大气污染防治法案例

大气污染防治法案例

大气污染防治法案例 篇1

案例1

锅炉排放烟尘污染案

某市市级幼儿园建于2000年3月，其内部建造的食堂和锅炉房均采用燃烧生煤的方式做饭和烧热水，两根烟囱每天排出滚滚浓烟。2000年9月，市轮船总公司在紧邻幼儿园食堂和锅炉房的旁边动工修建了一座水上娱乐城。由于该市河流较少，该水上娱乐城立即成为本市居民夏天消暑的好去处，生意十分兴隆。然而好景不长，由于幼儿园不断向外排放浓烟，导致水上娱乐城的水面上总是有一层黑色漂浮物。游客们认为太不卫生，不再光顾娱乐城，娱乐城的生意渐渐清淡。2000年10月3 日，经市卫生防疫站检测，水上娱乐城的水质不符合卫生标准，被责令限期整改。

娱乐城认为其生意不好及被卫生防疫站责令限期整改的主要责任在于幼儿园排放浓烟污染了娱乐城的水质，于是要求市环保局进行处理。市环保局受理后，进行了现场检测。鉴定幼儿园两烟囱的排放严重超标，是娱乐城水质恶化的主要污染源。经研究决定，责令幼儿园限期治理，达标排放，并罚款15 000元。同时，娱乐城也将幼儿园告上法庭，要求其赔偿经济损失16 280元。在庭审中，幼儿园辩称：（1）幼儿园建在先，娱乐城建在后。市轮船总公司在明知幼儿园烟囱排放可能污染其水质的情况下仍然建造娱乐城，引起的一切后果应由娱乐城自己承担。（2）幼儿园已接受了环保局15 000元的罚款，不应再给娱乐城赔偿。

【问题】

1.幼儿园的理由是否成立？

2．环保部门的处理是否正确？为什么？ 3．法院应如何处理？

【分析】

1．幼儿园的理由不成立。（1）幼儿园以其建在先作为免除其法律责任的理由是不符合法律规定的。我国《环境保护法》、《民法通则》明确规定，只有下面三种情况可以作为法定的免责条件：1）不可抗力；2）第三人的过错；3）受害人自身的过错。因此，幼儿园建在先不能作为免除其法律责任的条件。（2）认为自己已承担了行政处罚的行政责任就不应再承担民事赔偿责任是不对的，行政责任和民事责任是两种性质不同的法律责任。行政责任是指因违反行政法或因行政法规定而应承担的法律责任。而民事责任是指由于违反民事法律、违约或由于民法规定所应承担的一种法律责任。我国《行政处罚法》第7条明确规定：公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。因此，承担了行政责任，并不免除其承担民事责任的可能性

2．环保局的处理决定是不正确的。我国《大气污染防治法》第48条规定：违反本法规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理，并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处二万元以上10万元以下罚款。限期治理的决定权限和违反限期治理要求的行政处罚由国务院规定。本案中，环保局对幼儿园作出罚款15 000元的行政处罚符合法律规定。但作出的限期治理的行政处罚超越自己的权限，不符合法律的规定。

3．法院应判决幼儿园赔偿娱乐城16 280元的经济损失。《大气污染防治法》第62条规定：造成大气污染危害的单位，有责任到除危害，并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。本案中娱乐城生意清淡以至被市卫生防疫站责令限期整改的主要原因是由于幼儿园排放的浓烟污染了娱乐城的水质，因此，幼儿园应对其给娱乐城造成的经济损失承担赔偿责任。案例2

餐厅油烟扰民案 【案情】

杨蓉住在二楼，一楼是一家餐厅。该餐厅每天排放大量的油烟，致使杨蓉家在炎热的夏天也无法开窗通风。更为严重的是，杨蓉安装在二楼外墙的空调散热机，由于长期被油烟熏，已无法正常使用。杨蓉多次找餐厅协商，没有结果，于是向环保局投诉，要求其进行处理。经环保局监测，该餐厅油烟排放未超过国家标准。经杨蓉要求，环保局对餐厅造咸杨蓉空调无法正常使用一事进行调解。餐厅认为其排放的油烟未超过国家标准，、不存在违法行为，坏应承担杨蓉的经济损失。调解不成，环保局作出餐厅赔偿杨蓉3 000元经济损失的处理决定。餐厅不服，认为环保局处理不当，于是以环保局为被告向法院提起行政诉讼，要求撤销环保局的处理决定

【问题】

1．餐厅不予赔偿的理由是否咸立？为什么？ 2．法院是否受此案？

【分析】

1．餐厅不予赔偿的理由不成立。按照我国法律的有关规定，环境污染损害赔偿责任实行无过错责任，不以违法为前提。也就是说，即使排放污染物未超过规定的标准，只要造成损害事实，也应承担民事赔偿责任。本案中，餐厅实施了排放油烟污染环境的行为，并造成了杨蓉的空调机无法正常使用的损害事实，且在排污行为与损害事实之间存在因果关系，构成了无过错责任的条件。因此，餐厅应承担杨蓉的经济损失。

2．法院应驳回餐厅的起诉。因为在环境民事纠纷案件中，环保局应当事人的请求，对当事人之间因一方污染环境的行为而造成另一方财产损失或人身损害的赔偿纠纷进行处理时，其地位只是第三人的身份，处于调解人地位，并不代表国家履行行政管理的职责。其作出的处理决定，也不具有强制力。因此，如当事人不服环保局对环境民事赔偿纠纷作出的处理决定，不能以环保局为被告提起行政诉讼，而只能以对方当事人为被告提起民事赔偿诉讼。

案例3

水泥厂排放二氧化硫污染果园案 【案情】

2001年甲水泥厂建成，在未采取任何污染防治措施的情况下，每天排放大量废气。周围的果园受其排放废气的污染，大量减产，造成直接经济损失23万元。果农纷纷向当地环保局投诉，要求环保局进行处理。2002年10月13 日，环保局监测发现甲水泥厂排放的废气严重超标。2002年10月23 日，环保局对水泥厂作出了《行政处罚决定书》：（1）须缴纳排污费21 890元，并处以罚款25 000元；（2）限期治理；（3）赔偿果农经济损失10万元。果农认为赔偿额过低，不服，以水泥厂为被告提起民事赔偿斯讼。在审理过程中，法院要求果农提供水泥厂排放的废气是造成果园减产主要原因的证据，否则承担败诉的责任。果在 提供不出该证据，法院判决果农败诉。

【问题】

1．环保局的行政处罚是否合法？ 2．法院的审理是否合法？

【分析】1．环保局的行政处罚不合法。其理由为：（1）其所作出的第1项行政处罚决定是符合法律规定的，因为2000年4月29日新颁布的《大气污染防治法》第13、14、48条明确规定：向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准；国家按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费；向大气排放污染物超过国家和地方规定标准的，由所在地县级以上环境保护行政主管部门处以1万元以上10万元以下罚款。（2）第2项行政处罚决定不符合法律规定。《大气污染防治法》第46条和《环境保护法》第29条规定，作出限期治理行政处罚的，应先由环保局向当地政府提出申请，由当地政府作出决定，而不是由环保局作出决定。（3）第3项行政处罚决定不应属于行政处罚的范围，只是环保局以第三人的身份对环境民事赔偿纠纷所作出的调解，不应作为行政处罚决定。

2．法院的审理不合法。我国法律明确规定，在环境污染民事赔偿案件审理过程中，实行举证责任倒置。所谓“举证责任倒置”，是指被告如对原告提出的赔偿要求有异议，则需举出以下证据：

