市容市貌整治行动方案（精选11篇）
一、指导思想
以党的十八大精神力指导以全省住建系统开展的“城市管理年”为 契机，紧紧围绕“建最美市，做最美人”的总体部署，坚持文明执法、公正执法、廉洁执法，弘扬吃苦耐劳、团结协作、廉洁奉公、开拓创 新精神，通过开展主题活动，切实改进执法作风，创新工作举措，确 保城区市容市貌管理水平全面提升，确保城区的违法建筑控得住，切 实加强城管执法队伍规范化建设，实现城市管理规范化、长效化。
二、组织领导
为确保此次集中整治活动取得实效，决定成立城区市容市貌集中整治工作领导小组，其成员名单如下：
三、整治时间 此次集中整治时间从
四、整治内容
1、全面整治占道经营。集中力量开展占道经营整治，取缔道路两侧 各类违章占道经营行为和出摊出场经营活动，对占道影响交通、市容 和市民出行的要严肃查处。对主次干道进行规范管理，划定经营区域，对马路摊点做到划行归市，确保摊点归区、游商归店，主干道无流动 摊点道路整洁有序。
2、加强人行道上的车辆停放秩序管理。全面整治人行道上的机动车 和非机动车无序停放行为，对城区人行道上车辆停放点进行全面规范，划定停车边线、设立停车标志、统一停车朝向、明确管理责任，达到行车有序、停车入位的要求，确保市民出行便捷。
3、加强户外广告方面管理。对破损，有碍市容市貌的各类广告，店 牌门楣进行清理整治，对城市乱贴乱粘刷写广告进行一次全面清理，进一步明确工作职责，规范促销展销活动，取缔无证占道行为。取缔无证占道行为。
4、严肃查处违章建筑。宣传先行，严控违法建设数量，规划中队坚持5+2日常巡查制，分片管理，落实责任，控制违法建设数量，并做好“拆违”后期管理，对经过整治的部位，要落实责任，实行长效管理，做好无“反弹”、不“回潮”
五、整治方法步骤
此次整治活动共分四个阶段进行，分别是：
1、宣传阶段(3月1日一10日如城管大队出动宣传车在城区内进 行宣传，挂出整治横幅和标语力争人人皆知争取全民动员，营造 浓厚的整治氛围。
2、集中整治阶段(3月11日一20日)。要保证整治工作扎实深入，不走过场，讲实效。加强配合，密切协调，形成合力，使集中动顺利进行。
3、整改阶段（3月21日-25日）对集中整治期间发现的问题要立即整改，不能立即整改的要限期整改，限期不能整改的要强制整改。
4、总结提高阶段(3月26日一4月31日如集中整治活动结束后，要总结经验，吸取教训，写出总结，要建立长效的市容管理机制，巩固集中整治取得的成果。
六、几点要求
1、提高认识，思想到位。全队人员要充分认识到开展此次整治活动的重要性。
2、领导重视，组织保障到位。各整治小组负责人要高度重视，亲临整治一线，确保组织保障到位。
附件:活禽经营市场专项整治行动方案
农业部办公厅
二○○九年三月二十五日
附件:
活禽经营市场专项整治行动方案
为加强活禽经营市场监管, 规范活禽经营行为, 有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险, 保护人体健康, 维护公共卫生安全, 根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) , 制定本行动方案。
一、总体要求和目标
各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求, 以十七大精神为指导, 以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点, 坚持“预防为主”的方针, 增强责任意识和大局意识, 依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》 (国办发[2006]89号) 、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》 (农医发[2006]11号) 以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) 等有关法律法规和规范性文件的要求, 积极开展专项整治活动, 切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。
通过专项整治, 进一步改善活禽经营市场动物防疫条件, 提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识, 不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制, 提高动物卫生监管水平, 降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险, 有效保障家禽及禽类产品消费安全。
二、工作任务和重点
(一) 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。
各级动物卫生监督机构要按照有关规定, 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离, 水禽与其他家禽分开, 宰杀间与活禽存放区域隔离, 宰杀间与出售场地分开, 并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场, 责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的, 移送工商主管部门予以查处。
(二) 加大活禽经营市场监督检查力度。
