机关服务中心办公室2010年工作总结（共11篇）
2010年，办公室在机关服务中心主任的正确领导下，在中心各科室的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，牢记务实、细致、快捷、真心、和谐服务宗旨，紧紧围绕后勤服务保障中心工作，充分发挥办公室参谋助手，沟通内外，协调左右，服务全局的作用，确保了重点工作有突破，整体工作上水平，有效促进了机关服务中心各项工作的顺利开展。
一、细致服务，认真履行参谋助手职责。
一是做好调研工作。在九楼活动室工程后期装修中，向厅干部职工发放160份调查意见卡，广泛搜集大家关于活动室功能使用和器材配置等方面的意见建议，及时向领导反馈。充分发挥上传下达的职能作用，为领导实现民主化、科学化决策提供参考。二是抓好文件起草工作。坚持把文件起草，作为办公室参与优质服务、后勤保障的重要形式和主要渠道，努力完成文件起草任务。全年完成领导讲话、信息简报、上报材料等50余篇，文字差错率千分之一以下，政策把握率100%。三是做好档案整理、归类工作。配置档案专用柜，将文件资料、人事聘用、节能减排等档案材料分类保管，— 1 — 设置分类材料汇总文件盒，按类别、分年度对材料档案分装、归纳，便于储存和查询。四是做好公文处理。在公文处理上，坚持从严、从精、实效的原则，从文书处理的收发、印制、传阅、清退、归档等各个环节入手，严把政策关、时效关、公文格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、主题突出、观点准确、格式规范、逻辑严谨、准确及时。积极精简文件，严格文件审批制度，对专业性较强的公文由专人负责，使公文质量有了较大提高。
二、综合协调，保证中心工作正常运转
一是加强图书阅览室建设。为改善图书阅览室图书资料数量不足，内容陈旧，书籍破损，利用率不高现状。办公室集思广益，深入调查，尽可能涵盖干部职工的读书趣向，争取资金5000元，购买近200本新书，更新了阅览室图书、影像资料。积极促进干部职工的知识更新，营造浓厚的学习、读书氛围。二是做好计划生育工作。积极配合办事处宣传《独生子女父母光荣证》的换发、办理工作。对符合独生子女的职工认真核对，准确无误后发放独生子女费。健全各项规章制度，制定各种档、帐、册、薄、卡、表，确保工作有制度可依，有规章可循。设置计划生育资料专用柜，每月按时报送《生育信息报告单》、《避孕药具人员月报表》、《常住人口月信息变更反馈单》，杜绝机关及家属院漏管现象，全厅计生率达100%。三是做好妇委会工作。制定符合女性自身检查
— 2 — 条件的检查措施，将单位女职工的健康检查落到实处。检查结果出来后，聘请专家来单位做具体讲解，解答检查结果的有关问题，并传授健身、养生等健康知识，提高了大家对健康的认识，调动了大家康检的积极性，已婚育龄妇女双向管理率达95%。四是协助厅机关完成各项收费工作。收缴厅家属院及中心职工的水、天然气、暖气费，每月按时交税、及时办理了新版发票的换购手续。每月按时发放职工工资，按时去机构代码中心办理年检，完成2009你的所得税汇算工作，完成2011能的预算工作，完成零余额账户的申请、开通工作，完成法人印鉴的变更工作。五是协助做好干部职工午餐就餐工作。起草《就餐管理规定》，向干部职工发布，严格按照规定开展供餐服务工作。每天安排专人根据就餐人员统计情况打印就餐人员名单，做好就餐人员的登记工作。通过意见薄、电话、回访等方式收集就餐人员关于饭菜质量的意见建议，及时汇总，反馈培训中心，适时改进服务质量。月底汇总干部职工就餐信息，制作餐费缴纳通知单，做好餐费缴纳工作。六是配合机关财务对机关政府采购工作做了自查。五月份，机关事务管理局布置各单位申报经济适用房工作，经统计机关有43人交表申报。在服务中心人员少的情况下积极参与业务处室的审计工作，先后参加了司法厅系统、郑大体育学院的审计以及机关办公室创建省级先进档案管理单位的工作。积极做好2010年固定资产卡片输入、数
— 3 — 据上报工作，机关政府采购工作得到了加强。七是积极配合厅审计工作。针对厅审计业务处室审计人手不够的情况，按照有关领导指示，办公室抽调有经验、业务工作能力强的相关人员协助审计和财务管理工作。加强对干部职工的培训力度，注重平时的政策学习和业务能力的提高，及时补给审计人手不够的情况，做好审计工作的后备军。今年，会计李玉乐协助行政事业一处对有关单位进行了审计，受到了审计组的好评。目前李玉乐协助厅财务科处理财务收支工作。八是完成了事业单位岗位设置工作。为深化单位人事制度改革，加快推进岗位设置管理工作，实现单位人事管理的科学化、规范化和制度化。根据《河南省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》文件精神，服务中心结合单位实际，详细梳理服务中心人员名单，分清编制情况，按岗位需要，配合人员素质和业务能力情况，制定了机关服务中心岗位设置方案等文件呈交相关组织机构，初步完成了事业单位岗位设置工作。
三、节能降耗，促进节约型机关建设
坚持以节能减排促服务管理工作，以创建节约型机关为抓手，以推广使用新产品、新技术为突破口，不断创新工作理念，改进方式方法，提升节能工作质量和水平，使节能减排工作全面展开，取得了显著效果，完成了“十一五”的节能减排目标。一是加强领导组织工作。机关服务中心办公室
— 4 — 作为节能减排常务办事机构，负责传达省直节能减排工作文件精神，各项指标完成情况的汇总分析及监督落实节能减排目标的完成。二是开展宣传教育，普及节能知识。为更好的宣传节能政策，树立节约理念，办公室协助厅节能减排领导小组成功举办了节能降耗宣传月，提前一个月确定活动主题，准备活动材料，开展活动培训项目。活动当月提出绿色出行，低楼层停用电梯，能源短缺体验等多项倡议。有力调动和激发了干部职工的节能热情和降耗意识。坚持在每周的学习时间搜集节能降耗方法汇总后供大家学习和查阅，在厅内部网站上张贴节能小常识，普及节能方法，营造浓厚的节能降耗氛围。三是制定节能措施，打牢制度基础。协助厅领导小组先后制定关于节电、节水、节油、节约办公经费等管理制度的相关文件。认真实施《年度节能降耗实施细则》。制定《节能减排管理制度》，细化节能降耗各项指标，加强节能降耗的执行力度。加强办公用品的使用管理，优先选用环保、能耗小的办公设备，逐步实施无纸化办公。及时对各种耗能设备、设施进行检查，搞好固定资产管理。加强办公区域管理，值班人员做好检查工作，杜绝水管滴水现象，严防公务用品失盗。
四、加强学习，做好自身建设工作
一是狠抓学习，提高素质。以创先争优活动为契机，在办公室全体人员中开展了“创先争优、争做服务先锋”活动，— 5 — 在活动期间组织和带领工作人员认真学习党的路线、方针、政策，并有针对性地搞好业务学习，特别是对公文处理、专业知识的学习，普遍做到了学有所长、学有所精。二是狠抓团结，增强合力。办公室上下都能以工作为重，以大局为重，相互理解，相互支持。工作中既各有分工，各有侧重，又协调统一，互相配合，从而形成了“心往一处想、劲往一处使”的良好局面。三是狠抓整顿，转变作风。以“创先争优”活动为总抓手，针对共性、个性方面存在的问题，大力提倡严谨细致、雷厉风行、求真务实三种作风，努力提高服务水平，有效地增强了办公室全体人员做好工作、争创一流的自觉性。
五、存在问题
存在问题：一是部分工作人员经验有所欠缺，综合能力有待提高。二是管理制度仍需完善、落实力度需要进一步加大。三是办公室人员的服务意识有待进一步加强。
六、2010年工作打算
（一）抓大事，谋全局，在发挥参谋助手作用上有新作为。一是加强调研工作，主动当好参谋，多出金点子。二是进一步加强文秘工作，提高办文质量，多出精品精作。
（二）顾大局，勤沟通，在发挥协调综合作用上有新思路。一是从大局出发，加强内外协调，为领导分忧分责。二是讲究方式方法，注意倾听群众呼声，把干部职工意见和建
— 6 — 议收集上来，多为中心解决实际问题，激发干部职工工作热情。三是统筹兼顾，注意内外上下协调，营造上下联动、平安和谐的工作氛围。
（三）高标准，严要求，在发挥审核把关作用上有新提高。一是树立质量第一意识，加强公文审核把关，进一步提高公文质量。二是树立精打细算意识，加强内部管理，规范办公设备计划管理。
（四）抓落实，求实效，在发挥督促检查作用上有新举措。广泛收集意见和建议，做好中心工作目标管理考核拟定方案工作，用科学合理的工作考核促进工作落实。
