建筑行业用工问题（精选10篇）
王田青
摘要：从新初的“用工荒”到年底的“讨薪潮”，建筑用工问题一直是媒体关注的焦点。在施工过程中，由于劳务人员流动频繁，使用劳务用工管理问题日益暴露。如何破解这道难题，规避用工风险，已成为建筑行业面临的极大挑战。用人企业必须更加谨慎地处理好相关的劳动管理事务和劳动争议事宜，以避免劳资纠纷，减少用工风险，使用工管理走上规范化的轨道。
关键词：劳务用工 问题 原因 对策
1、当前劳务用工的存在问题
近年来，全国各地都在搞大发展、大建设，建筑业吸纳农村富余劳动力约占农村进城务工员总数的三分之一，仅安徽省合肥市的建筑市场具不完全统计，农民工人数达60万人之多，就这样农民工还是供不应求，到处都告“民工荒”。但是，由于劳务队伍素质良莠不齐，缺乏有效的组织，还有由于“用工荒”派生出专门打突击的队伍，这些队伍人员鱼龙混杂，给企业的用工管理带来非常棘手的管理上的困惑，潜在极大的风险。
目前，劳务队伍的组织形式主要是三种类型：第一种建筑业企业资质就位后，按照行业规定、资质的要求成立的有资质的劳务队伍，专门劳务分包服务；第二种是虽然没有资质，但是队伍是施工总承包和专业承包企业自身的劳务作业班组，随着建筑业企业管理层和作业层的两层分离，这类人员数量占目前劳务人员比例较小；第三种是零散用工，近年来兴起的“打突击”出现的工人，以“小老板”为首，组成的劳务队伍，企业与他们之间，无劳动合同，由“小老板”出面，签订“内部”承包协议，分包劳务工作，凭完成的劳务工作量结算劳务工资。而且常常是，什么手续都没有，完全按照完成工程量结算。这是三种是主要形式，特别是第三种形式，都是建筑劳务市场的规范管理的困难所在。
2、劳务用工管理造成目前状况的原因
在规范劳务分包市场，发展劳务分包企业方面目前还存在很多问题，这里面既有客观因素，也有主观原因，主要有在以下三个方面原因：
2.1建筑业农民工队伍数量大，素质较低，严重制约了劳务企业的发展。目前建筑企业的农民工队伍，是一个庞大、松散的群体。多数农民工文化程度低，培训的机会和时间没有，就进入建筑行业，技术技能和素质较差。就拿上岗前的三级安全教育来说，普遍流于形式。四十学时的教育，按照每天8个学时，至少要5天的时间，按照每人每天200元/天，那么仅每个人的工资补贴就要1000元/人，这笔庞大的支出由谁来买单？总包单位不会，因为劳务人员流动性太大，劳务不愿或者没有劳务资质，农民工更不可能来花这笔钱，所以对农民工的教育、培训是很多企业尤其是“包工头”对申办劳务资质望而却步，在开展规范劳务分包市场、发展劳务企业工作方面困难很大。
2.2劳务分包市场制度不健全，管理有漏洞。
由于对农民工培训教育男、组织纪律差、结构松散等方面，劳务队伍的建立困难重重；再者建筑推行劳务专业化时间较短，市场仍在逐步捋顺中，管理部门“重总包、轻劳务”的观念，使得劳务没有能更好的加快发展速度。如：劳务安全管理方面出了事故，很少追究劳务责任，全部有总承包单位承担责任，弱化了对劳务的责任追究，所以总包单位认为劳务可有可无这种境地，因此，不少总包企业劳务承包协议，取代劳动用工合同，“包工头”队伍具有较强的依附性、寄生性、流动性，挤占了大量的劳务分包资源和市场空间。
2.3劳务用工制度尚不规范，农民工的合法权益难以得到有效保护。
由于劳务资质缺失、劳务人员松散，很多农民工与用工单位根本没有签订《劳动合同》即使有合同也只是应付检查和资质申报之用。对于农民工的工资支付、伤害赔偿等均没有具体落实到合同条款中。有的农民工并不完全知晓自己享有的合法权益和义务，劳动报酬不能按月足额发放。绝大多数农民工随工地流动，以工地为家，生活环境艰苦，工作强度大，缺少必要的劳动保护和卫生条件，农民工的合法权益无法得到保障。
3、劳务用工存在问题对策
劳务分包队伍的素质低下与管理混乱，造成了项目管理的难度加大，控制力度减弱，劳务纠纷频繁发生，给企业增加了不必要的负担和麻烦。因此必须采取切实有效的精细化管理措施，加大劳务管理工作的力度。
3.1 把好“三关”，摸清劳务分包的资质、实力和组织结构。
3.1.1把好审核关。总承包企业在承接一项工程前，必须把劳务分包给有资质的、有能力的劳务公司，资质、人员、队伍满足工程需求，保证劳务队伍符合要求。
3.1.2把好考察关。要组织项目部相关人员对劳务分包在建工程现场实地考察，走访业主对该劳务分包的评估，从保证工期、质量、安全的技术能力、管理水平、人员素质等全方位考察，引进好的优秀的优良的队伍作为合作伙伴，避免后期的一系列的劳务用工问题。
3.1.3把好劳务公司组织机构关。审查劳务公司班子组建是否符合要求、人员、工种持证上岗是否符合要求，负责人有无岗位资质证书，核查其近期施工项目业绩是否名副其实。3.2完善劳务分包合同管理。
3.2.1在招标文件的编制阶段，根据项目的特点，完善承包范围和承包内容。总承包方与劳务分包队伍签订劳务分包合同，要做到“全、细、实”。所谓全，就是合同中的劳务分包内容要全；细，就是各分部分项工程施工的子目要细，不能缺项、漏项；实，就是合同中对劳务分包的要求要扎实具体、便于操作。
3.2.2在合同履约过程中，项目各部门的管理人员尤其是工程管理人员要熟悉劳务合同，做好基础资料的积累工作。
3.2.3在合同结算阶段，严格执行合同条款，严控合同外用工：对合同外用工必须程序化管理，月结月清。
3.3强化劳务分包日常管理。
3.3.1 要建立健全劳务管理的各项管理制度。以制度约束劳务分包的行为，做到有法可依，有章可循，使劳务管理工作制度化、规范化、信息化，规避管理混乱带来的不和谐因素。
3.3.2 加强施工过程管理。总承包项目都要配备强有力的管理班子，对劳务分包人员进场情况、流程安排、工期保证、质量控制、安全防护、文明施工措施等内容要跟踪检查，防止工期拖延，杜绝质量、安全事故的发生。
3.3.3、通过实名制等形式，加强劳务分包用工管理。在日常工作中，要定期开展劳务用工检查，监督劳务分包按时、按月发放工人工资，杜绝恶意讨薪、上访等事件的发生。
3.4 广泛挖掘劳务分包资源，引进新的劳务队伍。
3.4.1 尽量选择、在建筑市场上有一定实力、知名度、影响力、管理规范的劳务企业，一来便于管理，二来发生纠纷或矛盾便于协调、沟通和处理。
3.4.2 推进与优秀劳务分包企业的深度合作，建立战略联盟，共同发展，达到双赢或多赢的局面。