大气污染防治法案例 篇2

十二届全国人大二次会议发言人傅莹于2014年3月4日在新闻发布会上回答记者提问时说, 人大常委会在立法规划当中, 把环境保护立法当作重中之重。2014年要启动对《大气污染防治法》的执法检查, 在此基础上考虑修订这部法律, 为治理雾霾提供法律保障。

中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所所长王灿发教授表示, 现行的《大气污染防治法》已经与污染防治形势不相适应。

王灿发认为, 修法除了提出有针对性的治理措施, 还应该将联防联控等原则纳入其中。无论是《重点区域大气污染防治规划》还是《大气污染防治行动计划》, 都将联防联控作为重要手段, 但是如果《大气污染防治法》没有相应规定, 条例、规划、文件就缺少法律支撑。联防联控的思想不仅用于防治, 有了相应的法律规定, 就可以在考核等环节做出更好的设计。

大气污染防治法案例 篇3

关键词：大气污染；立法目的；政府责任；公众参与；大气治理

一、《大气污染防治法（修订草案）》的不足

（一）立法目的存在偏差。《大气污染防治法（修改草案）》第一条规定：“为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，制定本法。”这一规定表明我国的大气污染防治的目的有两个——保护环境和促进经济发展。正所谓鱼与熊掌不可兼得，当二者之间必须有一个需要放弃的时候，排污者和各级政府部门必然会为了后者而舍弃前者，然后继续走先污染后治理的老路。而美国《清洁空气法》中关于该法立法目的的规定（促进公众健康，福利和人口的生产力保护和发展国家空气资源的质量）突出了保护环境这一唯一目的，给美国治理大气污染订立了一个明确的目标，使美国的大气污染防治取得了明显的效果。

（二）政府大气治理法律责任存在缺陷。通过研读《大气污染防治法（修改草案）》第四条、第十一条、第十五条第2款，我们可以发现草案对政府环境法律责任方面的规定存在着明显的缺陷。主要有以下几点：①草案规定考核结果的适用范围狭窄，无法落实政府环境责任；②没有将政府环境法律责任与现行节能减排考核评价制度以及地方党政领导干部环保绩效考核制度挂钩；③省级人民政府不负有限期达标责任，④对于没有完成达标任务的城市人民政府，仅以约谈作为惩治措施，无法产生草案预期的整治效果。

（三）大气环境治理公众参与的局限。综观《大气污染防治法（修改草案）》，涉及公共参与的仅有第七条第3，4、5款的规定。公众参与大气污染防治既是公众的一项权利，也是公众应当积极履行的义务。而草案在这方面只是指出公民有检举，控告并获得奖励的权利，并没有详细规定公民如何检举，控告。而欧盟在《建立更加清洁空气的指令》中专门规定了空气质量和污染信息公开和报告制度，美国的《清洁空气法》直接规定了公民诉讼和司法审查诉讼，日本的大气污染受害者救济制度，这些国家的保护环境制度、法规体现出了极强的先进性。我觉得我国在修订《大气污染防治法》时应该借鉴这些国家的成功经验，扩大公众参与。

（四）大气环境治理主体的一元化。在该部草案中还存在的问题就是在防治大气污染的过程中，只赋予了政府管理权，并没有使企业、公众成为防治污染的主体。

二、对大气污染防治法修订的建议

（一）更新立法目的。只有在《大气污染防治法》的修改过程中确定环境保护优先的立法目的，对雾霾等大气污染问题实施源头治理，全过程治理，才能扭转政府唯GDP至上的发展思路，为绿色GDP评价指标的确立提供法律保障。

（二）完善政府大气治理法律责任。首先对于不达标的地方政府可以借用美国的经验，采用“区域限资”、“区域限批”措施，结合现行节能减排考核以及地方党政领导干部环保绩效考核制度的规定，对部门负责人采用如任免升迁，引咎辞职等政治责任的形式予以惩治。其次应将限期达标规划的责任主体扩大至省一级人民政府，最后，应当把空气污染防治作为对政府官员业绩的重要考核指标之一，加大执法力度，完善政府大气治理法律责任。

（三）扩大公众参与。欧盟为促进公众参与，专门立法，通过各种途径和渠道，免费提供空气监测信息和执法报告供公众获取。我国完全可以效仿欧盟这种做法，构建可以具体实施的制度，扩大公众参与的范围，建立完善的公众参与大气污染防治的过程参与制度、决策参与制度和末端参与制度。

（四）创制多元化的大气治理机制。努力创制各种机制，引导企业、公众及环保组织在实施中发挥重大作用。如环境监察部门动员企业和公众参与执法过程，加大企业环境信息披露力度，建立公众，企业之间的信息沟通制度，借助公众的外部监督，企业的内部监督和执法部门的强制执法实现大气治理的多元化机制。

结语：在对大气污染防治法修订过程中出现的几个基本问题加以论述之后，我觉得修订草案应该再增设大气环境公益诉讼章节，并详加规定。这样才能得到一个真正向大气污染宣战，让老百姓对蓝天有期待的《大气污染防治法》！

参考文献：

[1]谢伟；欧盟大气污染防治法及对我国的启示[N]； 学理论； 2013-04-30

《大气污染防治法》调查报告 篇4

大气污染防治法》情况的报告

区人大常委会调研组 二○○九年九月

为进一步推动《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》）在我区的全面贯彻实施，有效控制汽车排放、工业排放、建设排放等对大气的污染，提高我区空气质量，营造一个青、碧、蓝的优美环境，根据区人大常委会2009年的工作安排，区人大常委会城建工委与相关职能部门及部分区人大代表组成检查组，于7月29－30日对我区《大气污染防治法》执行情况进行检查。执法检查组听取了区政府对我区实施《大气污染防治法》情况的汇报，先后邀请了相关职能部门及各镇（街道）政府（办事处）有关负责人召开座谈会，并实地视察了五沙热电有限公司、浚通投资有限公司交通分公司、大良全顺电厂以及兰乔圣菲三期工程等工厂和企业。在此基础上，执法检查组作了认真的分析和研究，现将检查情况报告如下：

一、我区大气情况

今年我区大气环境质量明显好转，据区环保局发布的环境质量季报显示，今年第三季度的大气环境综合污染指数为 0.57，与去年同期0.67相比下降了0.10，说明大气环境质量明显好转，主要原因是二氧化硫、可吸入颗粒物和降尘的浓度均出现不同程度的下降，其中二氧化硫降幅最大，达26.1%，可吸入颗粒物和降尘分别下降12.0％和2.0％。今年第三季度降水pH值为4.98，与去年同期4.66相比减弱了 0.32 个pH单位，酸雨情况有所缓解。全区10个镇（街道）中 6 个镇（街道）空气质量评价为“清洁”，4个镇（街道）评价为“轻污染”，全区综合评价为“清洁”。去年××区单位GDP能耗为0.620吨标准煤/万元，比上年下降7.29%，超额完成下降5.44％的目标。

二、主要工作与成效

《大气污染防治法》实施以来，各级政府及有关部门积极履行职责，加强大气污染防治，我区大气环境得到改善。尤其是“十一五”以来，在科学发展观的指导下，各级政府认真落实“环保优先、节约优先”方针，以“节能减排”为契机，积极促进经济发展方式转变，推动能源资源的节约，实现了主要污染物排放总量的下降。