一、端正品行, 甘于奉献
1. 常怀“敬畏心”。
对所从事的档案事业要有敬畏之心、上进之心。“敬”就是要崇敬自己的岗位, 热爱自己的事业, 干一行、爱一行、专一行, 认真负责地做好每件事情, 尽心尽责地完成每项任务;“畏”就是要有一种落后就是落伍的危机感, 居安思危、知难而进, 不断学习、不断积累。在办公室, 不论是从事文字工作还是其他工作, 不论是为领导服务还是为同事服务, 都要始终保持向上的精神状态, 主动工作、热情服务、积极进取, 努力干出一番成绩, 体现自身价值。
2. 常怀“奉献心”。
办公室工作是份苦差事, 从参政议政、调查研究、安全保卫到内外接待、上传下达、跑腿打杂乃至单位业务工作的开展, 事无巨细, 无不参与, 如果没有一种牺牲精神、奉献精神, 是很难做好这份工作的。虽然辛苦, 但能锻炼人、考验人, 所以要在苦中寻求乐趣、在累中磨砺品质、在奉献中体现价值。
3. 常怀“平常心”。
在办公室工作, 少不了比别人多办事、少休息, 多责难、少表扬, 多奉献、少索取。要摆正心态, 认识到工作中遇到的坎坷和挫折是一种常态, 正确对待困难挫折, 正确对待成败得失。
二、善于学习, 见贤思齐
1. 坚持经常学习, 不断更新知识。
办公室分段性、临时性工作较多, 时间较分散。因此, 要善于抓住每一个机会, 多渠道开展经常性学习, 坚持多看、多听, 丰富自己, 以方便开展工作。多看, 一是看书报文件。充分利用办公室文电管理的好机会, 多读档案业务领域的书报文件, 在专业上求精;多读励志做人的好书, 在知识面上求广, 在品行上求高。二是看新闻。通过新闻了解最新动向、了解最新政策, 从中获取各种信息, 用以指导工作。三是看党报党刊。党报党刊反映了党的大政方针, 体现了社情民意, 多看党报党刊, 对工作具有十分重要的指导和参考意义。四是看网络资讯。网络资讯来源广泛、传播快速, 在现代信息社会具有不可比拟的优势, 多浏览网络资讯, 能有效增长知识、拓宽视野。多听, 一是多听领导讲话。认真学习领导讲话精神, 有利于把握思路、熟悉工作、增长学问、丰富见识。二是多听讲座、座谈。充分发挥在办公室工作的优势, 多听讲座、座谈, 特别是与档案业务工作有关的, 及时掌握有关前沿信息和知识。三是多与同事探讨交流。“三人行, 必有我师。”在办公室, 虽然不从事具体的档案业务工作, 但是仍要坚持向领导学、向同事学、向同仁学, 博采众长。同事们在一起交流探讨的问题, 一般都是当前档案业务中的焦点、热点、难点或前沿问题, 要注重多听多问多思考, 吸纳各方营养, 提升自身综合能力。
2. 加强专业学习, 提高服务水平。
主要是做好“三项服务”, 即服务发展、服务决策、服务落实;具体的服务对象是指服务领导、服务局馆各处室、服务上级机关及兄弟省份档案部门、服务基层。一是参谋服务多出良策。办公室为领导服务的重点是参谋服务, 而决不是简单的事务服务。参谋要客观, 有观点但绝不可有私念。特别是在文稿撰写方面, 要坚持以提高领导满意度、认同感和对实际工作的指导性为原则, 正确传达上级精神, 准确体现领导意图, 如实反映客观情况, 起好参谋作用。二是督办工作及时到位。办件过程中, 牢固树立抓落实重在督办的意识, 对领导做出批示的文件, 按缓急件分别定期督办、专项督办、跟踪督办, 有效推动领导决策部署的贯彻落实, 起好催化作用。三是协调服务高效务实。围绕局馆工作大局, 加强与兄弟处室之间的交流协作, 实现信息互通、资源共享, 超前协调重要公务活动, 及时协调临时交办任务, 起好“粘合”作用。
三、提高效能, 服务机关
1. 遵守程序, 加强事务管理。
程序是效率的基础, 是做好工作的保证。抛开程序谈效率, 会欲速而不达。办公室工作千头万绪、事务繁杂, 做好办公室工作, 要完善工作制度、规范办事流程、落实责任人员, 实现公文运转规范有序、信息报送准确及时、会务筹备细致周到、印信保管万无一失, 确保工作紧张有序、忙而不乱。
2. 提高效率, 加强文会管理。
效率是办公室优质服务的一种体现。办公室作为整个单位的动力机构, 某一运转环节慢一拍, 全局工作就会延误。办件应力争做到“四不”:不让正在办理的文件在自己手里积压, 不让领导交办的事情在自己手里延误, 不让应传递的信息在自己手里中断, 不让办公室乃至局馆形象因自己受到负面影响。处理公文要按照有关规定和要求, 严格公文登记制度、明确公文处理人员、规范公文运转程序;公文草拟注重针对性, 公文运转注重程序, 公文执行注重落实, 实现公文处理的制度化、规范化、高效化。会议服务要本着精简、高效、节约的原则。会前, 要把握一个“全”字, 调研范围全, 议题覆盖全, 参会对象全;会中, 要突出一个“细”字, 细心检查会场布置, 细心搞好会场服务, 做好文字影像记录;会后, 要运用一个“快”字, 快速整理会议记录存档, 快速清理会场资料, 快速督办会议精神贯彻落实情况, 努力提高会议实效。
3. 注重团结, 加强人员管理。
方案提出的目标任务是,组织发动10万名专家和技术人员,采取面对面培训、建立“一村一站、一户一卡”、树立配方信息公示牌、创建示范区、配肥站建设、配方肥连锁经营配送等有效推广模式,深入农村、深入田间、深入农户,广泛开展测土配方施肥技术指导,免费为1.6亿农户提供技术服务,推广测土配方施肥技术面积达到11亿亩以上,农民施用配方肥面积达4亿亩以上。
工作重点:一是强化“示范片”到村。要结合测土配方施肥补贴项目组织实施,以县为单元,制定村级示范片建设规划,确定示范区建设范围,合理布局示范地点,细化示范片建设内容,安排建设计划。
二是狠抓“配方肥”下地。各级农业部门在春耕、“三夏”和秋冬种备肥时,针对当季作物,制定科学施肥指导方案,并通过互联网、新闻媒体、信息简报及时发布测土施肥配方信息。
三是实施“培训班”进田。加强农民田间实地培训,通过举办农民田间学校和开展田间巡回指导,根据农民需求,突出田间实际操作技能和肥水管理技术培训,开展现场指导服务,让农民易学易懂易操作。
四是推进“建议卡”上墙。在肥料经销网点和村民集中活动场所,积极推进测土信息、配方施肥方案上墙,方便、简捷、有效地让农民了解掌握科学施肥知识,直接“按方”购肥、施肥。有条件的地方可采取设置电脑触摸屏、配方师坐堂门诊等服务模式。
五是加强“舆论宣传”引导。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,广泛进行宣传培训,形成上下联动、横向互动的宣传态势,做到电视有影、广播有声、报刊有文、墙上有画、网上有消息,增强农民科学施肥意识,争取各级领导和社会各界的重视与支持。
六是开展“示范县”创建。各省(区、市)根据测土配方施肥技术规范,因地制宜合理制定创建目标,采取考评、推优、树牌、表扬等方式,建立一批全国测土配方施肥示范县。
紧张而忙碌的2010即将过去，一年来，中心办公室在中心党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实全国和自治区卫生工作精神，紧紧围绕中心2010年工作计划，充分发挥办公室的枢纽、保障作用，为总体工作计划的实现发挥了作用，现将办公室工作总结如下：
一、做好办会、办文和办事工作。关于办文工作，我们克服人少文多的实际困难，完成中心工作计划、工作总结以及各种会议大量的材料、领导讲话和各种计划、总结等，形成正式文件的就有300余件，较为圆满的完成了任务。关于办会，全年圆满完成全区疾病预防控制绩效考核工作会议暨业务骨干培训会议、全国卫生系统对口支援新疆工作座谈会及启动会、各种工作会议20余次。关于办事，主要是督促检查中心各项部署的彻落实情况，及时传达领导指示，反馈各种信息，保证全中心上下政令畅通。全年共收到卫生部、中国疾控中心和卫生厅等来文共963件，及时呈送主要领导，并按领导批示做好相关工作的安排、督促和落实。全年没有出现重大失误。
二、做好各种临时重大工作。今年涉及全局的大事多，如绩效考核、对口援疆、卫生部领导调研等等，这些工作任务量大、工作繁重、责任重大、涉及面广，为保证高质量完成这些工作，中心领导将重任放在了办公室，办公室全体同志没有怨言，圆满完成各项任务，受到了领导的肯定和信任，也锻炼了队伍，提高了工作的能力。
三、做好上级及相关单位考察调研等接待工作。今年共接待上级领导考察调研10余次，期间卫生部党组书记张茅部长陈竺、军事医学科学院贺院长分别于7月、11月来中心