3.4.3 建立有效的竞争机制和合理的评价体系，综合考评劳务队伍的优劣，保留一定比例的淘汰率。
3.4.4 在外埠地区要敢于引进当地劳务队伍，要允许在引进过程中交学费。3.4.5 改革现有承包模式，尝试按工种或班组承包，省略不必要的中间环节，降低劳务成本，提高竞争力。
3.5 总承包企业，建立自己的劳务承包公司。与一些劳务河南、安徽、四川等大省建立长期的用工协作关系，建立培训基地，形成稳定的劳务来源，有效控制非法用工问题。同时，可以成为公司内部劳务市场的平衡力量，起到一定的调控劳务价格的杠杆作用。
3.6总包企业还要充分发挥工会组织的作用，把工会建立到农民工队伍中，以提高其组织意识、主人意识和安全生产意识。
3.7 强化素质培训。建筑劳务分包队伍与一般服务性行业的不同点在于：粗放型、规模型、密集型和高危型。所以必须探索建立民工培训基地、农民工夜校等形式，把文言、法盲和科盲在基地进行消化。另外，进施工现场之前，还要对农民工进行大量的岗位技术培训，通过实践和锻炼，不断提高文化素质和劳动技能，打造成新型产业工人、融入城市。作为一个纯劳务分包，除了必须缴纳正常应纳的各种基金、税金、规费外，还必须支付一笔可观的培训教育费或企业管理费。
参考文献：《中华人民共和国劳动法》
《发展建筑劳务企业急需解决的四大问题》王素卿
作者简介：王田青 安徽华力建设集团有限公司副总经理，大专学历，高级工程师。安徽省建筑施工企业“三类人员”培训师。
一、以人为本构建和谐用工环境
随着建筑行业的快速发展, 相关部门为了维持这一向上的发展状态, 始终做到一点就是积极创新建筑工作的新思路, 以人为本发展构筑和谐用工环境。
第一点, 加强农民工工资保障金的管理。一定要制定相关的政策规定, 严格执行农民工保障金的管理制度, 在建筑项目施工的过程中必须要缴纳一定的费用作为农民工的保障资金, 一旦出现施工单位对农民工工资拖欠的状况, 就有一定的措施对农民工工资进行补发。
第二点, 建立投诉渠道。相关部门为了进一步完善建筑行业农民工拖欠工资的问题, 建立了相关管理小组, 对建筑施工项目进行审核管理, 有专门的负责人对农民工进行管理工作, 通过不同层次的管理以及强化作用, 有效的对企业用工管理进行改善, 为全方位构筑和谐用工环境奠定了良好的基础。
第三点, 规范建筑劳务用工行为。建筑部门要制定相关的政策法规, 对建筑劳务企业、施工现场进行管理, 严格规范建筑行业的用工规范, 严厉打击将建筑劳务作业分配给其他不具备一定劳务资质的个人或者是组织;对于外地来的劳务队伍, 必须进行登记管理, 缴纳一定的保障资金, 进一步推动建筑行业以及农民工之间的双向选择问题, 保障了农民工劳务队伍的有序性以及可管理性。
第四点, 加强农民工维权意识。大部分农民工文化知识水平较低, 对于建筑行业的一些保护条例不是很明白, 或者根本不知道。因此, 对于这部分的劳务人员一定要进行培训以及教育, 加强其对于自身的保护维权意识, 以便于保障自身的安全以及相关利益。在一定程度上也可以加强企业对于建筑施工的管理以及和谐用工环境的建筑, 促进建筑行业的发展与进步。
第五点, 严格执行实名制的管理制度, 建立完善的评价体系。建筑行业相关部门应该对农民工进行信息登记核实, 严格管理务工人员的来源, 并且随其进行信息化网络化的有效管理, 掌握准确的一首资料, 而且还要对员工的出席、工作量、工资数以及工资的签收都进行登记、记录, 双方互不拖欠。现代社会的发展必须具有完善的信用管理体系, 建筑行业将对于农民工工作量以及工资发放情况进行总结, 将其归纳到企业信仰评价范围, 对于有拖欠工资的企业记录在案, 并且对其进行警告令其改正, 情节严重的就要取消其评选资格, 暂停工程项目, 进行严厉处罚。
二、做好录用招聘工作
随着我国建筑行业的不断发展, 我国对建筑行业的用工环境也越来越高, 因而招聘和培养人才是建筑行业构筑和谐用工环境的重要环节。目前, 我国建筑行业将招聘重点定位为大学定向招聘, 严格按照建筑行业的招聘标准进行招聘工程。由于好的招聘能够确保员工的素质, 为了做好招聘工作, 建筑企业应该与学校合作对学生进行定向培养, 加强对大学生的技能培训, 从而提高建筑企业工作人员的质量。同时, 在完成招聘工作后, 应该对新员工进行必要的培训和考核, 只有经过考核合格后才能上岗。
为了进一步构筑建筑行业的和谐用工环境, 建筑施工企业应该加强对录用工人的考核, 不仅包括知识技能水平的考核, 还应该包括身体健康方面的检查考核。同时, 加强安全对建筑施工人员的安全教育, 强化员工的专业技能和团队观念, 并且可以针对具体的工作性质, 积极加强对建筑施工人员的培训。使得建筑施工人员具有较好的安全意识, 自觉将建筑企业的发展和个人的发展联系起来, 从而促进建筑行业构筑和谐的用工环境。因此, 建筑企业做好人员招聘工作是构筑和谐用工环境的重要影响因素。
三、落实经济来源, 构建和谐用工环境
1. 争取政府领导以及施工企业的支持
各个组织应该争取政府领导的支持, 也要争取到工商部门、税务审计以及社会保障等部门的积极配合, 创造一个良好的体检进行建筑企业农民经费的缴纳工作。同时施工部门也要积极进行各方面的沟通, 进行洽谈, 以便把这一项工作进行的更好, 为构筑和谐用工环境奠定良好的基础。
2. 重新制定收费标准
建筑行业施工规模的不同, 决定着其收费标准的差异, 如果都按照一样的标准收取费用, 难免会有一部分人觉得不够科学合理。因此, 相关的建筑企业可以按照工程大小来决定其收费的标准, 大型企业低于3%, 中小型企业就按照工程结算价格的3%, 对于无法确定的企业施工项目, 则由相关部门制定统一的收费标准。这一措施的实施将会对建筑企业经费的落实有很大的帮助, 进一步促进建筑行业构筑和谐用工环境的进行。
3. 要采取有效的收费措施
在建筑行业经费的缴纳过程中存在很多的问题, 没有完善的体制以及有效的方法加强对于相关费用的收取, 影响到建筑经费的落实。因此, 要开辟新的建筑经费的缴纳途径。例如, 把握好建筑醒目实施的每一关卡, 对于施工投标活动要根据其项目的类型、项目的规模以及其造价情况, 确定经费的基数, 在缴纳经费的同时要上交农民工的保障金费用。还有就是把握好建筑企业内部的合同签订问题。对于建筑企业项目的开展, 会有不同的企业、部门以及相关的人员进行参与, 签订企业合同, 并且由各个负责人对其进行审核查看, 最后签订, 保障企业项目实施的安全性。最后还有注意劳动以及社会保障之间的之一关卡。劳动以及社会保障部门对于建筑企业施工的相关问题进行研究讨论, 把上交的费用作为社会保障的资金, 维持建筑项目的稳定进行, 对于拖欠工资以及经费的缴纳严厉的处理, 进行相关的处罚。在一定程度上保障了和谐用工环境的构筑, 促进建筑行业的发展与进步。
