找准精准扶贫关键点 打好精准脱贫攻坚战（共12篇）
深化双联精准脱贫典型材料
精准扶贫工作开展以来，xx镇认真落实市委“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路和“四个六”的工作要求，根据区委、区政府精准扶贫总体部署，把精准扶贫作为工作的重中之重，切实加强组织领导，认真履行主体责任，狠抓政策扶贫、产业扶贫和基础设施扶贫关键点，着力建立“五双”工作机制，形成了市、区、镇、村、组五级立体式全覆盖的精准帮扶工作体系，确保了精准扶贫各项目标任务的有效落实。我们的做法是：
一、狠抓精准识别关键点，着力落实各级帮扶责任
全镇现辖12个村，83个村民小组，4639户、16889人。按照对象精准的要求，我们通过认真摸底，精准识别，建档立卡，筛选确定435户、1538人为精准扶贫对象，全部由1名市级领导、27名县级领导、58名科级领导、144名副科级干部，共229人进行包抓联系。同时，根据区委、区政府总体脱贫目标和“十百千万工程”任务的要求，我镇提出2015年打基础，2016年实现整体脱贫目标，确定的西寨、观山口、丰乐口三个重点扶贫村基础设施建设实现全履盖。
为了有力推进各项扶贫措施和任务目标的落实，镇党委及时安排动员部署，层层传导压力，并结合实际建立了xx镇“五双”工作推进机制。
一是建立“双包挂”机制。全镇科级领导干部对12个村包村挂户，全程指导包挂村开展工作；镇村全体干部对83个村民小级包组联户，与市区帮联干部齐心协力共同开展帮扶工作。
二是建立“双方案”机制。镇党委立足实际研究制定了《xx 镇扎实推进精准扶贫工作方案》，从全镇的层面对精准扶贫工作进行安排部署；镇党委也组织各村按照因村施策、因户施法的要求，在区镇驻村工作队的帮助下，经过村“三委会”充分研究论证，量身制定了符合各村实际的《村级精准扶贫工作实施方案》，使村上进一步统一了思想认识，明确了工作任务。
三是建立“双承诺”机制。市区镇帮联干部就与贫困户对接确定的帮扶措施做出承诺，贫困户就落实扶贫措施和使用小额贴息贷款用途做出承诺，两份承诺上墙公示，做到了互相监督、互相促进。
四是建立“双公示”机制。全镇建立了科级领导包挂扶贫户工作进度日公示制度和各村小额贴息贷款发放、牛羊调引及新改建圈舍任务完成进度日公示制度，每天下午7点以前在全镇进行上墙公示，促使使每个科级领导干部带头抓落实、带头抓督查、带头抓进度，在全镇营造了比拼赶超的工作氛围。
五是建立“双考核”机制。镇党委将深化双联精准扶贫工作进一步细化分解，与各村党组织、村委会和镇属部门签订了单项目标管理责任书，加大了考核分值权重，层层靠实了责任，传导了工作压力，保障了精准扶贫工作务实有序开展。
二是狠抓政策扶贫关键点，着力落实各项扶贫措施
xx镇贫困面广，整体脱贫任务艰巨。特别是有的贫困户思想观念落后转不过弯子，有的因病因残劳动力少失去了发展信心，有的想发展缺资金又放不开胆子，致使市区非常好的到户扶持政策得不到很好的落实。扶贫攻坚成效如何，关键在干部能否主动作为、群众能否鼓足干劲。为此，镇党委采取各种行之有效的方式，教育引导广大干部群众着力破解阻碍精准脱贫的的观念束缚、思想障碍和制约瓶颈。从思想发动上、人文关怀上、提振了贫困户脱贫的信心，帮助贫困户从思想上精神上首先实现了脱贫。通过深入细致地工 作，在全镇形成了“党员干部受教育、扶贫工作上水平、贫困群众得实惠、精准脱贫促发展”的深度共识。
通过落实，全镇435户贫困户计划新建圈舍69栋，改建圈舍128栋，调引基础母牛492头，调引基础母羊362只。目前已新建圈舍71栋，占计划的102.9%；已改建圈舍132栋，占计划的103%；已调引基础母牛520头，占计划的105.7%；已调引基础母羊410只，占计划的113.2%。有324户贫困户计划申请精准扶贫贴息贷款928万元，现已发放327户930.5万元，占计划的100.4%。全镇享受产业政策扶贫、贴息贷款扶贫的户有347户，其它88户通过劳务输转、种植高效田、低保等措施实现整体脱贫。
三是狠抓产业扶贫关键点，着力助推整体脱贫步伐
针对全镇地处祁连山脚下、水资源调蓄能力差、农业结构调整难、农民增收缓慢的实际，镇党委、政府充分利用当地海拔高、昼夜温差大的优势条件，规划制定了发展以李广杏为主的特色林果产业1万亩，以花卉为主的高效经作制种1万亩，以有机小米为主的小杂粮1万亩的“三个1万亩”的特色产业发展目标，以保障广大群众和贫困户持续增收。今年新发展李广杏2944亩，累计达到7300亩，发展花卉等高效经作制种7800亩，发展谷子等小杂粮950亩。特别是在林果产业发展上，为扩大我镇李广杏的知名度和影响力，成功举办了第一届xx李广杏招商推介会和采摘节，有效地促进了销售、稳定了价格，保障了群众收入。经测算，今年全镇人均来自李广杏的收入达到500元，来自花卉等高效经作制种的收入达到1000元。我们计划明年再发展李广杏3000亩，总体达到1万亩，积极联系种子公司，发展花卉等高效经作制种1万亩，同时，我们在认真总结今年200亩小杂粮试验示范基地对比成果的基础上，逐年扩大小杂粮种植面积，力争到2018年达到1万亩。这些特色产业的发展，为我镇贫困户按期实现脱贫、巩固脱贫成果提供了有力 保障。
四是狠抓基础设施扶贫关键点，着力改善生产生活条件
镇党委以夯实发展基础，助力精准扶贫，造福子孙后代为已任，积极向上争取项目资金，建点扩面，年内完成小城镇主干道路铺油造面1.47万平方米，架设太阳能路灯96盏，村组架设太阳能路灯150盏，全镇硬化村组道路15公里，铺筑砂石道路5.1公里，修建渠道11.4公里，建设村容村貌整治示范点3个，修建组级文化室13个，投资1064万元的红山小学教学楼、师生公寓楼已竣工交付使用，全镇基础设施、公共服务设施条件得到了有力改善，为实现精准脱贫目标奠定了基础。
同时极争取将西寨、观山口、丰乐口等3个村列为全区精准扶贫重点示范村，力争2016年基础设施达到全履盖。今年面对贫困村林果基地道路交通条件差、道路不通畅的问题，经多次协调请区主要领导亲临现场办公，确定并重点实施了观山口村、观山村8公里的道路硬化工程，建成了连接2个千亩林果基地的林果运输大通道，解决了沿途3个居民点的道路硬化，1个居民点的整治改造，不但改善了群众生产生活条件，还对进一步扩大林果基地规模，打造全镇生态农业观光、休闲采摘、生态文化旅游风情线创造了便利条件。
五是狠抓典型培树关键点，着力提高精准脱贫成效
新华社北京3 月2 日电国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋2 日在打赢脱贫攻坚战研讨班上作报告。他强调, 要深入学习贯彻习近平总书记关于新时期扶贫开发重要战略思想, 把思想和行动统一到党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署上来, 进一步增强政治责任感和历史使命感, 砥砺信心和勇气, 狠抓工作落实, 坚决打赢脱贫攻坚战。
汪洋指出, 精准扶贫、精准脱贫是新时期脱贫攻坚的基本方略。要切实转变观念, 将扶贫的思路和举措转到精准帮扶上, 瞄准建档立卡贫困人口, 重点解决好不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障问题。要精准施策, 逐村逐户想办法、找路子, 把扶贫资源和帮扶措施精准落到贫困村、贫困户, 变“大水漫灌”为“精准滴灌”, 提高扶贫成效。
汪洋强调, 打赢脱贫攻坚战, 必须充分发挥政治优势和制度优势, 强化组织领导, 做好考核监督, 层层压实责任。要增加财政扶贫资金投入, 支持贫困县整合涉农资金, 加大金融支持力度, 动员社会各方面资源参与扶贫。要注重调动贫困地区和贫困人口的积极性和主动性, 激发内生动力, 加快脱贫步伐。
至2015年底，珠海帮扶阳江、茂名两市80个贫困村共落实资金8.25亿元，平均每村约1032万元；建设各类扶贫开发项目55599个；贫困村集体经济收入平均每村10.33万元，是帮扶前的14倍；村民人均纯收入、贫困户人均纯收入分别为12864元和9900元，是帮扶前的2.7倍和3.8倍。贫困村、贫困户生产生活条件显著改善，全部实现脱贫，社会保障水平得到较大提高，村班子带领群众致富奔康的能力显著提升，促进了被帮扶地区经济社会健康稳定发展。
建立健全工作机制，确保责任落实到位
把扶贫工作摆上党委政府重要议事日程，统筹谋划，协调推进。一是认真落实精准扶贫的“一把手”工程。二是建立市领导挂镇督导工作机制。三是建立层层对点帮扶工作机制。
用好政府有形之手，确保帮扶力度到位
坚持政府主导，建立三个统筹扶贫工作机制，统筹全市资源，动员全社会力量，全方位进行帮扶。一是坚持政策引导，统筹帮扶力量。二是坚持项目带动，统筹村集体增收。通过当地政府和驻县扶贫工作组优选项目、集中投资、统一管理、明确产权和收益。由珠海市投入6000万元，参与阳江、茂名5市（区）的自来水厂、农贸市场等5个项目投资，统筹解决贫困村集体经济增收。三是坚持促进就业，统筹技能培训。共培训劳动力约4万人次、转移劳动力约2.4万人。
激活市场无形之手，确保产业与市场对接到位
按照“平台化、产业化、基地化、市场化”的思路，从生产、流通到服务等多个环节构建对接市场的有效渠道，解决贫困地区产业发展难题。
在生产环节，引进农业企业参与投资建设产业基地。三年来，共引导53家企业、1.56亿元社会资金，在阳江、茂名两市建立了36个各类产业基地，带动36699户农户参与基地生产，年人均增收2700多元。
