辍学生包保责任制（精选10篇）
责任书
“安全工作重于泰山”，为切实保障我校住校生的生命安全，按照上级的指示要求和有关文件精神，结合本校实际情况搞好宿舍安全工作，特制定本责任书。全体教师对学校安全工作要常抓不懈，确保学生生命安全。
一、安全工作实行安全“包保”责任制，校长为第一责任人。
二、坚决杜绝携带烟花炮竹、摔炮、火柴、火机、蜡烛、刀具等易燃、危
险物品进入宿舍。
三、学生宿舍熄灯后，班主任到宿舍巡查，教育好学生熄灯就寝严禁未住
校的学生进入宿舍。
四、值日教师做好下晚自习时学生的疏散及工作宿舍的巡查工作，杜绝因
拥挤引起的安全事故。
五、班主任必须利用班会课时间对学生进行防火、防水、防毒事故等多方
面的安全防护教育。同时要严格教育住校学生不在宿舍里用火和向窗外扔垃圾。准时关灯睡觉。宿舍里的一切设施（包括床、窗帘、玻璃、窗框、门及衣柜墙壁）教育好学生不能够损坏污染，否则照价赔偿并追究其责任。
六、班主任必须严格制止学生在宿舍吃零食现象，否则追究相关责任。
七、学生夜不归宿，班主任必须报告宿管教师、值周行政人员，并追查原
因。
八、学生在校期间发病，班主任老师必须第一时间通知学校行政值班人员
和宿管人员并及时通知家长，不得擅自带领学生外出就医，否则后果自负。
九、加强学生的德育教育促使他们养成良好的时候学习习惯。
班主任：责任人：
在小学生中, 真正有效的责任教育应该使之成为学生日常生活中的道德行为, 而且应该是学生发自内心的自觉行为。为此, 我校积极创造条件, 设置实践平台, 落实责任教育的实际行动。通过具体的实践让学生深切地体会到有一种责任叫“行动”, 我校主要采取了以下做法。
一、让学生通过小行动增强责任意识
以往的责任教育较多地停留在热爱祖国、热爱人民的思想情感层面上, 学生缺乏实际行动, 不能从自己做起, 从现在做起, 对身边的“小事”践行不够。我校从小事抓起, 通过具体的小行动告诉学生, 这就是责任。
镜头一:每天课间餐后, 教室里、走廊上总会看到飘落的垃圾袋, 很少有学生会主动去捡起来。针对这一现象, 我校提出“你丢我捡”的口号, 教师带头, 弯下身捡起脚下的垃圾, 给学生以示范的作用。这小小的行动让学生明白, 美好的校园靠大家来维护。一段时间后, 丢垃圾这一不良的行为少了, 主动捡起垃圾的行为多了, 维护校园整洁卫生的责任就从这小行动开始, 不断延伸。
镜头二:每天校园门口, 总会有家长气喘吁吁地背着书包或提着小袋子, 焦急地喊着已跑进校园的孩子过来拿自己的学习用品, 家长在日复一日的辛苦照料中, 并没有真正意识到这是孩子缺乏自身责任的表现。于是学校从学生实际出发, 拍摄了《小学生一日常规》宣传片, 以身边学生良好的习惯为榜样, 让熟悉的形象告诉学生一日的常规有哪些要求, 哪些事是该我自己做的。例如, 早上出门之前, 检查书包里学习用品是否带齐, 衣着是否整洁得体, 校卡是否正面朝前佩戴在胸前, 少先队员是否规范地佩戴红领巾。放学时, 收拾自己的物品, 排好桌椅, 安静地排好路队。行进时目视前方, 跟紧队伍不掉队。离开学校时要向老师及保安叔叔说再见, 出了校门, 服从路队长指挥, 靠右走, 遵守交通规则, 等等。在家长的配合下, 通过每周一个行为习惯养成的持续训练, 让学生明白, 对自己负责就是做好分内的事, 自己的事情自己做。认识到忘记带学习用品、不按时完成作业、不遵守纪律都是不负责任的行为。
镜头三:为了给学生建立一个新型、科学、简便易行、形象可感、公平长效的激励机制, 我校组织了“我心中的三星标志”设计、评选活动。很多教师、学生、家长积极投稿参与设计, 许多人还根据学校的办学理念一再修改。学校把入围作品发布在校园网站上让更多的家长、学生参与网上投票。这种学生和家长参与设计、评选的活动, 提高了学生的公民责任意识, 树立了学生良好的责任心。
诸如此类的小行动潜移默化地增强了学生的责任意识, 进而将责任教育落实成为有一种责任叫“独立”、有一种责任叫“自理”、有一种责任叫“参与”。
二、让学生通过角色体验践行责任行为
《品德与社会》课程标准明确指出对学生责任教育的主题思想:一是体验不同场合下的角色变化, 观察思考不同的角色应有的不同社会表现和应承担的不同责任;二是增强责任意识, 知道自己对自己、对家庭、对集体、对社会应承担的责任;三是体验承担某项任务, 感受认真履行职责并完成任务后的愉悦;四是知道积极参加集体活动, 认真完成集体交给的任务, 维护集体荣誉是作为集体一员应尽的责任, 愿意承担和认真完成集体的任务。根据这一主题思想, 我校从班级管理入手, 通过“班干部竞选”“班级管理”“今天我当家”等活动, 让学生通过不同角色的体验, 感受责任, 践行责任行为。下面是六年级班级管理的具体做法。
1. 班级管理, 人人有责
(1) 要达到责任教育如影随形, 就要让责任岗位无所不在。为此, 班级开展了“人人是主人, 处处是责任”的主题教育活动, 通过设立岗位, 实现学生“自主”管理, 如体育委员、换星员、小组长、卫生委员等, 真正做到“人人有事做, 事事有人做, 人人负责任”。 (2) 以两操、卫生、纪律、文明礼仪为切入点, 强化学生的自我责任意识。改变学生置身“责任”之外, 认为自己不是“尽责”之人、不到“担责”之时、不管“问责”之事的状况, 将自己与班级紧密相连, 从而进一步树立责任意识, 这是责任教育的基础。 (3) 形成家校同盟, 构建有利于学生责任教育的家庭环境, 使家校携手组成一个目标统一、步伐一致、内容互补的“教育共同体”, 为促进学生的健康成长和全面发展服务。
2. 牢记责任, 持之以恒
在落实责任教育的活动中, 我们尽量让学生体验不同角色的不同感受, 有付出, 有感悟, 有收获, 有转变……然而, 我们不久发现这种收获的持续性是短暂的, 热度降了, 行为也就跟着慢慢脱节了, 甚至于部分班干部觉得自己是班干, 与其他学生有区别, 对自己的约束性渐渐降低了, 这都与之前的期望值有差距。这让我们感到责任教育靠单纯的班干部竞聘与上岗是不能完全奏效的, 我们对责任教育有了新的认识———责任不能只停留在一时一地上, 责任的养成不是一朝一夕的, 对学生进行责任教育训练要通过各种方法。为此, 我们及时调整策略: (1) 营造氛围, 创造“责任教育”环境。利用晨会课、班会课、家长会等各种场合宣传责任意识, 并在黑板报以及图书角渗透责任意识, 创造班级的“责任”氛围, 形成教育环境。 (2) 聚焦课堂, 围绕学科主渠道进行责任渗透。在备课时, 找准教材与“责任”的结合点, 有目的、有针对性地对学生进行潜移默化的责任教育。 (3) 制度育人, 让班干部明确各自岗位的责任, 梳理各类规章制度。将各类规章制度贴在班级墙报上, 接受同学的监督。采用“试用期”和“裁员”制度, 在班干部竞聘成功之后, 有一个星期的试用期, 全班同学都有责任充当他们的监督人, 进行追踪视导, 最后全班同学共同参与, 对不能很好履行班干部职责的同学进行裁员, 让候补成员上岗。这样做人人都有责任。 (4) 在反思中梳理, 形成“每月一小谈”的责任建设体系。初步形成了以“负责任”为核心的价值取向, 学生有了质的飞跃, 对自己负责任了:能分析自己的优缺点, 设立明确的个人发展目标, 为升入中学做好准备;对他人负责任了:当别人向自己提出建议的时候能虚心接受并改进;遇到困难的时候, 能够从多角度思考问题, 懂得解决方法;对集体负责任了:维护集体利益, 抢着做集体的事情, 主动为集体增添光彩。
