防止商业贿赂措施

防止商业贿赂措施（共11篇）

防止商业贿赂措施 篇1

为保证本站环境监测工作的法律效力、检测结果的客观、公正性，维护公正、科学地从事监测工作的对外形象，防治监测领域商业贿赂行为，推进环境监测领域反腐倡廉工作，根据国家有关法律法规的规定，结合我单位实际，制定本制度：

1．从事环境监测活动，应当遵循公平、公正、平等、诚信的原则，遵守商业和职业道德，禁止商业贿赂行为。

2.严格执行技术标准和有关质量法规，以现行有效的技术标准、技术法规为监测依据，始终不渝地维护诚实的工作态度，坚持客观、科学、公正和保密、杜绝一切损害委托人利益的事件发生，热情为用户服务，对社会负责，对用户负责。

3．禁止非法修改监测数据，出具假报告。

对所有监测保证同样的工作质量，向委托人承诺所应承担的法律责任和应履行的法律义务。

4．对受检单位提供的技术资料和监测数据保密。本站除开展为委托人的监测任务之外，不得利用委托方的技术资料、信息进行有违公正性的一切技术、开发、咨询、服务、贸易等活动。

5．保证第三方的公正地位，不受任何行政干预，不受任何关系和部门领导的影响，不受任何经济利益的驱动，自觉抵制商业贿赂，独立开展监测工作按标准判定，监测工作不受外界的干扰，对监测数据及结果负责。

6．个人在在工程监测中有工作人员索贿、受贿、行贿的，应视情节轻重分别处以罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7．本站要求全体员工严格遵守与委托人签订的一切协议或契约，并强调员工职业道德修养和技术业务素质的不断提高，鼓励员工积极进取的工作，遵守监测站的纪律，维护正常的监测秩序。

防止商业贿赂措施 篇2

一、商业贿赂的危害

近年来商业贿赂在一些地区和行业中不断地滋生繁衍, 影响面越来越宽, 危害十分严重, 主要表现在:

一是商业贿赂从根本上背离了市场经济对公平交易的要求, 践踏了正常的市场规则和交易秩序, 使诚实守信者在竞争中处于劣势, 破坏了正常的市场交易秩序。在一些行业和领域中, 商业贿赂已经成为运行的“潜规则”, 面对这样的“潜规则”, 企业自身往往无力对抗, 为了避免在竞争中失去市场机会和份额, 一些企业在愤怒、无奈之余, 也不情愿地选择了屈从, 从而使得商业贿赂的雪球越滚越大。这种商业贿赂导致的恶性竞争剥夺了其他竞争者公平交易的机会, 使守法经营的企业沦为受害者, 使诚信等公序良俗受到极大破坏, 严重影响了企业生产, 技术的进步和产品质量的提高, 妨碍了市场经济的健康发展。

二是商业贿赂破坏了市场资源的合理配置, 阻碍了市场机制的有效运行, 为假冒伪劣产品打开了方便之门, 增加了消费者负担, 加大了交易成本, 造成社会财富的巨大浪费。

三是商业贿赂造成价格偏高, 使企业经营成本增加, 同时也会导致国家和地方税收的大量流失。

四是商业贿赂严重破坏和损害了国家廉政制度建设和形象。商业贿赂损害国内投资环境, 降低我国对外资的吸引力, 成为我国利用外资的新环境瓶颈, 成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。

五是商业贿赂严重败坏社会风气, 阻碍社会主义和谐社会的建设和发展。商业贿赂严重违背社会主义和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的基本特征和要求, 必将会造成经济秩序的严重混乱, 导致市场腐败盛行、经济增长乏力, 危及社会的和谐稳定。

二、惩治商业贿赂的有效措施

(一) 加强教育, 营造氛围。

一要加强宣传教育, 使社会各界和广大人民群众在思想上、观念上充分认识商业贿赂的危害性, 形成全社会共同抵制商业贿赂的良好环境和氛围。二要加强以“八荣八辱”为主要内容的荣辱观教育, 加快社会及企业的诚信体系建设, 大力营造良好的工作氛围。

(二) 突出重点, 整体推进。

惩治商业贿赂要切实做好不正当交易行为的自查自纠、严肃查处商业贿赂案件和建立健全长效机制工作, 形成整体推进的态势, 又要突出重点, 抓住主要矛盾, 找准切入点, 确保惩治商业贿赂工作不走过场、不流于形式, 形成惩治工作的强劲态势。

(三) 通力配合, 形成合力。

在惩治商业贿赂专项工作中, 各级纪检部门要密切配合, 通力协作, 要尽快建立健全查处商业贿赂案件的协作机制, 有机结合, 畅通发现商业贿赂案件线索的渠道, 使之形成惩治商业贿赂案件的强大合力。

(四) 建章立制, 注重预防。

要进一步推进行政审批制度, 强化管理, 建立健全企事业单位自律机制, 完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律规定, 规范施政行为, 防止和纠正利用权力参与或干预企事业单位经营的行为, 形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

三、惩治商业贿赂中存在的问题

(一) 执法主体混乱, 执法尺度不一。

《反不正当竞争法》虽然赋予工商部门查处商业贿赂的执法主体地位, 但从实际情况看, 这一规定已被肢解。市场交易过程出现的商业贿赂问题, 许多行业内的商业贿赂案件得不到及时查处, 客观上助长了不公平竞争现象的蔓延。

(二) 行政执法手段单一。

面对商业贿赂花样不断翻新, 回扣、账外折让等形式更加隐蔽的现实, 给商业贿赂的查处带来一定的难度, 导致一些涉案企业轻易地逃避了法律的制裁。

(三) 一些地方和部门行政执法力度不

够, 打击商业贿赂的合力不强, 查处商业贿赂的积极性不高, 对商业贿赂的危害性认识不足, 认为查处商业贿赂会影响企业发展和当地的投资环境, 因而对商业贿赂采取睁一只眼闭一只眼的态度, 怠于行使职责, 缺乏长期有效的制约机制, 导致商业贿赂在一些地方泛滥蔓延。

(四) 行政执法与刑事司法之间缺乏有效的衔接机制, 导致“以罚代刑、治标不治本”。

四、强化商业贿赂惩治的几点建议

(一) 抓住重点行业和重点领域, 对突出的商业贿赂现象依法进行专项重点惩治, 提出处理方案, 组织实施, 专项惩治, 为建立和维护良好的市场经济秩序提供有力的司法保障。

(二) 加大对商业贿赂的经济处罚力度。要求立法机关修改和完善相关法律中对商业贿赂经济制裁的规定, 加大经济处罚的额度, 进一步明确职责, 进而从经济上阻断商业贿赂的发生。

