行政法学作业四答案

行政法学作业四答案（推荐4篇）

行政法学作业四答案 篇1

一、填空题

1．行政法的渊源就是原则和行政法规范的表现形式，亦即行政法规范和原则的载体。

2．合理性原则存在的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。

3．我国中央政府行政立法的主体有国务院、国务院各部、委和国务院直属机构。

4．以行政行为适用和效力作用的对象的范围为标准，行政行为可分为内部行政行为和外部行政行为。

5．以行政主体实施行政行为的权力来源为标准，可分为依职权的行政行为和依委托的行政行为。

6．复议机关应当在受理之日起7日内将复议申请书副本送达被申请人。被申请人应当在收到复议申请书副本之日起10日内向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料或证据，并提出答辩状。

7．复议期间具体行政行为不停止执行，法律、法规、规章另有规定的除外。

8.以行政主体实施行政行为的权力来源为标准，可分为依职权的行政行为和依委托的行政行为。

9.行政违法主体承担行政责任有两种方式：一是主动履行；二是被动履行，即由其他有权机关作出一项决定强制其履行。前者称履行责任，后者称追究责任。

10.行政行为按其对象是否特定为标准，可分为抽象行政行为和具体行政行为。

二、单项选择题

1．行政复议机关只能由法律、法规规定的国()专门享有。

2．对公安派出所的行政处罚决定不服申请的复议，应由（D）管辖。

A、该派出所B、设立该派出所的公安机关的上级机关

C、派出所所在地的区人民政府D、设立该派出所的公安机关

3．国家行政机关最基本的特征是（A）

A、执行性和从属法律性B、统一领导、分级管理

C、拥有广泛的行政权力D、强调行政管理的效率性

4．（C）属于行政法律关系主体的变更。

A、企业的生产许可证被吊销B、税种、税率改变

C、行政机关的合并、分立和撤销D、行政机关行政职能的增减

5．国家公务员处于特殊的法律关系中，表现在（A）。

A、国家公务员具有“公民”和“公务员”双重身份

B、担任公职的人即丧失普通公民的身份

C、凡是公务员所从事的行为都是代表行政机关的行政行为

D、公务员享有行政职权而无须承担行政法律责任

6．宪法规定（D）有权制定行政法规。

A、全国人大常委会B、省级人大

C、省级人民政府D、国务院

7．以下行为中，不属于行政行为的是（D）。

A、吊销执照B、征税C、制定规章D、发布天气预报

8．行政主体依职权对相对方规定一定义务，应属于（A）。

A、单方行政行为B、双方行政行为

C、依职权行政行为D、羁束行政行为

9．我国实行国务院总理负责制，它属于（D）。

A、合议制B、委员会制C、首长制D、民主集中制

10．我国国务院各部、委的设立、撤销或合并，依法应由（A）。

A、全国人大决定B、国务院总理决定

C、国务院常务会议决定D、国务院全体会议决定

三、多项选择题

1．间接强制执行的主要形式有（AD）。

A、执行罚B、行政拘留C、强制划拨存款D、代履行

2．对财产强制执行方法有（ABCD）。

A、强制划拨B、强制扣缴C、强制抵缴D、滞纳金、滞报金

3．下列（BCD）可能成为行政法律关系的客体。

A、交通工具B、文学作品C、不作为D、法人

4．监督行政法律关系的主体包括（ABCD）。

A、权力机关B、司法机关

C、审计机关和行政监督机关D、行政主体

5．直接强制执行措施主要有（AC）等形式。

A、查封、扣押B、执行罚C、冻结、划拨D、代执行

6．对人身强制执行方法有（ABCD）。

A、强制拘留B、强制传唤C、强制服役D、强制戒毒

7．下列费用的征收属于行政征收范围的有(ACD)。

A、排污费B、行政诉讼费C、公路养路费D、滞纳金

8．行政裁决是行政机关依法裁决(ACD)。

A、权属纠纷B、劳动纠纷C、侵权纠纷D、损害赔偿纠纷

9．行政确认是(AC)的行政行为。

A、要式B、默示C、羁束D、自由裁量

10．下列形式中属于行政确认的有(CD)。

A、确定B、登记C、证明D、行政鉴定

四、判断题

1．判例是我国的行政法渊源之一。（f）

2．享有行政职权并能承担法律责任的组织在行政法律关系中必是行政主体。（f）

3．行政法规经行政首长签署后便对外发生法律效力，应予执行。（f）

4．行政机关的立法活动在授权范围内进行就等同于授权的权力机关立法。（f）

5．地方各级人民政府均有权制定地方性法规和地方政府规章。（f）

6.根据行政行为的对象是否特定，行政程序可分为抽象行政程序和具体行政程序。（t）

7.下级行政机关的行政程序只能由上级行政机关来设定，本机关无权为自己设定行政程序。（f）

8.违反行政程序的行政机关，应承担相应的法律责任；给行政相对人造成损害的，还应依照《国家赔偿法》的有关规定负责赔偿。（t）

9．行政复议是行政机关解决行政争议的重要途径之一，是行政诉讼的必经阶段。（f）

10．能提起行政诉讼的行政行为都能申请行政复议，能申请行政复议的行为也都能提起行政诉讼。（t）

五、名词解释

1.行政裁决。行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间 发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作 出裁决的具体行政行为。

2.抽象行政行为。抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规 章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律 文件，其中包括规范文件和非规范文件。

3.行政征收。行政征收是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。

4.行政确认。行政确认是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法 律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的 行政行为。

5.行政许可。行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活 动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

六、简答题

1.简述行政行为的确定力。

答：行政行为的确定力又称“不可变更力”，是指已经生效的行政行为其内容具 有不可否认和随意改变的效力。行政行为一旦有效成立和生效后，非依法定程序 不得随意改变其内容。此种确定力是针对行政主体和相对人双方而言的。对于相 对人来说，相对人只能按照该行为的要求履行，但相对人在一定条件下可以请求 撤销或变更，这种请求的权利只有在一定的时间内才有行使，如行政复议和行政 诉讼。对于行政主体来说，确定力表现在： 1.行政行为一经作出就有相对稳定性，不经法律程序不能改变或撤销；2.行政行为一经作出，其效力不爱行政主体或行 政公务人员变动的影响； 3.原行政主体或行政公务人员要改变或撤销已作出的行 政行为，必须经过相应的法律程序。

2.简述制定规章的权限范围。

答：规章的立法权限就是指行政主体制定规章时的权限范围。包括享有规章制定 权的行政主体有哪些，各享有哪些权力，能够规定哪些内容，这些都是规章的权 限范围问题。国务院各部门制定的规章所规定的事项应属于执行法律或者国务院的行政 法规、决定、命令的事项。即国务院部门规章制定的依据是法律或国务院的行政 法规、决定、命令，并且只

能在本部门的权限范围内制定规章。如果涉及两个以 上国务院部门职权范围的事项，就应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有 关部门联合制定规章。地方政府规章可以就下列事项作出规定：其一是为数执行法规、行政法规、地方性法规的规定制定规章的事项； 其二是属于本地行政区域的具体的行政管理 事项。其中省、自治区、直辖市人民政府制定规章的依据是法律、行政法规和本 省、自治区、直辖市的地方性法规；较大市的人民政府制定规章的依据是法律、行政法规和本省、自治区、较大市的地方性法规。

七、案例分析

【案例一】警察王某根据一卖淫女的指认，将正在街上行走的青年朱某带至派出所。其间，该警察多次殴打朱某，朱某被迫承认自己有嫖娼行为，警察王某及派出所未作任何调查取证，遂将来某行政拘留。

问：(1)警察王某的行为是否违反了法定程序?为什么?