在流通环节，鼓励流通企业对接生产基地。目前，已引导39家企业、8900多万元社会资金参与对口扶贫地区农副产品流通经营。
在市场环节，搭建对口扶贫地区农副产品销售平台。目前，已设立5个销售专区，建立了一个3500平方米的扶贫专业市场，引进被帮扶地区的15家龙头企业进场经营，集中展示展销36个扶贫产业基地的特优农产品，共3500多个系列、10000多个品种。
加强扶贫队伍建设，确保工作落实到位
充分发挥市扶贫办扶贫指挥部职能，切实做好组织、统筹、指导、协调、监督等工作，统筹协调全市力量推进扶贫开发。在全市遴选优秀干部组成驻县扶贫工作组和驻村干部队伍，将扶贫工作触角延伸到每一贫困村、每一贫困户。制定工作组和驻村干部管理办法，对全市扶贫干部实施统一管理、统一培训、统一考核、统一解决待遇问题，确保扶贫干部队伍充满活力，全身心投入工作。定期召开扶贫工作组和驻村干部会议，深入贫困村现场检查、指导，确保精准扶贫工作取得实效。
在推进产业扶贫过程中，我们深深地体会到：用好用活政府与市场“两只手”，妥善处理有为政府、有效市场的关系，是扶贫工作的基础；因地制宜，打造有生命力的扶贫工程，是产业扶贫的关键；找准贫困户、企业和村集体的利益结合点，是项目推进的根本；两地政府密切协同，通力合作，是必不可少的保障。下一步，珠海将深入贯彻落实中央和省精准扶贫的决策部署，落实好本次会议精神，以更高的热情、更大的力度、更实的举措，坚决打赢脱贫攻坚战，为推进广东区域协调发展、率先全面建成小康社会作出新的更大贡献！
新冠肺炎疫情今春迫使各级学校一再延迟开学，但在线教育使得“停课不停学”成为可能，并在逐步复课前夕发挥了积极作用。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。4月15日，总书记又主持召开中央政治局常委会会议，会议强调要加大脱贫攻坚力度，复工复产中优先使用贫困地区劳动力，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。在我们看来，作为脱贫攻坚主战场之一的教育扶贫也随之进入攻坚阶段，高质量打赢打好教育脱贫攻坚战，对在年内全面脱贫具有重大意义。
认真对照教育脱贫攻坚的目标与任务
新冠肺炎疫情以来，各地学校采取在线教育的方式以落实“停课不停学”，目前一些地区已确定复课的时间。前一阵子，一些媒体报道了有学生因家庭贫困、网上学习条件不完善、缺乏能辅助学习的监护人，面临新的学习困难。各级政府和部门迅速采取行动应对特殊时期教育面临的困难，取得一定收效。
由于受突发疫情的影响，一些教育扶贫项目受到影响。因而，准确认识新冠肺炎疫情下教育脱贫攻坚的艰巨性、复杂性和长期性，对高质量打赢打好教育扶贫攻坚战具有重要意义。
世界银行数据显示，中国减贫对世界减贫的贡献率已超过70%。教育脱贫是实现精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的重要措施。尤其是党的十八大以来，党和国家制定了与教育脱贫攻坚相关的一系列目标与任务，明确了教育扶贫的主攻阵地。发布的《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出要“着力实施教育脱贫”。《国家教育事业发展“十三五”规划》明确要求“打赢教育脱贫攻坚战”;206月，国务院办公厅印发的《乡村教师支持计划(-)》提出到20，造就一支素质优良、扎根边远贫困地区的乡村教师队伍，为这些区域基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。，《中共中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，计划通过发展教育脱贫一批贫困人口，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题;同年，教育部、国务院扶贫办印发《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案(—2020年)》，提出到2020年实现“三区三州”等深度贫困地区建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。年，中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》把推进教育精准脱贫作为实现基本公共服务均等化的重要保障。2019年10月，党的十九届四中全会发布的公报也指出要“坚决打赢脱贫攻坚战”。
各级政府和职能部门要认真对照和梳理尚未解决的问题，进一步清晰教育脱贫攻坚战的方向。在疫情逐步得到全面控制的时期，国家应调动社会、企业、非政府组织和民众共同参与到教育扶贫过程中来，特别要确保不同学段的贫困学生接受在线教育的软硬件配置到位。同时，应从根本上解决数字鸿沟引发的教育贫困问题。
确保教育扶贫惠及每个贫困家庭和贫困学生
教育督导是《中华人民共和国教育法》和《教育督导条例》规定的一项基本教育制度，党的十八大以来，它在督促落实国家教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量、维护教育改革发展稳定等方面发挥了重要作用。2020年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(简称《意见》)，教育督导机构和督导人员要遵循《意见》的精神、严格依照《教育督导条例》等法律法规的要求，强化落实督政、督学、评估监测三位一体的法定职责，增强教育督导的严肃性和威慑力。在针对各级各类教育扶贫攻坚工作的督导过程中，教育督导要督促整改、依法问责，尤其是督查疫情期间特别是全面复课前保障贫困学生在线教育的落实情况，确保教育扶贫政策和措施惠及每个贫困家庭和贫困学生，助力国家决战决胜脱贫攻坚的大局。
与此同时，各级政府还要适当引入第三方专业机构参与教育扶贫的督导与监测评估。今年，国务院教育督导委员会办公室把义务教育教师工资待遇落实情况作为重点内容进行督导，以确保各地区义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
把“巩固教育扶贫成果”列入教育“十四五”规划
教育脱贫攻坚目标的完成并不意味着教育扶贫已到终点，而是新的起点。党的十九届四中全会公报指出要“巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”。我们需要深入调研后扶贫时代相对贫困家庭和学生对教育的真实需求，在定量测算与定性分析相结合的基础上，对教育扶贫进行前瞻性、战略性和科学性谋划，提前做好今后一段时期教育脱贫巩固工作的规划。
总书记指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”脱贫攻坚事关人民福祉，事关我省全面建成小康社会，事关中原崛起河南振兴，责任重大、任务艰巨、使命光荣。近年来，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事，深入推进精准扶贫，精准脱贫，着力在规划编制、项目实施、资金安排、政策制定等方面加大支持力度，积极推动脱贫攻坚工作，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
坚持规划引领，明确主攻方向。深入贯彻省委、省政府关于脱贫攻坚工作的思路举措，认真分析贫困地区资源禀赋和基础条件，在全省“十三五”规划纲要中明确提出了到2020年“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）的工作目标，组织编制了农村扶贫开发实施纲要、大别山、秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划及有关专项规划。
培育支柱产业，增强发展动能。支持贫困地区发挥自身优势，科学确定主导产业，大力实施重大结构调整和技术改造项目，加快建设产业集聚区等载体平台，加快培育优势支柱产业。通过发展产业，增强了地方财力，扩大了就业容量，贫困地区内生发展动力明显增强。明确了产业脱贫目标、重点脱贫产业、产业扶持脱贫模式、产业扶持脱贫平台、组织保障等内容。
完善基础设施，夯实发展基础。坚持把加强基础设施建设作为重要抓手，积极争取中央预算内资金和专项建设基金，扶持贫困地区建设了一批生产生活基础设施和公共服务设施，十二五”期间，建设了一大批交通、水利及农村安全饮水等生产生活基础设施和学校、医院等公共服务设施。
分类精准推进，易地搬迁扶贫。坚持因地制宜、分类实施，把搬迁安置与产业扶持、扩大就业相结合，会同有关部门研究制定了“十三五”时期易地扶贫搬迁工作实施意见、实施细则和实施方案，下达了易地扶贫搬迁计划。
实施帮扶共建，开展定点扶贫。按照省委、省政府部署要求，在基础设施、节能减排、保障房建设、教育卫生、以工代赈等领域，安排国家和省资金。根据省委、省政府关于脱贫攻坚工作的安排部署，负责定点扶贫XX村。建立了工作联系机制、政策信息沟通机制和服务协调机制，并将尽快撰写调研报告和编制帮扶工作方案。
