绿色食品调查报告

绿色食品调查报告

绿色食品调查报告 篇1

一、调查时间：

二、调查地点：

三、调查员：

四、调查目的：

我们这个学期学习了绿色食品这门课程，让我们对绿色食品有了一个全方位的认识。通过到市场上去了解绿色食品的情况，让我们对这门课程有了更深刻的认识，对绿色食品也有了一个更具体更清晰的了解。

随着经济的发展，人们生活需求的不断提升，中国绿色食品市场从无到有，从小到大，逐步形成了具体地方特色的多样化、多品质的消费市场，绿色食品的消费也逐渐成为广大消费者的消费主流。

绿色食品必须满足以下几点：

1、产品或产品原料的产地必须符合绿色食品的生态环境标准。

2、农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品的生产操作规程。

3、产品必须符合绿色食品的质量和卫生标准。

4、产品的标签必须符合中国农业部制定的《绿色食品标志设计标准手册》中的有关规定。绿色食品的标志为绿色正圆形图案，上方为太阳，下方为叶片与蓓蕾。

五、调查结果：

曾经超市货柜上，一眼望去，一水儿的“绿色食品”。这样的场景，如今在各大超市中很难见到了。2012年10月1日，农业部新修订的《绿色食品标志管理办法》正式实施，大幅提高了抽检率和处罚力度，被称“史上最严”。

来到位于市中心的一家家乐福超市。果蔬、豆制品、副食„„以前在这类商

品的货柜上，常能见到大量的“绿色食品”，而现在，它们已然踪迹不见。我们以前见过的蔬菜绿色专柜也撤销了。货柜中原先写有“绿色食品”的招牌，被“精品蔬菜”“天然食品”等标签取代。一旁的水果柜台，十余种果品中竟然没有一种再顶着“绿色食品”的头衔。

“国家有新规定了，不是什么东西都能随便扣个‘绿色食品’的帽子。”超市销售人员在采访调查中说到，以前确实有很多农副产品都打着“绿色食品”的幌子，但自从新的《绿色食品标志管理办法》出台后，很多供货商不约而同地改换了包装，悄悄抹掉了“绿色”的字眼儿。

生产厂商自动“摘帽”的同时，超市也开始对现有的“绿色食品”进行清理。“不符合国家标准的一律清退、改正名称。”销售人员说，绿色食品比无公害食品的标准更高，现在超市大部分销售的是无公害食品，对于达不到绿色食品标准的商品，超市都不允许贴用“绿色食品”的标签，因此造成绿色食品骤然减少。“目前，大约只剩下以前的三成了。”销售人员说。

随后走访了沃尔玛等大型超市，调查的情况均与家乐福超市类似。虽然在粮油、蛋类、蔬菜、水果等多个种类的食品中仍能找到绿色食品的身影，但比例都非常小。沃尔玛超市上架的十种品牌鸡蛋中，具有绿色食品标识的仅有两种。新修订的《绿色食品标志管理办法》相比于旧办法，监管更加严格，比如大幅提高了抽检率。除每年对获得绿色使用标志进行常规的年检外，新办法明确产品的抽检率超过了30%，这个抽检比例是所有食品中比例最高的。如检查发现不合格，其产品信息将在媒体上公开。更为严厉的是，新办法还对食品安全及企业诚信做出明文规定。比如，申请使用绿色食品标志的生产单位，前三年内无质量安全事故和不良诚信记录。在使用绿色食品标志期间，因检查监管不合格被取消标志使用权的，三年内不再受理其申请，情节严重的永久不再受理其申请。新修订的《绿色食品标志管理办法》中对于“绿色食品”的认定要求更加严格，食品标志由中国绿色食品发展中心统一认证管理，并要求县级以上农业行政主管部门依法对绿色食品及绿色食品标志进行监督管理。而且绿色食品的头衔并非终身有效，认证有效期只有3年。

六、结果分析：

新规抬高了绿色食品的门槛，将以前很多不达标的产品淘汰了，这对消费者来说是件好事。目前，市场上的绿色食品种类锐减，除去去粗取精、优胜劣汰的原因外，还有一个原因：新办法首次废除了绿色食品的认证终身制，从食品获得认证之日算起，有效期限只有3年，期限一到必须重新认证，重新认证通过后更换编号，否则取消绿色食品称号。

绿色食品调查报告 篇2

1 材料与方法

1.1 材料

采集高筋面粉、中筋面粉、麦片、麦芽糊精、儿童饮品 (乳酸菌牛奶、甜牛奶饮料、纯豆奶、荔枝饮料、娃哈哈果奶、小家伙果奶) 等食品66份, 进行蛋白质测定。

1.2 消化方法

改进GB/T5009.5-2003食品中蛋白质的测定方法, 取2.0g固体样品或2～5g半固体样品或吸取10～20mL液体样品 (约相当氮30～40mg) , 移入300mL三角瓶, 加入0.2g硫酸锌, 3g硫酸钾及20mL硫酸, 小心加热, 待内容物完全炭化, 泡沫完全停止后, 加强火力, 蛋白质分解完全后, 滴加数滴30%过氧化氢, 至液体呈无色透明后, 再继续加热;消化液定容于100mL容量瓶。

1.3 测定方法

参照GB/T5009.39-2003, 取消化液10mL, 用12.5mol/L氢氧化钠, 酚酞作指示剂, 粗调近终点, 然后用0.04887mol/L氢氧化钠细调至粉红色, 加20mL甲醛 (或10mL甲醛) , 甲醛与硫酸铵化合, 用0.04887mol/L氢氧化钠滴定游离出氢离子H+定量, 同时做空白试验。

1.4 计算

2 结果 (表1, 2)

2.1

食品中蛋白质测定结果

2.2 回收实验

取5.00mL1.00mg/mLNH3-N标准溶液加标于2个样本, 酚酞3d, 用0.04887mol/L氢氧化钠滴至粉红, 加20mL甲醛, 0.04887mol/L氢氧化钠标准溶液滴至终点。

3 讨论

3.1 甲醛能很快地与蛋白质分解出的铵离子NH4+结合生成6次甲基四胺优洛托品, 同时放出定量氢离子H+。

3.2 由于Zn 2+、Cu 2+均能与氨形成氨络离子Z n (N H3) 42+、Cu (NH3) 42+, 因此硫酸锌与硫酸铜同样具有催化蛋白质分解的功能。

绿色食品调查报告 篇3

关键词：绿色食品 消费意向 发展态势

中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）04-0076-02

1 引言

绿色食品是遵循可持续发展的原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的无污染、安全、优质、营养类食品。它包涵了环保、发展、协调等社会价值和高品质、安全、营养等质量要求的特定产品。绿色食品因安全无污染等特征占据了一定市场，但由于其生产要求严格、生产规模小和宣传力度低等原因，未能普及。

2 综述分析

群众对绿色食品的认知程度不同，普及绿色食品相关知识上已有一定成效，但群众对于绿色食品的认知度还有待提高。群众了解绿色食品的方式呈现多样化，电视、互联网、报纸等媒体在绿色食品的宣传上起主要作用。

大部分群众购买绿色食品出于理性，少数跟随大众的人应树立正确的消费观念，了解绿色食品的特性，根据需求选购。由于缺少对绿色食品的了解，部分群众依赖品牌和朋友的推荐进行购买。食品安全问题在一定程度上会影响群众的消费意向。大部分群众为获得安全保障会选择购买绿色食品。

绿色食品对生活影响较大，但少数人并不了解。较少的人会站在“中国梦”的角度看待食品安全问题。营养丰富与健康是群众选择绿色食品的初衷，大多数人意识到食物的品质与价格之间的矛盾，但仍不愿意为了价格而降低品质，反倒对商家企业的职业道德提出更高的要求。