四、积极改善用工环境
根据我国多年的建筑实践经验, 表明在我国建筑行业构筑和谐用工环境的关键是确保企业员工的稳定性, 然而, 建筑行业员工队伍的稳定性主要是看企业的工作环境。我国现在建筑行业的基本情况是工作环境差, 员工流动性较大, 导致出现招聘频繁进行。同时, 建筑行业的工作环境不和谐也会影响就业的稳定性, 因而建筑企业应该将工作环境摆在首位, 并且积极加强建筑企业的人力资源管理, 从而引导建筑企业确定合理的用工环境。尤其是一些小型的建筑企业, 这些建筑企业的员工流动性更差, 用工环境也相对较差, 从而影响建筑企业的长远发展。因此, 积极改善建筑企业的用工环境对于促进建筑行业的构筑和谐的用工环境具有重大的意义。
五、推动企业转型升级
我国建筑企业用工环境较差的原因之一就是建筑企业的经营管理形式存在较大的问题, 因而需要推动建筑企业的转型。但是, 我国建筑行业最近主要集中在该行业的低端, 主要表现为经营管理粗放、建筑施工技术落后和企业竞争力不强等。这些建筑企业的经营利润过度依赖于廉价的劳动力, 但是, 在劳动力供给量有限的情况下, 这种经营管理模式已经无法满足现代经济发展的需求, 从而使得建筑企业陷入困境。因此, 建筑行业应该考虑现代社会的发展情况, 转变企业员工的价值观, 因而加强建筑企业的转型是促进建筑企业的经济结构和产业结构变革的重要因素。
六、结束语
随着我国经济以及科技的进步与发展, 我国建筑行业也得到了很大的提升, 而在这一发展过程中不仅要注重建筑行业的快速发展, 更要加强对于建筑行业和谐用工环境的构筑。只有具有良好的、和谐的建筑用工环境, 才能够促进建筑行业的全方位发展。根据调查研究发现, 建筑行业今年来的快速发展, 也还是存在很多问题, 其中最为引人关注的就是对于用工环境的构筑问题。从本文可以看出, 构筑和谐用工环境的重要因素就是要以人为本、落实经济来源, 保障建筑行业的稳定发展。尽量解决农民工的工资以及自身利益问题, 对其进行培训以及教育, 促进员工的工作积极性, 促进中国建筑行业快速稳定发展。
参考文献
[1]秦琳.浅谈建筑行业农民工社会权益保障[J].黑龙江科技信息, 2008, (22) :96.
[2]朱思泽.全面推进工会财务科学化精细化管理[J].中国工会财会, 2012, (1) :1.
承包经营系内部行为
快递员维权需找对“东家”
【案情简介】
2013年4月，郑某经站长李某招聘到某快递公司（以下简称快递公司）朝阳7站工作，担任快递员，每月平均工资6000元，由站长李某以现金形式发放。工作时，郑某所用手机登记用户为快递公司，手机所用套餐是快递公司办理的集团套餐业务，每月由快递公司支付费用。郑某工作时穿着的工作服及驾驶的快递车辆上均印有快递公司名称。郑某在某快递公司朝阳7站工作至2015年2月13日。郑某向昌平区劳动人事争议仲裁院提出仲裁申请，要求确认劳动关系并支付经济赔偿金、带薪年休假工资等各项费用。仲裁委裁决确认双方存在劳动关系，并支持了郑某的部分请求。快递公司不服诉至法院，主张郑某与公司不存在劳动关系，不支付郑某2014年11月1日至2015年2月13日期间的工资18000元和2014年未休年假工资2758元。
【裁判结果】
昌平法院经审理后认为，快递公司与站长李某签订《责任经营协议》是内部承包行为，快递公司未提交证据证明已将承包事宜告知郑某等员工，郑某也表示并不知晓承包事宜，因此，快递公司应对郑某承担相应的用工责任。
另外，郑某使用的手机号码是快递公司办理，登记使用者也为快递公司，费用由快递公司支付，快递公司提交的《责任经营协议》也显示快递公司曾对快递员提供培训，培训内容包括规章制度，并要求按照某快递公司标准提供快递投递服务。 综上所述，快递公司在郑某提供劳动过程中对其进行了用工管理，法院判决双方存在劳动关系。
【法官提示】
劳动者在从事快递行业时，应当找准“东家”。一些快递公司采用交由个人承包经营的模式，致使快递员找不到有权签订合同的“甲方”。对此，劳动者应尽量与快递公司签订劳动合同，在日常工作中强化证据意识，注意对制服、快递车辆、通讯工具、加班时间、日常培训材料等与工作相关材料的保管。
快递公司应树立依法用工意识，加强内部管理，规范用工标准，明确公司招聘与个人承包经营之分。对于由公司招聘的劳动者，公司应主动与劳动者签订劳动合同，按时缴纳社会保险，避免在法院确认劳动关系后需要支付未签订劳动合同所多支出的双倍工资及其他补偿。对于由个人雇佣的快递员，在维权时适用民事法律中的有关雇佣关系的规定。在这种情形下，快递公司应与承包个人通过书面协议、店面通知等形式向快递员告知实际用工者。
此外，快递公司应根据行业特点，申请不定时工时制或综合工时制，以便根据行业特点更好的调整快递员的工作时间和工作内容，对于超出法律规定的工作时间，应当计为加班时间，支付加班费用。
是否虚假报销引争议
医药企业用工亟待规范
【案情简介】
2004年3月15日，马某与某医疗器械公司签订劳动合同，担任销售员。2011年，马某升任该公司区域销售经理，每月报销金额的上限为8000元，超过部分需要找领导审批。2013年7月8日，某医疗器械公司曾与马某协商将她调到生产部门，马某没有同意。双方还曾协商解除劳动合同，但因补偿问题未达成一致。2013年8月，医疗器械公司做出《解除劳动合同通知书》，通知载明，马某在2012年10月至2013年5月差旅费用报销中存在虚报住宿天数、报销事由与发票明细不符、擅自伪造酒店住宿水单、不同月份发票联号等问题，并以此认定马某虚报及伪造票据申报金额达22899元。依据《员工手册》和《劳动合同法》的规定，医疗器械公司单方解除了与马某之间的劳动关系。马某提出仲裁申请，请求公司支付报销款、解除劳动合同赔偿金等各项费用。劳动仲裁委支持了马某的部分诉讼请求，某医疗器械公司不服裁决，诉至法院。
【裁判结果】