学生通过角色体验践行责任行为, 进而将责任教育落实成为有一种责任叫“诺言”、有一种责任叫“自律”、有一种责任叫“坚持”。
三、让学生在探究本土风俗中感受责任文化
我国有着悠久的文化传统, 每个地方的文化中都渗透着中华民族的传统美德。充分发挥优秀传统文化中仁、义、礼、智、信等道德理念在责任教育中的作用, 能够较好地获得学生心灵上的默契, 形成独特的责任文化效应。但是, 我们发现学生对闽南文化了解甚少, 大部分学生不会讲闽南话, 对闽南的认识是空泛的。为此, 我校从寻找老街地名中的历史文化入手, 把责任教育与文化传承结合, 提高学生对本土文化的认同感。由了解厦门地名文化, 拓展到与地名文化有关的厦门名建筑、厦门名人、厦门历史, 再由厦门拓展到中华传统文化。例如, 我们发挥家长委员会的作用, 在班级、年段开展假日阳光小队活动, 节假日, 由家长组织孩子带着问题探究闽南的风俗文化, 了解校园周边地名的来历、品尝闽南风味小吃等。同时, 学校成立了布袋戏、歌仔戏、闽南童谣等社团活动, 邀请台湾专家到学校指导。通过多元的展示来宣传闽南文化, 将对厦门的热爱变得看得见、摸得着, 把传承闽南文化、共创厦门文明城市为己任的意识烙在学生心里。
学生在“研厦门、说厦门”的活动中感受到责任文化, 进而将责任教育落实成为有一种责任叫“传承”、有一种责任叫“保护”、有一种责任叫“奋发”。
四、让学生在主题活动中培养责任品质
随着素质教育的深化、发展, 对学生进行积极心理品质培养越来越得到社会各界的认可。小学阶段, 学生的性格还处在变化与可塑时期, 还没定型。如果加以积极的心理辅导, 会有利于增进其积极体验, 形成积极的心理品质。我校申报了心理健康教育国家级课题《小学生积极心理品质培养的行动研究》, 该课题结合24个优秀品质和心理基本理论中所倡导的“从根本上打造人的竞争优势”以及我校的办学理念, 选取了以下6个积极心理品质作为重点培养目标:自我效能感 (个体对于自己达成某一任务或克服某些挑战的自信程度) 、希望 (个体相信自己能够设置目标, 想出如何实现目标的途径, 并激励自己去实现目标的一种信念) 、乐观 (一种倾向于做积极结果预期和积极因果归因的认知特性) 、韧性 (面对失败、困难或者逆境时的有效应对和适应) 、自制 (恰当并适度地控制自己需求和想法的表达, 但不是克制自己的动机而是等到最佳时机, 能在最少地伤害自己或他人的同时去满足自己的需求) 、创造力 (拥有这个品质的人喜欢用非传统的方式考虑问题和做事) 。根据这些目标, 我校结合学生的年龄特点开展系列主题活动, 例如, 四年级的《墙, 推倒了就是桥》, 让学生感悟到人与人之间的沟通是双向的, 不能单凭个人观点去判断他人, 否则容易出现误会;尝试以恰当的言语、适当的方式, 积极主动地与教师、家长沟通, 可以提升师生、亲子关系的和谐感。又如, 五年级的《幸福雕像馆》, 让学生在寻找幸福、发现幸福中能够以积极、感恩的心态, 发现生活中的幸福与美好;学会向他人积极表达自己的快乐和幸福, 以及感谢之心。在开展这些主题活动中, 我们更多地关注的是大多数学生的心理发展需要, 以积极预防来进行, 不仅要解决已经出现的心理问题, 更重要的是要通过各种途径充分鼓励每个学生个体生动、活泼、主动地发展, 提升学生的幸福感, 从而最大限度地彰显出生命的活力。开展这些系列主题活动, 还可以让学生形成积极向上的生活态度与增强对幸福生活的感受能力, 懂得珍爱生命、快乐成长就是对自己负责、对家庭负责、对社会负责。
学生通过这些系列主题活动培养了积极的责任品质, 进而将责任教育落实成为有一种责任叫“沟通”、有一种责任叫“感恩”、有一种责任叫“健康”。
总之, 责任教育不能只停留在口号上, 最终目标是形成责任行为, 这不是一朝一夕可以形成的, 需要一个长期的过程。我们教师惟有不断地进行内部激发, 在活动中进行具体的行动指导, 才能够使学生对应尽的责任和尽责的行为产生积极向上的情绪, 责任感也就会不断增强。
摘要：素质教育必须坚持德育为先, 而在德育中, 责任感的培养至关重要。责任教育重在引导学生的责任行为。为此, 我校采取的做法是:让学生通过小行动增强责任意识, 通过角色体验践行责任行为, 在探究本土风俗中感受责任文化, 在主题活动中培养责任品质。
一、总体安排
深入推进全省新农村建设“千村示范、万村提升”工程,省直有关重点责任部门要按照职能责任分工,加强对现有国家和省扶持农村建设项目、资金的整合,打捆使用,将泥草房改造、农村道路、安全饮水、消防水源、电网改造、商贸网点、集贸市场、清洁能源、科学普及、广播电视、文化体育、农家书屋、信息网络、职业教育、扶贫开发、畜禽养殖场(小区)、绿化美化、环境建设等项目资金,集中投向1000个示范村,形成综合性、多元化投入格局,加快示范村建设步伐。省直各有关部门要细化责任分工,实行重点工作包保责任制,研究制定三年建设扶持意见,制定相关政策,协调落实项目和资金,切实加强工作指导,组织和动员全行业力量有计划、有步骤推进各项任务落实,实现各有关部门要各负其责、资金捆绑、行业包保、合力攻坚的工作格局。
二、具体分工
1.农业部门负责优先支持1000个示范村做好农业基本建设项目和产业发展项目建设,农民专业合作社建设,信息网络建设,农村户用沼气建设,做好“千村示范,万村提升”工程组织协调工作,同人保部门共同抓好农民培训、农村劳动力转移。
2.组织部门负责扎实推进农村基层组织建设,加快推进1000个示范村村级组织活动场所建设。
3.教育部门负责1000个示范村中小学、幼儿园等教育培训设施建设,优化农村教育资源配置。
4.发改部门负责1000个示范村泥草房改造,积极推进农村民生改善。
5.公安、消防部门负责1000个示范村村警务室、消防设施建设。
6.民政部门负责指导1000个示范村社区服务中心建设。
7.商务部门负责1000个示范村“万村千乡、市场工程”农家店建设,选择有条件的乡政府所在村进行农贸市场改造建设。