考察调研，对我们做好工作增添了信心；中心还接待相关单位考察交流100余人次，圆满完成了全区15地（州、市）疾控中心及部分县（市）绩效考核工作考察学习的接待任务。
四、做好档案管理工作。今年，办公室建全了档案收集归档制度，各科室的2009年各类文书及时收集、归档，共计2000余份；按照卫生厅要求，完成《自治区档案事业发展基本情况调查表》、《民生档案调查表》的填报工作；克服时间紧、任务重、人手少的困难，建立健全档案管理各项规章制度，对不符合要求的档案文件进行重新装订，以85分的良好成绩通过自治区档案局行政执法大检查。
五、做好中心节假日及行政值班安排工作，确保信息畅通，及时处置突发事件。
六、做好其他事务服务工作。加强印章管理，严格执行盖章登记制度；承担中心130余部电话的管理、中心各类书报杂志的分发、证订，电子大屏信息发布和维护工作；承担中心各类文书资料的打印、复印工作；为相关人员出具证明等。
七、做好信息宣传和外事工作，编辑疾控信息8期，办理出国人员14人。
八、做好中心保密管理工作。接收机要文件50余件，按规定范围传阅。
九、做好预防学会日常管理工作。
2010年是农化服务办公室取得重大进步的一年，在各级领导的关怀下，经过全体人员的共同努力，农化服务办公室的各项工作都取得了长足的进展，中国石油和化学工业联合会农化服务办公室2010工作总结及2011年工作安排。一年来，主要做了八个方面的工作。
农化服务办公室继续在全国范围内对农化服务开展比较好的单位进行考核，得到了全国农资生产和流通企业的积极回应。经过各单位申请，专家评定，农化办审核通过，2010年共授予22家“全国农化服务中心”挂牌单位。加上第一批授牌的23家企业，“全国农化服务中心”挂牌单位已经达到了45家，全国农化服务体系已经初具规模。
为了让企业能更好的开展农化服务工作，农化服务办公室领导和专家多次深入到云南、山东、北京等地的农化服务企业（山东红日、云南云叶、昆明劲勋、玉溪源天、云南祥丰、大理大维肥业、楚雄龙润丰、双赢集团、山东农大肥业、北京绿得利化工、金土地复合肥以及烟台众德等）考察，进行现场交流和工作指导，帮助解决企业的各种需求。同时还参与一些优秀企业举行的“全国农化服务中心”现场挂牌仪式，并在媒体上分别进行了业绩与经验的宣传报道，在行业内产生了一定的反响。
农化服务办公室领导和专家还多次带队深入到企业生产现场，与企业负责人、一线员工以及管理人员直接交流，了解企业生产经营情况以及管理技术和经营上的难点热点问题，并提出了相应的建议和意见，很受企业欢迎。农化服务办公室还汇集农业部、科技部、中国农大与原化工部的多位国家级专家，建立农化办专家委员会，为工作的开展提供权威技术保障。
随着工作的进一步开展，工作任务和工作量也进一步增大，农化服务办公室依托东方化肥公司充实工作力量，解决农化服务工作操作层面人员少的困难。
二、成功召开“第二届全国农化服务工作年会暨2010年农化服务高层论坛”
2010年9月“第二届全国农化服务工作年会暨2010年农化服务高层论坛”在昆明成功召开。此次会议由农化服务办公室、中国农资传媒、云南省化工行业协会、中国化工企业管理协会联合主办，云天化国际化工股份有限公司、云南云叶化肥股份有限公司、中农国优（北京）科技推广中心、中农国化（北京）农业技术推广服务中心、云南华卿亿安生物工程有限公司等单位协办。
此次会议上，来自不同区域、不同领域的与会代表结合各自的实际情况，以农化服务市场化模式的创新发展为核心议题，围绕更新农化服务理念、开展农化服务的真正目的、探索农化服务的最佳商业模式等问题进行交流，为今后农化服务的进一步深化提出了一些新的思路。
会上，中国石油和化学工业联合会、中国农资传媒、云南省化工行业协会、中国化工企业管理协会、北京中化联合认证有限公司、云南省土壤肥料工作工作站和国内著名农资生产与流通单位的一些领导和专家分别作了主题报告。会议还围绕“农化服务市场化模式的创新发展”分别从“企业开展农化服务的现状”、“我国肥料应用发展趋势”、“生产与流通企业寻求农化服务合作商业模式”、“农化服务可持续发展”等方面进行互动交流，反应热烈。
会议期间，50位来自不同企业、在农化服务领域表现出色的同志被授予“2010年全国农化服务先进个人”的称号，并且有三位“全国农化服务先进个人”的工作业绩与成功经验在大会上被推介；42篇论文获评“第二届农化服务工作年会优秀论文”，并被收入《第二届全国农化服务工作年会》论文集；其中，一等奖9 篇，二等奖11篇，三等奖22篇。
会议期间，各与会代表对云南云天化、云南华卿亿安等知名公司进行了现场考察和学习，并参观了这些企业的生产装置，增加了知识和经验。
三、加强交流与合作
2010年，农化办开展了一些合作活动，发挥自己的职能：
1、以全国农化服务办公室的名义参与了农业口的相关活动。继春季中国农化信息交流暨农化产品（设备）交易订货会（简称农化交易会）之后，八月份，农化服务办公室作为合办方，参加了国家农业部、吉林省政府等单位在长春共同组织的国际农博会和第二届“中国农村合作组织发展研究高层论坛与农民文化节”活动。以
“把脉农民合作经济，促进文化融合创新”为主题，开展和吸引农村合作组织的发展研究，进行全国百强农化服务企业评选的前期工作以及相关成果展示，对促进农业增效、农民增收和农村繁荣发挥了积极作用。
2、与北京中化联合认证有限公司合作，重点开展国家认监委批准的环保生态肥料产品认证工作。共同开展强制性产品认证、中化产品认证（品质、环保、安全、节能、环保生态）、质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、能源管理体系认证（试点机构）等认证工作。同时，农化服务办公室的领导作为专家也全程参与被认证企业的检查审核工作，如作为行业专家参与了贵州西洋肥业有限公司的环保生态肥料产品认证工作。
3、积极参与行业会议，了解最新行业动态，并与与会企业参会代表进行多种形式的交流，拓展农化服务办公室的影响力，如参加中国农资总裁圆桌会议论坛、中国化工企业500强发布会、中国农资产业媒企发展研讨会、第十五届全国化肥市场（阿波罗）研讨会、首届中国国际新型肥料发展论坛、第三届国际缓施肥料产业发展（汉枫）论坛等。
4、吸纳中化化肥有限公司、双赢集团有限公司为农化服务办公室副主任单位。
四、配合相关部门开展多方面的工作
1、探讨并配合实验将农村经济合作组织的建立与肥料的合理施用相结合，响应社会主义新农村建设的大方向，得到了吉林省政府与国家工商总局的充分肯定。
2、农化服务办公室与国家质检总局、磷肥协会等单位合作，开展全国范围农资打假国家行动，已初见成效，对维护广大农民权益，支持“三农”建设将起到一定的效果。
3、积极参与中国农业科技下乡专家团及中国生态农业千县万亩示范基地工程优选产品科技下乡活动，给农民最实在的帮助。
五、推动国家生物有机肥产业的科研与应用
2010年，农化服务办公室成功与上海科凯实业有限公司合作，成立“中国石油和化学工业联合会农化服务办公室（上海）生物有机肥研发中心”及相关实验室，合作开发推广生物有机肥项目，联合打造中国第一生态肥料品牌，工作总结《中国石油和化学工业联合会农化服务办公室2010工作总结及2011年工作安排》。研发中心的技术总监由留美李远丰博士担任，首个农业示范基地设在上海崇明岛。目前，第一批适合农业需求并具有国内领先水平的生物有机肥产品正在通过国家认证，确定两个批次共6个产品的研发，在2011年完成研发和商业生产。
六、加强与媒体单位的合作
七、与咨询公司开展交流，为咨询工作的开展做好准备
2010年，农化服务办公室为咨询工作的开展做了大量的前期准备工作，与北京智元时代企业管理有限公司、北京三人众品牌策划有限公司、北京迪智成企业管理咨询公司等在农资生产和流通领域有丰富实战经验的咨询公司进行洽谈，交流经验，并寻求合作机会。
同时，农化服务办公室还主动与一些国外的咨询机构和认证机构联系，争取一些项目在国内的首创性合作。
八、加强国际交流
2010年6月上旬，农化服务办公室通过西班牙瓦伦西亚外贸局邀请五家西班牙企业（morera、tarazona、agroserna、codiagro、morera）来京进行考察访问。到访代表团成员包括企业高管、技术研发主管、市场营销主管等。这五家企业在液态肥料、固态肥料、农药等方面均有比较先进的生产技术和经验，尤其是在叶面肥、氨基酸、抗倒伏肥等液态肥料方面。通过交流沟通，加深了我们对相关产品的认识，也增加了合作机会。