各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为, 伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为, 要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为, 监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理工作。
(三) 加强活禽经营市场监测工作。
地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》 (农医发[2009]2号) 要求, 因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案, 重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只, 要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析, 及时做出风险预警。
(四) 完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。
地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案, 掌握每个活禽经营市场的基本情况, 并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析, 及时发现防疫漏洞, 提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案, 做好应急物资储备工作, 积极组织重大动物疫病防控应急演练, 不断提高重大动物疫病的应急处置能力。
三、工作进度安排
专项整治工作自2009年3月至5月, 分四个阶段进行。
第一阶段:3月下旬至4月中旬, 地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作, 查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题, 落实各项整治措施, 集中开展专项整治工作。
第二阶段:4月中下旬, 我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。
第三阶段:5月上旬, 国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组, 对部分省份专项整治工作进行督导检查。
第四阶段:5月中下旬, 地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结, 提出相关意见和建议, 制定下一步工作措施, 并将有关情况总结上报我部。
四、工作要求
各级兽医主管部门要高度重视, 加强领导, 周密部署, 精心组织, 切实做好专项整治行动。将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓, 认真分析活禽经营市场防控禽流感存在的风险因素、风险程度, 研究探讨有效的控制措施, 进一步强化活禽经营市场监管。加大对动物防疫法律法规及国家有关活禽经营市场规定的宣传力度, 加大监督检查力度, 加强与卫生、工商、质检、林业等部门的协调配合, 确保活禽经营市场监管工作落到实处。
五、其它事项
请各地按照本方案的要求, 积极开展自查, 并于5月15日前将专项整治总结报我部兽医局。
联系人:兽医局朱航
联系电话:010-59192834
传真电话:010-59191855
E-mail:shyjjdch@agri.gov.cn
之前，金盛街没有菜市场，为满足周边居民生活需要，城管局在道路两侧划定临时区域，允许商贩经营，但造成了交通拥堵。如今，标准化市场已经投入使用，为方便居民出行，提升城市形象，区城管局对金盛街开展了专项整治活动。这是今年该局加大市容市貌整治力度的.一方面。
连日来，该局以尽快恢复节后市容市貌为重点，提前部署、迅速行动，加大整治力度，努力实现城市管理工作的提升。全面落实“门前三包”责任制，综合推进马路市场、店外经营、户外广告、沿街立面整治、农贸市场周边环境治理，规范车辆秩序，加强沿街风貌管理，确保干净整洁、管理有序;狠抓建设工地文明施工和渣土车管理，严格管控垃圾焚烧行为，净化城区空气质量，防止大气污染;对主干道沿街立面及建筑物亮化设施做好升级改造和维护，开展对灯箱广告的清理整治，强化规范管理，提升城市品味。
渝州路街道开展市容市貌专项整治活动
3月21日上午7点钟，在枫丹路交巡警平台旁边，100余名九龙坡市政园林管理监察支队执法人员集合完毕，从枫丹路沿着街道两边往渝新路出发，沿途整治市容环境。
在渝州路街道执法大队的配合下，支队对辖区内的乱拉广告横幅、占道经营、乱堆放等影响市容市貌现象进行了全面的整治，对检查中发现的违章行为一一做了处理。在整治过程中，市政园林管理监察支队队员对执法对象积极做好劝导教育工作，将主要影响周围市容环境的游摊引导到社区规划的地方，即大城小爱小区对面所设摊点规范经营。截止中午，周边街道游摊已全部引导至指点位置，整治效果显著，社区居民积极配合、支持整治工作。下一步，渝州路街道执法大队将加强日常巡查监管,，以达到长效管理效果。（石桥铺秩序大队胡波）
我局为积极配合县委县政府开展的市容市貌综合整治工作，积极组织电台、电视台进行宣传报道。并从正面的角度引导广大居民热爱家乡，关心市容市貌，培养良好的生活习惯，积极营造声势，同时对日常生活中影响环境卫生的不文明现象予以曝光，目前共制播相关新闻、专题200余期次。力求通过宣传为全县市容市貌综合整治工作的顺利开展创造良好的舆论环境。