(三) 建立查处商业贿赂的协作机制。在查处商业贿赂违法犯罪案件中, 行政执法相关部门之间应当加强协调配合和沟通联系, 建立信息通报机制, 明确案件责任, 形成惩治商业贿赂违法犯罪行为的合力。

(四) 建立健全财会信用制度, 完善金融监管体系。必须加快建立和完善适合我国国情的法人及个人信用管理法律制度, 实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制, 构建社会信用体系。

(五) 深化体制改革, 从源头上防治商业贿赂。进一步推进审批制度改革, 规范行政行为, 强化对行政权力的制约和监督, 完善市场经济体制, 充分发挥市场的资源配置功能, 减少垄断, 防止地方保护。

因此, 笔者认为对商业贿赂的形式或手段予以采用列举的方法加以规定, 健全相关方面的立法和规章, 并加以完善修订, 才能在司法实践中有法可依, 才能利于禁止商业贿赂立法效力的发挥, 才能维护正常的市场竞争秩序, 确保企业的正常生产, 才能使国民经济积极健康向前发展。

摘要：商业贿赂是一种普遍的社会现象, 它是贿赂的一种形式, 是随着商品经济的发展而逐步产生和发展起来的经济现象, 是商品经济发展的负面影响, 自商业贿赂出现以来, 世界各国都采取措施加以禁止。因此, 开展惩治商业贿赂专项惩治工作势在必行、刻不容缓, 它对一个地方的经济、社会发展显得尤其重要。笔者在此, 仅以个人观点, 在本文就商业贿赂的危害及惩治措施谈几点肤浅的看法。

防止商业贿赂措施 篇3

文章论述了由于种种原因造成企业商业秘密泄露，给企业造成损失的严重性并提出了多项管控和防范措施。

关键词：商业秘密；核心员工；保密

商业秘密是企业的重要无形资产，是企业参与市场竞争的武器，掌握商业秘密意味着掌握很大的经济利益。商业秘密的泄漏会严重影响企业的生存与发展。目前很多国企员工因长期受计划经济传统观念影响，自上而下都非常缺乏“保密意识”。

多年以来，许多大型国企由于掌握核心技术和商业秘密的人员跳槽或退休而破产或被‘私有化的例子比比皆是。因此，企业要想生存和发展，必需提高自己员工的保密意识和制定严格的保密制度才行。

“商业秘密”，是指根据《反不正当竞争法》等法律法规规定的，一般公众不大熟悉，具有实用性能为权利人带来经济利益的技术信息和经营信息。具体包括但不限于：公司所有的设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、发展规划、竞争方案、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、财务状况、投融资计划、合同谈判方案、招投标中的标底及标书内容等信息。

商业秘密泄露或被侵犯的情形包括企业内部员工泄密、企业自身疏忽而泄密、企业以外的合作方或客户泄露及不法企业通过不当方法获取等途径。据有关调查数据显示，内部员工泄露企业商业秘密的比率高达 58%，尤其是核心岗位人员，掌握了企业大部分的商业秘密。一旦企业核心人员带着商业秘密跳槽到另一个有竞争关系的企业，会给企业造成巨大损失，甚至毁灭性的打击。当前，我国已进入商品经济社会，国企与私企同台竞争。有时私企采用行贿送礼、回扣提成等不正当手段参与竞争，往往使得有资质、资金、人力、技术、设备、质量都处于优势的国企在竞标中失败。所以国企要想在竞争中生存和发展，必须建立及完善保密制度，加强对核心员工的管理，尤其是有关商业秘密保护方面的管理。具体保护措施如：

一、建立健全商业秘密保护机构和制度

首先从组织上确立保障，成立专门机构，或在法律部等相关部室下设专门小组，专人负责商业秘密的认定、保密制度的制定与实施。

保密制度至少要涵盖以下几个方面：商业秘密的范围；管理者及责任；商业秘密档案管理；商业秘密的申报与审查；涉密人员的保密职责；处罚规定等等。

二、加强涉密文件的管理

加强涉密文件的管理，包括公文、书刊、函件、图纸、报表、视频、优盘、光盘、幻灯片、照片、录音等。

对这些商业秘密的载体，必须严格管理，限制传阅和复制。

按重要程度设定相应的保管期限，借阅、复制必须有登记记录确保发散的范围可控并能追溯到责任人。

三、对涉密人员的管理

1.优化核心商业秘密的管理，对商业秘密进行“肢解”，使其变成一个链条，安排不同的人员各司其职，多岗配合才能掌握全套的机密，未经有权机构批准，任何人不得打听或阅览商业秘密的其他部分。电子、科技行业一定要避免核心商业秘密掌握在一个人手上，一旦泄露将造成无法弥补的损失。

2.加强员工保密教育，使员工深刻理解企业文化，保密范围、工作规则及违约的后果，使其认识到保密工作的重要性，防止在客户参观、咨询或洽谈业务中泄密。比如，掌管合同章或公章的人员缺乏警惕性，被人钻空子在盖了公章的空白纸上添加内容引发的纠纷或诉讼。

3.健全员工人事档案，如员工的学历、专长及有无发明和研发成果等资料，一方面企业可用作委派其担当重要职位的参考，另一方面，在以后和员工发生商业秘密相关的争议时，供执法机关判定员工有无创作能力及是否泄漏企业机密等问题的依据。

4.与核心岗位员工签订‘保密协议。在岗期间必须严格遵守协议规定的保密制度、明确在岗服务年限，在劳动合同终止前或该职工提出解除劳动合同后的一定时间内不得离开企业并接受企业对其工作岗位的调整。必要时可根据商业秘密的重要程度，给予跳槽员工适当的保密费，让其按约定履行保密义务。保密协议还应限定员工离职后一段时间内不得进入竞争对手企业任职，或不得自主经营与本单位形成竞争关系的产业。

5.加强核心员工的离职管理。要求核心员工在离职前办理交接手续，把其负责的企业商业秘密资料全部交予接手人。这一点比较难做到，自古“师傅教徒弟留一手”，如何激发员工主动的全盘交接工作内容和管理技巧除了要建立交接考核制度外，还需平时注重加强企业文化的宣传，培养员工的工作责任心。

企业应运用法律武器最大限度地保护自己的商业秘密，避免由于商业秘密泄漏给企业自身带来严重的经济损失或法律责任，作为企业也有义务提高每个员工辨识和防范发生此类风险的法律意识，同时也需要在日常工作中不断的总结和创新出新的管理措施共同构筑企业对商业秘密保护的“防火墙”。此外，科学合理的薪酬管理和人才培养机制的建立也是必不可少的，员工的责任感和价值感被激发出来，才能真心主动的为公司的大局利益着想和出发。

参考文献：

[1]《民事诉讼法》2012.8.31 第二次修正.

[2]《谈谈关于企业法律风险防范培训之企业如何保护商业秘密》焦保宏 2009.10.31，《法律图书馆》.