（一）建立环保目标责任制，有效控制污染物排放总量。国家实行“十一五”主要污染物排放考核后，区政府把“节能减排”工作摆上突出位置，加强领导，认真部署，先后实行排污许可证管理和排污总量前置审批制度，抓好考核指标的落实。推动落实环保目标责任制，调动各方面力量整治环 境。依法制定一套切合本地区实际的考核办法，将环保目标任务分解，写进各镇（街道）的环境保护责任书和有关部门的环境保护责任承诺书中，由各镇（街道）和有关部门的主要负责人签定。并制定考核计分细则，设立月报制度，及时召开区环境保护委员会工作会议通报有关情况，研究解决存在问题，并向各镇（街道）下达了减排指标，将对不能完成减排指标的镇（街道）的环保责任考核实行一票否决。

（二）着力实施减排措施，不断削减工业污染存量。一是电力行业减排效果明显。推动电力行业“上大压小”和脱硫脱硝治理。近年我区推进德胜电厂“以大代小”、“热电联供”技改项目，全区5家燃油电厂去年底全部停产并逐步拆除，全区总体每年减少排放3172吨二氧化硫，烟尘和氮氧化物的减排效果也相当显著。二是结构减排获得突破。推进陶瓷产业调整提升，深化废旧塑料行业整治，以及废旧物资收购和电镀、漂染行业整治。区建设、经贸、发改、供电等部门和各镇（街道）配合各电厂做好关停及善后工作，组织发动企业实施清洁生产、促进陶瓷生产企业按期完成关停、整改、转移。三是管理减排取得实效，2008年完成了对12家超标排放、严重污染环境的企业逐家下达限期治理任务,对30多家漂染、电镀企业下发限期完成清洁生产审核文件。我区去年的二氧化硫排放量比上一年减少1500吨，化学需氧量排 放量净削减1500吨，全面完成减排任务。

（三）积极推广应用清洁能源，从源头上抑制污染物增量。一是积极优化能源结构。我区引入天然气优化能源结构，实行天然气置换工程。随着天然气工程项目的持续推进，天然气将逐步成为××的主要能源，这对于优化××的能源结构，改善生态环境，完善城市基础设施和提高人民生活质量，将起到很大的作用。二是严格审批建设项目。我区全面执行新的《建设项目分类管理名录》，各审批部门互相配合，共同把关，遏制能源消耗和排污量大的项目建设，并明确规定对在居民点开设餐饮、机动车修理、歌舞娱乐等可能产生污染扰民的项目实行环评公众参与，以保护市民的生活环境。去年全区环保系统共受理建设项目审批2628个，否决了253个，确定执行“三同时”项目342个。三是搞好工企业集中区的环境整治。区环保局派员深入各集中区，督促抓紧进行规划环评，并协调、指导杏坛工业园、均安工业园和陈村岗北工业区等污染行业集中区进行整改、完善。2008年已有9个工业集中区基本完成了环境影响评价，实现了经济与环保的“双赢”。四是实施清洁生产。召开动员会并分批举办有关培训，对30多家漂染、电镀企业下发了限期完成清洁生产审核文件。去年我区推行清洁生产工作取得重大突破，已有广东松下环境系统公司、顺龙中密度纤维板公司被认定为广东省清洁生产企业，华润涂料公司、锦峰电镀有限公司和伟 鹏电镀有限公司通过清洁生产审核现场验收，天任车料有限公司等10多家分散电镀、漂染企业着手开展相关工作。

（四）开展大气污染综合整治，促进城市空气质量改善。一是开展对机动车排气污染的防治。区环保、公安、交通等部门按照法律法规的要求，制定相关技术标准和管理制度，加强机动车尾气监测设施建设，做好在用机动车的排气监督检测、维修保养和淘汰更新等工作，鼓励发展清洁燃料车和公共交通系统，控制交通污染。二是整治工程运输车辆。由城管执法局等部门督促各施工工地落实出入口硬底化和冲洗运输车辆等措施，并加强上路巡查。我区设置了禁入标牌、核发工程运输车辆管理卡，在建筑施工工地设置了远程视频监控系统；有关部门和各镇（街道）共同开展专项执法行动，查处违法车辆。三是开展对建筑扬尘污染的防治。区建设等部门积极指导各地进行施工扬尘污染防治，开展“文明施工”创建活动，促进了施工现场扬尘的治理。各地城管、环保、建设等部门开展对扬尘污染防治现场监管，对不按要求施工的行为进行了查处。此外，我区开展了一年一度的环保专项行动，查处违法建设锅炉，整治畜禽养殖场和工业集中区；部分镇（街道）也自行开展了系列执法行动。

（五）创新“绿色”环境经济政策，推动“绿色创建”。

一是区环委办与金融、工商、经贸等部门推行“绿色”环境经济政策：“绿色证券”——我区所有的上市企业要得到环 保部门的“绿色通行证”才可上市；“绿色信贷”——企业只有通过环保部门的“绿色信贷”方能得到银行贷款；“绿色认证”——申请知名品牌的企业需通过“绿色认证”。二是创新环保宣传，开展了形式多样的宣传活动。实行以案说法和送法上门，积极借助电台、报纸等社会力量广泛进行环境保护宣传；举办村（社区）干部环保培训、中小学固体废物管理法律知识讲座、重点企业环境法制学习班、节能减排公众论坛等。三是“绿色创建”方面，去年我区共有3个村、3个社区、1个农业园和6家企业分别通过创建市生态示范村、“绿色社区”、生态农业园和环保模范企业验收，2间学校通过创建省“绿色学校”验收，1个社区通过创建省“绿色社区”验收，均安镇通过创建全国环境优美乡镇验收和省生态示范镇考核。去年区环保局还强势推行重点污染源在线监测、监控及环境信息公开和环保信用管理制度，得到上级部门的充分肯定。

三、存在的困难和问题

（一）转变经济增长方式进程有待加快。一是产业结构调整步伐有待加快。由于欠缺相应法律法规支持，一些污染企业的关停、搬迁工作难以实施。二是工业布局仍不合理。由于历史形成的产业结构、工业布局等问题，我区部分地区仍然存在恶臭扰民问题。

（二）环保部门对企业的跟进监管未能完全到位，致使 一些企业没有按要求落实执行“三同时”制度，一些限期整改、限期治理单位没有按期完成治理任务。对污染企业的突击检查也偏少，企业利用夜间和节假日偷排现象时有发生。

（三）综合治理工作机制有待进一步健全。大气污染防治法的执法工作比较复杂，监督对象多，技术要求高，执法难度大，需要各有关部门的密切配合。随着城市机动车使用量的大幅上升、城市建设步伐的加快，机动车排气、建筑扬尘污染治理明显滞后于城市化的进程，同时由于基层联动执法工作机制不健全，有关部门相互配合不够，也影响了执法效果。

四、意见和建议

（一）转变发展方式，大力发展循环经济。一是全面开展规划环评。通过规划环评，大力淘汰落后产能，优化产业结构，调整工业布局，实现容量管理和总量控制目标；通过区域环评，提升建设项目环保“门槛”，实行区域限批和排污权交易，迫使“两高”企业“关停并转”；要深入开展化工企业的整治，巩固整治成果，并向重污染行业延伸。二是大力发展循环经济。以“减量化、再利用、资源化”为原则，把工业“三废”治理与利用结合起来，提高全社会资源综合利用水平。推广以“节能降耗、减污增效”为目标的清洁生产审核，促进污染防治工作从末端治理向源头控制转变。三是要加大环境保护投入。区有关部门要组织开展重点污染行 业减排技术攻关，还要推行低碳技术，发展低碳经济，减少温室气体排放。