3 绿色食品发展现状的讨论与分析

3.1 人们对绿色食品的认知程度

大部分群众对绿色食品的认识仅停留在表面，只有少数人深入了解。频发的食品安全事件引发了绿色食品追求的热潮。但是，由于相关政策扶植力度不够、绿色食品整体宣传不足等原因，消费者对绿色食品价值缺乏进一步的感知，未能形成稳定的绿色食品消费信念，造成有效需求不足[1]。

3.2 绿色食品生产规模小，产品结构不合理

绿色食品是新事物，相对于普通食品，绿色食品的生产规模小，产品结构不合理。生产规模小和产品结构不合理严重制约了绿色食品市场的发展。产品结构不合理表现为产品种类单调，未能满足多样化的市场需求。绿色食品的出售未形成体系，消费渠道不宽。

3.3 消费者对绿色食品缺乏进一步认识，制约发展

群众对绿色食品缺少更高层面上的认识，部分群众对绿色食品缺乏正确的基本认识。没有意识到食用绿色食品可从生产源头上解决环保问题，营造绿色健康的消费潮流。由于缺少进一步认识，消费者们购买绿色食品的消费有所削减，一定程度上制约了绿色食品的发展，进一步导致群众缺少购买绿色食品的意向。

3.4 相关部门扶植力度不够，发展没有明确方向

绿色食品市场的发展缺少借鉴的实例。其发展若仅由农户和商家企业探索，绿色食品的发展阻力大。一方面，政府等相关部门的扶植力度不够。另一方面，农户和商家缺少建设绿色食品市场建设的经验。绿色食品市场缺乏发展源泉，市场缺乏活力。

4 建议与意见

4.1 加大宣传力度，让群众更了解绿色食品

企业商家要采取切实有效的措施，开展多层次的绿色食品宣传教育，启动绿色食品消费市场，形成绿色食品消费潮流。在宣传上，不仅要宣传绿色食品无污染等优质特性，还要宣传绿色食品对生态、人体健康、经济发展的重要意义。我国消费者对绿色食品的认知程度还不够，多数只是表面认识，对绿色食品所倡导无污染、安全、健康的内涵认识不足，对其经济价值、社会价值及生态价值更是缺乏了解，所以，发展绿色食品应该从对健康环境和和谐社会的深层认识上着手，将绿色食品的发展与社会的进步紧密联系起来[2]。

4.2 加强宏观调控，为绿色食品市场发展创造良好环境

国家作为市场经济的有力调控者，应正确调控绿色食品的市场发展方向。国家应从经济运行全局出发，按预定目标通过各种宏观经济政策、经济法规等对绿色食品市场经济的运行从总量上和结构上进行调节和控制。这是社会化大生产和市场经济正常运行以及社会主义经济制度的客观要求，也是绿色食品得以发展的根本手段。

4.3 构建绿色食品营销网络体系，拓宽购买渠道

我国市场经济不够完善，绿色食品的购买渠道不够明确。因此，需构建绿色食品营销体系，拓宽购买渠道。无论是实体店还是互联网，绿色食品的购买渠道均需国家提供制度保障。国家需加大力对绿色食品网络营销的投资，以克服传统营销中时间性和地域性等问题，实现绿色食品交易的信息化、自动化等特点。

4.4 改进生产技术，降低生产成本

在市场经济竞争下，企业应适时提高核心竞争力。一方面，企业可寻求国家的技术支持。另一方面，企业也需考虑改进生产技术，降低生产成本。先进的生产力是综合国力的重要组成部分。改进生产技术，以高科技来促进生产，力求以最低的成本生产绿色食品，可从根本上解决绿色食品价格过高而引起不能普及的问题。

5 结语

绿色食品产业开发是推进传统农业向现代农业、生态农业转变的必然产物，是从农产品终端落实以人为本的科学发展观的客观要求[3]。从中国梦的角度看绿色食品，它已经被赋予了新的内涵。食品作为人类赖以生存的能源和发展的物质基础，食品安全也与每个人的健康梦紧密相连，每个人对食品安全都有着相同的期望，于是我们可以从民族、国家的角度看待绿色食品，看待绿色食品的市场发展。

参考文献

[1]张志华.我国绿色食品市场发展存在的问题与对策分析.农业经济问题，2001年第6期.

[2]骆玉岐，叶博.绿色食品发展探讨[J].农业经济，2013.5.

绿色食品调查报告 篇4

一、实习概况：

实习目的：将所学的理论知识和技能与生产实践紧密结合。提高自己在实践中分析问题、解决问题的能力，增长才干。与农民共同生活、共同劳动，体验农民的艰辛树立艰苦奋斗的精神，激发“学农、爱农、为农”的的思想。宣传绿色食品。

实习时间：2010年11月——2010年12月

地点：麻城市中馆驿镇

实习者：湖北省麻城市电视广播大学2009级学生

二、实习调查记录：

（一）中馆驿镇调查数据

中馆驿镇概况：

中馆驿镇位于麻中南腹地，东邻南湖办事处，西接宋埠镇，北抵顺河，跨北纬30°03′至此30°13′，东径114°47′至144°58′，全镇版图面积170.57平方公里。这里物产丰富，人杰地灵，是黄冈地区主要产棉区之一，也是全国的体育先进乡镇。中馆镇有独特的地理位置，并有较强的区位优势和交通优势。镇区中心离麻城市区仅13公里，与武汉天河国际机场和长江阳逻水码头相距不到70公里，紧邻京九铁路、汉麻联络线、沪汉蓉快速铁路、大广北高速公路、合武高速公路和106国道贯穿全镇。大别山火力发电厂已在中驿建成并投产发电，华新水泥厂、湖北为一建筑材料有限公司、精细化工园、生物发电厂等六家大中小企业落户中驿并相继投产。

该镇属半丘陵半平原地区，地势北高南低，北部是低山丘陵，南部是岗地，西部和东部是平原，比较平坦。常年主导风向为北风，平均风力为2.4米/秒，历年平均降雨量为1156mm，平均气温为16℃，最低温度为-15.3℃,全年无霜期为238天，气候四季分明，春秋气候宜人，夏季高温多雨，冬季干燥低温，雨量充沛，土地肥沃，适宜于农作物的生长，是麻城市的主要粮棉基地。

农民的经济来源：

经济收入主要靠种植蔬菜为主，辅以副业如养鸭，养鹅。蔬菜主要是种奶白菜、上海青、荷兰豆、玉角等。春夏季的青菜可以卖块钱多，到了秋冬季却可卖一二毛钱。荷兰豆的价格市场较稳定平均.5元/斤。

（二）绿色食品（奶白菜）的生产

这里的人们很勤劳每天很早就起床干活了，种植奶白菜是他们最拿手的，因为他们有八年的种植经验。

植物学特征：

奶白菜为浅根作物，须根发达，再生力强，适于育苗移栽。株型矮，株高约0～厘米，开展度大，约5～7厘米。茎在营养生长期为短缩茎，遇高温或过分密植时也会伸长。基生叶莲座状，叶片近圆形；绿或深绿色，有光泽，叶面皱，全缘，叶柄肥厚而短，匙羹形，奶白色。花茎叶无柄，抱茎或半抱茎。复总状花序，完全花，花冠黄色，花瓣成十字形排列。异花授粉，虫媒花。长角果；内有种子多数，成熟时易开裂。种子近圆形，红褐和黑褐色，千粒重l.5～．克，发芽力可保持～年。

环境条件的要求：

奶白菜喜冷凉的气候,在平均气温8～0℃和阳光充足的条件下生长最好,能耐短时的-～-℃。深绿色品种不耐热。奶白菜的根群浅，吸收能力较弱，生长期间需不断供给肥水,不耐涝。