预防商业贿赂的措施 篇4

为规范医药购销秩序，维护人民群众利益，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从制度上、规范管理上解决医药购销领域中的商业贿赂问题，结合我院实际,经研究决定特制定xxxxxx预防商业贿赂具体措施：

一、组织开展自查自纠，坚决纠正违反职业道德的不正当交易行为，使我院的医护人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，树立良好的医德医风。

二、认真学习医德医风教育，开展反腐倡廉教育和行风建设教育，使大家能认识到商业贿赂的严重性，能正确深入开展学习活动，把干部职工的思想和认识统一到党的十八大会精神上来，落实到具体工作中去。要通过开展多种形式的学习活动，进一步提高对开展治理商业贿赂专项工作重要性和必要性的认识，提高抵制商业贿赂行为的自觉性和廉洁从业的意识。

三、对既往的规章制度、做法行为，要按照新要求、新规定进行重新修订完善，不符的要立即改正、缺少的要立即健全、不完善的要马上进行补充，从源头上坚决铲除不正当交易行为和行业不正之风滋生蔓延的土壤和条件。个人要深入剖析思想根源，认清商业贿赂的严重危害性，明确今后的努力方向，并做出自觉防范和抵制商业贿赂的书面承诺。

四、建立健全长效机制。治理商业贿赂工作是一项长期而复杂的工作，既要集中时间开展治理，又要与整顿和规范医疗服务秩序、构建惩治和预防腐败体系、加快卫生事业发展相结合常抓不懈。建立健全防范商业贿赂的长效机制，要始终贯穿治理商业贿赂专项工作的全过程。要坚持标本兼治、注重预防，从加强教育、完善制度、强化监督、深化改革四方面着手，抓住突出问题和薄弱环节，特别要围绕权力运行的关键环节和部位，完善管理制度，增加工作的透明度，强化对职务行为的管理和监督，堵塞漏洞，积极探索从源头上防范商业贿赂行为产生的方法和措施，努力实现规范医疗服务秩序和建立健全卫生系统防治商业贿赂长效机制的任务目标。

五、在医院内设立举报电话，电话为xxxx，对举报电话及时登记，及时核查，及时回复，对查证属实的人和事，严格按照有关规定处理，及时报到上级机构。并及时提醒有关人员，防止出现商业贿赂。

xxxxxx

公司治理商业贿赂措施方案 篇5

商业贿赂是指经营者为获取私利而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，影响投资环境，损害交通建设的健康发展；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公共财产侵吞；为不严格施工开了方便之门，直接侵害国家的利益。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

山东高速和集团公司高度重视治理商业贿赂工作。我们应该清楚地看到，公司工程项目分散，职工流动性强，经营开发任务重，涉及的劳务队伍和敏感环节多，治理商业贿赂是我们所面临的一项重要任务。我们要从政治和全局的高度，从改革发展的角度来认识商业贿赂的严重性和危害性，进一步增强责任感和紧迫感，认真扎实、切实有效地开展专项治理工作。

二、开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则

(一)总体要求：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落科学发展观，按照《×××路桥集团有限公司开展治理商业贿赂专项工作实施办法》的要求，结合七公司的实际工作，以自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除商贸系统滋生商业贿赂的土壤和条件。

(二)指导原则：

1、标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、纪律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。

2、统筹部署，有序推进。通盘考虑，精心组织，稳步推进。

3、突出重点，注重实效。结合交通施工建设实际，对各项目部与地方政府、与业主切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题从严治理。

4、把握政策，服务大局。坚持政治、经济和社会效果的统一，正确区分正常的工作交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进公司改革、发展、稳定。

三、开展治理商业贿赂专项工作的内容和方法

(一)对不正当交易行为进行自查自纠。不正当交易行为是指在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的行为。分公司的自查自纠工作从今5月至8月，在分公司各个工地开展对不正当交易行为自查自纠。

通过自查互查找出存在的问题，组织职工深入学习中纪委六次全会、省纪委七次全会及集团公司2006年党风廉政建设工作会议精神，学习上级有关治理商业贿赂的文件精神，让广大职工充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，增强治理工作的责任心和紧迫感，形成治理商业贿赂的良好氛围。

认真开展对不正当交易行为进行自查自纠。一是摸清不正当交易行为所涉及的岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是按照集团公司要求，结合分公司和各项目部实际，排查出存在商业贿赂问题的重点部位和关键环节，明确治理重点。三是边查边改，对自查出的问题不隐不瞒、不等不靠，按照政策界限，根据情节轻重，影响大小和认识态度、区别对待，认真纠正。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对有问题，但能主动说清楚并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对情节严重，态度恶劣的，及时上报集团公司，给予处分。

(二)集中整改阶段，在9月和10月两个月内进行。

分公司各项目部对自查出的不正当交易问题，认清危害，找准根源，认真整改。认真梳理分公司和各项目部存在的问题，分析不正当交易行为滋生的土壤和条件，掌握其发生的形式、规律和特点，查找管理中的薄弱环节和漏洞，研究制定整改措施，强化管理、完善制度，形成专项治理整顿情况报告，为集团公司建立专项治理长效机制创造条件。

(三)重点检查阶段，在11月份进行。分公司对自查自纠情况，特别对重点部位和关键环节的清理纠正，完善制度情况，进行认真检查。分公司治理商业贿赂领导小组会对各项目部执行情况进行不定期抽查，对自查自纠走过场流于形式的，要推倒重来；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要依纪依法严肃处理追究责任人的责任，并及时上报集团公司。

四、开展治理商业贿赂工作的保证措施

为开展好治理商业贿赂工作，主要采取以下几项保证措施：

(一)建立机构、明确责任、抓好落实。分公司成立治理商业贿赂领导小组。分公司经理和书记等主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室共同参与的工作机制和责任机制。要结合分公司实际，制定实施方案，明确工作任务和责任要求，做到思想认识、组织领导、工作措施三到位。

(二)加强宣传、广泛发动、营造氛围。通过宣传栏、广播、各项目部的集中学习，广泛宣传治理商业贿赂专项工作的文件精神，加强学习党和国家的有关政策、法律法规，对各级领导人员和业务处置权的重要岗位人员，加强对治理商业贿赂重要性和廉洁从业相关规定的教育。运用典型案件开展法制宣传和警示教育，观看集团公司下发的教育片，筑牢自觉抵制商业贿赂的思想道德防线。加强舆论监督和信息举报工作，分公司公布的举报电话是**络举报平台是**泛发动干部、群众举报商业贿赂行为。在排查和举报中要注意保护投诉人的安全，对投诉举报商业贿赂有功人员按照有关规定给予奖励。

