系。将食品药品安全纳入到乡镇街道的目标考核，落实和推行首责管理制、属地管理制、责任追究制。

（二）加大投入，确保保障工作质量。各镇（街道）、开发区、高新园在充分利用和合理配置现有资源的基础上，支持食品药品安全基础设施建设，为加强食品安全监控、药品不良反应监测、食品药品检验检测、食品药品安全应急处置、食品药品信息化等系统建设给予必要的支持，提供资金保障，切实提高农村食品药品安全监管能力，保证监管执法顺利开展。

（三）加大宣传，营造社会监管氛围。充分发挥新闻媒体正确的舆论导向作用，积极宣传、普及食品药品安全法律法规和基本知识，客观公正地报道食品药品安全事件，对制售假冒伪劣食品药品行为进行曝光，把食品药品安全置于全社会的监督之下，用新闻媒体的社会影响力推动企业的自律，促进社会

监督与政府监管的有机结合，不断提高食品药品安全监管的效率。建立健全举报奖励制度，激发广大人民群众参与食品安全监督的积极性。

哈密市人民政府网 篇7

关键词：内网安全,数据备份恢复,内网和外网隔离,CA,蜜罐和密网,防水墙

当前政府工作不断地实现信息化、高效便捷的同时, 安全保护成了亟待解决的问题。随着网络安全事件的频频发生, 来自内部网络的攻击却有愈演愈烈之势, 内网安全成为互联网信息安全的首要隐患。由于内网是一个由于网络设备与信息系统组成的复杂环境, 如果疏于对内网的安全防范, 极易出现应用系统被非法使用、数据被窃取和被破坏等情况。政府内网安全体系是一种多层次结构, 每层都涉及到相应的安全内容和技术手段。为此, 本文从技术层面对构建政府内网信息安全体系进行了探析。

一、内网和外网隔离技术

政府网络一般由政府内网、政府外网和互联网组成。按照国家有关政策的要求, 政府部门上网必须实行网络的内外网划分, 及实现内外网的物理隔离。这是解决政府信息化过程中机密信息安全问题的必要方法。用物理隔离产品可对各种环境下网络和单机进行信息安全保护。从物理层面上讲, 政务外网和互联网分为两个不同的物理网络, 两者互不相干。政务外网骨干网上政务信息和互联网信息分离。

为实现政务外网业务和门户网站业务数据的交互, 可在政务外网的核心层建立一条到互联网的逻辑通道, 通过该通道实现两网间为民办事业务的数据交互和处理, 实现政务外网到互联网的统一出入口, 便于监控和管理。

二、CA (Certiflcate Authority) 技术

CA是采用PKI公开密钥基础架构技术, 专门提供网络身份认证服务, 负责签发和管理数字证书, 且具有权威性和公正性的第三方信任机构, 它的作用就像我们现实生活中颁发证件的公司, 如护照办理机构。

身份认证可以通过智能卡、一次性口令, 或者令牌的方式进行。当然, 身份认证的授权方式必须是可定制的。用户可以选择使用密码或令牌做为授权的方式。真正好的身份认证技术, 并不是要通过繁琐的加密步骤来困扰用户。用户每天都要登录各种应用系统, 因此在不影响用户使用的前提下, 简单的操作和高强度的保护, 才能为用户提供一个安全、便利的环境。

三、数据备份恢复技术

数据备份是一种数据安全策略, 通过备份软件把数据备份到磁带或其他介质上, 在原始数据丢失或遭到破坏的情况下, 利用备份数据把原始数据恢复出来, 使系统能够正常工作。理想的备份系统是全方位, 多层次的。首先, 要使用硬件备份来防止硬件故障, 保证业务的不间断运行。更重要的是, 要使用软件备份手段全面保护计算机系统的数据。备份系统总的目标是建立数据自动备份系统, 对电子政务中的关键业务数据进行无人值守的网络自动备份, 从而对数据进行集中的管理工作, 即建立网络备份存储管理系统。

考虑到电子政务可能遭遇各种灾难的破坏, 可以启动政府数据备份和灾难恢复中心建设项目。所谓“数据灾难备份中心”, 其实就是一个集所有电子政务终端于一体的超级“大脑”。这个“大脑”平时可是“养尊处优”, 不用参与电子政务的具体运作, 在关键时刻才出动。比如, 当有关电子政务系统出现灾难性或临时瘫痪时, 后备“大脑”以最快速度接驳各部门的电子网络, 避免系统失灵对社会造成的负面影响。