一、强化认识，高度重视，明确宣传主题
我局认真贯彻全县市容市貌综合整治的一系列会议精神，并在第一时间组织电台、电视台各部室负责人召开专门会议，将县会议精神予以传达，明确宣传重点，要求各部高度重视此项工作，并要求相关部室开辟专栏，积极与县相关部门沟通联系，配合活动开展，积极发挥舆论主阵地作用，确保为此项工作顺利推进营造良好氛围。
二、加强监督，正确引导，多角度宣传
自市容市貌综合整治工作开展以来，便备受全县群众关注。在宣传方面我们主要采取了以下形式和措施：
一是组织“两台”在新闻节目中先后开设了《关注市容市貌，优化发展环境》、《美好家园，你我共建》专栏，宣传开展市容市貌综合整治的目的和意义，反映我县社会各界对此项活动的反响和表现，营造全民参与的创建氛围。节目中，采取记者与社会各界群众互动的形式，畅谈创建，表达心声，从而更为直接的了解到广大居民对营造良好市容市貌，改善居住环境的真实看法。我们派出业务精干的采访队伍，以《涿鹿新闻》、《新闻周报》为平台，以长、短消息，运用新闻特写、同期采访、现场报道、背景链接等宣传手段多角度、全方位报道宣传，关注活动开展期间的每一个变化，包括环境卫生、交通秩序、文明行为、市场秩序、社会治安、人居环境等多个方面。截至目前，电视台《涿鹿新闻》播出《关注市容市貌，优化发展环境》专题新闻90多条次，《新闻周报》播出《美好家园，你我共建》专题新闻20多条次，电台播出新闻80多条次。
二是开办了《关注市容市貌，优化发展环境》专题节目，每期5到8分钟，每周安排在黄金时间定时播出，内容主要是对市容市貌改善过程中发现的不文明、不和谐现象，以及在整治过程中的一些典型事件进行深入挖掘报道。目前该专题已制播12期次。
三是加强舆论监督，抓好正反两方面的典型报道，对活动中产生的好经验、好做法及时进行总结推广，对违反社会公德的行为和开展活动不利的个人或团体进行公开曝光，使舆论监督落到实处。如曝光类新闻《偏僻角落更显你我公德》，记者除对几条主要街道的卫生进行报道外，此次对小街巷的偏僻角落也更为关注，从另一个侧面提示居民维护环境卫生，营造良好居住环境不能只停留在表面，更要注重我们的身边。目前，“两台”已经对街面的小广告、垃圾乱堆乱放、市场环境卫生、违章占道经营、宠物沿街乱拉粪便、车辆乱停乱放、市政公用设施被人为损坏、有关部门单位、门店不落实门前三包责任等多种影响市容市貌的行为予以曝光。
四是制播公益广告、标语字幕进行滚动宣传。其中，并制作宣传标语三条，在晚上黄金时间滚动播出。目前，已制作相关公益广告四部，安排在白天和晚上滚动播出。
为了创造优美的市容市貌，全面展示我市良好的城市形象和较高的文明水准，确保2005年我市首批进入全国文明城市和承办好自治区两个文明建设经验交流会以及第二届国际草原文化节，现就全市市容市貌整治工作，制定如下方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会以及市委九届七次全委(扩大)会议精神为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，解放思想，与时俱进，突出城市管理重点，狠抓薄弱环节，全面开展综合整治活动，大力改善人居环境，提升城市整体形象，增强承载能力，推动我市两个文明建设再创新水平。
二、工作任务
(一)城市景观
1、集中力量实施城市绿化、美化、亮化工程，突出体现“白天花团锦簇、夜晚流光溢彩”的城市景观建设的基本思路、以“百组花坛”、“百里花廊”建设，道路路灯建设、景区亮化、建(构)筑物亮化、居民 小区和庭院亮化、户外广告、店招亮化和植物河道亮化等为重点，全面提升我市城市景观档次，精心打造别具特色的城市景观。
2、制定和实施全市景观景区建设发展规划，逐步形成以市区景观、道路景观、大型绿地广场、繁华地段、商业步行街为重点的城市景观网络。
3、继续加大景观示范街、市区出入口及市内重要公共场所、景点的综合治理力度，进一步完善各类道路设施，清除脏、乱、差观象，做好净化、美化、绿化、硬化、亮化工作。
4、抓好标志性建筑、主题雕塑、小品、街头景点的建设管理。
(二)市容秩序
1、认真整顿交通秩序，规范交通管理，贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，杜绝人乱行、车乱停现象。
2、规范道路、公园、广场等公共场所的市容管理。整治违章占用城市道路，取缔马路市场、店外经营，严禁乱堆乱放、清除各类违章亭棚和非法建筑物，集中整治夜市、烧烤摊点违章占道影响市容景 观的现象。制止沿街商铺、单位乱倒污水、垃圾，严格控制重点景观示范街自行车乱摆放等现象。
3、整治市区主次干道两侧影响市容的建(构)筑物。外观陈旧的要责令限期清洗粉刷，破损严重的要限期重新装饰，“烂尾楼”必须限期进行处置。同时要禁止道路两侧建筑物乱搭、乱挂、乱贴、乱画。
4、加强沿街围墙和建筑工地围挡管理。鼓励和提倡沿街单位建设通透式围栏，并做好院内景观建设，对位于城市中心重要景观地段的单位围墙要限期进行改建；建筑工地要严格实行围挡作业，沿街围挡要规范美观。要保持建筑工地周边整洁，围挡外无材料堆放，做到工完、料尽、场地清。
5、加强对“野广告”的整治力度，景观示范街严禁出现乱涂乱画的“野广告”。各区主要道路要责任到人，分段承包，做到“野广告”出现一处、清除一处，清洗后的效果要与原底色一致。依法严厉打击制售假证窝点。
6、规范电力、电信等设施管理，有重点地改造影响市容的电力、电信、电视等空中线网及其它设施，有条件的要逐步统一入地埋设。
7、取缔擅自组织的占道非法商业促销活动。