(三)健全制度、源头治理、严肃查办。开展治理商业贿赂工作，坚持完善党风廉政建设责任制和效能监察为抓手，健全制度，强化监督，把专项治理同落实惩防腐败体系建设结合起来，坚持关口前移、源头治理，坚持用发展的思路和改革的方法解决商业贿赂问题。对自查中发现的商业贿赂案件进行认真剖析，分析案件发生的深层次原因，研究公司在经营运作机制和监督管理机制存在的薄弱环节和漏洞，准确把握法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。

(四)建立健全防治商业贿赂的长效机制。从大局和长远出发，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。

一是加强引导，通过宣传教育，倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义思想，营造反对商业贿赂的社会氛围。广泛宣传商业法规政策，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。

二是加强规范，进一步建立健全制度规章，严防商业贿赂案件的发生。进一步完善公司内部管理制度，坚决查处商业贿赂行为。建立反商业贿赂的长效机制，建立跨科室、项目部甚至与其他兄弟分公司互相结合的反商业贿赂预警监管、执法协调和联防体系。

防止商业贿赂措施 篇6

“一提高”：即提高认识。商业贿赂作为生意场上的“潜规则”，其行为严重违背了社会主义市场经济的基本原则，破坏了社会主义市场经济秩序，妨碍了公平竞争和资源的合理配置。为此，该局领导高度重视，多次召开动员会，提高全局执法人员对商业贿赂行为危害性的认识，以及对治理工作的重要性、紧迫性意义的认识，积极履行职能，大力推进治理工作。

“两确定”：一是将查处限制竞争、非法经营、无证照经营等违法行为确定为整治的重点领域和行业。二是确定工作方向。该局要求各基层执法单位加强调研，深入了解商业贿赂案件的特点、规律，掌握本地商业贿赂现象多发的领域和行业，提出治理工作的可行性工作方案。

“三推进”：一是推进“经济户口”的管理模式，对各类市场主体实施登记机关与属地工商所“二级”连动监管机制，把好市场主体的准入关和退出关。二是推进企业信用建设，探索、建立、完善包括是否带有商业贿赂行为等内容在内的企业信用档案、信息，对企业进行分类监管，加大对企业商业贿赂行为的惩治力度。三是推进“12315”行政执法网络体系的建设，畅通社会各界、群众、行业、消费者投诉和举报商业贿赂的渠道。

“四侧重”：一是侧重查处经营者及其职工为销售或购买商品，采用财物或假借促销费、广告费、科研费、赠金、礼品等手段贿赂对方单位或者个人的行为。二是侧重查处采购者索要好处购买商品的行为。三是侧重查处经营者为销售或购买商品，在帐外暗中给予对方单位或个人回扣的行贿行为。四是侧重查处采购者在帐外暗中收受回扣的受贿行为。

商业贿赂犯罪预防 篇7

一、构建反商业贿赂的法律体系

目前, 我国关于治理商业贿赂的立法主要有《反不正当法竞争法》第八条和1996年国家工商行政管理总局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》, 以及最高人民法院、国家工商局等就具体问题所作的司法解释, 《刑法》及其修正案 (六) 中。《反不正当竞争法》没有明确规定何为商业贿赂, 只是在第8条规定:“经营者不得采用财物或其他手段进行贿赂以销售或购买商品。账外暗中给予对方单位或者个人回扣的, 以行贿论;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的, 以受贿论”, 一般认为这是有关商业贿赂的规定。《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第2条规定:本规定所称商业贿赂, 是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为, 财物是指现金和实物, 其他手段指提供国内外各种各义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的手段。实际上两者在商业贿赂范围界定上存在分歧。现行刑法规定的与贿赂有关的罪名主要有:公司、企业人员受贿罪《刑法修政案》 (六) 对公司、企业人员受贿罪进行了修订, 有针对性地把商业受贿罪主体相应扩大到其他单位工作人员。但没有相关司法解释, 实际操作有歧义。

总之, 我国现行查处商业贿赂犯罪方面的行政立法原则规定过多, 应急性强, 但实际操作性差, 缺乏系统的研究和审慎的决策。应借鉴西方市场经济发达的国家治理商业贿赂犯罪的成功经验, 并结合《联合国反腐败公约》等有关国际公约的规定, 以现行刑法为基础, 制定单独的《反商业贿赂犯罪法》, 以利于打日益严重的商业贿赂犯罪, 从法律性质上来看, 此一《反商业贿赂犯罪法》应属集民事、行政、刑事实体法与程序法为一体的综合性法律规范。在这部法典中, 应当包括对商业犯罪的侦查与防治, 各有关部门的职权划分, 建议由检察机关针对因商业贿赂犯罪而遭受损失的国有资产提起民事公益诉讼的民事责任规定、高额的行政罚款, 以及罚金刑, 资格刑等严厉的刑罚的责任体系等等。

二、建立主管统一、职权明确的执法体系

当前对商业贿赂执法是多头监督, 有效体制不顺。我国当前有权查处商业贿赂行为的有工商、公安、检察及行业行政管理部门。笔者认为首先确定反商业贿赂的主管机关, 并划分反商业贿赂主管机关各行政职能部门的职权范围。应借鉴中国香港地区及美国立法经验, 商业贿赂案件和财产的罚没应统一由反商业贿赂主管权关查处, 其他机关包括行政主管部门发现有关商业贿赂情况应提请反商业贿赂主管机关查处, 如果其他机关和行业主管部门仅仅通报批评, 警告或处以轻微的罚款是无法追究其刑事责任的, 这对商业贿赂犯罪行为的打击是不力的。

三、进一步完善举报制度体系

对司法机关和执法机关来说, 证据是认定事实的决定性根据, 针对商业贿赂隐蔽性强、取证困难的特点, 要完善举报制度, 畅通发现案件线索的渠道。在向社会广泛宣传治理商业贿赂犯罪的意义基础上, 公布举报电话、信箱、网站、充分发挥人民群众和有关从业人员、企事业单位积极举报。同时要进一步强化对举报人的保护, 落实举报奖励制度。在一些重点行业和部门, 要鼓励员工揭发、透露公司、企业主管或分管人员的违法舞弊行为, 并对举报人员以切实保护, 使商业贿赂行为能及时被发现, 权力部门要严惩侵害举报人权益的违法犯罪行为, 并对举报人予以物质和精神奖励。