8.财政部门负责抓好“千村示范、万村提升”工程专项资金的筹措、使用和监督管理工作,抓好示范村农业综合开发。
9.人保部门负责加快1000个示范村社会保障,同省农委共同抓好农民培训和农村劳动力转移等工作。
10.建设部门负责督促指导1000个示范村村庄规划编制工作和相关公共基础设施规划实施工作。
11.林业部门负责新林区建设综合协调,农村绿化、美化工程建设,负责在1000个示范村优先安排开展“绿化美化村屯、创建绿色家园”行动。
12.国土资源部门负责1000个示范村项目用地和支持开展土地整治工作。
13.文化部门负责1000个示范村村级文化室(农村文化大院)建设。
14.交通部门负责1000个示范村农村公路及其它交通基础设施建设和维护的行业管理,积极建立并推进农村公路养护机制。
15.水利部门负责将1000个示范村的饮水工程、农田水利建设、小流域治理项目优先纳入规划并组织实施。
16.卫生部门负责1000个示范村村卫生室建设,积极推动全省农村改厨、改厕和开展爱国卫生运动。
17.环保部门负责农村环境综合整治工作的监管,对农村生活污水和垃圾处理及畜禽污染防治进行技术指导,促进全省农村环境有效改善。
18.体育部门负责1000个示范村体育活动场所和设施建设。
19.新闻出版部门负责1000个示范村农家书屋建设。
20.工信部门负责推进涉农信息资源整合,加快农村综合信息服务体系建设,加强县域担保机构建设,对重点示范村的重点企业提供融资担保支持。
21.广电部门负责1000个示范村有线电视“村村通”工程。
22.粮食部门负责1000个示范村农户科学储粮仓建设。
23.畜牧部门负责1000个示范村畜禽养殖小区建设。
24.旅游部门负责对具备一定旅游资源的示范村,开展旅游项目建设。
25.电力部门负责1000个示范村生产及生活电力设施建设,实施新一轮农村电网升级改造工程。
26.供销部门负责1000个示范村“新网工程”入村、农资连锁经营店建设,大力开展“连锁服务进万村”活动。
27.邮政部门负责农村邮政服务设施建设。
三、工作措施
1.制定好规划 各部门各单位要根据包保分工,按照1000个示范村的总体布局和项目建设计划,研究制定本部门工作的具体规划,细化2010年~2012年工作目标和年度工作任务,科学安排工作进度,分级落实责任,确保各项任务扎实推进。
2.完善政策措施 省直各部门要根据“千村示范,万村提升”工程的总体部署,结合部门职能和任务分工,制定出台具体的支持政策和工作措施,推动新农村建设。
3.加强工作协调 各部门各单位要认真履行包保责任,积极协调相关部门,密切协作,合力推进各项任务和措施落实。
4.强化督查考核 省新农村建设领导小组将制定“千村示范、万村提升”工程目标责任制,通过定期调度、集中考核的方式对各责任部门和单位的年度包保工作考核。对于工作突出、成效明显的给予表彰奖励,对于工作滞缓、推动不力的给予通报批评。
一、成立领导小组
组长：滕根明
负责控辍全面工作 组员：校委会成员
二、实施办法
校长包全校，中层领导包年组，班主任包班级，任课教师包学生。
三、包保办法
中层领导以抽签的形式确定所包保的年级组。将好、中、差学生搭配合理由所任课教师确定包保对象。
四、目标责任
1、校长对全校的控辍工作负总责，要经常监督指导本校的控辍工作，确保本校的流失率控制在国家规定的范围内。
2、中层领导对所包年级负责，要经常与班主任及任课教师沟通，并检查指导他们的控辍工作，确保年组流失率不超规定。
3、班主任对本班学生负责，密切注视学生的思想动态，学习成绩，并及时与包保教师沟通，做好有流失动向的学生的思想工作学困帮扶工作，力争本班学生无流失。班主任要认真做好家访工作，将“普访”和“重点访”有机结合起来。
4、包保教师对所包学生负责。包保教师必须熟悉所包保学生各方面情况，并能长期坚持与他们进行情感交流，关心学生的生活，帮助他们提高学习成绩。教师要记好《跟踪记录》，对学业较差的学生教师要制定《帮差提高计划》，切实做好后进生的转化工作。
五、包保措施
班主任若发现学生未请假至一天没来上课，务必于第二天早晨通知该生的包保教师及包年级的领导，由包年级的领导与教导处协调班主任及教师的课程，安排二人家访，家访过程要详细记录。回校后，二人要将家访情况向年级领导做详细汇报，由领导在家访记录上签署处理意见。如家访后的第二天该生仍未返校，班主任报领导一起家访，如仍无效果由年级领导上报学校控辍领导小组处理，最后上报政府申请执行依法控辍。
六、奖惩办法
1、全校辍学率超标，校长负全责，学区对学校的经济处罚，校长负责50%，校长只罚不奖。
2、一学年内中层以下领导所包保年级组流失率不超标，每人奖励100元，每超1%处罚每人50元。
3、一学年内班级无一人流失奖励办主任人民币100元。由于工作到位，及时与包保领导及教师沟通，并提前做好了大量的思想工作且进行多次家访，而流失的不奖励不罚。工作不到位或教师失职造成流失的处以50元/人，经济罚款外，对该同志的年终评优实行一票否决。
4、学年内包保教师所包学生五一流失奖励教师100元。包保教师的帮差提高计划要科学合理、切实可行，每月对差生帮差不得少于三次帮差（查看帮差记录及帮差教案）。工作到位而流失不奖不罚。一旦学生流失，帮差落实不到位或无帮差纪实的处罚50元/人，以学生在校时间计算。
七、社会保障
为了坚决治理“三乱”行为，不断规范学校、教师行为，弥补缺失的职业道德，特制定本责任书如下：
根据县教育局《中小学教师违反职业道德行为处理办法》中的规定，如在实施过程中，违范了“三乱”现象的相关内容，则包干领导应负领导责任，自觉接受处理办法中的对领导的处理；教师应自觉接受处理办法中对教师的处理。
处理办法中关于学校领导和教师的内容有：
（一）对领导的处理；
学校领导出现“三乱”现象，给予该领导撤职处分；教师出现1例“三乱”现象，给予该校校长和包保领导通报批评；出现3例（含3例）以上“三乱”现象，免去该校校长职务。
（二）对教师的处理：
教师出现“三乱”现象，给予如下处罚。
1、警告、记过、降低专业技术职务等级；
2、城内学校教师调往农村学校，农村学校教师调往偏僻乡村学校，并通报。
3、退还非法收取学生的款项并按非法所得全额的数额处以罚款。
以上内容经双方认真研读后，如无异议，请签字，本责任书从签订之日起生效。
领导签字： 教师签字：
城关满族乡南关小学
为综合治理出生人口性别比，进一步强化孕情监测，明确管理区、村级对持《生育证》及生育女孩人员孕情跟踪服务工作责任，签订本责任书。
管理区书记负总责，管理区书记、管理区计生主任、包村干部、村干部共同包保该村持《生育证》人员和所有生育一女孩人员，在落实孕情随访、长效节育措施、经常性管理服务等方面，履行如下责任。