8、统一规划、合理布设废品收购站点，严禁随处随地滥设，对管理不善、乱堆乱放、严重影响市容环境的要限期整改；逾期不改的，要坚决予以取缔。
9、清理无照经营的花圈、寿衣等殡葬用品商店，对占道摆放的一律取缔。
10、加大《包头市城市市容和环境卫生管理条例》宣传贯彻力度，依法管理，严格执法，文明执法，形成人人参与市容和环境卫生管理的良好氛围。
(三)户外广告
1、对主干道、繁华地段、重要建(构)筑物的广告要统一规划、统一设置。凡新设置的广告，要做到档次高、制作精、材料新，并与周围环境相协调。
2、严格查处超期使用的户外广告，取缔违章擅自设置的广告；长期空置的广告要限期拆除或发布公益广告。
3、取缔未经批准占道设置的灯箱、落地广告牌等临时广告；限制审批各类布类广告和墙体广告，严禁乱挂、乱涂、乱画。
4、对内容陈旧、画面污损、技术落后的户外广告要限期整改，及时更换。
5、规范商业网点店招牌匾。景观示范街要做到“一楼一线、一街一式”，机关、企事业单位各种标牌设置要规范管理。
(四)环境卫生和环境保护
1、提高景观示范街和市区主干道的环境卫生质量。坚持“五净”、“四无”标准，实行垃圾袋装化和全天候保洁。
2、加强居民小区环境卫生管理，重点整治未列入物业管理的小区，杜绝居民区内出现积存垃圾。
3、抓好集贸市场和餐饮业环境卫生管理，集贸市场垃圾有专人管理，落实“一摊一桶”，实行袋装化、容器化收集；杜绝餐馆酒店乱扔乱倒垃圾，实行定时定点密闭收集运输。
4、加大村镇和城乡结合部环境卫生管理力度。村镇逐步完善环卫设施，有专人负责环境卫生管理和垃圾的收集清运。加大对城乡结合部巡查力度，清除“垃圾围城”现象。
5、加强公厕管理，沿街公厕做到标志明显，设施完好，定期消毒，全天候开放。
6、限期全面清理积存垃圾，清理主要公路、铁路沿线的垃圾、建筑废土和“白色污染”。
7、加强对餐饮、娱乐、洗浴、汽车修理、清洗行业的噪音超标、烟尘排放、乱倒污水、垃圾等现象的治理。
8、推广使用清洁能源。
(五)园林绿化
1、集中实施城市绿化美化工程，增绿量、出精品，使城市绿化各项指标稳步提高，形成高品位、有特色的城市绿化体系。
2、严格执行《包头市绿地分级养护管理标准和考核办法》，依据相关技术规程，实施养护作业。
3、严格落实城市“绿线”管理制度，加强临时占用绿地和移伐树木的监督管理，严格履行审批程序，及时督促建设、施工单位按标准恢复绿地。
4、推行分级管理制度，健全管理机制，制定管理标准，加强对绿地、花坛、花廊的日常维护管理。依法严厉打击破坏绿化成果和园林设施的行为。
5、贯彻落实城市规划区内建筑工程与绿化设施配套建设、同步实施的相关政策规定。
(六)夜景亮化
1、制定城市夜景亮化规划和具体实施方案，精心构建布局合理、连网成线、景观靓丽的城市夜景亮化体系，集中实施一批夜景亮化工程，全面提升我市城市夜景亮化美化档次和水平。
2、坚持集中建设与日常管理有机结合，在实施新建项目的同时，对市区原有夜景亮化设施进行充实、调整和提高。要加强维护管理，提高亮灯率，突出亮化美化效果。
3、加强路灯设施管理维护，保证路灯设施正常运行，主干道路灯亮灯率达到98％，次干道达到96％。
4、将户外广告、店招牌匾、橱窗的亮化纳入全市夜景亮化建设和管理体系，统一启闭运行，实行规范管理。
5、组织动员沿街单位做好建(构)筑物夜景亮化工作，制定出台相应的优惠政策，保障夜景亮化工作规范有序开展。
(七)市政设施管理
1、严格落实市政设施维护管理制度，保证各项市政设施运行状况良好，做到道路平坦畅通，侧石完整无损，排水无跑冒现象，雨后无大面积积水，管道疏通率、设施完好率均符合标准要求。
2、加强对因工破路、违章占道、开设路口等现象的监察管理力度，坚持“一日两巡”制度。严厉打击违规建设和破坏市政设施的行为。
3、加强占道破路审批，建立严格的掘路计划申报制度，严格控制开挖，最大限度控制“拉锁工程”。
4、道路名牌与公共图形设置要合理、统一、明显、清晰、美观，符合有关设置规范，保持完好。
5、做好交通设施的维护管理，及时更换陈旧设施。
(八)客运交通
l、加强客运交通设施维护管理，保证车辆、候车廊、站牌等设施清洁完好，规范公交车车体广告管理。车辆停放场地服务设施完善，停放有序。
2、进一步规范公交客运管理，合理设置公交线路和站点。加大稽查力度，清理非法营运，制止违章行为，杜绝恶意争抢客源和不正当竞争。取缔非法出租车和“摩的”。
3、开展优质服务和社会服务承诺制活动，提倡文明服务，加强对从业人员的培训教育和管理，树立良好的窗口形象。
(九)居民小区
1、加大对旧小区的改造力度，完善小区配套设施建设，搞好小区内部的净化、绿化、美化、亮化工作。
2、继续在有条件的街区实施道路两侧建筑物“平改坡”工程。
3、继续开展居民小区物业管理“创优达标”，提高小区物业管理和服务水平。
(十)城市管理的应急保障机制
为有效应对城市管理过程中的突发事件，保证城市基础设施正常运行，保障城市管理规范有序和全市重大活动的顺利进行，应建立完善城市管理应急保障机制。
1、城市管理各专业部门要结合本行业工作性质、任务和特点，建立应急保障机制，分别制定出应对突发事件工作预案和重大会议活动期间管理工作方案。各项预案要明确组织领导、工作职责、应对措施和具体工作要求。
2、城市管理各部门要建立应急保障机制。严格实行24小时值班制度，公布服务投诉电话，成立应急分队，配备专人、专车，随时处理突发事件及上级要求急办和群众反映急切的问题。
3、做好物资储备工作。各维护单位必须储备足够数量以备急需 的各类物资，机械设备保持完好状态，以备随时调用。
4、重要会议和重大活动期间，要重点保证会场周边、主要通行干道、重要公共场所和景区的管理维护，启动工作预案，调整作业维护方式，确保各类设施正常运行，保持优美、整洁的市容环境。