四、加强和完善监督体系

在我国, 目前, 应加强专业监督、法律监督和舆论监督。专门监督主要是指监察机关的行政监督和审计机关的审计监督。监督机关主要处理政府部门及其工作人员滥用职权、以权谋私等行为, 接受人民群众的举报。监察机关在对商业贿赂犯罪的预防中起着举足轻重的作用, 它是检察机关与政府机关之间重要的桥梁。审计监督主要是对企业、单位的违法行为进行调查处理。法律监督主要是通过法律监督机关——人民检察院来实现的。检察机关主要是通过举报、侦察、起诉和预防四个方面对商业贿赂犯罪进行监督和预防。同时发挥舆论监督具有重要意义。众所周知, 新闻媒体的主要任务之一就是社会监督。从世界范围的经验来看, 凡是新闻自由程度高的国家和地区、社会政策、法律制度的公正性就高, 凡是新闻自由小的国家和地区, 社会政策、法律制度的公正性就低。就反商业贿赂而言, 如果允许新闻媒体直接介入, 随时将那些见不得人的行贿受贿行为揭露于光天化日之下, 使那些人们深恶痛绝的丑行无处藏身, 行贿受贿者一经披露, 则其马上成为过街老鼠, 人人喊打。似此, 谁还敢行贿受贿?而且新闻媒体反商业贿赂的成本最低, 能够收到其他手段无法达到的效果。

五、建立完善的财务会计制度及金融监管体系

目前, 我国反商业贿赂的相关法律中对会计方面的责任没有具体规定, 大量的商业行贿行为, 都不是私人出钱, 而是单位出钱进行, 这些必然与单位的财务漏洞, 如“账外账”、“小金库”甚至假账有关。为此, 要完善会计管理制度, 消除财务制度中存在的漏洞, 严格会计制度, 加大对违法财务行为的处罚力度, 对于严重违法的财务人员, 可以取消其终生从事会计职业的资格, 并处以相关的罚款, 以充分发挥会计对财务的监督作用。当前由于金融市场不发达和监管不严, 使得人们交易手段单一, 主要使用现金交易, 同时银行对大额转移的监控不力, 为商业贿赂提供方便。, 因此, 我们应当通过立法推广信用卡等非现金交易方式, 尽量减少现金在社会上的流通量;严格规范单位和个人账户的管理;严格限制大额提现, 严密监控大额转移。事实证明, 政府对商品交易各个环节上严格规范的管理, 配之以银行、税务等监管部门对具体实施过程中资金运作上严格的监控, 加上对单位和个人银行账户, 现金交易活动、大额提现和大额资金转移等规范化的管理等监控, 必将对防止商业贿赂的发生发挥积极作用。

六、应当逐步建立完善的社会信用体系

市场经济是法制经济, 同时也应该是信用经济, 经营者在市场中应该本着诚信交易, 公平竞争的基本原则开展市经济活动。市场经济体制发展的结果, 必然要求形成一套完整的、系统的、规范的社会信用体系。近年来, 我国各领域对信用制度和信用体系的呼唤日渐强烈, 商业信贷领域已经初步建立了信用体系的雏形, 一些地方的检察机关也开始了诸如建立“行贿人档案”的尝试。但是因为经济发展的原因, 我国在信用体系方面的探索已经落后一些经济发达国家几十年甚至上百年, 需要一个长期探索和借鉴的过程。目前当务之急就是充分唤起社会各阶层、各领域和广大民众对商业贿赂行为危害性的清醒认识, 由此建立以商业监管部门和司法机关为核心, 以行业管理部门和社会舆论为辅助的社会信用体系, 从而更有效地对商业贿赂行为进行预防和打击。

七、加强心理预防体系

在预防商业贿赂犯罪方面, 首先, 应该不断加强思想政治教育, 要教育广大干部党员, 构建拒贿防线, 要结合“三个代表”的贯彻落实, 从反腐败角度对广大干部党员进行党员先进性教育、理想信念教育, 正确的人生观和权力观教育, 用反面典型案例进行活的警示教育, 便广大干部党员牢固树立正确的人生观、价值观、权力观, 加强世界观改造, 用好手中的权力。其次, 在各行各业中广泛宣传商业道德和诚信原则, 树立以公平竞争为荣, 以不当竞争为耻的观念, 形成良好的市场氛围, 自觉抵制商业贿赂行为, 第三, 保持健康的职业心理。产生权钱交易, 一个重要的原因就是一些人道德人格缺失和扭曲, 在各种利益诱惑下, 忘却了全心全意为人民服务宗旨, 不受道德约束, 贪婪地追求非法利益无止境的满足, 实践中挖掘出的一些贪官做起报告来义正词严, 暗地里大肆索贿受贿就是典型的例证。这也是他们商业贿赂犯罪的道路上严重心理失衡的反映。所以, 我们要通过邀请有关专家作报告和相关讲座, 上级领导和有关领导的及时关怀以及心理医生的帮助等形式, 培养其健康职业心理, 使他们内心远离不良诱惑的影响和干扰, 做到公正、廉洁、守法、诚信。

摘要：当前商业贿赂行为已经成为我国经济社会中一大公害, 研究商业贿赂犯罪预防体系对于遏制和减少商业贿赂行为具有重要的现实意义。

关键词：商业贿赂,预防,体系

参考文献

[1]朱艳菊:商业贿赂行为的特点难点及防治对策[C].中国犯罪学会2007年会论文集

[2]罗大华许相明:商业贿赂犯罪心理及其预防措施[C].中国犯罪学会2007年论文集

商业贿赂的法理解读 篇8

我国《反不正当竞争法》第8条规定：“经营者不得采用财物或者其它手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的，经营者必须如实入帐。”

由此可知，商业贿赂就是指在市场交易中，经营者采用财物或其它手段“在帐外暗中”给予对方单位或者个人，以获得交易机会或有利交易条件的不正当竞争行为。

商业贿赂的主要形式

一、回扣

回扣就是指在商品购销中，一方交易人为争取交易机会和交易条件，在暗中从帐外向交易相对人及其有影响、有决定权的经办人员支付钱财及其报偿的行为。

回扣的表现形式是复杂多样的，而回扣表现形式的复杂性是其“帐外暗中”的特征所决定的。因此，认定回扣时，决不能为其形式所迷惑。

二、折扣

《关于企业贿赂行为的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）对折扣的概念表述为：“本规定所称折扣，即商品购销中的让利，是指经营者在销售商品时，以明示并如实入帐的方式给予对方的价格优惠，包括支付价款时对价款总额按一定比例给予的优惠。”

在现实生活中，有人对折扣的法定涵义认识不清，把非法的商业贿赂当成折扣；有人对折扣、回扣不分，把合法的折扣当成回扣；也有的故意混淆折扣的界限，以折扣为名、行回扣之实。因此，界定折扣的法定涵义是极为必要的。

折扣与回扣虽然在形式上有相似之处，但两者却有本质的不同：

1．“帐外暗中”与“明示和如实入帐”是回扣与折扣的本质区别。前者为回扣，后者为折扣。折扣是企业正常的商业促销行为，受法律的规范和保护；回扣是一种典型的商业贿赂行为，法律严格禁止。