1、包保责任人每月对持《生育证》妇女随访2次以上，孕后60天内及时上报孕情并按时到县服务中心换证。发现1例持生育证人员每月未到站参加孕情监测的，对包保责任人每人处罚100元。对因未及时督促到站进行孕情监测，造成迟报孕情超过1个月的扣发包保责任人每人500工资，迟报孕情超过2个月及以上的扣发包保责任人每人1000元工资。
2、包保责任人每两个月对生育一女孩未领生育证对象随访一次，发现意外怀孕情况，及时处置，严格杜绝怀孕三个月及以上引产现象和违法生育的发生。发现1例符合生育未领生育证人员季度未到站查体或存在私自引流产的，对包保责任人每人处罚200元。（查体时间截止为每季度查体当月月末。）
3、包保责任人负责包保持证妇女怀孕期间不做胎儿性别鉴定，不私自流引产。被包保对象发生私自流引产行为一人次的，扣发管理区办公经费2000元，并对包保责任人每人处罚500元。并根据线索责成两周内完成“两非”案件，完不成的每有一件罚所在管理区1万元。
4、包保责任人负责督促持证妇女生育后，及时落实避孕节育措施。郭屯镇人民政府责任人（签名盖章）：
村（公章）孕情包保责任人： 管理区书记（签名）：
管理区计生专职主任（签名）： 包村干部（签名）： 村支部书记（签名）： 村计生专职主任（签名）： 2013年 月 日
孕情包保服务责任书
为综合治理出生人口性别比，进一步强化孕情监测，明确管理区、村级对持《生育证》及生育女孩人员孕情跟踪服务工作责任，签订本责任书。
管理区书记负总责，管理区书记、管理区计生主任、包村干部、村干部共同包保该村持《生育证》人员和所有生育一女孩人员，在落实孕情随访、长效节育措施、经常性管理服务等方面，履行如下责任。
5、包保责任人每月对持《生育证》妇女随访2次以上，孕后60天内及时上报孕情并按时到县服务中心换证。发现1例持生育证人员每月未到站参加孕情监测的，对包保责任人每人处罚100元。对因未及时督促到站进行孕情监测，造成迟报孕情超过1个月的扣发包保责任人每人500工资，迟报孕情超过2个月及以上的扣发包保责任人每人1000元工资。
6、包保责任人每两个月对生育一女孩未领生育证对象随访一次，发现意外怀孕情况，及时处置，严格杜绝怀孕三个月及以上引产现象和违法生育的发生。发现1例符合生育未领生育证人员季度未到站查体或存在私自引流产的，对包保责任人每人处罚200元。（查体时间截止为每季度查体当月月末。）
7、包保责任人负责包保持证妇女怀孕期间不做胎儿性别鉴定，不私自流引产。被包保对象发生私自流引产行为一人次的，扣发管理区办公经费2000元，并对包保责任人每人处罚500元。并根据线索责成两周内完成“两非”案件，完不成的每有一件罚所在管理区1万元。
8、包保责任人负责督促持证妇女生育后，及时落实避孕节育措施。郭屯镇人民政府责任人（签名盖章）：
村（公章）孕情包保责任人： 管理区书记（签名）：
管理区计生专职主任（签名）： 包村干部（签名）： 村支部书记（签名）：
村计生专职主任（签名）： 2013年 月 日篇二：村(居)孕情包保责任书
＿＿＿村孕情包保责任书
为给育龄妇女提供优质服务，控制非法鉴定胎儿性别、非法引流产现象，根据《山东省人口和计划生育条例》和《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，特签订此责任书。
1、包保责任人要做好有关计生政策法规的宣传教育，重点宣传“两非”及性别比失调危害，使包保对象自觉抵制“两非”行为。
2、包保责任人每月对包保的符合再生育条件已婚育龄妇女随访1次，了解育龄妇女思想状况及有无孕情，如发现孕情异常和“两非”行为倾向问题及时做好工作，并向镇（街道）计生办汇报。督促并协助包保对象妊娠前及时办理《生育证》，并参加镇免费孕前优生健康检查；督促有生育条件而拒不办理《生育证》人员落实放环措施；发现早期（孕10周以内）怀孕的，责令其立即补办《生育证》。
3、每季度组织包保育龄妇女到计生服务站参加孕环查体活动，每迟到一天扣包保责任人工资10元。
4、搞好孕产期保健服务，包保对象怀孕后，因胎儿发育异常需终止妊娠的，督促指导其到区乡计划生育服务机构检查，经区卫生计生局批准后，再到指定医疗机构实施。
5、包保对象怀孕超过三个月再申请办理生育证的，直接扣发包保责任人工资100元；对于包保对象无孕情直接上报出生的，对包保责任人扣发工资200元，并给予纪律处分；经区乡调查核实，包保对象有“两非”行为，包保责任人包庇或不知情扣发工资500元；包保责任人参与“两非”行为的，一律开除公职。
镇党委负责人（签章）： 村包保责任人
镇包村人员（签章）：
村支部书记（签章）：
村计生主任（签章）：
年 月 日篇三：持证对象孕情包保责任书
持证对象孕情包保责任书 建卡单位（盖章）： 陈场三小 建卡时间： 年 月 日
包保责任：负责督促包保对象认真履行《仙桃市持（生育（服务）证）计划生育夫妇管理服务合同》的义务，维护其利权；负责督促包保对象每月（时间不定期）到镇计生服务站接受孕情监测服务；向包保对象宣传新的婚育观念，大力宣传生男生女一样好，女儿也是传后人的新型生育文化；负责向包保对象宣传有关法律法规和文件规定；协助计生专干摸准包保对象所生小孩的姓名、性别、出生时间（精确到日）等基本情况；动员名保对象生育小孩后，按避孕节育“知情选择”的要求落实长效避孕节育措施。
包保对象有非法鉴定胎儿性别、违规引产、遗弃溺死女婴的，对包保责任人按（镇办）有关文件实行（一票否决）。包保对象没按时参加月查的，对包保责任人等同处罚。
注：本卡一式三份，包保对象、包保责任人各1份，中心学校存档1份。篇四：突出孕情包保责任 夯实计生基层基础
落实孕情包保责任 夯实计生工作基础
中共毛嘴镇委员会 毛嘴镇人民政府
今年来,我镇以计划生育重点服务对象为工作目标，以孕情包保管理为切入点，采取镇办领导包片驻村，机关干部包村驻点，村组干部包对象的“三级包保”管理办法，落实孕情包保责任，夯实基层基础工作，较好地完成了半年工作目标任务。我们的主要作法是：
一、强化组织领导。一是深化思想认识。镇党委一致认为，建立和完善重点服务对象包保责任体系，是综合治理出生人口性别比偏高问题的重要举措，是人口计生工作思路、工作方法的重大创新，是适应政府职能转变、建设服务型政府的本质要求，是学习实践科学发展观的具体体现。二是加强检查督办。每星期重点解剖一个村，每月进行一次拉网式排查，并将结果全镇通报。三是创新工作方式。大力推行扁平化管理模式，撤消了农村工作片，加强了镇计生办人员配置，镇计生专班直管到村（居），减少了工作层级，提高了工作效率。