（二）加大执法力度，实行执法责任追究制。一是要严格执行环保法律制度。全面实行排污许可证制度，严格限制向大气排放含毒物质的废气和粉尘，加大对偷排、超排违法行为的打击和查处力度。二是要建立相关部门执法协调机制。区政府要研究大气污染防治中执法层面协调难、配合难的问题，努力形成执法工作合力。三是要实行执法责任追究制。对不作为的执法部门领导和责任人要追究行政责任和法律责任。四是要加强环境基础设施建设。加强对重点工业污染源监控，对全区重点工业污染源要实行联网自动监控。

大气污染防治法案例 篇5

根据省人大常委会关于全省人大上下联动开展大气污染防治专项审议工作的统一部署和市六届人大六次会议代表所提议案的要求，今年4—6月份，市人大常委会对我市贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》情况开展了执法检查。

这次执法检查，由市人大常委会主任黄锦朝，副主任钱世茂、王国强带队，市人大常委会组成人员和市人大代表共25人组成3个检查组，分赴9个县（市、区）和金华经济技术开发区进行了检查。执法检查前，举办了大气污染防治法法制讲座。检查期间，共实地查看企业32家，召开座谈会17个，充分听取各级政府及有关部门、市“两院”、各级人大代表、基层环保执法人员和企业负责人的意见建议。检查组还组织婺城区和金东区人大代表进行交叉检查，并会同金华电视台深入到建筑工地、企业开展了暗访。

现将执法检查情况报告如下：

一、贯彻实施大气污染防治法的主要做法和成效

从检查情况看，我市各级、各部门对大气污染防治工作是重视的，大气污染防治法在我市得到了有效的贯彻落实，大气污染防治工作取得了积极进展。今年1-4月，市区PM2.5浓度为63ug/cm3，同比下降22.2%；AQI指数（空气质量指数）优良天数比例为70%，同比提高13.7个百分点。其它县、市的PM2.5浓度也都有不同程度地下降，AQI指数优良天数比例有所上升。

（一）大气污染防治工作机制不断健全。

市委、市政府成立了以市委书记、市长为组长的“气尘合治”领导小组，制定下发了《金华市大气污染防治行动实施方案》。明确工作重点，将治气列为2015年“十大民生实事”之一，开展了大气污染防治“十大行动计划”，全面部署以治理臭氧及前体物污染为主的夏季战役、以控制扬尘污染为主的秋季战役和以削弱外来输入性雾霾影响为主的冬季战役。严格考核问责，制定出台了《金华市大气污染防治行动考核办法》和《金华市大气污染防治行动考核办法考评细则》，将治气考核结果作为对各县（市、区）领导班子领导干部综合考核评价的重要依据。各县（市、区）按照省、市要求，结合当地实际，建立健全气尘合治工作机制，为大气污染防治工作提供了保障。

（二）重点领域大气污染防治工作力度不断加大。

一是加大能源结构调整力度。启动高污染燃料禁燃区建设，编制了高污染燃料禁燃区建设和集中供热实施方案，划定了市区禁止使用高污染燃料区域。开展燃煤小锅炉淘汰工作，2014年全市淘汰燃煤锅炉305台。二是强化工业污染防治。2014年以来，完成火电机组、水泥行业、燃煤锅炉等烟粉尘治理项目68个，兰溪浙能电厂投资8.17亿元开始实施超低标准排放改造，预计2016年底前可全部改造完成。全市淘汰关停49家排放废气的印染化工企业，完成189家印染和84家化工企业工业废气整治。三是注重机动车污染防治。各地不断强化机动车环保管理，加快淘汰高排放的黄标车和老旧车辆，2014年全市共淘汰黄标车及老旧车6万多辆。有关部门出台了相关鼓励政策，加快新能源汽车的推广应用。四是加强城市扬尘治理。制定下发《金华市扬尘治理工作实施方案》，加强扬尘防治源头控制和监管，推进建筑工地标准化管理。五是实行烟花爆竹禁限燃。全面实施全市烟花爆竹禁燃限燃，有效改善了空气质量和安全环境。

（三）大气污染防治执法监管工作不断加强。

各级政府及有关部门积极开展大气污染防治执法专项行动，处罚、曝光了一批环境违法行为，对违法行为形成了有力震慑。市环保部门对国控省控大气污染重点源实施每季、每月监督检测，组织对全市300多家企业进行专项检查，组织开展大气污染防治“铁腕”和“环保风暴”等执法专项行动，2014年查处涉大气污染环境违法案件136起，处罚金额836万元。市建设部门加大建筑工地、道路保洁和渣土运输车辆的巡查力度，2014年共检查在建项目261个，查处渣土运输车辆330辆，查处机动车遗洒行为1874起。市公安部门查处烟花爆竹违禁案件134起，刑事、行政拘留7人，罚款124人，处罚单位1家，取缔烟花爆竹销售店8家，并将查处案件全部在报纸和电视台进行实人实事曝光。市“两院”充分发挥司法保障职能，2013年至今共审理破坏环境资源保护案件102件。

（四）大气环境监测能力建设不断健全。

在全市布设16个全省联网的环境空气监测点位，实时监测大气环境质量状况并及时向社会公布。为实时监测PM2.5浓度，全市增设了15个监测点位，其中磐安就在全县增设了10个监测点位。加强污染源在线监控系统建设，全市25家国控、省控企业安装了在线监测和自动监控设备，对主要污染源进行实时监管。

二、实施大气污染防治法存在的主要问题

从检查情况看，我市大气环境质量不容乐观，形势依然严峻，大气污染防治法的贯彻实施中还存在不少问题，需要引起高度重视。

（一）大气污染的形势不容乐观。

我市以机动车尾气、建筑扬尘、细颗粒物为特征的大气污染日益显现，近年来雾霾天数有增多趋势，我市空气环境质量在全省排名靠后。究其原因：一是能源结构不合理。虽然去年全市淘汰了燃煤锅炉305台，但我市能源消费结构仍以煤炭为主，清洁能源供应覆盖率仍偏低，能源结构调整仍然任重道远。西气东输天然气管道和输气门站建设由于各种原因进展缓慢，影响我市管输天然气利用。二是机动车尾气污染日益严重。近年来，我市机动车每年保持两位数增长，截止目前，全市汽车保有量已经达到178万辆，机动车尾气是导致城市空气污染的主要因素之一，成为PM2.5的重要来源，治理尾气缺乏有效的办法。三是城市扬尘污染凸显。这几年，我市处于工程建设密集期，建设施工和拆迁随处可见。据建设部门提供的数据，我市在建工地数每年以25%的速度递增，今年一季度仅市区二环以内在建工地就有85个。

（二）防治大气污染的氛围还未形成。

一是对大气污染防治工作重视程度不够。与治水工作相比，我市大气污染防治工作的力度不够，缺乏对大气污染防治重要程度和严峻形势的足够认识。各地虽然都建立了“气尘合治”

办，但大多没有设置专门的办公机构，没有专门的工作人员，各部门没有形成网格化的治理责任制，大气污染防治工作没有真正形成合力。二是一些企业防治污染的主体责任没有落实。一些企业法制观念淡薄，社会责任感不强，不愿投入应有的治污资金，不愿执行环境“三同时”制度，不愿改造老化了的治污设施，治污设施建成后不正常运行，偷排、漏排现象时有发生。三是大部分公民没有认识到大气污染的危害。和水污染、固体污染等相比，大气污染具有影响范围更广、更不易察、更难于控制和治理的特点，危害健康的后果也更严重，但绝大部分公民对从自身做起、积极参与大气污染防治的自觉性不高。