(1)王某的行为违反了法定程序。按照《治安管理处罚条例》规定，行政拘留应 由县市公安局、公安分局或相当于县一级的公安机关作出。

(2)朱某可以通过哪些法律途径获得救济?

(2)朱某可以要求复议：向该派出所的上级机关提起行政复议。也可以提起诉讼： 向该派出所所在地的人民法院提起诉讼。

【案例二】严××的4岁女儿媛媛连续3天出现流鼻涕，咳嗽，发烧等症状。1991年8月4日上午8时30分送县人民医院治疗。家长见女儿病重要求立即住院，因无床位医院不准住院。40分钟后，医生才给媛媛看病，作了一般检查后，医生说，孩子病得不轻，但还诊断不出什么病，先在观察室观察治疗。医生开了药方，家长取药给媛媛服用后留在观察室治疗。上午11时，媛媛突然发生抽搐，面色苍白，不讲话，值班医生立即抢救。下午3时许，经抢救无效死亡。医院诊断死于急性心肌炎。

严××认为医院开始误诊，又抢救不力，属医疗事故，一直反映到县卫生局。在县卫生局督促下，县医疗事故技术鉴定委员会对媛媛之死进行鉴定，结论是媛媛之死不属于医疗事故，医院也拒绝承担任何责任。

1991年10月6日，严××向县法院提起行政诉讼，认为鉴定结论隐瞒了事实真相，是错误的，请求县法院撤销县医疗事故技术鉴定委员会所作的结论。

问题：(1)医疗事故技术鉴定委员会的鉴定行为是不是具体行政行为?为什么?

1.医疗事故技术鉴定委员会的鉴定行为不是具体行政行为。因为具体行政行为的 主体至少是个有权主体。医疗事故技术鉴定委员会不是行政主体。

(2)若县卫生行政机关根据该医疗事故鉴定结论作出了处理决定，当事人不服而起诉的，法院应否作为行政案件受理?为什么?

法学作业答案 篇2

一、现代西方法理学的主要流派及其主要观点。

答：（1）自然法学的复兴 自然法学派当今世界范围内居主流地位的法学学派。代表人物为如格劳秀斯、洛克、孟德斯 鸠、卢梭、潘思、杰斐逊等。自然法学派是指以昭示着宇宙和谐秩序的自然法为正义的标准，坚持正义的绝对性，相信真正体现正义的是在人类制订的协议、国家制订的法律之外的、存在于人的内心中的自然法，而非由人们的协议产生的规则本身的法学学派。自然法学派主张有一个实质的法价值存在着，这个法价值乃独立于实定法之外，且作为检定此实定法是否有正当性的标准。自然法学说认为，在自然，特别是在人的自然本性中，存在着一个理性的秩序，这个秩序提供一个独立于人〔国家立法者〕意志之外的客观价值立场，并以此立场去对法律及政治的结构作批判性的评价。

（2）新分析法学 新分析法学是20世纪60年代形成的现代西方法学派别之一。其首创人是英国牛津大学 法理学教授赫伯特·哈特。新分析法学派以逻辑实证主义的概念与语言分析法作为自己的哲学基础，反对法律概念 传统的下定义的方法，主张采用根据具体情况进行逻辑分析的方法。新分析法学派认为法律是—种规则，而法律规则的一个特色是它可分为两类虽有联系但却不同的规则：主要规则和次要规则。主要规则设定义务，即要求人们从事或不从事某种行为，而不管他们愿意与否。次要规则授予权力。根据次要规则，人们可以引进新的主要规则，或修改、取消旧的主要规则；或决定主要规则的范围，或控制其实施。主张法律制度的中心”或“法律科学的关键”在于“主要规则和次要规则的结合”，反对将道德或法律与道德的必然联系当作这种中心或关键。

（3）社会法学派 19 世纪末叶以来资产阶级法学中一个派别。该派具有下列的一个或两个特征：①以社会学观点和方法研究法，认为法是一种社会现象，强调法对社会生活中的作用或效果以及各种社会因素对法的影响；②认为法或法学不应像19世纪那样仅强调个人权利和自由，而应强调社会利益和“法的社会化”。

（4）经济法学派

（5）现实主义法学派。此外还有批判法学、后现代主义法学、综合法学等。

二、西方两大法系的形成及主要影响

答：大陆法系和英美法系是西方两大主要法系。

(1)、大陆法系的形成。以古罗马法为历史渊源——

12、16世纪罗马法的复兴——19世纪形成——分为法国支系和德国支系。大陆法系又叫罗马法系或民法系,它是以古代罗马法、特别是以19世纪初《拿破仑法典》为传统产生和发展起来的许多国家法律的总称。这些国家是以法、德为代表的欧洲大陆国家、以及原来曾是法、西、荷、葡四国殖民地的欧洲以外的许多国家和地区。大陆法系的特征。

1、在法律的历史渊源上，继承了罗马法成文法典的传统。

2、在法律形式上，主要是成文性的法典。

3、在法官的作用上，强调严格依法审判。

4、大陆法系一般采取法院系统的双轨制。

5、在法律推理形式和方法上，采取演绎法

(2)、英美法系的形成。11世纪诺曼人入侵——建立王室法院——普通法——16世纪出现衡平法——

18、19世纪完成了向资本主义的转变——扩张——成为主要法系。英美法系是指以英国中世纪至资本主义时期的法律作为传统产生、发展的众多国家法律的总称。它的范围大致包括英国及曾是英国殖民地、附属国的许多国家和地区。英美法系的特征。

1、以盎格鲁—撒克逊习惯法为基础。

2、判例是英美法系的重要渊源。

3、法官造法。

4、没有公法与私法的划分。

5、归纳法是法律推理与运行的主要方法

三、西方两大法系的区别及各自的利弊。

答：目前，世界各国沿用的法律体系基本上可分为二类：大陆法系和英美法系。中国内地采

用的是大陆法系。欧洲大陆上的法、德、意、荷兰、西班牙、葡萄牙等国和拉丁美洲、亚洲的许多国家的法律都属于大陆法系。香港和英联邦国家采用的是英美法系、英美法系又称英国法系、普通法系或判例法系。

两大法系的主要差异有：

第一，法律渊源不同。大陆法系是成文法系，其法律以成文法即制定法的方式存在，它的法律渊源包括立法机关制定的各种规范性法律文件、行政机关颁布的各种行政法规以及本国参加的国际条约，但不包括司法判例。英美法系的法律渊源既包括各种制定法，也包括判例，而且，判例所构成的判例法在整个法律体系中占有非常重要的地位。