二、强化责任落实。我们坚持把孕情包保责任制作为解决当前计生工作重点和难点的重要举措来抓。一是明确包保对象。持生育（服务）证、农村独女户和未落实绝育措施的两（多）女户及再婚夫妻等五种对象安排驻村镇机关干部和村干部实行孕情包保。二是明确包保责任。完善了镇领导包片，机关干部包村，村干部包对象的包保责任网络，并逐级逐人签订《计划生育包保责任篇五：三级两全包保责任书
三级两全包保责任书 甲方：
乙方：
为了有效遏止出生人口性别比的升高，使出生人口性别比稳定并保持在正常的范围内，按照市计生委的要求和安排部署，在全镇推行对已孕妇女实行三级两全包保服务责任制，并按照《关于实行三级全员全程包保服务责任制构筑防止选择性别生育屏障的实施方案》特签订包保责任书如下：
1、乡级计生办
（1）乡级计生办要将全体工作人员分包村（居）委会情况在单位予以公示。
（2）乡级计生办在核发《生育证》时，要准确掌握持证妇女的孕情，并与其签定含有“怀孕后不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或未经批准终止妊娠”内容的管理合同或协议，并将孕情通知有关乡级包保人员。
（3）每位乡级工作人员要建立包保对象孕情和服务记录，直接掌握到所包村级单位的孕妇名单。每月纪录一次每位孕妇的孕情以及对孕妇的服务情况。
（4）每位乡级工作人员对所包村（居）委会怀孕妇女至少每季要与有关人员结合组织一次孕情检查，每月要走访服务一次。服务的内容主要包括：有针对性开展宣传教育；了解所包对象怀孕情况及思想动向；对孕妇家庭给予生产、生活、生育上的帮助。
（5）乡级计生办主任每月召集全体分包人员开一次碰头会，听取每个人对所包村开展服务情况的汇报，对存在问题及时予以解决。
（6）乡级计生办主任及时向县级分包本乡（镇、街道）人员和同级人民政府报告两全包保责任制执行情况。
2、村级专干和育龄妇女小组长
（1）村级专干在乡级分包人员指导下，组织小组长对怀孕妇女开展好服务和掌握好孕情工作。与乡级分包人员和小组长共同组织好怀孕妇女上站孕检和入户走访服务。督促小组长履行对本组怀孕妇女的工作职责，听取小组长对有关情况的报告，亲自掌握本村（居）委会每位怀孕妇女的思想动态和怀孕、生育情况。
（2）小组长要随时掌握已怀孕妇女的思想、怀孕、生育情况，新孕妇女名单以及需要提供服务情况，对发现的问题要在两日内向村专干报告。
一、无过错责任原则和公平责任原则的法律规定
《侵权责任法》对学生伤害事故中的无过错责任原则和公平责任原则集中在若干法律条文中。
1. 无过错责任的法律规定
《侵权责任法》第七条规定:“行为人损害他人民事权益, 不论行为人有无过错, 法律规定应当承担侵权责任的, 依照其规定。”这一法律条文是对无过错责任原则的规定, 下面的案例说明了这一原则。
案例“球拍飞出伤人眼, 父母赔偿六万元”:重庆某中专校的小民与小春 (均系化名) 下课后相约来到操场与同学打乒乓球。双打过程中, 小民杀球时打到了小春的手, 小春的手往回收时撞到了小民的手臂, 小民的球拍打到了乒乓球台的边沿, 脱手飞出打在一旁观看的小王 (化名) 的右眼上, 伤残等级为8级, 共产生医疗费、续医费、残疾赔偿金等损失6万余元。事发后, 因赔偿问题协商未果, 小王一纸诉状将学校、小民和小春告上法庭, 要求赔偿损失。重庆市北碚区法院审理后认为, 被告小民和小春在打乒乓球时因操作不当致使乒乓球拍脱手而打伤原告, 是这次事故的直接过错责任人, 学校在本次事故中没有直接过错, 不应承担赔偿责任。法院同时认为, 由于事故发生时小民和小春均未成年, 故其侵权责任由他们的监护人承担, 赔偿受害人损失6万余元。[1]
小民和小春打乒乓球不慎伤及小王, 属于过失过错, 但是由于他们都是限制民事行为能力人, 他们本人不承担赔偿责任。他们的监护人本身并没有过错, 但是《侵权责任法》第32条的规定:“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的, 由监护人承担侵权责任。”即监护人没有过错, 但是法律规定了他们要承担被监护人造成的损害, 他们就得承担, 这种审理案件的原则就是无过错责任原则。
2. 公平责任原则的法律规定
《侵权责任法》第24条规定:“受害人和行为人对损害的发生都没有过错的, 可以根据实际情况, 由双方分担损失。”这一法律条文是对公平责任原则的规定, 下面的案例说明了这一原则。
案例“学生上体育课受伤, 学校是否要担责”:南宁市某中学高一年级某班上体育课, 实习老师在带领学生做完练习后, 学生打篮球。17岁的陈小东摔伤致左尺桡骨双骨骨折, 为此花费了医疗费共计19890.7元。陈小东的父亲陈国认为, 是学校存在过错造成人身损害而与学校对簿公堂, 要求学校承担80%的赔偿责任, 即15912.56元。陈国称, 学校违反规定让实习老师临时顶替正式教师上课, 实习老师带领学生做完练习后, 并没有向学生交代注意事项及篮球指导, 就让学生自己自由发挥, 结果导致陈小东受伤。法院审理认为, 实习老师在在职老师指导下进行授课并无不当, 当天的授课内容, 授课老师已尽到相应的告知注意义务, 篮球场符合标准, 不存在安全隐患。根据陈小东的年龄、身体状况, 可从事篮球运动。篮球运动是一项身体接触对抗性比较激烈的运动, 损害的发生具有不可预测性。陈小东在篮球活动中不慎受伤, 属意外事件, 双方对损害的发生都没有过错。法院根据公平责任原则, 结合此案的实际情况, 酌定由学校分担陈小东部分损失5000元。[2]
由于法院认定在陈小东伤害事件中学校和陈小东本人都没有过错, 都没有责任, 因此不存在赔偿的问题。但是陈小东因为受伤治疗, 费用已经产生了, 这19890.7元的医疗费都让陈小东的父母支付, 有点不公平;陈小东的父母要求学校承担80%的赔偿责任, 是基于学校有过错的前提下提出的, 而现在法院已经认定学校无过错, 因此要求学校支付80%的费用也不公平。那费用究竟由谁来负担呢?依据公平责任原则:“受害人和行为人对损害的发生都没有过错的, 可以根据实际情况, 由双方分担损失。”的规定, 双方可以协商解决, 协商不成的话, 则由法院判决。最终法院根据实际情况, 酌定由学校分担5000元, 还是比较公平合理的。
上述两个案件都是学生在体育活动中发生的人身伤害, 一个适用无过错责任原则, 一个适用公平责任原则, 这两个原则有什么区别?下面结合这两个案件看看无过错责任原则和公平责任原则之间的区别。
二、无过错责任原则和公平责任原则的前提不同
无过错责任原则和公平责任原则都涉及无过错问题, 但是二者对无过错的要求不同。
1. 无过错责任原则是“不看过错”