三、具体要求
(一)统一思想，提高认识。要充分认识“三件大事”对于加快和促进我市经济社会发展的重要意义，充分认识到进行市容市貌整治、强化城市管理是迅速有效改善城市容貌、提升城市形象和品位、推动我市创建首批全国文明城市的重要举措。不断增强责任感和紧迫感，全面抓好各项任务的落实，提高城市管理水平，创造良好的人居环境。
(二)建立目标责任制，强化监督考核。要加强目标责任管理，建立健全目标责任制，逐级分解目标任务，狠抓落实，严格实行考核制度，奖优罚劣，确保各项工作达到预期效果。
(三)加强领导，建立联动机制，形成合力。在坚持属地负责的基础上，要加强市区协调、部门协作，条块结合、以块为主、条条保障。要畅通信息渠道，加强行业指导和工作协调，提高整体工作水平。
(四)同步实施，重点突破，整体推进。要根据整治任务的难易程度，依照先易后难的原则，结合形势要求，对各项整治目标，分阶段进行验收。特别是对影响城市品位和市民关注的焦点问题要明确目标，找准切入点，尽快抓出成效。要对照工作进度要求，突出重点，全面兼顾，保证工作顺利进行。
(五)保证资金投入，提供物资保障。在市容市貌综合整治、强化城市管理活动中，各级财政要在资金上给予适当的安排，保证财力、物力投入符合实际工作所需。
(六)建立和完善社会监督机制。要充分利用各种新闻媒体和网络加强社会监督，公开热线电话，及时曝光违章案例。建立以人大代表、政协委员，街道办事处居委会为主，各界群众参与的考评监督制度，成立群众性的业余监督队伍。建立公众参政和听证制度，发挥群众参与城市管理的积极性。
春节期间市容市貌管理情况
春节期间为给广大居民营造更加整洁、有序、靓丽的城区环境，保证元宵节花会调活动顺利进行，城管大队三措并举，进一步强化市容市貌管理，确保广大居民度过一个愉快、欢乐、祥和的节日。一是领导重视，积极谋划。领导高度重视，提早制定春节期间市容市貌管理应急预案，为春节期间市容市貌管理及应急事故处理做好充分准备，确保万无一失；二是加强巡查，强化管理。春节期间人员值班表，要求半数人员轮流值勤，确保24小时不断岗，做到及时发现问题，及时处理。元宵节前期，城管大队提前2天对城区主街主路加大巡查力度，对临街摊点进行规范化管理。元宵节当天大队全员早6：30上岗，重点对花会调演路段摊点进行规范管理，保障元宵节花会调演活动顺利安全，未发生一起因摊点乱摆影响花会演出事故发生；三是严格执法，规范管理。春节期间，为方便广大居民购物，在确保环境相对整洁，保证车辆及人员出行安全的前提下，城管大队结合工作实际，放开部分路段允许商贩摆放摊点。正月初七开始连续3天出动130余人次，车辆18台次，对城区环境进行综合治理，所有临街摆放摊点统一规范到便道以内，一律不许占用主路面，确保道路通畅及行人出行安全，且要求商品摆放整齐有序。元宵节过后，大队还将连续3天开展市容市貌集中整治活动，以城区市场外溢、占道经营、流动摊点及纸制小广告治理为重点，争取将市容市貌迅速恢复到较好水平。
县城路灯管理办法
(2011年12月7日)
第一章总 则 第一条为进一步加强县城区路灯设施建设管理，更好的满足人民群众生产生活需要，提升城市功能和对外开放形象，根据上级有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法所称县城路灯是指我局维护管理的道路照明设施，包括灯具、灯杆、地上地下电力线路、专用变压器、控制柜等。
第三条市容市貌管理局为县城路灯日常管理机构，具体负责路灯的安装施工、日常维修管护和所需经费支出预算编制等工作，确保路灯设施完好和亮灯率。
第四条县住建局负责编制路灯建设中长期规划和计
划。
第五条县财政局负责拨付路灯照明及维修所需经费。
第二章项目建设管理
第六条路灯建设规划必须与县城总体规划保持一致，由县住建局根据县城总体规划，科学编制路灯建设中长期规划，并结合县城基础设施建设计划，制定路灯建设计划，经报请县政府审定后，组织实施。
第七条所有路灯新建、改造工程项目必须进行公开招投标，严格实施项目法人负责制、工程监理制、合同管理制。
第八条路灯新建、改造项目实行竣工验收制度，由市容市貌管理局牵头，会同县纪委、规划、财政、审计、施工、监理、质监等有关单位对项目进行竣工验收。
第九条城市道路照明设施实行工程质量保修制度，保修期为一年，自工程竣工验收合格之日起计算，保修期内出现工程质量问题的，由施工单位负责保修。
第十条在工程验收合格、手续齐全的条件下，经县政府同
意，市容市貌管理局方可向承建施工单位接管路灯设施。
第三章经费收支管理
第十一条路灯照明和维修费用支出实行预决算管理，由县财政局会同市容市貌管理局编制路灯费用预算，报县政府主管副县长审批后，由县财政局拨付到市容市貌管理局路灯建设维护专帐。
第十二条由市容市貌管理局负责每月到县电力公司买电购卡，存入县城路灯专用变台。
第十三条路灯照明及维修费用由市容市貌管理局每月将费用凭证报县财政局审核列支。
第四章巡查维护管理
第十四条县城路灯维护管理人员要树立“精心、精细、精
深”的管理理念，坚持节能、降耗、及时、安全的原则，以高度负责的精神、精湛的技术做好路灯维护管理工作。
第十五条县城路灯维护管理人员要坚持每天晚上巡查、白
天维修，确保小故障维修不超过24小时，大故障维修不超过2天。
第十六条县城路灯维护管理人员要按照季节变化，科学调
整起闭路灯时间，达到既节约用电、节省能源，又确保亮化效果的目标。
第十七条县城路灯维护管理人员要坚持安全第一，严格遵
守操作规程和各项管理制度，特别是在高空作业时必须戴好安全帽、穿好绝缘鞋。
第十八条县城路灯维护管理人员在维修路灯设施时必须填