“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期。下一步，按照全省脱贫攻坚推进会议安排部署，认真抓好贯彻落实，主要做好以下几点。加强扶贫脱贫工作谋划。按照省委、省政府确定的“转、扶、搬、保、救”的精准扶贫举措思路，积极谋划对贫困地区发展具有带动作用的重大项目，加强支持贫困地区发展的政策研究，会同有关部门研究谋划一批对贫困地区发展有重要影响的重大政策、重大工程、重大项目，争取纳入国家支持范围，并积极推动实施。
强化产业扶贫核心功能。配合有关部门制定完善支持政策，形成产业脱贫工作合力。支持贫困地区依托产业集聚区、服务业“两区”和各类专业园区，积极承接产业转移，加快发展高成长性制造业，改造提升传统支柱产业，大力发展现代服务业，形成一批竞争优势突出的产业集群，成为带动经济增长和吸纳就业的主要支撑。
加强脱贫基础设施建设。坚持把加强贫困地区基础设施建设作为脱贫攻坚的重要抓手，支持贫困地区加强交通、水利、城镇等基础设施和教育、医疗卫生、文化等社会事业项目建设，增强贫困地区经济社会发展的支撑能力和保障水平。
四川省成都市龙泉驿区 布衣
十八溶洞，洞洞相连。婺源式乡村建筑、层叠的梯田，望不到边的绿色;枯藤老树、鸟语花香，高山峡谷遥相呼应，苗家阿妹歌声在悠谷回荡……电影《十八洞村》让原汁原味的苗寨氤氲着“远看寒山石径斜，白云深处有人家”的意境。我在基层待了十几年，一直以为很懂扶贫工作，明白什么叫精准扶贫。直到再次看翻看电影《十八洞村》，才真正明白精准扶贫中“精准”二字的真实含义，它绝不仅仅是对贫困群众的精准识别，更有扶贫干部对当地群众的深情厚意。这精准背后是下真功夫找出贫困群众，一个也不落下;这精准背后是下深水以心换心，找出贫困户心中的痛点;这精准背后是以愚公移山般的执着精神，去破贫困难题。“精准”扶贫是一以贯之的初心，是勇担使命的担当，是永不言败的执着。
“在扶贫路上一个也不能落下”是初心的誓言，以初心为“标”精准识别出贫困群众的人数。在有的地区，群众的思想远比我们想象中要“顽固”，他们宁可捂紧肚子忍饥挨饿、让子女辍学务农，也绝不愿意被识别为“贫困户”，是典型的“死要面子”活受罪。电影《十八洞村》中的杨英俊以及杨家的几位堂兄弟就是这样的典型，他们拒绝“贫困户”这顶帽子，觉得没有面子;他们拒绝扶贫干部的帮扶，觉得这样失了“里子”。事实上，我们扶贫干部在脱贫攻坚中也会遇到这样的问题，如果不能够将贫困群众全部都“识别”到位，又如何实现全面脱贫?在为民路上初心无悔，绝不是一句简单的口号，更需要用心用情去落实。这也是《十八洞村》中第一位扶贫干部连将杨英俊以及杨家的几位堂兄弟识别为贫困户的工作都没能做下，就被“气”走了的原因。要立下脱贫的Flag更需要的是矢志不渝践行到底的执着与担当，这里面会有委屈、会有误解，但只有始终将“初心”记在心里，才不会忘记自己出发时的目标，才能够行稳致远。
“眼中饱含泪水因为对这片土地爱得深沉”是使命的召唤，以使命为“矛”精准戳中贫困群众的痛点。脱贫攻坚，不能仅仅将贫困群众识别出来、立表造册就算是大功告成。既要知其然更要知其所以然，就是要通过精准识别深入挖掘找到贫困群众致贫的真正原因。“一千个读者就有一千个哈姆雷特，一千个贫困户就有一千个不一样的缘由”。《十八洞村》里的王申是第二个到十八洞扶贫的干部，他为什么能够留下来，最终做通了杨英俊及其堂兄的工作，并赢得了这些群众的信任和支持?究其原因，就是因为他有对自己使命的深刻认识，有对贫困群众的深情厚爱，所以他能够到杨英俊家里去和他深入交流，从帮杨英俊插秧到和他堂兄弟聊天，从找到他们心结到帮助他们解扣，他一步一步走进了贫困户的心里。杨英俊老了，家里还有智障的孙女，他内心是不想当贫困户的，因为他觉得失了军人的颜面，王申便以军人能打硬仗入手激起了杨英俊作为军人不服输、不认命、不畏难的精神;杨英俊的堂兄弟因为找不到对象就破罐子破摔，对任何事情都提不起精神，也不愿意做出改变，王申在了解真实情况后从其内心的渴望入手让他去改变……只有精准找出贫困群众的“痛点”，才能够走进群众的心里，群众也才能够真正听得进扶贫干部的“声音”，愿意主动加入到脱贫攻坚的战场中去奋力一搏。
2015年,为认真贯彻落实习总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时的重要讲话精神,根据“一个希望、三个着力”要求,该县出台了《关于全力打好精准扶贫攻坚战的意见》等“1+N”文件,提出“高定点,大推进,像搞库区移民一样推动扶贫攻坚”的扶贫思路,发出了精准扶贫攻坚的行军令,决战同步全面小康。
战略目标定位高
2012年以来,吉水县在省委省政府、市委市政府的坚强领导下,围绕省委“十六字方针”,奋力抢抓苏区振兴发展、峡江水利枢纽工程建设、 吉泰走廊建设三大历史机遇,围绕全省“五年决战同步小康”战略部署, 把扶贫攻坚作为“第一民生工程”和“政治工程”,定准战略导向,瞄准扶贫对象,精准发力,久久为功,以更实的工作和更实的作风帮助贫困群众脱贫致富。
第一,目标定位。从2015年起决战三年,保持贫困村和贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全县平均增幅,遏制收入差距扩大趋势。稳定实现扶贫对象“两不愁三保障”,实现全县基本消除农村绝对贫困现象,实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫, 无劳动能力的扶贫对象全面保障,不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。
第二,任务细化。根据总体目标, 细化三年扶贫攻坚任务。定减贫任务: 2015-2017年全县每年减少贫困人口5600人,到2017年底全县贫困人口降至2000人以下,贫困发生率降至0.5% 以下。定增收任务:到2017年底, 蓝卡户人均可支配收入达到全县平均水平的70% 左右,黄卡户人均可支配收入达到全县平均水平的50% 左右, 进一步强化红卡户的重点保障,提高标准,兜底扶持。
第三,紧扣“六大扶贫工程”。 产业扶贫上,实施“十百千扶贫工程” 确保有劳动能力的贫困户每户都有1个长效增收的产业。基础设施建设扶贫上,到2015年底,“十二五”贫困村基本实现通自然村的主干道硬化, 到2016年底, 力争完成“十三五”贫困村水电路、土坯房和危旧房改造、 水利设施、农网改造等任务。智力扶贫上,每年计划完成贫困户实用技术培训1000人以上。确保贫困户子女完成义务教育不辍学;到2017年,力争每个贫困村都建有一个卫生室、一间文化活动室,自然村互联网实现全覆盖。保障扶贫上,确保所有建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险、 医疗保险,设立贫困户大病救助专项基金,加大临时救助力度,将无劳动能力的贫困户全部纳入政府兜底保障。 搬迁扶贫上,三年计划搬迁移民1000人以上。劳务扶贫上,确保有劳动能力的贫困户至少有1人外出或在家务工就业。
攻坚对象底数清
要精准扶贫,先得精准识别。该县把精准识别作为实施精准扶贫攻坚战的“第一战役”。通过精准识别找准贫困户,了解基本情况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,以便因户而异落实扶贫政策。
分清类别。将全县建档立卡贫困户按贫困程度由浅至深,分为蓝卡户、 黄卡户、红卡户等三类:蓝卡户为有劳动能力、家庭经济收入处于贫困线边缘的贫困户,有4173户8516人; 黄卡户为有一定的劳动能力、家庭贫困程度比较深的贫困户,有3239户6610人;红卡户为年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户,有1842户3585人。各乡镇按以上类别数逐级识别到各村组。
入户调查。乡镇干部按照“一访、 两核、三清”的方式会同村组干部, 逐村逐户开展摸底排查和精确复核, 摸清贫困程度,精准识别贫困对象。 一访,即深入贫困户家中,开展调查走访;两核,即依据贫困户的建档立卡信息,核查信息是否遗漏,核对信息是否准确;三清,即摸清贫困户家庭基本情况,摸清贫困原因,摸清贫困类别。调查核实后,按照分解的红、 黄、蓝卡三类贫困户的规模数,识别到户到人。
民主评议。对红、黄、蓝卡三类贫困户拟定名单,各行政村召开村民代表会议进行民主评议。根据评议结果,经村两委集体研究,由村支部书记、 主任和村民代表核实签字后,确定初选名单,并上报乡镇审核。
分类制卡。各乡镇将蓝卡、黄卡、 红卡分类后的统计表,上报至县扶贫和移民办核定并备案。县扶贫和移民办分类统一制作蓝卡、黄卡和红卡作为标识,分发至每个贫困户手上。
完善档案。定期更新贫困村、贫困户建档立卡资料,并将相关信息及时录入全国扶贫对象信息管理系统, 实现“户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案”,做到资源共享。
扶贫政策举措硬
习总书记强调,扶贫要扶到点上, 扶到根上。吉水县瞄准贫困村、组、 户和人口,根据蓝卡户、黄卡户、红卡户三种不同贫困类型,坚持宏观扶贫和微观扶贫相结合,在实施“六大扶贫工程”上精准施策,扶贫政策惠及民生,扶贫举措推动有力。
策应宏观扶贫政策。该县在基础设施扶贫政策上,全部遵照省、市政策执行,侧重要求2015年所有通自然村公路全部修通。由涉及到的职能部门负责制订好计划,争资立项,按年度目标任务实施到位。