《民法通则》第106条第3款规定:“没有过错, 但法律规定应当承担民事责任的, 应当承担民事责任。”《侵权责任法》第7条规定:“行为人损害他人民事权益, 不论行为人有无过错, 法律规定应当承担侵权责任的, 依照其规定。”也就是说, 无过错责任原则是从“没有过错”改变为“不看过错”, 即使有过错也不考虑。
“球拍飞出伤人眼, 父母赔偿6万元”一案, 对于小王眼睛受伤, 小民与小春是有过错的, 但是他们的监护人是没有过错的。有些案件中, 孩子有过错, 监护人也有过错。比如, 有的家长怕自己的孩子在学生哄闹时吃亏, 会对孩子说:“他打你, 你不打他, 你傻呀!”, 于是孩子为了不“傻”, 便动手打人。这样的案件, 监护人就属于有过错了。但是法律规定, 在适用无过错责任原则时是不考虑过错的, 也就是说追究监护人的无过错责任时, 是不考虑监护人有没有过错。有过错的要承担责任, 无过错的也要承担责任。
2. 公平责任原则是“无过错”
《民法通则》第132条规定:“当事人对造成损害都没有过错的, 可以根据实际情况, 由当事人分担民事责任。”《侵权责任法》第24条规定:“受害人和行为人对损害的发生都没有过错的, 可以根据实际情况, 由双方分担损失。”也就是说, 公平责任原则始终如一地确定“没有过错”。
“学生上体育课受伤, 学校是否要担责”一案, 如果法院认为学校在陈小东的伤害中存在过错的话, 法院就会以过错责任原则来审理, 判决学校承担与其过错相适应的赔偿责任。如果法院认为学校没有过错, 陈小东对自己的伤害有过错的话, 如果陈小东是成年人, 法院同样会以过错责任原则判决陈小东自己承担责任;陈小东是未成年人, 法院则会判决陈小东的监护人承担无过错责任。现在法院认为双方都无过错, 因此适用公平责任原则来审理此案, 从公平的角度来让双方分担损害。
三、无过错责任原则和公平责任原则的性质不同
无过错责任原则和公平责任原则的性质是不同的, 一个定性为“赔偿”, 一个定性为“分担”。
1. 无过错责任原则定性为“赔偿”
无过错责任原则实质上是一种替代责任, 与替代责任相对应的是自己责任。所谓自己责任是指行为人对自己的行为造成的损害承担侵权责任。所谓替代责任是指责任人为特定行为人的侵权行为负责赔偿责任。适用无过错责任原则的案件中, 都有侵权人, 只不过这些侵权人都很特殊, 因此法律规定不由他们来承担侵权责任, 而由相关的责任人来承担责任。因此无过错责任原则从性质上看应该定性为“赔偿”责任, 既然是“赔偿”责任, 那么对于特殊侵权人造成的损害, 包括精神损害, 替代责任人都应该赔偿。
就“球拍飞出伤人眼, 父母赔偿6万元”一案来说, 对于小王眼睛受伤, 小民与小春是有责任的, 是由于他们不当使用球拍而伤着小王的眼睛的。但是由于他们是限制民事行为能力人, 不具有赔偿的能力, 因此法律规定由他们的监护人来承担赔偿责任。他的监护人不仅要赔偿小王治疗眼睛的各种费用, 还包括眼睛伤害造成的精神损害。
2. 公平责任原则定性为“分担”
公平责任原则由于前提是双方都无过错, 都没有责任, 因此不能用“赔偿”, 只能用“分担”。法律规定“根据实际情况, 由双方分担损失。”这种“实际情况”分两部分, 一是伤害发生的实际情况, 二是当事人的实际经济负担能力。伤害发生的实际情况包括伤害发生的直接原因和间接原因, 造成伤害的直接原因一方要多分担一些。当事人实际的经济负担能力有强有弱, 经济负担能力强的一方也要多分担一些。“分担损失”是指实际的损失, 主要是指治疗费用, 不包括精神损害。由于精神损害属于“赔偿”, 具有填补损害、抚慰受害人、制裁违法等三项功能, 同时基于精神损害本身具有难以确定的特点, 需要根据过错程度来确定侵权人的责任, 因此不适用弹性较大的公平责任原则。
就“学生上体育课受伤, 学校是否要担责”一案来说, 虽然从实际经济负担能力讲, 学校比陈小东家强得多, 但是陈小东摔伤的直接原因在于自己, 因此法院判决双方分担损失时, 只判学校分担四分之一, 即5000元。该案中陈小东的父母没有提到精神损害的赔偿问题, 即使提出, 也不会得到法院支持的, 因为公平责任原则是不适用精神损害赔偿的。
四、无过错责任原则和公平责任原则的适用范围不同
无过错责任原则的适用范围有严格的法律规定, 公平责任原则虽然没有明确的法律规定, 但是在实践中也有严格的要求。
1. 无过错责任原则的适用范围须“法律规定”
无过错责任原则适用于特殊侵权, 而特殊侵权是必须由法律来明确的。从学生伤害事故来看, 《侵权责任法》中适用无过错责任原则的范围主要表现在以下法律条款上:
第32条无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的, 由监护人承担侵权责任。这一法条在前面已经阐述过。
第34条用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的, 由用人单位承担侵权责任。这一法条表明, 学校老师体罚或者变相体罚学生造成的学生伤害, 由学校承担无过错责任。
老师体罚或者变相体罚学生造成的学生伤害, 老师是有过错的。但是, 由于老师是职务行为, 是在教育教学过程中造成的学生伤害, 法律规定由学校承担责任。对于学校而言, 任何一所学校都不会让老师体罚和变相体罚学生, 从这一点上看学校是没有过错的;但是老师体罚或者变相体罚学生的现象又屡禁不止, 这也说明学校对教师的法制教育和师德教育做得不到位, 从这一点上看学校又是有过错的。但是无过错责任是“不看过错”, 老师体罚或者变相体罚学生造成的学生伤害, 无论学校有没有过错, 学校都要承担赔偿责任。当然学校承担了学生伤害的赔偿责任后, 可以向造成学生伤害的老师追偿。
2. 公平责任原则的适用范围有“严格要求”
公平责任原则的适用范围虽然没有明确的法律规定, 但是在实践中其适用是有严格的要求的。
民事责任分为一般侵权责任和特殊侵权责任。一般侵权责任适用过错责任原则, 特殊侵权责任适用过错推定原则和无过错责任原则, 法律对特殊侵权有明确的法律规定。现实生活中, 往往会发生当事人都没有侵权的意外伤害, 这种意外伤害既不属于一般侵权, 无法适用过错责任原则, 也不属于殊侵权, 无法适用过错推定原则和无过错责任原则。如果对这类当事人都没有侵权的意外伤害不归责的话, 又会造成对意外伤害的受害人的不公平。因此, 法律规定了公平责任原则。公平责任原则是一种独立的归责原则, 是对其他三个原则的补充。因此, 在处理学生伤害事故中是否适用公平责任原则, 要注意是否适用过错责任原则、过错推定责任原则和无过错责任原则, 如果都不适用的话才考虑适用公平责任原则。
参考文献
[1]丁全平.球拍飞出伤人眼父母赔偿六万元[EB/OL].[2008-06-11]重庆一中法院网站, www.cqyzfy.gov.cn.