写领料单，随身携带的工具要妥善保管，人为丢失的由个人承担责任。
第十九条县城路灯维护管理人员要全面掌握路灯的线路、灯具、器材、亮灯等情况，做到心中有数，及早消除隐患，避免造成不良后果。
第二十条市容市貌管理要对破坏县城路灯设施的行为严格进行查处。
第二十一条任何单位和个人在进行可能触及、迁移、拆除路灯设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，必须经市容市貌管理局审核同意后，由市容市貌管理局负责迁移或拆除，费用全部由申报单位承担。
第二十二条需要在城区路灯设施上（主要是路灯灯杆）张挂、张贴各种标牌、广告和宣传品的，必须在核算承载能力允许的情况下，按照有偿使用的原则及有关规定到市容市貌管理局办
理审批手续，并按指定的位置和时间张贴、张挂。
包头市城市管理行政执法局 关于印发冬季“创卫”市容环境 整治工作实施方案的通知
各区执法分局（局），直属各单位：
按照市“创卫”指挥部工作要求，市城市管理行政执法局决定从2011年1月1日起至3月31日开展为期3个月的市容环境专项整治活动。现将《冬季“创卫”市容环境整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一一年一月四日
冬季“创卫”市容环境 整治工作实施方案
为以更加整洁优美、规范有序、清新文明的市容环境迎接“国家卫生城市”复检，充分展示包头富裕、民主、文明、和谐的城市形象，按照市“创卫”指挥部工作要求，市城市管理行政执法局决定从2011年1月1日起至3月31日开展为期3个月的市容环境专项整治活动，同时对照《国家卫生城市标准》制定如下工作方案。
一、指导思想
以开展冬季“创卫”为抓手，坚持标本兼治、重点带动的方针，全面落实城市管理精细化工作要求，力争通过集中整治，使全市市容环境得到明显提升，城市面貌得到切实改善，实现城市管理从粗放管理向精细管理、事后管理向超前管理、静态管理向动态管理转变，充分展现“整洁宜人、亮丽和谐、规范有序”的城市景观。
二、整治目标
通过规范清理、疏堵结合、有序引导和强化监管，集中对市五区（含稀土高新区）道路、车站广场、重点场所、步行街、城乡接合部的市容环境进行全面清理整治，集中开展占道经营、城市“六乱”、户外广告等专项整治，迅速掀起冬季“创卫”市容环境整治高潮，使市容面貌在短时期内有 2 大幅提升。
三、主要任务及标准
按照统筹兼顾、突出重点、以点带面、分步实施和治理、巩固、提高的总体工作要求，对照《国家卫生城市标准》，重点做好以下四个方面的工作：
（一）清理占道经营。
1.清理整治马路市场。严管道路和监管道路禁止设置，规范管理道路设置的应退出十字路口30米，严格按规定时限开市、撤市，杜绝摊点外溢或零散摊贩售卖现象。对于未备案自发形成或现有集贸市场周边的违规马路市场，坚决予以取缔。同时要对春节期间临时年货市场进行合理选址，规范管理，禁止随意设置。
2.清理整治无证无照占道经营摊点。加大查处整治的力度，严管路、监管路坚决清理取缔，规范路出现的，应疏导进入临时市场。沿街摆卖和“五小”摊点（即：修锁、修自行车、修鞋、配钥匙、缝补衣服）确需设置的，应合理规划，全面规范。严管路全段和其他道路交叉路口各方向100米范围内禁止设置。其他道路、区域经核准同意设置的，摊点应退出盲道或道路侧石1.5米以外（不得占压盲道）。
（二）规范店招及户外广告。
根据户外广告规划，对市区道路及110国道经批准设置的户外广告进行整治规范，凡未按规定办理审批手续的或经批准设置但手续不完整的和超出批准期限和范围的（含公益 广告改为商业广告的）户外广告，一律限期拆除。道路两侧、社区出入口擅自设置的违规墙体广告要及时拆除，对经过有关部门审批但广告版面破损、脏污的要求产权单位及时更新、撤换。加大对店招标识的监管，按照《包头市店招设置和迎街外立面装饰装修管理办法》做到符合设置规范要求，保持整洁美观，亮化设施完好。
（三）集中开展城市“六乱”专项清理。
对乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等影响市容市貌的“六乱”行为进行集中整治，加大道路两侧、城乡接合部巡查频次，做到及时发现，及时处置。特别是车站广场、重点场所、步行街要重点看守，做到无纰漏、无盲点、无死角。实施“窗明透亮”工程，全面清理沿街店铺橱窗上擅自设置、悬挂、张贴的广告、装饰物品。对违规悬挂、设置的条幅布幔、落地灯箱等一经发现立即取缔，进一步净化视觉空间。
（四）集中清理整治沿街两侧“野广告”。
加大对“野广告”的执法查处力度，统一处罚尺度，对违规电话号码要通过电信部门坚决予以停机或利用短信信息平台提示限期清理。对主要道路、各类设施上存在的 “野广告”要督促设施产权单位或专业保洁公司及时清除，保持市容整洁。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（1月1日－1月5日）。各区执法 分局、各直属队要按照实施方案迅速召开会议广泛发动，充分利用广播、电视、报刊等宣传工具，大力宣传开展市容环境综合整治的目的、意义和要求，营造一个上下联动、齐抓共管、全民参与的城市市容综合整治环境和舆论氛围。
（二）集中整治阶段（1月6日－3月15日）。要按照整治行动实施方案明确的整治范围、内容、标准，精心组织，周密部署，相互配合，克服困难，真抓实干，充分调动各方面的力量，在时间紧、任务重的情况下，确保整治任务高标准完成。
（三）自查自纠阶段（3月16日－3月25日）。在此期间，查找存在的问题，对难点问题，采取有力措施，集中人力强制执行，进一步巩固城市市容环境综合整治成果，建立长效机制，严防回潮反弹。要通过加强巡查、定点值守、联合执法等措施，确保整治工作得以巩固。