调整微观扶贫政策。结合省、市产业扶贫、智力扶贫、保障扶贫、搬迁扶贫和劳务扶贫等五大扶贫工程政策,该县在全部落实上级政策的基础上,出台了县内政策,侧重在四个方面出台新举措:一是产业扶贫摘“穷帽”。围绕井冈蜜柚、花卉苗木、黑木耳、 牛、蔬菜等七大特色产业和其他富民产业,发展“一村一品”,县财政预算3000万元产业扶持资金予以奖补; 建立了“专业合作社+ 基地+ 贫困户” 的产业发展链,探索出加盟式、股份式、 联营式的“三式合作法”, 推行“一赊销四提供一回收”合作模式,帮助贫困户发展产业。二是智力扶贫助教育。对考取县内普通高中的建档立卡贫困户子女,除享受国家普通高中国家助学金外,全部免除学杂费和住宿费;而招录高中“万里班”的建档立卡贫困户子女,每人每学年再给予生活补助1000元。三是保障扶贫重救助。 由县财政预算500万元建立贫困户大病救助专项基金,对贫困户大病医疗进行第四次救助。贫困户大病医疗在享受新农合、商业医疗险和民政大病救助三次救助后,可再次享受最高额2万元的救助。四是劳务扶贫出实招。 考虑到发展井冈蜜柚等种植业的产业扶贫周期长、见效慢,而劳务扶贫见效快,县财政每年预算50万元设立贫困户劳务奖补基金,对吸纳贫困户务工的企业、公司、农民合作社、种养大户、个体工商户进行奖补,以此撬动贫困户务工脱贫。
突出库区移民扶贫。吉水县是峡江水利枢纽工程主库区,搬迁移民2.3万人,有100个移民新村,分布在15个乡镇,移民搬迁户中有贫困人口2190人,占全县贫困人口总数的12.3%。全县41个贫困村中, 有19个同属移民村。该县在推进扶贫攻坚过程中,做到与峡江水利枢纽工程移民搬迁相结合,做到相互融合、相互促进, 借助库区移民带动扶贫攻坚。通过基础设施和公共设施建设提升人居环境, 完善服务功能;通过移民新村建设推动贫困村村庄整治,改善贫困群众生产生活条件。特别注重在产业发展、 农田水利设施改造、技能培训等三个方面谋划移民长远发展,带动贫困户脱贫致富;特别注重在环境建设、基层组织、社会治理、文化建设等四个方面推进新村长效管理,带动贫困村管理升级。
精准帮扶干劲足
“立下愚公志,打好攻坚战”。 习总书记的话为吉水老区人民加快扶贫攻坚步伐注入了强大动力。吉水县第一时间召开了全县精准扶贫攻坚动员大会,成立了全县精准扶贫攻坚领导小组,下设办公室和党建、产业发展、基础设施建设、社会保障、劳务扶贫五个工作小组;成立了精准扶贫攻坚指挥中心,统一调度,统一指挥, 挂图作战。
1. 实行挂图作业。该县围绕扶贫规划,明确目标任务,实行县、乡、 村三级挂图作业,列出解决问题的任务书、时间表、责任人,挂图上墙。 县级挂图放在精准扶贫攻坚指挥中心, 挂图调度,挂图指挥,作业图具体到乡镇及贫困村。乡级具体到行政村, 村级挂图则具体到贫困户。同时,各驻村扶贫工作组为贫困村制定帮扶计划,实施“一村一策”,协调解决脱贫过程中存在的各种问题;结对干部为贫困户制定脱贫计划,实施“一户一法”,在产业项目、资金、技术、 信息等方面为贫困户提供发展平台。
2. 整合扶贫资金。决战3年期间, 县财政整合1亿元以上资金用于精准扶贫,按计划每年整合资金3000万元以上;整合各部门相关扶贫资源,按照“渠道不乱,用途不变、各计其功” 的原则,整合财政、发改委、农业、林业、 水利、农开办、交通、城建、人社、民政、 教育、卫生、文化等相关部门涉农资金, 每年切出30%以上向贫困村重点倾斜。 通过财政专项投入的杠杆作用,扶贫攻坚决战期间投入扶贫资金3亿元以上;同时县财政安排县领导每个扶贫点每年5万元的扶贫资金,驻村扶贫工作组每年落实帮扶资金不少于10万元。
3. 实施精准帮扶。该县建立了“县领导挂乡包村、部门单位蹲村驻点、 乡镇街道牵头推进、各级干部结对帮户”的精准帮扶机制。组建了42个驻村扶贫工作组,结合峡江水利枢纽工程驻村移民工作组的组合方式,牵头单位不变,成员单位不变,组成人员3-5人,到全县41个贫困村和“四个一”组合式扶贫村开展定点扶贫,实现所有贫困村定点扶贫全覆盖。组织全县党员干部,采取“322”帮扶方式,即县级领导结对帮扶3户,科级领导干部结对帮扶2户,科级以下党员干部结对帮扶2户。帮扶干部结合群众路线教育实践活动和“双学双用双服务” 活动,坚持做到县领导每月进村入户1次以上,部门单位干部每月进村入户2次以上,驻村扶贫工作组每周驻村指导1次以上,乡镇干部和帮扶干部每周进村入户1次以上,村干部随时上门入户。
考核管理思路新
1. 注重分类考核。为促进扶贫攻坚落在实处,该县建立了全县精准扶贫攻坚工作目标考核体系,分类精准考核。乡镇是精准扶贫攻坚的责任主体,重点在组织领导、基层组织建设、 完成目标任务等方面进行考核;驻村扶贫工作组是帮扶责任主体,重点在基础设施、产业培植、帮扶资金、污水垃圾处理等方面进行考核;考虑到宏观扶贫涉及面广,对财政局、交通局、水利局、供电公司等13个职能部门实行单独考评,重点在争资立项、 帮扶计划、组织实施落实上进行考核; 为激励扶贫队伍的工作热情,提升干部驻村能力,对驻村扶贫工作组成员和其他帮扶干部实行差异化考核,贫困户减贫脱贫作为考核的重要依据。
2. 注重长效管理。在加强贫困村基础设施建设的同时,注重抓好村级长效管理。一是抓好环境建设,在贫困村开展了污水垃圾处理试点,每年组织开展环境卫生创评活动。二是抓好基层组织建设,省委强卫书记在全省精准扶贫攻坚现场推进会上提出, “给钱给物不如建一个好支部”。该县着力基层组织建设,派出了42个“第一书记”到贫困村任职,带动贫困户脱贫致富。三是抓好社会治理,健全综治维稳机制,建立多层次、多方参与的矛盾纠纷大调解工作格局,突出解决实际困难和问题。四是抓好文化建设,培育和践行社会主义核心价值观,聚拢地方健康文化底蕴,精神上鼓励贫困户,文化上带动贫困村,增强脱贫信心。
3. 注重资金监管。建立了扶贫资金年审机制,每年组织财政、扶贫和移民办、审计等部门开展一次扶贫资金审计,发现问题,及时整改,确保扶贫和移民资金用在刀刃上。通过加强扶贫资金监管,杜绝了扶贫资金管理使用上出现的违法违纪行为,切实提高了扶贫资金的使用效益。
“十二五”初，全县有贫困村110个，贫困人口2.98万户8.84万人，贫困村占全县行政村的30%、贫困人口发生率为29.4%。“十二五”期间，累计投入各类资金7.57亿元，实现36个贫困村摘帽，2.37万户、7.3万人脱贫。目前，全县仍有贫困村74个，贫困户6106户，贫困人口15458人。贫困村占全县行政村的20%、贫困人口发生率为4.5%。2016年计划脱贫38个贫困村，3950户、10000人；2017年全面完成剩余的36个贫困村，2156户、5458人脱贫任务，甩掉贫困县的“帽子”。
今年以来，横山县进一步强化精准扶贫工作，迅速行动，全面动员，狠抓落实，确保扶贫工作有序推进。
层层动员，夯实责任。精准扶贫工作启动后，横山县及时召开全县精准扶贫动员大会、脱贫攻坚工作会议、县委常委扩大会及先后19次政府专题会议，出台了《横山县“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”战略意见》《横山县开展县镇两级领导干部结对帮扶活动意见》《横山县精准扶贫工作考核办法》《横山县打赢脱贫攻坚战实施方案》《横山县精准扶贫责任追究办法》《横山县打赢脱贫攻坚方案》的等10个文件，将脱贫任务细化到各乡镇、各包扶部门、各工作队，进一步明确了扶贫目标，夯实了扶贫责任。
健全组织，配强力量。为了进一步夯实脱贫责任，细化推进项目和措施，在全县脱贫攻坚领导小组的基础上，横山县进一步成立了政策宣传咨询组、建档立卡识别组、项目协调推进组、信息宣传报道组4个专项工作组，分别由1名县级领导牵头，发改、扶贫、民政等部门分工负责。派出包扶单位90个，驻村工作队78个，工作队长78名，工作队队员190名，“第一书记”110名全部进驻贫困村。抽调科级以上领导干部1064名，按照“3+2+1”模式结对帮扶贫困户，要求不脱贫，不脱钩，做到不漏一村一户，实现了贫困村、贫困户帮扶全覆盖。
精准识别，建档立卡。横山县严格按照“两线合一”和省上“九条红线”要求，通过本人申请、入户调查、村三委评审、村级公示、乡镇审核公示五层把关，对在册贫困人口逐一甄别、逐户核查，算清收入账。特别是在省督查组反馈意见后，针对建档立卡工作中识别对象不准、数据不实等问题，县委、县政府主要领导亲自带队深入乡镇、农村督查，县政府分管领导逐镇具体督办，各乡镇、各驻村干部、各工作队全员行动，对贫困对象再精准、再识别，挤出水分，查漏补缺，最终识别出贫困户6106户，贫困人口15458人，并逐村逐户建立了贫困户信息档案，实行“一户一册，一村一档”，为全面脱贫攻坚奠定了基础。
因类施策，精准措施。通过深入贫困村、贫困户摸底调查，根据致贫原因，逐村逐户制定精准脱贫措施。目前剩余的贫困人口中计划产业扶持脱贫2353户7449人；移民搬迁497户1513人，危房改造690户2121人；未就业大学生135人；培训就业420人；资助在校大学生308人；大病救助1308户1506人；生态补偿1145户2661人；政府兜底3186户6575人。