甲方姓名： 乙方姓名： 内容：
乱收费、乱办班、乱订复习资料行为，加重学生负担，严重影响教育形象，社会各界和学生家长反应强烈。为了坚决治理“三乱”行为，不断规范学校、教师行为，弥补缺失的职业道德，特制定本合同如下：
一、甲方为包保人，乙方为被包保人。
二、根据松原市教育局《关于坚决禁止中小学校和教师利用假期乱补课、乱办班的通知》中的规定，如乙方在施教过程中，违范了“三乱”现象的界定中的相关内容，则甲方应负领导责任，自觉接受处理办法中的对领导的处理决定；乙方应自觉接受处理办法中对教师的处理。“三乱”现象的界定包括五项内容：
（一）在职教师在校外辅导学生超过1人的；
（二）在职教师介绍学生到其它场所补课或教师到民办补习班任教的；
（三）以编班、排座等名义或在节假日前暗示学生（家长）向学生家长索要钱物的；
（四）毕业班教师（含以班长的名义）向学生收取钱物的；
（五）教师公开向学生（家长）推销商品或暗示学生到指定地点购买指定书籍或其它用品（以本班学生对同一书籍或物品的拥有量的30%以上计算）。
处理办法中关于学校领导和教师的内容有：
（一）对领导的处理；
学校领导出现“三乱”现象，给予该领导撤职处分；教师出现1例“三乱”现象，给予该校校长和包保领导通报批评；出现3例（含3例）以上“三乱”现象，免去该校校长职务。
（二）对教师的处理：
教师出现“三乱”现象，给予如下处罚。
1、给予党政纪处分
2、降一级工资；
3、城内学校教师调往农村学校，农村学校教师调往偏僻乡村学校，并在全县通报。
4、退还非法收取学生的款项并按非法所得全额的数额处以罚款。
5、教师如有重犯，予以解聘，清除教师队伍。
三、以上内容经甲、乙双方认真研读后，如无异议，请签字，本责任书从签订之日起生效。
甲方签字：
意见：
乙方签字：
意见：
（项目总工）
为强化项目安全、质量与环保管理机制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针政策，增强员工安全质量责任意识，落实责任，消除现场事故隐患，确保本项目安全、质量和环保目标的实现，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程质量事故处理规定》、《铁路建设工程质量管理规定》、《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规及根据本队实际情况制定的安全管理办法、质量管理办法和环境管理办法，项目经理与项目总工特签订此责任状。
一、目标责任
责任期内无因本职工作而导致的安全、质量及环保事故，无建设单位或地方政府通报批评影响本项目信用的事件。
二、责任
1、安全责任
（1）贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。协助项目经理负责安全技术工作。
（2）参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。负责处理和解决施工现场安全技术问题。
（3）组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。
（4）主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。
（5）主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。
（6）在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底。
（7）组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。
（8）参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。
（9）参加安全事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的员工伤亡事故，承担技术领导责任。
2、质量责任 项目总工质量责任
（1）协助项目经理制定项目质量管理方针、目标、规划和组织开展贯标工作，组织指挥部有关部门制定本项目《项目管理计划》及质量保证措施，具体负责组织工程创优活动，针对工程质量问题提出纠正和预防措施。
（2）认真审核设计图纸，并严格按照设计图纸和技术要求施工。对违反施工技术规范、设计标准、操作规程和施工程序的部门和个人，有权制止，及时纠正质量问题。
（3）定期组织员工学习施工技术和召开经验交流会，开展技术攻关和QC小组活动，总结交流QC小组活动经验和成果材料编写。推广应用“四新”科技成果和工法，对存在的质量通病组织攻关。
（4）加强对中心试验室和测量等质量基础工作的领导，督促正确使用和管理检测设备，严格按操作规程进行科学试验。
（5）组织和参加质量检查和质量评定工作，参与质量事故调查、分析。
（6）组织填写各种原始记录及质量评定资料，负责组织技术、质量档案的整理工作。
（7）对因技术原因造成质量事故及不合格工程负直接技术责任。
3、环保责任
施工现场施工扬尘控制在政府、环保等部门规定的范围内，贯彻“预防为主、综合治理”的原则，统一规划，严格控制污染源，施工污水、场界噪声达标排放。自然、人文环境保护满足当地政府的有关环保法律、法规要求。
项目经理： 项目总工 ：
有人认为, 家长将孩子送到学校, 学校自然成为孩子的“监护人”, 应像家长一样履行监护职责。基于这种观点, 只要孩子在学校受到伤害, 一些家长就会把所有责任归咎于学校, 甚至把学校告上法庭。而一些学校对自身义务、责任的认识并不明晰, 往往担心名誉受损而屈从。
作为中小学, 尽全力保护好学生安全是应尽责任和义务, 谁也不愿看到安全事故的发生。但若发生事故, 学校选择在法律框架内解决问题, 体现的是公平公正保障各方合法权益的精神, 也是保障学校正常运转、推动基础教育法治环境良性发展的重要举措。
面对中小学生安全学校应承担何种法律义务
【案例】一晚, 某校17岁的学生寇某与几名同学在宿舍喝酒。第二天早上, 寇某身体异常, 被送往医院, 抢救无效死亡。经认定, 寇某因饮酒过度而死。寇某父母认为学校管理不到位, 学校应负赔偿责任, 向法院提起诉讼, 要求学校赔偿4.9万元。而学校称, 学校规定学生不准酗酒, 就在寇某出事的前几天, 还对酗酒学生进行了处分。寇某即将成年, 能够认识酗酒的后果, 学校不是寇某的监护人, 对寇某的死亡也没有过错, 不承担赔偿责任。
【结果】法院驳回了寇家的诉讼请求。
【法律解读】新疆双河律师事务所兼职律师李宪生:
学校的法定义务由法律规定, 不能作扩大解释。《教育法》第二十九条规定:“学校及其他教育机构应当履行下列义务: (一) 遵守法律、法规; (二) 贯彻国家的教育方针, 执行国家教育教学标准, 保证教育教学质量; (三) 维护受教育者、教师及其他职工的合法权益; (四) 以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利; (五) 遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目; (六) 依法接受监督。”
就学生伤害事故而言, 学校的法定义务是“维护受教育者的合法权益”, 就是杜绝学校、教师侵犯学生的人身权、财产权等合法权益。维护受教育者合法权益的方式包括事前预防伤害事故的发生和事后及时采取补救措施。学校的法定义务是有限义务, 而监护人的法定义务是无限义务, 不能也不应该由学校承担超越法定义务的监护责任。判断学校是否履行法定义务需要证据支持, 不能滥用“推定过错责任”。
学校有怎样的法律义务, 在什么样的情况下需要承担什么样的法律责任, 应当在法律的框架内确定。学校作为依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织, 不仅要不折不扣地履行法定义务, 也应合法维护自身权益。
对限制民事行为能力学生学校应尽哪些安全保护责任
【案例】某中学高一学生王某于下午课外活动时在操场踢足球, 接球时跌倒, 后脑勺着地, 但未见明显外伤, 回家后未告知父母。第二天, 他仍到校上课, 也没和同学说起头晕症状, 下午体育课上踢球时, 他头晕加重, 老师才得知他曾摔倒, 立即将他送至医院, 一面抢救, 一面通知家长, 但王某不幸死于脑积血并发症。
【结果】本案不属于学校责任事故, 王某受伤是其在课外活动时偶发, 次日课堂上教师的教学活动也并无不当。此案中, 因王某为限制民事行为能力人, 学校没有义务举证证明自身没有过错。
【法律解读】新疆双河律师事务所兼职律师李宪生:
中小学生多为限制民事行为能力人, 主要分布在小学五年级至高中二年级, 约占中小学生总数的60%。我国法律对于限制民事行为能力的中小学生的学校安全保护责任有明确规定。
《民法通则》第十二条规定:“十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人, 可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理, 或者征得他的法定代理人的同意。不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人, 由他的法定代理人代理民事活动。”由于限制民事行为能力人已具备一定的行为能力, 并可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动, 因此, 应承担一定的法律责任。