昌平法院经审理后认为，某医疗器械公司未能提供曾向员工公示过《员工手册》的证据，且未提供《员工手册》是经过法定程序制定的证据。此外，该医疗器械公司在通知马某解除劳动合同时，尚未取得书面证据证明马某存在严重票据造假的行为，仅凭电话查询住宿信息就做出了解除劳动合同的通知，该处理行为缺乏依据，法院不能认定马某严重违反公司规定，因此某医疗器械公司解除与马某的劳动合同依据不足，应当支付马某解除劳动合同经济补偿金，同时判决某医疗器械公司支付报销款项。
【法官提示】
药品生产经营企业中的销售人员，俗称“医药代表”。我国药品生产经营企业与其销售人员存在两种性质截然不同的法律关系：一种是委托代理关系，根据药品生产经营企业的委托，销售药品并从中获得劳务报酬。另一种是劳动合同关系。用人单位和劳动者均享有《劳动法》规定的权利，同时须履行相应责任与义务。
针对第二种劳动合同关系，医药销售人员因其行业的特殊性，常常需要出差，报销相关费用。在工作中，劳动者尤其应注意保管交通费、住宿费、伙食费等费用的正规发票，树立维权意识。同时，因为工作时间不固定，所以在工作时，应注意对工作时间的统计，区分正常工作时间和加班时间。此外，劳动者还应关注社会保险的缴纳情况。
医药销售企业应在公司相关规定中，明确销售人员外出时的就餐、住宿标准，同时规定提供虚假发票应承担相应的法律责任，并通过培训等形式向劳动者明示。此外，根据工种特点，向所在地区的劳动社会保障部门申请对部分工种适用不定时工作制。
农家乐员工宿舍内中毒
请求确认劳动关系被驳回
【案情简介】
2014年10月4日，刘某被招聘到十三陵某种植中心工作，工作岗位为伙房管理员，工作内容为做饭、择菜、蔬菜看护、卫生打扫、伙房物品看管等，月工资3000元。农家乐观光园租用种植中心的部分土地进行经营活动。2014年11月13日早上，刘某在农家乐观光园宿舍被发现一氧化碳中毒，后被送至医院治疗。后经医院诊断，刘某为一氧化碳中毒迟发脑病、脑梗死、高血压病3级。刘某中毒后，农家乐观光园的法定代表人赵某向刘某丈夫转账支付了刘某的工资。刘某申请仲裁，要求确认与种植中心存在劳动关系，被裁决驳回。刘某不服诉至法院。庭审中，刘某坚持称其系与种植中心存在劳动关系，与农家乐观光园不存在劳动关系，要求种植中心承担相应赔偿责任。
nlc202309080951
【裁判结果】
昌平法院经审理后认为，刘某认可其是赵某招聘并由赵某向其支付了工资，赵某作为农家乐观光园法定代表人也陈述刘某是其招聘到农家乐观光园工作，刘某虽称其为种植中心工作，但其提交的照片仅显示为种植中心简介，未提交其他证据证明其与种植中心存在劳动关系，因此刘某要求确认其与种植中心存在劳动关系的诉讼请求，证据不足，法院驳回了刘某的诉讼请求。
【法官提示】
对于劳动者与农家乐等小微企业甚至是个体工商户之间的劳动争议，劳动者应明确用工主体，在认定用人单位与劳动者之间具有劳动关系时，法院通常会考虑下列因素：（1）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（2）用人单位依法制定的各项规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（3）劳动者提供的劳动是用人单位工作的组成部分。
十年两种用工关系
驾校教练部分待遇获支持
【案情简介】
王某自2004年2月至2014年10月在北京某驾校担任教练，2014年11月，王某年满60周岁，驾校与王某解除劳动关系，并向王某支付了解除劳动合同一次性补偿。王某诉至昌平区劳动人事争议仲裁院，因王某已过退休年龄，仲裁裁决不予受理。王某遂诉至法院要求驾校向其支付年终奖、加班费、失业保险金、未休年休假、养老保险金等各项费用共计4万余元。驾校认可王某自2004年入职，但主张王某曾与某劳务派遣公司签订派遣协议，王某是劳务派遣公司派至驾校工作的。王某则表示对劳务派遣毫不知情。
【裁判结果】
昌平法院经审理认为，王某社保缴费记录显示2008年5月至2009年12月、2010年2月至2010年10月均由某劳务派遣公司缴纳社会保险。结合驾校提供的劳务派遣协议，法院认定，2008年4月至2010年10月间，王某与某劳务派遣公司之间存在劳动关系。驾校与王某签订劳动合同至王某达到退休年龄，驾校与王某在2010年11月1日至2014年11月27日存在劳动关系。由此，法院结合王某的实际情况，判决某驾校向王某支付年休假工资及养老待遇损失共2559元，某劳务派遣公司向王某支付养老保险待遇损失160元。
【法官提示】
劳动者在用人单位入职后，切莫认为双方形成永久固定的劳动关系模式。尤其是曾涉及劳务派遣用工时，劳动者更要注意劳务派遣约定的时间、用人单位的变化、社会保险交费主体的变更，避免出现人在被派遣单位，却与派遣单位形成劳动关系的尴尬情形。同时，对于用工单位而言，应完善劳务派遣制度，将协议履行状态及时告知被派遣者，在用工关系发生变化时及时与劳动者签订劳动合同，并为劳动者缴纳社会保险。劳务派遣单位应建立完善的劳务派遣机制，并按照法律规定为劳动者缴纳社会保险。
（摘自《劳动午报》）
一、中国建筑行业概况介绍
改革开放二十多年来，我国建筑业得到了持续快速的发展，建筑业在国民经济中的支柱产业地位不断加强，对国民经济的拉动作用更加显著。随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争。加入世贸组织，在给中国建筑业带来难得的发展机遇的同时，也带来了不可避免的冲击和挑战。将来要直接 面对国际承包商的竞争，国内建筑市场以及参与国际工程承包市场的竞争将会愈发激烈。管理信息化是传统产业获得新生的必由之路。我国建筑企业能否在激烈的市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。充分运用信息技术所带来的巨大生产力，提高自身的信息化应用水平和管理水平,应该作为提升建筑行业竞争力的重点，这也是国外优秀建筑企业发展过程中的实践总结。建筑业具有土地垄断性和不可移动性等特点，建设工程产品的生产具有单件性、流动性、地域性、周期长和生产方式多样性、不均衡性，以及受外部约束多等特点。随着建设工程项目的类型和特征的日趋复杂化，建筑产品的精益化，工程服务方式的多样化、市场化的进程，使得建筑企业对建设项目管理的精益程度要求也越来越高。