第二，法律结构不同。大陆法系承袭古代罗马法的传统，习惯于用法典的形式对某一法律部门所涉及的规范做统一的系统规定，法典构成了法律体系结构的主干。英美法系很少制定法典，习惯用单行法的形式对某一类问题做专门的规定，因而，其法律体系在结构上是以单行法和判例法为主干而发展起来的。

第三，法官的权限不同。大陆法系强调法官只能援用成文法中的规定来审判案件，法官对成文法的解释也需受成文法本身的严格限制，故法官只能适用法律而不能创造法律。英美法系的法官既可以援用成文法也可以援用已有的判例来审判案件，而且，也可以在一定的条件下运用法律解释和法律推理的技术创造新的判例，从而，法官不仅适用法律，也在一定的范围内创造法律。

第四，司法组织与诉讼程序不同。在司法组织方面，大陆法系普通法院和行政法院并存，而英美法系不存在。在诉讼方面，大陆法系重实体而英美法系重程序。具体表现在陪审制的运用和诉讼模式方面。大陆法系的诉讼程序以法官为重心，突出法官职能，具有纠问程序的特点，而且，多由法官和陪审员共同组成法庭来审判案件。英美法系的诉讼程序以原告、被告及其辩护人和代理人为重心，法官只是双方争论的“仲裁人”而不能参与争论，与这种对抗式（也称抗辩式）程序同时存在的是陪审团制度，陪审团主要负责做出事实上的结论和法律上的基本结论（如有罪或无罪），法官负责做出法律上的具体结论，即判决。

第五、职业教育传统有别。大陆法系在律师和法官的职业教育方面突出法学理论，所以大陆法系自古罗马以来就有“法学家法”的称号；而英美法系的职业教育注重处理案件的实际能力，比如律师的职业教育主要通过协会进行，被称为“师徒关系”式的教育。

此外，两大法系在法律分类、法律术语、法学教育、司法人员录用和司法体制等方面，也有许多不同之处。

二者都各自有其利弊：

1，在法官的权力上，英美法系法官可以“造法”，根据法律对法律进行解释，从而对案件进行审理，这就需要法官能够充分的理解法律的规定，而且需要法官具有较高的水平，可以更好的维护当事人的利益，但也有可能会导致权力的滥用；

2，大陆法系的法官审理案件需要以成文的法律条文为基础，严格依照法律的规定，这在一定程度上就限制了法官的主观能动性，可能会对案件的审判造成不必要的影响。

四、西方两大法系在近现代的发展变化。

答：两大法系在法律渊源方面，在诉讼程序方面逐渐靠扰。十九世纪以来西方国家法律领导地位的转移。（19世纪上半个世纪，法国占有领导地位。19世纪后期至20世纪初，领导地位转向德国。二次大战后，美国占有了领导地位。）、欧盟法律与两大法系的关系。（欧盟法律与成员国的关系。大陆法系对欧盟法律的影响。英美法系对欧盟法律的影响。）当今西方两大法律体系的发展变化

第一、大陆法系制定法的判例创制补充（1、使抽象的制定法内容更具体。

2、克服制定法语言的模糊。

3、拓展制定法的适用范围。

4、弥补法律预见不足的情形。

5、部分领域的判例法的突出地位。

6、大陆法系国家判例创制补充的历史发展及趋势。）

第二 判例法的成文化发展倾向

1、对判例的体系化整理（判例汇编。对判例进行的抽象化整理。）

2、英美法系制定法地位的发展变化

3、英美法系中制定法的现实作用(对判例法进行的立法编纂 对判例法进行改革。对新型社会关系的调整)

4、英美制定法的发展趋势

第三、西方两大法系的趋同

1、法律形式上的趋同

2、法律程序的趋同

3、实体法律的相互借鉴

4、西方两大法系趋同的原因（两大法系国家文化基础的共同性。法律价值的共同性。法律的共同来源。法律技术的互补性。国际之间的经济文化交流。）

5、西方两大法系趋同的发展与强化

五、中国特色社会主义法律体系存在的主要问题？

答：

1、有些起支撑作用的法律急需出台，法律的层次急需完备

2、法律的质量急需提高

3、科学有效的清理审查制度急需建立

4、立法的民主化急需加强

5、法律的实效急需改进。

六、进一步完善中国特色社会主义法律体系

答：

1、拾遗与补全并进——进一步使法律内容更完整。

2、清理与审查并用——进一步使法律体系更协调。

3、专业与民主并行——进一步使法律质量更科学。

4、借鉴与继承并取——进一步使法律文化更融合。

5、监督与宣传并重——进一步使法律运行更实效。

七、法的价值冲突形成的原因。

答：

1、社会结构各领域中法需要的不平衡性。

2、社会主体法需要的不平衡性。

3、主体自身法需要的不平衡性：

八、法的价值冲突选择的机制和原则。

答：

1、选择的机制。（1）、在立法层面，应当建立体现民主要求的、畅通的、灵活的立法反映机制。（2）、在司法层面，应当在完善司法体制和提高法官素质的前提下赋予法官适当的自由裁量选择权。

2、选择的原则（1）结构性原则。（2）最佳适度原则。（3）合理代价原则。（4）动态性原则。

九、法律原则、法律规则的概念和分类

答：（1）A、法律原则的概念 白莱克法律词典的解释是：法律原则是法律的基础性真理或原理，为其它规则提供基础性或本源性的综合性规则或原理。

B、法律原则的分类。

1、按原则产生的基础不同可分为政策性原则和公理性原则。

2、按原则覆盖面不同可将原则分为基本法律原则和具体法律原则。

3、按原则内容不同可分为实体性原则和程序性原则

（2）A、法律规则的概念法律规则是具体规定人们的权利和义务并设置相应的法律后果的行为准则。

B、法律规则的分类。

1、从法律规则的内容上看可以分为授权性规则、义务性规则和职权性规则。授权性规则——“可以”“有权”“有什么什么权利”“什么权利不受侵犯”等。义务性规则——“必须”“应当”“有什么什么义务”“不准”“不得”“无权”“禁止”等。职权性规则是关于公权力机关的组织和活动的规则。

2、从法律规则形式特征上看，可将它分为客观性规则和裁量性规则。前者内容明确、肯定和具体。

3、从法律规则的功

能上看，可将它分为调整性规则和构成性规则。前者多逻辑上来讲其指定的行为先于规则本身而后者依赖规则本身。

4、从法律规则的强制上来看，可将它分为强行性规则和指导性规则。前者规定主体必须作为或不作为。而后者只具有指导性。

十、法律原则和法律规则的区别和联系

答：(1)区别。

1、在对事及对人的覆盖面上，原则较宽，规则较窄。

2、在变化的速率方面，原则有较强的稳定性，而规则变化较快。3、在是否适用的确定性方面，原则较模糊，而规则较明确。

4、冲突时的选择方法不同。规则冲突时要么有效要么无效，而原则则不一定。

(2)法律原则和法律规则的联系：法律原则是法律的基础性真理或原理，为法律规则提供基础性或本源性的综合性规则或原理。法律原则为法律规则提供普遍价值根据。法律原则是法律规则的基础，对法律规则的制定具有指导意义。法律规则是对法律原则的具体化应用。