种植奶白菜：

一般都是移苗种植，以收获大株的，用育苗移植法，苗期0-5天，定植行距5厘米*5厘米。南方地区秋植定植后0-0天陆续收获，一次性采收株则需50-60天。湄潭县是粤北山区。昼夜温差较大，较适合奶白菜的生产，生长期短，一般都是育苗移植或直播后把过密的苗移过另地定植。以条播比好，条播行距-5厘米。定苗时株距行0-5厘米。每公顷播种量6-7.5克。

田间管理：

水、肥的施用：奶白菜的生产周期短，宜我施用有机肥作机肥。生长期间适当追施有机无机复合肥。追肥以速效氮肥为主。用的水是山上流下来的，无污染水质好的，符合绿色食品生产用水质量。除草：一般是不用除草剂的，人工田间除草。病虫害的防治：常见的病害有病毒病、霜霉病、白斑病等。还用一些烂菜头等病害。可采取综合的农业措施防治。比如合理排灌、增施磷钾肥以提高植株抗性。

采收：

一般是在上午采收的，下午是拿去卖。奶白菜的采收主要是根据市场的需要而定的，一般都不得是成株的采收：植株叶丛上旺盛生长；转向闭合生长，心叶伸长到与外叶齐平。此时单株重约75克左右，每公顷的产量5000——000千克。采收时要把黄叶去掉，然后把菜头向上，让水露晾干，再打包装。打包装的难度是比较高的，因为首先要把菜一株株的叠好放在箱里，装箱时还要用力挤压蔬菜。因为装箱之后还要用网袋打包的，如果压不紧的话转用网袋时就会散掉，更不利于运输。

（三）绿色食品（奶白菜）的销售

经销商直接与专业种植大户、个体户、贩运大户建立长期的供销关系。多年来，从未发生过菜难卖的现象。大大提高和保护了农民大力发展无公害蔬菜生产的积极性。

三、实习调查分析：

（一）、奶白菜保鲜和包装上的不足：

到目前为止，建起的蔬菜冷冻保鲜加工厂才一间，安装高温保鲜设备才一套，并且库容量小。绿色食品蔬菜生产基地建设得不到保障。遇到不好销的时候就烂在地里或是在地里开花。包装是用普通的网袋，并且有的菜脱水太多了，严重影响了质量。由于保鲜储藏技术落后，导致蔬菜外销量小且渠道不畅。

（二）、绿色食品（奶白菜）销售上的不足：

蔬菜种植品种单一并且没有达到规模生产，卖菜的时候是一哄而上，菜多烂市，价贼伤农。其生产的无公害大部分是卖给个体户的而个体户的购买量不是很大，而且他们都是卖给工厂的，所以价格非常低，跟一般蔬菜的价格一样，所以不利于无公害蔬菜的销售，更不利于增加农民的经济收入。

四、提出的建议：

（一）、有一种使用简单的“液态膜”，只要喷在蔬菜表面，就能有效地防止蔬菜失水。这样可以做到保鲜，又可以保存久一点，而且看相也好看点，买得价钱就要高几倍。要解决蔬菜销路的问题，得在加工、深加工方面做文章。蔬菜加工是蔬菜的薄弱环节，所以要多建几个冷冻保鲜加工厂，和安装多一些高温保鲜设备。蔬菜加工做得好，销售不成问题。

（二）、组织实施绿色食品蔬菜生产基地建设工作中充分发挥蔬菜企业的龙头作用，认真抓好企业自身内部经营管理，采取“公司+基地+农户”的经营模式，以公司基地为示范点，副射带动和扶持农户发展绿色食品蔬菜生产。根据市场的需要，与各村农户签订联办蔬菜基地合同，由公司提供土地、劳力、分散种植，公司负责组织收购或协助农户自行销售。扶持农户发展蔬菜生产，增加经济收入。

五、实习总结：

这次实习不但让我在理论上学到更多的知识，而且在实践上也有了很大的收获。与农民同吃同住同劳动，边让我真实地体验了生活，感受到理论与实践相结合的重要性。同时也让我更加了解绿色食品的生产各销售，更加了解绿色食品的发展方向和广阔前景。因为我国是一个发展中国家，正面临着发展经济和保护环境的双重任务。走可持续发展道路是中国的必然选择。而发展绿色食品无公害生产有助于坎发达山区农民的脱贫致富。这些山区生态环境优越，劳动力资源丰富，相对比较容易发展绿色食品生产，建立绿色食品基地。我们通过这次实践认识了社会，认识自己的社会位置，明确自己的使命。希望自己能尽快地投入发展绿色食品的行业中，成为社会的有用人才，适应社会的需要。

关于蔬菜种植创业计划书（定稿）

名称：蔬菜种植

位置：湖北省麻城市中馆驿镇

发展背景：国家目前重视三农，农业政策好，自身来说，自己对农业熟悉

基地优势： 属严热带大陆性季风气候，江淮小气候区。四季光热界线分明，光照丰富，雨量充足。

发展模式： 以种植业为主，养殖业为辅。以蔬菜为主，水产养殖为辅。以常规蔬菜为主，特种蔬菜为辅。以大棚蔬菜为主，露天栽培为辅。先期自身发展，慢慢地带动乡亲发展，建立合作社，打造下滩蔬菜基地。

发展理念： 以科学的思想去发展，以反季节蔬菜为优势，以绿色农业为导向。引进新品种，提高单位产量和品质。

机械化操作程度提高，耕作机械化，灌溉机械化，育苗科学化，施肥科学化，喷药科学化。主要技术： 土壤的测量，肥力，PH值。灌溉用水要无污染，取水方便，大棚温湿度调节，防虫网，二氧化碳发生器。镀锌管棚架，无滴膜。不同作物，不同灌溉，西瓜等用滴灌。育苗和嫁接。品种的选择。采收，清洗（干净水，计划井水），包装

发展阶段:

第一阶段：13亩镀锌管大棚蔬菜以及几亩露地蔬菜，总面积10000平方左右。池塘一个，养鱼和为蔬菜基地提供灌溉用水。池塘靠近蔬菜基地，面积700多平方。

第二阶段:时机成熟时，也许是在第二年。建立小型养猪场，为蔬菜基地提供肥料。发展几亩水系蔬菜，如，水空心菜，慈姑，水池种藕等。水产养殖，泥鳅，虾等。看市场，引进一个品种，成立农村合作社，打造下滩及周边蔬菜基地。

第三阶段：发展农家乐

行动规划：

首先，1.选址及规划。2.挖池塘。3.耕地，晒土。（已完成）

其次，1.选种，安排作物品种和时间。2.镀锌管钢架，无滴膜，防虫网。3购买农机，微型耕作机，新型喷药设备，灌溉设备。温度计，湿度计。3.挖井（洗菜用）还有肥料坑（腐熟农家肥）4.育苗室，空调（已有），温湿度计，排风扇。5.包装.投资预算：土地租金1500/年，年付，镀锌管（热镀锌）一亩8000元左右，总计110000。无滴膜10000元，防虫网13000元。微耕机4000，政府补贴1000多。化粪池3000元，静电喷雾器300元，生物杀虫灯300元，运输工具：小型货车加摩托车30000之内，记三万。

灌溉设施：2000元电脑已有。肥料加农药订购10000元。流动资金用政府补助的。总计在185000之内。以上为固定投资，一次性投入。每月开支有，员工工资，生活费。员工工资年尾结。