二、建筑行业在国民经济中的地位 建筑行业在国民经济各行业中所占比重仅次于工业和农业，对我国经济的发展有举足轻重的作用。
作为劳动密集型行业，建筑行业提供了大量的就业机会。因此建筑行业运行的良好与否对中国的经济发展和社会稳定有十分重要的意义。实际上，工业发达国家在国民经济核算和统计时均采用了“狭义建筑业”的概念，而在行业管理中均采用了“广义建筑业”的概念。“广义建筑业”涵盖了建筑产品以及与建筑业生产活动有关的所有的服务活动，同时涉及到第二产业和第三产业的内容,在WTO中《服务贸易总协定》(GATS)中包含了建筑服务贸易的内容。根据国家统计局2003年5月颁布的《三次产业划分规定》，建筑业属于第二产业。建筑业在国民经济各行业中所占比重仅次于工业和农业,而高于商业、运输业、服务业等行业。随着入世过渡期的结束，我国履行WTO承诺，逐渐消除外资建筑企业进入国内市场的壁垒，我国建筑行业的竞争必将进一步加剧，同时各种内外部因素将会在不同程度上影响我国建筑企业的发展，尤其对国有建筑企业造成的冲击更为严重。如何面对问题，灵活应变，寻找解决办法，是我国建筑企业不能不思考的战略性问题。
三、我国建筑行业的质量标准
建筑业是国家重要的产业部门，国家每年固定资产投资额巨大。百年大计、质量第一，这是建筑业的基本工作方针。总结历史的经验教训，每当出现建设高潮的时候，工程的质量就容易出现问题。特别是市场经济带来的竞争虽是促使质量管理上新台阶的有利条件，但市场还有消极的一面，当它还处于发育阶段，会带来商品生产的盲目性，一些企业为利润所诱惑，容易忽视质量。现在有的建筑企业质量管理走下坡路，组织不健全，人员素质低，质量管理名不符实。有的建筑企业故意偷工减料，粗制滥造，弄虚作假，以次充好。近年全国发生工程倒塌事故虽是个别的现象，但性质严重，后果是不堪设想的，这就要求企业要提高认
识，加强管理。要求政府主管部门要强化市场管理，强化政府的监督职能，完善相应的约束机制。
企业受到来自市场多方面的压力，如有的产品未经质量认证不得出口，不得进入某某省市，未取得ISO9000质量体系认证证书的企业不得参与 工程的投标或不得进入 市场都是企业面临的压力。我国一些省、市的建设企业正在积极推行ISO9000系列标准，争取尽早取得ISO9000认证证书。虽然目前建筑企业受到的这种市场压力还不大，但是这种压力将是建筑企业实施ISO9000系列标准的原动力，这种真正的原动力必然推动ISO9000系列标准贯彻实施。我国的建筑业必将在实施ISO9000系列标准中，把质量管理提高到一个新水平。
实施ISO9000系列标准，进行质量体系认证，是一个更新观念的过程，过去我们单纯的以符合设计图纸作为质量好坏的衡量标准，即只强调符合性。这种观念要更新，要强调产品的适用性，产品质量要以用户满意为标准，包括建筑产品从设计、施工到使用和服务全过程的质量。最根本的是获得用户的满意评价，如日本的一些企业强调产品要具有魅力，叫作“魅力质量”或“无缺陷产品”，我们要博采世界各国之长，为我所用，使我们的产品和工程质 量能与世界的名优产品和国际工程的质量相媲美，这也是参与国内外建筑大市场竞争的需要。
四、我国建筑行业的品牌策略
诚信对于建筑行业、建筑企业和建筑执业者来说都非常重要。特别是在社会主义市场经济不断发展的今天，诚信更加地重要。党的十六届三中全会提出：要建立健全社会信用体系，增强全社会的信用意识。社会信用体系建设，是整顿与规范市场经济秩序的治本之策。建立符合现代市场经济发展要求的社会信用体系，是完善市场经济体制的重要内容。如何建立规范健康的市场信用体系，在建筑行业已经引起了各方广泛的关注。
中国建筑市场的不断发展，促使中国建筑业逐渐进入品牌竞争时代。一方面，品牌展示了企业的综合形象，具有不可估量的市场价值，它的形成始终贯穿于企业发展之中，另一方面，品牌是又一个建筑企业综合素质的标识，它不能被企业的规模和业绩所替代。综观现代建筑企业的成功与失败，无一不与其品牌塑造的成败密切相关。因此可以说，品牌已经成为建筑企业生存与发展的重要支柱，以及建筑企业参与国际竞争的利器。甚至可以说，品牌必然是未来建筑企业的核心竞争力。
明确三个品牌观念因受一些先入为主的观念影响，建筑企业决策者可能对品牌存在一些误解，因此，为了有效地塑造建筑企业品牌，建筑企业决策者需要确立正确的品牌观。
第一，“树品牌”不等于“做广告”。有些建筑企业的决策者认为，塑造品牌就是做广告，于是企业就不停地做广告，其结果是知名度大大提高了，但提高的不是在目标消费群体之中，而是在大部分与建筑消费无关的群体之中。实际上，广告更多的是建筑企业进行品牌维护工作的必要手段。建筑企业塑造品牌尽管在一定程度上离不开广告，但又不能只有广告。换句话说，除了做广告，建筑企业仍有大量的事情要做，以全面提高品牌知名度、美誉度和忠诚度。
第二，“树品牌”切忌盲目跟风。由于中国建筑企业的品牌塑造尚处于起步阶段，没有成熟的系统的理论可供参考，所以许多企业不仅塑造品牌的方式盲目跟
风，连做广告也盲目跟风，致使大量的广告费“打水漂”不说，更严重的是影响了企业的品牌塑造进程。
第三，应该从企业战略的高度进行品牌塑造和管理。品牌塑造的具体表现不只是营销、广告、传播，而是由内往外的企业综合力量的持续传递，它应包含建筑企业的一切内外行动因素；而且品牌塑造是协调与平衡建筑企业自身的发展战略与看法、具体做法和客户看法的管理工具和商业系统，能帮助建筑企业定位的落实、控制、持续、平衡与发展，增强建筑企业的核心竞争力，大幅提升建筑企业的经济效益和社会效益。
五、建筑行业的发展趋势
采用社会化大生产方式来建造最终建筑产品的方式就是建筑工业化，即从传统时以手工操作为主的小生产方式逐步向社会化大生产方式过渡，使劳动生产率、建设速度、主要建筑产品的数量等各项技术经济指标跨入世界先进行列，形成现代化。
21世纪的前10年是我国建筑业振兴和发展的关键时期建筑业将会有一个较大的发展。“九五”期间，我国全社会固定资产投资总额13万亿元以上，年增长10，这些投资的60以上需靠建筑业完成。今后较长时期国民经济生产总值年增长率在9-10，建筑业将高于整个国民经济2-3个百分点的速度增长，2000年，建筑业当年完成总值5000亿元以上，到2010年，建筑业当年完成增加值达到10000亿元以上，使建筑业真正成为国民经济支柱产业，为此，不可能依赖手工操作的小生产方式来完成，必须依据社会化大生产方式，走建筑工业化、现代化道路，极大提高建筑生产力，出色完成建设任务，更好满足人们物质文化生活的需要，为国民经济创造雄厚的物质技术基础。