汇聚力量，助推扶贫。充分发挥社会力量参与精准扶贫工作，是该县精准扶贫又一有力举措。中国华能集团定点扶贫横山县，多年来累计投入扶持资金2254万元，从基础设施建设、产业开发、大学生资助等方面都给予了该县很大的支持和帮助。下一步，计划投入社会扶贫资金835万元，重点改善横山县30个贫困村水、电、路等基础设施。此外省卫计委牵头9个省级单位，包扶10个贫困村；市政法委牵头12个市级单位，包扶13个贫困村；县工商联动员全县工商联会员企业、商会，开展“万企帮万村”精准扶贫行动，落实40多家县级企业单位结对帮扶40多个贫困村；县慈善协会也在积极落实精准扶贫项目。可以说，社会扶贫已经成为该县精准扶贫工作一支重要力量，助推精准扶贫工作快速推进。
今后，横山县将聚焦一个脱贫目标，围绕五大精准措施，狠抓六个精准扶贫关键环节，创新扶贫工作机制，以更大的决心，更明确的思路，更精准的举措，超常规的力度聚力全县精准脱贫工作，为实现脱贫致富奔小康目标而努力奋斗！
精准“填炕”，让脱贫政策落地见效“不延误”。填炕也叫煨炕，是用木制的推耙将牛羊粪、干树叶、柴草等燃料轻轻推进炕洞，使其覆盖在柴火上面。填炕是脏活，很多炕眼门长期被熏得黑乎乎的，一不小心会沾一身黑;填炕也是技术活，填不好就会导致炕的热度不稳定，甚至会把炕烧焦。扶贫是一项接地气的工程，来不得半点虚假，考验着工作作风，切不可指望“一副方子”治百病。扶贫政策犹如“填炕”，只有多考虑贫困家庭实际、多细化帮扶措施，以多元化精准脱贫路径，把兜底供养、产业扶贫等“燃料”靶向入户、精准填入贫困户的“炕洞”，才能因户制宜用活扶贫政策，切实帮到点上、扶到根上、以“细水滴灌”让扶贫政策落地见效，激发脱贫内生动力。
勤于“除灰”，让攻坚战士满弓紧弦“不卸甲”。农家土炕约莫十天半月就要“除灰”一次，不然炕洞堵满，塞不进新的燃料。除灰，比填炕还脏，满院灰尘弥漫，除灰的人把头脸裹得严严实实，把炕灰一担担往院子空闲的地方堆积。脱贫攻坚是时代使命，但“硬骨头”不好啃，扶贫干部是在“上面千条线，下面一根针”的纷繁压力下、在连轴转超负荷的辛劳工作中，用自己的“辛苦指数”换取贫困户的“幸福指数”。要想让扶贫干部时刻保持满弓紧弦的精气神和不懈的冲锋姿态，就要勤于除去工作中滋生的“孪生表格”、形式主义等虚耗扶贫精力的“灰尘”和掣肘，切实让扶贫干部从“堵满的炕洞”中解脱出来，积蓄新的“燃料”，以更大决心、更强力度，在脱贫攻坚一线大展拳脚。
精准扶贫脱贫攻坚工作总结
（2020年1月2日）
2019年驻村以来，县司法局驻**县**乡**村工作队坚决贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫思想和重要指示精神，认真按照各级扶贫开发和脱贫工作领导小组工作安排以及省、市、县三级驻村工作管理部门要求，尽职尽责、苦干实干，驻村以来，严格遵守驻村工作纪律，以良好的精神面貌和优良的工作业绩赢得了贫困群众及各级扶贫部门的一致认可。
一、**村扶贫工作基本情况
**村位于**回族乡北部，共有180户854人，601亩耕地，主要种植大蒜、玉米和莲藕。村两委班子5人，党员39人。**村共有建档立卡户61户193人，全部实现脱贫出列。
二、2019年主要工作1、2019年以来，驻村工作队带着感情与贫困群众交朋友、拉家常，将党的各项政策挨家挨户、不拉一人宣传到位，注重将扶贫同扶志、扶智相结合，切实帮助大家增强信心、激发动力、最大程度使贫困群众摒弃落后思维、纠正错误认识。
2、严格落实县防贫机制，密切关注边缘户，确保应帮尽帮。对于边缘户，我们给予重点关注，加大对边缘贫困户的动态管理，村干部定期入户走访，及时掌握他们的情况，对于有劳动能力的边缘户，通过开展就业培训、提供就业机会、提高其工作技能等方式加大帮扶力度；对于没有劳动能力或因病、因灾造成的边缘户给予其民政救助或纳入低保范畴，保证其基本生产生活。扎实做好已脱贫群众巩固工作。结合**县里防贫机制，完善脱贫不脱政策、不脱支持、不脱帮扶等帮扶政策，进一步强化脱贫户监测管理，着重产业项目效益的稳定性发挥和兜底保障政策的落实，精准落实后续扶持政策，防止边脱贫边返贫现象的发生。将5户一般户列为防贫（边缘户）对象。
3、进一步完善扶贫档案资料，做好迎检工作。做好精准扶贫工作的资料收集归档，重点是贫困户受助所涉内容和产业发展、基础设施项目建设等原始基础资料的收集、更新、完善、归档以及帮扶工作中形成的第一手资料。
4、推进村产业发展。立足村情和资源优势，带领村两委班子成员、大蒜种植能手、拟投资人赴周边地区学习考察大蒜深加工和种植、管理、经营，重点围绕大蒜深加工和延伸产业链条上项目，积极推进蒜薹冷库贮藏等项目建设。积极谋划家庭手工加工项目，为群众和村集体增收。
5、加强扶贫政策和扶贫资金监管，督促抓好各项惠农
政策的落实政策。指导村两委开展“四议两公开一监督”工作，严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。
6、积极开展结队帮扶活动，帮助群众解决生产生活难题。按照“三日一网”的工作要求，积极配合局机关组织好集中帮扶工作，每月开展一次送温暖关爱慰问活动。发挥派出单位优势，倡导法治进村入户携手助力精准帮扶活动，为建档立卡户群众“雪中送炭”。
7、帮建好基层党组织，落实好乡村振兴规划。充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，调动村两委干部谋事干事成事的主动性，积极开展扶贫攻坚党旗红活动，落实好上级乡村振兴规划，协助村两委抓好乡村治理，为群众营造美好幸福和谐稳定的生活环境。6月28日，工作队与村两委共同召开学习习近平同志重要讲话专题教育活动，为全村党员佩送党徽、共学《党章》、宣讲主题教育精神、重温入党誓词。工作队出资两千余元购置村两委党员信息展板、扶贫宣传条幅、党徽和**宣传墙。
8、争取资金，落实政策。今年以来，6月份为12户享受肽牛养殖第二轮覆盖的建档立卡户发放分红7560元；10月份为57户建档立卡户发放了2019年集中式光伏扶贫项目分红，共计171000元；另外第一轮肽牛养殖覆盖的23户建档立卡户即将领取分红14490元；我们还争取到派出单位**县司法局资金2万元新建了350米的排水设施；争取5000
余元资金为村级组织活动中心更换办公桌椅、档案柜等办公设施。为徐秀银等5户建档立卡户积极争取临时救助资金6200元，解决生活临时实际困难；为2015年脱贫的8户建档立卡户争取了分散式光伏发电产业项目，为2015年脱贫的1户建档立卡户争取了肽牛养殖项目，实现了建档立卡户产业项目全覆盖；驻村工作队出资3000元用于购置树苗180棵，助力开展“四个一”活动。
9、严格监管。随着精准扶贫工作的不断推进，大量专项资金进入贫困村，我们在“精准扶贫”中不断加强“精准监管协管”力度，认真贯彻落实各级扶贫项目资金监督管理办法，通过召开村委会、群众大会广泛征求群众意见，把项目的决定权、资金的使用权等交给群众，保证群众在脱贫攻坚中发挥主导作用。在项目的实施与资金的使用过程中，开展事前、事中、事后的全程指导监督，成立项目监督小组，由村民代表对扶贫资金的使用进行全程的民主监督。同时，聘请财务、审计专业人士指导各个项目资金的划拨、账务处理、凭证收集等操作规范，加强日常监督，确保项目质量、资金安全。
三、下步工作打算
2020年，驻村工作队将以国务院、省成效评估为重点，按照“脱贫不脱政策，摘帽不摘责任”的总体工作要求，扎
2018-07-02 13:52:59 【背景链接】
党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，这是时代的新变化，也是这个时代需要解决的新使命。坚决打赢脱贫攻坚战就是要解决“不平衡不充分发展”的问题，即解决城乡发展的不平衡、地区发展的不平衡、人群发展的不平衡和基础设施和公共服务提供的不充分、精神文明现代化程度发展的不充分等难题。(社会主义初级阶段主要矛盾是1981十一届六中全会指出的内容)
2018年2月12日，中共中央总书记习近平在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，他强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。(三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战)
我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，为脱贫攻坚提供了有力制度保障，为全球减贫事业贡献了中国智慧、中国方案。【标准表述】
[权威论述]
群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。
——习近平
防止返贫和继续攻坚同样重要。
——习近平
不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。
——习近平
让人民过上幸福美好的生活是我们的奋斗目标，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。
——习近平
[重大意义]
打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会。全面小康，是惠及全体人民的小康，是不能有人掉队的小康，绝不能把贫困地区和贫困人口排除在外。全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板就是农村仍有较多的贫困人口。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。