十一、结合法律实践，谈谈法律规则、法律原则在法律运行中的地位和作用

答：

1、法律原则是法的精神和价值的集中而明确的体现，立法时首先确立法律原则以作为指导思想有利于法的追求和目的实现。

2、司法和执法都是法的适用，其主体工作的大部分是严格适用法的规则，但这不意味司法和执法活动就单纯是执行法律规则的活动。因为尽管法律规则具有明确性高、针对性强的便于适用的特点，但惟其如此它面对纷繁复杂、变居不定的社会现象就很难时时处处做出公正的处分，法律原则的高度概括性和适度灵活性就可以弥补其不足。法律原则既能补充其他要素疏漏又能校正他们对社会正义反应的迟滞。

十二、法律实效的判定标准有哪些，你怎么认为？

答：法律实效的判定标准有两种：一种是概况性判定标准，其笼统而抽象，属于原则性标准，但可适用于任一件法律；另一种是具体性判定标准，即针对某类性质的法律提出的更具体的标准。

1、该法律是否被废止？

2、是否有新的特别法代替该法律？

3、是否与上位法冲突？

如果没有上述情况，该法律有效并施行。

判定标准很简单：是否被废止；上位法优于下位法，特别法优于一般法。

十三、影响法律实效因素有哪些？怎么完善？

答：A、影响法律实效因素

（一）影响法律实效的直接因素

1、立法因素。

2、司法因素。

3、执法因素。

4、守法因素。

（二）影响法律实效的间接因素。

1、个体因素。

2、体制因素。

3、法律监督因素。

4、法律环境因素。

B、从以下多方面逐渐完善：负有执法、司法职责的个人的法律意识和法治观念水平及其理想、道德、文化、纪律等综合素质水平要进一步提高；有关法律执行、适用、监督机关的组织、结构要进一步健全、合理、有效；有关法律实施的经济环境、政治环境、文化环境和自然环境要进一步优化；

法律本身的因素，包括法律内容方面的因素和法律形式方面的因素。法律内容方面的因素包括两个方面。一方面，是指法律是否在本质上反映社会大多数人的根本利益和共同意志，符合社会文明的发展趋势。另一方面，是指法律规定的权利义务是否合理，法律内容是否符合社会实际发展水平。法律形式方面的因素主要指立法质量，它在法律实施中具有特殊重要的意义。明确、完整、和谐应当是立法质量的三个基本要求。（1）明确，指法律规范的语言

清楚，概念明确，法律规则指示清楚、公开，而且没有歧义。（2）完整，包括法律规范的逻辑结构完整和法律程序完整。（3）和谐，要求法律部门之间、法律渊源之间、法律制度之间以及实体法与程序法之间协调一致，相互配合，形成统一、有序、和谐的整体。和谐包括两个具体要求：第一，法律、法规之间应当协调、配合。第二，法律、法规之间没有互相矛盾、互相抵触，当两个以上法律条款指向同一事项时，不会出现如果执行甲条款，就会构成对乙条款或饼条款“违法”的两难局面。

总之，影响法律实施的因素是多方面的。这些因素从不同的方面、在不同的程度上影响着法律的实施，认真研究这些因素，并在实践中有的放矢地切实解决存在的问题，就会改善法律实效，提高法律效果和法律效益。

十四、道德与法律的区别和联系?P11

5答：

1、道德与法律的区别

（1）在存在形式上，道德是从人们的观念和对社会的判断中生出，而且只存在于人们的观念中，很少把它写出来并向大家公布，而法律刚好相反，它是由国家专门的机关制定，并且必须写出来向大家公布，不然就不能算法律了。

（2）在对行为的判断上，道德相对而言就比较模糊。我们很多行为从道德上很难判断是对是借，是好是坏。但对一个行为从法律上判断是违法还是合法就明确得多。

（3）在判断标准上，道德是多元的，而法律是一元的。不同的人在道德上的标准可以是不同的。对同一件事，因为各人的道德标准不同，就会有很多评价结果，但同一件事，在法律上就只应该有一个结论是正确的，不应该有多种结论。

（4）在强制方式和上约束力，道德是依靠人们内心的信念、良心和社会的舆论来维护的。法律是靠国家强制力来保证实施的，如果有人违反了法律，国家的强制力就会迫使他承担相应的法律责任。

（5）在对人的行为的要求上，道德高于法律。一个人不违法，只能说他是一个守法的人，但不能说他是一个道德高尚的人，守法是社会对一个人的最低要求，有道德才是社会对一个人的理想期望。

2、道德与法律的联系

（1）法律是传播道德的有效手段

（2）道德是法律的评价标准和推动力量

（3）道德和法律在某些情况下会相互转化。

十五、政策与法律的区别和联系？P12

3答：区别：

1、意志的属性不同。法律是国家意志的体现。它是由国家机关按照法定职权和法定程序制定的。政策是政党意志的体现，不具有国家意志的属性。它是由政党的各级组织按照党章规定的程序制定的。

2、内容和表现形式不同。法律的内容一般比较明确、具体，规范性较强；在形式上表现为宪法、法律、法规等特定的规范性法律文件。政策的内容一般比较原则、抽象，具有号召性和指导性；在形式上表现为纲领、宣言、决议、决定、声明、通知、报告、纪要等党内文件。

3、调整的范围不同。法律和政策所调整的社会关系在范围上是交叉的。大多数社会关系既要由法律来调整，也要由政策来调整。但是，也有一些社会关系只由法律和政策的其中一种来调整。

4、稳定的程度不同。法律的稳定性较强，它一旦制定出来，就应在一定的时期内保持不变，而不能朝令夕改，随意变动。至于政策的稳定性问题，则应分情况而定。

篇二：西方行政学说单选和多选答案参考

一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称公共行政或 “公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。

2.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的_<政府论>_和法国启蒙 思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约论》等历史性著作中，都蕴含着丰 富的行政管理思想。

3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率 的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理；库克也曾将科学管 理运用到教育和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。

4.从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。

5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政 学研究的目标和任务作了明确界定。

6.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其 中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。

7.威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史_方法和比较方法对不同政府所共有的 行政管理规律进行研究。

8.威尔逊认为,在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。

9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著 名的行政学家，还是一位享有盛誉的_政治学家和_教育_家。

10.古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协 调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。

11.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分 离”，而是在于二者的‘协调’。

12.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在中小资产阶级 利益一边，主张公共行政权力的集中。

13．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各 类社会组织都不可或缺的要素之一。

14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认 为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和_连续性。

15.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政 公务中积极排除政治性因素。

16.韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称 作组织理论之父。

17．西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关的，而对于这场运动的形成 起着决定性影响的乃是泰勒。

18.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作 方法。

19.泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力的人。

20.泰勒认为 规模较大的企业不能只依据职能原则来组织和管理 而必须应用例外原则。，21.作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业 现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“_一般管理理论”。

22.法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示 的。

23.法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要 是组织结构问题。

24.法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称 “管理过程学派”。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是管理要素 说和管理原则，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。