其工业化的内容包括：采用先进、适用的技术、工艺和装备，科学合理地组织施工，发展施工专业化，提高机械化水平，减少繁重，复杂的手工劳动和湿作业发展建筑构配件、制品、设备生产并形成智谋的规模经营，为建筑市场提供各类建筑使用的系列化的通用建筑构配件和制品，制定统一的建筑模数和重要的基础标准，合理解决标准化与多样化的关系，建立和完善产品的标准、工艺标准、企业管理标准、工法，不断提高建筑标准化水平，采用现代管理方法和手段，优化资源配置，科学的组织和管理。
乙方： 性别： 身份证号码： 户口所在地地址：
根据建筑劳务市场需要，依据有关法律、法规，遵守平等、自愿、公平和诚实信用原则，经双方协商一致，签订本劳动合同，共同遵照执行。
一、工程内容：
1、工程名称：
2、根据甲方工作需要，乙方同意承担(工种)工作，考虑建设工程特殊性，本岗位工作采用集中工作、集中休息、轮休轮调的作息时间。
二、合同期限：
本合同期限以完成约定的岗位(工种)工作为止，如项目时间延长，劳动合同时间自动相应延长，无试用期。
三、劳动报酬：
1、劳动报酬=实际出勤的工日数×工日单价，工日单价为：/工日，实际出勤的工日数以各班组长上报给项目部的每月统计考勤表的数量为准。
2、甲方每月向乙方支付生活费本岗位工程完工后一次性按实结清(多还少补)。
3、由班组长上交项目部的每月生活费领取清单，必须由乙方亲自签字。若乙方发现班组长有冒领、拖欠生活费情况的，应当月向项目部检举。否则，均视为乙方已经按月收到。
四、甲、乙双方的权利和义务：
1、甲方的权利和义务：
(1)甲方根据生产(工作)需要和本单位的规章制度及本合同各条款约定，对乙方进行管理。
(2)甲方可根据生产(工作)需要以及乙方的工作表现和能力，适当调整乙方的岗位(工种)。
(3)甲方应保护乙方的合法权益，按合同约定支付乙方的劳动报酬。
(4)甲方应做好乙方上岗前的安全教育和岗前培训，并提供符合安全、卫生要求的作业条件。
2、乙方的权利和义务：
(1)乙方在务工期间的各项行为应遵守工程所在地省市地有关部门的各项规定。
(2)乙方应按甲方的各项规章制度履行建筑劳务岗位职责。
(3)乙方施工质量应符合有关规范和技术标准。
(4)乙方进入施工现场前应自觉接受三级安全教育及其他岗前培训，并合格。
(5)乙方应及时在当月跟所在班组长核对当月考勤及生活费支付情况，便于日后能获取足额的劳动报酬。
五、合同的终止与解除：
1、发生下列情形之一，本合同终止：
(1)本合同期满的;
(2)双方约定的终止条件出现的;
(3)甲方破产、解散或者被撤销的;
(4)乙方死亡的。
2、乙方有下列情形之一，甲方可以解除合同：
(1)严重违反劳动纪律或者甲方规章制度的;
(2)严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的;
(3)被依法追究刑事责任的;
(4)不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的;
(5)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的;
(6)法律、法规规定的其他情形。
3、甲方有下列情况之一，乙方可以解除合同：
(1)甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;
(2)甲方未按照合同约定支付劳动报酬的;
(3)甲方提供的工作条件和卫生条件恶劣，严重危害乙方身体健康的。
4、本合同终止、解除后，乙方应在一周内将有关工作移交给甲方。
六、违反合同的责任：
任何一方未按照本劳动合同约定履行义务，应当承担相应的经济和法律责任。
七、争议解决的方式：
甲、乙双方在履行本合同中发生争议，可协商解决。协商不成，可向甲方注册所在地政府劳动争议仲裁部门申请仲裁。
八、其他：
1、甲、乙双方需要约定的其他条款：
2、本合同壹式两份，甲、乙双方各执壹份。
3、本合同未尽事宜，甲、乙双方可协商另订补充协议。
4、本合同条款与法律、法规不一致时，以法律、法规为准。
甲方(项目部章)： 代表人：
年 月 日
乙方(签字)：
甲方六安市孙氏脚手架有限责任公司
法定代表人孙杰
通讯地址六安市磨子潭路邮编237001乙方符永庆性别男
居民身份证号码 ***513家庭住址金寨县油坊店乡石堰村先进组
根据《中华人民共和国劳动法》和有关规定，甲乙双方经平等协商一致，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。
一、劳动合同期限
第一条劳动合同期限（甲乙双方选择适用）
（）
1、有固定期限劳动合同
本合同于2009年6月20日生效，于2011年 6月20日终止（如有试用期，则试用期从2009年6月20日到2009年9月20日）。
（）
2、以完成一定的工作任务为期限的合同
本合同生效日期为2009年6 月20日；
二、工作内容和要求
第二条甲方招用乙方在 其单位做工地管理 工作。
第三条乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作任务，达到规定的质量标准。
三、劳动保护和劳动条件
第四条甲方对乙方的工作时间安排必须执行国家规定的工时制度。甲方由于生产经营需要，经乙方同意后，可安排乙方加班，但不得违反国家有关规定，且应合理安排职工补休或按照《劳动法》的有关规定依法支付加班、延长工作时间工资报酬。
第五条甲方应当在乙方进入施工现场前对乙方进行入场施工安全教育。甲方应当对已取得电工、焊工、登高作业等特殊工种操作证书的乙方进行岗前培训（或书面交底）后，方可上岗作业。
第六条甲方根据生产岗位的需要，按照国家劳动安全、卫生的有关规定，为乙方配备必要的安全防护措施，发放必要的劳动保护用品。
第七条甲方根据国家有关法律法规，依法建立安全生产制度；乙方应当严格遵守甲方的劳动安全制度，严禁违章作业，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。
四、工资保险待遇