那么, 中小学对于限制民事行为能力学生的安全保护负有何种责任?《侵权责任法》第三十九条规定:“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害, 学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的, 应当承担责任。”
此类案件如何处理?依据《民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张, 有责任提供证据”的规定, 限制民事行为能力人在校学习、生活期间受到人身损害的, 承担举证义务的主体是学生及其监护人, 学校无需提供证据证明已尽到教育、管理职责。如果学生或其监护人不能提供证明学校未尽到教育、管理职责的证据, 学校就不承担赔偿责任。
对无民事行为能力学生学校应尽哪些安全保护责任
【案例】8岁的王某在寄宿学校就读, 夜里练习后弯腰, 中枢神经不慎受伤造成腰部以下瘫痪, 就医花去10多万元。王某父母均为外来务工人员, 举债无门, 遂向学校提出损害赔偿要求。因协商无果, 王某的父母将学校起诉到法院。
【结果】本案中, 学生王某受到的伤害是由于自己的不当行为造成, 学校不存在过错, 不应承担王某的治疗费用。但由于王某为无民事行为能力人, 本案首先推定学校承担赔偿责任, 学校有义务举证证明已尽到教育管理职责, 王某的监护人无义务举证证明学校未尽教育管理职责。只有在学校提供充分的证据证明已履行教育、管理职责, 才能免除赔偿责任。
【法律解读】新疆双河律师事务所兼职律师李宪生:
不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人, 由他的法定代理人代理民事活动。这是一个受到法律特别保护的群体。无民事行为能力的学生主要分布在小学一至四年级, 由于其法律地位特殊, 需要中小学校给予特别保护。承担小学低段教育教学任务的学校必须明确应履行的法律义务, 认真做好无民事行为能力学生的安全保护工作。
学校对于无民事行为能力学生负有何种安全保护的责任?《未成年人保护法》对《教育法》《义务教育法》学校应尽的安全保护责任进行了进一步明确, 既有安全教育的职责, 又有安全保护的职责;既有建立安全制度, 加强安全教育的要求, 也有采取保障措施, 消除安全隐患的要求;既有教育教学活动的安全要求, 也有集会、文化娱乐、社会实践等集体活动的安全要求;既有制定应对突发事件预案的要求, 又有配备设施进行演练的要求;既有增强未成年人自我保护意识和能力的要求, 又有及时处理事故、向主管部门报告的要求。
如何处理无民事行为能力学生受到伤害的案件?《侵权责任法》第三十八条规定:“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的, 幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任, 但能够证明尽到教育、管理职责的, 不承担责任。”
虽然《民事诉讼法》规定了“谁主张, 谁举证”的举证责任原则, 但基于对无民事行为能力人的特别保护, 无民事行为能力人在学校学习、生活期间受到人身损害的, 适用“举证责任倒置”。即无民事行为能力人在学校学习、生活期间受到人身损害的, 法律规定由学校承担责任;如果学校认为已尽到教育、管理职责, 不应承担责任, 就需要提供证据。监护人无举证责任。
第三人造成学生伤害事故学校承担什么责任
【案例】某日上午大课间时间, 马某与胡某两伙学生动手打架。马某将胡某、卡某和塔某砍伤。三名受伤的学生被送到医院, 救治过程中学校垫付医疗费27000元。胡某被鉴定为七级伤残, 向法院提起诉讼, 要求学校承担赔偿责任。
【结果】一审法院审理认为, 学校虽然尽到了对学生进行教育的职责, 但此案件发生在校园内的正常教育教学工作期间。因此, 学校应承担相应的民事责任, 赔偿损失的15%。学校以胡某受到的是第三方的侵害为由提起上诉。二审法院经审理认为, 学校已尽到教育管理职责, 对胡某受到的伤害不承担赔偿责任。在法庭主持下, 胡某放弃对学校的诉讼请求, 学校考虑胡某家庭的实际困难, 不再向胡某追偿已垫付的医疗费用。本案以调解结案。
【法律解读】新疆双河律师事务所兼职律师李宪生:
近年来, 第三人侵害学生事故时有发生。这里的“第三人”主要是指中小学校教职员工以外的人员, 中小学校教职员工实施非职务行为时也被视为“第三人”。
第三人造成学生伤害事故的情形有:学校安排学生参加活动, 因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者, 或者因学校以外的活动组织者的过错造成学生伤害事故;由于学校教师或者其他工作人员与职务无关的个人行为, 或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为, 造成学生人身伤害。
学校在第三人造成学生伤害事故中的责任包括不承担责任和承担相应补充责任两种。学生在校学习、生活期间受到第三人损害, 学校尽到管理职责, 由第三人承担侵权责任, 学校不承担责任。补充责任适用于无民事行为能力人和限制民事行为能力人在校学习生活期间受到第三方侵害的情况。第三方对学生造成侵害的, 由第三方承担责任, 家长有证据证明学校未尽到教育、管理职责的, 学校就应承担补充责任。
学生伤害事故中学校无过错责任有哪些
【案例】张为 (化名) 和刘波 (化名) 系某小学学生。某日中午放学下楼梯时, 张为不慎踏空向前倾倒, 将走在其前面的刘波碰倒。刘波门牙被碰掉, 刘波的监护人将张为的监护人和学校起诉到法院。
【结果】法院经审理认为, 张为、刘波和学校对刘波受到伤害都不存在过错, 张为和学校不应对刘波受到伤害承担赔偿责任。但由于伤害的发生与三方都有关联, 判决由三方分担医疗费用。
【法律解读】新疆双河律师事务所兼职律师李宪生:
在学生伤害事故中, 经常会出现学校没有过错仍要承担赔偿责任的情形。无过错责任原则是指在法律有特别规定的情况下, 不考虑行为人对损害的发生有无过错, 都要承担民事责任的归责原则。我国法律对无过错责任原则的适用范围有专门规定, 在法律无明文规定的情形下不得适用。
学校承担学生伤害事故无过错责任的情形有:教职工体罚、变相体罚学生造成的事故。校车肇事导致的学生交通事故。学校从他处购买而出售给学生的食品、药品等存在缺陷造成的学生伤害事故。学校饲养或管理的动物造成的学生伤害事故。学校设施脱落、坠落造成的学生伤害事故。
在无过错责任原则归责下, 学校只能以不可抗力、受害人故意或第三人的过错主张免除或减轻责任, 不能以自己没有过错主张免责。
有过错方的, 过错方承担赔偿责任。在这种情况下, 学校需要提供证据证明学生伤害事故是由受害人或第三方过错造成的。无过错方的, 学校承担公平责任。《侵权责任法》规定:“当事人对造成损害都没有过错的, 可以根据实际情况, 由当事人分担民事责任。”
【支招】
学生伤害事故中中小学校如何依法维权
新疆双河律师事务所兼职律师 李宪生
中小学校常见学生伤害事故主要有以下类型:不可抗力型, 如地震、雷击、洪水等不可抗的自然因素造成的学生意外伤害;责任事故型, 如食物中毒、校园交通事故;违法犯罪型, 如校园内暴力, 校园性侵害等;意外伤害型, 如拥堵挤压、运动伤害;人格扭曲型, 如学生自杀、自残。
中小学校维权的基本途径, 首先是事前预防、事后补救和转嫁风险等。事前预防最为关键, 包括社会预防、家庭预防、学校预防。事后补救包括应急处置, 及时救助, 调查处理。转嫁风险即学校要积极参加相关保险, 最大限度降低教育管理风险。学生平安保险和校方责任险是发生学生伤害事故后的重要救济途径。
从法律层面讲, 学校维权可从以下几个方面入手:
第一, 要熟悉法律。学校领导、广大教职工不仅要学好《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育类法律法规, 还要学习《民法通则》、《侵权责任法》等。
第二, 要收集证据。在处理学生伤害事故时, 学校是否承担责任取决于学校是否有已尽到教育管理责任的证据。具体来讲, 一要建设人防技防设施, 及时发现并记录学生伤害事故。学生伤害事故多发生在校园内, 为切实加强对学生的教育管理工作, 学校要加强人防技防设备投入, 扩大校园监控覆盖面, 为及时发现异常、消除安全隐患、认定伤害事故责任提供视频材料。二要充实教育管理过程材料, 准确反映教育管理的每一个环节。学生伤害事故的发生多半与教育管理职责未能认真落实有关。如:新生入学报到时, 需要家长提交学生是否有不能参加正常教育教学活动情况的书面材料等。对学生进行安全教育时, 需要有安全教育记录并由接受教育的学生签名认可, 需要家长配合的还需要由家长签字认可;对学生进行的日常谈话、家访也需要制作记录并由学生或家长签字认可。三是全面收集事故处理的过程性、终结性材料, 特别是由当事人、证人等签名的第一手材料。当学生发生伤害事故后, 要及时开展调查、处理, 并保存相关调查、处理材料。
第三, 要进行调解。在调查的基础上, 学校人民调解委员会可以依据《人民调解法》, 在合法、自愿、公平的基础上组织各方当事人进行调解。通过调解达成协议的, 制作调解协议书, 由各方当事人签字后执行。当事人认为有必要的, 可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认。
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