人员：数目5个，我和合伙人以及员工三个（两男一女）人员安排：员工日常种菜，采菜。我负责技术，信息，市场，以及管理。我们也要在菜地干活，五个人足够。

市场：零售以麻城市为主，批发以湖北省为主，麻城市市场及各饭店（特色菜），合伙人负责零售，我负责送批发。等我们形成规模，产品可以卖的更远。

运输工具：小型货车及摩托车

销售技巧：我们菜的优势及特点：与当地农民等种的蔬菜相比，我们具有，喷药少，灌溉水无污染，重金属少，清洗水干净，包装好，菜的色泽和新鲜度较高等优点。菜的品质和质量优。

因此，我们必须采取差异化以及品牌化的销售模式。在差异化上，摆放，以及包装，宣传等要做到不一样。在品牌化上，传统农业是没有品牌的，在多年的销售总结下，品牌的作用非常重要。销售上必须注意信用，绝不能缺斤少两。只能多给，不能少给。

在宣传上，我们属于大学生创业，再者在电视台和报纸都有关系，可以免费给我们宣传。这种宣传比花钱的宣传作用更大更有效果。

风险：养殖业的风险比种植也高，蔬菜行业的风险低，最多是在自然风险，暴雨等。但是蔬菜具有年生产四次以上的特点，即使有风险也是一次没有，还有三次。据我所了解，也据我所经历的，我爸妈种了七亩露地蔬菜，一年挣七八万。露地蔬菜比大棚蔬菜的风险更大，大在哪，虫害，以及干旱，而我们采用的是生物杀虫灯以及防虫网双层防虫，几乎没有虫害，在干旱上，传统的是挑水浇菜，费时费力且不科学。我们采取的是科学的，随时的。故在干旱方面没有多少风险。

收入预计：十三亩大棚，每亩一年最少在一万以上，加上露地，一年的收益在15万左右。这是保守估计，不是随意空想。

蔬菜品种：常规蔬菜分类：蔬菜分类可分为:白菜类、甘蓝类、根菜类、绿叶菜类、葱蒜类、茄果类、豆类、瓜类、薯芋类、水生蔬菜、多年生蔬菜、野生蔬菜、食用菌类。按食用器官分为：根类、叶类、茎类、花菜、果菜。

食品调查报告 篇5

一、我市基本情况和监管成效

全市目前共有餐饮服务单位1457家，其中，大型以上餐饮企业41家，中型餐馆247家，小型餐馆432家，快餐店108家，小吃店397家，饮品店48家，机关、学校、企业食堂184家。

涉药械单位共有1021家，其中药品生产企业2家、医疗器械生产企业8家、药包材生产企业5家、药品批发企业2家、医疗器械批发企业8家、医疗器械零售专营企业12家、零售药店217家、医疗机构（含社区卫生服务中心）56家、社区卫生服务站614家、持证个体诊所97家。餐饮食品药品监管覆盖全市35个乡镇（包括开发区），614个行政村。

近年来，在兴化市委、市政府和泰州市局的正确领导下，我局紧紧围绕保障全市人民饮食用药安全这条主线，坚持整体推进，突出重点，不断提升工作效能，各项工作取得了新的成绩，较好地完成了各项工作目标。

（一）以健全体系为核心，全面夯实监管工作基础

1.餐饮食品安全责任体系进一步完善。我局充分发挥餐饮服务放心工程创建办的组织协调作用，与各乡镇、各相关部门及餐饮服务单位签订创建责任状和食品安全承诺书，进一步完善了一级抓一级，政府、部门和企业三方负责的餐饮食品安全责任体系。明确乡镇（社区）协管员54名、村级信息员614名，建立了餐饮食品安全监管全覆盖的网络体系。出台了《兴化市乡镇餐饮食品安全协管员考核奖励办法》，加大考核奖励力度，充分调动了基层监管力量的工作积极性。

2.药品质量诚信体系进一步完善。一是进一步完善城区零售药店诚信星级管理和农村零售药店安全信用分级管理机制，提高运行质态。二是奖惩结合，狠抓药师在岗管理。一方面，我们树立先进典型，评选出19名“爱岗敬业好药师”，予以公开表彰；另一方面，坚持实行药师“黑名单”制度。20xx年因被列入“黑名单”而被拒绝聘用的药师增加了6 名，对挂证经营的行为起到了很好的威慑作用。三是强化对医疗单位的信用等级评定工作。对辖区内一、二级医疗机构开展了药品安全信用等级现场检查评定，就检查中发现的缺陷项目提出了明确的整改意见。20xx年共有53家医疗机构通过信用等级评定。

3.药品远程监管体系进一步完善。对已安装“药管家”远程监管软件的零售药店，通过强化督查促进其规范使用和维护；对新开办的零售药店，以安装“药管家”软件为硬性要求，同时加强业务培训和现场指导，全面规范零售药店的经营行为，实现了零售药店药品质量远程监管100%全覆盖。

4.药品不良反应监测体系进一步完善。建立了覆盖全市所有涉药单位的药品不良反应监测网络。以人员培训为突破口，着力提高不良反应报告的质量和水平，20xx年共收集上报医疗器械不良反应41例、药品不良反应830例，其中新的药品不良反应 254 例，在线呈报单位98家。

（二）以专项整治为抓手，全力解决食药安全难题

1.开展餐饮食品重点品种和重点行业专项整治。以食品添加剂、肉类、酒类、食用油等为重点品种，以学校食堂、小餐饮等为重点行业，共检查餐饮单位20xx多户次，发放承诺书、张贴公告和宣传画报共1000多份。先后联合市教育局、建工局组织开展了两次学校食堂大检查和工地食堂集中检查，其中对全市学校食堂的检查率大于200%。

2.开展餐饮单位无证经营专项整治。20xx年共查处以无证经营为主的违法违规案件 50多起，累计罚没金额达18万元。督促办理《餐饮服务许可证》334份，培训从业人员4000多人次。通过整治，全市餐饮单位持证经营率由原来的47%提高到85%以上。

(三)以科学防控为关键，大力提高日常监管水平

1.严格审核抓准入。加强对拟新办药店的准入管理，把好“两关”。一是把好“资格关”。凡是新开办企业的负责人以及质量负责人必须通过培训考试，不及格者不得进入下一程序。二是把好“现场关”。严格按规定程序进行现场验收，逐项检查，确保把关严格，不留死角。全年依法办理药品各类许可73件、医疗器械许可9件、餐饮服务许可312件，发放餐饮从业人员培训合格证4142份、小餐馆小摊贩备案证569份。所有许可事项无一起被提起复议、诉讼，群众满意度达100%。

2.量化分级抓基础。在餐饮食品监管方面，一是对城乡1400多家餐饮单位实施了量化分级管理，占各类餐饮单位总数的98%以上，其中中型以上餐饮单位，企事业单位、机关及学校食堂量化分级管理率达100%。同时，督促各餐饮单位将量化等级结果及时公示上墙，引导公众树立寻找笑脸就餐的消费理念，强化社会监督。二是着力抓好重大活动保障。先后对两会、小高考、菜花旅游节等重大活动实施全程餐饮安全监督保障，实现了零失误、零事故和零投诉。三是加强对食品摊贩餐饮服务备案管理和农家宴备案管理，分别实现了100%和98%的覆盖率。

3.抽验监测抓案源。一是积极开展餐饮环节食品抽检。以凉菜、熟卤菜、食用油等为重点品种，实施抽检100多批次，全面完成了泰州市下达我市的抽检任务。二是积极开展药品和保健食品抽检。完成基本药物评价性抽验120批次、药品监督性抽验120批次，通过抽验发现假劣药品24批次。先后对大型超市、化妆品店、保健食品批发单位、药店进行保健食品监督抽样，通过抽样发现不合格保健食品8种次。三是加强违法违规药械广告监测与移送。20xx年共录制非法药品广告22个、非法医疗器械广告6个、保健食品非法广告5个、其他类4个，所有非法广告均已依法移送工商部门。