（三）大气污染防治工作保障有待加强。

一是大气污染底数不清。开展好大气污染防治，前提和基础是摸清污染来源、现状和构成，以便为有针对性地采取措施奠定基础。但我市各地均未完成空气污染源解析工作，对污染来源和成因研究不够,治气工作有时难免会缺乏针对性。二是资金保障不足。资金不足制约了大气污染防治工作的深入开展。不少地方反映，由于投入较大，又受到经济下滑的影响，企业治理污染的积极性普遍不高。三是基层监管能力不强。调查难、取证难、查处难问题突出。大气污染源点多面广，基层环保执法力量薄弱，监管手段落后，存在“小马拉大车”现象。

（四）执法检查中发现需向省人大反映的几个问题。

1、关于黄标车仍在生产、销售的问题。基层反映，目前黄标车的认定依据主要是汽车型号、出厂时间，而生产商、销售商却照样在生产、销售黄标车。按照交通法规定，机动车只要检测合格就可以通过年检，对黄标车的淘汰须要源头抓起，在省级以上层面明确禁止黄标车的生产和销售。

2、关于农村秸秆焚烧和烟花爆竹禁限燃处罚的问题。各地反映，目前我市在对农村秸秆焚烧和禁限燃烟花爆竹的处罚缺乏法律层面的支撑，建议省人大加快相关领域的立法工作，推进农村秸秆焚烧和烟花爆竹禁限燃工作。

3、关于缺乏有机废气污染治理行业标准和整治规范的问题。基层反映，在挥发性有机物治理方面，目前我省只有印染、合成制药行业有排放标准，印刷、涂装等其它重点整治行业缺乏相应的标准，也没有整治规范，造成整治滞后、重复治理，影响整治效果，亟需省级层面加以研究解决。

4、关于油品提升工作滞后的问题。目前我市供应国IV标准的车用汽、柴油，但据环保部门反映，与国V标准汽、柴油相比，国IV标准的汽、柴油污染排放量要大90%多，建议省级层面尽快在全省范围统一开展油品提升工作。

三、今后工作的建议意见

（一）把大气污染治理摆到更突出的地位，加强领导，落实责任，强化考核，进一步形成合力推进的工作机制。

防治大气污染，对保护和改善生活环境和生态环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展意义重大。各级政府要切实增强大气污染防治工作的责任感和使命感,清醒认识存在的问题和不足，要像抓治水一样抓好大气污染防治工作。建议将“治水”办和“治气”办合署办公，形成强力推进治气工作的良好格局,完善工作机制,形成工作合力，使我市大气污染防治工作像治水一样走在全省前列。各级政府要切实对本辖区的大气环境质量负责，按照大气污染防治法的要求，建立健全目标责任制，加大督察考核力度，严格奖惩措施，将大气环境保护目标任务完成情况纳入各级及有关部门政绩考核的重要内容。要加大对大气污染防治的财政投入，将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划。

（二）以严格实施大气污染防治法为抓手，依法行政，依法治理，依法监管，进一步强化执法监管的力度。

法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施，严格执法、严格监管应当成为大气污染防治工作的常态。一是要严格执行法律制度和标准规范。在规划立项、环评审批、竣工验收、日常运行等各环节，环保等部门要严格按照法律法规规定和标准规范的要求加强审核把关和执法监管，不因任何干扰因素而放松监管标准，树立法律权威。二是要形成执法监管的合力。相关职能部门要依据新环保法和大气污染防治法的规定，各司其职，通力协作，合力推进相关领域的大气污染防治工作。要加强日常巡查，强化技术手段，切实加强对各类污染排放源的监管，确保各类污染治理设施有效运转。要坚决采用新环保法赋予的查封扣押、“按日计罚”、“行刑衔接”等法律手段，严厉打击违法行为，切实体现最严的监管要求。各级司法机关要依法严厉打击环境污染犯罪行为。三是要不断提高基层执法监管能力。根据环保工作的新形势、新要求，不断强化基层一线环保执法能力建设，保障合理的人员配备和执法装备投入，不断提升执法人员的岗位技能，并加强信息技术手段的运用，确保对各类重点污染源实现全方位、全时段的有效监管。

（三）科学分析大气污染源成因，突出重点，综合治理，破解难点，进一步强化关键领域的污染治理工作。

大气污染来源广泛，成因复杂，要切实加强科研，对污染成因和来源作出科学判断，加快编制污染源清单，提高防治工作的针对性。当前，污染防治应进一步突出重点，围绕关键领域加大工作力度。一是要优化能源结构，控制煤炭消耗总量。要进一步明确煤炭消费总量削减目标和措施，积极推广清洁能源，减少煤炭在能源消费中的比例，全面实施锅炉、窑炉清洁能源替代工作。城市建设中要统筹规划，积极推进热电联产和集中供热，当前要尽快推动浙能兰溪电厂和金华热电厂联网向市区集中供热工作。要加快我市天然气输气管网及门站建设，尽快协调解决好市区天然气供气体制问题，使我市早日用上价廉物美的管输天然气。二是要继续推进重点行业的高标准治理。持续推进热电、水泥等行业的高标准治理，不断提高脱硫、脱硝和高效除尘改造的标准和水平，降低污染排放。三是统筹机动车污染防治工作。加强在用机动车尾气排放检测，采取综合措施推进老旧车辆的淘汰更新，确保完成黄标车淘汰任务。要大力发展公共交通，提倡绿色出行，提高城市智能交通管理水平。四是要严格落实扬尘治理措施。各相关职能部门应当切实担负起监管职责，加大对建设施工、渣土运输和道路保洁的日常巡查频率和查处力度。要加快推进矿山、混凝土搅拌站和露天堆场等治理，切实控制和减少扬尘污染。五是要研究推进城乡生活源和农业源大气污染防治。要通过工程性措施和管理措施，加快推进餐饮、干洗、汽修、装修装饰、喷漆、电焊、金属和塑料切割等作业过程中产生的烟气、粉尘、挥发性有机物、恶臭的治理；进一步采取措施控制化肥、农药等施用量，继续推进农业秸秆综合利用，切实控制农业领域氨的排放。

大气污染防治法案例 篇6

环境保护法水污染防治法固体废物污染环境防治法和

噪声污染环境防治法

环境保护法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法和噪声污染环境防治法

单选题

1.《环境保护法》关于环境保护的基本原则中，预防为主的原则，就是（）的原则。

A.“谁开发，谁保护” B.“防患于未然”

C.“谁开发，谁预防” D.“谁预防、谁受益”

2.环境质量的好坏关系到广大群众的切身利益，因此，（）也是环境保护法的基本原则之一。

A.依靠群众保护环境的原则 B.依靠社会保护环境的原则

C.依靠政府保护环境的原则 D.依靠群众路线保护环境的原则

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

3.《水污染防治法》规定，向水体排放热水，要保证（）。

A.其下游最近灌溉取水点水质符合农灌标准

B.有防溢液、防渗流措施

C.病原菌体废水消毒达标后排放

D.水体水温符合水环境质量标准

4.为了防止地下水污染，《水污染防治法》规定，人工回灌补给地下水，不得（）。

A.混合开采地下水

B.恶化地下水质

C.使用无防渗措施的沟渠

D.倾倒含有毒物质的废水

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

5.《固体废物污染环境防治法》对固体废物污染环境的防治做了详细规定，如：产生排放固体废物的单位和个人，应当采取措施（）对环境的污染。

A.防止或杜绝 B.防止渗漏

C.防止流失 D.防止或减少

6.《固体废物污染环境防治法》规定，限制进口（），确需进口的需经国家环境保护主管部门批准。

A.可以用做原料的废物

B.不能用做原料的固体废物

C.允许用做原料的固体废物

D.不允许用做原料的固体废物

7.收集、贮存危险废物必须（）进行，且无安全处理的危险废物。

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

A.混合 B.分类

C.集中 D.统一

8.在城市范围内向周围生活环境排放工业与建筑施工噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界标准和（）。