25．怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长_人事行政问题的研究。他坚信行政管理存在 着一些具有普适性_的理论原则，26.怀特早在 19 世纪 20 年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸 方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。

27.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权利的适当分配为基 础的。

28.怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运 用。

29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有_一体化和实践性的特征。

30.在古利克看来，在一个多元化社会中的民主制_政府优于_集权制政府，因为前者能够 产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。

31.古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。

32.古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立 在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。

33．厄威克长期从事著述和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统 化。

34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划，组织和_控制。

35.厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人士因素有关，主要包括配备人员、挑选 人员、安置人员和惩罚。

36.多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理_原则。

37．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分

为_协作性理解和个人性理解。

38.巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为权威的 来接受；二 是客体方面，命令被接受的_性质。

39.在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是_贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的 关键环节。

40.巴纳德认为组织是一个由_协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成 的有机整体。

41.西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批 判而提出的行为主义行政学说。

42．在行政学研究中，西蒙是以事实与价值的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素 的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。

43.以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出新的 概念工具去从事研究。

44．从《行政行为》一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以科学的概 念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。

45．西蒙的“有限理性”决策模式和林德布洛姆的“渐进决策”模式都是从实证角度对理 性决策模式作了分析和批评。46.林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、断续的渐进分 析和策略分析三个层次。

47.林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。

48.在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改 变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政 策加以修改并最终改变政策。

49.麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统 X 理论合理内核的扬弃而提出的 以注重发挥人的才干和热情、重视行为、尊重人格为特征的Y 理论。

50.麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y 理论叫做“个人目标和组织目标的结合”。

51.扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施 贯彻执行Y 理论的几种具体方法。52._沃尔多_著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极 倡导者和参与者。

53.沃尔多说，在公共行政领域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探讨公共政策的 方法。

宪法学作业参考答案 篇3

作业一

一、单选：

1、B2、A3、C4、B5、B（《中华民国临时约法》）

二、多选：

1、BD2、AB3、ABC4、ACD5、ABC

三、填空：

1、现实性和和纲领性

2、广泛性

3、根本性

4、原则性、具体性、权利性、义务

性

2、法律、行政法规、地方性法规

3、武装力量、各政党

4、序言、四章、一百三十八

5、工人、农民

四、名词：

1、宪法学：宪法学是以各种宪法典为主要研究对象的一门法律科学，是法学的一个重

要分支学科，属于社会科学的范畴。

2、国家制度：也称国家体制，是指在经济上统治地位的阶级，掌握国家政权，运用法

律所确认的统治与被统治关系的制度。

3、宪法：是确认民主制度，表现阶级力量对比关系的国家根本大法。

4、不成文宪法：是指由宪法性文件和宪法性习惯、判例组成的宪法。

5、英国宪法：（见教材P32-34）英国是是近代宪法的发源地,其立宪历史甚为久远,享有

“宪政之母”的声誉。它最早产生了议会政治，建立了资本主义代议制度。英国的宪政和代议制度为后来各国资产阶级革命成功后制定宪法与构建政制所仿效。英国宪法有两个特点：一是渐进性；

二、不成文性。英国不成文宪法主要以以下形式表现出来：一是宪法性文件；二是宪法性惯例；三是宪法性判例；四是权威学者的著述。

五、问答：

1、如何理解宪法学的研究对象：宪法学以以各种宪法典为主要研究对象。宪法

学研究的具体对象主要有以下四个方面：第一、研究宪法的起源和本质、类型和特点、内容和形式、产生和发展这些带有规律性的、本质 性的问题；第二、研究体现在宪法典、宪法性法律以及宪法性惯例之中的具体宪法规范；第三、研究中国、外国宪法思想和宪法制度发展的历史，即中外宪法思想史和宪政发展史；第四、研究宪法同经济、政权以及其他法律部门之间的关系。

2、学习宪法学的法律意义理论意义：（1）学习宪法学的法律意义 ：学习宪法有助于学员树立法治思想，增强法制观念，自觉地维护宪法的尊严，保证宪法的实施。（2）学习宪法学的理论意义：宪法学是一门带基础理论课性质的法律专业课程，因此学好宪法课有助于学员学习其他法律专业课程。

六、论述：宪法是我国的根本大法：宪法是我国的根本大法是由其在法律方面的特有属性（主要特征）所决定的，这个特征主要体现在以下几个方面：第一、宪法内容的根本性。我国宪法所规定的是国家的根本制度，规定社会制度和国家制度的基本原则，主要规定的内容有：

（1）国家的根本制度；（2）社会和国家制度的基本原则；（3）国家的根本任务和基本国策；

（4）公民的基本权利和基本义务。这些内容正是国家生活中带根本性、基本性的问题。第二、宪法法律效力的最高性。宪法是制定普通法律的依据，普通法律的内容都必须符合宪法的规定，都必须同宪法内容保持一致，如果普通法律的内容同宪法的规定相抵触，那么这种违宪的法律就不能发生效力，就必须加以修改或宣布废除。第三、宪法制定、修改程序的严格性。我国对宪法的制定首先成立了宪法起草委员会，先由宪法委员会拿出草案，再将草案交付全民讨论，经宪法起草委员会作最后一次修改，提交全国人民代表大会全体会议通过。对于宪法的修改成立宪法修改委员会，我国现行宪法规定，宪法的修改由全国人民代表大会常委会或 1／5以上全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二多数通过。第四、宪法解释和监督实施的特殊性。我国宪法解释权和监督权的归属采用立法解释制。现行宪法把宪法的监督实施权赋予全国人大及其常委会，把解释宪法的职权赋予人国人大常委

会，把修改宪法的职权赋予全国人民代表大会。

作业二

一、单选：

1、A2、3、D4、B5、D

二、多选：

1、BC2、3、CD4、ABC5、AC

三、填空：

1、多党合作、政治协商

2、人民代表大会制度、民主集中制原则

3、国家行政、审判、检察

4、操纵选举、控制议会、控制政府

5、普遍、直接、平等、秘密选举

四、名词：

1、爱国统一战线：是指在中国共产党的领导下，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和祖国统一的爱国者组成的政治联盟，是我国人民民主专政的重要内容之一。

2、中国人民政治协商会议：是中国人民在中国共产党领导下的具有广泛性的统一战线

组织形式。它由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民罢休各少数民族和各界代表、台湾同胞、港澳同胞、归国侨胞以及特别邀请的人士组成，它是中国共产党领导下，实现各民生党派和其他 爱国民主人士进行政治协商与民主监督的机关，是我国政治体制中发扬社会主义民主的重要形式。

3、三权分立：是资本主义国家政权组织形式的基本形式，是指立法权、行政权、司法

权三权分离，互相牵制，互相制约。

4、政治制度：是统治阶级实现其阶级统治的政权组织形式及其有关制度的总称。

5、选举制度：是关于依照法律选举代表机关的原则、程序和方式、方法的总称。

五、简答：

1、我国民主党派(人民政协)的性质及其作用。(见教材P77-78)