2010年，农化服务办公室做了大量工作，在各级领导的关怀和带领以及各合作单位的支持下，较好的完成了全年的工作任务，取得了一些成绩。但是，农化服务办公室的工作还有很大的发展空间，很多工作需要更深入和广泛的开展，并在今后的工作中加以改进和提高。
2011年是十二五规划的开局之年，也是实施经济结构转型的关键一年，农化服务办公室要认真贯彻十七届五中全会精神，乘“十二五”东风，将工作推上一个新的台阶。除了要进一步做好“全国农化服务中心”授牌、继续召开“农化服务工作年会”的工作外，还要开展咨询服务、开办培训班等工作。初步计划做好以下工作。
1、进一步发挥行业协会的桥梁作用，搭建农化服务交流平台
2011年，农化服务办公室要继续发挥在农资生产和流通企业与政府之间、企业与企业之间、发挥地方区域经济和农资行业的发展以及农民生产的需求之间的桥梁作用，积极与大专院校、科研院所等开展多方面的合作。同时，利用自身优势汇集行业数据、信息、资料等，构建农化服务信息资料数据库，为企业提供相关服务。
2011年，农化服务办公室要与“全国农化服务中心”企业共同探讨农化服务理念更新，使企业从当前的农化服务实为售后服务与产品推介的初级概念中走出来，进入建立农化服务的市场化运作模式阶段，成为引领消费与创造企业与社会效益的农化服务，成为企业对农民双赢的农化服务。
3、将农化服务工作年会、全国农化服务先进个人表彰和论文交流制度化、化
2011年是十二五规划的第一年，相关产业的政策布局将加快。对于化肥行业，整合重组将成为重头戏，有竞争力的产能比重大幅度提高。在此背景下，农化服务对企业竞争力的提升将起到非常重要的作用，而农化服务工作年会则会为企业提供一个很好的交流平台。
2011年，农化办要在“第二届全国农化服务工作年会”成功举办的基础上继续召开“第三届全国农化服务工作年会”，将农化服务工作年会、全国农化服务先进个人表彰和论文交流制度化、化，加强农化服务先进个人、优秀论文的评选，将“农化服务工作年会”打造成成熟的品牌活动，进一步扩大农化服务办公室的影响力。同时，还要组织一些优秀的企业家介绍成功经验，并力争将企业家经验的推介也制度化、常态化。并且，在年会期间还要加强对农化服务新成果进行奖励。
4、四位一体，搭建农化服务平台
农化服务办公室将加强并扩大与媒体的合作，进一步融合科技、农业、工业、流通四位一体，实现研发——生产——使用——培训全链条协作互动，建立多领域、多元化、立体的服务平台，并将之经常化、制度化，打造一个贯穿农化服务全过程的非政府国家队，推动我国复混肥行业的结构转型与产品优化升级。
5、引导复混肥行业产品的更新换代，积极推广新型肥料
同时，着手复混肥行业产品的结构转型与优化升级的工作，从以下方面着手：
一、提倡平衡施肥，平衡作物营养，重在提高农产品的品质。
二、提倡合理控制施肥量，减少土地富营养化。
三、提倡配方数量的减少，提倡肥料的功能组合。
四、提倡bb肥，提倡bb肥功能化，减少生产中无效能源消耗。
五、提倡有机质还田，提倡有益生物制剂的应用。
除了推广生物有机肥的理念，农化服务办公室还要积极推广农化办上海研发中心研发的两个批次六个品种的生物有机功能性肥料配方，推荐结合中心企业选择产品更新换代。同时，争取在国家立项，得到国家发展生物有机肥的政策和资金的支持。
6、开展培训及咨询工作
2011年，农化服务办公室将会针对农化企业领导人员或具体工作人员组织一期农化服务综合能力提高班，为农化服务培训积累经验，并努力将培训工作制度化、规范化，树立农化服务培训品牌，协助企业建立长效培训机制。通过农化服务培训，为企业培养职业化、高素质的农化服务综合人才，提高企业农化服务综合能力，推动企业农化服务水平的发展和提高。培训班将为合格学员颁发农化服务职业经理人资格证书。另外，服务办公室也会在中国农大开展肥料配方师的培训与认证。
同时，农化服务办公室要开发和拓展咨询服务工作，争取实现咨询领域的突破，打造1-2家样板案例，扩大影响，为今后农化服务办公室的咨询工作奠定基础。
7、继续加强交流与合作
首先，进一步加深与北京中化联合认证有限公司合作，除重点开展国家认监委批准的环保生态肥料产品认证工作外，还要争取对认证企业和产品写明农化服务办公室作为技术支持单位，或以其他名义署名，增大农化服务办公室的影响力。同时，继续参与被认证企业的检查审核工作，以增强企业对农化服务办公室的认识。
其次、积极参与行业会议，与会企业进行积极的沟通，将农化服务办公室最新的动向和信息传递到企业，争取与农资生产和流通企业能开展更多的合作。
8、进一步强化与媒体单位的合作，开拓与金融机构的合作模式
2011年，农化服务办公室要在目前媒体合作的基础上继续加强宣传与合作，合作的媒体种类和覆盖面争取进一步扩大。通过媒体合作，及时收集农资资料和信息，为农资生产和流通企业提供最好的农资信息，跟踪、分析、研究国内外化肥行业发展动态及市场变化。
农化服务办公室计划在未来的工作中开拓与金融机构的合作模式，加强与机构投资者及上市公司的沟通，为争取分仓与新财富上榜创造有利条件。化肥行业符合上市条件的公司比较多，而资本运营将是中国未来30年经济发展的强大引擎。并且，资源整合能力将是对企业家的一个考验，企业家在资源整合的过程中将面邻如何依托金融机构的强大实力进行有效的投资和融资，如何引入全新的营销模式实现跨越式发展等多方面、多层次的问题。农化服务办公室将通过与金融机构的合作，寻找合适的合作模式，为解决企业资源整合等方面的问题提供合理化建议。
2011年，农化服务办公室将认真履行自己行业协会的工作职能，加强行业内部联系，建立行业与政府的对话机制，推进化肥行业健康发展，提升化肥行业战略能力。从战略高度和产业层面建言献策，为中国化肥产业的长远发展做出贡献和努力。（徐兴家）
(作者:徐兴家
构筑机关党建工作新格局
——XX县机关党建工作总结
党的十七大明确提出要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。近年来，中共XX县委组织部以“三个代表”重要思想和十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，按照市委组织部的统一部署，以提高机关党员素质、以保持和弘扬先进性、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用、走在党建工作前头为目标，着眼于根据新的形势和任务对发挥基层党组织作用的这一新概括、新定位和新要求,坚持用科学发展观指导机关党建工作的发展和创新，扎实开展创建“四强”机关党组织活动，取得了明显成效，县直各机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，为加快“充满实力的丘区经济强县、充满魅力的文化旅游名城”建设提供了坚强组织保证。
一、围绕项目推动战略，坚持发挥组织优势推动发展，建设“推动发展能力强”的机关党组织。
一是深入开展“四好”领导班子建设。四好班子建设是提高班子领导水平和执政能力的很好的载体，以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，已在XX全面推开，对于较好地发挥党委的核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先 锋模范带头作用，凝心聚力、提高效益起到很好的促进作用。自活动开展以来，我县机关领导班子和广大机关党员干部领导科学发展的能力和水平不断提高，群众测评满意度达到98.6%。
二是建立健全机关党组织服务科学发展优先机制。坚持对促进科学发展的工作优先部署,对涉及科学发展的建议和要求优先考虑,对影响科学发展的突出问题优先解决。结合学习实践活动，县直部门共清理各种不符合、不适应科学发展要求的政策、意见、规定424项，其中废除了88项，完善了156项，新建了107项。尤其是围绕提升经济发展质量，制定了《全力实施项目推动战略活动方案》、《XX县加快转变经济发展方式和推进经济转型升级的决定》等文件，初步建立了科学的经济增长机制。