四、蜜罐和密网技术

“蜜罐”这一概念最初出现在1990年出版的一本小说《The Cuckoo’s Egg》中, 在这本小说中描述了作者作为一个公司的网络管理员, 如何追踪并发现一起商业间谍案的故事。“蜜网项目组” (The Honeynet Project) 的创始人Lance Spitzner给出了对蜜罐的权威定义:蜜罐是一种安全资源, 其价值在于被扫描、攻击和攻陷。这个定义表明蜜罐并无其他实际作用, 因此所有流入/流出蜜罐的网络流量都可能预示了扫描、攻击和攻陷。而蜜罐的核心价值就在于对这些攻击活动进行监视、检测和分析。

蜜罐是一台存在多种漏洞的计算机, 而且管理员清楚它身上有多少个漏洞, 这就像狙击手为了试探敌方狙击手的实力而用枪支撑起的钢盔, 蜜罐被入侵而记录下入侵者的一举一动, 是为了管理员能更好的分析广大入侵者都喜欢往哪个洞里钻, 今后才能加强防御。另一方面是因为防火墙的局限性和脆弱性, 因为防火墙必须建立在基于已知危险的规则体系上进行防御, 如果入侵者发动新形式的攻击, 防火墙没有相对应的规则去处理, 这个防火墙就形同虚设了, 防火墙保护的系统也会遭到破坏, 因此技术员需要蜜罐来记录入侵者的行动和入侵数据, 必要时给防火墙添加新规则或者手工防御。

蜜网是在蜜罐技术上逐步发展起来的一个新的概念, 又可成为诱捕网络。蜜网技术实质上还是一类研究型的高交互蜜罐技术, 其主要目的是收集黑客的攻击信息。但与传统蜜罐技术的差异在于, 蜜网构成了一个黑客诱捕网络体系架构, 在这个架构中, 我们可以包含一个或多个蜜罐, 同时保证了网络的高度可控性, 以及提供多种工具以方便对攻击信息的采集和分析。

五、逆向代理技术

随着政府信息化管理的普及, 现在越来越不满足于内部用户使用信息化系统, 下属单位信息不沟通, 极易形成信息孤岛。如果下属单位需要信息沟通, 或者为了出差在外的员工工作的方便, 这时就需允许他们从公共网络连接内部的服务器。

如果要允许内部的服务器被用户通过互联网进行访问, 那么就必须要在防火墙上开启多个端口。而这种情形就会增加内部的安全隐患。当遇到这种情况是, 建议使用逆向代理机制。逆向代理的服务器一般位于互联网和本地需要开发多个端口的服务器之间, 基本上跟防火墙服务器是并列的。采用逆向代理的话, 可以让服务器在进入外网前先隐藏起来, 同时还可以保障外部的恶意请求不会到达服务器。在安全方面, 跟NAT技术有异曲同工之妙。不过从管理成本与性能开销上来说, 要比NAT服务器低很多。

通常的代理服务器, 只用于代理内部网络对Internet的连接请求, 客户机必须指定代理服务器, 并将本来要直接发送到服务器上的http请求发送到代理服务器中。由于外部网络上的主机并不会配置并使用这个代理服务器, 普通代理服务器也被设计为在Internet上搜寻多个不确定的服务器, 而不是针对Internet上多个客户机的请求访问某一个固定的服务器, 因此普通的代理服务器不支持外部对内部网络的访问请求。当一个代理服务器能够代理外部网络上的主机, 访问内部网络时, 这种代理服务的方式称为反向代理服务。此时代理服务器对外就表现为一个服务器, 外部网络就可以简单把它当作一个标准的服务器而不需要特定的配置。不同之处在于, 这个服务器没有保存任何的真实数据, 所有的数据, 都保存在内部的服务器上。因此对反向代理服务器的攻击并不会使得信息遭到破坏, 这样就增强了服务器的安全性。

六、防水墙技术

“防水墙” (Waterwall) 是相对“防火墙” (Firewall) 的一个概念, 如果说“防火”是指防止外部威胁内部蔓延的话, “防水”则是指防止内部信息向外扩散。防水墙是利用密码技术、访问控制、检测和审计等技术手段, 对涉密信息、重要业务数据与技术专利等敏感信息、其载体及其处理构成等实施安全保护的软件系统, 使重要数据不被非法或违规的入侵、外传、破坏、拷贝、滥用等技术方法, 从源头上阻止了敏感信息的泄漏。利用防水墙技术可以很好的对内网的数据安全进行全面的保护, 与防病毒软件、外部安全产品一起构成完整的网络安全防御体系。

对于信息安全等级要求较高的政府部门而言, 通过防水墙技术实现对内网数据安全的管理, 能够有效的保护敏感信息的安全, 对电子政务等各项工作的顺利开展具有重要的现实意义。