（四）总结评比阶段（3月26日－3月31日）。总结评比采取实地查看、随机暗访、新闻单位跟踪报道的方式进行，表扬先进，批评落后，对先进单位和个人予以通报表彰。
五、工作措施
（一）加强组织领导。为确保冬季“创卫”市容环境综合整治行动顺利进行，市局成立由局领导班子主抓，各科室、各直属大队主要负责人及各分局主要领导组成的专项整治领导小组。要求各执法分局也要成立相应的组织机构，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，并明确具体工作部门，在全系统形成统一指挥、调度顺畅的工作机制。
（二）强化监督考核。各分局、市局直属各大队作为此次集中整治行动的责任主体，要强化工作的紧迫感、责任感，同时，结合自身工作实际，认真梳理存在的问题，科学安排执法力量，按照市局领导小组的整体工作部署，将整治任务和责任进行层层分解并落实到人。为确保此次整治活动的各项任务能够得到有效落实，市局将定期发布需要整治的街路及点位。
（三）改进执法方式。在集中整治过程中，各单位要切实转变观念，改进方式方法，牢固树立执法服务的工作理念，克服厌倦情绪，发扬连续作战工作作风，确保各项工作圆满完成。在执法工作中，要做到处罚与疏导相结合、管理与服务相结合，及时解决问题，化解矛盾。同时，要积极探索利用非处罚手段解决违规问题，提高行政执法服务水平。
（四）注重整治效果。整治期间各分局、大队要组织30-50人的执法队伍，每天在辖区内开展反复滚动的执法巡查，以强有力的执法手段维护市容环境面貌，同时要充分发挥基层中队的基础作用，全方位提高行政执法日常监管能力和水平。
（五）强化舆论宣传。要高度重视舆论宣传工作，积极邀请新闻媒体对集中整治行动进行宣传和报道，主动接受舆论监督，为推动整治工作的顺利进行营造良好的社会氛围。同时，要积极配合市“创卫”指挥部的工作，按要求圆满完 成各项工作任务。
关于印发《城管大队市容环境综合整治实施方案》的通知
各队、室：
为了进一步加强县城市容环境卫生管理，提高县城环境质量，给市民创造一个文明、健康、整洁、有序的工作、生活环境，塑造良好的县城形象，促进县域经济的发展，结合大队工作实际，特制订本方案。
一、加强领导，明确责任
此次大队进行综合整治，根据工作需要成立三个整治小组和一个后勤保障小组：
1、第一整治小组
（1）、人员组成组长：毛小军副组长：王良明、艾光荣 成员：钱小龙、汪志刚、韩东海、郑剑、张乃有、毕兆云、祝和国、王文、付立生、陈兴标、杨忠明、柯书和、李伟、徐炉涛、徐飞、舒洪萧、胡文、陈清、俞卫强、许振平、李炜媚、杨方圆、姚琳、杨媛、李冰、王颖、万磊
（2）、工作区域
挂线、怀玉大道、新建北路、汽车站、西商苑、三清大
道北侧、大观园至中医院段、三清广场、博士东路及横街镇
已划入县城规划区的部分区域管辖内其它路段、黄家驷路以
东、玉紫路、津门路桥面以西、解放东路、广电大楼以东三
清路路段、人民医院至沿河路段、三清山大道广电大楼至邮
电局及六都乡、四股桥乡、岩瑞镇已划入县城规划区的部分
区域（做好协调和配合工作）。
2、第二整治小组
（1）、人员组成组长：黄玉平副组长：徐小军、夏荣进
成员：程晓忠、吴岱、杨乐军、刘慧斌、祝小飞、郑铁、吴意民、翁小飞、董必凌、艾金荣、梁骁骁、杨志炜、郑明武、祝建、赵俊、王勇强、陈超、陈磊、毛羽亮、汪林平、吴旭辉、姚林飞
（2）、工作区域
沿河路、三条商业街（○1步行街○2新建南路○3新家门）、三清大道南侧广电大楼至圆盘、老火车站、横路街、圆盘至老火车站的人民路及二六八地质大队已划入县城规划区的部分区域、新火车站、金山大道、三清西路（圆盘以西）、柳州路、人民中路红绿灯以西、人民大道（西商苑红绿灯）、圆盘红绿灯以西、人民大道以西（含人民大道）、博士大道红绿灯以西及文成镇已划入县城规划区地部分区域（做好协调与配合工作）。
（3）、第一、第二整治小组工作内容
1、重点整治三清大道、人民大道、冰溪大道、金山大道○
等县城主次干道占道经营现象，规范学校门口、交通路口流动摊贩经营行为、督促沿街单位和个人搞好门前三包，杜绝各种乱摆乱放、乱搭乱挂、乱涂乱画、乱扔垃圾、乱设广告、乱停车辆、乱占绿地等行为。
2、整治街头洗车场所，占道修、卖车，整治车辆带泥，○
货物泄漏污染街道现象。
3、加大人力三轮车管理力度，规范人力三轮车业主经营○
行为（三轮车车况、车容良好、无乱停乱放、无遮挡号牌、无私自改装动力装置现象）。
4、以天源大酒店为重点，整治县城主要街道、商业街等○
处随意燃放烟花鞭炮行为，教育处理燃放烟花、鞭炮损坏绿化苗木、污染环境卫生等现象，倡导市民文明规范燃放烟花鞭炮。
5、整治市场周边秩序，制止脏、乱、差现象。○
6、大队安排的其它工作。○
3、第三整治小组
（1）、人员组成组长：王起水副组长：周伟
成员：祝林灵、毕兆辉、韩仁德、叶庆华、陈养镇、杨伟良、饶岚、乐翔浩、龚环、王亚楠、郑为义、阮红慜、刘奕帅、（2）、工作区域
县城规划区（做好协调与配合工作）。
（3）、工作内容
1、规范户外广告设置，其中重点整治绿化带乱设广告行○
为；整治沿街乱吊乱挂现象，拆除不规范或破旧的遮阳雨篷、标语及广牌匾，清洗县城公共场所牛皮癣，督促发动有关单位，经营户自行清理责任区内牛皮癣。
2、加大查处重车进城，乱倒建筑垃圾执法力度；杜绝车○
辆带泥污染城市路面及混泥土灌车随地遗泄，规范建筑施工工地、围墙、渣土处置等行为。
3、整治县城沿河路等处沿街夜市经营活动，取缔违章设○
置的夜市摊点，清理影响交通、市容秩序的夜市摊点，规范夜市经营秩序。
4、协助局相关股室整顿三清公园管理秩序，清理公园内○
夜市经营秩序，取缔三清公园内占用绿地及公共通道摆设的夜市摊点。