三是坚持实施项目攻坚战略。加大项目建设力度，组织县直各相关部门成立了产业发展、改善民生、基础建设3个专门班子，加强形势研判，主动对接政策，近三年来，先后成功争取了垃圾处理工程、职业教育基础建设、县医院迁建等国省投资项目17个，争取项目资金6699万元，进一步推动了县域经济新的发展。
二、围绕推动民生问题有效解决，坚持整合组织资源服务群众，建设“服务群众能力强”的机关党组织。
一是加强机关行政效能建设。给县政务中心服务窗口充分授权，不断简化行政审批程序，实现行政许可审批提速；推行公共事务与便民利民“一站式”服务，切实提高办事效 率,开辟便民利民许可通道；开展了机关作风整顿暨行政效能建设活动，每年为群众办理事项10560余件，群众满意率达94.2%。
二是继续深化“三牵手”活动和“党员服务队进社区”行动。坚持以机关支部牵手农村（社区）支部为重点，采取“党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农部门包专业村”的办法，每个县级机关党组织联系1个农村党支部，建立结对共建机制，实现城乡党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进。从县直机关党组织中抽调2460名党员，建立党员义务服务队49支，深入社区义宣、义演、义诊，受益群众达1.2万多人。
三是认真实施“十大民生工程”。大力实施就业促进行动，以返乡农民和下岗职工为重点，采取技能培训、建制输出、推介就业等方式解决就业问题。认真抓好城乡安居行动，采用定向考核、倒排工期、激励约束的方法，加快廉租房和经济适用房建设。全力推进医疗卫生促进行动，进一步完善社会保障体系，切实解决群众的居住难、生活难、就业难、就医难等问题，进一步密切党群干群关系。
三、围绕党员素质工程，坚持实施组织关爱凝聚人心，建设“凝聚人心能力强”的机关党组织。
一是建立健全县直机关党员“三关爱”机制。组织各机关单位采取“财政挤一点、党员群众捐一点、社会募一点”的方式，统一设立了党内帮扶基金，重点对机关老党员、困难党员实行定额救助，切实解决其生产生活的实际困难。二是做好发展新党员工作。建立入党积极分子储备制度，坚持发展党员培训制、票决制、公示制、责任制，重点做好在生产工作一线、青年学生、高知群体中发展党员工作,积极在各部门各领域具有较大社会影响人员中发展党员。积极在各部门各领域具有较大社会影响人员中发展党员。近三年年均发展机关各行各业的优秀分子150名左右，进一步优化了党员队伍结构，为党组织注入了新的力量。
三是大力实施“党员素质工程”。在坚持完善“三会一课”、“党员活动日”等党员学习制度，开展经常性党员教育的同时，不断丰富活动载体，增强学习实效。2007年，我们在县直机关开展了以敬业、精业、立业为主要内容的“三业”主题实践活动；2008年，深入开展了以“回归本色、锤炼本质、增强本领”为主要内容的“三本”建设；2009年，分行业、分系统、分部门，开展了机关干部“业务技能大练兵”活动，切实提高机关党员干部综合素质，进一步提升了业务能力。
四、围绕落实党员权利保障，坚持扩大党内民主促进和谐，建设“促进和谐能力强”的机关党组织。
一是规范党委议事规则。建立完善重大决策党委（组）会提议、党政联席会酝酿、征求党员意见、专家顾问指导、党委集体讨论决定“五步决策制度”，进一步完善机关党委（组）工作运行机制，提高了其决策的科学化和民主化水平。
二是全面深化党务公开。坚持对党员、群众关心的党内事务和党内重大决策、重大事项、重大活动（涉及党的秘密、违反党的组织原则的除外）全部向机关干部群众开放。同时 以党务公开为龙头，带动和贯穿政务公开，形成“大公开”的工作格局。
1. 服务于现代农业园区建设, 大力推进农机化示范区创建
(1) 突出规划龙头, 把创建农机化示范区作为新时期推进农机化发展的重要抓手, 主动融入现代农业园区和粮食功能区建设内容, 从制定规划入手, 科学选址、合理布局, 上下联动、点面结合, 严格标准、确保质量。
(2) 突出示范引导, 围绕提升农业主导产业设施装备水平, 省级集中力量扶持建设一批示范县 (市、区) , 市县级重点建设示范镇 (乡、街道) 和村, 力争创建农机化示范镇 (乡、街道) 20个、示范村200个。
(3) 突出产业覆盖, 继续采取政策、项目等综合措施, 扶持发展4个全国和7个省级农机化示范区, 着力提升示范区的机械化、设施化、装备化水平, 稳步推动示范区建设辐射拓展到粮油及农业十大主导产业的主要产区、重点领域和关键环节。
2. 服务于粮油产业增效, 大力推进粮油生产全程机械化
(4) 大力推广水稻机械化育插秧技术, 重点抓好机插示范方和育苗中心建设。全年新增插秧机1 000台, 建设工厂化育苗中心100个, 推广水稻机插面积13.33万hm2 (200万亩) 。
(5) 大力推广粮食机械化烘干技术, 认真贯彻实施省政府关于加快粮食烘干机械发展的要求, 多措并举扎实推进粮食烘干机械发展。全年建设区域性粮食烘干服务中心100个, 新增粮食烘干机械500台 (套) 。
(6) 大力推广油菜机械化收获技术, 成立油菜机收技术攻关小组, 加强对新机具选型、新品种选育及配套技术集成应用的示范指导。全年推广油菜机收面积1.33万hm2 (20万亩) 。
(7) 大力推广粮油生产其他机械装备及配套技术, 继续引导发展联合收割机、大中型耕作机械、高性能植保机械等。全年推广机收面积83.33 hm2 (1250万亩) , 粮食耕种收综合机械化水平提高3个百分点。
3. 服务于促进农民持续增收, 大力推进农机服务社会化
(8) 加大力度培育新型农机服务主体, 引导开展农机跨区作业服务。全年新增农机专业合作社100家, 组织跨区作业收割机5 000台以上, 完成跨区机收面积16.67万hm2 (250万亩) , 实现跨区作业收入1.5亿元。
(9) 加大力度开展农机化实用技术培训。着眼于提升产后商品化处理水平和破解农业机械维修难问题, 结合农时, 前移课堂, 及时组织开展各种先进适用农机装备的操作、维护、管理培训, 积极参与阳光工程农机手培训。全年培训农机手5万人次以上。
(10) 加大力度推进农机职业技能鉴定, 进一步推进农机职业技能鉴定工作站、培训鉴定基地建设, 完善技能鉴定体系, 扩大鉴定规模和范围。全年鉴定各类农机技术人员2 500人次以上。
(11) 加大力度推进农机服务信息化, 进一步拓展农机化信息服务功能。建设农机购置补贴网上管理系统、农机产品质量网上投诉系统等信息平台, 及时收集发布农机作业市场信息、产品质量信息、维修服务信息等各类农机化信息。
(12) 加大力度引导推动农机工业发展。充分发挥省级农机创新团队和专家咨询团的作用, 建立与农机生产、流通等部门的联系制度, 及时了解掌握农机行业发展动态, 通过加强协作与服务, 引导农机工业发展和农机新产品研发。
4. 服务于和谐农村建设, 大力推进农机安全生产和质量监管
(13) 深入推进《农业机械安全监督管理条例》贯彻实施工作, 大力开展《条例》学习、宣传和调研活动, 研究提出贯彻实施意见, 推动《条例》各项规定贯彻到位。
(14) 深入推进“平安农机”创建, 全面落实农机安全生产责任制, 大力开展农机安全宣教活动, 进一步夯实农机安全源头管理的基础。全年新建“平安农机”示范县3个、示范镇30个、示范村300个、示范户3 000个。
(15) 深入推进农机安全监管机制建设。完善警农协作机制, 扩大“公安驻农机警务联络室”覆盖面, 建立农田、场院等道路外农机安全巡查制度, 强化农机安全动态监管, 严防农机重特大事故发生。全年农机事故死亡人数控制在省政府下达的控制指标内。
(16) 深入推进农机消费维权监督站建设。强化农机产品质量监管, 及时受理调处农机产品质量投诉案件, 维护农机生产者、使用者合法权益。全年新增农机消费维权监督站5家。加强农机新产品推广鉴定和性能检测, 严把农机产品市场准入关。全年推广鉴定农机产品100个。
(17) 深入推进农机监理规范化建设, 加大力度推动农机监理行业标识使用和农机报废更新政策实施, 严把拖拉机、联合收割机等上道路行驶农业机械及其驾驶人的培训考试关、上牌发证关、检定审验关。
5. 服务于推进农机产业科学发展, 力营造良好发展环境
(18) 认真实施农机购置补贴、作业环节补贴等政策, 进一步完善政策、拓宽范围、简化程序, 全面覆盖农业十大主导产业。进一步提升服务, 强化督导, 确保政策实施到位。