A.噪声污染的工业设备行业标准

B.城市市区噪声排放地方标准

C.建筑施工场界环境噪声排放标准

D.产品的噪声排放国家标准

答案：

1.B； 2.A； 3.D； 4.B；

5.D； 6.A； 7.B； 8.C.多选题

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

1.环境保护法的基本原则，是环境保护方针、政策在法律上的体现，是调整环境保护方面社会关系的指导规范，也是环境保护（）必须遵循的准则。

A.立法 B.司法

C.执法 D.守法

E.学法

2.根据经济规律和生态规律的要求，环境保护法必须认真贯彻“（）的三统一方针”.A.总体效益 B.生态效益

C.经济效益 D.环境效益

E.社会效益

3.污染者付费的原则，通常又称为（）的原则，其基本思想是明确治理污染、保护环境的经济责任。

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

A.”谁污染，谁治理” B.“谁预防，谁受益”

C.“谁开发，谁预防” D.“谁开发，谁保护”

E.“谁开发，谁受益”

4.为了防止地表水污染，我国《水污染防治法》对防止地表水污染作出了（）等规定。

A.禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液

B.禁止在水体清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆和容器

C.禁止企业利用渗坑、渗井、裂隙和溶洞倾倒含有毒物质的废水，含病原菌废水和其他废弃物

D.禁止向水体排放和倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物

E.禁止企业在无良好隔渗地层，使用无防渗措施的沟渠，坑塘输送或存贮含有毒废水、含病原体废水

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

5.为了防止地下水污染，《水污染防治法》作出了有关规定（）。

A.禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液

B.禁止企业利用渗坑、渗井、裂隙和溶洞倾倒含有毒物质的废水，含病原菌废水和其他废弃物

C.地下工程应采取防护性措施，防止地下水污染

D.人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质

E.禁止向水体排放和倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物

6.露天堆放（）和其他固体废物，应设置专用场所并须符合环保标准。

A.冶炼渣 B.化工渣

C.原矿石 D.燃煤灰渣

E.尾矿

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

7.《固体废物污染环境防治法》对危险废物污染防治做了特别的规定，具体内容主要包括（）等。

A.危险废物的包装物、处置场所必须设有识别标志

B.产生危险废物的单位，必须按国家规定处置，环保部门应限期改正；逾期不处置或处置不符合规定的，由环保部门指定单位代为处置，费用由生产单位承担

C.转移危险废物必须填写“转移单”向移出地和接受地环保部门报告

D.禁止将危险废物与旅客用同一运输工具载运

E.限制经中华人民共和国过境转移危险废物

8.根据经济规律和生态规律的要求，环境保护法必须认真贯彻“经济建设、城市建设、环境建设（）的三同步方针”

A.同步建设 B.同步实施

C.同步发展 D.同步规划

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

E.同步生产

9.环境保护法的基本原则，主要包括（）等原则。

A.经济建设与环境保护协调发展的原则

B.无过错责任原则

C.预防为主、防治结合的原则

D.政府对环境质量负责的原则

E.污染者付费的原则

10.《环境噪声污染防治法》对防治工业与建筑施工噪声污染作出了规定，具体内容主要包括（）等。

A.在城市范围内向周围生活环境排放工业与建筑施工噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准

B.产生环境噪声污染的工业企业，应当采取有效措施，减轻噪声

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

对周围生活的影响。

C.国务院有关部门要对产生噪声污染的工业设备，根据噪声环境保护要求和技术经济条件，逐步在产品的国家标准和行业标准中规定噪声限值

D.在城市市区范围内，建筑施工过程可能产生噪声污染，施工单位须在开工15天以前向所在地县以上环境行政主管部门申报该工程采取的环境噪声污染防治情况

E.在城市市区噪声敏感区域内，禁止夜间进行产生噪声污染的施工作业，但个别情况除外者，必须公告附近居民

答案：

1.A、B、C、D； 2.C、D、E； 3.A、D；

4.A、B、D； 5.B、C、D； 6.A、B、D、E；

7.A、B、C、D； 8.B、C、D； 9.A、C、D、E；

10.B、C、D、E.精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

[解析]

9.答案A、C、D、E：

这是因为无过错责任原则，不属于环境保护法的基本原则，而是环境民事责

任的原则。

1Z301180 熟悉消防法与工程建设相关的主要内容

单选题

1.根据《消防法》，按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，（）应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核。

A.施工单位 B.设计单位

C.监理单位 D.建设单位

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

2.根据《消防法》，按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经（）进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

A.公安消防机构 B.武警消防机构

C.县级以上人民政府 D.建设行政主管部门

3.根据《消防法》，建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合（）。

A.国家标准或者行业标准 B.国家标准或者地区标准

C.地区标准 D.地区标准或者行业标准

4.根据《消防法》，在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。对已经设置且确有困难不能立即加以解决的，应当采取必要的消防安全措施，经（）批准后，可以在限期内继续使用。

A.武警消防机构 B.公安消防机构

C.县级以上人民政府 D.建设行政主管部门

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

5.根据《消防法》，对独立包装的易燃易爆危险物品应当贴附（）标签。

A.爆炸品 B.警示

C.危险品 D.易燃易爆品

答案：

1.D； 2.A； 3.A；

4.B； 5.C.多选题

1.根据《消防法》对工程建设中应采取的消防安全措施的规定，下列选项中（）属于机关、团体、企业、事业单位应当履行的消防安全职责。

A.针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

B.组织防火检查，及时消除火灾隐患

C.保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志

D.不在有仓库的建筑物内设置员工集体宿舍

E.不在有车间的建筑物内设置员工集体宿舍

2.根据《消防法》对工程建设中应采取的消防安全措施的规定，下列选项中（）属于机关、团体、企业、事业单位应当履行的消防安全职责。

A.制定消防安全制度

B.制定消防安全操作规程

C.对独立包装的易燃易爆危险物品应当贴附危险品标签

D.不在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火

E.实行防火安全责任制

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

答案：

1.A、B、C；

2.A、B、E

精心收集

大气污染的防治措施 篇7

1.1 大气污染的内涵

大气污染就是指在人们正常生活过程中, 不断向大气中排放是指人们在生产生活过程中, 不断向大气排放大量的烟尘、SO2、NO2、CO和碳氢化合物等有害物质, 这些有害物质超出自然界的净化能力, 就会在大气中不断堆积, 导致大气质量严重下降, 进而影响人类的生产和生活。一般来说, 大气污染源分为两种, 即自然污染和人类污染。自然污染就是自然界向大气中排放有害物质, 如火山爆发、森林火灾、洪水和地震等自然灾害造成的大气污染。人类污染就是人类的生产生活向大气排放污染物质。人类污染中还可以分为三类:第一, 从污染面积来分析, 可以分为点污染、面污染和地区污染;第二, 从社会功能来分析, 可以分为生活污染、工业污染和交通污染;第三, 从污染的形式可以分为, 固体污染和液体污染[1]。

1.2 大气污染的原因

目前, 中国大气污染已经超出大其自身的净化能力, 并影响人类、自然资源和自然环境。大气污染的成因很多, 并为自然界污染和人类污染两种, 其中人类向大气中排放的有害污染很多。人类向大气中排放的有害物质又分为, 一次、二次污染。一次污染就是指人类和自然界直接向大气中排放的污染物 (SO2、HS、CO和NO等有害物质。二次污染就是指一次污染物长期作用大气, 并使得大气产生新的污染物, 如SO3和NO2[2]。