5、大队安排的其它工作。○
4、后勤保障小组
（1）、成员：郑先锋、叶兵、陈惠群、毛海燕
（2）、工作内容
1、及时、准确、详实收集上报有关材料；印发宣传资料；○
联系、协调、整治工作的具体事项；负责单位内部环境卫生；做好信访处理工作。
2、大队安排的其它工作。○
二、主要目标
基本清除占道经营、各种车辆停放有序、市政设施完好、城区基本无裸露泥土、城市市容环境得到明显改观。
三、工作步骤
（一）、宣传发动阶段（2011年6月）。此阶段的重点任务
是调查摸底、动员发动，为市容环境整治工作营造浓厚的氛围；我们通过发放温馨告示、宣传标语、电视、宣传车等多种宣传方式，扩大城市管理工作宣传面，提高市民对城管工作的认可度、支持度，为下一步工作开展营造良好的氛围。
(二)、集中整治阶段（2011年7月至9月）。此阶段各整
治小组要按照工作方案集中人力、物力、财力，采取扎实有效措施，对县城市容环境中存在的脏、乱、差现象进行综合治理，使市容环境面貌有明显改善。
（三）、督查验收阶段（2011年9月至12月）。组织全面
督促检查整治方案的各项任务落实情况，对一些回潮现象，限时整改。
（四）、巩固提高阶段（2011年10月至12月）。此阶段的重点任务是进行查漏补缺，进一步落实各项管理制度，不断完善管理措施，建立健全全市市容环境的长效机制，使市容环境管理
走上制度化、规范化、正常化的轨道。
四、工作纪律
1、全体队员必须着制服上班，协管员挂牌上岗；
2、所有队员必须无条件服从工作小组统一安排，按规定时间到岗到点；
3、除特殊情况外，任何人不得请假；
4、队员必须做到见事管事，队、室之间相互沟通协作，搞好
配合，从大局出发齐心合力完成任务，不能相互推诿、扯皮，如不属本工作小组范围内的工作内容要及时向相关小组汇报情况。
5、发现情况及时汇报及处理。
特此通知
二0一一年六月二十三日
（讨论稿）
为配合实验区综合整治城乡环境卫生工作，积极营造卫生整洁、规范有序、优美和谐的中心城镇环境，经研究，特制定我镇市容环境卫生整治实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实省、市、区、县委县政府关于推进实验区建设和加强市容和环境卫生管理工作的要求，加快潭城中心城镇建设步伐，着力改善和提高城镇品味，为构建和谐潭城、文明潭城提供有力保障。
二、总体要求
负责组织协调、督促通报所辖村居和辖区各单位开展卫生整治活动，加强对市民的文明卫生生活习惯的宣传教育，配合主管部门开展城区环境和市容卫生集中整治行动。做好居民楼院、居住小区的环境卫生（包括环卫管理部门难以落实的背街小巷的卫生清扫、除四害）管理工作，特别是加强城乡结合部、城中村等薄弱环节的环境卫生治理，改善局部区域市容环卫的落后面貌。适时组织开展创建文明卫生小区、楼院或文明户、卫生之家活动。
三、工作重点
1、广泛宣传环境卫生常识，提高公民卫生意识，并利用各种形式、各种载体加强引导，发动市民积极参与环境卫 1
生治理和监督。近期拟组织一次大型宣传活动，配合实验区市容卫生整治月行动，扩大城区范围文明卫生意识的覆盖面，具体方案另定（详见讨论稿）。
2、按照实验区市容环境卫生整治实施方案的要求，全面对辖区范围内居民圈养鸡、鸭、猪、狗等畜禽进行一次摸底调查，登记造册，配合区、县主管部门进行集中整治，保持健康整洁的生活环境。
3、各村居日常要与驻镇单位加强联系沟通，组织辖区热爱公益事业的群众和街庄代表、青少年学生、志愿者等经常性地开展城市野广告、违规宣传单和残留在墙壁上的过期宣传标语等城市“牛皮癣”清理工作，自觉主动的对自家房前屋后排水沟渠、路面进行清理打扫，保持干净整洁。提倡种树养花、美化环境的健康宜居生活理念，逐步打造和谐美丽的居住环境。
4、集中整治一批群众反响强烈的城区次干道、居民小区、城乡结合部的卫生死角和成片成堆的暴露垃圾进行全面彻底清理，同时加大对整治点的监管力度，防止回潮反弹（具体整治方案另定），取得群众的支持和信任，让群众真正感受到整治活动带来的新变化，使整治行动成为为民谋利、造福群众的工程。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。城区市容和卫生是我们居住
环境的脸面，与城市发展和居民生活息息相关。市容和卫生整治又是一项难度大、周期长、易反复的工作，需要我们切实增强使命感、紧迫感和责任感，克服畏难和应付情绪，做到组织到位、人员到位、检查监督到位，努力形成人人关心环境卫生、个个参与卫生整治的良好工作局面，以更高的热情、更大的决心、更足的干劲，坚决打赢环境卫生综合整治这场硬仗。
2、加强领导，精心组织。为全面开展城区环境卫生综合整治工作，动员各方面力量真抓实干，形成合力，决定成立镇市容环境卫生整治领导小组，其名单如下：
领导小组下设办公室，主任：林 勇（兼），成员：林容仔。
3、广泛宣传，落实整改。镇、村居要广泛宣传市容环境卫生常识，提高市民市容环境卫生意识，积极配合实验区主管部门开展集中整治行动，对排查出来的卫生死角要定时整改到位，取信于民，扩大影响力。要适时通报或曝光一批乱倒乱扔垃圾等不良行为的典型，发动全社会积极参与市容卫生监督管理。
4、分解任务，兑现奖惩。要把城区市容卫生整治工作纳入我镇党委、政府重要工作内容，把卫生整治工作列为包村居工作和干部考核的一项重要内容来考评，充分发挥包村两委领导的作用，形成齐抓共管的工作氛围。对在整治工作中表现突出，取得显著成绩的集体和个人要大力给与奖
励和表彰；对工作不力、相互推诿扯皮的单位和个人要进行通报批评。
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