4.典型示范抓提高。积极开展餐饮食品示范创建工作，创建成1家省级餐饮示范单位、3家泰州市级示范乡镇和8家泰州市级示范单位，并建成14家达标乡镇和106家合格单位，顺利完成了餐饮放心工程第一周期的创建任务，有力促进了我市餐饮食品行业安全水平的整体升格。

二、存在的困难和问题

近年来，市政府和市食品药品监督管理局在餐饮食品药品安全监管方面做了大量工作，也取得了一定成效，尤其是药品生产、流通各环节运行较为规范有序。总体看，药品好于食品，大餐饮好于小吃店。但食品药品安全特别是餐饮食品安全方面还存在一些不容忽视的问题和困难，亟待引起重视和解决。

（一）监管工作面临巨大挑战

面对食品药品监管形势和体制的新变化, 食药监部门监管理念、监管能力、监管方式与监管任务不相适应的矛盾显得尤为突出。同时，监管工作的系统性、整体性和协调性也有待进一步增强。

（二）监管执法队伍势单力薄

我局虽然整合成立了监督稽查大队，但餐饮监督核定编制仅16人（目前仅8人到位，还有8人待招录）。基层餐饮食品药品安全监督体系尚未形成。（原卫生系统在各乡镇都有防保所，而食药监系统在乡镇未设办事机构）我局承担着全市城乡20xx多家餐饮服务单位，近千家涉药单位和近千家保健品、化妆品生产经营单位的日常监督、专项整治和每年一系列重大活动的餐饮监督保障任务，监管力量明显不足，难以实现监管的全覆盖。

（三）餐饮安全经费严重不足

与过去我局承担的食品安全综合协调职能相比，餐饮环节监管执法半径长，监管工作面广量大，执法成本明显提高，更需要财力、物力等多方面的支撑，因此，我局在监管执法车辆与经费上常常感到捉襟见肘，有心无力。

（四）监管对象素质有待提高

一方面，监管对象“企业是安全第一责任人”的意识缺失，法律意识和自律意识差，违法违规现象时有发生，餐饮食品药品安全存在主观方面的隐患。另一方面，食品药品从业人员的业务素质也有待提高，餐饮食品药品安全存在客观能力方面的隐患。

（五）技术装备支撑明显不足

监管部门缺乏必要的检测设备和配套设施，检测技术落后且资源分散，不能为食品药品监管提供必要的技术支撑。

三、意见建议

（一）健全食品药品监管保障机制

一是加大财政投入。建议市政府能在将餐饮食品药品监管专项经费已纳入财政预算经费基础上保证逐年增加，以便今后的各项食品监管工作举措能够在必要的经费保障下得以顺利实施。二是尽快配齐配强餐饮食品药品监督执法人员，同时要对现有的执法人员加强培训和进修，不断提高执法人员的业务素质和执法水平。三是完善监管网络。加快食品药品安全监管体制改革步伐，建议在各乡镇配备专职的食品药品监督协管员，通过有效整合现有监管资源和监管力量，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，切实使现有监管资源得到充分利用和发挥，形成统一、权威、高效的监管体系，真正实现食品药品安全监管全覆盖。

（二）强化餐饮食品安全监管责任

进一步加大对“餐饮服务食品安全放心工程”创建的支持力度，强化责任落实，确保创建成效。在新一轮的食品安全监管职能调整到位之前，由市政府牵头，定期召开食品安全监督管理联席会议，加强沟通，统筹协调，研究解决食品安全存在的相关问题。对照《食品安全法》的相关规定，进一步明确监管部门之间的权限，对监管职责进行明确的分工，各负其责，切实加强食品各个环节的监管，避免出现监管空白，维护好人民群众身体健康和生命安全。

（三）大力扶持食品医药产业发展

加强农产品标准化建设，将食品安全的管理延伸到农户。通过政策扶持、市场引导，发展一批技术先进、标准化程度高、辐射带动能力强的食品龙头企业，逐步提高名牌产品企业和质量认证企业的市场占有率，从源头上更好地保障食品安全。要坚持规模发展、集约发展理念，积极为企业牵线搭桥，支持食品、医药企业兼并、联合、重组，帮扶企业做大做强。同时充分利用泰州医药城的辐射效应，发挥我市医疗器械及药包材生产的优势，以张郭镇药包材特色生产园区为依托，广泛吸纳社会资金投资办厂，发挥园区的聚集效应，形成医药规模经济。

（四）强化食品药品安全宣传教育

有机农业与绿色食品课程报告 篇6

在本学期1——4周的学习中，沈老师带领我们一起，简单地介绍了一些有机农业与绿色食品的相关知识。在平常的生活中，经常听到和有机农业和绿色食品相关的词，但在学习沈老师的课程之前，总是感觉有机农业和绿色食品离我们是非常遥远的。但是在课程之后，在对有机农业和绿色食品有了一个简单的了解后，感觉到邮寄农业和绿色食品与我们的日常生活还是息息相关的。

翻阅党中央出台的文件，我们可以看到，在党中央的文件中，总是这样强调：“加强农业和农村的污染防治，积极推广生态农业和有机农业，保护农村饮用水源地，保证食品安全”。这对中国特别是加快发展有机食品和有机农业无疑具有极大的推动作用。然而，有机食品在中国的发展历程相对比较晚，很多人对此概念还比较陌生。什么是有机食品？有机食品和与之相关的一些概念和内涵是什么？国内外发展的状况如何？这些都是值得探讨的问题。

在百度百科中分别输入有机农业和绿色食品，分别是这样定义的：有机农业：是在生产中完全或基本不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂，而采用有机肥满足作物营养需求的种植业，或采用有机饲料满足畜禽营养需求的养殖业。而绿色食品，则是在无污染的生态环境中种植及全过程标准化生产或加工的农产品，严格控制其有毒有害物质含量，使之符合国家健康安全食品标准，并经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的食品。

而说得详细一点呢，在有机农业的体系中，作物秸秆、畜禽粪便、豆科作物、绿肥和有机废弃物是土壤肥力的主要来源，作物轮作以及各种物理、生物和生态措施是控制杂草和病虫害的主要手段。充分提高系统中包括土壤微生物、植物和动物在内的生物循环和物质循环，保持和提高土壤的长效肥力。充分考虑畜禽在自然环境中的所有生活需求和条件，协调作物生产和畜牧业的平衡。保持生产体系和周围环境的生物多样性，包括保护动植物和野生动物的栖息地。这样一种农业生产方式称为有机农业。

有机农业实质上是一种以农村社会经济与环境协调发展为原则，以农业清洁生产为指导，遵循自然规律和生态学原理而采取的可持续发展型农业。在有机农业生产系统中，人类、土地、动植物是一个有机结合的多元整体，人类的健康与系统中各个组成部分息息相关。因此，有机农业生产应当遵循以下基本原则：(1)

遵循自然规律和生态学原理；(2)循环利用有机生产体系内的物质；(3)依靠体系自身力量保持土壤肥力；(4)保护生态环境，多样性种植和养殖；(5)根据土地的承载能力饲养畜禽；(6)充分利用生态系统的自然调节机制。

而绿色食品亦然。

而相对于国外有机农业优越的发展条件，有机农业在国内的发展受到极大的制约，但是从整体上来看，有机农业在我国具有非常广大的市场前景。

在我国，很多人是有着乡土情结的，城市的生活节奏快得让人感到厌倦，儿时的农村时光吸引着一部分从农村走出去的人投身于有机农业，当然，商人逐利，肯定也是有着为了利益而做邮寄农业的，但在我看来，不管出发点如何如何，相对于做转基因，做有机农业总归是一件大好事，不论是对于整个生态环境，还是对于国人的健康，子孙后代的幸福。