第八条乙方在试用期间的工资为每月 2000元，试用期满后工资为每月2900元；按工作量计算工资的，双方约定的工资不得低于施工地行政区域内最低工资标准。
甲方应在每月15 日前计发乙方的工资（不得交由包工头代发），并由乙方签字确认。
甲方应在劳动合同终止、解除时一次性付清乙方的工资。
第九条乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）有打架斗殴、偷窃、赌博等违法、违纪行为的；
（三）严重失职，营私舞弊，对甲方造成重大损害的；
（四）严重违反甲方施工现场安全管理规定和甲方劳动纪律的；
（五）被依法追究刑事责任的。
第十条有下列情形之一的，乙方可以解除本合同；
（一）在试用期内的；
（二）甲方以暴力、威胁、监禁、或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）甲方不能提供安全的劳动条件或者按照本合同规定支付劳动报酬的。
第十一条变更、解除、终止、续订本合同，应在规定的时限前以书面形式通知对方，不得擅自变更、解除、终止本合同。
第十二条双方因履行本合同发生争议，应当自劳动争议发生之日起，60日内向工程所在地(区、县)有管辖权的劳动仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可直接到裁决书之日起15日向人民法院起诉。第十三条甲方依法制定的规章制度及其他专项协议作为本劳动合同的附件，与劳动合同具有同等法律效力。
第十四条本合同未尽事宜或与国家、安徽省有关规定相悖的，按照有关规定执行。
第十五条本合同一式二份，甲乙双方各执一份，本合同自双方盖章签字之日起生效。
甲方（公章）乙方（签字或盖章）
甲方：
乙方: 身份证号： 1 经协商甲、乙双方共同签定本协议，共同执行。本协议期限为 40天，自2014年12 月 4日起至 2015 年 1 月12 日止。3 工作任务：
3.1甲方安排乙方在 顶佛寺村西江河段、双溪河段清理淤泥、搬运淤泥 岗位，从事该岗位职责范围内的工作；
3.2乙方的岗位、职责及工作质量要求，按照甲方的有关规定执行； 3.3乙方应完成工作任务，执行安全规程，遵守劳动纪律和职业道德； 3.4因甲方生产（工作）情况发生变化或乙方不能胜任岗位时，乙方应服从甲方的工作安排和调配。4 劳动报酬
4.1甲方应按照国家有关规定，遵守按劳分配的原则，结合工作价值，根据乙方所从事的工作岗位，按时支付乙方工资。乙方的劳动报酬采用计件方式结算，按班组确定的计件工资据实发放，按月结算。乙方的各种福利、津贴、社保等费用均含在当月的劳动报酬中不再另行计发。
4.2乙方每天工作时间为8小时，超过8小时应按加班计算，加班工资由甲乙双方另行协商确定。5 劳动纪律：
5.1乙方应严格遵守国家各项法律规定，遵守甲方的工作规范、操作规程、劳动安全卫生制度等各项规章制度，爱护甲方财物，保守甲方机密，维护甲方利益，服从甲方的领导、管理和教育。
5.2乙方违反劳动纪律，被判刑、劳教的，本合同自行解除。6 协议的终止、变更、续签和解除：
6.1本协议期限届满时即终止，由于生产、工作需要，在双方同意条件下可续签协议，并应提前1个月办理续签协议手续。
6.2经双方协商同意，可以变更协议有关内容并办理协议变更手续。6.3甲方可以根据国家有关规定和生产经营状况解除本协议。6.4具有下列情况之一，乙方可以解除本协议：
6.4.1经国家有关部门确认，生产安全、卫生条件恶劣、严重危害职工身体健康，企业不加以改善的；
6.4.2甲方违反劳动协议或法律、行政法规，侵害乙方合法权益的。6.5任何一方提前解除协议，均应提前15日通知对方。任何一方违反本协议规定，给对方造成经济损失，应视其后果和责任大小按有关规定予以赔偿。协议如有未尽事宜，凡属国家有规定的，按有关规定执行；凡属国家没有规定的，甲乙双方可协商修订、补充。本协议双方签字即生效。协议一式贰份，甲、乙双方各持一份，具有同等法律效力。
甲方： 乙方：
用工方（甲方）：晋中市耀文工程有限公司
出工方（乙方）：
本着互惠互利，共赢发展的前提下，经双方协商一致，签订本用工协议：
1.用工方式：甲方以使用乙方劳动力及相关工程机，器具，在限定工期内完成该项工程。
2.工程质量验收及工程量核定：根据施工图或实物工程量，按规范规定的质量标准验收，质量达到全部合格。
3.工程结算与支付
（1）工程量结算：依设计图纸和变更的工程量定额，按双方协商金额，包工不包料的形式，计件包干执行，（2）如产生计时工时，按市场平均大工 ：（元/工日），小工：（元/工日）标准执行。
（3）本合同采用综合单价，单价中含安全风险金，风险范围指由乙方违规操作引起的事故风险，用时乙方做好安全防护工作，杜绝人身事故发生。
4．付款办法：按甲方要求时间进厂，进厂后：
（1）按人每月预计支付生活费300元，（2）在夏收回家时，付已完工程结算金额的75%，（3）在秋收回家时，付已完工程结算金额的90%（4）
剩余款项，年终结算一次付清。
5.双方责任
（一）甲方
1、甲方负责提供施工图并按施工图纸要求进行技术、质量、安全、材料限额用量的交底。
2、甲方应监督、检查或协助乙方办理相应的务工手续，费用由乙方自理。
3、指挥安全、质量、进度、施工技术，协调各种正常施工。
（二）乙方
1、乙方必须依据工程进度需要组织精干的技术工人、专业施工管理人员及整套的队伍，保质、保量按期或提前完成甲方下达的施工任务。
2、乙方必须按照现行的有关施工技术规范、规程和甲方的要求组织施工。遵守一切规章制度和有关法律、法规、服从现场管理人员监督、协调、调配。
3、乙方必须遵守安全生产、文明施工的有关规定，将安全生产放在首位，不违章、违规操作。进场施工人员应严格做好安全防护工作。
4、文明施工：乙方要协助甲方做好现场文明施工，保管好现场材料，工具，设备，工完清场。
（三）、本合同一式叁份，甲方贰份，乙方壹份，签字盖章后生效，结清费用后失效。
（四）、本合同如有未尽事宜，双方协商解决。
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
负责人：
年月
一、企业制定直接涉及劳动者切身利益的劳动规章制度应内容合法、程序民主，并应公示或告知劳动者。