2．当事人上的差别。折扣发生在购销双方当事人之间，只能给交易对方当事人；回扣既可能给交易对方当事人，也可能给对方单位的主管人员或者经办人员。

三、佣金

《暂行规定》第7条第2款规定：“本规定所称佣金，是指经营者在市场交易中给予为其提供服务的具有合法经营资格的中间人的劳务报酬。”佣金具有以下主要法律特征：

1．佣金是商业活动中中间人所得的劳务报酬。与折扣、回扣不同的是，佣金不发生在交易双方之间，而是经营者付给商业活动中为他提供中介服务的中间人的劳务报酬。佣金可以是买方给予的，也可以是卖方给予的，还可以是买卖双方给予的。中间人本身是一个介于买方和卖方之间的经营者，必须有独立的地位。不具有合法的经营资格的，不能接收佣金。

2．经营者给予佣金必须以明示的方式。给予和接收佣金的都必须如实入帐。对于给予或接收佣金不如实入帐的，情况比较复杂，可能是商业贿赂行为，也可能是违反财经纪律的行为，应该进行个案分析。

打击商业贿赂的法规

我国政府一直重视惩治包括商业贿赂行为在内的各种贿赂、贪污等经济违法犯罪行为，制定了整套有关禁止商业贿赂行为的法律、法规和政策性、纪律性规范。

一、经济立法

早在改革开放之初，国务院就发布了《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》；1981年，全国人大颁发了包含禁止商业贿赂的《经济合同法》；1986年6月，国务院办公厅发布了《关于严禁社会经济活动中牟取非法利益的通知》。此外，我国《公司法》、《土地管理法》等经济法律、法规都从不同角度对禁止商业贿赂行为做了规定。当然，我国禁止商业贿赂的主要法律还是《反不正当竞争法》。

二、行政立法

在有关行政立法和制定行政纪律规范方面，我国对商业贿赂行为进行了规定。如：1988年国务院发布施行的《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》第8条、第10条的有关规定。

《暂行规定》第9条对商业贿赂的行政处罚作了细化规定，即“经营者违反本规定以行贿手段销售或者购买商品的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第22条的规定，根据情节处以1万元以上20万元以下的处罚，有违法所得的，应当予以没收；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”

三、刑事立法

在刑事立法方面，我国运用极其严厉的刑罚手段惩治各种贿赂犯罪：1979年，我国《刑法》把贿赂罪作为一种渎职型犯罪予以规定。1997年3月修改《刑法》，扩大了受贿罪的主体范围，加大了刑事处罚力度，规定对犯贿赂罪情节特别严重的可处无期徒刑甚至死刑，使我国成为当今世界上运用死刑严惩贿赂罪的少数国家之一。

防止商业贿赂措施 篇9

验

双鸭山市水务局认真总结商业贿赂整改措施经验

商业贿赂整改措施

黑龙江省双鸭山市水务局在治理商业贿赂专项工作中，通过开展教育、调查摸底和自查自纠，认真总结治理商业贿赂经验，在工作中做到七个到位：

一是传达贯彻学到位。及时召开全局职工大会，学xxx省、市治理商业贿赂专项工作相关文件，进一步统一全局干部职工思想，明确治理商业贿赂专项工作的重大意义。二是组织机构建到位。成立了以局主要领导任组长的治理商业贿赂专项工作领导小组，并在基层单位设置了联络员，建立了联系点。

三是重点部门管理到位。针对参与水利工程立项、审批、招投标、建设的部门以及负责水资源、矿产资源开发利用的水资源管理办公室、水利科、水利总站、河道管理站、工程质量监督管理站的工作人员作为重点管理对象，上下级互相监督。文秘114版权所有

四是基础工作做到位。制定了《双鸭山市水务局治理商业贿赂专项工作实施方案》，设立了举报电话、举报箱，建立了治理商业贿赂专项工作档案。

五是易发问题查到位。针对易出现商业贿赂的部门、岗位强化监督管理，建立相应制度，将可能出现的问题消灭在萌芽中。

六是宣传教育早到位。一年来，多次组织全局干部职工观看正反两个方面典型电教片，并进行了座谈讨论，全局干部职工受到了教育。

七是树立形象常到位。要求职工按照“八荣八耻”的要求，树立社会主义荣辱观；遵守党风廉政建设要求，树立廉政形象；牢记革命传统，树立共产主义远大理想；勤奋、求真、务实，树立新时期水务人形象。

黑龙江省双鸭山市水务局在治理商业贿赂专项工作中，通过开展教育、调查摸底和自查自纠，认真总结治理商业贿赂经验，在工作中做到七个到位：

一是传达贯彻学到位。及时召开全局职工大会，学xxx省、市治理商业贿赂专项工作相关文件，进一步统一全局干部职工思想，明确治理商业贿赂专项工作的重大意义。二是组织机构建到位。成立了以局主要领导任组长的治理商业贿赂专项工作领导小组，并在基层单位设置了联络员，建立了联系点。

三是重点部门管理到位。针对参与水利工程立项、审批、招投标、建设的部门以及负责水资源、矿产资源开发利用的水资源管理办公室、水利科、水利总站、河道管理站、工程质量监督管理站的工作人员作为重点管理对象，上下级互相监督。

四是基础工作做到位。制定了《双鸭山市水务局治理商业贿赂专项工作实施方案》，设立了举报电话、举报箱，建立了治理商业贿赂专项工作档案。

五是易发问题查到位。针对易出现商业贿赂的部门、岗位强化监督管理，建立相应制度，将可能出现的问题消灭在萌芽中。文秘114版权所有

六是宣传教育早到位。一年来，多次组织全局干部职工观看正反两个方面典型电教片，并进行了座谈讨论，全局干部职工受到了教育。

七是树立形象常到位。要求职工按照“八荣八耻”的要求，树立社会主义荣辱观；遵守党风廉政建设要求，树立廉政形象；牢记革命传统，树立共产主义远大理想；勤奋、求真、务实，树立新时期水务人形象。

治理商业贿赂 篇10

为贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，进一步规范我公司生产经营管理、新项目投资等工作开发，促进企业稳定健康可持续发展，深入推进反腐倡廉工作，根据中央、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、韶能集团公司《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》精神，结合我公司实际，对开展治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案：

一、成立治理商业贿赂专项工作领导机构：

组长：王雄洲

副组长：陆永贤陈昌镇

成员：仇玉雄罗元月梁志铭周运歧郭石莲 王向东黄韶生聂郁胜曾平刘和平裴文娟 办公室主任：梁志铭

联络员：裴文娟

办公室设在综合管理部党委办。

二、治理商业贿赂的目标和指导原则

开展治理商业贿赂专项工作的目标要求：一是净化公司生产经营内部环境。通过治理商业贿赂专项工作，促进公开、公平、公正“三公开”的竞争原则和民主管理制度的落实。二是维护生产经营管理工作的良好秩序，通过自查自纠商业贿赂活动，进一