其实个人觉得，有机农业并不难，就算是我们大学生都可以做，之所以会在我们看来有机农业和绿色食品难做，是因为我们和大部分人都一样，都只是潜心做了一名坎坷。在做有机农业时，很多人为了规避市场风险，选择了走老路，走套路，走别人已经走过的录，诚然，这样做的确在某种程度上见笑了市场风险，但是就长远来看，这样做是得不偿失的。当然，我并非要否定别人走的路，别人做的好的，我们当然可以吸取经验，但是只是一味的学习别人而不进行一些创新是不行的。市场经济的黄金法则是大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米。一味地跟在别人的屁股后边就只能吃别人剩下的东西。我们可以看到，近几年，中央不停地在强调中心要想第三产业服务也转移，而有机农业的发展从大方向来说，并不是靠种点菜就能发展得起来的，应该将有机农业的发展和社会的方方面面有机地结合起来。种菜都是浮云，搞有机农业的农家乐和观光农业才是王道。只有第一产业和第三产业进行有机地结合，才能真正的将有机农业做大做强。

而很多人在做有机农业失败了，究其原因，不仅仅是因为不能有效地把我市场，在我看来，更多的，是一种战略性的失误。很多人做有机农业时，采取了先种菜，后卖菜，再宣传的老路子，而在市场经济的环境下，这种老路，是行不通的。必须在种菜前就得做市场调查，根据市

场需求来种菜，正确的营销模式在我看来应该是先宣传，再种菜，名声出去了，市场有需求了，自然菜也就不愁卖了。而做有机农业，还有一个必须注重的，就是品牌，只有吧品牌做出质量，做出名声，才能把有机农业做大做强。

李思逊

淮安市民食品安全意识调查 篇7

一、调查的基本情况

1、调查对象

以淮安市城市居民为目标人群, 在一定时间段, 以拦截的方式在时代超市、淮钢体育馆广场等公共场所对具有独立消费能力的个人进行一对一的问卷调查。

2、调查方法

采用自行设计的问卷进行无记名调查, 发放问卷现场回收。用社会统计软件SPSS和Microsoft Excel进行统计分析。

3、调查结果

(1) 基本特征

发放问卷100份, 回收调查问卷92份, 有效问卷87份。

性别:男性48 (55.2%) 名, 女性39 (44.8%) 名。

年龄:35岁以下占72.4%, 35~55岁的占21.8%, 55岁以上的占5.8%。

(2) 食品安全态度

89.4%的被调查者非常关注食品安全, 但51.6%的调查者认为当前食品安全形势是“问题太多, 令人失望”, 认为目前政府的食品安全监管工作力度到位的仅占5.6%。为了做好食品安全工作, 选择认为最重要应当是严格检验检疫的占23.6%, 加大处罚的占22.3%, 普及科学消费知识的占10.1%, 诚信经营的占12.8%, 行业自律的占10.1%。

(3) 食品安全知识

被调查者中, 获得食品安全知识满分的仅占1.9%。本次调查问卷的食品安全知识总分值设为20.0分。调查人群获得食品安全知识平均分为6.11±2.02, 说明市民的食品安全知识掌握情况比较差。经比较, 不同文化程度人群的食品安全知识得分不同, 其差异具有统计学意义, 见表1。不同职业背景人群的食品安全知识得分不同, 差异具有统计学意义, 见表2。

关于希望获得食品安全知识的主要来源的多项选择中, 前两位来源是广播电视的占25.8%, 报纸杂志的占11.3%。31.0%的居民认为观看食品安全知识电视系列片, 18.5%同意参加食品安全知识培训班, 对于提高食品安全常识会比较切合实际。

4、食品安全行为

调查显示, 23.6%的社区居民认为蔬菜的残、老黄叶要摘尽去除后再食用;只有15.5%的被调查者注意了在处理生、熟食品及原料的菜板、碗筷一定分开;食用隔餐饭菜或外购的熟食前, 一定会重新加热的被调查者仅为14.8%。对于熟食、凉菜等即食食品, 被调查者中, 选择尽量不买的占18.1%, 偶尔购买的占69.6%, 从来不买的占9.7%, 经常购买的占3.9%, 选择不购买上述即食食品的主要原因认为不卫生安全的占71.6%。

5、对相关法律法规的知晓率

调查中对《食品卫生法》、《传染病防治法》、《产品质量法》等相关食品安全法律的知晓情况也不太乐观, 只有不到三成的被调查者表示了解相关内容。同时, 在遇到食品安全问题时, 积极投诉解决的市民不多, 有39.6%的被调查者表示曾向相关部门投诉过, 但是对投诉结果满意仅为12%。有超过一半的被调查者表示不会投诉, 主要原因有和经营者私下解决、怕惹麻烦等原因。

调查发现, 市民对待食品安全的态度积极, 但是总体食品安全知识比较匮乏。在现实生活在, 市民的食品安全行为不容乐观, 同时, 市民食品消费的法律意识和行为状况亟待改善。

二、食品安全意识薄弱的原因分析

1、传统文化和生活习惯的影响

不少群众由于深受“不干不净, 吃着没病”等错误观念的影响, 缺乏卫生意识, 霉烂变质的果蔬、沾满灰的糕点、卫生质量难以保证, 容易造成食物中毒。部分居民由于受不良生活习惯的影响, 对日常生活中影响食品安全的行为不太重视。

2、食品安全知识的缺乏

从调查报告可以看出, 群众的食品安全知识掌握情况比较差。这是我国长期以来不重视安全教育的后果。在食品安全方面, 群众很少有受过专门的系统性的教育。这也在客观上导致了市民食品安全意识的淡薄。

3、政府职能部门工作“缺位”

一方面, 由于消费者投诉机制不完善, 投诉渠道不畅通, 有关部门不能较好地维护消费者的合法权益。调查者表示遇到食品安全问题向有关部门投诉得到解决的仅占13.8%。

另一方面, 政府食品安全部门的宣传工作做得并不好。从调查中来看, 76%的市民现有的食品安全知识主要来自于他人经验的分享以及自身在日常生活中的购买经验, 仅有12%左右的市民从政府相关部门发放的宣传手册中了解到相关知识。显然, 在食品安全信息的宣传方面, 政府还没有发挥足够的作用。

4、食品生产单位的不负责任

从三鹿的三聚氰胺到双汇的瘦肉精, 许多食品安全事故, 背后每每闪现着大企业的身影。尽管殷鉴不远, 许多企业还是铤而走险, 对食品安全的重视或者停留在口头上, 或者落实在侥幸心理上, 其中原因值得深思。

三、对策

1、消费者要增强食品安全意识, 提高自我保护能力

消费者自身要重视食品安全知识的学习, 养成良好的日常生活习惯。在购买和食用食品的时候提高警惕, 不买没有安全标志的食品, 不买过期的食品。

2、构建食品安全教育体系

以往多位学者的调查认为, 健康教育能够提高居民食品安全意识, 改善食品安全行为。需要健全教育机构, 甄别教育对象, 丰富教育内容, 及时有效评估, 建立一个全方位的食品安全教育体系, 切实保障食品安全教育方案的顺利实施。

3、政府对食品安全的监管要增加力度

政府和食品生产经销企业对食品安全应担当主要责任。普通消费者不可能把所有食品中含的不安全因素都简单识别出来, 政府要加强对食品安全的监管力度, 为消费者提供良好的食品安全环境。

4、食品生产者加强责任意识

生产者也必须看到, 食品安全归根结底是生产出来的, 生产者才是食品安全的第一责任人。面对社会化的大生产、越来越长的产销链条, 只有将政府的监管内化为企业的自我监管, 只有运用“系统思维”将视野从起点延伸到“最后一公里”, 才能打造好食品安全的良心盾牌, 打造出基业长青的百年老店。

民以食为天, 食品安全向来都是人民生活之根本, 国家稳定之基础, 社会发展之前提。只有尽快居民的食品安全意识, 并力求使人们从观念的转变到他们的行为意识上去, 以引导人们健康消费, 纠正不良饮食习惯, 促进全民健康发展。

参考文献

[1]杨劼.公共卫生与食品安全[J].中国公共卫生, 2003, 19 (2) :250-251.