打赢脱贫攻坚战事关增进人民福祉。总书记指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”改革开放以来，伴随着经济社会持续发展，我国组织实施了大规模扶贫开发行动，扶贫开发取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断得到提升。只有继续坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业，才能不断增强贫困群众的获得感和幸福感，展示和证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。
[面临挑战]
脱贫攻坚时间紧任务重。现在到2020年只有不到3年的时间，要实现脱贫3000多万人，压力不小，难度不小。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口大多贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。以前出台一项政策、采取一项措施就可以解决成百万甚至上千万人的贫困，现在减贫政策效应递减，需要以更大的投入实现脱贫目标。与此同时，因灾、因病、因学返贫情况时有发生，采用常规思路和办法按部就班推进，将难以完成任务。同时，脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重。行百里者半九十。必须再接再厉，发扬连续作战作风，做好应对和战胜各种困难挑战的准备。
脱贫攻坚面临新环境。我国经济发展进入新常态后，经济下行压力在持续加大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民工因丧失工作重新陷入贫困，返贫压力加大。产业结构仍在调整过程中，传统产业扶贫带动效应减弱，一些新的产业尚在成长之中。面对新的环境，扶贫脱贫需要不断创新理念，探索结合生态保护脱贫、资产收益扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、增加贫困人口在土地增值中的受益程度等新方式。
扶贫合力尚未形成。扶贫资金投入与脱贫攻坚战不适应，扶贫资金投入虽然总量不小，但仍然无法满足脱贫攻坚战的需求。各部门对扶贫投入呈现碎片化，资金使用分散，整合难度很大。财政扶贫资金分配和使用效率也有待提高。扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效衔接。
精准扶贫体制机制不健全。对精准扶贫精准脱贫的认识还不到位，一些实际工作还停留在“大水漫灌”的传统观念和方式上。一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制，但实际上还是缩小版的“大水漫灌”。贫困地区和贫困人口脱贫主观能动性有待提高，“等靠要”思想还比较严重。脱贫攻坚的责任制度落实还不到位，与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍有待加强。
[参考对策] 宏观层面看：
要强化体制机制。落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中央统筹，就是要做好顶层设计，在政策、资金等方面为地方创造条件，加强脱贫效果监管。省负总责，就是要做到承上启下，把党中央大政方针转化为实施方案，促进工作落地。市县抓落实，就是要从当地实际出发，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。要改进考核评估机制，根据脱贫攻坚进展情况不断完善。
要完善资金管理。强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。对脱贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。
要加强作风建设。党中央已经明确，将2018年作为脱贫攻坚作风建设年。要坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。要加强制度建设，扎紧制度笼子。
具体到精扶贫方面：
对策一 扶贫先扶志，消除“抱负差距”
“造血”扶贫关键依靠贫困人口的主动性。现实中确实存在一批没有改变意愿的贫困者。贫困状态会减弱人们的理想和抱负，而缺乏理想和抱负将进一步降低人的努力程度，也就降低了抓住机遇的可能性。若贫困人口对未来没期望、对致富没信心、对脱贫没行动，那投入再大的人力物力也都会“打水漂”，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。扶贫先扶志，对于贫困人口需要进行专业、有效的心理辅导干预，增强信念和主观能动性，采用科学、专业、有效的“扶志”方法。组织专业心理辅导工作者对于贫困人口开展信念干预；要设计符合贫困人口特点、可操作化强的干预方案；基层扶贫干部需要接受相关培训，在与贫困人口日常交流中重视对志向的培养。
对策二 扶贫必扶智，消除“起点差距”
贫困儿童与非贫困儿童之间存在“起点差距”。贫困会使得幼儿学习和行为相关的神经细胞发育不良；贫困农村儿童的认知能力、社会交往等身心功能也弱于非贫困儿童，常常“输在起跑线上”。当脱贫产业、技术送到贫困人口手中的时候，他们可能会因较学习能力较低、知识储备不足而降低脱贫政策的效果。
扶贫必扶智，大力支持贫困地区早期教育，提升贫困儿童认知水平和学习能力。扶智不仅要早，更要“从娃娃抓起”。在加大投资和扶持的基础上，引入专业社工或非政府组织，辅导贫困幼儿、儿童的早期教育和成长；利用互联网匹配更优质的师资，提供更优质的早期教育内容；补贴智能移动终端和通讯费用，促进外出务工人员更多的与留守儿童交流。
对策三
脱贫必脱愚，消除“认知差距”
所谓“愚”，就是不理性的选择，贫困者在脱贫过程中面临着各种行为和决策偏差：自律性不足——没有将生产所得用在正确的地方；无法应对信息繁多、流程复杂的决策——如无法选择最适合的贷款种类；注意力太过分散——如将大量时间、精力放在日常琐事上，以至无法关注致富机会。贫困者的不理性和决策偏差，可能陷入更深的贫困状态。
脱贫必脱愚，针对贫困者的决策偏差设计新政策、方法，促进贫困人口做出更理性的决策。在扶贫政策中应用行为科学，比如优化精简落地措施的申请流程、操作步骤，设置默认选项以提高参与率；根据贫困人口特点提供定制化、有针对性的信息；使用承诺机制、社会规范等方法解决自律性问题。【文章重要位置设计】
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抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚 扶贫留住人 方能扶得稳 [精彩开头示例]
总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。”扶贫攻坚战役的新号角已吹响，而选好、用好、管理好干部便成为扶贫攻坚的重要“支点”。
[结尾示例]
“全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”习近平的2016年新年贺词犹在耳边回响。面向2020的扶贫攻坚战已经打响，让我们踏实精准扶贫的节奏，带领贫困群众在脱贫奔小康的路上一个都不能少,一个都不能掉队。
备注：以上材料均来源于网络，有改动。
原标题《全力补齐全面建成小康社会的突出短板》来源：《求是》
作者：刘永富（国务院扶贫办党组书记、主任）
原标题《抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚》 来源：人民日报 发布人：石长毅 原标题《扶贫留住人，方能扶得稳》 来源：光明网-《光明日报》 作者：王易之 原标题《以精准扶贫提升群众获得感》
来源：人民网评
作者：张玉珂 原标题：“造血”扶贫先要消除“心理差距” 来源：新华网
作者：胡鞍钢
坚决打好决胜全面小康三大攻坚战
文章来源：经济日报 发布时间：2018-03-01 17:53:20 责任编辑：苏向东
从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。党的十九大报告指出，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。这一重要论断，体现了强烈的使命担当、问题导向和底线思维。三大攻坚战既是决胜全面建成小康社会必须攻克的现实难题，又是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的坚实保障。我们必须进一步增强责任感和使命感，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举坚决打好三大攻坚战。
一、坚决打好防范化解重大风险攻坚战，是决胜全面建成小康社会的战略保障