步维护健康发展稳定局面。三是健全制度建设，通过治理商业贿赂专项工作，进一步建立健全公司内部管理监控机制，使生产经营管理行为更加规范化、制度化。四是建立健康的企业文化，通过治理商业贿赂专项工作，使广大干部、党员、群众普遍受到教育，提高认识，自觉抵制和反对商业贿赂，形成诚信经营、依法管理、廉洁从业的企业文化。

治理商业贿赂专项工作必须坚持以下指导原则：

1、要把治理商业贿赂专项工作与集团公司和本公司生产经营工作有机结合起来，纳入日常管理、风险处置和风险防范和监管工作中。

2、着眼长远，要把治理商业贿赂专项工作与生产经营管理的制度建设和创新发展有机结合起来，将防止商业贿赂作为生产经营、工程建设监管制度、综合治理等制度建设的重要内容，积极把治理专项工作引向深入，建立健全防止商业贿赂的长效机制。

3、突出重点，解决实际问题，着力解决生产经营运作中、新项目工程建设中反映较大、与群众权益保护密切相关的突出问题，重点治理在生产经营管理、技改、专项工程建设中不正当交易行为和商业贿赂的问题。

4、严格把握政策，从大局出发，把治理商业贿赂专项工作和维护生产经营稳定发展结合起来，区分正常的生产经营业务交往和不正当的交易行为；区分不正当的交易行为与商业贿赂行

为；既要治理商业贿赂，又要保持正常经营，促进生产经营工作稳定发展。

三、组织开展不正当交易行为的自查。

组织开展不正当交易行为的自查，是使各级管理人员都受到教育，认识、纠正错误观念和行为，促进更加自觉依法依规经营管理的重要措施。公司从7月起开始至10月，对企业生产经营、在建项目工程、技改、专项工程等业务中的不正当交易行为进行认真自查自纠。

在自查自纠工作中，既要严肃认真，坚持原则，不走过场，又要实事求是，把握政策和讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和对问题的认识态度，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；但对虽有这方面问题，能主动说清并认识错误的，可依据有关规定从轻或减轻或免予处分；对在业务中普遍存在的问题，要进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，从严处理。

四、建立健全治理商业贿赂的长效机制。

1、大力加强宣传教育，在公司上下营造一种防止商业贿赂的良好内部环境和氛围。提高各级管理人员、业务人员的法律、纪律、法规和职业道德教育，运用典型案例进行法律宣传和警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

2、认真研究商业贿赂在公司生产经营管理、在建项目工程中存在的特点和规律，将有关治理商业贿赂的规定与反商业欺

诈、反腐败等结合起来，健全和完善有效的监管机制，杜绝在生产经营、工程建设活动中商业贿赂现象。

3、建立健全监管制度，将防止商业贿赂纳入监管工作中，建立健全监管处罚制度，细化监管处罚措施，将有商业贿赂行为的人记入诚信档案，对个人实行职位禁入。

五、治理商业贿赂专项工作的方法、步骤。

公司开展治理商业贿赂专项工作采用个人自查集中检查的方式进行。

步骤分三个阶段进行：

第一阶段为学习教育阶段，时间为7月，主要是通过学xxx省市有关文件精神，统一思想，提高开展治理商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识，成立专项工作领导机构，研究制定具体实施方案。

第二阶段为自查自纠阶段，时间为8月，主要内容是一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易“潜规则”、是企业发展“润滑剂”等的错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查生产经营管理活动中是否有给予或收受回扣和假借劳务费、赞助费等名义，违反职业道德和市场规则的不正当交易行为；三查内部管理机制是否健全、有没有账外账、账外物等。

第三阶段是整改落实阶段，时间 为9至10月，主要是对自查出存在的问题进行自纠，明确整改重点，认真制定整改措施，进行全面整改，建立长效机制，巩固治理成果。

商业贿赂是“营销利器”？ 篇11

随着美国司法部商业贿赂案调查的深入，近日来，越来越多的中国公司涉嫌名单开始浮出水面。在最新公布的美国控制元件公司(CCI)行贿案系列文件中，一份CCI高管Mario covino的认罪书尤为引人关注，在这份认罪书中，中石油、中海油、大唐电力等9家中国企业赫然出现涉嫌受贿企业名单中。如此众多中国知名公司涉案，的确是前所未有的。

而令人更为诧异的是，就在大西洋彼岸如火如荼地展开调查之时，大部分涉案的中国公司却对此予以否认或者沉默，这些公司包括了此前国内媒体报道过的国资委管辖下的中海油、东方电气、国华电力等公司。为此，国资委有关负责人在8月21日就CCI向中国多家企业行贿一案做出了积极回应，表示国资委对此事件高度重视，已经成立了专案组就此事进行调查。

那么，商业贿赂是跨国公司开拓全球市场的“营销利器”，还是阻碍全球公平交易、有序竞争的“终极杀手”呢?

疯狂行贿的成本与收益

去年12月，德国西门子接受美国证券交易委员会(sEc)和德国监管当局对其处以13亿美元罚金，结束了长达两年之久的西门子腐败案。根据当时美国司法部出示的法庭文件，西门子行贿，“情节非常严重”：从2001年3月到2007年9月，西门子在全球至少有4283个行贿项目。为赢得基础设施的合同，西门子花费了大约14亿美元在全球各地用于行贿，仅每年在独联体国家用于行贿和回扣的费用，就高达1000万欧元(约合1340万美元)，其中，绝大部分费用流向了政府官员和情报部门。

在西门子行贿案中，中国也是涉案区域之一。在华涉及商业贿赂的部门，包括西门子交通、西门子输变电、西门子医疗等。文件中提到西门子在中国的行贿情况包括：从2002年到2007年，西门子交通部门通过香港某咨询公司对中国官员行贿约2200万美元，获得总额逾10亿美元的7个地铁列车和信号设备项目；向电力部门行贿约2500万美元，得到华南地区两个总价值约为8.38亿美元的电力高压传输线项目；另外，通过支持5家中国国有医院医生的豪华旅游，行贿1440万美元，从而获得了总额为2.95亿美元的医疗设备订单。

今年2月，能源公司KBR及其原先的母公司美国油气产品巨人哈里伯顿接受了联邦政府对其处以5.79亿美元罚金，承认曾向尼日利亚政府官员行贿1.8亿美元，以获得总价值约为60亿美元的BONNY液化天然气项目。但是，高额的处罚无法改变一个事实，KBR已经主导了非洲液化天然气市场。阿尔及利亚和尼日利亚现有的天然气液化厂都由隶属于哈利伯顿的KBR公司建设，尼日利亚只能眼睁睁看着源源不断的石油天然气在官商勾结下流向海外。

今年5月，继西门子商业贿赂案之后，德国载重汽车及机械制造集团曼恩(MAN)也爆出“贿赂门”事件，曼恩在德国和国际市场上通过行贿方式，以推动卡车、公共汽车等商用车的销售。根据初步调查结果，该公司在德国行贿额约为100万欧元，在挪威、卢森堡、希腊、意大利、葡萄牙、利比亚和阿尔及利亚等欧非7国行贿总额超过1500万欧元。其中，部分贿赂款通过该公司在马耳他、巴哈马群岛、冰岛、纽约等地设立的空壳公司汇出。

无法预见，CCI一案的真相是否能够完全水落石出，但可以肯定的是，类似事件不是第一次，也绝不会是最后一次。难道商业贿赂真的成了跨国公司开拓海外市场的“营销利器”?