(19) 认真实施农机化促进工程项目, 进一步拓宽范围、强化管理, 提高项目实施质量和水平, 重点扶持推进重要作物、关键环节机械化生产。
(20) 加强农机法规政策建设, 全面贯彻实施《农业机械化促进法》, 调研起草《浙江省农业机械化促进条例》, 研究提出促进浙江省农机产业发展的新政策、新举措。
(21) 加强农机化发展典型、经验总结, 强化对农机化发展典型经验的剖析, 加大典型宣传力度, 扩大影响面, 推动农机化快速、健康、高效发展。
(22) 继续深入推进农机经营与管理分离, 进一步理顺农机管理、推广、监理、培训等职能, 为推进农机系统管理创新、服务创新创造条件。
摘 要：隨着全面依法治国和全面深化改革的不断深入，检察机关办公室文秘人员被赋予更多职责和更大责任，文秘工作遇到了更多挑战，深入研究和探讨文秘工作，积极应对遇到的新问题、新困难，提高文秘工作能力，保障检察工作的顺利开展。
关键词：检察院；文秘；法律；要求；对策
文秘工作是检察院办公室工作的重要组成部分，从某种意义上讲，文秘工作的质量决定了办公室整体工作水平的高低。在面对当前全面推进依法治国和全面深化司法体制改革的大背景下，文秘工作如何适应新形势发展要求，值得积极关注和思考。
一、新的形势给检察机关文秘工作提出的新要求
一是依法治国进程的不断推进对检察文秘人员法律素养的要求越来越高。近年来，刑法典和刑事诉讼法、民事诉讼法等重要法律相继做了重大修改，加之高检院开展刑事速裁程序试点、民事公益诉讼试点、人民监督员制度改革，一批重要的法律法规和司法解释不断出台，法律新术语、新名词、新罪名不断出现。办公室文秘人员，要写好材料，客观，全面总结、描述本院检察工作情况，就需要全面学习领会和掌握相关法律、法规、司法解释，做到熟悉法律，熟练准确运用法言法语，使材料总结工作严谨规范不说外行话，谋划工作科学超前具有指导性，制定措施切实可行具有操作性，从而切实发挥以文辅政，谋划全局的作用。
二是全面深化改革的政治形势对检察文秘人员的政治素养要求越来越高。十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央提出了“中国梦”、“落实主体责任和监督责任”、“四个全面”战略布局及创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念等一系列治国理政新理念，正确把握中央确定的新理念、新观念的精髓并将之贯彻落实到检察工作的每个环节，使检察工作始终围绕中心服务大局是时代交给检察文秘人员的一项重大政治性任务。这就要求文秘人员不但要坚持学习习近平总书记系列讲话，全面把握党中央执政治国的新理念、新思路、新思维及路线、方针、政策，而且要学习领会省市县相关政策、文件，明确本地区经济社会发展的重点和方向，并将这些要求和本院检察工作的重点、关键点有机结合起来，为检察工作顺利开展提供政策依据和智力保障。
三是检察工作的科学发展对检察文秘人员统筹全局的能力要求越来越高。检察院是法律监督机关，文秘工作是办公室为领导决策综合参谋、展示全院工作业绩、总揽全局的重要职能体现，如人大报告的撰写、年度工作规划编制等都是办公室重要职责，要撰写好这些材料，要求办公室文秘人员对各业务科室上报的材料要进行全面汇总、整理、分析、加工、提炼、修改、完善。由此可见，作为一个合格办公室文秘人员，既要熟悉检察业务，能统筹各科室工作，又要具有完备的知识储备及较强的公文写作能力。
二、检察机关办公室文秘工作存在的主要问题
一是文秘人员配置不足。办公室担负着多项职能，但人员相对较少，文秘人员往往身兼多职，如办公室文秘人员除负责文秘工作外，还承担文书编撰、检察调研、信息、公务接待等工作，难以做到专人专职。
二是文秘人员综合素质有待提高。虽然近两年，随着公务员考试的不断深入，办公室人员在学历、年龄结构方面有了一定改善。但从整体看，还缺乏文秘专业性人才，知识储备不够，办文经验不足。此外，上级检察机关针对办公室文秘工作方面的培训较少，办公室文秘人员对新时期检察机关办文工作的新任务、新要求不能及时掌握，知识和技能得不到更新和提高，不能适应新时期检察机关文秘工作的变化和发展。
三是文秘人员工作的积极性不高。办公室文秘工作是一项综合性极强的业务性工作，文秘人员承担着办文的重要职责，文秘人员经常加班加点撰写各种材料、报告、讲话稿，但上级部门对文秘工作重视不够，文秘人员工作成绩难以体现，工作清苦，工作积极性不高。
三、对做好办公室文秘工作的几点建议
一是建议上级检察机关加强对办公室文秘人员的培训，多给予文秘人员学习的机会，提高办公室人员的办文能力和水平，保证文稿、检察信息撰写的质量。
二是检察院内部要多开展岗位练兵，采用“AB”岗交流方式，使办公室办文人员有机会接触和熟悉业务部门工作，从而提高文秘工作的专业性、全局性和凝练性，多出有价值的精品文稿。
三是要进一步加强办公室文秘人员配备，对文字能力强、政策把握准、法律知识全的人员要优先充实到办公室工作，做到人尽其才，人尽其用。
四是建议在司法改革过程中将具有检察官资格的办公室文秘人员作为法律政策研究检察官职位纳入检察官序列进行管理，将具有司法资格的办公室文秘人员纳入检察官助理进行管理，以调动该岗位干警工作的积极性和主动性，保证文秘工作的正常顺利开展。
参考文献：
[1]赵建平.在依法治国新起点上加强秘书法治素养建设，前沿论坛，2015年4月号.
作者简介：
胡培育（1975～），男，汉族，陕西省西安市人，陕西省西安市户县人民检察院，办公室主任。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为载体，继续认真贯彻十七大及十七届三中、四中全会精神，不断创新理论学习的机制和方式、内容，坚持集中学习与个人自学相结
合，联系机关事务工作实际，加强学习法律、科技、文化和业务方面的新知识、新理论，不断增强机关干部以科学发展观统领机关事务工作全局的本领，提高驾驭全局、处理利益关系的能力，为机关事务工作发展提供坚强的思想保障。
二、学习内容和时间安排
按照市委的学习要求，今年，要有组织、有计划地派人到党校学习、外出培训、挂职学习，并结合当前机关事务改革发展和我局实际，分八个专题开展政治、政策学习和业务培训。
第一专题：学习十七大及十七届三中、四中全会精神，结合实际讨论2010年机关事务局工作计划，制定落实措施。学习时间：1月。
第二专题：开展党风廉政教育，制订落实腐败风险预警防控方案，开展腐败风险预警防控工作。学习时间：2月。
第三专题：学习温总理讲话精神，进一步开展坚持“廉洁、服务、节俭”原则大讨论。学习时间：3月。
第四专题：本文来源：公务员在线 http://组织外出参观考察，学习机关事务管理知识，并制订行业服务标准。分三个专题开展水电、安全、卫生等行业标准培训，开展讨论活动。学习时间：4－5月。
第五专题：学习党章，开展党员教育活动，召开党员民主生活会，领导带头讲党课，树典型，开展表彰活动。学习时间：6－7月。
第六专题：开展城乡一体化学习活动，结合机关事务工作实际进行研讨。8－9月。
第七专题：开展优质服务教育活动，邀请省局有关专家授课。学习时间: 10－11月。
第八专题：学习有关法律知识，开展依法行政教育。学习时间:12月。
三、总体要求
1、提高理论学习自觉性。全体机关干部特别是科级以上干部要认真参加集中学习，搞好个人自学，争做学习表率，带动全局干部职工掀起学习新高潮。要认真落实市委组织部网上学习时间，确保考核达标。要经常性的学习局门户网站的内容，并组织相关考核检查。办公室要做好局门户网站的更新管理工作。今后，局文件、信息，除了重要的文件发纸质外，一般文件、信息和其他材料均在网上发布，全体干部职工必须每天拿出1小时的时间上组织部网络和局门户网站学习。
2、完善各项学习制度。理论中心组实行个人自学与集中学习相结合，做到有针对性地集中学习一些重要理论和现实问题。要坚持周四学习日制度，妥善处理工作与学习的矛盾，确保计划落实、时间落实、内容落实、记录落实。个人学习做到有笔记，单位做到有考勤，有记录。每年结合各类考试，检查学习成果，号召大家要动笔写体会，写报道，写简报。今年，要将学习情况纳入目标考核，并对上中央、省、市级报道、信息的要规定任务，并给于奖励。