1.3 我国大气污染特点

中国作为发展中国家, 其经济持续增长, 导致城市化速度不断加快。由于经济和城市化发展的不断发展, 使得大气中有害物质持续超标, 影响人类的正常生产生活。目前, 大气污染呈现出以下几方面的特点。

1.3.1 大气中悬浮物和吸入颗粒的含量增加

据有关部门调查数据显示, 造成我国城市大气中的污染物主要为悬浮颗粒和吸入颗粒, 但是部分地区的SO2污染比较严重, 少数城市出现NO、NO2严重超标的问题。也较为严重, 少数大城市氮氧化物浓度较高。

1.3.2 大气中细菌含量严重超标

随着中国城市化进程的不断加快, 城市面积持续扩大, 城市人口持续增加, 这就导致大气中的细菌含量严重超标, 这一现象在工业地区、街道和商场表现尤为明显。

1.3.3 大气中煤炭含量不断增加

我国主要依赖煤炭进行生产和生活, 这就使得我国大气中煤炭含量不断增加, 造成煤烟型大气污染。由于我国主要依靠煤炭进行生产和生活, 其在我国能源总量中占73.9%左右, 而使用煤炭进行生产的企业主要是中小型企业。中小型企业生产设备落后, 生产技术差, 为了实现自身利益的最大化, 其不断向大气中排放煤炭污染物, 最终导致大气中煤炭污染物严重超标, 造成空气环境严重恶化。

1.3.4 中、小型城市大气污染严重

目前, 我国城市化进程不断加快, 出现了很多新兴城市或者发展中的中小城市。这些城市为了维持自身的生存和发展, 将地区经济利益放在首位, 完全忽视了对地区经济的保护。这些中小型城市采取粗放型发展模式, 既造成自然资源的大量浪费, 又造成了环境的严重污染。

2 大气污染对人类的危害

大气污染对人类的危害主要体现在身体健康方面, 即急性危害和慢性危害两种。急性危害是指污染大气对人体造成侵害后, 人体在短时间内表现出不同程度的中毒状况。如, 历史上曾经出现的伦敦烟雾事件, 改事件造成伦敦上空空气中二氧化硫含量为3.5mg/m3, 其中总悬浮颗粒物为4.5mg/m3, 伦敦在一周雾期内出现4 703人死亡。又如, 洛衫矶光化学烟雾事件, 就是洛杉矶空气中的碳氢化合物和氮氧化物持续增加, 在紫外线的作用下发生了光化学反应, 最终形成臭氧、过氧乙酰硝酸酯 (PAN) 和醛类等强氧化剂烟雾造成的, 使得洛杉矶很多人出现了咽炎、鼻炎和眼睛红肿等症状, 并伴有不同程度的头痛。慢性危害就是指人体子在污染大气中长期生活, 造成的慢性危害。慢性危害不容易被人类察觉, 也很难进行鉴别。慢性危害主要作用于人体的呼吸道粘膜, 临床表现为眼结膜、鼻粘膜和支气管粘膜炎症, 如支气管炎、哮喘、肺癌和其他相关粘膜疾病。这些疾病与人体自身的高血压、心脏病等构成综合症, 进而危害人类的身体健康。事实证明, 欧美等工业发达国家在其工业发展的30年中, 患呼吸道疾病的人数持续增加, 因呼吸道疾病导致的死亡人数也日益增多。大气污染不仅对人体造成危害, 还对自然环境造成危害, 特别是对植物。大气污染对植物造成的危害主要为急、慢和不可见三种。急性危害就是导致自然植物大量死亡, 农作物产量锐减。慢性危害与急性危害相同, 但是持续时间长, 很难用肉眼识别。很多科学家通过观察植物叶上出现的色斑来判断大气污染的危害程度, 但是这种判断结果不准确。不可见危害就是大气污染影响植物的正常生理发育, 造成植物的生理障碍。目前, 判断大气对植物不可见危害的主要方法就是植物产量测试、叶片内污染物分析。

3 大气污染的防治措施

我国处于工业化发展的关键时期, 需要对大气污染采取行之有效的防止措施, 才能有效控制我国大气污染。目前, 我国主要采取以下五种大气污染防止措施。

3.1 改善生产工艺和设备

我国企业应该采取无污染的生产设备, 并提高生产工艺, 从根源处控制大气污染物的产生, 特别是空气污染严重的企业。钢铁企业主要采取焦炭进行生产, 并以干法熄焦代替湿法熄焦, 这种生产工艺不仅减少了CO2、SO2等有害物质的排放, 也减少了工业废水的排放。同时, 这种方法还可以利用焦炭燃烧产生的热量来进行火力发电, 以此提高焦炭的能源利用率。相对于传统的氯乙烯生产工艺来说, 乙炔生产企业应该采取以乙烯为原料的氧氯化法生产工艺, 以此减少生产过程中汞的排放, 也减少氯化氢的排放量。这样既可以避免乙炔与氯化氢在催化剂氯化汞作用下产生加成反应, 又能降低废弃排放对大气污染严重。因此, 另外, 氯碱厂液氯时, 采用冷却法液化工艺, 这就产生一种惰性气体, 对大气造成污染。氯碱厂可以采取以吸收和解吸方法代替冷却法, 以此减少对大气的污染。

3.2 改善燃烧方法

目前, 中国煤炭企业采取洗煤方法降低民用炉灶和煤炭生产企业对大气的污染, 并通过使用脱硫工艺来低灰煤炭, 减少煤炭燃烧时候向大气中排放SO2、SO。我国逐渐推行煤气化和液化能源, 减低煤炭中S元素的含量。我国政府对民用锅炉和中小企业锅炉进行设备升级, 降低了空气中SO2、SO的含量。

3.3 开发废气净化回收工艺

目前, 我国将大气污染治理作为我国环境治理的核心, 提出变废为宝的发展策略。事实上, 工业向大气中排放的有害气体具有十分重要的价值, 可以作为企业生产的原料。由于企业排放的废气含量低、浓度小, 回收方面存在一定的技术难度。目前, 我国企业将生产废气直接排放到大气中, 而未对其进行二次利用, 降低了能源的使用效率。因此, 我国企业应该大力引进先进的废气回收设备, 通过废气回收工艺实现废气的综合利用。例如, 钢铁冶炼可以通过废气回收设备对二氧化硫进行回收, 将其制成具有明显经济效益的硫酸。同时, 冶炼厂也可以采用炉口微差压技术, 实现煤气的回收和净化。另外, 冶炼厂可以对铝电解槽进行密闭操作, 以此来回收氟气。事实上, 废气的有效回收既可以降低其对大气的污染, 又可以提高资源的使用效率, 并提高企业经济效益。

3.4 采用高烟囱排放

在有害物质一定的情况下, 污染物排放方式的不同, 其对大气造成的污染也存在不同。目前, 我国企业采取的高空污染物排放方式虽然可以减低低空污染物的含量, 但是大气中污染物的总含量不变。我国对污染气体控制的方式增加排放高度, 增加排放速度, 加快污染气体的扩散速度。然而, 污染企业的扩散受到当地的气象、温度、地形等因素影响, 所以污染物排放高度必须符合气体扩散规律, 并且保证污染物落地浓度不能超过最高临界值。从技术经济角度分析, 低浓度废气最经济的办法就是通过提高排放高度的方式, 减轻污染气体对大气的污染。