在全面建成小康社会的决胜期，我们将会面临一系列艰难险阻，有更多的挑战需要应对、更多的矛盾需要解决、更多的风险需要防范。如果防范不及、化解不力，诸多新旧矛盾和局部风险传导、叠加、演变、升级为重大风险的可能性就会增加。因此，必须将重大风险的防范化解摆在更加突出的位置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，为决胜全面建成小康社会保驾护航。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战，一是要增强风险防控意识。要登高望远、居安思危，全面、清醒、深刻、与时俱进地认识和把握当前和未来经济社会发展中潜在的各种重大风险，从宏观和微观结合的层面把握其性质、特点、表象、原因，从标本兼治、主动攻防和积极应对的视角，找到防范化解的有效办法。二是要牢固树立底线思维。从排查防范最困难、最危险的风险着眼，加大风险防范力度，尤其要注意防范各种不可预料的风险，坚决避免发生系统性、颠覆性风险。三是要积极防范、有效化解重点领域的重大风险。加强对国际国内重点领域重大风险因素的调查研判、系统评估和科学管控，积极消除或控制各种存量风险，有效预防或减少各种增量风险。
二、坚决打好精准脱贫攻坚战，是决胜全面建成小康社会的底线任务
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。在全面建成小康社会的决胜期，我国脱贫攻坚形势依然严峻。要深刻认识如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性和紧迫性，强化矢志扶贫、决战脱贫的使命担当，以更大的决心、更强的责任感、更明确的思路、更精准的举措，着力破解制约脱贫的关键瓶颈和突出困难，科学有效如期打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。
坚决打好脱贫攻坚战，一是要进一步强化责任担当。要对省、市、县各级组织的扶贫责任进行细分和明确，进一步加强组织领导、压实责任。二是要构建政府、市场、社会协同发力的大扶贫格局。加快培育扶贫类社会组织，完善政府购买扶贫服务的体制机制，深化政府与市场主体扶贫脱贫合作机制。三是要坚持突出重点，攻克深度贫困堡垒。随着脱贫攻坚的不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越发突出，成为脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。深度贫困往往出现在老、少、边、山地区，贫困问题具有整体性、区域性、顽固性等特点。对此，各地区各部门要以必胜的信心，提供更加集中的支持，采取更加有效的举措，加大对深度贫困地区的政策、资源倾斜力度，解决区域性整体贫困。针对贫困群众的精神贫困问题，要采取扶贫与扶志、扶智相结合的办法，激发其脱贫内生动力，提高其致富发展能力，阻断贫困现象的代际传递。四是要深入实施东西部扶贫协作。构建东西部扶贫协作长效机制，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。确定东西部扶贫协作的目标、任务、保障措施和考核评估办法，明确协作双方的权利、义务，促进东西部开展多层次扶贫协作，建立精准对接机制，以此实现东西部优势互补、融合发展。五是要大力实施乡村振兴战略，提高精准脱贫效果的可持续性。打赢脱贫攻坚战，不仅意味着脱贫攻坚当前目标的实现，也要为长远目标的实现打下基础。为此，还要借助乡村振兴战略的推进和实施，进一步深化农村集体产权制度改革，完善农业支持保护制度，健全农业社会化服务体系，逐步构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，支持和鼓励农民就业创业，有效拓宽农民增收渠道。
三、坚决打好污染防治攻坚战，是决胜全面建成小康社会的迫切需要
良好的生态环境既是广大人民群众的热切期盼，也是全面小康社会重要的衡量标准之一。因此，在全面建成小康社会的决胜期，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，以对人民群众、对子孙后代高度负责的使命担当，以改革创新精神打好污染防治攻坚战，真正下决心把环境污染治理好，还自然以宁静、和谐、美丽，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
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精准扶贫精准脱贫工作督查情况汇报 1 ? ?
一、督查村的基本情况 ? ?
乡村地处公路通铁公路段 60 公里处，东与接壤，西与相邻，北与接壤。全村幅员面积 9.8平方公里，耕地 650 亩，田 302 余亩，地 348 亩。平均海拔 700—1160 米，森林覆盖率为 40%，年平均降雨量 1050 毫米，年平均气温 16℃，无霜期 270 天。
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共有 4 个农业合作社 208 户，804 人，其中在外务工 267人。全村享受低保 24 户，2014 年精准识别扶贫户 48 户，154人，留守儿童 35 人，在校大学生 3 人。该村经济发展滞后，系全市出名的贫困村。全村年均总收入 300 万元，人均年收入 3340 元，2000 元以下贫困户 150 余人，90%收入靠劳务输出，产业特色不明显，种养殖业发展规模不大。基础设施建设落后，无一处水利设施，相当一部分农户人畜饮水困难，全村没有卫生站，没有村小学，没有幼儿园。住居条件极差，大部分农户散居在高山上，加之 90%的村民隔河而居，交通极不便利，一部分务工挣到钱的农民到城区、街道、农家乐等地购买了房屋，仍居住在高山上，没有搬出来的则确属贫困农户，无力改变住居条件。
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二、开展精准脱贫攻坚工作情况 ? ?
（一）县各级党委、政府高度重视精准脱贫攻坚工作。通过到村的调查反映，县委、政府、乡党委、政府能认真自觉贯彻中央、省、市委关于精准脱贫攻坚的决策部署，自觉把上级要求不折不扣地传达到村、组和农户。尤其是市委去年 12 月上旬精准脱贫电视电话会后，能按照“六个精准”、“五个一”+“1”、“五个一批”和市委“六个不纳入”的要求，开好三会（村民大会、村民代表大会、村“两委”会），认真开展精准识别“回头看”。
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（二）督查的贫困村脱贫思路清晰，脱贫攻坚目标明确。
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尤其是近段时间以来，村按县委政府的统一要求，再次细化整村脱贫规划，细化贫困户脱贫规划和帮扶规划，为脱贫攻坚找到了切实可行的路子。
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（三）部门用心帮扶，脱贫攻坚有了良好开端。
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1、加强村“两委”阵地建设。
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按上级要求对该村党员活动阵地进行改建，村党组织活动场所面积不低于 120平方米。达到“八有”标准，即：有
办公、会议、培训桌椅，有规范的党旗悬挂和“两委”牌子，有档案、资料柜，有党务村务公开栏，有各类规章制度，有远程教育设备，有宣传学习资料，有室外活动场地。建好群众文化和健身广场，面积达到 590平方米，配齐娱乐器材，共需资金 21 万元。
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2、交通建设 ? ?
一是远期维修猪钻洞漫水桥 1 座，长 70 米，预算投资20 万元。
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二是维修加宽从猪钻洞至村党组织阵地的村道路 5 公里，在原路的基础上加宽 1 米，预算投资 50 万元。
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三是硬化村中心到 3 社产业园的公路 3 公里，预算投资135 万元。
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四是新建并硬化从黄梁嘴到村党组织阵地的公路 3.8公里，预算投资 270 万元。
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3、水利设施建设 ? ?
提前启动水务局规划的全村 5 处大堰 8200 米和维修堰塘 1 座，新建微水池 2 口，预算投资 180 万元。
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4、土地整理项目 ? ?
对全村 1200 亩猕猴桃产业园实施土地整理项目（包括作业道和产业园的拉杆立线），预算投资 600 万元。
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5、民生工程建设 ? ?