3、创新学习形式，形成良好学风。全体机关干部理论学习要做到有读书笔记，有学习心得体会。理论学习不搞形式，实实在在地对照自己思想观念、精神状态和工作作风等方面进行学习检查，在发展思路、带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题多思考，多深入，真正把理论学习转化为工作成果，推动机关事务事业发展。
我的工作职责是配合局领导班子和其它业务科室及机关工作人员共同来完成全年各项民族宗教工作目标，当好局领导班子的助手，做好各业务科室的后勤保障服务工作，做好外事协调和宣传工作。做好上情下达，将上级及局领导指示及会议精神及时传达贯彻，对基层反映的问题及时整理和上报，完成局党务、政务所需的文字材料的起草工作，完成上级部门交办的各项工作和任务。
一、存在问题
一年来，我自己努力做了一些工作，但是还存在着不少不足之处，有些是急待解决、不容忽视的问题，在自己主观思想上希望多深入多了解和全面掌握情况，在工作中也努力争取去做，但由于同事之间缺乏沟通交流，在某种程度上给自己和工作造成了不利的影响，在今后需要也必须注意和克服;在工作方法上还需要更加扎实，更加细致，把原则性和灵活性很好地结合起来，提高工作质量;学无止境，一个人的能力和水平是有限的，只有不断学习才能完善提高。在工作中，我时常感到能力和知识的欠缺，需要进一步提高政治业务素质和理论水平，提高文字水平和综合素质，使自己圆满出色地完成本职工作;有时工作方法欠妥当，考虑欠周到，在这里我向领导和同志们道个歉，希望有不到之处给予原谅。
二、努力学习，不断提高政治理论水平和业务素质
书到用时方恨少，我越来越深刻地认识到知识的欠缺，只有抓紧一切可利用的时间努力学习，才能适应日趋激烈的竞争，胜任本职工作，否则，不进则退，终究要被环境所淘汰。努力学习理论知识，学习党的民族宗教政策法规，领会上级部门重大会议精神，在政治上、思想上始终同党中央保持一致，保证在行动上不偏离正确的轨道。同时，结合本职工作，我认真学习有关的民族宗教知识、管理知识、法律知识，不断武装自己的头脑。并根据工作实际情况，努力用理论指导实践，解决自己在工作中出现的问题。希望，将来回首自己所做的工作时不因碌碌无为而后悔，不因虚度时光而羞愧。
三、脚踏实地，认真做好本职工作
我深深地感触到办公室综合性协调部门的重要性，办公室的工作担负着参谋，监督，协调，服务的职能，半年来的工作实践使我体会到，干好办公室工作并不是一件容易的事情，要干好工作就要首先清楚自己所处的位置，清楚自己所应具备的职责和应尽的责任。按照分工，摆正位置，做到不越位，不离任、不超位，严格遵守职责，完成本职工作。只有把位置任准，把职责搞清，团结同志、诚恳待人，脚踏实地，忠于职守、勤奋工作，一步一个脚印，从小事做起，老老实实做人，认认真真工作，才能完成好本职工作，进而创造性地开展工作。
1、做好局机关印章管理工作，捉到了各类签章，记录详实，严格把关。对打印、复印文件和张数按要求审批，减少浪费现象。对社会市民和外单位等来电询问和来人咨询做到态度热情，耐心解释。
2、在党务政务工作方面，我负责起草局机关党政工作有关文件、会议纪要、调研文章、工作总结、领导讲话、对外宣传材料和局本身的通知、信息等文件近百份。安质按时地完成了各项工作，保证了全局工作的正常进行。做好了我局机关各类规章制度的制定工作，坚持二、五中心组学习和政治学习，按照年初制定的学习计划，认真准备好学习资料，按时组织学习。在日常的工作中注意搜集、汇总、反馈及时上报各方面的意见和材料，为局领导班子更好地决策，服务与业务科室提供参考依据。通过半年实践，使我不仅在政治上得到进一步锤炼，文字上得到提高，而且在个人整体素质上和工作能力上得到了强化训练。
3、对外接待工作是一项重要而又繁杂的事情，要加班加点，有时节假日、双休日也不能休息，要安排客人的吃、住和行程，同时也要回答客人提出的各种问题，在今后工作中必须进一步加强对全局总体工作、具体情况的了解和掌握。
4、在信息管理工作中，我注意从工作实际、从基层等各个渠道了解情况，捕捉重要信息，及时上报，搞好宣传。做好内部局域信息网络实现了我局内部的资源共享。接通启用了市委、市政府电子公文传输系统，使无纸办公和有纸办公相结合，提高了工作效率，减少费用，加强了我局办公自动化建设。
四、严格要求自己，时刻警醒
要做好任何一项工作，都要付出辛勤的劳动。在工作中，我努力从每一件事情上进行总结，不断摸索，掌握方法，提高工作效率和工作质量，因为自己是新同志，在民族宗教工作和其他方面经验不足，平时我能够做到虚心向老同志学习，汲取他们的人长处，反思自己不足。我认为无论是在工作中和生活中只要多想他人长处，多想自己不足，就能不断提高政治业务素质。只有尊重他人，就是尊重自己，不论上级、领导交待的任务，还是同事、基层人员以及外来人员办事，我时刻提醒自己，要诚恳待人，态度端正，积极想办法，无论大事小事，都要尽最大能力帮助。平时要求自己，从遵守劳动纪律、团结同志、打扫卫生等小事做起，严格要求自己。做好办公室工作主题是不求有功、但求无过、积极热情、坦诚相待。
一年来，我认为自己从思想认识上、业务及理论知识上有了明显提高，这些进步是全局新老同志们对我极大的支持和帮助的结果，从老同志身上我学到了吃苦耐劳的敬业精神，从充满活力的新同志身上也增添了我积极努力、奋发向上、勤奋工作的信心和力量。在此，我从内心深处表示衷心的感谢和致敬，也真诚地希望在今后的工作中，局领导、局老同志、新同志对我一如既往给予关怀和支持，在工作、生活及其他方面做得不妥之处请同志们给予原谅。
作为向利益相关者公开有关审计目标、内容与意见的信号传递渠道,审计结果公告是改善政府透明度的重要手段。审计署在2003年12月发布第一号审计结果公告,并在2007年12月全国审计工作会议中明确要求地方审计机关逐步推行审计结果公告制度;随后,2011年新版《国家审计准则》正式确定审计机关依法实行公告制度,审计结果依法向社会公布。2014年国务院政府工作报告要求各级政府“加大审计结果公告力度”,这是政府工作报告第一次提到审计结果公告问题。随着党的十八大、十八届三中、四中全会以及《国务院关于加强审计工作的意见》对于国家审计关注度的提高,按照“反腐、改革、法治、发展”总要求,国家审计全覆盖将逐渐成为一种常态,地方审计的范围与力度也将趋向常态化与严格化。地方审计结果公告是政府政务公开的组成部分,也是利益相关者参与国家治理的重要信息渠道,有助于保障社会公众监督权和知情权,有利于民主法制社会建设。与审计署内设机构、驻地方特派员办事处、派出审计局相比,行政型审计模式和双重领导体制对地方审计机关的干预力度较为明显(郑小荣、何瑞铧,2014),地方审计机关审计功能实现效果可能受到影响。有鉴于此,本文选取2010-2015年省级审计机关发布的1215份审计结果公告为研究样本,统计分析审计结果公告发布渠道、数量特征与基本内容,评价审计结果公告发展现状,以期为改善审计透明度提供经验证据和建设性参考。
二、地方审计机关审计结果公告特征分析
(一)地方审计机关审计结果公告发布途径
(1)审计结果公告发布方式。目前,地方审计机关审计结果公告主要通过政府网站专栏定期发布。我国共31个省级审计机关,目前除西藏自治区审计厅尚未开通网站外,其余30个省级审计机关均已开设网站,并在审计厅(局)网站上发布审计结果公告。根据有无网上进行公告,及是否设有审计结果公告专栏,审计结果公告是否进行有效编号对其进行分类,整理得出省级审计机关审计结果公告发布情况,见表1:
按照政府信息公开要求,虽然绝大多数地方审计机关已经在政府网站定期发布审计结果公告,但是审计结果公告规范程度显著不足。即使在公告有编号的省级审计机关里,仍然存在部分编号不完全或编号不连续问题,随意性较大。未于网页设置专栏的审计机关,将审计结果公告统归于“通知”中进行发布。部分省份还需通过关键字、搜索资料库等方式查找审计结果公告,十分不便。
(2)审计结果公告时间效应。针对审计结果公告发布时间,本文对省级审计机关2010-2015年间的审计结果公告发布时间进行了统计,见图1。由图1可知,省级审计结果公告发布时间主要集中于审计结束后的一年内,这说明审计结果公告存在一定的时间滞后效应,可能影响审计结果公告的信号传递效应,影响审计结果公告发挥其效力,地方审计透明度仍然具有改善与提高的空间。
(二)地方审计机关审计结果公告数量特征