3.5 城市绿化

一般来说, 植被可以保持大气中氧气和二氧化碳之间的浓度平衡, 而且植被可以吸收有毒气体, 保持空气的清洁。同时, 大气对于地球上的生命来说, 具有至关重要的作用。植被是大气中氧气的制造者, 是空气中二氧化碳的吸收者。据有关数据显示, 大气中约为5Pt, 其中氧气的3/5来自陆生植被, 主要是森林。例如, 10 000m2的阔叶林可以释放氧气700kg/每日, 并吸收二氧化碳1 000kg/每日。假设成年人呼吸氧气0.75kg/每日, 并排出二氧化碳0.9kg/每日, 那么成年人所需氧气由10m2的森林就可以提供。因此, 绿色植被不仅可以排放氧气, 还可以吸收二氧化碳等气体[3]。

同时, 绿色植被对大气中颗粒和放射性物质具有吸收、吸附和过滤的作用, 而且这种作用十分明显。然而, 植被也不是无休止地吸收有毒气体, 大气中有毒气体的浓度一旦超出其忍耐程度, 植被就会枯死。空气检测人员可以通过观察植被的生长情况来了解空气中有毒气体的占有量。

参考文献

[1]王继华.大气污染的防治措施研究[J].中国新技术新产品, 2009 (20) :178.

[2]杨志宁.浅谈我国城市大气污染及其防治措施[J].科学与社会, 河南科技, 2006 (6) :66.

浅析大气污染的防治 篇8

关键词：大气污染；环境 ；工业 ；交通

对于我们人类生活来说大气是我们生存空间不可被代替的，大气的好坏会直接影响到人类的身心健康、现代社会的发展和我们生活城市的整体形象，更加关系到我们国家的发展和人民衣、食、住、行。近几年，我国经济的快速发展带动了人民生活水平的提高、对环保意识的提高，大气环境质量的好与坏已经成为一个比较突出的问题，如何保护和改善环境质量已成为国家以至于全人类的殷切的期望，本文根据个人工作经验和资料就大气污染进行由浅到深的浅析。

1.大气污染的概念及现状

1.1大气污染是指我们在生产活动和生活中产生的各种气体和气温，超过环境空间的容量导致环境不能承受，使大气质量变差影响到我们正常生活的现象。随着这几年国家经济的快速崛起，造成我国一些经济发达的城市大气污染状况十分糟糕，主要表现为悬浮颗粒物污染，而全国大小城市不断的有雾霾天气的出现，其中总悬浮颗粒物浓度普遍超标；而且随我国经济的迅速发展，机动车的数量也在逐年增加，其数量的增加导致尾气污染物的排放也在增加，使之大气中的污染物成逐年增加的趋势。

1.2大气污染的源头粗滤可分为人为污染源以及自然污染源两方面。有人为造成的污染源，又可按照不同的方法来分类：根据大气污染源空间的分布方式，可以分为点污染源、面污染源、区域性污染源等三种；按照社会活动功能，可以分为人类生活污染源、工业生产污染源以及交通产生的污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分为固定污染源和移动污染源。自然污染源是指自然界向大气排放污染物的地点或地区，比如排放灰尘、二氧化硫以及硫化氢等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯气，以及发生森林火灾、地震等自然灾害的地方。

2.大气污染给人类到来的危害性

大气污染是环境污染中最主要的一种，依据大气污染给人类带来的危害和影响来看，主要带来的威胁有：（1）大气污染会威胁到人类的健康。在生活中如果我们碰触到受污染的大气时，可能会从呼吸道、皮肤、眼睛以及口腔接触等几种方式受到污染物的危害，这些污染物不单会伤害到人类的呼吸系统以及肺部功能，还可会能对人体内的肝脏等器官造成损害，如果我们有一个人长期在高污染的空气环境中生活，很容易会伤害到自身的生命安全；（2）大气污染会伤害到地球上的生物。大气污染会伴随着大气的流动而扩散，当某一种动物如果吸入受污染的空气，或吃下已经受到空气污染而感染病毒的植物以后，就会影响到自身的健康，严重的可能导致动物死亡，大气污染会使植物本身抵抗病毒、害虫的能力降低，有些植物生长在受污染的环境下，久而久之会导致植物停止生长严重的会死亡。 （3）大气污染对全人类生存空间的影响。大气被污染的程度不断增加到如今已超越国界，大气污染的危害已遍及全球。对全球大气的影响最为突击的表现为三个方面：一是大气的臭氧层遭到破坏二是酸雨对动植物腐蚀三是全球气候变暖。

3如何防止大气污染

3.1改善我国的能源利用结构，提高能源有效利用率 。我国当前是以煤碳为主要的能源结构。而煤炭在使用燃烧时会产生对大气污染的一氧化碳、二氧化硫、悬浮颗粒物以及烟尘。因此，如果要想从根本上解决大气污染问题，必须应该调整我国目前的能源利用结构，列如使用太阳能，风力以及一些绿色能源使用；其次，根据我国目前的发展情况下，以煤炭为主的能源结构短时间内不会发生大的变化，所以我们应该根据国内的实际情况出发推广洗煤选煤工业，积极投入生产和使用，就此来降低对大气中排放的污染有害物体，降低对大气环境的污染。

3.2機动车船污染的控制。大多汽车、船等一些交通 工具在行驶中会排放大气污染物，对于我们生活来说这种流动污染源是我们快速生活节奏所带来的一种对大气的破坏，这种流动的污染源是不可缺少的但是又必须加以控制，考虑到机动车船排放污染的流动性这一特征。突出车辆防治，控制车辆尾气污染的减少。应做到：（1）加强在用车辆排气污染管理力度，普及机动车环保分类合格标志发放，推进重点区域“黄标车”限行的实施，强化对机动车排气污染实施道路抽检，对尾气排放不合标准、伪造环保贴等违法车辆进行曝光处罚，对经过修理和调整后仍然超标排放的车辆进行强制报废。（2）大力推广使用节能环保型和新能源型汽车，积极的推进公交车实行“油改气”，提高清洁能源车辆使用比例；加大对公共交通的建设投入力度，提高公交出行比例，降低机动车尾气排放污染。

3.3提高公民的环保意识。提高宣传环保的教育力度，从而使人类自觉的去爱护我们赖以生存的家园。加强领导干部对环境保护和可持续发展的意识，确切提高社会环保意识。运用媒体广播宣传、名人事迹推广、定期发布一些地方空气质量和大气污染防治工作进展等多种途径，广泛宣传“生态”的理念、普及大气污染防治科学知识，提高环境状况的准确度、透明度，引导企业和公民从自身做起，做到每一个人都关注大气污染防治、每一个人都保护大气环境的良好社会氛围。

3.4绿化环境，大量植树造林 。对于预防和改善大气污染中最有效的方法是绿化环境，植树造林，这是即经济又有效的方法，一些树木是可以吸收很多有害的气体，从而净化了空气，是大气环境中的一个天然的过滤器。树叶经过了雨水的淋洗以后，可以吸附空气中的粉尘，从而使空气达到了净化的效果。

4.结束语

言归正传，大气环境的污染对我们人类带来严重的危害，当下已经引起了人们的高度重视。要想保护和改善大气污染，就要控制人为污染物的排放，我们不仅要提高能源利用技术和各能源利用率，研究和开发绿色环保新能源，使用无污染的太阳能、风力，电等，还得保护树木，大量植树造林，禁止砍伐树木，采取有效、切实的措施，保护我们共同的蓝天。

参考文献：

[1]张强.环境保护与生态环境发展概论 [M].新华出版社2009.6