2、我国1979年选举法对1953年选举法的发展。（1）将直接选举的范围从基层人民代

表大会扩大到县级人民代表大会；（2）将等额选举改为差额选举；（3）将在基层直接选举中采用无记名投票和表决改为一律实行无记名投票；（4）将地方各级人民代表大会名额统一由直接规定由省级人大常委会自行决定；（5）将原来安居住状况划分选区改为按生产单位、事业单位和居住状况划分选区；（6）进一步完善了代表候选人的提名程序，规定每一个少数民族均应有代表参加全国人大，规定候选人过多可进行预选，各党派、人民团体和选民可以充分运用各种形式宣传自己的代表候选人；（7）将代表候选人获得出席选民或代表半数以上选票始得当选改为必须获得全区全体选民或选举单位全体代表的过半数选票始得当选。

六、论述：我国国人民代表候选人的提名及其正式候选人的确定：（见教材P116-118）作业三

一、单选：

1、C2、A3、A4、B5、C

二、多选：

1、AB2、AB3、AB4、BD5、ABC6、BD

三、填空：

1、单一制、复合制

2、省、自治区、直辖市

3、侵占、买卖、使用权

4、监督、管理

5、社会主义初级阶段、根据建设有中国特色社会主义的理论、集中

四、名词：

1、联邦制：是由若干成员单位（邦、州、共和国）联合组成统一的复合国家组成的国

家联盟的国家结构形式。

2、单行条例：是指由民族自治地方的人民代表大会依照宪法和民族区域自治法的规

定，根据本自治地方的民族特点，制定的关于某一方面的具体事项的法律规范性文件。

3、经济特区：是在我国一定的区域内，根据经济发展条件划出一定范围，在对外经济

活动中，实行特殊的经济政策，以达到促进本国经济发展的目的，它不属于行政区

域划分。

4、经济制度：是指人类社会发展到一定阶段的生产关系的总和。

5、精神文明：人们在改造自然界的同时，人们的主观世界同时得到相应的改造，社会的精神生产和精神生活也得到了发展，在这方面所获得的成果就是精神文明。

五、简答：

1、单一制与联邦制的区别：(见教材P121-122)

2、民族自治地方的自治权：根据地我国现行宪法和民族区域自治法的规定，民族自治地方的自治机关享有以下几个方面的自治权：（1）制定自治条例和单行条例的自治权；（2）组织本地方公安部队的自治权；（3）安排和管理地方性的经济建设事业的自治权；（4）管理地方财政的自治权；（5）管理本地区文化教育事业的自治权；（6）配备民族干部和培养民族人才的自治权。

六、论述：宪法修正案关于我国经济制度方面的新规定：（见教材P143-146）

作业四

一、单选：

1、D2、B3、A4、A5、D

二、多选：1BC2、CD3、ABD4、AC5、BC

三、填空：

1、民主集中制

2、民主选举、人民、人民

3、人民代表大会、人民代表大会、人民代表大会

4、精简

5、省、自治区、直辖市、军队、少数民族、名额6、7、五分之一以上

8、国家主席、总理、中央军委主席

四、名词：

1、庇护权：庇护是指国家允许因政治原因受外国追诉或迫害而前来请求避难的外国人在本国入境、居留并对其加以保护的行为。

2、议论自由：是指公民享有宪法所赋予的用语言、文字等为工具，表达自己思想、愿望和要求的自由。

3、申诉权：是指公民对于行政机关或司法机关作出的决定或判决有错误或违法致使个人合法权益受到损害时，有向国家机关提出申诉，要求改正撤销的权利。

4、总理负责：就是总理个人对国务院职权范围内的重要工作有处理的全权并承担责任，总理代表国务院对最高国家权力机关负责报告工作。

5、国家机构：即国家机关的总和，它是由统治阶阶级级选拔出一批官员同一定的物质

手段相结合，按特定的职责关系组织起来，并按行政区域设置的一整套国家机关的体系。

五、简答：

1、我国公民的经济权利：公民经济权利是指公民享有经济物质利益方面的权利，我国公民的经济权利主要有如下几种：（1）公民有劳动的权利和义务；（2）劳动者的休息权；

（3）退休人员生活的保障权；（4）物质帮助权。

2、社会主义法治原则在国家机构组织原则中的表现：（1）国家机关的设立必须严格 照宪法和有关法律的规定；（2）国家机关必须严格按照宪法和法律规定的职权范围和程序活动，各司其职，各负其责，分工合作，协调运转，不得滥用权力，也不能失职弃权；

（3）依法管理国家机关工作人员。

行政法学作业四答案 篇4

作业1

（1）工艺厂与吴某之间的法律关系属于民法上的加工承揽关系，加工承揽关系不适用劳动法。

（2）吴某不能像劳动争议仲裁委员会提出申诉，因为其与加工厂之间的关系不是劳动关系，不属于劳动争议的范畴。工艺厂与吴某之间签订的不是劳动合同，而是普通的民事合同，故工艺厂单方面解除合同时，应承担违约责任，向吴某支付一定的违约金。

作业2

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论劳动法的概念与功能

一、劳动法的概念探析

劳动法是一个有多种含义的概念。在外国劳动法和劳动法学中，德国的学者和专家认为劳动法是与劳动有关的法律规范的总和；英国《牛津法律大辞典》的解释是：“与雇佣劳动相关的全部法律原则和规则，大致和工业法相同。它规定的是雇佣合同和劳动或工业关系法律方面的问题。”史尚宽在其《劳动法原论》中把劳动法定义为“劳动法为关系劳动之法。详言之，劳动法为规范劳动关系及其附随一切关系之法律制度之全体。”日本劳动法是调整雇佣劳动关系的法律规范的总称，这种雇佣关系在日本经济学中被称为劳资关系，是指劳动者受雇主雇用，并在其指挥下从事劳动者的被动性劳动关系。我国劳动法的概念实际上是借鉴国外的经验而下的。劳动法是指调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系的法律。关于劳动法概念，我们要明确几点：第一，劳动法是资本主义发展到一定阶段而产生的法律部门。第二，劳动法与民法理关系密切，它是从民法中分离出来的法律部门。它与工厂立法亦有密切联系，它也是由工厂立法逐步发展而来的。第三，它是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的一个独国立的法律部门。

二、劳动法的功能

1、协调功能。劳动法的调整方法不同于民法的私人主体意思自治，也不同于传统劳动法的行政指令管理，它是国家力量、社会力量、资本力量共同发挥作用，相互博弈的结果，在调整重心上平等保护与重点保护相结合，突出重点保护；在权利义务的设定上通过立法确立基准，集体合同和劳动合同加以具体化来实现；在责任追究上综合采用民事、行政、刑事三种责任模式，强化对职业劳动关系的保护。劳动法的发展历史展现的就是国家力量、社会力量、资本力量三方不断博弈、妥协的过程。劳动法诞生于人类社会完成工业革命，进入资本主义社会的19世纪初叶，在此之前的资本主义原始积累时期，资本主义各国曾制定了很多劳动法规，但这种劳动法规不是为了保护劳动者，而是迫使劳动者进入工厂成为廉价劳动力，并从事极其繁重的劳动，从而使资本获取高额利润。随着工人阶级的成长和壮大，逐渐开展了有组织的运动并组成工会，这也就形成了社会力量。工人的斗争，社会力量的作用使资本家妥协，资本主义国家为了维护社会的稳定和发展，开始积极地进行立法，并以英国1802年的学徒健康与道德法为开端，诞生了劳动法。至今，三方力量的平衡与协调构成一国劳动法发挥作用的基础。劳动法的调整方式在现行立法上首先表现为劳动基准，即法律许可的对劳动者的最低保障标准，如工资、工时、休息休假制度等。在劳动基准的基础上，通过劳动者组织（一般是工会）与用人单位订立集体劳动合同，在法定基准的基础上进一步提升对劳动者的保护水平。为使劳资关系平衡，劳动法规定，劳动者与用人单位违反上述法定基准或合同约定要承担民事责任，严重的要承担行政和刑事责任，这也是国家力量介入劳动关系的表现，从而协调了劳资关系。