新兴市场贿赂行为何以猖獗

类似的行贿丑闻在世界各地时有发生，但总的来说，发展中国家是跨国公司商业贿赂的重灾区，特别是资源丰富的非洲和基础建设缺口巨大的新兴国家。2008年，国际反腐败组织“透明国际”发布“清廉指数”，将“金砖四国”俄罗斯、中国、印度和巴西列为“出口贿赂最严重”的4个国家。普华永道全球调查主管Steven Skalak甚至提醒投资者，在新兴经济体开展经营的公司，应在投资之前就对如何应对欺诈和腐败现象有所了解。然而，许多跨国公司对这些情况有所了解之后，反而把商业贿赂作为开拓市场的“营销利器”。

以中国市场为例，安邦咨询公司经济和公共政策高级分析师何军指出，跨国公司无法在中国延续其标榜的公平、公正、透明的商业伦理。尽管没有明确的数据显示跨国公司在中国的行贿比率，但是在中国，相关贿赂案件牵扯出的海外机构的数量却是扶摇直上，一发不可收拾。安邦咨询公司在2006年末公布的一份研究报告显示：跨国企业在华行贿事件一直呈上升趋势，中国在10年内至少调查T50万件腐败事件，其中64％与国际贸易和外商有关。

为什么以遵纪守法著称的跨国巨头一到中国，就接二连三地卷入商业贿赂案件?是什么因素导致跨国公司在新兴市场商业贿赂行为如此猖獗?仍旧以中国市场为例，有专家将难以遏制的跨国公司在华行贿原因归结为三点：根深蒂固的潜规则，大型国有企业享有垄断特权，以及反腐败法律长期缺位。

与西方社会相比，中国有着不同的社会网络结构，是一个“关系”社会。跨国公司在中国市场经过多年历练之后，逐渐意识到了这种“关系”对于获取商业机会的重要性。而对于“关系”的不理解，导致它们与本土公司竞争“乏力”，这正是跨国公司在早年进入中国市场时常常遭遇的尴尬。正如何军所说：“很多国外企业一开始在中国做生意总是毫无头绪，因为中国的经商环境不是透明的，说不清、道不明的‘关系’才是生意之道。入乡随俗，外商们为了商业利益，自然屈服于这样的潜规则。”

另外，由于国有企业作为中国国民经济主体的特殊情况，在这类企业中，掌管实际管理权力的领导通常首当其冲地成为急于开拓中国市场的跨国公司糖衣炮弹的靶子。所有权与经营权错位，以及企业权力制衡体制的缺乏，无形中助长了国有企业领导的受贿意愿和对风险的低预期。尤其是像电力、钢铁、石油、电信——CCI行贿名单列出的这些公司所在的行业，大多为事关国家安全的垄断行业，企业的一些报告和决策依据往往涉及国家机密和商业秘密，难以对外公开。于是，企业决策者权力过大，行业竞争不充分，以及缺乏透明的监督机制，导致这些行业腐败行为难以被遏制。

此外，虽然自2006年起，我国将反商业贿赂列为国家反腐倡廉的中心目标，但类似美国《反海外贿赂法》(FCPA)的反商业贿赂法律却迟迟没有出台。目前，国内处理商业贿赂案件的主要依据为《反不正当竞争法》和《刑法》，虽然这些法律包含了关于商业贿赂的条款，但是针对性远远不够强。专项法案的缺失，导致处理商业贿赂案件时常常无法可依。

把反腐败问题定位为企业文化

在过去的10年间，国际社会在反腐方面做了很多努力，国际自由贸易规则的制定、《反海外腐败法》的大力实施，以及一系列国际反腐败协定的达成，在一定程度上有力地遏制了国际贸易中的腐败行为。美国司法部和证券交易委员会加强了对跨国公司的审查力度，希望各国政府也能以如此严肃的态度对待腐败行为，共同建设公平有序的商业环境。

“我们希望其他国家也能以《反海外贿赂法》为基石，坚决反对腐败。”国际反腐败组织“透明国际”主席Nancy Boswell说，“关键是所有参与国际贸易的国家携手努力，并持之以恒。”

然而，就在反腐人士拍手称快，盛赞《反海外贿赂法》对全球反腐败做出重大贡献之时，一些怀疑论者提出了不同的意见，他们指出，由于《反海外贿赂法》规定，如果子公司行贿，母公司也要承担责任。因此，虽然新兴市场反腐不严，但《反海外贿赂法》规定的连带责任无形之间阻止了美国企业在新兴市场的投资步伐。这对于新兴市场而言，并非利好消息。

Andy Spalding是华盛顿一位专门处理证券欺诈的律师，同时又是印度问题专家，他在研究《反海外贿赂法》对新兴国家的影响时指出，对于潜规则盛行的一些发展中国家，该法案的执行可能会影响美国对海外投资的信心。他说，如果美国企业为《反海外贿赂法》所束缚，对新兴市场投资产生顾虑，那么其他对腐败行为纠察不严的国家就会乘虚而入，争夺发展中国家市场。哈佛大学肯尼迪政治学院的经济学家也指出，《反海外贿赂法》颁布后，美国在经济体制不透明国家的投资增长低于颁布之前。

但事情的真相似乎并非像怀疑论者所质疑的那样。

以西门子行贿案为例，相关资料显示，贿赂案丑闻对西门子产生了不可估量的负面影响，导致当时的西门子风雨飘摇，市场对西门子的投资和消费信心降到了谷底，客户纷纷表示“不敢买西门子的东西了，怕被怀疑受贿”。百年西门子的品牌价值也因此一落千丈。

值得欣慰的是，许多跨国公司确实看到了反腐败的长远利益，开始积极投身于国际反腐败运动中。比如，默克(MerekGroup)公司近几年投身反腐败事业，可谓利人利己，不仅推动了东道国的政治、经济发展，还营造了医药行业相互信任的合作气氛；通用电气更是别出心裁，将反腐败变为营销工具，将人人关心的反腐败问题定位为企业文化。