[2]杨发莲, 何作顺, 张丽兰.云南成年人营养与食品卫生知识态度和行为调查[J].中国健康教育, 2003, 6:406-408.

[3]史根生, 刘亦农, 张卫民, 等.广东、吉林、四川、湖北四省居民食品安全知识态度和行为调查[J].中国健康教育, 2004, 8:677-680.

[4]高歌.上海市居民食品卫生知识态度行为的调查分析[J].中国农村卫生事业管理, 1998, 18 (3) :31-33.

[5]史根生, 刘亦农, 张卫民, 等.广东吉林、四川、湖北四省居民食品安全教育前后知信行的比较[J].中国健康教育, 2004, 6:532-534.

食品安全乱象调查 篇8

恶性食品安全事件回顾

2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》正式施行，食品安全问题步入法制化轨道。来自权威部门的最新数据显示，仅去年一年，有关部门共检查各类食用农产品、食品及相关产品生产经营单位3552万户次，各地就查处违法违规行为13万起，抓获犯罪嫌疑人248人，取缔和停产违规企业单位10余万家。

记者梳理回顾近期食品主要安全事件如下：

[毒花椒]重庆发现火锅底料和麻辣鱼底料涉毒，经检测，确定为花椒染毒，劣质花椒被人为染毒后混入了正品花椒中。

[染色馒头]自央视曝光了上海染色馒头事件后，又一种新的“变种食品”出现在市场上。

[牛肉膏]全国多省市出现“牛肉膏”事件。这种名为“牛肉膏”的添加剂可以把鸡肉、猪肉轻易加工成为口感以假乱真的“牛肉”。

[毒豆芽]沈阳爆出“毒豆芽”事件，其中添加了多种违禁添加剂，如激素、杀菌剂、化肥、致癌物。

[瘦肉精]将瘦肉精添加于饲料中，可以增加动物的瘦肉量、减少饲料使用、使肉品提早上市、降低成本。

[硫磺姜]把品相不好的生姜用水浸泡清洗，然后用化工原料硫磺进行烟熏。

[回炉面包]大量回收的到期面包，由工人统一重新切片，拌匀后另行再用。

[假葡萄酒]河北昌黎县一些葡萄酒厂家，用酒精掺添加剂、香精、色素等调制后做成假冒葡萄酒，有的甚至根本不含一点葡萄原汁。

[地沟油]在生活中存在的各类劣质油，长期食用可能会引发癌症，对人体的危害极大。

古人说：“民以食为天。”从古到今，食物都是关乎每个人生命和健康的头等大事。为何恶性的食品安全事件频出，如何阻止此类事情的再发生是当前刻不容缓需考虑的问题。

频出事故是何因

食品安全事件表明道德的滑坡

国务院总理温家宝近日在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说，近年来相继发生“毒奶粉”、“地沟油”、“染色馒头”、“瘦肉精”等事件。这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。

温总理曾透过与网民交流互动向开发商“喊话”，你们身上也应该流着道德的血液。这是要求开发商承担起自己的社会责任，而不是一味地朝钱看，只顾自己的利益，甚至为了赚取更多的利润而见利忘义、蒙骗欺诈、巧取豪夺，丧失最基本的社会道德。温总理的这一席话，“喊”出了人民的心声，赢得众人的一片掌声，也令“道德血液”成为热门词汇。

正如温家宝总理所说，我国改革开放30多年来，伴随经济社会的发展和民主法制的推进，文化建设有了很大的进步。同时也必须清醒地看到，当前文化建设特别是道德文化建设，同经济发展相比仍然是一条短腿。道德文化建设的滞后，客观上使得全民伦理道德得不到正确引导。在这种现状下，光让逐利的商人流淌道德的血液，显然是无济于事的，生活在充满铜臭味的环境里，这样的道德约束力也是软弱无力的。

监管滞后被动执法

从已曝光的食品安全事件看，一些监管部门“在办公室看样品”成为“监管习惯”；“瘦肉精”事件中，曝出“让养猪户自己取样送检”的尴尬，更有甚者，少数监管部门和工作人员将能不能创收作为管与不管的取舍标准，甚至存在执法腐败，监管职责被抛之脑后。

毋庸讳言，虽然近几年财政支持力度加大，但当前食品安全监管任务繁重，经费需求还有很大缺口。记者在调查中了解到，现行体制下，一些地方监管部门的办公经费和人员工资，要依靠上级返还的收费罚款来“解决”，这多少造成了一些部门和工作人员的“执法为利”。

山东某县质监局一位食品审查员曾多次反映基层监管问题：“现在的财政供养机制不是很顺，收费罚款省局、市局都扣一部分，剩下大约80％是‘自己’的，所有人的工资福利就从收费、罚款中出，这样的监管能没漏洞吗?如果说之前曝出的上海出租车运营是‘钓鱼执法’，我们现在就变成了‘养鱼执法’，每天的工作目标就是想着如何完成‘创收’任务。”

罚款的目的本来是加强监管，对违法、违规行为进行惩处，然而，调查发现，在一些基层监管人员那里，罚款竟然“生财有道”。

据了解，这样的现象并非个例，浙江一名基层监管部门负责人告诉记者，他们有的年份几个月可以不干活，因为“前期努力”，已经提前完成了全年的“创收”任务。

记者在“质量技术监督人士的网络家园”——“中国质量热讯”网上看到，有些帖子说“我们的工资来源于企业的违法所得”，“只要给了钱，立马变成甜瓜脸。能否吃上饭比有没有面子重要些”。

国外食品安全保障招数链接

相比而言，有些国家和地区已经建立起了较为完整的“从田头到餐桌”的食品安全保障系统，让我们看看有什么招数是值得借鉴。

第一招：

严把源头关——监管触角伸向产地

美国的食品安全监管机制一直比较分散，按照联邦、州和地区分为3个层面监管。三级监管机构大多聘请相关领域的专家，采取进驻饲养场、食品生产企业等方式：从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，从而构成覆盖全国的立体监管网络。

不过，这种监管体系由于管理权分散，近年来暴露出效率低、部门之间缺乏协调等诸多弊端，这也是奥巴马政府推动食品安全体系改革的原因所在。这次的新法案扩大了美国食品和药物管理局的监管权力和职责，强调食品安全应以预防为主。根据新法案，FDA除了可以直接下令召回存在安全隐患的食品外，还有权检查食品加工厂，以及对进口食品制定更为严格的标准，尽量将食品安全的隐患消灭在端上餐桌之前。消灭食品安全的隐患同样是英国食品标准署的基本职能之一。英国食品标准署不仅监测着市场上的各种食品，还将触角延伸到了食品产地，并且这种工作还往往是长期持续的。

法国是世界闻名的美食大国，食品安全一直是政府和民众关注的焦点。近些年来，疯牛病、二恶英污染、禽流感、口蹄疫等与食品安全相关的问题不断涌现，促使法国更加注重对食品生产、销售等各个环节的监管。