实施农村危旧房改造工程﹙土坯房﹚80 户，异地移民搬迁 46 户，预算投资 160.8 万元。
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6、广播电视项目工程 ? ?
对全村广播电视网络进行升级改造，预算投资 50 万元。
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7、产业发展项目 ? ?
新建三社猕猴桃产业园 500 亩，在猕猴桃产业园内配套种植中药材（折耳根）200 亩，改造核桃园 300 亩，新建核桃园 500 亩，培育养羊大户 10 户，养牛大户 5 户，预算投资 300 万元。
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9、电网建设项目 ?
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在全村实施低压变电器和农网升级改造，预算投资 180万元。
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10、医疗卫生 ? ?
新建 100平方米甲级卫生站 1 座，培训 1 名以上医疗卫生人员，开展免费疾病筛查，预算投资 70 万元。
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全村 2015 年—2020 年，共计预算投入 1980.8 万元。
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三、存在的主要问题 ? ?
（一）产业发展滞后。村贫困的主要原因还是无支柱产业，贫困户无稳定增收来源。
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（二）基础建设落后。全村三社、四社无公路，无自来水。
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（三）公用服务入户率低。村无村卫生站，无村文化室，通过中心医院援建才建成。全村所有村民饮水不达标，全村无宽带网络覆盖。
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（四）村集体经济无收入，贫困户等、靠、要思想仍然存在。
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四、下一步工作建议 ? ?
（一）认识需再深化。脱贫攻坚应充分发挥贫困户主动脱贫的主体作用，加大宣传力度，激发贫困户脱贫奔康内生动力；要把扶贫攻坚的利好政策交给群众，特别是要变过去财政资金无偿扶持变成有偿使用的基金，变资金为资本，变输血为造血。
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（二）规划需再完善。贫困村的整村脱贫规划要与所在县（区）、乡镇的产业规划、基础建设、公用服务等相关规划相衔接，与地方相关配套政策相对应，避免各自为政。
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（三）措施再具体。如对贫困户再按“五个一批”要求，细化入户到人，把生产自救、产业发展放在县（区）统筹来抓，移民搬迁、新居建设必须充分发动群众，尊重群众选择，不搞大包大揽。
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（四）工作再强化。各级要把脱贫奔康作为我们首要的政治任务来抓，对建卡贫困户要宣讲到位、关心到位、帮扶到位，重点要突出。
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精准扶贫精准脱贫工作督查情况汇报 2 ?
一、基本情况
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1.领导重视，结对帮扶成效明显。全区脱贫攻坚推进会后，各街道（乡）高度重视，迅速行动，组织召开动员大会，成立领导小组，进村入户开展工作。区直各单位主动落实结对帮扶工作，组织干部职工进村入户填写表册、宣传政策、因户施策，制定帮扶措施。特别是区委宣传部帮助 3 户结对对象解决就业问题，区政协办组织捐款 10 万元帮助帮扶对象进行危房改造，区教育局组织机关及学校干部职工开展爱心捐赠活动。
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2.台账规范，帮扶政策落实主动。各街道（乡）、区直相关部门严格扶贫工作要求，做到帮扶方案一户一策，扶贫资料一户一册。同时，主动落实行业扶贫政策。区农林局组织磨刀村贫困户建立利益联结机制的合作社，在建中村、磨刀村、麻布村实施农村饮水提质改造工程。区人社局组织开展就业扶贫、职业教育扶贫等项目，特别是农村实用技术培训扶贫补助项目落实成效明显。区卫计局全力落实健康扶贫政策，全面启动贫困户一站式就医，已为 14 名因病致贫对象实行医疗救助。区工信局全面落实 4G 覆盖率、光纤通达等工作，科技人员联系贫困村开展服务工作成效明显。
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3.政策宣传，脱贫退出意愿强烈。各街道（乡）结合《湖南省脱贫攻坚到户政策口袋书》、《湖南省脱贫攻坚工作手册》，以社区（村）主要路段和人口密集地带的公示栏为载
体，悬挂宣传横幅、制作发放口袋书、工作手册、设立政策咨询台等，开展形式多样的宣传工作。
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二、存在的问题 ? ?
虽然各部门单位做了大量细致的工作，但仍存在一些工作不均衡的现象。主要表现在以下几个方面：
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1.结对帮扶成效不均衡。抽查发现，部分帮扶干部走访存在敷衍现象，未深入了解扶贫对象基本情况。如区安监局黄慧琴、区司法局谢细元等结对帮扶责任人已上门入户 2 次，对其帮扶对象基本情况仍不了解。
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2.行业扶贫落实不均衡。督查发现，区交建局负责的危房改造工作未在规定时间内启动验收，小额信贷完成额仍不足 2%，磨刀村扶贫项目麻磨路拓宽工程进展缓慢。
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3.资料规范程度不均衡。督查发现，枣树村、滨湖村、胥家桥社区均缺少村支两委研究工作记录、村党员组长会选举村贫困户评议小组会议记录及参会人员签到册、村贫困户评议小组人员名单公示照片、村民主评议票决贫困户会议记录及评议人员签到册、村贫困户评议名单公示照片、村贫困户花名册等相关资料。区工商联在督查时未见任何台账资料。
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三、后段工作要求 ? ?
1.要进一步完善资料台账。各街道（乡）及社区（村）要对照《关于进一步规范精准扶贫档案内容的通知》的文件要求，查漏补缺，着力解决台账不完善、欠真实的问题。
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2.要进一步加强业务指导。区扶贫办要进一步加大扶贫工作人员的业务培训，提升其业务水平和工作能力，确保精准扶贫各项政策、措施落实到位。
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3.要进一步强化行业扶贫。各负有行业扶贫责任的区直部门要进一步加大行业扶贫力度，确保行业扶贫政策落到实处。
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精准扶贫精准脱贫工作督查情况汇报 3 ?
一、精准扶贫的具体措施和成效 ? ?
根据砖窑湾镇政府出台的各项精准扶贫政策要求和县人大制定的各项精准扶贫工作的具体实施办法，上半年来，中心领导多次进村召开精准扶贫专门会议，并多次带领单位包扶干部入户走访，将整村困难和各贫困户实际致贫原因收集汇总，全体领导干部对所有汇总信息进行梳理和分析，集体商讨研究，制定出包扶村和每户的帮扶措施：
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1、根据本村产业发展的具体要求，结合贫困户产业发展中遇到的实际困难，我中心购买 6 吨果树专用肥，总价为14000 元，给予本村 51 户贫困户每户发放苹果专用肥 3 袋。解决了他们在苹果产业发展中肥料短缺问题。同时也激励他们自觉、自愿投身于产业发展的信心。
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2、街砭村的产业主要集中在苹果种植业的方面，本村几乎每户村民都有 4—30 亩不等面积的苹果园，在我们走访过程中了解到，该村虽然是一个苹果产业发展集中典型村，但真正懂的苹果树种植和管理的人员很少，为了能让广大农户进一步提高苹果园种植和管理水平，我中心专门诚邀县果业局多名技术人员为该村苹果种植户举行了一期苹果种植和管理方面的培训班，解决了大部分村民的苹果种植技术和管理不到位的实际困难。
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3、通过苹果种植技术培训的深入，我中心专门为本村贫困户每户购买苹果树修剪专用剪刀一把。
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4、在对关路峁村组走访中，村领导和村民反映苹果园缺水问题，中心领导高度重视，多次带领包扶干部实地考察和外围调研，发现制约关路峁村民脱贫的一个很重要原因就是苹果园灌溉问题，为了打通这一瓶颈，我中心高主任从本已紧张的工作经费中拿出 5 万元，用于实施关路峁村组的苹
果园灌溉工程，该项工程于今年 4 月底开始建设，现已完成工程量的 50%。
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5、协调中国石油长庆油田工程队，拓宽街砭村所有苹果园生产道路。
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6、积极协调县水利部门，修建王台村组跨河桥，解决该村组生产道路不畅问题。
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7、根据贫困户王生满的要求，给予其成年母猪一头。予以解决该贫困户的实际困难。
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二、存在的困难和问题：
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因我中心工作职能范围小，性质单一，在帮扶过程中一是因该村地处偏远，发展一直缓慢，整村存在的困难比较多，一时无法全部解决；二是村民的思想观念陈旧，更有一部分村民故意刁难，挑事闹事，使我们的帮扶工作难以开展；三是协调能力不足，资金缺口较大，一些重大困难无法解决，如该村村委会办公驻地因多雨失修，于 2016 年塌陷，因重新修建费用过大，现一直处于搁置状态。
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三、下半年打算 ?
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1、积极与商场用工企业联系，解决需要外出务工人员的务工需求，增加他们的收入。
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2、积极引导贫困户创业，并给予创业贷款的扶持，解决脱贫致富的长效办法。
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