2、解雇保护功能。雇佣契约向劳动契约转向之前，基本上将这类契约视为私法上的一类契

约，对于雇佣契约纠纷之处理，司法程序中契约当事人地位平等，缔约、解约，乃至违约，皆以一般契约关系处理。产业雇用的发展使劳动契约制度与理念逐渐形成。面对劳动契约一方之劳动者，其弱势地位决定许多倾斜性的法律对其予以特殊保护。我国到目前为止尚无制定解雇保护法律的任何动议，如果从我国社会发展的特殊阶段，劳动力严重供大于求的现实看，既有制定此类法律的必要，也有此类法律出台后负面影响较大的担忧。一方面，我们需要劳动者与用人单位的劳动合同期限相对地延长，保持劳动者相对的职业稳定感；另一方面，我们又担心劳动者在同一用人单位工作至退休而失去劳动力流动的社会活力，同时，还担心部分劳动者职业稳定期过长，另一部分劳动者失业期随之延长。因此，出台这样的法律时机尚不成熟。在此情形下，《劳动合同法》在发挥契约法功能的同时，也在发挥其解雇保护功能。通过规制劳动合同短期化、使劳动合同期限适当延长，尽可能签订无固定期限劳动合同，解除劳动合同须符合法定情形，构建经济补偿金制度、惩罚性赔偿制度等一系列措施，《劳动合同法》发挥了其解雇保护功能，使一般民众即可理解。对劳动合同当事人双方而言，劳动者解约相对宽松，用人单位解约则“障碍”不少。这就是中国《劳动合同法》所发挥的解雇保护功能。

3、维权功能。法的功能，亦称法的作用或法的职能，一般是指法通过对社会生活的影响所要达到的效果或实现的目标。当法被创制为规范性文件时，法的功能往往体现在该法的立法目的上。因此，分析一部法律的功能，首当其冲应当分析该法的立法目的。我国劳动法侧重保护劳动者合法权益的功能首先体现在立法目的，比如劳动合同法第1条规定了我国劳动合同法的三个立法目的，即规范用人单位与劳动者订立和履行劳动合同的行为，保护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定。提请劳动争议处理的权利等。保护劳动者的合法权益，是劳动法的首要价值取向。我国目前正处在建立社会主义市场经济，建立现代化的市场经济体制过程中，客观上需要有劳动法来保护劳动者的合法权益。在现代化的市场经济中，一方是现代化的企业，拥有强大的经济实力，在劳动关系中处于优势地位，另一方是劳动者，以分散的个体出现，而且作为生产要素之一的劳动力通常供大于求，又由于劳动与劳动报酬对于劳动者的生存和发展的意义，导致劳动关系双方事实上的非均衡性，使劳动者在市场活动中容易受到伤害。劳动者永远是弱者，法律的功能应当是维护公平，体现社会正义，因此劳动法应当把保护劳动者的合法权益作为首要的功能。

作业3

一．选择选择题

.1.C2.A3.D4.A5.B6.D7.B8.D 9.D10.C

二．多项选择题

1.ACD2.ACD3.ABCD4.ABCD5.CD6.AD7.ABC8.ABCD9.ABD

10.ABCD

三名词解释

劳动法律关系是指劳动法律规范在调整劳动关系过程中形成的法律上的劳动权利和劳动义务关系。劳动法律关系是劳动关系在法律上的表现，是当事人之间发生的符合劳动法律规范、具有权利义务内容的关系。

劳动就业是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内自愿从事有一定劳动报酬或经营收入的社会劳动

竞业限制是用人单位对负有保守用人单位商业秘密的劳动者，在劳动合同、知识产权权利归属协议或技术保密协议中约定的竞业限制条款，即:劳动者在终止或解除劳动合同后的一定期限内不得在生产同类产品、经营同类业务或有其他竞争关系的用人单位任职，也不得自己生产与原单位有竞争关系的同类产品或经营同类业务。限制时间由当事人事先约定，但不得超过二年。

工资是指用人单位依据国家有关规定和劳动关系双方的约定，以货币形式支付给员工的劳动报酬。

职业安全卫生以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。

四.简答题

1.为什么说劳动法是独立的法律部门？

答：劳动法是从传统民法中独立出来的，它能成为一个独立的法律部门的原因主要包括以下几点：

（1）劳动法具有独立的调整对象。劳动法的调整对象是劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他关系，这些是其他法律部门无法包容的。

（2）它有特定的主体。劳动法中的劳动者与劳动使用者之间的主体关系是劳动法的重要特点，双方均有特定的主体资格。

（3）劳动法具有独特的任务和作用，即保护劳动者；建立和谐劳动关系；维护社会主义劳动制度。

（4）劳动法具有独特的完整体系。其体系包括促进就业制度；劳动合同和集体合同制度；工作时间和休息休假制度；工资制度；劳动安全卫生制度；女职工和未成年工特殊保护制度；职业培训制度；社会保险和福利制度；劳动争议制度；监督检查制度；法律责任等等。劳动法完整而系统的内容体系也是其他法律部门所不能包容的。

综上所述，劳动法是一个独立的法律部门。

2.简述劳务派遣与一般劳动关系的区别？

一般劳动关系中，是用人单位直接招收和使用劳动者；而劳务派遣中，用工单位是通过派遣单位招收劳动者，劳动者的招收和使用发生了分离，即招工和用工的分离。传统的劳动关系中，劳动者与一个用人单位建立劳动关系，签订劳动合同，并在该用人单位的指导下利用其提供的劳动场所和生产资料进行劳动，劳动成果归属用人单位，劳动者根据自己的劳动成果情况从该用人单位领取工资报酬，并由该用人单位保护劳动者在劳动过程中的生命安全和身体健康。而在劳务派遣这一用工形式中，被派遣的劳动者与劳务派遣单位之间建立劳动关系，签订劳动合同，劳务派遣单位成为名义上的用人单位，但是被派遣劳动者并不在该劳务派遣单位从事劳动，而是被派遣到另一个用人单位，即用工单位从事劳动，出现了所谓的“有关系无劳动，有劳动无关系”的情况。