从食品供应的源头开始，法国当局实行严格的监控措施。供食用的牲畜如牛、羊、猪都会挂有识别标签，并由网络计算机系统追踪监测。屠宰场还要保留这些牲畜的详细资料，并标定被宰杀牲畜的来源。肉制品上市要携带“身份证”，标明其来源和去向。

具体分工上，法国农业部下属的食

品总局主要负责保证动植物及其产品的卫生安全、监督质量体系管理等。竞争、消费和打击舞弊总局负责检查包括食品标签、添加剂在内的各项指标。

第二招：

重视流通环节一为食品“建档案”

日本米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息都要记录在案。农协收集这些信息，为每种农产品分配一个“身份证”号码，供消费者查询。

日本的食品监管还重视企业的召回责任。日本报纸上经常有主动召回食品的广告。在食品加工环节，原则上除厚生劳动省指定的食品添加剂外，食品生产企业一律不得制造、进口、销售和使用其他添加剂。

面对不断出现的食品安全危机，欧盟于2002年首次对食品生产提出了“可溯性”概念，以法规形式对食品、饲料等关系公众健康的产品强制实行从生产、加工到流通等各阶段的溯源制度。2006年，欧盟推行从“农场到餐桌”的全程控制管理，对各个生产环节提出了更为具体、明确的要求。

在德国，食品的食物链原则和可追溯性原则得到了很好的贯彻。以消费者在超市里见到鸡蛋为例，每一枚鸡蛋上，都有一行红色的数字。比如说：2-DE-0356352，第一位数字用来表示产蛋母鸡的饲养方式，“2”表示是圈养母鸡生产；DE表示出产国是德国；第三部分的数字则代表着产蛋母鸡所在的养鸡场、鸡含或鸡笼的编号。消费者可以根据红色数字传递的信息视情况选购。如果出现食品安全危机，也可以根据编码迅速找到原因。

英国食品标准署对食品的追溯能力也在去年的克隆牛风波中得到展示。去年有媒体披露，一些英国农场主表示饲养了克隆牛及其后代，并将其牛奶和牛肉制品拿到市场上销售。由于公众对克隆动物食品还存在一些不同看法，特别是不少人在食用安全问题上存有疑虑。食品标准署很快查明报道中的牛是一头从美国进口的克隆牛的后代，并据此确认了其后代8头牛所在的农场，以及是否有相关奶制品或肉制品进入市场。这些结果公布后，公众掌握了相关事实，一场风波逐渐消散。

第三招：

食品造假要出狠招重罚

在食品安全制度相对先进的发达国家，食品安全事故也时有发生，各国为此都加大了惩罚力度，其中的许多做法值得我们借鉴。

德国：刑事诉讼外加巨额赔偿

2010年底，德国西部北威州的养鸡场首次发现饲料遭致癌物质二恶英污染。今年1月6日，德国警方即调查位于石荷州的饲料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德国农业部宣布临时关闭4700多家农场，禁止受污染农场生产的肉类和蛋类产品出售。

对于这次二恶英事件中的肇事者，德国检察部门提起刑事诉讼，同时受损农场则拟提出民事赔偿，数额可能高达每周4000万至6000万欧元，完全可能让肇事者破产。

韩国：造毒食品10年内禁营业

2004年6月，韩国曝出了“垃圾饺子”风波。事件曝光后，韩国《食品卫生法》随之修改，规定故意制造、销售劣质食品的人员将被处以一年以上有期徒刑；对国民健康产生严重影响的，有关责任人将被处以三年以上有期徒刑。而一旦因制造或销售有害食品被判刑者，10年内将被禁止在《食品卫生法》所管辖的领域从事经营活动。还附以高额罚款。

法国：卖过期食品立刻关门

销售部门对于保障食品安全的作用是不言而喻的。巴黎超市的工作人员每天晚上关门前都会把第二天将要过期的食品扔掉。判断食品是否过期的唯一标准就是看标签上的保质期，而一旦店内有过期食品被检查部门发现，商店就得关门。

而在巴西，生产未达标产品的企业将受到处罚。如果是重犯，企业都将被处以与首次发现时数额相同的罚款，同时还要接受停产30天检查、没收不合格产品、收回已投放市场产品等一系列处罚。如再被查出，案件将直接进入司法程序，企业法人将以食品造假罪被起诉。

第四招：

食品召回构筑最后屏障

问题食品召回制度是发现食品质量存在缺陷之后采取的补救措施，是防止问题食品流向餐桌的最后一道屏障。

奥巴马食品监管改革要点之一就是授予美国药管局强制召回权，可以直接下令召回而无需要求生产厂家自愿。

在英国食品标准署网站上，可以查询到问题食品的召回信息，包括食品生产厂家、包装规格和召回原因。比如：在3月22日的一条公告中，写明召回Natco公司生产的400克装咖喱鹰嘴豆，原因是未在标签中注明其含有芥末，可能会引起对芥末过敏人群的不适。像这种并不算很严重的原因都得到清晰监管，对那些大的食品安全问题公众也就更放心。

对于不合格食品召回，德国食品安全局和联邦消费者协会等部门联合成立了一个“食品召回委员会”，专门负责问题食品召回事宜。2004年，在“食品召回委员会”监督下，亨特格尔公司调查发现，该公司生产的孕产妇奶粉和婴儿豆粉中有“坂歧氏肠杆菌”，威胁消费者尤其是婴儿健康。事件发生后，亨特格尔公司以最快速度召回了产品，还向消费者支付了1000万欧元的赔偿金。

第五招：

完善食品安全法用法律来保障

以美国为例，每隔一段时间就会出现食品安全事件，如2008年的“沙门氏菌事件”、2009年的“花生酱事件’’和2010年的“沙门氏菌污染鸡蛋疫情”。

2009年1月，美国花生公司布莱克利工厂生产的花生酱被沙门氏菌污染，导致9人死亡，震惊全美。事件发生后，公众对美国食品安全监管能力提出严重质疑。总统奥巴马事后评论说，美国的食品安全体系不但过时，而且严重危害公共健康，必须彻底进行改革。

在上述背景之下，美国于2009年加快了食品安全立法进程，继《2009年消费品安全改进法》后，又通过了几经修改的《2009年食品安全加强法案》。没有什么制度是万能的，美国相对先进的食品安全管理制度仍需不断完善。

巴西有负责食品监督的部门和机构国家卫生监督局、农业部、社会发展和消除饥饿部等机构。此外，民间还有消费者维权基金会和消费者保护研究院等。巴西有关食品安全的法案很多，也很具体。从2005年开始，巴西又强制执行食品营养成分标签规定，要求食品标签必须包括热量值、蛋白质、碳水化合物、脂肪、纤维含量、钠含量等信息，以保障公众健康。

今年1月，美国总统奥巴马签署《食品安全现代化法案》，美国食品安全监管体系迎来一次大变革。奥巴马政府的这次改革是根据不断变化的现实对美国食品安全体系进行的一次调整。100多年来，美国的食品安全体系在不断改进中日渐成熟。

1906年，美国国会通过《食品药品法》和《肉类制品监督法》，美国食品安全开始纳入法制化轨道运转。上世纪50至60年代，随着经济的高速发展，美国在食品加工和农业方面出现了滥用食品添加剂、农药、杀虫剂和除草剂等化学合成制剂的情况。为规范食品添加剂和农药的使用标准，美国政府先后出台了《食品添加剂修正案》、《色素添加剂修正案》、《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》等多部法律。近年来，美国多次发生食品污染事件，奥巴马政府又及时调整食品监管体系，赋予美国食品和药物管理局(FDA)更大的权力。