参考文献

[1].钟嘉铭.内网安全及防护探讨[J].网络安全技术及应用, 2007

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系统体系结构

1．三网体系结构

目前国家已经建立的电子政务网分为政务内网、政务专网和政务外网。政务内网是涉密的党政机关办公业务网络，与国际互联网物理隔离，在满足工作需求的前提下，覆盖范围尽可能少。政务专网是党政机关的非涉密内部办公网，主要用于机关非涉密公文、信息的传递和业务流转，它与外网之间不是通过传统的防火墙来隔离，而是通过网闸，仅以数据“摆渡”方式交换信息（网闸的HTTP、FTP、SMTP等通用协议全部关闭或不提供这些协议支持），以便实现公共服务与内部业务流转的衔接。由于“摆渡”方式并不能使专网与国际互联网连接，因此，专网基本不受国际互联网不安全因素的威胁，具有较高的安全性。另外，政务专网不是涉密网，又可实现广泛的内部互联，还可与外网实现安全信息交换。因此，政务专网完全能够作为不涉及国家秘密的内部业务流转和信息处理的主要平台，并形成公共服务的外网受理、内（专）网办理、外网反馈的闭环机制。政务外网是政府对外服务的业务专网，与国际互联网通过防火墙逻辑隔离，主要用于机关访问国际互联网，发布政府公开信息，受理、反馈公众请求和运行安全级别不需要在政务专网运营的业务。

2．系统架构

为了在电子政务网络中实现政府信息公开的需要，同时满足政府机关归集本行政机关产生或获取的政府信息，政府信息公开与管理系统将由部署在政务外网的政府信息公开子系统和部署在政务内网的政府信息管理子系统组成。内网管理子系统和外网公开子系统采用数据摆渡来实现数据交换。系统的组织架构图如图1所示。

内网政府信息管理系统的信息来源主要是通过内部电子化数据和人工录入。经过内网政府信息管理系统采集并审核发布的信息，由数据摆渡的方式交换到外网供社会查阅，数据摆渡采用定时交换，保证信息的及时发布。

图1 系统结构架构图

系统功能特点

政府信息公开与管理系统按照《条例》的有关规定，对外实现了主动公开和依申请公开，对内实现政府信息的归集管理。

1．内网政府信息管理

内网政府信息管理系统的主要功能包括信息采集、申请办理、统计分析、权限管理和系统管理。信息采集的功能是元数据标引、信息审核、信息发布(传递给服务子系统)等，实现对信息采集、编审、发布的全程控制。信息采集的渠道和方式：一是政府网站。行政机关已经在政府网公开的信息，应按照《条例》规定纳入目录系统，以利于公众长期查阅和监督，可通过网站自动抓取的方式实现采集。二是内部业务系统。适用于采集已产生且应公开但尚未公开的政府信息，可通过数据交换等方式实现。三是人工录入。主要是采集尚未形成电子数据的信息，可通过人工输入方式完成。政府信息的公开方式分为主动公开、依申请公开和不予公开，主动公开的政府信息可以在外网政府信息公开系统中对社会公开。依申请公开是指政府信息需要通过依法申请才能获得。不予公开是指政府部门产生的内部会议纪要、内部规章制度等保密性文件。

内网政府信息管理系统的另一个功能是申请办理，申请办理首先需要制定申请办理流程，然后利用工作流定制工具实现符合实际办理业务的程序逻辑，工作流组件组织如图2所示。申请办理由受理机构启动申请办理流程，并把申请处理单流转到相关的业务部门，业务部门根据申请内容做出答复，如果答复过程中可能需要进行延期办理和征求第三方意见，由受理机构向申请人（申请机构）出具申请公开延期告知书。通过申请办理工作流的使用，保证了在申请办理过程中及时跟踪和保持历史记录的完整性，同时也保证了及时向申请人或申请机构作出答复。

图2 申请办理工作流组织结构

2．外网政府信息公开

外网政府信息公开系统主要是通过政务外网提供政府部门主动公开的政府信息，外网系统主要包括政府信息检索、分类导航、信息展现、目录下载、申请公开等服务，使公众能快速、便捷地查阅、获取政府部门发布的政府信息。政府信息的展现形式分为目录列表、卡片摘要和信息详情三种形式内容。政府信息目录下载提供政府部门每年发布的政府信息目录。

申请公开功能为公民或社会组织提供通过网络提交获取政府部门的政府信息或更正的政府信息的申请，公民或社会组织在外网系统的申请公开栏目中按申请要求填写详情的申请内容和申请目的。当申请提交成功后，政府部门的受理机构将根据提交的申请信息判断信息填写是否完整。如果提交信息不完整，则通过系统退回让申请人补充信息。如果提交信息通过审查，则由系统自动出具依申请公开登记回执，通过登记回执告知申请人政府部门已经受理。对于已经受理的申请信息，政府部门的受理机构根据申请内容判断能否当场答复，如果当场能够答复，通过系统告知申请人申请信息主动公开的途径和方式，如果不能当场答复将数据交换到内网政府信息管理系统进行分办处理。外网申请公开流程如图3所示。

图3 外网申请公开流程图