五．论述题

1.试述劳动合同和集体合同的区别

第一，主体不同。劳动合同的当事人为单个劳动者和用人单位；集体合同的当事人为劳动者团体和用人单位或其团体，故又称为团体协约。

第二，目的不同。订立劳动合同的目的是建立劳动关系；订立集体合同的主要目的，是为确立劳动关系设定具体标准，即在其效力范围内协调劳动关系。

第三，内容不同。劳动合同以单个劳动者的权利和义务为内容，一般包括劳动关系的各个方面；集体合同以集团劳动关系中全体劳动者的共同权利和义务为内容，可能涉及劳动关系的各个方面，也可能只涉及劳动关系的某个方面，即签订专项集团合同（如工资集团合同）。第四，效力不同。劳动合同对单个的劳动者和用人单位具有法律效力；集体合同对签订合同的单个用人单位或用人单位团体所代表的全体用人单位，以及工会所代表的全体劳动者，都具有法律效力。并且集团合同的效力大于劳动合同的效力，当个人劳动合同规定的劳动标准低于集体合同规定时，以集团合同规定的标准为准。

第五，纠纷的处理方式不同。劳动合同争议采用普通劳动争议处理程序处理；集体合同争议，一般各国采用政府协同劳资各方协调处理的方式。《劳动法》第84条规定：因签订集体合同

发生争议，当事人协商解决不成的，当地人民政府劳动行政部门可以组织有关各方协调处理。

六．案例分析题

我国法律规定：职工探望配偶，每年给予一方探亲假一次，假期为30天。职工在规定的探亲假和路程假期内，按照本人的标准工资发给工资，并且其往返路费由所在单位负担。而本案中，劳动者李某已经工作满1年，其工作地点与配偶的居住地不在一地、不住在一起，又不能在公休假日团聚，因此符合享受探望配偶的待遇。李某在几次向单位提出休假探亲，都未获单位同意，于是李某擅自出走，使企业的经营受到了影响。企业给予李某行政警告纪律处分，并扣发探亲假期间的工资，探亲往返路费不予报销的决定。

首先，本案的劳动争议属于劳动争议仲裁的范围，当地劳动争议仲裁委员会应当受理。本案中企业不给予职工探亲假的行为是不合法的，并且应该承担李某探亲假往返路费。而李某擅自出走，影响了企业的经营的行为是不对的。

简答题

1、简述劳动法中劳动的特征。

第一，劳动法上的劳动，一般是人们在争取与实现劳动权过程中的劳动；

第二，劳动法上的劳动是有偿性劳动，它区别于无偿的义务性劳动；

第三，劳动法上的劳动带有劳雇关系（或劳雇关系的劳动，区别于单个的家务劳动）。

2、简述职工探亲期间的基本待遇。

职工在探亲假期间待遇包括以下两项：

（1）工资待遇。职工在规定的探亲假期和路程假期内，按照本人的标准发给工资。

（2）探亲路费的承担。职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费，由所在单位负担。已婚职工探望父母的往返路费，在本人月标准工资30%以内的，由本人自理，超过部分由所在单位负担。

作业4

一．单项选择题

1.A2.C3.B4.D5.A 6.C7.A8.C9.C10.D

二．多项选择题

1.CD 2.Cd3.ABCD 4.AC5.ABCD6.BCD7.ABD8.ABCD9.CD10.ACD

三．名词解释题

1.就业服务国家和社会实现劳动力与生产资料在总量上和结构上有机结合的一种社会服务。目的在于帮助解决失业、待业等社会问题。

2.劳务派遣，是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，由派遣劳工向要派企业（实际用工单位）给付劳务，劳动合同关系存在于劳务派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业（实际用工单位）之间。

3.特殊群体劳动保护主要是指国家包括对妇女、残疾人、退役军人、少数民族、未成年人及其他需要特殊对待的群体的政策扶持和保护

4.集体协商又称集体谈判，是用人单位工会或职工代表与相应的用人单位代表为签订集体合同进行商谈的行为。其特点：①集体协商代表的身份和人数对等；②集体协商双方代表的法律地位平等；③集体协商是公开、公平、平等的协商；④集体协商是和平协商；⑤集体协商是在法律、法规规定的范围内协商。

5.劳动法监察检查是指依法享有监察检查权的机构 组织或个人对用人单位遵守劳动法律 法规的情况进行监督和检查的制度

四．简答题

1.简述劳动法中劳动的特征？

1）、劳动法的基本价值取向是侧重保护劳动者。

2）、强制性规范与任意性规范相结合，以强制性规范为主。

3）、实体法和程序法相统一。

2.简述职工探亲期间的基本待遇？

职工在规定的探亲假期和路程假期内，按照本人的标准工资发给工资。

职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费，由所在单位负担。已婚职工探望父母的往返路费，在本人月标准工资30%以内的，由本人自理，超过部分由所在单位负担。

五．论述题

试述社会保障与商业人身保险的联系与区别。

第一，属性不同。社会保险是国家的一种社会保障制度，是国家对劳动者承担的一种社会责任，主要是以保障社会安全为目的，具有物质帮助性和非营利性质；而人身保险是国家经济活动的一个方面，它由专门的经济实体，即保险公司进行经营，具有以营利为目的的性质。第二，对象不同。社会保险的对象是有职工身份的劳动者；而人身保险的对象是一切自愿投保的公民。

第三，费用负担不同。社会保险费用由劳动者个人、用人单位和国家共同分担，社会保险缴费率由法律规定，整个社会有统一标准；人身保险费由投保人承担，不同的项目有不同的缴费率，当事人可以自由选择。

第四，实施原则不同。社会保险的权利与义务关系建立在劳动法律关系之上，只要履行了劳动义务，就能享受社会保险待遇，国家队社会保险采取强制性原则；而人身保险则是建立在商业契约关系上，以“多投多保、少投少保、不投不保”的等价交换和自愿性为原则。第五，保险关系确立的依据不同。社会保险关系的确立以法律规定为依据，双方当事人不能另行约定；而人身保险关系通过保险合同确立，当事人直接之间可以约定。

第六，保障水平不同。社会保险依据物质帮助和保障基本生活原则确定保障水平，不同时期、不同项目的保障水平是法定的；而人身保险根据经济补偿原则和当事人的投保情况确定保障水平，以合同约定保障水平，差别较大。

第七，经营（管理）主体不同。社会保险的经营主体由政府指定；人身保险的经营主体是有企业法人资格的保险公司。

第八，受益人不同。社会保险的受益人是法定的，一般为被保险人的法定亲属；人身保险的受益人则可由投保人任意指定。

六.案例分析

王某大学毕业后未找到正式工作，为了减轻家人负担，他在一家出版社找了一份文字校对的兼职工作。工作时间自由，也没有固定工作量要求，王某可在家工作，最后按量计酬。可第一份校对成果上交已经数月，出版社未给王某支付任何报酬。王某致电询问，出版社却支支吾吾。最后，王某决定通过法律手段维护自己权利，于是向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

试分析：劳动仲裁委员会应当如何处理本案？请列举出相关的法律规定。

王某与出版社的纠纷属于因劳动报酬发生的争议，属于劳动争议的范围。劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起5日内，作出受理的决定。仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解，调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。调解不成的或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。本案属于劳动者追索劳动报酬的案件，可以根据当事人的要求，裁决先予执行，移送人民法院执行。