(1)审计结果公告分年度分析。分年度统计地方审计机关审计结果报告发布数量,结果如表2所示:由表2可以看出,年度审计结果公告发布省份与发布数量呈现逐年递增的发展趋势,这也说明地方审计机关审计结果公告趋于常态化与稳定化。然而,每年仍存在未发布审计结果公告的省级审计机关,地方审计结果公告制度刚性不足。
(2)审计结果公告分省份分析。分省份统计地方审计机关审计结果报告发布数量,结果如表3所示:
由表3可知分省份审计结果公告数量分析结果显示地方审计机关审计结果公告发布数量存在显著差异。大部分省(市、自治区)的审计结果公告数量仍然偏少,说明审计结果公告制度在各省(市、自治区)落实推行的程度和效果存在显著差异。发布审计结果公告数量排在前3位的分别是北京市、上海市和河南省,其中北京市审计局网站发布199份,上海市审计局网站发布181份,河南省审计厅网站发布108份。排在后三位是宁夏回族自治区、海南省和贵州省,贵州省审计厅仅发布5份,宁夏回族自治区、海南省都只发布了4份审计结果公告。值得注意的是,审计结果公告发布数量较少的审计机关往往存在转载审计署审计结果公告充实审计信息发布数量的行为。
(三)地方审计机关审计结果公告内容
(1)审计结果公告基本类型。地方审计机关审计结果公告主要分为预算执行审计、政府性负债审计、专项资金审计、国有企业审计、整改报告和绩效审计等六类基本类型,见表4:
由表4可知,地方审计结果公告已形成以财政预算执行和专项资金审计为主要类型,以政府性负债、整改报告及绩效审计结果公告为补充的审计结果公告体系。这也体现出地方审计结果报告类型丰富,但发布数量相对集中,部分公告类型还处于缓慢发展阶段。值得注意的是,随着《审计机关国外贷援款项目公证审计结果公告实施细则(修订)》的发布,专项资金审计结果公告逐渐增加。地方政府性债务审计逐渐引起关注,尤其是在《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》发布之后,政府债务审计将成为新的审计重点。
(2)专项资金审计分布领域。专项资金审计主要涉及重大灾害救济资金物资及灾后重建跟踪审计、国外贷援款项目审计、三农资金审计、文化教育资金审计、社保资金审计、医疗卫生资金审计、重大投资项目审计、彩票资金审计、资源环境资金审计和其他审计等分布领域,详见表5:
通过不同审计公告领域的公告数量和所占比例计算,可以明显得出专项审计资金审计结果公告的数量偏向是根据我国社会当下所关注重点,国家发布各项政策要求变化的。专项资金审计结果公告领域主要涉及关系到人民切身利益,都是群众关心的审计领域。在专项资金审计报告中,重大灾害救济资金及灾后重建跟踪审计领域与国外贷援款项目审计领域的结果公告共占69.91%,属专项资金审计领域的主要重点组成部分。主要涉及到地震灾害、洪水泥石流重大灾害和新疆援建跟踪调查。其次为重大投资项目审计领域,占比9.88%。重大投资项目主要为基础建设项目,如公路修建。其他审计领域的审计结果公告,如彩票资金审计领域、医疗卫生资金审计领域等的审计结果公告所占比都较少,均低于5%。
(3)审计整改报告与绩效审计结果公告。在审计署“十二五审计工作发展规划”中,明确指出2011-2015年主要审计工作就是“全面推进绩效审计”,将财务收支审计结果公告、绩效审计结果公告和整改报告每年发布数量及趋势作图分析,如图2、图3所示:
从绩效审计结果公告的每年基本发布4份的数量看“全面推进绩效审计”的工作效果并不明显,甚至是偏差的。从折线图中可以明显看出虽然审计结果公告数量随年份增长而增多,但这增多的部分都来自财务收支审计结果公告的增加,绩效审计结果公告及整改公告的数量六年内基本持平,且数量甚少。
近六年时间,30个省级审计机关中,仅9个省级审计机关发布整改报告,共计32份,5个省级审计机关发布绩效审计结果公告,共计23份,详见表6:
除了发布数量少,整改报告与绩效审计结果公告还缺乏连续性,只有山东省坚持做到每年发布对上年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题的纠正和整改情况。
(4)审计结果公告常见格式。地方审计结果公告从标题名称,公告内容,在一定程度上缺乏规范性,见表7:
由此可见,地方审计结果公告已经形成了以基本情况、主要问题以及审计处理意见为核心的基本框架。但审计结果公告格式一致性相对较差,网站发布形式各异,可能影响审计结果公告的可比性。《审计机关审计报告编审准则》对审计报告的标题有专门性规定说明,要求审计报告的标题包括被审计单位的名称与审计事项的主要内容和时间(郑小荣、尹平,2013)。但经统计发现,部分地方审计结果公告仍需加强准则的落实。部分审计结果公告内容简单,审计意见不完整,相关问题仅作定性分析,只披露绝对化数字,造成审计结果公告缺乏可比性。
三、地方审计机关审计结果公告存在问题与完善建议
(一)地方审计机关审计结果公告存在问题
2010-2015年地方审计机关审计结果公告分析结果显示:(1)地方审计结果公告主要通过政府网站专栏定期发布,审计结果公告规范程度显著不足;虽然审计结果公告发布行为趋于常态化与稳定化,但大部分地方政府审计结果公告数量仍然偏少,审计结果公告制度落实效果存在显著差异。(2)审计结果公告存在一定的时间滞后效应,可能影响审计结果公告的信号传递效应,影响审计结果公告发挥其效力,地方审计透明度仍然具有改善与提高的空间。(3)地方审计结果公告已形成以财政预算执行和专项资金审计为主要类型,以政府性负债、整改报告及绩效审计结果公告为补充的审计结果公告体系。地方审计结果报告类型丰富,但发布数量相对集中,部分公告类型还处于缓慢发展阶段,尤以绩效审计结果公告最为突出。重财务收支审计,轻绩效审计现象仍然较为突出。“全面推进绩效审计”的工作效果并不明显,整改报告与绩效审计结果公告还缺乏连续性。(4)地方审计结果公告主要涵盖基本情况、主要问题以及审计处理意见等核心要素,结果公告基本格式尚不统一,可能影响审计结果公告可比性。
(二)地方审计机关审计结果公告完善建议
基于以上分析,笔者提出以下改善提议:第一,完善相关法律规范,落实审计结果公告制度。科学、健全的法律法规体系是提高审计结果公告透明度的基本保障(马劲、傅绍正,2014)。依据2015年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件进一步完善审计制度,加强审计资源统筹,建立公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖的审计结果公告制度,以真实性、及时性和完整性为基础,形成对地方审计结果公告形式、内容、程序及后续跟踪工作的刚性约束和统一要求,履行监督与服务职能,充分发挥国家审计“免疫系统”功能。第二,加强绩效审计力度,完善整改反馈机制。绩效审计是地方政府公共受托经济责任内容拓展的现实需求,也是民主政治建设的重要内容。构建中国特色绩效审计模式,创新绩效审计工作方式方法,引入绩效审计评价指标与方法,建立绩效审计职业制度,构建以政府审计为主导的多元绩效审计监控体系。审计结果公告中要及时披露绩效审计结果与整改建议,明确审计整改责任主体、责任部门和责任人,建立审计整改问责与责任追究制度;完善审计整改报告,建立审计整改跟踪检查机制,确保被审计单位有错即改。第三,改善审计透明度,提高审计结果公告时效性。地方审计机关要紧紧围绕党和国家的中心工作,结合实际情况有效履行审计监督职责,严肃揭露和查处重大违法违纪问题,及时反映重大风险隐患,注重揭示制约发展的深层次问题,充分发挥国家审计在国家治理中的基石和重要保障作用。及时披露地方审计结果公告,督促实现“边审边改”、“即整即改”与“持续整改”,有助于充分发挥审计结果公告的信号传递效用。同时大力推进以大数据为核心的审计信息化建设,着力提高审计延伸核查的精准度,增强发现重大违法违纪问题的能力,提高审计工作效率。
参考文献
[1]郑小荣、何瑞铧:《中国省级政府审计结果公告意愿影响因素实证研究》,《审计研究》2014年第5期。
[2]郑小荣、尹平:《中国政府审计结果公告机制研究——基于利益相关者视角的数理分析》,《审计研究》2013年第3期。
[3]宋常、周长信、黄蕾:《我国地方审计机关审计结果公告研究——以我国省级审计机关2003-2009年审计结果公告信息为样本》,《当代财经》2009年第9期。
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