二、企业在招用工时，应当核查被招用人员的有效身份证件，建立职工名册，如实记录被招用人员姓名、性别、身份证号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。
三、双方自用工之日起一个月内应当签订书面劳动合同，明确工作内容、工作地点、劳动报酬、工作时间和休息休假、劳动保护等条款，劳动合同双方当事人各持一份，并不得代签。
四、企业应当建立健全考勤制度，合理安排劳动者工作时间，严禁违法延长劳动者工作时间。
五、企业应当按月支付工资，并编制工资支付表，如实记录支付对象、岗位、约定工价、工时、本月完成任务情况、本月已结算和待结算等。工资发放表至少保存两年以上备查。
六、工资应由本人领取，严禁企业将工资发给“包工头”或不具备用工主体资格的组织或个人。企业不得以工程款未到位为借口，拖欠劳动者工资或只发给生活费，企业每月支付劳动者的工资不得低于开远市最低工资标准。
七、劳动者在建筑（装饰）企业打工发生工伤事故的，企业应当自工伤事故发生之日起30日内，向劳动保障行政鄯门提出工伤认定申请；企业没有提出申请的，受伤害劳动者或其直系亲属可在事故发生之日起1年内，提出工伤认定申请。
作意见
各市、区建设局、劳动保障局，高技术产业开发区、经济技术开发区建设局、人事劳动局，有关部门、单位：
为了加强和规范建筑劳务队伍管理和劳动用工管理，预防和制止拖欠农民工工资，保障建筑劳务关系各方的合法权益，促进建筑劳务市场健康有序地发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，提出以下工作意见：
一、落实管理职责，加强市场监管
各级建设主管部门要加强对建筑劳务队伍的监督管理工作，会同劳动保障主管部门对建筑企业劳动用工和工资支付进行监督管理。建设主管部门支持、鼓励已实际从事劳务作业的本市和外来务工的队伍组成建筑劳务企业，凡企业注册资本金、人员结构达到基本要求的，均可申请办理相应登记的建筑业企业劳务资质。
实行建筑劳务企业资质年检制度。对已取得劳务资质的建筑劳务企业每年进行一次年检，未参加年检的，不得继续从事建筑劳务活动，年检不合格的，予以降低资质等级或收回资质证书。外地进威劳务企业，应持企业所在地建设（建筑）主管部门出具的施工证明、资质等级证书、法人营业执照等证件，到劳务活动所在地的建设主管部门登记备案，接受统一管理。
各级建设主管部门会同劳动主管部门采取各种措施，发展职业培训，开发劳动者的职业技能，提高劳务企业的整体素质。要按规定设立职业技能培训基地和职业技能鉴定中心。对国家和行业主管部门要求持证上岗的专业工种，应进行相应的职业资格鉴定。
各级建设主管部门会同劳动主管部门对建筑劳务分包、劳动用工和工资支付工作进行检查监督。定期组织市场大检查活动，及时纠正违法违规行为。要建立企业市场行为，诚信经营档案，要对企业不良行为进行记录，并按有关规定进行严肃处理。
二、严格市场准入制度，加强建筑劳务分包管理
凡从事建筑劳务活动的企业，必须依法取得建筑劳务资质，并在资质证书核定的范围内从事劳务作业。工程总承包企业和专业承包企业，在进行工程劳务分包时，必须使用具有相应资质的建筑劳务企业，并与建筑劳务企业依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。禁止将劳务作业分包给不具备资格的“二包头”和社会零散人员。建筑劳务企业承担的劳务作业必须使用自有劳动者完成，严禁将劳务作业再次转包。凡违反规定使用无资质劳务队伍和违法转包的，依照《建筑业企业资质管理规定》第十四条的规定，依法进行查处。违规企业不予批准申请晋升资质等级或主项资质以外的资质。
三、依法签订劳动合同，加强建筑行业劳动用工管理
工程总承包企业、专业承包企业、建筑劳务企业，应当依法建立和完善建筑劳动用工制度，按规定招用具有一定操作技能的劳动者。企业招用的劳动者必须登记造册，建立档案，及时报工程所在地劳动保障部门备案。严禁企业将招工权下放到工程项目部和作业班组。各建筑业企业招用劳动者必须依法与劳动者签订劳动合同，明确双方的权利和义务。劳动合同必须注明合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬和工资支付方式、劳动纪律、合同终止条件，违约责任、纠纷处理方式等内容。
四、建立健全工资支付保障制度，按时支付劳动者的工资
建筑劳务企业要加强对劳动者的工资管理，整理好劳动记录和原始凭证，应按劳动合同的约定，按时发放劳动者的工资，合同未明确约定工资发放时限的，应按月足额发放工资。总承包企业、专业承包企业应按劳务分包合同的规定，及时支付劳务企业的工程款，应对劳务企业发放劳动者工资的情况进行严格的监督和管理，实施发放备案制度。否则，造成拖欠劳动者工资的，总承包企业和专业承包企业要负连带支付工资的责任。
对恶意拖欠、克扣劳动者工资以及由此引发的群体上访事件的各建筑企业，要记入其信用档案，给予不良行为记录，通过媒体公开曝光。情节较重的，给予取消或降低企业资质，直至清出威海建筑市场的处理。
五、加强安全生产和劳动保障工作，确保劳动者人身安全
总承包企业、专业承包企业对劳动者的安全生产负总责，应当按照有关法律、法规和标准为劳动者提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活设施、作业条件、机械设备和防护用品，指导劳务企业建立健全安全生产措施并监督落实。建筑劳务企业应接受总承包企业和专业承包企业的监督管理，对所分包的劳务作业安全负直接责任。
建筑业企业应当建立健全安全生产教育培训制度，对新招用的劳动者进行进场前的安全生产教育培训，达到考核合格方准上岗作业。劳动者进入操作现场作业，应进行班前安全技术交底，特种作业人员必须严格持证上岗。
建筑劳务企业应当按照国家规定，为劳动者办理养老、医疗、工伤等保险，并按有关规定，按时交纳保险费用。
六、加强培训和教育，提高劳动者的素质
【建筑行业用工问题】推荐阅读：
建筑行业年中总结11-05
建筑施工行业前景07-12
建筑垃圾行业现状分析10-13
建筑行业会计年终总结11-04
建筑行业发展前景11-13
建筑行业多头管理现状10-17
建筑幕墙行业的现状11-07
建筑设计行业的认识11-13
建工行业建筑施工物资租赁合同07-27
建筑行业农民工安全管理之我见09-21
